11
Sistemul de informare al pieţei interne - IMISistemul de informare al pieţei interne - IMI
Reuniunea grupului de lucru IMI PQ NET
23-25 iunie 2011
Cristina SătmăreanDepartamentul pentru Afaceri Europene
Ce este IMI? Cum şi când se utilizează? Care sunt avantajele sale?
detaliat - Utilizarea IMI pentru cooperarea administrativă Trimiterea unei cereri de informaţii Gestionarea unei cereri de informaţii primite Gestionarea datelor în sistemul IMI Mecanismul de alertă
33
Ce este Ce este IMI? IMI?
Aplicaţie on-line, creată de COM, pentru a permite schimbul de informaţii între autorităţi competente din statele membre, pentru o mai bună şi eficientă aplicare a dreptului UE aferent Pieţei Interne;
Susţine cooperarea administrativă pentru mai multe arii legislative
In prezent este folosit pentru 2 arii: Directiva 2005/36/CE - Calificări Profesionale şi Directiva 2006/123/CE - Servicii
Proiect pilot: Directiva 96/71/CE privind detaşarea lucrătorilor – 16.05.2011
4444
IMI în 2010
IMI
Calificări Profesionale
Cereri de informaţii
Servicii
Cereri de informaţii
Alerte
Structura IMI
5555
IMI în 2011
IMI
Calificări Profesionale
Cereri de informaţii
Servicii
Cereri de informaţii
Alerte
Structura IMI
Detaşarea lucrătorilorDetaşarea lucrătorilorpilotpilot
Cereri de informaţii
66
Peste 6136 autorităţi înregistrate
Peste 10.000 utilizatori
Peste 160 cereri de informaţii pe lună
42% răspunsuri primite în maxim o săptămână
BGBGCSCS
DADA
DEDE
ETET
ELEL
ENEN
ESES
FRFR
ITIT
LVLVLTLTGAGA
HUHU
MTMT
NLNL
PLPL
PTPT
RORO
SKSK
SLSL
FIFI
SVSVNONO
ISIS
LILI
Statistici Statistici IMI IMI – situaţia în– situaţia în martiemartie 2011 2011
77
55306306
Calificări Calificări profesionaleprofesionale
ServicServiciiii
493493 523523
Autorităţi înregistrate în IMI – TotalAutorităţi înregistrate în IMI – Total
88
4477
Calificări Calificări profesionaleprofesionale
ServicServiciiii
1155
55
Autorităţi înregistrate în IMI – RomâniaAutorităţi înregistrate în IMI – România
99
IMIIMI şi serviciile şi serviciile
Legislaţie europeană:
- Directiva privind serviciile în cadrul Pieţei Interne (2006/123/EC)
- Decizia Comisiei europene (2009/739/EC)
Legislaţie naţională: - OUG nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi
libertatea de a furniza servicii în România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.68/2010
- HG nr.931/2010 privind desemnarea coordonatorilor Sistemului de informare al Pieţei Interne – IMI şi pentru aprobarea normelor şi procedurilor de cooperare administrativă prin intermediul IMI
1010
IMIIMI şi serviciile şi serviciile
Directiva Servicii se aplică
Dacă activitatea de servicii este acoperită de directivăşi
Dacă prestatorul serviciului este o companie stabilită în UE/SEE sau un cetăţean al unui stat membru UE/SEE
Directiva nu se aplică persoanelor şi companiilor din ţări terţe
1111
Serviciile excluse din directivăServiciile excluse din directivă
Servicii financiare Comunicaţii electronice Transport Servicii de sănătate Agenţii de muncă temporară Servicii audiovizuale Jocuri de noroc Anumite servicii sociale Notari
1212
Obligaţiile autorităţilor competenteObligaţiile autorităţilor competente
Să ofere asistenţă autorităţilor din alte state UE/SEE
Obligaţiile includ:
Furnizarea de informaţii (cât se poate de repede)
Daca este necesar, efectuarea unor controale şi
inspecţii şi transmiterea rezultatului acestora
1313
Scenarii de aplicareScenarii de aplicare
Stabilirea permanentă a unui furnizor de servicii
- ex: stabilirea unui cabinet veterinar sau a unei agenţii de
voiaj
Prestarea transfrontalieră de servicii
- ex: însoţirea unui grup de turişti într-o altă ţară membră
sau furnizarea de servicii veterinare în străinătate
1414
Seturi de întrebăriSeturi de întrebări
IMI oferă seturi de întrebări pentru scenarii diferite:
Tipul de scenariu:
Stabilire
Prestare transfrontalieră
Tipul de prestator:
Companie/Parteneriat
Persoană fizică
Registre naţionale – Directiva Servicii art.28(7)Registre naţionale – Directiva Servicii art.28(7)
SM au obligaţia de a crea registre ale prestatorilor de servicii şi de a le pune la dispoziţia AC din alte SM
- informaţii cu privire la prestatorii de servicii, potrivit art. 28(7);
- orice registru conţinând informaţii care ar putea sprijini cooperarea administrativă trans-frontalieră (ex: registre ale profesiilor, ce nu intră în sfera de aplicare a Directivei Servicii)
Registre
• Baza de date privind registrele este finanţată prin programul IDABC;
• Până la finalizare - în format PDF
Structura:
• Informaţii generale
• Acces la informaţii
• Conţinutul registrului
• AC pentru registru (deţine şi gestionează)
Cine ce poate face?
