8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

1/53

MEDIUL INTERNATIONAL DESECURITATE .ELEMENTE D E ANALIZA

GEOPOLIT ICA

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

1

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

2/53

C U P R I N S

Consideraii generale

1. GLOBALIZARE I ANTIGLOBALIZARE

2. NOUL MEDIU INTERNAIONAL DE SECURITATE

2.1. Spaiul euro-atlantic

2.2. Spaiul euro-asiatic

2.3. Orientul Mijlociu

3. ROMNIA I MEDIUL DE SECURITATE INTERNAIONAL NCONTEXTUL INTEGRRII N UNIUNEA EUROPEAN

4. REPOZIIONAREA GEOPOLITIC A MRII NEAGRE

CONCLUZII

BIBLIOGRAFIE

1

6

16

24

26

27

35

48

51

.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Consideraii generale

2

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

3/53

Lumea nceputului noului mileniu se remarc printr-o nou faz a evoluiei,

marcat de coexistena i confruntarea unor tendine pozitive cu altele care genereaz

ameninri i pericole. Mediul de securitate internaional se afl ntr-o continu

schimbare, o bun parte dintre aceste transformri fiind imprevizibile.

Mediul de securitate este caracterizat de urmtoarele tendina majore:

- globalizarea i integrarea regional;

- proliferarea aciunilor de fragmentare statal;

- structurarea unei noi arhitecturi de securitate;

- o nou dinamic a relaiilor internaionale;

- implicarea tot mai accentuat a actorilor non-statali n dinamica relaiilor

internaionale.

Adoptarea conceptului de securitate internaional din perspectiva riscurilor i

ameninrilor la adresa sa vine s completeze lista criteriilor menite s contribuie la o

definire clar a securitii internaionale, constituind o stare de echilibru dinamic,

rezultat al multiplelor i complexelor interaciuni dintre statele lumii, n desfurarea

fireasc a evoluiei geopolitice.

Tendinele de globalizare se manifest n economia mondial pe mai multe

planuri: al integrrii sistemului internaional de producie, al integrrii unor piee demrfuri sau servicii, al convergenelor politicilor economice naionale. n principal,

globalizarea este considerat drept procesul de ntreptrundere tot mai accentuat ntre

economiile naionale, experii i analitii apreciind c ne ndreptm spre un nou sistem

economic mondial global, unde interdependena economic dintre ri reprezint

elementul esenial. Asistm la desfurarea unui proces de dezarticulare i rearticulare a

economiilor naionale n funcie de constrngerile logistice funcionale guvernate direct

la nivel internaional. n cadrul procesului de globalizare, prin cooperare, s-a ajuns laprograme de convergen industrial a statelor membre NATO. Deja, mai mult de 50

companii din statele membre NATO lucreaz ntr-un parteneriat pentru

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.

ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

3

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

4/53

producia de armamente de nalt tehnologie, ceea ce va asigura n viitor o calitate

superioar a tehnicii militare, fapt care poate avea un efect decisiv n lupta mpotriva

terorismului internaional.

Cu toate protestele organizaiilor antiglobalizare, efectele acestui fenomen au

nceput s se resimt. Economia mondial, dup o perioad apreciabil de recesiune, s-a

revigorat, iar circulaia de capital, dezvoltarea tehnologic i progresul democraiei au

condus la creterea prosperitii populaiei din unele zone ale lumii.

n acest context, pe de alt parte, ameninrile transnaionale - terorismul,

migraia i traficul de droguri i materiale strategice sau crima organizat - au avut o

ans n plus de a se propaga la scar planetar, n primul rnd datorit deschiderii

frontierelor, lupta mpotriva acestor fenomene devenind, potrivit experilor, o nou i

original component a globalizrii.

Globalizarea a condus la multiplicarea oportunitilor de dezvoltare i

cooperare la toate nivelurile, la apariia unor entiti non-statale ce acioneaz la nivel

global, procesul de luare a deciziilor privind politica extern i de securitate a statelor

devenind mai complex. De asemenea, globalizarea a condus i la creterea

vulnerabilitilor, riscurilor, ameninrilor, pericolelor i agresiunilor teroriste, aciunile

fiind iniiate de grupuri i reele internaionale dificil de controlat i contracarat.

