Download - Organizaţiile internaţionale de securitate
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
1/48
Organizaiile internaionale desecuritate
Organizaiile internaionale reprezint elemente relativ noi alesistemului mondial.
Au luat natere n timpul secolului XIX, au devenit importanten cursul urmtorului secol, iar dup anul 1945, numrul lor a
crescut semnificativ, n special la nivel regional isubregional.
Fie c este vorba despre ONU, fie despre UE, organizaiileinternaionale nu reprezint o continuare cu alte mijloace apoliticilor de for tradiionale, dup cum afirm unii
teoreticieni, parafrazndu-l pe Clausewitz, nici expresia unuiproces de evoluie la un nou nivel, acela al superstatuluiglobal sau regional.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
2/48
Organizaiile internaionale desecuritate
Organizaiile internaionale permit statelor sabordeze mpreun problemele comune, n cadrulunui proces decizional colectiv, chiar dac uneledintre ele, de fapt, divid n loc s unifice.
Cooperarea internaional multilateral constituiefundamentul unui sistem mondial stabil.
n prezent, n domeniul securitii este resimit o
nevoie acut de o astfel de cooperare, dat fiindfaptul c natura complex a ameninrilor cu carene confruntm necesit o abordare coordonat iutilizarea unor resurse, ce cu greu pot fi puse ladispoziie de ctre un singur guvern.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
3/48
Organizaiile internaionale desecuritate
Din aceste motive, problematica organizaiilorinternaionale de securitate trebuie sreprezinte unuldintre punctele centrale aledezbaterilor ce se desfoar n comunitateainternaional.
Totui, a face o difereniere clar ntreorganizaiile internaionale de securitate i cele
de alt tip este o sarcin dificil, ntruct nsidefinirea domeniului securitii ridic marisemne de ntrebare.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
4/48
Organizaiile internaionale desecuritate
De la apariia primelor forme de organizaiiinternaionale, modificrile caracteristicilormediului de securitate au determinat itransformarea acestora, n special n cazulcelor care activeaz n domeniul securitii.
Perioada sf. de sec. XX i nc. sec. XXI ainfluenat i a modificat considerabil profilulorganizaiilor internaionale de securitate, att
din punct de vedere al adaptrii strategiilor laprovocrile mediului de securitate (NATO, UE,ONU, OSCE etc.), ct i al sporirii numruluide membri (NATO i UE).
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
5/48
Organizaiile internaionale desecuritate
n lupta mpotriva terorismului internaional,organizaii precum Uniunea European,Organizaia Naiunilor Unite sau Organizaiapentru Securitate i Cooperare n Europa nu s-au rezumat doar la elaborarea unordocumente, ci au analizat i au implementatmodaliti de cooperare n lupta mpotrivaterorismului internaional, n timp ce altele(CSI, GUAM, CENCOOP, SEECP etc.) nu i-au mai fcut auzit vocea pe scenainternaional cu aceeai for ca n aniiprecedeni.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
6/48
Organizaiile internaionale desecuritate
Totui, multe dintre organizaiile create nscopul guvernrii naionale i internaionale,precum ONU, au acum 30-60 de ani vechime,
astfel c, intrnd n noul mileniu, ne putemntreba ct de eficiente sunt acestea, ntr-olume din ce n ce mai globalizat.
Iniierea reformei organizaionale la nivel
internaional reprezint o necesitatestringent, determinat de schimbrileintervenite n mediul de securitate.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
7/48
Organizaiile internaionale desecuritate
Relaiile de dialog i de complementaritatedintre aceti actori ar trebui s urmreascstabilirea i meninerea sprijinului comun
pentru contracararea pericolelor iameninrilor la adresa securitii. n aceastprivin, exist mutaii importante,evenimentele din ultimii ani aducnd n prim-plan problema coaliiilor ale voinei vs.Organizaiile Internaionale, ca rspuns lanoile tipuri de pericole i ameninri la adresasecuritii.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
8/48
Organizaiile internaionale desecuritate
Se demonstreaz astfel c soluia potrivitpentru rezolvarea conflictelor i meninereapcii este determinat de circumstanele n
care acestea se desfoar. Cu toate c principalele instituii i organizaii
internaionale de securitate trec printr-operioad caracterizat de nevoia de
restructurare, importana existenei i activitiilor pentru stabilitatea i securitatea lumii nu asczut.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
9/48
Organizaiile internaionale desecuritate
Putem afirma c, dac va fi ndeplinit condiiaadaptrii eficiente la caracteristicile mediuluide securitate ceea ce presupune crearea
unor noi doctrine, metode i instrumente delupt mpotriva pericolelor i ameninrilor laadresa securitii naionale, zonale, regionalei globale , n perioada urmtoare, statutul i
rolul instituiilor i organizaiilor internaionalese va consolida.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
10/48
Organizaiile internaionale desecuritate
ns, n studiul tuturor acestor aspecte,lipsete adesea metoda tiinific. Analitii se
ntrec n a face predicii, ce se ndeplinesc saunu, dar cercetarea tiinific real a domeniuluireprezint o rara avis. Din asemenea motive,scopul studiului de fa este, pe de o parte, dea identifica, cu ajutorul metodelor iinstrumentelor tiinifice, organizaiileinternaionale cu rol decisiv n restabilirea iconservarea securitii, iar pe de alt parte, dea analiza perspectivele pe care evoluiaacestora le are.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
11/48
Statutul i rolul Org Int-le de securitatein sistemul mondial
Organizaiile internaionale reprezintcele mai importante fore n coordonareaaciunilor i cooperare n domenii
precum cel politic, economic, social,militar sau cultural.
