-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
1/41
Analiza structurii și dinamicii
resurselor financiare publice din bugetul
de stat și din bugetele locale din România
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
2/41
Cuprins
Cuprins .......................................................................................................................................................... 2
Introducere ................................................................................................................................................... 3
Capitolul 1 – Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat și din bugetele locale ................ 4
1.1 Sinteza clasificației bugetare a resurselor financiare ................................................................... 4
1.2 Identificarea diferențelor dintre abordarea teoretică și cea legislativă ............................................ 6
Capitolul II – Mutații în nivelul și structura resurselor financiare publice din bugetul de stat în perioada
2012-2014 .................................................................................................................................................... 8
Capitolul III – Mutații la nivelul și structura resurselor financiar publice din bugetul centralizat al
unităților administrativ-teritoriale în perioada 2012-2014 ........................................................................ 25
Concluzii ..................................................................................................................................................... 39
Bibliografie ................................................................................................................................................. 40
Anexe .......................................................................................................................................................... 41
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
3/41
3
Introducere
Tema tratată de acest proiect aduce în discuție un subiect destul de comun zilelor
noastre. Acest subiect face referire la resursele financiare. Aceste resurse financiare înglobează
toate avuții, procesele care se realizează în formă bănească.
Cel mai important operator al resurselor financiare îl constituie statul. Acesta este cel
care poate impune impozite și taxe cu scopul de a forma un buget pentru satisfacerea unor nevoi
ale populației. Acesta este și cel care stabilește cum sunt alocate aceste resurse în funcție de
anumite priorități sau necesități.
Această temă are rolul de a analiza pe larg fluxurile resurselor financiare atât în bugetul
de stat cât și în bugetul local pe perioada 2012-2014.
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
4/41
4
Capitolul 1 – Structura resurselor financiare publice din bugetul de
stat și din bugetele locale
Resursele reperzintă acele elemente care compun averea unei țări. Aceste resurse joacă
un rol foarte important în viața de zi cu zi deoarece acestea sunt utilizate în diferite scopuri
precum: consum privat sau public ,formarea capitalului etc. Acestea sunt de mai multe tipuri și
anume : resurse materiale , financiare, informaționale etc. Cele mai importante dintre toate
acestea sunt resursele financiare.
Resursele financiare inglobează toate activitățile, care au la bază mijloacele bănești,
care au ca principal țel îndeplinirea obiectivelor existente atât în viața economică cât și în ceasocială într -o anumită perioadă de timp.
Există 2 categorii de resurse financiare și anume: resurse financiare private și resurse
financiare publice. Resursele financiare publice au o importanță deosebită în economie și nu
numai . Acestea se referă la resursele bănești pe care le dețin autoritățile de stat și locale pentru a
putea rezolva anumite probleme ale statului.
Resursele financiare pu blice joacă un rol important în satisfacerea nevoilor cu caracter public , de care statul se ocupă de ele.
1.1 Sinteza clasificației bugetare a resurselor financiare
Resursele financiare publice sau bugetare se pot clasifica în funcție de mai multe criterii
, iar fiecare dintre acestea se deosebește prin alte seturi de caracteristici.
Criteriile de clasificare a resurselor financiare sunt :
- După regularitatea folosirii lor;
- După conținutul economic;
- În funcție de nivelul administrativ;
- În funcție de modalitatea în care se structurează pe componentele
bugetului consolidat;
- După locul de proveniență.
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
5/41
5
1. După regularitatea folosirii resurselor financiare, se disting:
- resurse ordinare -> se mai numesc și resurse obișnuite sau curente și sunt prezente în
structura resurselor financiare publice. În componența lor se regăsesc impozitele , taxele, ș i
veniturile provenite din exploatarea întreprinderilor
- resurse extraordinare -> reflectă opusul resurselor financiare ordinare deoarece nu sunt
permanente și apar doar în anumite exerciții fianciare, care generează apariția unor cheltuieli
generate de apariția acestora. La rândul lor, resursele financiare au mai multe forme stabilite în
funcție de modalitatea în care s-au procurat resursele extraordinare și anume: împrumuturile de
stat și emisiunea de monedă.
2. După conținutul economic, sunt:
- resurse fiscale – au un caracter obligatoriu și se referă la acele procese care se ocupă
cu repartizarea produsului intern brut; formele de manifestare a acestora sunt sub forma
impozitelor, taxelor etc.
- resurse nefiscale – se referă la acele venituri câștigate de stat din exploatarea
întreprinderilor și a proprietăților acestora.
- resurse de trezorerie – realizarea plăților și a încasărilor în conturile instituțiilor
publice care sunt deschise
- resurse împrumutate pe termen lung și mediu – sunt utilizate în deficitele bugetare și
provin din vânzarea unor titluri cu caracter public
- resurse din emisiunea de monedă – se referă la acele procedee de repartizare a
veniturilor
3. În funcție de nivelul administrativ există mai multe situații și anume:
a)în cazul statelor unitare:
- resurse ale administrației centrale;
-resurse ale administrațiilor locale;
-resurse ale asigurărilor sociale;
b)în cazul statelor federale:
-resurse ale statului federal;
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
6/41
6
-resurse ale statelor membre;
- resurse ale entităților administrative locale.
