Universitatea de Stat a Republicii Moldova

Facultatea Drept

Referat

Tema : Msurile procesuale de constrngere n dreptul contravenionalChiinu, 2010Cuprins : 1. Noiunea de msuri procesuale de constrngere 2. Procedura de aplicare a msurilor procesuale de constrngere Reinerea fptuitorului Aducerea silit Inlturarea de la conducerea vehiculului i examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate. Reinerea i aducerea vehiculului la parcare1. Noiunea de msuri procesuale de constrngere

Msurile de asigurare a procedurii contravenionale snt cele de constringere procesual ca o modalitate a constrngerii statale. Desfurarea normal a activitii procesuale este imposibil far aplicarea msurilor procesuale de constngere.

Una dintre sarcinile de baz ale procesului contravenional, reieind din definiia lui, este realizarea normei materiale, prevzute de Partea special a Crii nti din Codul contravenional, deci aplicarea legitim i corect a sanciunii n cazul nclcrii dispoziiei normei materiale a dreptului contravenional. Prin urmare, norma procesual a dreptului contravenional se aplic numai atunci cnd a aprut un raport juridic contravenional n legtur cu svrirea unei contravenii. Msurile de asigurare a procedurii contravenionale aplicate dup comiterea faptei contravenionale au drept scop buna i legitima desfurare a procedurii contravenionale.

Msurile de constrngere procesual, dup cum s-a menionat, formeaz mecanismul de protecie a normelor procesuale, ele fiind prevzute n capitolul V al Crii a doua din Codul contravenional. Art. 432 din CC al RM stipuleaz urmtoarele msuri procesuale de constrngere: reinerea; aducerea silit; nlturarea de la conducerea vehiculului; examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate produse de alcool sau de alte substane; reinerea vehiculului.

Constrngerea", ca metod de administrare n domeniul combaterii contravenionalitii, este structurat n patru blocuri de msuri:

- de prevenire, aplicate n scopul prevenirii (neadmiterii faptelor contravenionale ilicite);

- de curmare (stopare), aplicate n scopul curmrii faptelor ilicite la etapa iniial i al minimizrii consecinelor negative;

- de asigurare a procesului contravenional, aplicate n scopul respectrii prevederilor normelor procesuale;

- sancunile contravenionale, aplicate ca pedeaps (constrngere) pentru fapta ilicit comis cu vinovie.

Conform coninutului i naturii sale juridice, msurile de asigurare a procedurii contravenionale (de constrngere procesual) snt foarte apropiate de msurile contravenionale de prevenire i de cele de curmare (stopare), ns au i anumite particulariti.

In primul rnd, menirea msurilor procesuale de constrngere este de a crea condiiile necesare pentru asigurarea normelor materiale. Scopul lor de baz este asigurarea desfurrii procedurii contravenionale.n al doilea rind, constrngerea procesual se aplic numai n limitele procedurii contravenionale desfurate, n cadrul creia poate fi luat o decizie de aplicare a msurilor de constrngere contravenional material (de exemplu, tratamentul forat al alcoolicilor cronici sau al narcomanilor, interzicerea exploatrii transportului a crui stare tehnic amenin securitatea circulaiei rutiere etc).

Limitarea strict a constrngerii procesuale prin desfurarea procedurii contravenionale nseamn c: 1) msurile de asigurare a procedurii contravenionale (constrngere procesual) pot fi aplicate numai dup nceperea procedurii contravenionale i pn la finalizarea ei; 2) ele se aplic numai fa de participanii la procesul contravenional; 3) uneori ele snt determinate de sanciunea contraveniei comise (de exemplu, dac sanciunea art. 363 din CC al RM Tragerea din arm de foc n locuri publice, n locuri nerezervate pentru tragere sau cu nclcarea modului stabilit" prevede privarea de dreptul de portarma, atunci, pentru asigurarea deciziei care va fi luat nc n faza de constatare a acestei contravenii, arma de foc urmeaz a fi ridicat (art. 427 din CC al RM)).

