Download - Ticula Ioan
-
8/3/2019 Ticula Ioan
1/2
SindicatulLibersiIndependentElectrocentraleDevaMintia
Romnia ilegiferareaabseneidialoguluisocial
Porninduse de la pretextul unei armonizri legislative profunde, necesar depirii perioadei de criz
economic, ignornduse observatiile partenerilor sociali, Guvernul Romniei, lund n considerare n mod
exclusiv condiiile impuse de FMI, Banca Mondial i Consiliul Investitorilor Strini a procedat la modificarea
CoduluiMuncii ilaadoptareauneiLegiaDialoguluiSocialprinutilizareaproceduriiasumriirspunderii,evitnd
astfel,nmoddeliberat,oricedezbateredemocratic.
Prin modificarea/apariia acestor legi se poate afirma c, n acest moment i innd cont de evoluiile
nregistratedinmomentuladoptriiacestorlegi,dialogulsocialnRomniaestepecales fiedesfiinat.Ofensiva
declanat mpotrivasindicatelorestefr precedent,subminareafuncionrii lor iatacurilempotriva liderilor
acestoradevenindtotmaiintense.
Vorbimaicideonclcaremultipl amaimultorconveniiratificatedeRomnia,dar idegravenclcriale
ConstituieiRomniei.
ReferindunelaConvenianr.98/1949,ratificat deRomniananul1954,putemnmodclars artmc,n
ciuda observaiilor pe care Biroului Internaional al Muncii (BIT) lea realizat n luna ianuarie 2011 ntrun
memorandum tehnic ce se referea la noul pachet de legislaie social pentru care Guvernul ia asumatrspunderea, puncteledevederealeexperilorBITaufosttotalignoratedectreGuvern.
Astfel,eliminareaprinnouaformulareaCoduluiMunciiaart238247dinvechiultext itrimitereaimperativ
coninut n noul art. 237, la Legea Dialogului Social, a condus att la dispariia contractului colectiv la nivel
naional,ct iaceluilanivelderamur, instituiijuridicecesaudovediteficiente ilucrativepentrupartenerii
socialipentuolung perioad detimp.
n schimb, impunerea prin art. 128 alin. (1) din Legea nr. 62/2011 (Legea Dialogului Social) a ncheierii
contractelor colective de munc la nivel de uniti, grupuri de uniti i sectoare de activitate, contravine
prevederilorConvenieinr.98/1949.
Potrivit principiului negocierii colective libere i voluntare cuprinsn articolul 4 al Conveniei nr. 98/1949,
ratificatedeRomnia,determinareaniveluluidenegociereeste lsat ladiscreiaprilor.nconsecin,nivelul
denegocierenuartrebuis fieimpusprinlege,oastfeldeprerefiindmprtitadealtfel inMemorandumul
tehnicalBITtrimispartenerilorsocialinlunaianuarie2011.
nacelaicontext,alnclcriilibertiidevoin aprilor,senscriu icriteriilearbitraredereprezentativitate
stabilite de ctre art. 51 din Legea nr. 62/2011 (Legea Dialogului Social), criterii care impun anumite norme
cumulative total inacceptabile cum sunt cele privind reprezentativitatea la nivel naional n care, pe lng
procentulde5%,impune iexistenadestructuriteritorialencelpuin1/2dinjudeeleRomniei,sauimpunerea
laniveldeunitateaexisteneiunuinumrdemembriaisindicatuluicereprezint celpuinjumtateplus1din
numrulangajailorunitii.
Acesteprevedericoroboratecudispoziiileart.1lit.rdinLegea62/2011,(LegeaDialoguluiSocial)careconsacra
competena Guvernuluin stabilirera sectoarelor de activitaten care se vor desfura negocierile colective,
-
8/3/2019 Ticula Ioan
2/2
parteneriisociali,avnddoarunsimplurolconsultativ,constituiedeasemeneaonclcareaprevederilorart.4
dinConvenianr.98/1949.
