Transcript
  • Aprobat

    prin Hotrrea Plenului Consiliului Concurenei nr.6 din 30 august 2013

    REGULAMENT

    privind ajutorul pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate

    Prezentul Regulament transpune Anexa I, partea III. 7 A, partea III. 7B, partea III. 8A i partea III. 8B din Regulamentul (CE) nr.794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere n

    aplicare a Regulamentului (CE) nr.659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a

    articolului 93 din Tratatul CE, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004, precum i Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea

    ntreprinderilor aflate n dificultate publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii uropene C244/02 din 1 octombrie 2004.

    Seciunea 1 Scopul i domeniul de aplicare

    1. n conformitate cu art.5 alin.(1) lit.g) din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la

    ajutorul de stat, pot fi considerate compatibile cu mediul concurenial normal ajutoarele pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate.

    2. Prezentul Regulament se aplic ajutorului de stat acordat beneficiarilor aflai n

    dificultate i reglementeaz ajutorul pentru salvare i ajutorul pentru restructurare. 3. Nu poate fi justificat meninerea activitii unei ntreprinderi n mod artificial ntr-un

    sector confruntat cu supracapacitate structural pe termen lung sau dac aceasta nu poate

    supravieui dect prin intermediul interveniilor repetate ale statului.

    Seciunea 2

    Noiuni principale 4. n sensul prezentului Regulament, noiunile de mai jos vor avea urmtoarea

    semnificaie:

    ntreprindere n dificultate o ntreprindere se consider n dificultate atunci cnd nu este capabil, fie prin resurse financiare proprii, fie prin resursele pe care poate s le obin de la proprietari/acionari sau creditori, s acopere pierderile. O ntreprindere este considerat n

    dificultate n urmtoarele mprejurri: a) n cazul unei ntreprinderi, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din

    capitalul social i cnd mai mult de un sfert din capitalul social s-a pierdut n ultimele 12 luni;

    b) o societate comercial, n care cel puin unii dintre asociai au rspundere nelimitat pentru creanele societii, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul propriu aa cum reiese din contabilitatea societii a fost pierdut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele

    12 luni;

    c) indiferent de forma de organizare a ntreprinderii, dac a devenit deja insolvabil n conformitate cu criteriile prevzute de Legea insolvabilitii nr.149 din 29 iunie 2012;

    d) indiferent de forma de organizare a ntreprinderii dac aceasta prezint semnele unei stri de dificultate cum snt: creterea pierderilor, scderea cifrei de afaceri, creterea volumului stocurilor, supracapacitate de producie, scderea mijloacelor bneti, creterea datoriilor,

    creterea gradului de ndatorare i scderea sau dispariia valorii activelor nete; supracapacitate structural pe termen lung exist atunci cnd capacitatea de producie

    existent depete deja cererea pieei pentru produsul n cauz sau cnd rata de utilizare a

  • capacitii sectorului/subsectorului n cauz, definit n conformitate cu nivelul cel mai de jos al Clasificrii activitilor economice din Moldova (CAEM), calculat ca medie a ultimilor cinci

    ani, este mai mic cu cel puin 2% dect cea a ramurii economice n totalitate; ajutorul pentru salvare este acel ajutor reversibil, acordat pentru o perioad de ase

    luni, care face posibil susinerea unei ntreprinderi n dificultate, care se manifest printr-o criz

    acut de lichiditi sau insolvabilitate i al crui obiectiv principal este meninerea ntreprinderii n circuitul economic pentru o perioad n care s se elaboreze un plan de restructurare sau lichidare. Msurile structurale care nu necesit aciune imediat, precum participarea nemijlocit

    i automat a statului la fondurile proprii ale ntreprinderii, nu pot fi finanate prin ajutor de salvare. Msurile ce trebuie implementate imediat pentru oprirea pierderilor, inclusiv msurile structurale (de exemplu, retragerea imediat dintr-un domeniu de activitate ce cauzeaz pierderi)

    pot fi finanate printr-un ajutor pentru salvare; ajutorul pentru restructurare este acel ajutor acordat pentru revigorarea unei

    ntreprinderi n dificultate pe baza unui plan de restructurare fezabil, coerent i de mare

    anvergur care cuprinde msuri de restructurare implicnd unul sau mai multe dintre urmtoarele elemente: reorganizarea i raionalizarea activitilor ntreprinderii pe o baz ct mai eficient, implicnd, de regul, retragerea din activitile generatoare de pierderi, restructurarea activitilor

    existente care pot redeveni competitive i, eventual, diversificarea lor n direcia unor activiti noi i viabile. Restructurarea industrial trebuie s fie nsoit, de regul, de restructurarea financiar (infuzia de capital, reducerea creanelor etc.). Operaiunile de restructurare nu se pot

    limita la ajutorul financiar destinat compensrii pierderilor fr a interveni asupra cauzelor care au dus la aceste pierderi. Dup stabilirea i nceperea implementrii unui plan de restructurare sau de lichidare n vederea cruia a fost solicitat un ajutor de stat, orice ajutor suplimentar va fi

    considerat ajutor de restructurare;

    ntreprindere nou-constituit este o ntreprindere constituit n decursul primilor trei ani de la nceperea activitii n domeniul respectiv, dac rezult din lichidarea unei ntreprinderi

    anterioare sau prin preluarea activelor unei astfel de ntreprinderi; plan de restructurare este acel plan care sintetizeaz procesul de realizare a unui set de

    msuri financiare, organizatorice, operaionale i juridice, iniiate de proprietarul ntreprinderii,

    de acionarii, asociaii (membrii) i/sau de managerul ei, de creditori sau de autoritile publice centrale i locale, orientate spre remedierea financiar i economic a ntreprinderii pe baz de capitalizare i reorganizare, schimbare a structurii activelor i modificare a procesului

    operaional de producie. Durata planului de restructurare este ct mai scurt posibil (2-5 ani) i planul trebuie s prevad modul n care va fi restaurat viabilitatea pe termen lung a ntreprinderii ntr-un interval rezonabil, pe baza unor evaluri realiste cu privire la condiiile de

    funcionare viitoare. Planul va conine toate detaliile relevante, va cuprinde un studiu de pia i situaia prezent i de perspectiv a cererii i ofertei pe piaa relevant a produsului, cu scenarii care s reflecte ipotezele optimiste, pesimiste i intermediare i punctele tari i cele slabe ale

    ntreprinderii. Planul de restructurare descrie circumstanele care au condus la apariia dificultilor ntreprinderii i analizeaz faptul c msurile propuse snt cele adecvate. Planul de restructurare trebuie s permit ntreprinderii s progreseze ctre o nou structur, care s i ofere

    perspectiva viabilitii pe termen lung i s i permit s funcioneze cu resurse proprii; msurile compensatorii snt msurile dispuse de ctre furnizorul unui ajutor de stat

    pentru restructurare n vederea minimizrii efectelor negative asupra condiiilor de pia, astfel

    nct efectele pozitive urmrite s contracareze efectele negative. Printre aceste msuri se numr cesiunile de active, reducerile capacitii sau ale prezenei pe pia i reducerea barierelor la intrare pe pieele n cauz.

    Seciunea 3 Eligibilitatea pentru ajutorul de stat pentru salvare sau restructurare

  • 5. O ntreprindere n dificultate este eligibil pentru ajutor pentru salvare sau restructurare numai dac nu poate s se redreseze prin resursele proprii sau fondurile pe care le obine de la

    proprietarii/acionarii si sau din sursele pieei. 6. O ntreprindere nou-constituit nu este eligibil pentru acordarea ajutorului pentru

    salvare sau restructurare, chiar dac poziia sa financiar iniial este precar.

    7. O ntreprindere care aparine sau care este preluat de un grup de ntreprinderi mai mare nu este eligibil pentru acordarea ajutorului de salvare sau restructurare.

    8. O ntreprindere care aparine sau care este preluat de un grup mai mare va putea fi

    eligibil pentru ajutor n situaia n care se demonstreaz c dificultile ntreprinderii snt proprii nu rezult dintr-o alocare arbitrar a costurilor n cadrul grupului i c dificultile nu pot fi rezolvate n cadrul grupului. Dac o ntreprindere n dificultate creeaz o filial, filiala mpreun

    cu ntreprinderea n dificultate care o controleaz vor fi considerate un grup i pot primi ajutor n condiiile prevzute n prezentul punct.