In al treilea rind, snt specificate temeiurile de aplicare a msurilor de asigurare a procedurii contravenionale. Mai nti, trebuie s existe temeiul de baz - fapta contravenional comis cu vinovie, care a determinat nceperea procedurii contravenionale. Ins aceasta nu nseamn c, odat cu comiterea contraveniei, a aprut i temeiul de a aplica constrngerea procesual (msurile de asigurare a procedurii contravenionale). In afara temeiului de baz de aplicare a constrngerii procesuale (fapta contravenional ilicit), trebuie s existe una dintre urmtoarele condiii suplimentare: neexecutarea de ctre fptuitor (delincvent) a obligaiilor procesuale; nencetarea aciunilor nelegitime antisociale; bnuiala ntemeiat c fptuitorul este predispus i n viitor s neglijeze normele juridice (att materiale, ct i procesuale); lipsa posibilitii de a desfura aciunile procesuale far a apela la constrngerea procesual (de exemplu, imposibilitatea de a desfura cercetarea judectoreasc atunci cnd prezena victimei citate n modul stabilit este obligatorie, dar ea se eschiveaz. In acest caz se apilc aducerea silit (art. 437 din CC al RM).

In al patrulea rind, msurile procesuale de constrngere nu constituie o pedeaps contravenional. Ele snt msuri de asigurare a desfurrii procedurii contravenionale, fiind msuri suplimentare, care nu au caracter de constrngere statal de sine stttor. Aplicarea lor nu are consecine juridice pentru persoana fa de care au fost aplicate i nu modific statutul ei juridic. In al cincilea rnd, aplicarea msurilor procesuale de constrngere (de asigurare a procedurii) are un regim procesual special. Efectuarea reinerii, controlul corporal, controlul obiectelor, ridicarea mijloacelor de transport, a obiectelor i a documentelor, nlturarea de la conducerea mijlocului de transport snt nsoite n mod obligatoriu de ntocmirea unui proces-verbal. Aducerea silit poate fi efectuat numai n baza unui mandat de aducere silit.

Pornind de la cele menionate, n baza analizei doctrinei i a legislaiei naionale, considerm c sistemul msurilor de asigurare a procesului contravenional (msurilor procesuale de constrngere) cuprinde:

1) reinerea contravenional;

2) aducerea silit;

3) nlturarea de la conducerea vehiculului i examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate produse de alcool sau de alte substane;

4) reinerea i aducerea vehiculului la parcare;

n doctrina, n sistemul masurilor de asigurare a procesului contravenional se mai includ : cercetarea la faa locului, ridicarea obiectelor i a documentelor i percheziia corporal i ridicarea obiectelor i a documentelor. Cred c este inoportun acest fapt deoarece CC al RM include aceste activiti in capitolul Probele2. Procedura de aplicare a msurilor procesuale de constrngere Una dintre cele mai des aplicate i eficace msuri de asigurare a procedurii contravenionale este reinerea fptuitorului, care const n limitarea de scurt durat a libertii persoanei fizice i care se aplic numai n condiiile strict stabilite de legislaia contravenional. Temeiul juridic al reinerii autorului unei fapte ilicite este expres determinat de Codul contravenional. Potrivit legii nominalizate, reinerea se aplic in cazul:

- contraveniilor flagrante pentru care Codul contravenional prevede sanctiunea arestului contravenional;

- imposibilitii identificrii persoanei n a crei privin este pornit procesul contravenional, dac au fost epuizate toate msurile de identificare;

- contraveniilor pasibile de aplicarea msurii de siguran a expulzrii ( art. 58, art. 67 alin. (4), (5) art. 76,80, 81, 83, 84, 87, 323, 324, 326,330-333, 339, 348 din CC al RM).

Competena privind reinerea contravenional. Snt n drept s aplice retinerea urmtorii ageni constatatori: - Ministerul Afacerilor Interne;

- Serviciul Grniceri, n cauzele de nclcare a regimului de frontier sau a regimului punctelor de trecere a frontierii de stat;

- Serviciul Vamal, n cazul contraveniilor ce in de competena lui (vezi art. 403 din CC al RM).