Romnia i-a asumat un rol de furnizor de securitate i de participant activ la

dezvoltarea unor iniiative internaionale. Adernd la valorile europene i euroatlantice,

Romnia i-a asumat un profil strategic important, punnd n practic o profund

reform a sistemului securitii naionale, dezvoltarea unei capaciti militare eficiente

i credibile, potrivit standardelor euro-atlantice, participnd activ la aciuni de

meninere a pcii.

n esen, Romnia parcurge o tranziie intern, desfurat pe urmtoarele

direcii: liberalizare politic i economic, restructurare general, cu un pivot puternicn privatizare i stabilizare macroeconomic, pe fondul microdinamizrii economiei

reale. n paralel, aceste procese transformaionale sunt influenate de efortul de

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

compatibilizare cu proiectul european, urmnd principiile Uniunii Europene. Att ceea

ce presupune tranziia la economia de pia, ct i ndeplinirea condiionalitilor

4

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

5/53

de aderare la UE se nscriu n tendina general a globalizrii, n fapt Romnia urmnd

un traseu tranziional care o aduce mai aproape de tendinele definite de lumea global1.

Regiunea Marea Neagr - Marea Caspic a devenit o zon strategic, de

preocupare pentru Aliana Euro-Atlantic. nc din anii 1990, regiunea Mrii Negre a

devenit o "curea de transmisie" att pentru probleme politice i economice, ct i pentru

resurse energetice. n mod consecvent, n contextul securitii internaionale, aceast

regiune i face din ce n ce mai mult loc pe agenda NATO i pe cea a Uniunii

Europene.

Este de ateptat ca globalizarea s redefineasc principiile de ordonare a lumii,

oferind o variant radical diferit de gestionare a puterilor, inclusiv de alocare a

resurselor pe planet, care s genereze un alt culoar de pertinen a aciunilor, o alt

sfer de repere relaionare pentru o ordine economic i politic apt s depeasc

sincopele istoriei.

Iat de ce globalizarea poate fi definit ca principiul competiiei ntr-un ntreg

care este mai mult dect suma prilor, n timp ce prile tind s imite ntregul, adic

fiecare s dea performana pozitiv ce alimenteaz coeziunea dinamic a ntregului.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

1. GLOBALIZARE I ANTIGLOBALIZARE

11 Prof. univ. dr. Coralia Angelescu i colaboratorii, "Conturarea unui model explicatival globalizrii. Globalizarea i economia Romniei", ASE Bucureti.

5

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

6/53

Marile etape ale construciei europene au vizat i prevd, prin obiectivele

propuse, formarea unei Europe unite, privit ca o entitate teritorial, politic i juridic

stabil, bazat pe existena unor tratate negociate fr constrngeri, care s-i ofere un

statut propriu n lume, diferit de schemele naionale clasice, dar cu competene

transferate de la suveranitatea naional la alte forme de identitate naional raportate la

noile valori europene integrate n arhitectura internaional.

Potrivit experilor americani2, creterea la nivel mondial a interconectrii dintre

state, fapt reprezentat de expansiunea informaiei, tehnologiei, capitalurilor, produselor

i serviciilor reprezint un mega-trend al globalizrii spre care se ndreapt omenirea,

apreciindu-se c maximul acestui proces se va produce n jurul anului 2020.

Creterea globalizrii a fost accentuat n ultimii 20 de ani de liberalizarea

economic produs n India i China, de colapsul URSS i de revoluia tehnologic i

informatic. Cu toate acestea, creterea global a interdependenelor va conduce,

potrivit experilor, la generarea unor convulsii economice i culturale cu consecine

politice importante. Ei apreciaz c va fi deosebit de dificil de stopat fenomenul de

intrare n interdependen i de conexiune a economiilor statelor lumii. Aceast

interdependen va implica atingerea unor forme comune de realizare a afacerilor la

nivel global i la existena unei piee economice fr granie.

nainte de toate, globalizarea este un proces geoeconomic, geopolitic i

geocultural. Caracteristic acestui proces este faptul c are drept rezultat imediat o

modificare calitativ a economiilor statelor i are un potenial enorm de a genera

cretere, dar i de a reduce competenele statului naional, n domeniile economic,

financiar, politic i nu numai, fr a furniza o alternativ satisfctoare3.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Cu toate acestea, procesul globalizrii poate fi ncetinit, nefiind ireversibil n

toate componentele sale. O serie de caracteristici actuale ale globalizrii cum sunt

cooperarea economic i liberalizarea economic i politic pot fi afectate de apariia

unor conflicte locale sau regionale.22 "Mapping in the global future", National Intelligence Council, sintez realizat n

cadrul proiectului "2020", decembrie 2004.33 G-ral prof. univ. dr. Mircea Murean, "Globalizare, integrare, dezvoltare -pilonii unei lumi durabile", "Impact strategic" nr. 1/2005.