    Seciunea 4 Principiul Prima i ultima dat

    9. Ajutorul pentru salvare i ajutorul pentru restructurare se acord numai o dat ntr-o

    perioad de ase ani. 10. Perioada de ase ani curge de la data cnd a fost acordat ajutorul pentru salvare, de la

    ncheierea perioadei de restructurare sau de la oprirea realizrii planului de restructurare, sau care

    este mai recent. 11. Regulile menionate la pct.9 i 10 din prezentul Regulament se aplic i n cazul n care

    se intenioneaz acordarea unui ajutor pentru salvare unei ntreprinderi care a primit deja ajutor

    pentru restructurare.

    12. Atunci cnd se notific un ajutor pentru salvare sau pentru restructurare ctre Consiliul Concurenei, furnizorii vor specifica dac ntreprinderea n cauz a mai primit deja ajutor pentru

    salvare sau pentru restructurare, inclusiv orice altfel de ajutor notificat sau nenotificat.

    13. n privina ajutorului nenotificat, Consiliul Concurenei va lua n consideraie posibilitatea ca acest ajutor s poat fi declarat compatibil cu mediul concurenial normal altfel

    dect ca ajutor pentru salvare sau restructurare n conformitate cu prevederile art.4 sau art.5 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.

    14. Excepiile de la principiul Prima i ultima dat snt permise n urmtoarele cazuri:

    a) cnd acordarea ajutorului pentru restructurare are loc dup acordarea ajutorului pentru salvare fiind parte a unei singure operaiuni;

    b) cnd ajutorul pentru salvare a fost acordat n acord cu condiiile stipulate n Seciunea 5

    din prezentul Regulament, i acest ajutor nu a fost urmat de o operaiune de restructurare susinut de stat dac:

    - ntreprinderea ar putea fi considerat a fi viabil pe termen mediu, n urma acordrii

    ajutorului pentru salvare, i - un nou ajutor pentru restructurare sau salvare devine necesar cel puin cinci ani mai trziu,

    datorit unor situaii care nu puteau fi prevzute i de a cror apariie ntreprinderea nu este

    rspunztoare; c) n circumstane excepionale i neprevzute pentru a cror apariie ntreprinderea nu este

    responsabil.

    15. n cazurile menionate la lit.b) i c) pct.14 din prezentul Regulament, procedura simplificat menionat la pct.26 din prezentul Regulament nu poate fi utilizat.

    16. Aplicarea regulii prevzute la pct.14 din prezentul Regulament nu va fi afectat de

    modificri n proprietatea ntreprinderii beneficiare, efectuate n urma acordrii ajutorului, sau de proceduri judiciare sau administrative care urmresc eficientizarea bilanului contabil, reducerea

  • rspunderii sau anularea datoriilor din anii precedeni n cazul n care este aceeai ntreprindere care i continu activitatea.

    17. Dac un grup de ntreprinderi a primit ajutor pentru salvare sau restructurare, Consiliul Concurenei nu va permite acordarea unui ajutor pentru salvare sau restructurare ctre grupul respectiv sau spre alte ntreprinderi ce aparin grupului dat de ntreprinderi.

    18. n cazul n care o ntreprindere care aparine unui grup de ntreprinderi a primit ajutor pentru salvare sau pentru restructurare, grupul n totalitatea lui ca i alte ntreprinderi ale grupului snt n continuare eligibile pentru a primi ajutor de salvare sau restructurare, cu excepia

    beneficiarilor de ajutor anteriori. Furnizorul de ajutor de stat trebuie s se asigure c ajutorul astfel acordat nu va fi transmis de grup sau de alte ntreprinderi din cadrul grupului ctre beneficiarii anteriori de ajutor de stat.

    19. n cazul n care o ntreprindere care a preluat activele unei alte ntreprinderi, n special ale unei ntreprinderi care a fcut obiectul procedurilor la care se face referire pct.16 din prezentul Regulament, sau obiectul unui proces de insolvabilitate, n conformitate cu legislaia n

    vigoare, a primit anterior ajutor pentru salvare i restructurare, cumprtorului nu i se aplic principiul Prima i ultima dat dac urmtoarele condiii snt ndeplinite cumulativ:

    a) cumprtorul este separat n mod clar de vechea ntreprindere;

    b) cumprtorul a achiziionat activele vechii ntreprinderi la preul pieei; c) lichidarea sau administrarea vizat de ctre instan i cumprarea vechii ntreprinderi

    nu reprezint doar instrumente cu scopul de a eluda aplicarea principiului Prima i ultima dat:

    Consiliul Concurenei poate conclude c se eludeaz principiul dac dificultile ntmpinate de cumprtor erau previzibile atunci cnd a avut loc preluarea activelor vechii ntreprinderi.

    Seciunea 5 Compatibilitatea ajutorului de stat pentru salvare, notificat individual

    20. Pentru a fi autorizat de ctre Plenul Consiliul Concurenei, ajutorul pentru salvare

    trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s fie acordat unei ntreprinderi n dificultate; b) s reprezinte un sprijin cu lichiditi sub forma unor garanii pentru credite sau sub

    form de credite; n ambele cazuri, creditele trebuie s fie acordate cu o rat a dobnzii egal sau mai mare dect rata de baz a Bncii Naionale a Moldovei; orice credit trebuie rambursat i orice garanie trebuie s expire ntr-un interval de pn la ase luni de la plata primei trane ctre

    ntreprindere. Excepie de la prevederile lit.b) se poate face n cazul n care ajutorul de salvare din

    sectorul bancar se acord pentru a permite instituiei de credit n cauz s continue temporar s

    efectueze activiti bancare n conformitate cu legislaia n vigoare. n orice caz, ajutorul acordat ntr-o alt form dect garanii pentru credite sau credite care ndeplinesc condiiile prevzute la lit.a) ar trebui s ndeplineasc principiile generale ale ajutorului de salvare i nu pot consta din

    msuri structurale financiare legate de fondurile proprii ale bncii. Orice ajutor acordat ntr-o alt form dect garanii pentru credite sau credite care ndeplinesc condiiile prevzute la lit.a) i b), va fi luat n considerare n cazul n care se examineaz orice msuri compensatorii n temeiul

    unui plan de restructurare; n conformitate cu Seciunea 7 din prezentul Regulament. c) s fie justificat pe motive de dificulti sociale grave i s nu aib efecte secundare

    asupra mediului concurenial;

    d) s fie nsoit la notificare de un angajament din partea furnizorului prin care se oblig s comunice Consiliului Concurenei un plan de restructurare sau de lichidare sau s fac dovada c mprumutul a fost rambursat integral i/sau c garania a expirat, n termen de maximum ase

    luni de la autorizarea msurii de ajutor pentru salvare. n cazul ajutoarelor nenotificate, furnizorul trebuie s comunice n termen de maximum ase luni de la implementarea primei

  • msuri de ajutor pentru salvare, un plan de restructurare sau de lichidare sau s fac dovada c mprumutul a fost rambursat integral i/sau c garania a expirat;

    e) s se limiteze la suma necesar pentru a menine ntreprinderea n circuitul economic pe durata pentru care a fost autorizat ajutorul. Suma necesar trebuie s se bazeze pe nevoile de lichiditi ale ntreprinderii pentru a nu mai suferi pierderi i poate include ajutorul pentru msuri

    structurale urgente. n determinarea cuantumului se va ine cont de rezultatul aplicrii formulei prezentate n Anexa 1 la prezentul Regulament. Orice ajutor pentru salvare care depete rezultatul aplicrii acestei formule trebuie explicat n detaliu;

    f) s respecte principiul prevzut la Seciunea 4 din prezentul Regulament. 21. Dac furnizorul a prezentat un plan de restructurare n interval de ase luni de la data

    autorizrii sau, n cazul ajutorului nenotificat, de la implementarea msurii, termenul-limit

    pentru rambursarea mprumutului sau pentru expirarea garaniei este prelungit pn cnd Plenul Consiliului Concurenei adopt o decizie asupra planului, cu excepia cazului cnd Plenul Consiliului Concurenei consider o asemenea prelungire ca nejustificat.