Asigurarea drepturilor persoanei reinute. Persoana reinut va fi informat imediat, ntr-o limb pe care o nelege, despre motivele reinerii. Ei i se comunic drepturile prevzute n art. 384 din CC al RM. Persoanei reinute i se acord nentrziat posibilitatea de a informa dou persoane, la alegerea sa. Faptul comunicrii sau al refuzului de a comunica, al informrii despre motivele reinerii i drepturile reinutului se consemneaz n procesul-verbal cu privire la reinere.

Coninutul procesului-verbal cu privire la retinere. La reinerea persoanei se ncheie nentrziat un proces-verbal cu privire la reinere, n care se consemneaza data i locul ncheierii, funcia, numele i prenumele persoanei care a incheiat procesul-verbal date referitoare la persoana reinut, data, ora, locul.Procesul-verbal cu privire la reinere se semneaz de persoana care 1-a incheiat si de persoana retinuta.Refuzul persoanei reinute de a semna procesul-verbal se consemneaz n el, faptul fiind confirmat prin semnturile a cel putin doi martori. Durata reinerii i condiiile privrii de libertate. Reinerea nu poate depi 3 ore, cu excepia cazurilor special prevzute de legislaia contravenional.

Persoana suspectat de svrirea unei contravenii pentru care sanciunea prevede arestul contravenional poate fi reinut pn la examinarea cauzei contravenionale, dar nu mai mult dect 24 de ore. Faptul reinerii se comunic nentrziat procurorului.

Persoanele care au nclcat regulile de edere a cetenilor strini i a apatrizilor n Republica Moldova, regimul de frontier sau regimul punctelor de trecere a frontierei de stat pot fi reinute pe un termen de pn la 3 ore pentru ncheierea procesului-verbal sau, prin decizia instanei de judecat, pe un termen de pn la 72 de ore pentru identificarea persoanei i clarificarea circumstanelor contraveniei.Pot fi reinute de autoritatea competent s examineze cauze contravenionale pn la examinarea cazului persoanele care:

- au comis un act de huliganism nu prea grav;

- au nclcat premeditat modul de folosire a simbolurilor de stat;

- au atentat la ordinea public n condiiile regimului de stare excepional;

- cu rea-voin nu execut dispoziiile sau cererile legitime ale procurorului, ofierului de urmrire penal, ofierului de informaii i securitate, colaboratorului organului afacerilor interne sau ale unei alte persoane aflate n exerciiul funciei de serviciu sau al datoriei obteti de asigurare a securitii statului, de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii;

- le-au opus rezisten, i-au ultragiat pe acetia ori pe un militar;

- au adresat un apel fals poliiei;

- vnd mrfuri (produse) n locuri interzise sau mrfuri (produse) cu termene de vnzare expirate, necalitative, far certificat ori fr semnul conformitii;

- au nclcat regulile operaiunilor valutare. Termenul reinerii contravenionale decurge din momentul reinerii. Este important ca persoanei reinute s i se garanteze respectarea statutului ei administrativ-juridic. Persoanei reinute i se asigur cel puin condiiile prevzute n Codul de executare pentru persoanele supuse msurii arestului preventiv.Administraia organelor mputernicite s aplice reinerea (art. 433 alin. (2) din CC al RM) asigur exercitarea drepturilor persoanei reinute prevzute de legislaia contravenional, condiiile de deinere etc. Persoanei reinute trebuie s i se asigure: securitatea personal; libertatea contiinei i libertatea confesional; accesul la informaia difuzat prin mijloacele de informare n mas; accesul la dispoziiile legale i documentele procesuale privind fapta incriminat i temeiul juridic al reinerii; asistena diplomatic (pentru cetenii strini) i alte drepturi prevzute de legislaie.

O atenie deosebit trebuie acordat securiti personale a reinutului. Statul este obligat s asigure securitatea persoanei private de libertate, inclusiv a reinutului. La apariia pericolului pentru securitatea personal a reinutului, el este n drept s adreseze oricreia dintre persoanele cu funcie de rspundere ale organului care 1-a reinut o cerere privind asigurarea securitii personale. In acest caz, persoana cu funcie de rspundere este obligat s ntreprind imediat msuri pentru asigurarea securitii personale a reinutului, precum i, dup caz, msuri de protecie din partea statului. Administraia organului respectiv ntreprinde msurile de rigoare n vederea nlturrii pericolului pentru securitatea personal a persoanei reinute.