4. În funcție de modalitatea în care se structurează pe componentele buge tului
consolidat, se disting:
- resurse ale bugetului de stat;
-resurse ale bugetelor locale;
- resurse ale asigurărilor sociale de stat;
- resurse cu destinție specială.
5. După locul de proveniență se disting:
- resurse interne – provin distribuția și repartiția produsului intern brut;
- resurse externe – „împrumuturile de stat externe contractate la instituții financiare
internaționale, la guvernele altor țări, la bănci cu sediul în alte state, la orice deținători străini de
capitaluri bănești. La acestea se adaugă diferitele transferuri externe primite sub forma
ajutoarelor nerambursabilede la organismele internaționale sau din partea altor state.”1
1.2 Identificarea diferențelor dintre abordarea teoretică și cea legislativă
În România resursele financiare publice sunt structurate conform sistemului bugetar.
Acestea se fomează și se gestionează într -un sistem unic, conform Legii privind finanțele
publice. Acest sistem cuprinde: bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul
fondurilor special, „bugetul trezoreriei statului, bugetele instituțiilor publice autonome, bugetele
instituțiilor publice finanțate integral sau parțial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale
de stat și bugetul fondurilor special, bugetele instituțiilor finanțate integral din venituri proprii,
bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat ale căror
1 Iulian Văcărel, Finanțe publice, Editura Didadctică și Pedagogică, București, 2007, p. 355
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
7/41
7
rambursare, dobânzi și alte costuri se asigură din fonduri publice și bugetul fondurilor externe
nerambursabile, în condițiile asigurării echilibrului financiar.”2
Astfel principale categorii de resurse financiare publice sunt următoarele:
1. Resursele bugetului statului , și anume veniturile curente care se constituiedin :
a)venituri fiscale cuprind:
- impozite directe;
- impozite indirecte.
b)venituri nefiscale cuprind:
- venituri din capital;
-încasări din rambursarea împrumuturilor acordate.
2. Resursele bugetului asigurărilor sociale de stat sunt:
a)veniturile fiscale
- contribuția pentru asigurările sociale;
- alte contri buții;
b)veniturile nefiscale
3.”Resursele bugetelor locale”3 :
- Venituri proprii (fiscale și nefiscale);
- Cote și sume defalcate din venituri ale bugetului de stat;
- Cote adiționale la unele venituri ale bugetului de stat și ale bugetelor locale;
- Transferuri cu destinație specială de la bugetul de stat.
4. Resursele financiare ale fondurilor speciale
2
Legea privind finanțele publice nr. 500 din 11 iulie 2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.597din 13 august 2002, cu modificările și completările ulterioare 3 Legea privind finanțele publice locale nr. 273 din 29 iunie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României ,
Partea I, nr . 627 din 20 iulie 2006, cu modificările și completările ulterioare
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
8/41
8
Capitolul II – Mutații în nivelul și structura resurselor financiare
publice din bugetul de stat în perioada 2012-2014
În continuare se va face analiza resurselor financiare publice pe perioada 2012-2013.
Mutațiile vor fi analizate cu ajutorul graficelor și a tabelelor de date.