6

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

7/53

Experii americani consider c este posibil modificarea caracterului

globalizrii ntr-un mod similar schimbrii trsturilor capitalismului la nceputul

secolului XX. Astfel:

- SUA vor rmne un factor important al procesului de globalizare, n special

n ceea ce privete piaa de capital, tehnologia i producia de mrfuri;

- creterea numrului de locuitori i a celui de consumatori, n special n rile

n curs de dezvoltare, va conduce la adoptarea profilelor i practicilor economice ale

acestor state, potrivit propriilor culturi;

- progresul tehnologic i dezvoltarea mondial vor obliga corporaiile s pun

n practic formule de lucru specifice rilor din care provin, cutnd s nu lucreze n

baza unei culturi unice mondiale;

- statele care au beneficii de pe urma globalizrii vor fi n poziia de a influena

regulile acestui fenomen;

- va exista o opoziie fa de procesul de globalizare pe baza valorilor impuse

de SUA, fapt care va genera micri de protest antiamericane n unele pri ale globului.

Cu toate c n prezent circa 2/3 din populaia lumii este conectat la economia

global, pn n anul 2020 beneficiile acestui proces nu vor fi globale. Se apreciaz c o

mare parte a populaiei mondiale va cunoate, totui, o prosperitate fr precedent, n

statele srace crendu-se o ptur de mijloc care nu exist n prezent. Pe o perioad

lung de timp exist potenialul necesar pentru ca multe dintre rile srace de pe glob

s fie atrase n procesul mondial al globalizrii. State precum China i India se vor afla

n poziii economice mult mai active dect cele din Europa i Japonia, unde exist

structuri care se opun globalizrii. Chiar i state mai puin dezvoltate precum Brazilia i

Indonezia pot depi economia european n ansamblul ei, pn n anul 2020.

Diferenele vor fi date de structura de capital a acestor state,

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

mai puin sofisticat dect cea european sau a SUA i de pieele financiare care sunt

mai puin eficiente.

Procesul de globalizare poate fi ns, stopat n aceste regiuni ale lumii. Dou dintre

posibilele cauze ale stoprii globalizrii sunt reprezentate de un posibil conflict global

major sau de producerea unui atac terorist de mari proporii, aciuni care, potrivit

7

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

8/53

opiniei experilor, sunt mai puin probabile. A treia cauz este de actualitate i privete

apariia unei pandemii similare celei produse n perioada 1918-1919.

Odat cu integrarea global a Chinei, Indiei, precum i a altor state n curs de

dezvoltare, se va modifica dinamica forei de munc:

- for de munc disponibil va deveni mult mai atractiv, fiind deosebit de

ieftin;

- competiia dintre persoanele care alctuiesc fora de munc va conduce la

importante procese de reconversie i recalificare profesional, precum i la un fenomen

masiv de migraie;

- vor aprea puternice aciuni pentru protecia social a acestei fore de munc

n posibilele situaii de recesiune economic i de nchidere a unor locuri de munc;

- dezvoltarea tehnologic va conduce la crearea unui mare numr de locuri de

munc, n special n India.

Estimrile Bncii Mondiale relev faptul c locuitorii dintr-o serie de regiuni,

cum ar fi Bihar, Uttar Pradesh, Orissa (India), regiunea sub-saharian din Africa i

dintr-o serie de state din Orientul Mijlociu i America Latin vor continua s triasc cu

mai puin de un dolar/zi. Aceste zone sunt cele mai expuse pentru a deveni teatrul

aciunilor de terorism i de crim organizat sau al rspndirii bolilor, comunitateainternaional fiind n faa unei dileme legate de capacitatea de a susine financiar

msurile de rezolvare a acestor probleme.

Revoluia tehnologic cunoate o tendin deosebit de accentuat n aceast

perioad, fenomenul neputnd fi ncetinit pn n jurul anului 2020. Aplicarea noilor

tehnologii va conduce la schimbri dramatice la nivelul cunotinelor umane, dar nu va

deveni un beneficiu pentru toi locuitorii planetei. Dintre principalele consecine

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

ale revoluiei tehnologice, experii enumer apariia produselor medicale pentru

creterea calitii vieii, noile aplicaii pentru obinerea de ap potabil, noile relaionri

comerciale, sociale i politice, cele pentru implementarea comunicaiilor wireless i

transferul de tehnologie, precum i multiplicarea convergenei dintre tehnologii - a

informaiei, biologiei i nanotehnologiei - care are ca efect revoluionarea tuturor

dimensiunilor vieii.

8

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

9/53

Distana dintre a avea i a nu avea tehnologie poate fi acoperit de

globalizare, statele srace avnd posibilitatea de a avea acces la aceasta i de a o

implementa ntr-un interval rezonabil. n acelai timp ns, trebuie subliniat faptul c

rmnerea n afara procesului de globalizare poate avea costuri dramatice. De

asemenea, rapida dezvoltare tehnologic poate oferi statelor lumii i un set de standarde

de implementare, care s cuprind, printre altele, protecia vieii private, securitatea

informaiei i respectarea dreptului de proprietate intelectual. Statele lumii vor fi puse

n faa unor provocri n ceea ce privete supravegherea, controlul i interzicerea unor

tehnologii periculoase. De asemenea, aplicaiile militare i exportul de componente

tehnologice de profil vor deveni mai greu de controlat.