Exceptnd statele-naiune ce stau la
baza sistemului mondial, organizaiileinternaionale constituie cei mainsemnai participani n cadrul acestuia.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
12/48
Statutul i rolul Org Int-le de securitatein sistemul mondial
Creterea numrului organizaiilorinternaionale a fost favorizat de sporireareelelor politice, economice i financiare de
state-naiune, n special n perioada denceput a Europei moderne.
Diviziunea sistemului internaional din anii1910 i 1930 i distrugerile cauzate de cele
dou rzboaie mondiale au convinscomunitatea internaional de necesitateastabilirii unei noi ordini universale bazate pecooperare.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
13/48
Statutul i rolul Org Int-le de securitatein sistemul mondial
Pilonii
ordinii universale
bazate pe
cooperare:
CartaAtlantic,
1941
Conferinelede la Dumbarton
Oaks i Bretton Woods1944
NaiunilorUnite,1945
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
14/48
Statutul i rolul Org Int-le de securitatein sistemul mondial
Rzboiul Rece a ntrerupt visul noii ordinimondiale prin cooperare, urmnd pestepatru decenii de diviziune bipolar.
Totui, ncepnd cu anii 70, s-anregistrat o revigorare amultilateralismului, sub forma procesului
de la Helsinki (1975), despre care seafirm c a contribuit la dezintegrareaCortinei de Fier.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
15/48
Statutul i rolul Org Int-le de securitatein sistemul mondial
Ulterior acestui moment, organizaiileinternaionale i-au recptat rolul de
forumuri de consultare, mediere iarbitrare, simultan cu dezvoltarea uneilumi mult mai fragmentate din punct devedere politic i cultural, caracterizate
att de cursa pentru narmare, ct i deaccentuarea globalizrii.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
16/48
Statutul i rolul Org Int-le de securitatein sistemul mondial
Sfritul conflictului Est Vest i
realinierea gradual a Europei Estice lacea Occidental au condus la formareaunor noi organizaii i instituii
internaionale.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
17/48
Apariia organizaiilor internaionale.Definire i tipologie:
Termenul de organizaii internaionalea intrat relativ recent att n limbajul
comun, ct i n cel tiinific. n ultima parte a sec XIX, n literatura de
specialitate erau folosite adeseaconcepte precum sindicatul public
internaional, biroul internaionalsaucomisia internaional.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
18/48
Definire i tipologie:
Sintagma organizaii internaionale a fost,probabil, introdus n jurul anului 1867, ndiscursul tiinific al juristului scoian JamesLorimer, iar 13 ani mai trziu, publicistulgerman Constantin Frantz afirma cfederalismul reprezint principiul de existenal organizaiilor internaionale.
Consacrarea definitiv a termenului este
datorat lucrrii lui WalterS
chckingOrganizaiile lumii, 1908, i a ghiduluiUniunile internaionale publice al lui Paul S.Reinsch, din 1911.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
19/48
Definire i tipologie:
Convenia LigiiNaiunilor,
semnat n 1924,recunoate indirectexistena organizaiilor
internaionale:
Ambele articole definesc
vocaia de organizaieuniversal a Ligii
Naiunilor.
CLN, Art.23: sugereaz creareaunor organizaii internaionalespecializate, pentru promovareacooperrii internaionale.