Tabelul nr.2.1: Bugetul de stat în perioada 2012 - 2014
Tipuri de resurse
financiare publiceAnul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Venituri curente 83577,1 86.694,0 86.878,4
venituri fiscale 75615,8 80.175,2 80.538,1
Impozitul pe profit, salarii, venit și
câștiguri din capital 18.685,90 20.040,9 22.014,9
Impozitul pe profit 10.824,70 10.893,2 12.190,3
Impozitul pe salarii și venit 6.901,50 7.894,6 8.387,7
Alte impozite pe venit, profit, și
câștiguri din capital 959,7 1.253,1 1.436,9
Impozite și taxe pe proprietate 0,4 51,0 1.685,3
Impozite și taxe pe bunuri și
servicii56202,2 59.432,2 56.187,7
TVA 35586,3 36.610,3 31.587,7
Accize 18910,8 19.798,0 22.755,4
Alte impozite și taxe pe bunuri și
servicii 16,9 419,1 1.017,4
Taxa pe utilizarea bunurilor,
autorizarea utilizării bunurilor sau
pe desfășurarea de activități
1688,1 2.604,8 827,1
Impozitul pe comerțul exterior
(taxe vamale)707,3 620,0 643,0
Alte impozite și taxe fiscale 20,1 31,1 7,3
Contribuții de asigurări 155,2 160,5 175,3
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
9/41
9
Venituri nefiscale 7806 6.358,4 6.164,9
Subvenții 0 0,0 0,0
Venituri din capital 306,4 299,8 286,3
Donații 1,4 0,0 18,8
Sume de la UE în contul plățilorefectuate
3239 3.926,2 6.270,5
Operațiuni financiare 4,7 6,6 118,5
Incasări din rambursarea
împrumuturilor 4,7 6,6 0,0
Sume încasate în contul unic, la
bugetul de stat42,9 -365,3 272,7
Alte sume primite de la UE pentru
programele operationale finantate
in cadrul obiectivului convergenta
0 0,0 1.524,9
Venituri totale 87171,5 90.561,4 95.370,10
*sursa: www.mfinanțe.ro
Figura nr.2.1 Venituri totale din bugetul de stat în perioada 2012-2014
În urma analizei acestor datelor prezentate atât în tabelul cu bugetul de stat cât și a
analizei graficului de mai sus , se constată că se înregistrează o creștere a veniturilor totale de la
an la an după cum urmează:
- în 2014 veniturile totale au crescut cu 5,04% (4808,7 mil lei ) fată de anul
2013, și 8,56 % (8198,6 mil. Lei) față de anul 2012
87171,5
90.561,4
95.370,10
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Venituri totale
http://www.xn--mfinane-eyc.ro/http://www.xn--mfinane-eyc.ro/http://www.xn--mfinane-eyc.ro/http://www.xn--mfinane-eyc.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
10/41
10
- în 2013 veniturile totale au crescut cu 3,74 % (3389,9 mil. lei) față de anul
2012
Figura nr.2.2: Ponderea veniturilor totale în bugetul general consolidat în perioada
2012-2014
Tabelul nr.2.2: Sumele veniturilor totale din bugetul general consolidat din perioada
2012-2014
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
193.148,20 200.045,7 213.833,60
*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile în bugetul general consolidat și din tabelul cu sumele
veniturilor totale din bugetul general consolidat se observă că deși sumele cresc ,ponderile
scad de la an la an. Din 2012 până în 2013 ponderea în veniturile din bugetul general
centralizat a scăzut cu 1 % , iar din 2013 până în 2014 a scăzut cu 0,3 %.
33%
32%
31,7%
Ponderea veniturilor totale în bugetul
general consolidat
Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
11/41
11
Figura nr.2.3: Ponderea veniturilor totale în PIB în perioada 2012-2014
Din acest grafic se poate observa că de la an la an ponderea veniturilor totale din
bugetul de stat variază. Astfel în anul 2013 se constată o creștere a ponderii veniturilor în PIB
cu 1,83% față de anul 2012, dar în anul 2014 se observă o ușoară scădere acesteia de 0,36%
față de anul 2013.
Din tabelul de mai sus ( tabelul 1 ) se poate observa de asemenea că există 5 categorii
de resurse financiare. Acestea sunt:
1. Veniturile curente
2. Veniturile fiscale
3. Veniturile nefiscale
4. Venituri din capital
5. Incasări din rambursarea împrumuturilor acordate
1.Veniturile curente au cea mai mare pondere în clasificarea bugetară.
Tabelul nr.2.3: Veniturile curente din bugetul de stat în perioada 2012-2014
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
83577,1 86.694,0 86.878,4
*sursa: www.mfinante.ro
12,67%
14,5%
14,14%
Ponderile veniturilor totale în PIB
Anul 2012
anul 2013
anul 2014
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
12/41
12
Figura nr.2.4: Veniturile curente din bugetul de stat în perioada 2012-2014
Analizând acest grafic se poate observa că venitul curent din anul 2014 a crescut cu
0,21% față de anul 2013 și cu 3,7% fată de anul 2012. Venitul curent din 2013 a crescut față de
cel din 2012 cu 3,5%.
Figura nr.2.5: Ponderea veniturilor curente în bugetul general consolidat în perioada
2012-2014
Tabelul nr.2.4: Sumele veniturilor curente din bugetul general consolidat din
perioada 2012-2014
83577,1
86.694,0 86.878,4
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Venituri curente
31,4%
30,5%
29,6%
Ponderile veniturilor curente în
bugetul general consolidat
Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
13/41
13
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
184.030,70 190649,1 199.774,4
*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile în bugetul general centralizat și din tabelul cu sumele
veniturilor curente din bugetul general consolidat se observă că deși sumele cresc , ponderile
scad de la an la an. Din 2012 până în 2013 ponderea a scăzut cu 0,9 % , iar din 2013 până în
2014 a scăzut cu 0,9 %.
Figura nr.2.6: Ponderea veniturilor curente în PIB în perioada 2012-2014
Din acest grafic se poate observa că de la an la an ponderea veniturilor curente din
bugetul de stat variază. Astfel în anul 2013 se constată o creștere a ponderii veniturilor în PIB
cu 1,38% față de anul 2012, dar în anul 2014 se observă o scădere acesteia de 0.97% față de
anul 2013.