Pe de alt parte, o serie de experi europeni4consider c dezbaterile privind

problematica globalizrii pot conduce la concluzii false datorit faptului c societatea

mileniului III este mult mai complex dect pare n realitate. De asemenea, modelele pe

care se bazeaz studiul globalizrii sunt simplificate, neputnd cuprinde adevrata

dimensiune a proceselor care au loc n lume.

Ei consider c instabilitatea socio-cultural i catastrofele de mediu pot

conduce la destabilizarea societii globale. Stabilitatea intern la nivel global este n

strns corelaie cu faptul c anumite societi nu sunt integrate n sistem - economia

fiind n urma culturii n termenii integrrii globale. Un real pericol este faptul c

anumite culturi locale se nchid i se protejeaz, negsind o identitate proprie n cultura

global. Micrile antiglobalizare, adesea confundate cu cele antiamericane, conduc la

apariia fanatismului religios, "activitatea" fundamentalitii islamici

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

reprezentnd doar una din cauzele care pot conduce la destabilizarea sistemului global.De asemenea, gsirea unei ci de conexiune cu mediul nconjurtor este o

provocare important, orice eec putnd fi considerat drept un veritabil oc pentru

sistemul global. Experii europeni consider posibil apariia unui supersistem global,

care s cuprind ansamblul societilor i ntregul ecosistem, biosfera. Ei consider c

sistemul global biosocial va cuprinde i o serie de mecanisme de feedback, multe dintre

44 "Conturarea unui model explicativ al globalizrii. Globalizarea i economiaRomniei", sintez prezentat cu prilejul reuniunii de lucru "Europe in 2020",desfurat la Budapesta, n perioada 28-30 aprilie 2004.

9

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

10/53

acestea fiind destul de ndeprtate de omenire n acest moment. O prbuire general a

sistemului socio-economic poate genera mari probleme de mediu, acest fapt fiind un

punct de pornire n crearea de scenarii catastrofice.

A fost exprimat ideea c pentru Europa a sosit momentul pentru a deveni un

actor global al sistemului socio-economic global. Europa are capacitatea de a realiza

acest lucru datorit potenialului uman deosebit de care dispune, tradiiei istorice de a

aplana tensiunile interculturale i atitudinii sale din ultimele decenii. Europa poate

profita de aceast oportunitate care depinde de capacitatea sa de a-i rezolva problemele

structurale curente, de a crea o identitate european adevrat i de a construi instituii

supranaionale eficiente.

nceputul secolului XXI este marcat de cteva procese fundamentale de

integrare ale sistemului socio-economic mondial. Internet-ul a devenit un adevrat

sistem global, fiind utilizat de o mare parte a populaiei mondiale. Sistemul de comer

mondial cuprinde, cu cteva excepii, toate statele globului. Activitatea economic a

atins n anumite zone adevrate dimensiuni regionale (Europa, Asia de Est, America de

Nord). Regionalizarea economic are loc odat cu cea social i cultural, migraia

populaiei spre regiunile economice dezvoltate fiind un exemplu n acest sens.

n multe dintre sectoarele economice se regsesc numeroase nivele

organizaionale. Piaa financiar are dimensiuni globale, zonele care nu sunt implicate

n aceasta fiind nesemnificative. Fluxul de capital circul la nivel global, fenomenul

prin care populaia unei ri investete n alte pri ale lumii lund o amploare

deosebit. Resursele energetice se mpart, de asemenea, la nivel global, cazul petrolului

fiind sugestiv n acest sens.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.

ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITICAstfel de funcii care se manifest explicit prin instituii sau doar implicit, apar la

toate nivelele de activitate. Ele se regsesc la nivelul guvernelor naionale, prin

intermediul organizaiilor supranaionale i subregionale cum ar fi ageniile de

monitorizare sau reelele de distribuie, prin organizaiile regionale cum ar fi Uniunea

10

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

11/53

European, CEFTA5, ASEAN6, CEMN7 sau NAFTA8, prin structuri supraregionale i

subglobale cum sunt grupurile bancare care acioneaz pentru armonizarea politicilor

monetare sau companiile multinaionale, pn la organizaiile globale care funcioneaz

sub conducerea ONU.

Europa se afl la o intersecie: poate fi o regiune cu puine probleme structurale

sau poate fi un lider al globalizrii mondiale.