Organele responsabile de organizarea deinerii persoanelor reinute n temeiul art. 433 din CC al RM snt obligate s asigure regimul deinerii. Se dein separat:

- femeile - de brbai;

- persoanele reinute potrivit procedurii contravenionale - de persoanele aflate sub arest preventiv;

- persoanele reinute potrivit procedurii contravenionale - de persoanele bnuite de comiterea unei infraciuni i care au antecedente penale nestinse.

Liberarea persoanei reinute. Persoana reinut urmeaz s fie liberat n cazul n care:

nu s-au confirmat motivele verosimile de a bnui c a svrit contravenia. Persoana liberat nu poate fi reinut din nou pe aceleai temeiuri. La liberare, persoanei reinute i se nmneaz copia de pe procesul-verbal n care se menioneaz de cine i n ce temei a fost reinut, locul i timpul reinerii, temeiul i timpul eliberrii.

Aducerea silit Aducerea silit const n conducerea forat n faa instanei de judecat a martorului sau a victimei care se eschiveaz de la prezentare.

Aducerea silit se efectueaz de ctre organul de poliie n temeiul unei ncheieri judectoreti (unui mandat). Mandatul de aducere silit cuprinde: - data i locul emiterii lui;

- numele, prenumele, funcia i semntura persoanei care dispune aducerea;

- numele, prenumele i domiciliul persoanei care trebuie s fie adus;

- data, ora i locul n care persoana urmeaz s fie adus;

- motivul aducerii.

Inlturarea de la conducerea vehiculului i examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate. Aceast msur de constrngere statal are o importan deosebit. Ea contribuie nu numai la desfurarea n bune condiii a procedurii contravenionale, ci i la asigurarea securitii circulaiei rutiere, n special n cazul n care exist temei de a bnui c persoana ce conduce vehiculul se afl n stare de ebrietate.

Persoana care conduce un vehicul este nlturat de la conducerea acestuia dac:

- exist temeiuri suficiente de a presupune c se afl n stare de ebrietate inadmisibil produs de alcool sau n stare de ebrietate produs de alte substane:

- nu are asupra sa documentul care confirm dreptul de a conduce sau de a folosi vehiculul.

Persoana bnuit c se afl n stare de ebrietate este obligat s accepte, la cererea agentului constatator, testarea alcoolscopic, examenul medical, prelevarea de snge i de eliminri ale corpului pentru analiz.

Testarea alcoolscopic, examenul medical, prelevarea de snge i de eliminri ale corpului pentru analiz se efectueaz de un specialist abilitat cu asemenea atribuii. Pentru prezentarea cu bun tiin a unei concluzii false, specialistul raspunde in conformitate cu prevederile art. 312 din Codul Penal ceea ce asigur obiectivitatea i legalitatea rezultatelor testrii alcoolscopice

ale examenului medical, ale analizei.

Modul de efectuare a testrii alcooiscopice, a examenului medical, precum constatare a gradului de ebrietate produs de alcool sau de alte substane se stabilete de Guvern.

Neonorarea acestor cerine ale agentului constatator de ctre persoana nlturat de la conducerea vehiculului constituie componena juridic a unei noi contravenii: nesubordonarea cu rea-voin dispoziiilor sau cererii legitime a colaboratorului organelor de ocrotire a normelor de drept" (art. 336 din CC al RM).

Reinerea i aducerea vehiculului la parcare. Reinerea i aducerea vehiculului la parcare ca msur de constrngere statal se aplic nu numai n scopul asigurrii procedurii la constatarea contraveniilor din domeniul circulaiei rutiere deja comise, ci i pentru prevenirea unor noi contravenii cu posibile urmri (consecine) mai grave, precum i pentru asigurarea securitii circulaiei rutiere.