2. Veniturile fiscale sunt formate din impozite, taxe etc.
Tabelul nr.2.5: Veniturile fiscale din bugetul de stat în perioada 2012-2014
*sursa: www.mfinante.ro
12,14%
13,85%
12,88%
Ponderile veniturilor curente în PIB
Anul 2012
anul 2013
anul 2014
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
75615,8 80.175,2 80.538,1
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
14/41
14
Figura nr.2.7: Veniturile fiscale din bugetul de stat în perioada 2012-2014
În această categorie de venituri se poate observa o creștere a veniturilor de la un an la
altul. In anul 2014 se poate observa o creștere de 0,45% față de anul 2013 și de 6,11% față de
anul 2012. În anul 2013 se observă o creștere de 5,6% față de anul 2012.
75615,8
80.175,280.538,1
73000
74000
75000
76000
77000
78000
79000
80000
81000
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Venituri fiscale
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
15/41
15
Figura nr.2.8: Structura veniturilor fiscale din bugetul de stat în perioada 2012-2014
Din această figură se poate observa cauza creșterii veniturilor fiscale din 2014 .Aceste
cauze sunt: creșterea impozitului pe profit, creșterea impozitului pe salarii ,venit și a câștigurilor
de capital, creșterea impozitelor și a taxelor pe proprietate, creșterea accizelor.
0,00
10.000,00
20.000,00
30.000,00
40.000,00
50.000,00
60.000,00
70.000,00
2012
2013
2014
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
16/41
16
Figura nr.2.9: Ponderea veniturilor fiscale în bugetul general consolidat în perioada2012-2014
Tabelul nr.2.6: Sumele veniturilor fiscale din bugetul general consolidat din
perioada 2012-2014
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
114.044,60 119.109,7 124.973,9
*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile în bugetul general consolidat și din tabelul cu sumele
veniturilor curente din bugetul general consolidat se observă că deși sumele cresc , ponderile
scad de la an la an. Din 2012 până în 2013 ponderea a scăzut cu 0,5 % , iar din 2013 până în
2014 a scăzut cu 0,5 %.
19,5%
19%
18,5%
Ponderile veniturilor fiscale în
bugetul general consolidat
Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
17/41
17
Figura nr.2.10: Ponderea veniturilor fiscale în PIB în perioada 2012-2014
Din acest grafic se poate observa că de la an la an ponder ea veniturilor fiscale din
bugetul de stat variază. Astfel în anul 2013 se constată o creștere a ponderii veniturilor în PIB
cu 1,83% față de anul 2012, dar în anul 2014 se observă o scădere acesteia de 0.87% față de
anul 2013.
3. Veniturile nefiscale
Tabelul nr.2.7: Veniturile nefiscale din bugetul de stat din perioada 2012-2014
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
7806 6.358,4 6.164,9
*sursa: www.mfinante.ro
10,98%
12,81%
11,94%
Ponderile veniturilor fiscale în PIB
Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
18/41
18
Figura nr.2.11: Veniturile nefiscale din bugetul de stat din perioada 2012-2014
Analizând datele de mai sus , în ceea ce privește veniturile nefiscale se poate observa o
scadere a acestora de la an la an . Astfel în 2014 se observă o scădere de 3,04% față de anul 2013
și de 21,02% față de anul 2012. În 2013 au scăzut cu 17,9% față de anul 2012.
Figura nr.2.12: Ponderea veniturilor nefiscale în bugetul general consolidat în
perioada 2012-2014
Tabelul nr.2.8: Sumele veniturilor nefiscale din bugetul general consolidat din
perioada 2012-2014
7806
6.358,46.164,9
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Venituri nefiscale
3,1%
2,7%
2,5%
Ponderile veniturilor nefiscale în
bugetul general consolidat
Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
19/41
19
Anul
2012Anul 2013
Anul
2014
18.327,80 17160,4534 17.188,4
*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile în bugetul general centralizat și din tabelul cu sumele
veniturilor curente din bugetul general consolidat se observă că deși sumele variază ,
ponderea scade de la an la an. Din 2012 până în 2013 ponderea a scăzut cu 0,4 % , iar din
2013 până în 2014 a scăzut cu 0,2 %. Sumele din bugetul general consolidat scad în 2013
față de 2012 cu 6,3% și apoi cresc în 2014 cu 0,16% față de anul 2013.
Figura nr.2.13: Ponderea veniturilor nefiscale în PIB în perioada 2012-2014
Din acest grafic se poate observa că de la an la an ponderea veniturilor nefiscale din
bugetul de stat scad. Astfel în anul 2013 se constată o scădere a ponderii veniturilor în PIB
cu 0,13% față de anul 2012, dar în anul 2014 se observă o scădere acesteia de 0.01% față deanul 2013.