    22. Plenul Consiliului Concurenei deschide o investigaie dac furnizorul nu transmite: a) un plan de restructurare;

    b) un plan de lichidare; sau

    c) dovada c mprumutul a fost rambursat integral i/sau c garania a expirat nainte de curgerea termenului de ase luni.

    23. Plenul Consiliului Concurenei va deschide o investigaie dac mprumutul sau garania

    a fost utilizat abuziv sau dac, dup expirarea termenului de ase luni, nendeplinirea obligaiei rambursrii ajutorului nu mai poate fi justificat, respectiv furnizorul nu a comunicat un plan de restructurare sau de lichidare potrivit prevederilor pct.20 lit.d) din prezentul Regulament.

    24. Autorizarea ajutorului pentru salvare nu are drept consecin obligatorie aprobarea planului de restructurare, un astfel de ajutor va trebui analizat pe baza caracteristicilor proprii.

    25. Furnizorul va demonstra urgena adoptrii unor msuri structurale, cu excepia utilizrii

    procedurii simplificate menionate la Seciunea 6 din prezentul Regulament.

    Seciunea 6

    Procedura simplificat de acordare a ajutoarelor pentru salvare 26. Plenul Consiliului Concurenei va adopta o decizie n interval de o lun n legtur cu

    ajutoarele pentru salvare care corespund condiiilor prevzute la pct.20 din prezentul Regulament

    i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele criterii: a) ntreprinderea este n dificultate; b) ajutorul pentru salvare este limitat la cuantumul rezultat n urma aplicrii formulei

    prevzute n Anex 1 la prezentul Regulament i nu depete 10 milioane lei.

    Seciunea 7

    Compatibilitatea ajutorului de stat individual pentru restructurare

    27. Ajutorul pentru restructurare este compatibil i va fi autorizat de ctre Plenul Consiliului Concurenei numai dac urmeaz a fi acordat unei ntreprinderi n dificultate i snt

    ndeplinite condiiile prevzute la Seciunile 4 i 8-12 din prezentul Regulament. Avantajele care rezult din supravieuirea ntreprinderii vor compensa orice denaturare a concurenei (de exemplu, atunci cnd este clar c efectul net al disponibilizrilor rezultate din insolvabilitatea

    ntreprinderii, combinat cu efectele pe care le poate avea asupra furnizorilor, ar intensifica problemele referitoare la omaj sau, n mod excepional, cnd dispariia ntreprinderii ar conduce la monopol sau situaii strnse de oligopol) cu luarea unor msuri compensatorii n favoarea

    concurenilor. 28. Acordarea ajutorului este condiionat de implementarea planului de restructurare la

    care se angajeaz furnizorul ajutorului de stat, care st la baza evalurii de ctre Consiliului

  • Concurenei n cazul tuturor msurilor de ajutor individual, cu excepia celor care vizeaz ntreprinderile mici i mijlocii, aa cum este prevzut n Seciunea 10 din prezentul Regulament.

    29. Restaurarea viabilitii pe termen lung trebuie s derive din msuri interne coninute n programul de restructurare; ea nu poate s se bazeze pe factori externi precum fluctuaia preurilor i a cererii, asupra crora ntreprinderea nu are mare influen, dar numai dac

    ipotezele cu privire la evoluia pieei snt general recunoscute. Restructurarea trebuie s cuprind abandonarea activitilor care ar rmne productoare de pierderi chiar i dup restructurare.

    30. Planul de restructurare trebuie s asigure o schimbare radical care va permite

    ntreprinderii, dup finalizarea restructurrii, s i acopere integral costurile, inclusiv amortizarea i cheltuielile financiare.

    31. Recuperarea scontat a investiiilor trebuie s fie suficient astfel nct s permit

    ntreprinderii restructurate s concureze prin propriile fore pe pia. Dac dificultile ntreprinderii provin din deficiene de guvernare a ntreprinderii, trebuie s fie efectuate adaptrile corespunztoare.

    32. Pentru a se considera c ajutorul este compatibil cu mediul concurenial normal, vor fi aplicate msuri compensatorii, dup caz.

    33. La analiza caracterului corespunztor a msurilor compensatorii, Consiliul Concurenei

    va lua n considerare obiectivul de restabilire a viabilitii pe termen lung, structura pieei i condiiile de concuren, pentru a se asigura c nici una din aceste msuri nu conduce la deteriorarea structurii pieei, avnd, de exemplu, efectul indirect de creare a unui monopol sau a

    unei situaii strnse de oligopol, i de prevederile Seciunii 10 din prezentul Regulament. Dac furnizorul poate demonstra c o astfel de situaie ar putea aprea, atunci msura compensatorie trebuie stabilit pentru a se evita acele situaii.

    34. Msurile trebuie s fie proporionale cu efectele denaturante ale ajutorului i cu mrimea i importana relativ a ntreprinderii pe pia. Ele ar trebui s aib loc cu precdere pe pieele n care ntreprinderea va avea o poziie de pia semnificativ dup restructurare.

    35. Plenul Consiliului Concurenei va stabili gradul de necesitate a msurii pe baza studiului de pia anexat la planul de restructurare i pe baza oricror alte informaii puse la dispoziia Consiliului Concurenei, inclusiv a celor furnizate de prile interesate. Reducerea

    trebuie s fie parte integrant a restructurrii, aa cum este ea stipulat n planul de restructurare. Acest principiu se va aplica indiferent dac vnzrile de active au loc nainte sau dup acordarea ajutorului de stat, att timp ct ele fac parte din restructurare.

    36. Radierile contabile i nchiderile de activiti n pierdere nu vor fi considerate reduceri ale capacitii sau ale prezenei pe pia, n sensul folosit n analiza msurilor compensatorii. O astfel de analiz va ine cont de orice ajutor pentru salvare acordat anterior.

    37. Condiia prevzut la pct.36 din prezentul Regulament nu se aplic ntreprinderilor mici, ntruct ajutorul individual acordat ntreprinderilor mici nu afecteaz mediul concurenial normal, cu excepia cazului n care se prevede altfel n regulile de ajutor de stat ntr-un anumit

    sector sau dac beneficiarul opereaz pe o pia afectat de supracapacitate structural pe termen lung.

    38. Atunci cnd beneficiarul opereaz pe o pia afectat de supracapacitate pe termen lung,

    ar putea fi necesar ca reducerea capacitii ntreprinderii sau a prezenei sale pe pia s fie chiar de 100%. n aceste cazuri, Plenul Consiliului Concurenei va autoriza numai acel ajutor care atenueaz costurile sociale de restructurare, n conformitate cu Seciunea 11 din prezentul

    Regulament i cu regulile privind ajutorul de protecie a mediului pentru dezafectarea amplasamentelor poluate care, n caz contrar, ar fi abandonate.

    39. Suma i intensitatea ajutorului trebuie s fie limitat strict la costurile minime de

    restructurare necesare realizrii restructurrii, avnd n vedere resursele financiare existente ale ntreprinderii, acionarilor sau ale grupului de ntreprinderi din care face parte. O astfel de evaluare va lua n considerare orice ajutor de salvare acordat anterior.

  • 40. Beneficiarii de ajutor trebuie s aduc o contribuie semnificativ la planul de restructurare din propriile resurse, inclusiv din vnzarea de active neeseniale pentru

    supravieuirea ntreprinderii ori din finanri externe n condiii de pia. O astfel de contribuie trebuie s fie efectiv, excluznd toate profiturile viitoare estimate precum lichiditi.

    41. Consiliul Concurenei va considera c urmtoarele contribuii la restructurare snt

    corespunztoare: a) cel puin 25% pentru ntreprinderi mici; b) cel puin 40% pentru ntreprinderi mijlocii;

    c) cel puin 50% pentru ntreprinderi mari. 42. n situaii excepionale i n cazuri extrem de dificile, ce trebuie demonstrate de ctre

    furnizor, Plenul Consiliului Concurenei poate accepta o contribuie mai sczut.