Acţiune Actor
Vizualizare registru Toţi utilizatorii IMI
(acces la toate registrele)
Adaugă un registruALD
(al oricărei AC)
Modifică informaţia
(incl. schimbarea AC ce gestionează)
ALD
al AC care gestionează
Ştergerea informaţiilor din registruALD
al AC care gestionează
1818
IMI în 2011IMI în 2011
Modul nou cu informaţii privind Modul nou cu informaţii privind RRegistreegistre
Registre în România
Registre în IMI - format word - 33
- 32 naţionale, 1 local*;
- 1 general, 32 specifice**.
* directorul de registre va conţine liste pentru identificarea tipului de registru
** în cazul registrelor specifice, lista va indica aria economică, activitatea de servicii ori profesiile acoperite de registru
2020
Exemple de informaţii de verificat privind prestarea
transfrontalieră de servicii:
Este furnizorul de servicii stabilit în statul dvs.?
Are dreptul să desfăşoare aceste activităţi în statul dvs.?
Îndeplineşte cerinţele privind garanţiile financiare sau
încheierea unei asigurări?
Ce putem verifica prin intermediul IMI?Ce putem verifica prin intermediul IMI?
2121
Exemple privind cazuri de stabilire:
Verificarea autenticităţii unui document (date prezente într-
un registru, licenţe, autorizaţii etc.)
Verificarea datelor unei persoane care este mandatat să
reprezinte un furnizor de servicii
Verificarea formei legale (societate pe acţiuni, societate cu
răspundere limitată etc.)
Ce putem verifica prin intermediul IMI?Ce putem verifica prin intermediul IMI?
2222
Avantaje pentru autorităţile competenteAvantaje pentru autorităţile competente
Rezolvarea cazurilor în care există îndoieli rezonabile şi
justificate cu privire la un deţinător de titlu de calificare ori
un furnizor de servicii din alt stat membru
Obţinerea informaţiilor “de la sursă” – de la autorităţile
relevante
Eliminarea unor verificări repetate sau nejustificate
2323
Avantaje pentru deţinătorii de titluri profesionale şi Avantaje pentru deţinătorii de titluri profesionale şi furnizorii de serviciifurnizorii de servicii
Facilitează: Stabilirea în alte state membre Prestarea de servicii în alte state membre
Economisirea de timp şi resurse prin eliminarea unor
controale repetate şi a unor proceduri excesive
2424
Utilizarea IMIUtilizarea IMI
Trimiterea unei cereri de informaţii
Gestionarea unei cereri de informaţii primite
Gestionarea datelor în sistemul IMI
2525
Circuitul unei cereriCircuitul unei cereri de de informaţii în informaţii în IMI IMI
Crearea şi trimiterea cererii
11
Acceptarea cererii
22
Furnizarea informaţiilor
33
Acceptarea informaţiilor
44
2626
Aspecte importante (1)
Utilizatorul trebuie să aibă drepturi de gestionare a
cererii pentru aria “Servicii”
Contactaţi Coordonatorul IMI pentru Servicii dacă nu
puteţi identifica AC corectă în statul membru destinatar
Analizaţi fiecare caz pentru a decide care este cel mai
potrivit set de întrebări
Transmiterea unei cereri de informaţii Transmiterea unei cereri de informaţii
2727
Aspecte importante (2)
Puteţi ataşa documente (ex: documente scanate, certificate etc.) şi puteţi pune întrebări pe marginea acestora
Este posibil să tipăriţi rapoarte ale cererilor pentru a le arhiva
Notificări pe email atunci când trebuie să întreprindeţi o acţiune în IMI
Transmiterea unei cereri de informaţiiTransmiterea unei cereri de informaţii
2828
Aspecte importante (3)
Formularele, întrebările şi răspunsurile sunt traduse în
toate limbile UE/SEE
Informaţii disponibile asupra limbilor înţelese în fiecare
autoritate – pe cât posibil folosiţi o limbă comună
[Traducere automată – serviciu suspendat momentan]
Transmiterea unei cereri de informaţiiTransmiterea unei cereri de informaţii
2929
Arii legislative diferite
«Dar dacă un caz are legătură cu ambele arii legislative – servicii şi recunoaşterea calificărilor profesionale»
Transmiterea unei cereri de informaţii
AC trebuie să aibă acces la ambele arii legislative – seturi
de întrebări diferite pentru cele două module