4. Venituri de capital
Tabelul nr.2.9: Veniturile de capital din bugetul de stat din perioada 2012-2014
*sursa: www.mfinante.ro
1,13%
1%
0,9%
Ponderile veniturilor nefiscale în PIB
Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
306,4 299,8 286,3
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
20/41
20
Figura nr.2.14: Veniturile de capital din bugetul de stat din perioada 2012-2014
Din datele de mai sus se poate vedea faptul că veniturile de capital înregistrează scăderi
de la an la an. În anul 2014 se înregistrează o scădere de 4,5% față de anul 2013 și 6,5% față de
anul 2013. În anul 2013 se înregistrează o scădere de 2% față de anul precedent.
Figura nr.2.15: Ponderea veniturilor de capital în bugetul general centralizat în
perioada 2012-2014
Tabelul nr.2.10: Sumele veniturilor de capital din bugetul general consolidat din
perioada 2012-2014
306,4
299,8
286,3
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Veniturile de capital
0,1%
0,1%
0,2%
Ponderile veniturilor de capital în
bugetul general centralizat
Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
21/41
21
Anul
2012Anul 2013
Anul
2014
652,7 649,670876
1.072,6
*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile în bugetul general consolidat și din tabelul cu sumele
veniturilor curente din bugetul general consolidat se observă că sumele cresc , ponderea
rămâne constantă și apoi crește. Astfel în 2014 se inregistrează o creștere de 0,1% față de
anul precedent, iar între anii 2013 și 2012 rămâne constant.
Figura nr.2.16: Ponderea veniturilor de capital în PIB în perioada 2012-2014
Din acest grafic se poate observa că de la an la an ponderea veniturilor de capital din
bugetul de stat scad. Astfel în anul 2013 se constată o scădere a ponderii veniturilor în PIB
cu 0,03% față de anul 2012, dar în anul 2014 se observă că ponderea în PIB a rămasconstantă.
5. Încasări din acordarea împrumuturilor
Tabelul nr.2.11: Încasări din acordarea împrumuturilor în perioada 2012-2014
0,04%
0,01%
0,1%
Ponderile veniturilor de capital în PIB
Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
4,7 6,6 0,0
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
22/41
22
Figura nr. 2.17: Încasări din acordarea împrumuturilor în perioada 2012-2014
Din tabelul și graficul de mai sus se constată faptul că încasările din rambursarea
investișiilor înregistrează o creștere de 28,78% în 2013 față de anul 2012 și o scădere de 100% în
2014 față de 2013.
Acum analizăm ponderile componentelor veniturilor totale pe ani.
Figura nr. 2.18: Ponderile componentelor veniturilor totale din 2012
4,7
6,6
0,0
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Incasări din rambursarea
împrumuturilor
50%
45%
5%
0%0%
Anul 2012Venituri curente
venituri fiscale
Venituri nefiscale
Venituri din capital
Incasări dinrambursarea
împrumuturilor
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
23/41
23
În anul 2012 s-au înregistrat venituri totale de 87171,5 de milioane de lei. Acestea sunt
alcătuite din : 50% venituri curente, 45% venituri fiscale, 4,9% venituri nefiscale, iar restul de
0,1% reprezintă veniturile de capital și încasările din rambursarea împrumuturilor
Figura nr.2.19: Ponderile componentelor veniturilor totale din 2013
În anul 2013 s-au înregistrat venituri totale de 90.561,4 milioane lei. Acestea sunt
alcătuite din : 50 % venituri curente, 46% venituri fiscale, 3,9% venituri nefiscale, iar restul de
0,1% reprezintă veniturile de capital și încasările din rambursarea împrumuturilor. De asemenea
se mai poate vedea că față de anul precedent , veniturile fiscale cresc și scad veniturile nefiscale.
Figura nr.2.20: Ponderile componentelor veniturilor totale din 2014
50%
46%
4%
0%0%
Anul 2013Venituri curente
venituri fiscale
Venituri nefiscale
Venituri din capital
Incasări dinrambursarea
împrumuturilor
50%
46%
4%
0%
0%
Anul 2014 Venituri curente
venituri fiscale
Venituri nefiscale
Venituri din capital
Incasări dinrambursarea
împrumuturilor
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
24/41
24
În anul 2014 s-au înregistrat venituri totale de 95.370,10 milioane lei. Acestea sunt
formate din: 50% venituri curente, 46% venituri fiscale, 3,9% venituri nefiscale, 0,1% venituri
de capital, și 0 încasări din rambursarea împrumuturilor. Se poate observa că au scăzut incasările
din rambursarea împrumuturilor, iar celelalte proporții au rămas relativ neschimbate.
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
25/41
25
Capitolul III – Mutații la nivelul și structura resurselor financiar
publice din bugetul centralizat al unităților administrativ-teritoriale
în perioada 2012-2014
În cele ce urmează, vom analiza ca și la capitolul anterior mutațiile resurselor financiare
publice, dar de această dată la nivelul și structura unităților administrativ-teritoriale.