    43. Pentru limitarea efectului denaturant, valoarea ajutorului sau forma n care acesta este acordat va fi de o astfel de natur, nct s se evite ca ntreprinderea s primeasc un surplus de lichiditi ce ar fi folosite n scopul unor activiti agresive, denaturante ale pieei, fr legtur

    cu procesul de restructurare. Consiliul Concurenei va analiza, n consecin, nivelul pasivelor ntreprinderii dup restructurare, inclusiv situaia ce urmeaz oricrei amnri sau reduceri a datoriilor sale, inclusiv n contextul continurii activitii sale dup iniierea procesului de

    insolvabilitate n temeiul legislaiei n vigoare. 44. Nu vor fi acordate ajutoare pentru finanarea unei investiii noi care nu este esenial

    pentru restaurarea viabilitii ntreprinderii.

    45. Pe lng msurile compensatorii descrise n pct.32-38 din prezentul Regulament, Consiliul Concurenei poate solicita furnizorului ndeplinirea unor condiii i obligaii pe care le consider necesare, pentru a se asigura c ajutorul nu denatureaz mediul concurenial normal, n

    eventualitatea n care furnizorul n cauz nu s-a angajat s adopte astfel de prevederi, dup cum urmeaz:

    a) furnizorul s ia el nsi anumite msuri (s deschid anumite piee, legate direct sau

    indirect de activitile ntreprinderii, pentru ali operatori); b) furnizorul s impun anumite obligaii ntreprinderii beneficiare; c) furnizorul s se abin de la acordarea altor tipuri de ajutor ctre ntreprinderea

    beneficiar pe perioada de restructurare. 46. Beneficiarul va implementa complet planul de restructurare i i va ndeplini orice alte

    obligaii stipulate n decizia Plenului Consiliului Concurenei de autorizare a ajutorului. Orice

    abatere de la realizarea planului sau de la ndeplinirea obligaiilor reprezint utilizare abuziv a ajutorului.

    47. Dac operaiunile de restructurare acoper mai muli ani i implic valori semnificative

    ale ajutorului de stat, Plenul Consiliului Concurenei va solicita ca plata ajutorului de restructurare s fie mprit n rate i va stabili urmtoarele condiii la plata fiecrei rate:

    a) confirmarea, nainte de fiecare plat, a realizrii fiecrei etape din planul de

    restructurare, n conformitate cu programul stabilit; b) autorizarea de ctre Plenul Consiliului Concurenei, nainte de fiecare plat, dup ce s-a

    verificat c planul este implementat n mod satisfctor.

    48. Consiliul Concurenei se va asigura c planul de restructurare este realizat n mod corespunztor, prin rapoarte frecvente i detaliate transmise de ctre furnizorul n cauz.

    49. n cazul ajutorului ctre ntreprinderi mari, primul dintre aceste rapoarte va fi transmis

    Consiliului Concurenei nu mai trziu de ase luni dup autorizarea ajutorului. Rapoartele ulterioare vor fi transmise Consiliului Concurenei o dat pe an, la o dat stabilit, pn cnd obiectivele planului de restructurare snt ndeplinite.

    50. Rapoartele transmise de ctre furnizor includ informaiile necesare Consiliului Concurenei pentru a monitoriza implementarea planului de restructurare, programul de pli ctre ntreprindere i poziia sa financiar, modul n care au fost respectate condiiile sau

  • obligaiile stipulate n decizia de autorizare a ajutorului precum i informaii relevante asupra oricrui alt ajutor pe care l-a primit ntreprinderea, fie pe baze individuale, fie n baza unei

    scheme generale, pe perioada restructurrii. 51. n situaia n care Consiliul Concurenei are nevoie de confirmarea imediat a anumitor

    informaii, ca de exemplu asupra nchiderii sau a reducerilor de capacitate, poate solicita rapoarte

    cu o frecven mai mare. 52. n cazul ajutorului pentru restructurare pentru ntreprinderi mici i mijlocii,

    transmiterea anual a unei copii autentificate a Raportului financiar va fi suficient, cu excepia

    situaiei n care au fost impuse condiii mai stricte n decizia de autorizare a ajutorului.

    Seciunea 8

    Modificarea planului de restructurare 53. Dac ajutorul de restructurare a fost autorizat, furnizorul poate solicita Plenului

    Consiliului Concurenei s autorizeze schimbrile aduse planului de restructurare i valorii

    ajutorului. Plenul Consiliului Concurenei poate autoriza astfel de schimbri cu respectarea urmtoarelor condiii:

    a) planul revizuit trebuie s continue s indice o revenire la viabilitate ntr-o perioad de

    timp rezonabil; b) n cazul n care valoarea ajutorului este mrit, toate msurile compensatorii necesare,

    trebuie s fie mai cuprinztoare dect cele impuse iniial;

    c) dac msurile compensatorii propuse snt mai mici dect cele planificate iniial, valoarea ajutorului va fi redus proporional;

    d) noul program de implementare a msurilor compensatorii poate fi amnat fa de

    programul adoptat iniial, numai dac motivele snt independente de ntreprindere sau de furnizorul ajutorului, n caz contrar, valoarea ajutorului va fi redus n modul corespunztor.

    54. n situaia n care condiiile impuse de Plenul Consiliului Concurenei sau

    angajamentele pe care le ia furnizorul snt mai puin constrngtoare, valoarea ajutorului va fi redus corespunztor sau vor fi impuse alte condiii.

    55. Dac furnizorul aduce modificri la un plan de restructurare aprobat fr informarea n

    timp a Consiliului Concurenei, atunci Plenul Consiliului Concurenei va demara procedura prevzut la art.11 a Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.

    Seciunea 9 Ajutorul individual pentru restructurare acordat IMM-urilor

    56. Ajutorul pentru restructurare acordat ntreprinderilor mici nu va fi legat de msurile

    compensatorii conform pct.37 din prezentul Regulament, cu excepia cazului n care este altfel stipulat n regulile de ajutor de stat privind un anumit sector.

    57. Principiul Prima i ultima dat prevzut la Seciunea 4 din prezentul Regulament se

    aplic i IMM-urilor. 58. Pentru IMM-uri, planul de restructurare nu trebuie aprobat de ctre Plenul Consiliului

    Concurenei. Totui, planul trebuie s ndeplineasc cerinele stipulate n noiunea de plan de

    restructurare i pct.30 din prezentul Regulament, s fie aprobat de ctre furnizorul n cauz, i transmis Consiliului Concurenei.

    59. Ajutorul pentru restructurare trebuie s fie acordat de ctre furnizor cu condiia

    realizrii complete a planului de restructurare. 60. Obligaia de a verifica ndeplinirea acestor condiii revine furnizorului ajutorului de

    stat.

    Seciunea 10 Ajutorul individual care acoper costurile sociale de restructurare

  • 61. Orice contribuie a statului pentru diminuarea obligaiilor financiare pe care ntreprinderea le are fa de angajai n conformitate cu legislaia muncii reprezint ajutor de stat.

    ncadrarea ca ajutor de stat este valabil indiferent dac plile se fac direct ctre ntreprindere sau snt administrate de ctre stat pentru angajai.

    62. Snt considerate ajutor de stat i fondurile acordate n baza unei anumite scheme de

    restructurare pentru instruire, consultan i asisten de ordin practic, pentru identificarea de alternative de angajare, asisten, pentru reamplasare i instruire profesional, precum i asisten pentru angajaii care doresc s nceap o afacere.

    63. Tipul de ajutoare de stat descris n pct.61 i 62 din prezentul Regulament vor fi identificate clar n planul de restructurare.

    64. Ajutorul pentru msuri sociale n beneficiul exclusiv al angajailor concediai nu este

    luat n considerare n scopul stabilirii ariei de extindere a msurilor compensatorii menionate n pct.3238 din prezentul Regulament.

    65. n contextul analizei planului de restructurare, Consiliul Concurenei se va asigura c

    efectele sociale ale restructurrii ntreprinderii snt meninute la minimum necesar.

    Seciunea 11

    Informarea Consiliului Concurenei asupra oricrui ajutor acordat ntreprinderii beneficiare n timpul perioadei de restructurare

    66. La analiza unui ajutor de restructurare primit de ctre o ntreprindere mare sau mijlocie,

    acordarea oricrui alt ajutor n timpul perioadei de restructurare, chiar i n conformitate cu o schem care a fost deja autorizat, va influena analiza Consiliului Concurenei asupra ariei de extindere a msurilor compensatorii solicitate.