Regiunile dezvoltate din America de Nord, Asia de Est i Europa au un numr

relativ apropiat de locuitori, fiind caracterizate prin indicatori economici similari pentru

capitalul uman. Acest capital, care caracterizeaz zona statelor din Uniunea European

dup extindere, este la acelai nivel cu cel al regiunilor supradezvoltate de pe glob.

Principala problem a continentului european este reprezentat de capacitatea ei de

absorbie a potenialului uman din zonele vecine (Ucraina, Rusia, Turcia, statele din

nordul Africii) pentru a construi cea mai avansat economie de pe glob.

Problemele care stau n faa acestui succes se refer la limitrile impuse de

statele membre pentru utilizarea resurselor umane de mai sus i la relaia cu statele care

au un serios deficit democratic. Integrarea unor noi state a generat probleme economice

i dificulti n activitatea instituiilor europene. Este necesar un efort substanial pentru

reorganizarea economic i a activitii instituiilor europene, fiind util i sprijinul

celorlalte state puternic industrializate de pe glob. De asemenea, politicienii europeni

trebuie s depun eforturi pentru stabilirea unor oportuniti la nivel continental i

asigurarea resurselor pentru atingerea propriilor interese. Transformarea politicii

privind vecinii UE trebuie s implice asumarea interesului comun al statelor membre

ale Uniunii Europene i ale vecinilor acesteia. Democratizarea statelor din sudul i estul

Europei necesit un rol i o politic active

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.

ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

din partea UE care trebuie s depeasc simpla recunoatere a intereselor naionale ale

statelor membre.

O Europ puternic poate juca un rol crucial ntr-o societate global care

ateapt noi provocri. Opinia experilor este aceea c istoria i valorile europene pot

55 Zona Central European de Liber Schimb66

Asociaia Statelor din Sud-Estul Asiei77 Cooperarea Economic a Mrii Negre sau Iniiativa Central-European88 Acordul Nord-American pentru Comer Liber

11

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

12/53

aduce rspunsuri adecvate pentru noile provocri ale secolului XXI. n timp ce America

de Nord este dominat de cultura anglo-saxon, iar Asia de Est ncearc nc o integrare

regional, Europa a devenit deja o societate multicultural. "Batrnul continent" poate fi

candidatul ideal pentru postul de conductor al unui rspuns global efectiv, asumndu-

i capacitatea de aciune a instituiilor sale i legitimitatea, necesare cadrului de aciune

internaional. Succesul economic i noua politic extern european pot reprezenta

atuurile Europei pentru asumarea rolului de lider al aciunilor globale de reacie. n caz

contrar, n cazul producerii unor ocuri globale care pot avea distribuii geografice

imprevizibile este posibil ca lumea s "nghee" ntr-o structur n care cel mai nalt

nivel organizaional s fie unul regional. Felul n care Europa recepteaz procesul de

globalizare va influena i aciunea sa. Dac Europa reuete s-i consolideze

instituiile i economia este posibil ca, cel puin parial, procesul mondial de globalizare

s fie i o creaie a sa.

Experii Grupului de la Lisabona atrag atenia asupra faptului c procesele de

globalizare economic sunt restrnse la nivelul ctorva state/regiuni - al unei triade -,

din care cauz vorbim mai degrab despre o triadizare. Aceasta nseamn c procesele

de integrare tehnologic, economic i socio-cultural sunt mai intensive i mai

importante ntre cele mai bine dezvoltate trei regiuni ale lumii (Japonia i rile nou-

industrializate din sudul in sud-estul Asiei, Europa Occidental i America de Nord)

dect procesele de integrare dintre aceste trei regiuni i rile mai puin dezvoltate sau

dintre rile slab dezvoltate. Acest concept a fost preluat i de locuitorii acestor regiuni.

Japonezii, nord-americanii i europenii din vestul continentului gndesc c lumea "care

conteaz" este lumea lor, fiind prezentate argumente care susin supremaia cultural,

tiinific i tehnologic, hegemonia militar, bunstarea economic i, implicit,

capacitatea de control i organizare a economiei i a societii mondiale.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Teza potrivit creia globalizarea, neleas prin prisma unui determinism tehnologic

i generalizarea unor msuri de politic economic (fr a ine cont de

circumstane), rezolv, n sine, problemele omenirii - simplific i ignor o mare parte a

realitii9.

99 Daniel Dianu, "De ce strnete globalizarea attea pasiuni?" n "Secolul 21-globalizare i identitate" nr. 7-9 / 2001.

12

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

13/53

Integrarea n economia transnaional implic n chip necesar slbirea autoritii

statului-naiune, ntruct acesta trebuie s fac loc actorilor independeni. Corporaiile

transnaionale exercit o influen semnificativ asupra schimburilor economice

naionale, subregionale i internaionale i, n plus, oamenii de rnd de aceeai origine

etnic, vorbind aceeai limb sau aceleai dialecte, au avut n numr tot mai mare

posibilitatea s circule liber dincolo de frontiere. Prin urmare, graniele de astzi i-au

pierdut caracterul impenetrabil i au devenit extrem de elastice10.