AC trimite două cereri separate
3030
Trimiterea unei cereri de informaţii
Gestionarea unei cereri de informaţii primite
Gestionarea datelor în sistemul IMI
Utilizarea IMIUtilizarea IMI
3131
Aspecte importante (1)
Utilizatorii cu drepturi de gestionare a cererii primesc un email care
notifică primirea cererii de informaţii
Ulterior: Lista de acţiuni
Decizie asupra competenţei pe cerere: acceptare
Acceptarea termenului indicat sau propunerea unui alt termen (numai
înainte de acceptare)
Gestionarea unei cereri primite
3232
Aspecte importante (2)
Informarea SM dacă apar întârzieri neprevăzute (introducerea de text liber
la “comentarii generale” şi salvarea modificărilor)
Răspuns la toate întrebările, inclusiv cele referitoare la documente ataşate
Puteţi ataşa documente suplimentare despre caz ca parte a răspunsului dvs.
Atenţie!!!!!! Dialog cu AC din alte SM pentru orice aspecte ce ţin de buna
gestionare a unei cereri
Gestionarea unei cereri primite
3333
Cererea poate fi redirecţionată către o altă AC română
Dacă nu e clar care este AC, dar este clar domeniul, cererea se poate
transmite către coordonatorul delegat IMI pentru Servicii - DIMIC
Dacă nu sunt clare nici AC şi nici domeniul, cererea se transmite către
coordonatorul IMI pentru Servicii - NIMIC
AC trebuie să motiveze redirecţionarea cererii
Gestionarea unei cereri primiteGestionarea unei cereri primite
«Dacă nu sunt autoritatea competentă potrivită?»
3434
Momentan se vor căuta informaţii de la alte AC în afara
sistemului IMI
Pe viitor, posibilitate de a «împărţi» o cerere – se acceptă o
parte dintre întrebări, iar celelalte se transmit mai departe
către o altă AC
Gestionarea unei cereri primiteGestionarea unei cereri primite
«Dacă nu pot răspunde la toate întrebările ?»
3535
Se poate transmite un răspuns parţial
Se cercetează şi se află restul informaţiilor (dacă este cazul, prin
contactarea altor AC)
Ulterior, pentru închiderea cazului se va transmite răspunsul
complet
Gestionarea unei cereri primiteGestionarea unei cereri primite
«Pot răspunde doar parţial?»
3636
Procesarea unui răspuns primit
Varianta 1:Acceptă răspunsul
Varianta 2:Cere informaţii suplimentare
3737
Gestionarea cererilorGestionarea cererilor de informaţiide informaţii
Nu uitaţi Sistemul trimite notificări pe email de fiecare dată când trebuie
să interveniţi
Pentru cererile în lucru verificaţi Lista de acţiuni
Pentru nelămuriri sau probleme contactaţi coordonatorul IMI relevant
Atenţie la termenele limită agreate
Închideţi cererile pentru care aţi primit informaţii complete
3838
Trimiterea unei cereri de informaţii
Gestionarea unei cereri de informaţii primite
Gestionarea datelor în sistemul IMI
Utilizarea IMIUtilizarea IMI
3939
Rolul autorităţilor în IMIRolul autorităţilor în IMI
Rol administrativRol administrativ Rol privind conţinutulRol privind conţinutul
Tip autoritate
Rol pe arie legislativă
Rol la nivel de flux de informaţii (workflow)
Cereri Alerte
NIMICNIMICAutoritate (Cereri)Autoritate (Cereri)
Coordonator Coordonator responsabil cu responsabil cu cerereacererea
Autoritate resp. cu alerteleAutoritate resp. cu alertele
Coordonator resp. cu alerteleCoordonator resp. cu alertele
Centru de primire a alertelorCentru de primire a alertelor
LIMICLIMIC
DIMICDIMIC
ACAC
4040
Rolul coordonatorilor IMIRolul coordonatorilor IMI
Coordonator responsabil cu validarea înregistrează /validează AC în IMI
poate gestiona datele generale ale AC coordonate
poate reiniţia parola Administratorilor Locali de Date din AC coordonate
Coordonator responsabil cu accesul dă acces şi gestionează accesul AC coordonate pe o arie legislativă
gestionează parametrii (funcţiile) AC în acea arie legislativă
gestionează accesul AC coordonate la un anumit flux de informaţii, într-o arie legislativă
4141
Fiecare autoritate este responsabilă pentru administrarea propriilor date înregistrate în IMI şi pentru gestionarea utilizatorilor.