    67. Notificrile de ajutor de restructurare pentru o ntreprindere mare sau mijlocie trebuie s indice ex-ante orice alt ajutor care urmeaz a fi acordat ntreprinderii beneficiare n timpul perioadei de restructurare, cu excepia cazului n care ele fac obiectul regulii ajutorului de

    minimis, definit la art.3 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.

    68. La analiza ajutorului pentru restructurare, Consiliul Concurenei va lua n considerare ajutorul menionat n notificare potrivit pct.67 din prezentul Regulament.

    69. Orice ajutor acordat efectiv unei ntreprinderi mari sau mijlocii n timpul perioadei de restructurare, inclusiv ajutorul acordat n conformitate cu o schem autorizat, va fi notificat individual Consiliului Concurenei, dac acesta nu a fost informat n aceast privin la

    momentul adoptrii deciziei privind autorizarea ajutorului de restructurare. 70. Consiliul Concurenei se va asigura c acordarea ajutorului n baza schemelor

    autorizate nu eludeaz cerinele prezentului Regulament.

    Seciunea 12 Principii generale a schemelor de ajutor pentru IMM-uri n dificultate

    71. Plenul Consiliului Concurenei va autoriza scheme de acordare de ajutor pentru salvare i/sau restructurare destinate ntreprinderilor mici i mijlocii aflate n dificultate, numai n cazurile n care ntreprinderile respective cad sub incidena prevederilor Legii nr.206 din 7 iulie

    2006 privind susinerea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. n conformitate cu urmtoarele prevederi specifice, compatibilitatea unor astfel de scheme va fi evaluat n baza condiiilor generale stipulate n pct.5-70 din prezentul Regulament.

    72. Prevederile pct.26 din prezentul Regulament nu se aplic schemelor de ajutor. 73. Un ajutor care urmeaz a fi acordat n baza unei scheme, dar care nu ndeplinete

    condiiile din schem, trebuie sa fie notificat individual i autorizat de ctre Plenul Consiliului

    Concurenei. 74. Acordarea de ajutor ctre ntreprinderi mici i mijlocii n baza unor scheme care au fost

    autorizate, va fi exceptat de la notificarea individual doar atunci cnd respectivele ntreprinderi

  • ndeplinesc unul dintre criteriile prevzute la pct.5 noiunea ntreprindere n dificultate lit.a)-c) din prezentul Regulament.

    75. Ajutorul acordat unor ntreprinderi care nu ndeplinesc nici unul dintre criteriile prevzute la pct.5 noiunea ntreprindere n dificultate lit.a)-c) din prezentul Regulament, trebuie notificat individual Consiliului Concurenei, astfel ca acesta s poat evalua dac

    ntreprinderile n cauz pot fi considerate ntreprinderi aflate n dificultate. 76. Ajutorul acordat unor ntreprinderi active pe o pia n care exist supracapacitate

    structural pe termen lung, indiferent de mrimea beneficiarului, trebuie, de asemenea s fie

    notificat individual Consiliului Concurenei, astfel nct acesta s l poat evalua n baza pct.38 din prezentul Regulament.

    Seciunea 13 Condiii pentru autorizarea schemelor de ajutor pentru salvarea IMM-urilor

    77. Pentru a fi autorizate de ctre Plenul Consiliului Concurenei, schemele de ajutor

    pentru salvare trebuie s ndeplineasc condiiile stipulate la literele a), b), c), e) i f) ale pct.20 din prezentul Regulament. Ajutorul pentru salvare nu poate fi acordat pe o perioad mai lung de ase luni, perioad pe parcursul creia trebuie efectuat o analiz a situaiei ntreprinderilor

    respective.

    78. naintea finalizrii perioadei de ase luni, furnizorul de ajutor trebuie, fie s aprobe un plan de restructurare, fie un plan de lichidare, sau s solicite rambursarea de ctre beneficiari a

    mprumutului i a ajutorului corespunztor primei de risc. 79. Orice ajutor acordat pe o perioad mai mare de ase luni sau nerambursat dup

    expirarea perioadei menionate, trebuie s fie notificat individual Consiliului Concurenei.

    Seciunea 14 Condiii de autorizare a schemelor de ajutor pentru restructurarea IMM-urilor 80. Plenul Consiliului Concurenei va autoriza schemele de ajutor pentru restructurare

    numai dac acordarea ajutorului este condiionat de implementarea n totalitate de ctre beneficiar a unui plan de restructurare, care a fost aprobat de furnizorul ajutorului respectiv i va

    ndeplini urmtoarele condiii: a) restaurarea viabilitii: se aplic criteriile stipulate n pct.30-34 din prezentul

    Regulament;

    b) evitarea denaturrii concurenei: - pentru ntreprinderile mici, criteriile menionate la pct.32-38 din prezentul Regulament nu

    se aplic, exceptnd cazurile unde se stipuleaz altfel n regulile privind ajutorul de stat pentru

    sectoare specifice;

    - schemele vor prevedea ca ntreprinderile beneficiare s nu i mreasc capacitatea n timpul perioadei de restructurare;

    - pentru ntreprinderile mijlocii, prevederile pct.32-38 din prezentul Regulament se aplic; c) ajutor limitat la minimum necesar: se aplic condiiile stipulate n pct.39-43 din

    prezentul Regulament;

    d) modificarea planului de restructurare: orice modificri aduse planului de restructurare trebuie s fie n conformitate cu regulile menionate la Seciunea 8 din prezentul Regulament.

    Seciunea 15 Condiii comune pentru autorizarea schemelor de salvare i/sau restructurare a IMM-

    urilor

    81. Schemele trebuie s specifice suma maxim de ajutor care poate fi acordat oricrei ntreprinderi, ca parte a unei operaiuni care prevede ajutor pentru salvare i/sau restructurare, inclusiv n cazul n care planul este modificat.

  • 82. Suma maxim de ajutor de stat acordat pentru ajutorul combinat pentru salvare i restructurare nu poate fi mai mare dect 10 milioane lei, incluznd orice ajutor obinut din alte

    surse sau n baza altor scheme. Orice ajutor care depete aceast sum trebuie s fie notificat individual Consiliului Concurenei.

    83. n afar de cele menionate anterior, principiul Prima i ultima dat stabilit n

    Seciunea 4 din prezentul Regulament, trebuie s fie respectat. 84. Furnizorul de ajutor trebuie, de asemenea, s notifice individual Consiliului

    Concurenei msurile n cazul n care o ntreprindere preia activele unei alte ntreprinderi, care, la

    rndul ei, a primit ajutor pentru salvare i/sau restructurare.

    Seciunea 16

    Monitorizarea i rapoartele anuale ale schemelor de ajutor pentru salvare i restructurare 85. Decizia Plenului Consiliului Concurenei de autorizare a ajutorului va conine ca o

    condiie de autorizare, obligaia ca rapoartele s fie prezentate n funcie de modul de operare al

    schemei, anual, coninnd informaiile specificate n Anexa 1 la Regulamentul privind Registrul ajutorului de stat.

    86. Rapoartele trebuie, de asemenea, s includ o list a tuturor beneficiarilor, indicnd

    pentru fiecare dintre ei:

    a) denumirea ntreprinderii; b) codul CAEM al ntreprinderii;

    c) numrul angajailor; d) cifra de afaceri anual i valoarea bilanului contabil; e) suma ajutorului acordat;

    f) suma i forma contribuiei beneficiarului; g) forma i gradul msurilor compensatorii; h) orice ajutor pentru restructurare sau alt form de sprijin, care a fost primit anterior;

    i) dac ntreprinderea beneficiar a fost sau nu lichidat sau i s-au aplicat proceduri de insolvabilitate, nainte de finalizarea perioadei de restructurare.

    Seciunea 17 Alte dispoziii comune acordrii ajutorului de stat beneficiarilor aflai n dificultate

    87. O ntreprindere n dificultate nu poate beneficia de ajutoare de stat n perioada de

    restructurare, dect n condiiile prezentului Regulament. 88. La analiza ajutoarelor pentru salvarea sau restructurarea ntreprinderilor n dificultate,

    Consiliul Concurenei va ine seama de considerentele regionale n baza hrii regionale a

    Republicii Moldova.