CLN, Art.24 folosete concepteprecum
birou internaional saucomisie internaionalpentru organizaiile existente laacel moment, subliniind astfel,voluntar sau nu, importana
crerii unor noi organizaiiinternaionale.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
20/48
Definire i tipologie:
Mai trziu, dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial, n Preambulul Cartei NaiunilorUnite, este recunoscut existena uneiorganizaii internaionale propriu-zise:semnatarii stabilesc n acest fel o
organizaie internaional numitNaiunile Unite.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
21/48
Definire i tipologie:
ncepnd cu aceast perioad decristalizare conceptual, au fost
dezvoltate trei principale curente cedefinesc rolul organizaiilor
internaionale:
ca instrumente
ca arene
ca actori
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
22/48
Definire i tipologie:
Ca instrumente princare statele i urmrescpropriile interese, iarprocesul decizionalreflect,n primul rnd,interesele celor maiputernici membri.
Ca aren,organizaiileinternaionale suntsimilare unui loc de
joac, i nu unuiinstrument al politiciistatale
Ca instituii, sunt formeale unei diplomaii deconferin, unde statele
pot face schimb deinformaii, pot condamnasau justifica anumiteaciuni i i potcoordona strategiilepolitice naionale.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
23/48
Definire i tipologie:
Spre deosebire de primele dou abordri, ceade-a treia nu mai privete statele membre caprincipali actori implicai, ci consider c
statele au delegat propria suveranitate, astfelnct organizaia internaional respectivdobndete caracteristicile unui actor colectiv,deciziile fiind luate, n cadrul sau prin
intermediul organizaiilor internaionale, dectre o colectivitate de state.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
24/48
Definire i tipologie:
Indiferent de abordarea la caresubscriem, problema definiriiorganizaiilor internaionale se pune nfuncie de domeniul n care acesteaactiveaz.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
25/48
Definire :are drepturi
i
responsabiliti
Urmrestescopuri
specificeprin mijloace
legale
participa laacorduri int-lecu state sau
alte organizaiiint-le
Capacitate de
a ncheia
contracte
are capacitatede a poseda,dobndi sau
transferaproprietate
are statut
de persoan
juridic
subiect al unui
acord internaional
ce o creeaz
ORGANIZATIAINTERNA-
TIONALA
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
26/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
15 categorii de astfel deorganizaii, dintre care 13
considerm c suntrelevante
1. federaii de organizaiiinternaionale toateorganizaiileinternaionale,interguvernamentale saunonguvernamentale,care grupeaz cel puinalte trei organisme
internaionalenonregionale, ca membrideplini;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
27/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
2. organizaii cuparticipare universal
organizaiiinternaionale
nonprofit,interguvernamentalesaunonguvernamentale,cu membri din toate
zonele geografice, cumanagemement icontrol politic;
3. organizaii cu participareintercontinental toateorganizaiile internaionalenonprofit,interguvernamentale sau
nonguvernamentale aicror membri i ale crorpreocupri depesco regiune anume, dei nuofer motive suficientepentru a fi incluse ncategoria anterioar;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
28/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
4. organizaii cu participare regional -toate organizaiile internaionalenonprofit, interguvernamentale saunonguvernamentale, ai cror membri iale cror preocupri sunt restrnse la oanumit regiune;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
29/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
5. organizaii ce eman din persoane, locuri,obiecte de proprietate sau alte organisme orice organism internaional nonprofit,
interguvernamental sau nonguvernamental,ce poate fi considerat o emanaie a uneianumite organizaii, loc, persoan sau obiectde proprietate. Asemenea organisme nu
presupun o participare formal;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
30/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
6. organizaii ce au o form special, inclusivfundaiile i fondurile de ncredere toateorganizaiile internaionale,
interguvernamentale sau nonguvernamentale,ale cror caracteristici ridic ntrebri asupraincluderii lor n categoriile precedente: bnci,
institute de instruire, biblioteci, laboratoare etc.;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
31/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
7. organizaii naionale cu orientareinternaional organizaii naionale cuforme variate de activitate internaionalsau cu preocupri precum: cercetare,pace, dezvoltare sau ajutor;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
32/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
8. organizaii internaionale inactive saudesfiinate organizaiile internaionalenonprofit, interguvernamentale sau
nonguvernamentale, care au fostdesfiinate, sunt inactive n momentulrespectiv sau sunt n stare latent;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
33/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