Micarea antiglobalizare este caracterizat, n primul rnd, prin diversitate, att

doctrinar, ct i tactic i acional. De aceea, este imposibil sa se analizeze o

ideologie a acestor micri. Ele adopt o serie ntreag de teme, referitoare la drepturile

omului, ecologism, drepturile animalelor, etc. Totui, ideologia dominant pentru

majoritatea activitilor antiglobalizare o reprezint o form fluid a anarhismului11.

Micrile antiglobalizare sunt orientate, n principal, mpotriva corporaiilor

multinaionale i mpotriva acordurilor globale privind creterea economic.

Participanii la astfel de aciuni sunt dispui s accepte economia politic a

marxismului, susin organizarea bazat pe comuniti mici, ns nu exclud grupurile

mari, privesc cu suspiciune orice structur de autoritate, n special statul, dar nu neag

n totalitate nevoia de putere statal, n anumite grade i forme.

ns, de cele mai multe ori, se pierde din vedere faptul c globalizarea estensoit de o component ideologic foarte puternic. Aspectele pozitive precumcuceririle tehnologice, libertatea circulaiei, creterea vitezei de comunicare, suntdeturnate i, n loc s fie puse n scopul vieii i spiritului, ele i servesc tot pe cei

puternici.MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.

ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

necontrolat i conflicte ntre culturi, iar noile metode de comunicare au stimulat

supravegherea i imixtiunea n viaa privat. Trebuie gsit o cale pentru pstrarea unui

echilibru, pentru ca acest fenomen al globalizrii s nu devin unul al dezrdcinrii.

Este imperios necesar s fie fcute doar acele ajustri ale lumii, care s se

fundamenteze pe dreptate i pe egalitatea dintre oameni, fiind inadmisibil oprimarea

voinei populare de ctre anumite centre - naionale sau globale - de influena politic,

economic sau mediatic. Criticii globalizrii afirm c mondialismul este doctrina care

101 Chai-Anan Samudavanija, "Schimbarea ordinii globale", Ed. Antet, 2002.111 Amalia Popeang, "Micrile antiglobalizare"n "Cadran Politic", revist editat deCentrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Durabil, 2006.

13

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

14/53

ne impune globalizarea total, omogenizarea planetei (pe baza unor parametri

mercantiliti), i care va duce la restrngerea capacitii naiunilor suverane de a-i

concepe propriul model de stat i de a-i organiza, n mod liber, economia12.

Globalizarea, ca fenomen complex i multidimensional, are un impact puternic

asupra raportului dintre securitatea naional i internaional, att prin influena pe care

o exercit separat asupra fiecrei componente a relaiei, ct i a ntregii comuniti

internaionale. Securitatea naional este influenat de globalizare prin efectele

multiple ale acesteia asupra activitii economice, sociale i politice. La nceputul

secolului XXI, statele lumii sunt tot mai interdependente n tot ceea ce ntreprind.

Pentru moment, este dificil de analizat efectul de lung durat al procesului de

globalizare asupra comunitii internaionale, dar, este clar c procesul de globalizare

are att un impact pozitiv, ct i unul negativ. Partea pozitiv a acestui proces este c va

spori interaciunea dintre ri, care, la rndul ei, deschide noi posibiliti pentru

dezvoltarea civilizaiei umane, ndeosebi n sfera economic. Intensificarea

schimburilor comerciale, investiionale i tehnologice ntre diferite regiuni, facilitarea

contactelor interumane, familiarizarea cu culturile altor popoare sunt, cu siguran,

benefice pentru omenire. Aceast interaciune se manifest pregnant i profund i n

coninutul raportului dintre securitatea naional i securitatea internaional. Astfel, seva asista tot mai mult la creterea influenei

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

exercitate de securitatea internaional asupra securitii naionale, ca urmare a creterii

rolului comunitii mondiale n gestionarea crizelor de orice natur13.

Concluzionnd, se poate afirma c globalizarea i regionalizarea, n aciune

concomitent, au determinat o reea relaional tot mai elaborat care face s se

atenueze, cel puin economic, rolul granielor naionale i s fie tot mai dificil

stabilirea identitii i originii corporaiilor internaionale. Aceast evoluie

121

Carlo Terracciano, "Rebelin contra el mundialismo moderno", 2002, sursa Internet..131 Dr. Petre Du u, "Geopolitici i geostrategii pe traiectoria viitorului", "ImpactStrategic", nr. 1/2005.