    89. Analiza ajutorului pentru salvare i restructurare nu trebuie s fie afectat de schimbrile n structura proprietii ntreprinderii care primete ajutor.

    90. n cazul n care unei ntreprinderi n dificultate i s-a acordat anterior ajutor ilegal, n legtur cu care Plenul Consiliului Concurenei a adoptat o decizie negativ, i nu a avut loc o recuperare a acestuia n conformitate cu prevederile Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la

    ajutorul de stat, analiza oricrui ajutor pentru salvare i/sau restructurare pentru aceeai ntreprindere, va ine cont, mai nti de efectul cumulativ al vechiului ajutor i al noului ajutor i, apoi, de faptul c vechiul ajutor nu a fost rambursat.

    Seciunea 18 Msuri corespunztoare privind schemele de ajutor existente

    91. Furnizorii de ajutor de stat vor lua toate msurile cu privire la ajutoarele de stat existente, prevzute la art.12 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat,

  • pentru a elimina incompatibilitatea acestora. Plenul Consiliului Concurenei va condiiona autorizarea viitoare a oricrei scheme n conformitatea cu prevederile menionate.

    92. Furnizorii de ajutor de stat care au acceptat propunerea Consiliului Concurenei, trebuie s modifice schemele de ajutor existente care vor rmne n aplicare timp de ase luni de la intrarea n vigoare a prezentului Regulament, cu scopul de a elimina incompatibilitile

    respective.

    93. Furnizorii de ajutor de stat au obligaia s anune acceptarea acestor msuri n decurs de o lun de la primirea scrisorii care propune msurile corespunztoare.

    Seciunea 19 Dispoziii finale

    94. Dispoziiile prezentului Regulament se aplic n concordan cu actele normative adoptate de Plenul Consiliului Concurenei.

    Anexa 1

    la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate

    Valoarea maxim a ajutorului pentru salvare, care poate fi acordat prin

    procedura simplificat, se calcul prin formula:

    Valoarea maxim a ajutorului pentru

    salvare

    =

    EBITt + amortizaret + (capital circulantt capital circulantt-1)

    2

    unde: EBIT

    1 venitul obinut nainte de impozitare i aplicarea dobnzilor, dup cum

    este stipulat n contabilitatea anual, precedent anului n care se acord ajutorul, indicat cu t;

    ____________________ 1 EBIT earnings before interest and taxes

    amortizaret suma uzurii mijloacelor fixe i amortizrii activelor nemateriale n

    perioada t; capital circulant reprezint diferena dintre activele curente i datoriile pe

    termen scurt. Formula se bazeaz pe rezultatul operaional al ntreprinderii (EBIT, venit

    nainte de impozitare i aplicarea dobnzilor) nregistrat n anul anterior acordrii/notificrii ajutorului (indicat prin t), la care se adaug amortizarea (uzura) i modificrile aprute n capitalul circulant.

    Modificarea aprut n capitalul circulant se calculeaz ca diferen ntre activele curente i datoriile pe termen scurt pentru ultimele perioade contabile nchise. n mod similar, dac ar exista provizioane la nivelul rezultatului operaional, acestea vor trebui s fie clar indicate, iar rezultatul nu ar trebui s includ astfel de provizioane.

    Formula are ca obiectiv estimarea fluxului de numerar circulant negativ al ntreprinderii n anul precedent aplicrii pentru ajutor (sau precedent acordrii ajutorului n cazul ajutoarelor nenotificate). O jumtate din aceast sum ar trebui s menin ntreprinderea n operare pentru o perioad de ase luni. n concluzie, rezultatul formulei trebuie s fie mprit la 2.

    Aceast formul poate fi aplicat doar atunci cnd rezultatul este negativ. n cazul n care formula conduce la un rezultat pozitiv, o explicaie detaliat

    va trebui s fie transmis, demonstrnd c ntreprinderea este n dificultate conform

  • prezentului Regulament. Exemplu:

    Venituri obinute nainte de impozitare i aplicarea dobnzilor (milioane lei)

    (12)

    Amortizare (milioane lei) (2)

    Bilan contabil (milioane lei) Decembrie 31, X Decembrie 31, XO

    Creane pe termen scurt 30 20

    Stocuri de mrfuri i materiale 50 45

    Investiii pe termen scurt 20 10

    Mijloace bneti 10 5

    Alte active curente 20 20

    Total active curente 130 100

    Datorii financiare pe termen scurt 15 10

    Datorii comerciale pe termen scurt 5 5

    Datorii pe termen scurt calculate 20 25

    Total datorii pe termen scurt 40 40

    Capital circulant 90 60

    Modificri n capitalul circulant (30)

    Valoarea maxim a ajutorului pentru salvare = [-12 + 2 + (-30)] / 2 = -20 mil.lei. n cazul n care rezultatul formulei este mai mare de 10 mil.lei, procedura simplificat

    descris la Seciunea 6 din prezentul Regulament nu poate fi utilizat, iar iniiatorul/furnizorul ajutorului de stat are obligaia s explice modul n care au fost determinate nevoile de lichiditi ale ntreprinderii i valoarea ajutorului pentru salvare.

    Anexa 2

    la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate

    FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE A SCHEMEI DE AJUTOR DE STAT

    PENTRU SALVAREA BENEFICIARILOR AFLAI N DIFICULTATE Prezentul Formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea

    schemelor de ajutor de stat pentru salvare care cade sub incidena prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.

    1. Eligibilitatea 1.1. Este schema de ajutor limitat la ntreprinderile care ndeplinesc cel puin

    unul dintre criteriile de eligibilitate menionate n continuare? a) Este schema de ajutor limitat la ntreprinderile, n care mai mult de

    jumtate din capitalul social a fost pierdut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n cursul ultimelor 12 luni? (se bifeaz)

    Da Nu

    b) Snt ntreprinderile n cauz societi comerciale, n care cel puin unii

    dintre asociai au rspundere nelimitat pentru creanele societii, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din contabilitatea societii, a fost pierdut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele 12 luni? (se bifeaz)

  • Da Nu

    c) ndeplinesc ntreprinderile n cauz criteriile prevzute de legislaia n

    vigoare pentru a face obiectul unui proces de insolvabilitate? (se bifeaz)

    Da Nu

    1.2. Este schema de ajutor limitat la salvarea ntreprinderilor mici i mijlocii

    n dificultate? (se bifeaz)

    Da Nu

    2. Forma ajutorului 2.1. Este ajutorul acordat n cadrul schemei sub forma unei garanii la credit

    sau a unor credite? (se bifeaz)

    Da Nu

    2.2. Dac da, creditul se acord la o rat a dobnzii cel puin comparabil cu

    cea stabilit la creditare pentru ntreprinderile viabile i n special cu rata de baz stabilit de Banca Naional a Moldovei? (se bifeaz)

    Da Nu

    Furnizai informaii detaliate. 2.3. Ajutorul acordat conform schemei de ajutor va fi legat de credite care

    trebuie rambursate n termen de cel mult 12 luni de la vrsarea ultimei rate ctre ntreprindere? (se bifeaz)

    Da Nu

    3. Alte elemente 3.1. Ajutorul acordat n cadrul schemei este justificat de dificulti sociale

    grave? Explicai. 3.2. Ajutorul acordat n cadrul schemei nu va avea consecine negative grave

    asupra altor ntreprinderi? Explicai. 3.3. Explicai de ce considerai c schema de ajutor se limiteaz la minimul

    necesar (spre exemplu este limitat la suma necesar pentru a menine ntreprinderea n funciune pe perioada n care ajutorul este autorizat. Aceast perioad nu ar trebui s depeasc ase luni)?

    3.4. V angajai ca, n termen de ase luni de la acordarea ajutorului, fie s aprobai un plan de restructurare sau de lichidare, fie s solicitai de la beneficiar rambursarea creditului i/sau a ajutorului corespunztor primei de risc? (se bifeaz)

    Da Nu

  • 3.5. Precizai valoarea maxim a ajutorului care poate fi acordat oricrei ntreprinderi n cadrul operaiunii de salvare: ............................................................