Dealtfel, inMemorandumultehnicalBIT,trimispartenerilorsocialinlunaianuarieseconstat c,n ceea
ceprivetecriteriiledereprezentativitatecaretrebuiendeplinitepentrucas poat avealocnegociericolective
laniveldeunitate,nceamaimareparteacesteanuconcord cuConveniileratificatenr.98,nr.154 inr.135".
n respectivul document tehnic, Biroul anticipeaz c ar putea fi dificil s se ating aceste noi praguri de
reprezentativitate ic,deaceea,aceastavansemnac,nrealitate,negociereacolectiv sevadesfuramai
ales cu reprezentanii lucrtorilor, subminnd astfel sindicatele nfiinate n unitate. Aceasta nu ar permite
promovareanegocieriicolectivensensulart.4alConvenieinr.98.DealtfelnSintezadeprincipiiideciziidin
anul2006aComitetuluiprivind libertateadeasociere, laalin.988 seconsacr faptulc niveluldenegociere i
implicitreprezentativitateanutrebuieimpuseprinlege.
Romania, care este membr a Uniunii Europene, reprezint n acest moment un fel de laborator de
experimentareadestructurriistatuluisocial,alndeprtriistatuluidemajoritateacetenilornfavoareaunor
grupurideinteresestrictpolitice ieconomice.nopinianoastr aceastacreaz unprecedentextremdepericulos
pentrutoiparteneriisocialidinrestul rilormembrealeUE inunumai,precum iimpunereaunorprincipiide
funcionareastatuluindetrimentulmajoritiicetenilor.
SarimpuneastfelcaGuvernulRomanieis stopezeviolrilegravealeinstrumentelorinternaionaleratificate
i s revin asupra legislaieiadoptate,n sensulpuneriinacordcu legislaia internaional,dar i cupractica
existent n materie de legislaie social.n aceast msur sar asigura, cel puin parial, i revenirea la o
funcionarea instituiilorstatuluinfavoareacetenilor inuaunorgrupede interesemaimultsaumaipuin
legitime.
Dealtfel,experienasugereaz faptulc propunerilecuprivirelareformelenlegeamunciiimpusedesussunt
maipuineficienteatuncicndlumnconsiderarereeauacomplex deinterese inevoiimplicatedectsoluiile
care au fost testate i lefuite dea lungul procesului de dialog social i care se bucur deci de sprijin largn
societate.nRomnia,npofidaevoluiilorpozitivenregistratedup 1989nafirmareadialoguluisocial,saajuns
n 2011 la instaurarea monologului guvernamental, de unde i msurile antidemocratice, antisociale i
antisindicaleadoptatesubpretextulcrizeieconomice ialflexibilizriipieeimuncii.
Avndnvederetoateacestea,credemc seimpune:
1. Modificareaart.128dinLegeanr.62/2011nsensuleliminriirestriciilorcuprivirelaniveluldencheiereacontractelorcolectivedemunc iacordareaposibilitiidenegocierecolectiv indiferentdenivel,n
funciedevoinaprilor.
2. Modificarea art. 51 punctulC litera c)privind stabilirea reprezentativitii lanivelde unitaten sensuldiminuriinumruluideangajaicaretrebuies fiemembridesindicatla1/3 iprevedereaposibilitiica
reprezentativitateas poat fidobndit prinafilierelaofederaiereprezentativ.3. Eliminareaprevederii cuprivire laobligativitateaunei confederaiidea avea structuri teritorialen cel
puinjumtateplusunuldintrejudeeleRomniei,prevzut laart.51punctulAliterad.
4. Completarea Titlului IX Sanciuni al Legii nr. 62/2011n sensulncadrrii la contravenii/infraciuni asituaiilordenerespectareacontractelorcolectivedemunc aflatenvigoare.
Doarnmsurancarevor fiadoptateastfeldemodificri semaipoateafirmac nRomnia funcioneaz
principiidemocraticeprecum:promovareadialoguluisocial,promovareanegocieriicolective,susinereaactivitii
sindicatelorcaparteneridedialogsocial.
PresedinteExecutiv
IonelTICULA