Tabelul nr.3.1 Bugele locate din perioada 2012-2014
Tipuri de resurse
financiare
publice
Anul
2012
Anul
2013
Anul
2014
Venituri curente 44567,3 52.586,1 51.411,8
venituri fiscale 34447,9 52.243,4 40.643,6
Impozitul pe profit,
salarii, venit și
câștiguri din capital 14097
14.885,9 15.361,3
Impozitul pe profit 29,8 32,6 47,4
Impozitul pe salarii
și venit 14055,2 14.841,315.304,1
Alte impozite pe
venit, profit, și
câștiguri din capital 12 12,0
9,8
Impozite și taxe pe
proprietate 4060 4.352,24.499,8
Impozite și taxe pe
bunuri și servicii 16162,216.497,5 20.616,4
TVA 14929,7 15.216,7 19.290,8
Alte impozite și taxe
pe bunuri și servicii 35,3 36,846,8
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
26/41
26
Taxa pe utilizarea
bunurilor, autorizarea
utilizării bunurilor
sau pe desfășurarea
de activități 1197,2 1.243,9 1.278,9Alte impozite și taxe
fiscale 128,7 163,2166,1
Venituri nefiscale 10119,4 10.513,8 10.768,2
Subvenții 4654,3 5.994,0 6.907,3
Venituri din capital 274,4 262,4 220,7
Donații 72 80,3 70,5
Sume de la UE încontul plăților
efectuate 3873,7 4.126,1
3.721,2
Venituri totale 53.441,70 56.875,4 62.331,4
*Sursa: www.mfinante.ro
Figura nr.3.1: Veniturile totale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se poate observa că veniturile totale ale bugetelor locale cresc de
la an la an. În veniturile totale ale bugetelor locale au crescut cu 8,7% față de anul 2013 și cu
53.441,70
56.875,4
62.331,4
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Veniturile totale
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
27/41
27
14,26 % față de anul 2012. În anul 2013 veniturile totale cresc cu 5,56% față de anul 2012.
Figura nr.3.2: Ponderile veniturilor totale din bugetul local în PIB în perioada 2012 -
2014
Din figura de mai sus se poate observa că ponderile veniturilor totale din bugetul local
cresc de la un an la altul. Astfel în anul 2013 se înregistrează o creștere de 1,33% față de anul
2012, iar în anul 2014 se înregistrează o creștere de 0,1 % față de anul 2013.
Figura nr.3.3: Ponderile veniturilor totale din bugetul local în bugetul general consolidat
în perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se poate observa că ponderea veniturilor totale din bugetele locale
în bugetul general consolidat crește de la an la an. În anul 2013 a crescut cu 0,73% față de anul
precedent, iar în anul 2014 a crescut cu 0,7% față de anul 2013.
7,77%
9,1%
9,2%
Ponderile veniturilor totale în PIB
Anul 2012
anul 2013
anul 2014
27,67%
28,4%
29,1%
Ponderile veniturilor totale din
bugetele locale în bugetul general
consolidat
Anul 2012
anul 2013
anul 2014
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
28/41
28
Veniturile totale ale bugetelor locale sunt conpuse și ele din câteva componente și
anume:
1. Venituri curente
2. Venituri fiscale
3. Venituri nefiscale
4. Venituri de capital
1.Venituri curente
Tabelul nr.3.2: Veniturile curente ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Anul
2012
Anul
2013
Anul
201444567,3 52.586,1 51.411,8
*sursa: www.mfinante.ro
Figura nr.3.4: Veniturile curente ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din acest grafic se poate observa că veniturile curente variază de la an la an. În 2013 se
înregistrează o creștere de 15,24% față de anul precedent, iar în anul 2014 se constată o ușoară
scădere de 2,23 % față de anul 2013.
44567,3
52.586,1
51.411,8
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Venituri curente
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
29/41
29
Figura nr.3.5: Ponderile veniturilor curente din bugetul local în PIB în perioada 2012-
2014
Din figura de mai sus se poate observa că ponderile veniturilor curente din bugetul local
variază de la un an la altul. Astfel în anul 2013 se înregistrează o creștere de 1,93% față de anul
2012, iar în anul 2014 se înregistrează o scădere de 0,78 % față de anul 2013.
Figura nr.3.6: Ponderile veniturilor curente din bugetul local în în bugetul general
consolidat în perioada 2012-2014
Anul 2012;
6,475922697
anul 2013;
8,405497721
anul 2014;
7,624465576
Ponderea veniturilor curente în bugetelelocale În PIB
Anul 2012;
24,21731809
anul 2013;
27,58268391
anul 2014;
25,73491467
Ponderile veniturilor curente în
bugetul general consolidat
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
30/41
30
Din figura de mai sus se poate observa că ponderea veniturilor curente din bugetele
locale în bugetul general consolidat variază de la an la an. În anul 2013 a crescut cu 3,37% față
de anul precedent, iar în anul 2014 a scăzut cu 1,85% față de anul 2013.