    3.6. Furnizai toate informaiile relevante privind orice tip de ajutor care poate fi acordat ntreprinderilor eligibile pentru primirea ajutorului pentru salvare n aceeai perioad de timp.

    4. Raport anual 4.1. V angajai s prezentai, cel puin anual, rapoartele privind

    implementarea schemei de ajutor, care s cuprind informaiile prevzute n Anexa 1 la Regulamentul cu privire la Registrul ajutorului de stat? (se bifeaz)

    Da Nu

    4.2. V angajai s includei ntr-un astfel de raport o list cu ntreprinderile

    beneficiare care s conin cel puin urmtoarele informaii? a) denumirea ntreprinderii; b) codul sectorial, n conformitate cu clasificarea sectorial cu dou cifre

    CAEM; c) numrul de angajai; d) cifra de afaceri anual i valoarea bilanului; e) valoarea ajutorului acordat; f) orice ajutor de restructurare sau alt ajutor considerat ca atare i primit n

    trecut; g) dac ntreprinderea beneficiar a fost sau nu lichidat sau dac a fcut sau

    nu obiectul unei proceduri de insolvabilitate nainte de ncheierea perioadei de restructurare. (se bifeaz)

    Da Nu

    5. Alte informaii Menionai orice alte informaii pe care le considerai relevante pentru

    evaluarea msurii (msurilor) n cauz n conformitate cu prezentul Regulament.

    Anexa 3

    Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate

    FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE A AJUTORULUI DE STAT INDIVIDUAL

    PENTRU SALVAREA BENEFICIARILOR AFLAI N DIFICULTATE Prezentul Formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea

    ajutorului individual pentru salvare care cade sub incidena prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139 din 15.06.2012 cu privire la ajutorul de stat.

    1. Eligibilitatea 1.1. Este ntreprinderea n cauz o ntreprindere, n care se constat

    pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i cnd mai mult de un sfert din capitalul social s-a pierdut n ultimele 12 luni? (se bifeaz)

    Da Nu

    1.2. Este ntreprinderea n cauz o societate comercial, n care cel puin unii

  • dintre asociai au rspundere nelimitat pentru creanele societii, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din contabilitatea societii, a fost pierdut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele 12 luni? (se bifeaz)

    Da Nu

    1.3. ndeplinete ntreprinderea n cauz criteriile prevzute de legislaia n

    vigoare pentru a face obiectul unui proces de insolvabilitate? (se bifeaz)

    Da Nu

    Dac ai rspuns afirmativ la oricare dintre ntrebrile anterioare, anexai

    documentele relevante (cel mai recent raport financiar sau o hotrre a instanei de insolvabilitate) n conformitate cu legislaia n vigoare.

    Dac ai rspuns negativ la toate ntrebrile anterioare, prezentai dovezi c ntreprinderea se afl n dificultate, pentru a fi eligibil pentru ajutorul de salvare.

    1.4. Cnd a fost nfiinat ntreprinderea?.....................................................................

    1.5. De cnd funcioneaz ntreprinderea? ..................................................................

    1.6. ntreprinderea face parte dintr-un grup de ntreprinderi? (se bifeaz)

    Da Nu

    Dac ai rspuns afirmativ, furnizai detalii complete cu privire la grup

    (organigram, care s prezinte raporturile dintre membrii grupului, cu detalii privind capitalul i drepturile de vot) i anexai dovezi c dificultile snt ale ntreprinderii i nu snt rezultatul unei alocri arbitrare de costuri n cadrul grupului i c dificultile snt prea mari pentru a putea fi rezolvate de ctre grup.

    1.7. A primit ntreprinderea (sau grupul de ntreprinderi din care aceasta face parte) vreun ajutor de salvare n trecut? (se bifeaz)

    Da Nu

    Dac da, furnizai detalii complete (data, suma, decizia de autorizare a

    Consiliului Concurenei). 2. Forma ajutorului 2.1. Este ajutorul acordat sub forma unor garanii pentru creditare sau a unor

    credite? (se bifeaz)

    Da Nu

    Furnizai copii ale documentelor corespunztoare 2.2. Dac da, creditul se acord la o rat a dobnzii cel puin comparabil cu

    cea stabilit la creditare pentru ntreprinderile viabile i n special cu rata de baz stabilit de Banca Naional a Moldovei? (se bifeaz)

    Da Nu

  • Furnizai informaii detaliate. 2.3. Ajutorul acordat va fi legat de credite care trebuie rambursate n termen

    de cel mult 12 luni de la vrsarea ultimei rate ctre ntreprindere? (se bifeaz)

    Da Nu

    3. Alte elemente 3.1. Este ajutorul justificat de dificulti sociale grave? Explicai. 3.2. Ajutorul nu va avea consecine grave asupra altor ntreprinderi? Explicai. 3.3. Explicai de ce considerai c ajutorul se limiteaz la minimul necesar

    (spre exemplu este limitat la suma necesar pentru a menine ntreprinderea, n funciune pe perioada n care ajutorul este autorizat). Explicaiile furnizate se bazeaz pe un plan de lichiditi pentru urmtoarele ase luni i pe baza unei comparaii cu costurile de exploatare i cu taxe financiare din cele 12 luni anterioare.

    3.4. V angajai ca, n cel mult ase luni de la autorizarea ajutorului pentru salvare, s comunicai Consiliului Concurenei un plan de restructurare sau de lichidare, sau s dovedii c creditul a fost rambursat n ntregime i/sau c s-a pus capt garaniei? (se bifeaz)

    Da Nu

    4. Alte informaii Menionai orice alte informaii pe care le considerai relevante pentru

    evaluarea msurii (msurilor) n cauz n conformitate cu prezentul Regulament.

    Anexa 4

    la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate

    FORMULAR SPECIAL

    DE NOTIFICARE A SCHEMELOR DE AJUTOR DE STAT PENTRU RESTRUCTURAREA BENEFICIARILOR AFLAI N DIFICULTATE

    Prezentul formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea

    schemei de ajutor pentru restructurare care cade sub incidena prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139 din 15.06.2012 cu privire la ajutorul de stat.

    1. Eligibilitatea 1.1. Este schema de ajutor limitat la ntreprinderile care ndeplinesc cel puin

    unul dintre criteriile de eligibilitate menionate n continuare? a) Este schema de ajutor limitat la ntreprinderile n care mai mult de

    jumtate din capitalul social a fost pierdut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n cursul ultimelor 12 luni? (se bifeaz)

    Da Nu

    b) Snt ntreprinderile n cauz societi comerciale, n care cel puin unii

    dintre asociai au rspundere nelimitat pentru creanele societii, n care mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din contabilitatea societii, a fost

  • pierdut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele 12 luni? (se bifeaz)

    Da Nu

    c) ndeplinesc ntreprinderile n cauz criteriile prevzute de legislaia n

    vigoare pentru a face obiectul unui proces de insolvabilitate? (se bifeaz)

    Da Nu

    1.2. Este schema de ajutor limitat la restructurarea ntreprinderilor mici i

    mijlocii n dificultate? (se bifeaz)

    Da Nu

    2. Restabilirea viabilitii 2.1. Este necesar punerea n aplicare a unui plan de restructurare care s

    asigure restabilirea viabilitii. Este necesar ca cel puin urmtoarele informaii s fie incluse n planul de restructurare:

    a) prezentarea diferitelor ipoteze cu privire la evoluia pieei rezultate din studiul pieei;

    b) analiza motivului/motivelor pentru care ntreprinderea a ajuns n dificultate; c) prezentarea strategiei pentru viitor propuse ntreprinderii i a modului n

    care strategia va duce la restabilirea viabilitii; d) descrierea complet i prezentarea diferitelor msuri de restructurare

    planificate i a costului acestora; e) calendarul punerii n aplicare a diferitelor msuri i termenul final pentru

    punerea n aplicare a planului de restructurare n integritatea sa; f) informaii privind capacitatea de producie a ntreprinderii, n special privind

    gradul de utilizare a acestei capaciti i reducerile de capacitate; g) descrierea complet a dispoziiilor financiare privind restructurarea,

    inclusiv: - utilizarea capitalului nc disponibil; - vnzarea de active sau de filiale n vederea finanrii restructurrii; - angajamentele financiare ale diferiilor acionari i teri (precum creditori,

    bnci); - valoarea ajutorului din partea autoritilor publice (solicitat) i dovezi privind

    necesitatea acelei sume; h) estimri ale conturilor de profit i pierderi pentru urmtorii cinci ani i

    rentabilitatea estimat a capitalului, precum i un studiu de senzitivitate pe baza ctorva scenarii;

    i) numele autorului /autorilor planului de restructurare i data la care a fost redactat.