Aceast msur de constrngere statal se manifest prin dou forme:

1) reinerea vehiculului nsoit de aducerea vehiculului reinut la parcare;

2) aducerea la parcare a vehiculului staionat sau parcat n loc interzis. 1. Reinut poate fi numai acel vehicul al crui conductor a fost nlturat dela conducere n baza art. 438 din CC al RM i care este reinut.Aducerea vehiculului reinut la staia de parcare special sau pe teritoriul organului de poliie va fi ntemeiat n cazul n care organul constatator n-a avut posibilitatea s predea vehiculul proprietarului, posesorului sau reprezentantului lor.2. Pe ling aducerea la parcare a vehiculului reinut, legislatorul a stabilit c vehiculul poate fi adus la staia de parcare special sau pe teritoriul organului de poliie i n cazul n care:

- staionarea vehiculului poate genera un pericol iminent pentru interesul public;

- vehiculul a fost lsat ntr-un loc interzis pentru parcare.In aceste cazuri, potrivit prevederilor legislaiei, reprezentantul organului constatator nu este obligat s ntreprind msuri pentru a preda vehiculul proprietarului, posesorului sau reprezentantului lor. In cazul n care vehiculul a fost lasat intr-un loc interzis pentru parcare, folosirea vehiculului poate fi interzis i prin ridicarea tblielor cu numrul de nmatriculare, fapt consemnat in procesul-verbal respectiv.

Incheierea procesului-verbal i coninutul lui. Faptul aducerii vehiculului la staia de parcare special sau pe teritoriul organului de poliie se consemneaz ntr-un proces-verbal, n care se indic: tipul, modelul vehiculului, numrul de nmatriculare, numerele de identificare ale agregatelor marcate, defectele i deteriorrile lui vizibile;

numele, prenumele, funcia i semntura persoanei care a decis aducerea vehiculului la parcare i care a organizat aducerea; temeiul de fapt i temeiul juridic care au determinat aducerea vehiculului;

denumirea (numele), sediul (domiciliul), numrul de telefon al persoanei care a organizat (a efectuat) aducerea vehiculului la parcare;

adresa parcrii; data i ora ncheierii procesului-verbal; numele, prenumele, funcia i semntura persoanei care a luat n primire vehiculul la parcare.Procesul-verbal cu privire la aducerea vehiculului la staia de parcare special sau pe teritoriul organului de poliie ori de ridicare a tblielor cu numrul de nmatriculare se ncheie n 4 examplare:

- un exemplar rmne la persoana care a decis aducerea vehiculului la parcare;

- al doilea exemplar se remite persoanei care a organizat aducerea;

- al treilea exemplar se nmneaz persoanei care a luat n primire vehiculul la parcare;

- cel de-al patrulea exemplar se nmneaz proprietarului sau posesorului de vehicul ori se expediaz recomandat la domiciliu.

Despre aducerea vehiculului la parcare, agentul constatator informeaz ne-ntrziat serviciul de gard al poliiei.

Restituirea vehiculului. Decizia privind restituirea vehiculului reinut i adus la parcare se emite de organul mputernicit s examineze cauza contravenional care a servit drept temei juridic al reinerii i aducerii (sau numai aducerii) lui.

Vehiculul parcat se restituie proprietarului, posesorului sau reprezentantului legal imediat dup nlturarea temeiurilor pentru aducerea la parcare indicate n procesul-verbal cu privire Ia aducerea vehiculului, n baza hotrrii cu privire la contravenie.

Cheltuielile de aducere i de staionare a vehiculului la parcare snt suportate de persoana recunoscut n modul stabilit de lege ca contravenient.Conductorul vehiculului reinut, proprietarul sau posesorul lui nu suport cheltuielile de aducere i de staionare a vehiculului la parcare dac n aciunile (inaciunile) bnuitului lipsesc elementele constitutive ale contraveniei incriminate. n acest caz, cheltuielile snt suportate de stat.Modul de calculare a cheltuielilor de aducere i de staionare a vehiculului la parcare se stabilete de Guvern.

Este de menionat c organul constatator care aplic aceast msur de constrngere, din momentul reinerii i aducerii vehiculului, este responsabil de starea lui tehnic i exterioar. Pentru deteriorrile cauzate vehiculului n timpul aducerii la parcare sau n timpul staionrii lui la parcare rspunde agentul constatator.Bibliografie :

1. Gutuleac Victor.Tratat de drept contraventional.Chisinau: ULIM, 2009

2. Codul Contraventional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008 in vigoare din 31.05.2009