Primul utilizator înregistrat primeşte automat toate drepturile de administrare, inclusiv cele de administrator local de date (ALD).
Primul utilizator poate înregistra alţi utilizatori şi poate atribui drepturi de utilizare corespunzătoare
Gestionarea datelor autorităţiiGestionarea datelor autorităţii
4242
* Cu excepţia utilizatorului de bază, rolurile sunt definite pe fiecare arie legislativă în parte
Utilizator de bază
Utilizator cu drepturi de gestionare
Administrator local de date
Profiluri de utilizatoriProfiluri de utilizatori
Utilizator cu drepturi de vizualizare
Drepturile utilizatorilorDrepturile utilizatorilor
Utilizator de bază - căutarea unei AC utilizând baza de date - vizualizare generală a cererilor transmise şi primite de autoritatea sa - nu are posibilitatea de a întreprinde vreo acţiune.
Utilizator cu drepturi de vizualizare - vizualizează, salvează sau tipăreşte toate detaliile cererilor la care are acces autoritatea sa; - nu are posibilitatea de a întreprinde vreo acţiune.
Drepturile utilizatorilorDrepturile utilizatorilor
Utilizator cu drepturi de gestionare
- transmite cereri de informaţii în numele AC;
- răspunde la cererile de informaţii primite, în numele AC;
- vizualizare generală, salvare, tipărire a cererilor transmise şi
primite de autoritatea sa şi de toate AC coordonate de aceasta
Administrator local de date
- gestionează datele autorităţii sale;
- înregistrează şi gestionează noi utilizatori pentru autoritatea sa;
- modifică drepturile ori parolele fiecărui utilizator în IMI.
4545
Dar dacă sunt
singurul ALD?
Conectarea la IMI
Fiecare utilizator cu drepturi de ALD din autoritate
… odată resetată parola, utilizatorul primeşte un e-mail automat cu o parolă temporară. Numele de utilizator rămâne identic.
După 5 încercări greşite sistemul blochează contul
Fiecare utilizator cu drepturi de AD din coordonatorul dvs. IMI
Cine poate reseta
parola?
Ce se întâmplă dacă pierd
parola sau codul de securitate?
4646
Actualizarea datelor despre propria autoritate
Important: informaţii precise şi actualizate
• Ajută AC dintr-un stat membrAjută AC dintr-un stat membruu să identifice să identifice autoritatea potrivită din alt stat membru autoritatea potrivită din alt stat membru
• Asigură că email-urile automate generate de Asigură că email-urile automate generate de sistem ajung la adresele corectesistem ajung la adresele corecte
4747
Nume oficial + Denumire informală
Adresă, website, nr. telefon/ fax
Adresă de email a autorităţii
Limbi – ce limbi sunt înţelese de către utilizatorii autorităţii
Informaţii generale
Actualizarea datelor despre propria autoritate
4848
Este tradus în toate limbile
Trebuie să fie scurt, clar, precis – instrument pentru identificarea autorităţii relevante
Actualizarea datelor despre propria autoritate
Titlul informal
Descrierea autorităţii
4949
“Domenii de activitate economică“
“Domenii de politici”
Aria generală de competenţă a autorităţii
Facilitează căutarea de AC în alte state membre
!!!!! este importantă o selecţie atentă a acestor date
Actualizarea datelor legislativeActualizarea datelor legislative
5050
Actualizarea datelor legislative
Cuvinte cheie - - oferă informaţii suplimentare privind responsabilităţile autorităţii pe aria de servicii
Parametrii (sau funcţii) - - definesc modul de prelucrare a
cererilor de către autoritate într-o arie legislativă (aceste
funcţii sunt în general stabilite de către Coordonatorul
responsabil cu accesul la respectiva arie legislativă)
Specificarea de detalii pentru fiecare arie legislativă
5151
Suport pentru utilizatorii IMISuport pentru utilizatorii IMI
• Manualul de punere în aplicare a Directivei Servicii
• Ghidul utilizatorului IMI
• Manual de utilizare IMI şi Directiva Servicii
• Site-ul IMI şi material eLearning
http://ec.europa.eu//imi-net/
5252
Pentru informaţii suplimentare sau asistenţă contactaţi
Sau consultaţi site-ul IMI:http://ec.europa.eu/imi-net