    3. Prevenirea denaturrii excesive a concurenei Prevede schema de ajutor c ntreprinderile beneficiare trebuie s nu i

    mreasc capacitatea n timpul implementrii planului de restructurare? (se bifeaz)

    Da Nu

    4. Ajutor limitat la minimul necesar Descriei modul n care se va garanta c ajutorul acordat n cadrul schemei

    de ajutor se limiteaz la minimul necesar.

  • 5. Principiul Prima i ultima dat Este exclus ca ntreprinderile beneficiare s primeasc un ajutor de

    restructurare mai mult de o dat n cursul unei perioade de ase ani? (se bifeaz)

    Da Nu

    Toate cazurile n care nu se respect acest principiu, trebuie notificate

    individual. 6. Valoarea ajutorului 6.1. Precizai valoarea maxim a ajutorului, care poate fi acordat oricrei

    ntreprinderi n cadrul operaiunii de restructurare: ............................................

    6.2. Furnizai toate informaiile relevante privind orice fel de ajutor care poate fi acordat ntreprinderilor eligibile pentru primirea unui ajutor de restructurare.

    7. Raport anual 7.1. V angajai s prezentai, cel puin anual, rapoartele privind funcionarea

    schemei de ajutor, care s cuprind informaiile prevzute n Anexa 1 la Regulamentul cu privire la Registrul ajutorului de stat? (se bifeaz)

    Da Nu

    7.2. V angajai s includei ntr-un astfel de raport o list cu ntreprinderile

    beneficiare care s conin cel puin urmtoarele informaii? a) denumirea ntreprinderii; b) codul CAEM al ntreprinderii; c) numrul de angajai; d) cifra de afaceri anual i valoarea bilanului; e) valoarea ajutorului acordat; f) orice ajutor de restructurare sau alt ajutor considerat ca atare i primit n

    trecut; g) dac ntreprinderea beneficiar a fost sau nu lichidat, sau dac a fcut

    sau nu obiectul unui proces de insolvabilitate nainte de ncheierea perioadei de restructurare. (se bifeaz)

    Da Nu

    8. Alte informaii Menionai orice alte informaii pe care le considerai relevante pentru

    evaluarea msurii (msurilor) n cauz n conformitate cu prezentul Regulament.

    Anexa 5

    la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate

    FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE A AJUTORULUI DE STAT INDIVIDUAL

    PENTRU RESTRUCTURAREA BENEFICIARILOR AFLAI N DIFICULTATE Prezentul Formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea

    ajutorului individual pentru restructurare care cade sub incidena prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139 din 15.06.2012 cu privire la ajutorul de stat.

  • 1. Eligibilitatea 1.1. Este ntreprinderea n cauz o ntreprindere, n care se constat

    pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i cnd mai mult de un sfert din capitalul social s-a pierdut n ultimele 12 luni? (se bifeaz)

    Da Nu

    1.2. Este ntreprinderea n cauz o societate comercial, n care cel puin unii

    dintre asociai au rspundere nelimitat pentru creanele societii, n care mai mult jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din contabilitatea societii, a fost pierdut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele 12 luni? (se bifeaz)

    Da Nu

    1.3. ndeplinete ntreprinderea n cauz criteriile prevzute de legislaia n

    vigoare pentru a face obiectul unui proces de insolvabilitate? (se bifeaz)

    Da Nu

    Dac ai rspuns afirmativ la oricare dintre ntrebrile anterioare, anexai

    documentele relevante (cel mai recent raport financiar sau o hotrre a instanei de insolvabilitate) n conformitate cu legislaia n vigoare.

    Dac ai rspund negativ la toate ntrebrile anterioare, prezentai dovezi c ntreprinderea se afl n dificultate, pentru a fi eligibil pentru ajutorul de restructurare.

    1.4. Cnd a fost nfiinat ntreprinderea?.............................................................

    1.5. De cnd funcioneaz ntreprinderea? ..........................................................

    1.6. Face ntreprinderea parte dintr-un grup de ntreprinderi? (se bifeaz)

    Da Nu

    Dac ai rspuns afirmativ, furnizai detalii complete cu privire la grup

    (organigram, care s prezinte raporturile dintre membrii grupului cu detalii privind capitalul i drepturile de vot) i anexai dovezi c dificultile snt ale ntreprinderii i nu snt rezultatul unei alocri arbitrare de costuri n cadrul grupului i c dificultile snt prea mari pentru a putea fi rezolvate de ctre grup.

    1.7. A primit ntreprinderea (sau grupul de ntreprinderi din care aceasta face parte) vreun ajutor de restructurare n trecut? (se bifeaz)

    Da Nu

    Dac da, furnizai detalii complete (data, suma, decizia de autorizare a

    Consiliul Concurenei). 2. Planul de restructurare 2.1. Furnizai o copie a studiului pieei/pieelor pe care activeaz

    ntreprinderea n dificultate, menionnd numele organizaiei care a efectuat studiul.

  • Studiul de pia trebuie s conin n special: a) definiie precis a pieei/pieelor produsului i a pieei/pieelor geografice; b) denumirea principalilor concureni ai ntreprinderii n dificultate, cu cotele

    de pia pe care le dein, la nivel naional, regional sau mondial, dup caz; c) evoluia cotei de pia a ntreprinderii n dificultate n ultimii ani; d) evaluare a capacitii totale de producie i a cererii la nivel naional,

    preciznd dac exist sau nu capacitate excedentar pe pia; e) prognoz cu privire la evoluia cererii, a capacitii totale i a preurilor pe

    pia la nivel naional n urmtorii cinci ani. 2.2. Anexai planul de restructurare, care trebuie s cuprind cel puin

    urmtoarele informaii: a) prezentarea diferitelor ipoteze cu privire la evoluia pieei rezultate din

    studiul de pia; b) analiza motivului/motivelor pentru care ntreprinderea a ajuns n dificultate; c) prezentarea strategiei pentru viitor propuse ntreprinderii i a modului n

    care aceasta va duce la restabilirea viabilitii; d) descrierea complet i prezentarea diferitelor msuri de restructurare

    planificate i a costului acestora; e) calendarul punerii n aplicare a diferitelor msuri i termenul final pentru

    punerea n aplicare a planului de restructurare n integritatea sa; f) informaii privind capacitatea de producie a ntreprinderii, n special privind

    utilizarea acestei capaciti i reducerile de capacitate; g) descrierea complet a dispoziiilor financiare privind restructurarea,

    inclusiv: - utilizarea capitalului nc disponibil; - vnzarea de active sau de filiale n vederea finanrii restructurrii; - angajamentele financiare ale diferiilor acionari i teri (precum creditori,

    bnci); - valoarea ajutorului din partea autoritilor publice (solicitat) i dovezi privind

    necesitatea acelei sume; h) estimri ale conturilor de profit i pierderi pentru urmtorii cinci ani i

    rentabilitatea estimat a capitalului, precum i un studiu de senzitivitate pe baza ctorva scenarii;

    i) numele autorului (autorilor) planului de restructurare i data la care a fost redactat.

    2.3. Descriei msurile compensatorii propuse n vederea atenurii efectelor de denaturare excesiv a concurenei la nivel naional.

    2.4. Furnizai toate informaiile relevante privind orice tip de ajutor acordat ntreprinderii care beneficiaz de ajutor pentru restructurare, pn la ncheierea perioadei de restructurare.

    3. Alte informaii Menionai orice alte informaii pe care le considerai relevante pentru

    evaluarea msurii (msurilor) n cauz n conformitate cu prezentul Regulament.


Top Related