2.Veniturile fiscale
Tabelul nr. 3.3: Veniturile fiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Anul
2012
Anul
2013
Anul
2014
34447,9 52.243,4 40.643,6
*sursa: www.mfinante.ro
Figura nr.3.7: Veniturile fiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din acest grafic se poate observa că veniturile fiscale variază de la an la an. În 2013 se
înregistrează o creștere de 34,06% față de anul precedent, iar în anul 2014 se constată o scădere
de 22,20 % față de anul 2013.
34447,9
52.243,4
40.643,6
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Veniturile fiscale
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
31/41
31
Figura nr.3.8: Structura veniturilor fiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din acest grafic putem observa că anumitecomponente ale veniturilor fiscale au crescut
considerabil în 2014 astfel vaforizând și apariția variațiilor veniturilor fiscale. Se poate vedea că
impozitele pe profit, pe salarii și pe venituri cresc; de asemenea cresc și impozitele și taxele pe
bunuri și servicii, TVA-ul.
Figura nr.3.9: Ponderile veniturilor fiscale din bugetul local în PIB în perioada 2012 -
2014
0
5000
10000
15000
20000
25000
Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014
Anul 2012;
5,00550712
anul 2013;
8,350709642
anul 2014;
6,027524897
Ponderile veniturilor fiscale în PIB
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
32/41
32
Din figura de mai sus se poate observa că ponderile veniturilor fiscale din bugetul local
variază de la un an la altul. Astfel în anul 2013 se înregistrează o creștere de 3,35% față de anul
2012, iar în anul 2014 se înregistrează o scădere de 2,33 % față de anul 2013.
Figura nr.3.10: Ponderile veniturilor fiscale din bugetul local în în bugetul general
consolidat în perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se poate observa că ponderea veniturilor fiscale din bugetele
locale în bugetul general consolidat variază de la an la an. În anul 2013 a crescut cu 13,66% față
de anul precedent, iar în anul 2014 a scăzut cu 11,34% față de anul 2013
3.Veniturile nefiscale
Tabelul nr.3.4: Veniturile nefiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Anul2012
Anul2013
Anul2014
10119,4 10.513,8 10.768,2
*sursa: www.mfinante.ro
Anul 2012;
30,20563885
anul 2013;
43,86156261
anul 2014;
32,52167083
Ponderile veniturilor fiscale înbugetul general consolidat
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
33/41
33
Figura nr.3.11: Veniturile nefiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din graficul de mai sus se poate observa că veniturile nefiscale cresc de la an la an.
Astfel în 2014 se înregistrează o creștere de 2,36% față de anul 2013 și de 6,02% față de anul
2012. În anul 2013 se înregistrează o creștere de 3,66% față de anul 2012.
Figura nr.3.12: Ponderile veniturilor nefiscale din bugetul local în PIB în perioada
2012-2014
Din figura de mai sus se observă că ponderile veniturilor nefiscale din bugetul local
var iază de la un an la altul. Astfel în anul 2013 se înregistrează o creștere de 0,21% față de anul
2012, iar în anul 2014 se înregistrează o scădere de 0,09 % față de anul 2013.
10119,4
10.513,8
10.768,2
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Venituri nefiscale
Anul 2012;
1,470415577
anul 2013;
1,680556619
anul 2014;
1,596940679
Ponderile veniturilor nefiscale în PIB
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
34/41
34
Figura nr.3.13: Ponderile veniturilor nefiscale din bugetul local în în bugetul generalconsolidat în perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se poate observa că ponderea veniturilor nefiscale din bugetele
locale în bugetul general consolidat cresc de la an la an. Astfel că în anul 2013 a crescut cu
6.05% față de anul precedent, iar în anul 2014 a crescut cu 1,38% față de anul 2013
4.Veniturile de capital
Tabelul nr.3.5: Veniturile de capital ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Anul
2012
Anul
2013
Anul
2014
274,4 262,4 220,7
*sursa: www.mfinante.ro
Anul 2012;
55,21339168
anul 2013;
61,26779318
anul 2014;
62,64789626
Ponderile veniturilor nefiscale în
bugetul general consolidat
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
35/41
35
Figura nr.3.14: Veniturile de capital ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din graficul de mai sus se poate observa că veniturile de capital scad de la an la an.
Astfel în 2014 se înregistrează o scădere de 15,89% față de anul 2013 și de 19,56% față de anul
2012. În anul 2013 se înregistrează o scădere de 3,67% față de anul 2012.