14

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

15/53

complementar a globalizrii i regionalizrii va genera pe mai departe o economie

mondial tot mai interdependent.

Viitorul globalizrii nu este bine stabilit, statele lumii putnd, cel puin din

punct de vedere teoretic, s-i planifice un anumit nivel de interconectare la sistemul

global.

Pentru creterea nivelului economic, experii apreciaz c se va cheltui mai

mult, n special datorit creterii preului petrolului. Pentru statele srace se prognozez

cheltuieli mai reduse, aceste putnd investi n tehnologie mai ieftin, pentru a putea

recupera cel puin o parte din decalajul existent pn n anul 2020, cnd se presupune c

se va atinge maximul procesului de globalizare mondial.

Globalizarea este un proces amplu, de durat i deosebit de complex att prin

efectele sale, pozitive i negative, la nivel mondial, ct i prin caracterul su obiectiv.

Nici un stat, indiferent de mrimea sa, nivel de dezvoltare economic, regim politic,

putere militar etc., nu se poate opune acestui proces, tendina i sensul dezvoltrii

omenirii fiind acela care conduce spre realizarea unei comuniti mondiale.

Globalizarea i integrarea, ca procese, se pot considera

premisele dezvolt rii statelor lumii, creend cadrul institu ional i

validnd principiile, normele i regulile necesare i suficiente

realiz rii, la nivel planetar, a unei societ i umane durabile. De aceea,

rela ia dintre globalizare, integrare i dezvoltare este una biunivoc ,

pe de o parte, i de determinare, pe de alt parte 14. Caracterul

biunivoc este dat de faptul c , n realitate, globalizarea i integrarea

sunt procese interdependente i se influen eaz reciproc, iar

mpreun ac ioneaz n direc ia dezvolt rii societ ii umane.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.

ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

2. NOUL MEDIU INTERNAIONAL DE SECURITATE

n raporturile dintre rzboi i politic sau dintre strategie i diplomaie s-au

petrecut schimbri extrem de importante n perioada bipolarismului, mai ales n ce

privete conceptele de diplomaie preventiv i de gestionare a crizelor. Diplomaia

141 Bernard Guillochon, "Globalizare, o singur planet, proiecte divergente",Bucureti, Enciclopedia RAO, 2003.

15

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

16/53

preventiv este, n esen, un simplu deziderat, aceasta solicitnd o prezen constant a

forei militare, precum i a voinei de a o folosi n caz de necesitate. Simpla ameninare

cu folosirea forei este ntotdeauna mai puin eficace i credibil, dup tot ceea ce s-a

petrecut n Bosnia, Kosovo sau Cecenia. Rezult necesitatea desfurrii n teren a unor

uniti terestre, cum s-a ntmplat n Macedonia, Bosnia, ulterior n Kosovo, Afganistan

sau Irak15.

La 15 ani de la ncheierea rzboiului rece, se evideniaz alt tip de riscuri,

pericole i ameninri la adresa securitii i stabilitii mondiale, deosebit de

diversificate n ultima perioad, n special dup atacurile teroriste de la 11 septembrie

2001, din SUA, iar continua transformare a formele lor de manifestare le face mai greu

de depistat ntr-un interval de timp care s permit msuri eficiente de combatere.

Situaia actual a impus dezvoltarea unor noi tehnici de evaluare i monitorizare a

surselor de instabilitate, concomitent cu nfiinarea i dezvoltarea unor capabiliti

adecvate de reacie n timp i spaiu, cu toate c finanarea propus de factorii de

decizie nu este ntotdeauna suficient, cu excepia SUA.

Efectele globalizrii au nceput s se resimt, iar economia mondial, dup o

perioad apreciabil de reflux, s-a revigorat. "Fluxurile de bunuri i de investiii,

dezvoltarea tehnologic i progresul democraiei au adus mai mult libertate i

prosperitate oamenilor"16. Suprapunerea procesului de globalizare cu tendinele de

regionalizare i fragmentare genereaz noi tensiuni i factori de risc.

Odat cu definirea noului mediu internaional de securitate se contureaz i o

hart geopolitic a lumii, n proiectarea creia relaia transatlantic joac un rol

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

esenial. Europa a reuit s tearg artificiala grani dintre Est i Vest. n cadrul

procesului integrrii europene a evoluat i componenta de aprare a acesteia, care a

parcurs diferite etape divergente i convergente de dezvoltare. Important este faptul c,

dup anul 1990, eforturile comune de realizare a pcii i stabilitii n Europa s-au

intensificat i amplificat, iar ateptrile sunt promitoare. Construcia aprrii europene

a devenit o realitate i se bazeaz pe fundamente conceptuale, militare i juridice. Cu

151 G-ral Gheorghe Nicolaescu, "Rolul forei militare n lumea contemporan",

http://www.presamil.ro OM nr. 5/2003.161 Javier Solana, "Une Europe sre dans un monde meilleur", Stratgie europene descurit, Bruxelles, 2003.