9. organisme recent aprute, darneconfirmate nc organizaiiinternaionale a cror creare a fostrecent raportat sau propus, dar desprecare nu exist alte informaii;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
34/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
10. organisme subsidiare i interneaparinnd altor organisme interne uniti independente n cadrul unororganizaii internaionale complexe;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
35/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
11. ordine religioase, fraterniti iinstitute seculare ordine saucongregaii religioase, militare ifraternale, organisme similare bazate peleadership charismatic sau devotat unuiset de practici religioase;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
36/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
12. serii de conferine autonome (frsecretariat) serii de conferineinternaionale, cu un nume distinct iperiodicitate, care nu constituieresponsabilitatea nici unei organizaiipermanente;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
37/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
13. tratate i acorduri multilaterale tratate, convenii, pacte, protocoale sauacorduri multilaterale semnate de treisau mai multe pri, exceptndu-le peacelea care privesc o anumit ar, uneveniment specific sau crearea unei
organizaii interguvernamentale.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
38/48
Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :
Organizaii
internaionale
convenionale(primele 7)
Interguvernamentaleau ca
membri state
ONU i UE
Nonguvernamentaleactori
nonguvernamentali
Amnesty Internationali Greenpeace
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
39/48
Tipologie Complex: nfuncie de obiectul de interes :
Domeniide aciune:
ajutor umanitar;schimb cultural;
pace i dezarmare;sprijin
pentru dezvoltare;drepturile omului; mediu
securitate i pace;
comer; bunstaresocial
i drepturile omului
Cultur;
educaie i cercetare;sntate;Servicii sociale;
religie;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
40/48
Tipologie Complex, dupa VolkerRittberger iBernhard Zangl :
Este corelatcriteriul
tip membricu cel al
competenelor
n ceea ce privete
membrii,participarea poate fiuniversal
sau restricionat
pe criteriigeografice, economice sau culturale
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
41/48
Tipologie Complex, dupa VolkerRittberger iBernhard Zangl :
matrice cu
patru tipuri
scal de laorganizaii
comprehensive
la cele cu sarcini
precise i specifice
Criteriul competenelor:
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
42/48
Tipologie Complex, dupa VolkerRittberger iBernhard Zangl :
participare universal:ONU
participareintercontinental:NATO, OSCE
participare regional:UE, GUAM, CSI
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
43/48
Organizaiile internaionale desecuritate.
Statutul i rolulacestora n sistemul mondial
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
44/48
Organizaiile internaionale de securitate
Se disting de celelalte organizaii prinaceea c i au originile n consensulstatelor de a coopera n probleme dereducere a violenei i realizare a pcii isecuritii, prin folosirea unei largi gamede acorduri i mecanisme.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
45/48
Organizaiile internaionale de
securitate: 4 seturi de sarcini
1. promovareadialogului desecuritate igestionarea crizelordestinate stabiliriii/sau meninerii pcii;
3. promovareastandardelordemocratice irespectarea drepturiloromului ca scopuri nsine;
2. crearea sistemelorde cooperare militar
bazate pe constrngerireciproce, destinatereducerii pericolelor;
4. promovareasecuritii prin
mecanismeeconomice;
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
46/48
Organizaiile internaionale de securitate
Eficiena comporta-mentulactorilor
Durabilitatease refer
la persistena pestetimp a modelelor decomportament
Analiza statutului i roluluiOrg. int-le de securitate
poate fi realizatdin perspectiva durabilitii i eficienei.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
47/48
Organizaiile internaionale de securitate
5 indicatori principali, alei n funcie de elementele de baz aleOIS:
elemente ce reflect existena obiectiv a organizaiei:- scop declarat n sfera securitii;- arie de acoperire;
- numr de membri; elemente ce reflect fora de impunere pe plan internaional aorganizaiei:- numrul marilor actori ai lumii (Statele Unite ale Americii,Germania, Marea Britanie, Frana, China, Japonia, India,
Brazilia,R
usia) care sunt membri ai respectivei organizaii;- numrul misiunilor de pace pe termen mediu i lung (duratade peste ase luni) n care organizaia este implicat nmomentul realizrii analizei.
-
8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate
48/48
Organizaiile internaionale de securitate
De asemenea, mai pot fi introdui n analiz iurmtorii indicatori: buget, numrul personaluluiangajat, numrul acordurilor i tratatelor decooperare cu alte state i organizaiiinternaionale.
Urmrind aceti indicatori, observm c ierarhiaorganizaiilor internaionale de securitate existentla nivelul cunoaterii comune are un puternicsubstrat tiinific. Astfel este confirmat faptul c
ONU, NATO, UE i OSCE reprezint cele maiimportante organizaii internaionale de securitate.