Figura nr.3.15: Ponderile veniturilor de capital din bugetul local în PIB în perioada
2012-2014
Din figura de mai sus se observă că ponderile veniturilor de capital din bugetul local
variază de la un an la altul. Astfel în anul 2013 se înregistrează o creștere de 0,0021% față de
anul 2012, iar în anul 2014 se înregistrează o scădere de 0,0092 % față de anul 2013
274,4262,4
220,7
Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014
Veniturile de capital
Anul 2012;
0,03987213
anul 2013;
0,041949408
anul 2014;
0,032728904
Ponderile veniturilor de capital în PIB
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
36/41
36
Figura nr.3.16: Ponderile veniturilor de capital din bugetul local în în bugetul generalconsolidat în perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se observă că ponderea veniturilor de capital din bugetele locale
în bugetul general consolidat scad de la an la an. Astfel că în anul 2013 a scăzut cu 1,65% față de
anul precedent, iar în anul 2014 a scăzut cu 19,82% față de anul 2013
Acum vom analiza ponderile componentelor veniturilor totale ale bugetelor locale pe
fiecare an în parte.
Figura nr.3.17 : Ponderile componentelor veniturilor totale ale bugetelor locale din 2012
Anul 2012;
42,04075379
anul 2013;
40,3961787
anul 2014;
20,57533097
Ponderile veniturilor de capital în
bugetul general consolidat
50%
39%
10%
1%
Anul 2012
Venituri curente
venituri fiscale
Venituri nefiscale
Venituri din capital
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
37/41
37
Veniturile totale în 2012 ale bugetelor locale sunt de 53.441,70 milioane lei. Veniturile
totale sunt formate din: 50 % venituri curente,39% venituri fiscale, 10% venituri nefiscale și 1%
venituri de capital.
Figura nr.3.18 . Ponderile componentelor veniturilor totale ale bugetelor locale din 2013
Veniturile totale în 2013 ale bugetelor locale sunt de 56.875,4 milioane lei. Veniturile
totale sunt formate din: 46 % venituri curente,45% venituri fiscale, 9% venituri nefiscale și 0%
venituri de capital.Se poate observa că în anul 2013 veniturile curente scad față de anul precedent ,dar cresc veniturile fiscale. Acest lucru este explicat de creșterea impozitelor și
taxelor.
Figura nr.3.19 . Ponderile componentelor veniturilor totale ale bugetelor locale din 2014
46%
45%
9%
0%
Anul 2013
Venituri curente
venituri fiscale
Venituri nefiscale
Venituri din capital
50%
39%
10%
1%
Anul 2014
Venituri curente
venituri fiscale
Venituri nefiscale
Venituri din capital
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
38/41
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
39/41
39
Concluzii
În concluzie scopul redactării acestui proiect a fost acele de a analiza evoluția resurselor
financiare publice din bugetul de stat dar și din bugetele locale pe parcursul celor 3 ani. Astfel ca
urmare a analizei făcute atât asupra bugetului de stat cât și asupra bugetelor l ocale putem spune
că veniturile României cresc de la un an la altul. Acest lucru poate fi un semn bun pentru
economia noastră și se speră ca veniturile să crească în continuare în următorii ani.
Ce trebuie reținut ca urmare a realizării acestui proiect este faptul că bugetul Romaniei ,
indiferent dacă este cel de stat sau local,este faptul că bugetul țării noastre este compus din mai
multe componente importante și anume: veniturile curente, veniturile fiscale, veniturile nefiscale,
veniturile de capital și încasările din rambursarea de credite.
De asemenea trebuie de reținut faptul că resursele financiare publice joacă un rol foarte
important în bugetul statului, deoarece datorită lui sunt satisfăcute anumite nevoi ale cetățenilor
unui stat.
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
40/41
40
Bibliografie
Buletinul MFP - http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buleti
Clasificația indicatorilor privind bugetul de stat, Ordinul MFP nr. 1954/16.12.2005
Legea privind finanțele publice locale nr. 273 din 29 iunie 2006, publicată în Monitorul Oficialal României , Partea I, nr . 627 din 20 iulie 2006, cu modificările și completările ulterioare
Legea privind finanțele publice nr. 500 din 11 iulie 2002, publicată în Monitorul Oficial alRomâniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002, cu modificările și completările ulterioare
Văcărel, I. (coord.) , Finanţe publice , E.D.P., Bucureşti, 2008
http://www.apd.ro/files/publicatii/Bugetele%20locale%20-%20Studiu%20IPP.pdf , accesat la
data de 12.12.2015
https://www.academia.edu/13139840/ANALIZA_STRUCTURII_%C8%98I , accesat la data de
15.12.2015
http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buletihttp://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buletihttp://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buletihttps://www.academia.edu/13139840/ANALIZA_STRUCTURII_%C8%98Ihttps://www.academia.edu/13139840/ANALIZA_STRUCTURII_%C8%98Ihttps://www.academia.edu/13139840/ANALIZA_STRUCTURII_%C8%98Ihttp://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buleti
-
8/19/2019 Resurse financiare publice din bugetul de stat si bugetele locale
41/41
Anexe