16

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

17/53

toate acestea, problemele aprrii europene nu sunt simple, n condiiile n care NATO

funcioneaz ca o organizaie puternic de mai mult de 50 de ani, iar Europa dorete s

dein structuri proprii de aprare.

n acest context, ameninrile transnaionale (terorismul, migraia i traficul de

droguri i materiale strategice, crima organizat), profitnd de permeabilitatea

frontierelor, au avut mai multe anse de a se propaga la scar planetar, lupta mpotriva

lor devenind o nou i original component a globalizrii17.

Progresele tiinei i tehnicii cu aplicabilitate militar au condus, pe de o parte,

la obinerea celui mai performant tip de tehnologie, oferind statelor superdezvoltate

posibilitatea de a pregti un rzboi de ultim generaie, iar, pe de alt parte, la

accentuarea temerii proliferrii armelor de distrugere n mas. Armele biologice au

devenit mai periculoase dect cele chimice sau nucleare, deoarece pot ajunge mai uor

n minile actorilor nonstatali interesai n destabilizarea societii globale.

Amestecul de politici i strategii incoerente i ezitante n domeniul securitii,

propuse i dezvoltate de actorii internaionali i instituiile specializate, nu va putea

modifica ntr-un mod pozitiv situaia actual a mediului de securitate internaional. n

acest cadru global, aprarea statelor mpotriva pericolelor i ameninrilor trebuie s se

realizeze att n mod tradiional, prin politici i strategii individuale, ct i prin forme

colective de aciune, adaptate permanent la "provocrile" la care este supus mediul de

securitate.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

O serie de analiti18au adus n discuie ideea "hegemoniei prin cooperare", ce

implic folosirea puterii de tipsoftprin aranjamente de cooperare pe termen lung,fapt exemplificat n cazul Uniunii Europene. Aceasta trece printr-un profund proces de

reform intern, concomitent cu derularea proceselor de extindere. Progresele n

evoluia politicii externe i de securitate comune, soluiile alese de organizaiile i

organismele europene n rezolvarea situaiilor delicate demonstreaz c Europa

171 "Mediul de securitate", Centrul de studii strategice, de aprare i securitate, pag. 5,

2004.181 Mary Farrell, "The EU and Inter-Regional Cooperation: In Search of GlobalPresence?", n "UNU-CRIS e-Working Papers", 2004 .

17

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

18/53

ncearc s-i asume un rol substanial n arhitectura propriei securiti i s ofere

modele de relaii ntre state.

Declaraia pentru Combaterea Terorismului, adoptat de Consiliul European

la Bruxelles (25-26 martie 2004), reprezint un pas important realizat de Uniunea

European nu numai din punct de vedere al dezvoltrii capacitii sale instituionale, ci,

mai ales, din punct de vedere al manifestrii solidaritii ntre membri, introducnd o

clauz de solidaritate ce stipuleaz aciunea comun a statelor UE mpotriva aciunilor

teroriste.

n acelai timp, Strategia de Securitate, adoptat de Consiliul European n

decembrie 2004, identific terorismul ca una dintre cele mai importante ameninri la

adresa intereselor UE i subliniaz necesitatea crerii unor propuneri concrete pentru

combaterea acestui flagel al noului mileniu. De asemenea, Declaraia pentru

Combaterea Terorismului stabilete principalele direcii pentru: ajutorarea i asistarea

victimelor aciunilor teroriste, elaborarea cadrului de cooperare n lupta mpotriva

terorismului, ntrirea controlului vamal i a securitii documentelor, cooperarea n

domeniul informaiilor, prevenirea finanrii terorismului, msuri pentru protecia

transportului i a populaiei, cooperarea internaional, crearea funciei de Coordonator

al luptei mpotriva terorismului,precum i implementarea unor obiective strategice:

- adncirea consensului internaional i mbuntirea eforturilor internaionale

pentru combaterea terorismului;

- reducerea accesului teroritilor la resursele financiare sau economice;

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

- maximizarea capacitii organismelor UE de a detecta, investiga i acuza

persoanele care realizeaz aciuni teroriste, precum i a capacitii de prevenire a

atacurilor teroriste;

- securizarea transporturilor internaionale i asigurarea eficienei sistemului de

control vamal;

- mbuntirea capacitii statelor membre de a face fa consecinelor unui atacterorist;

- contracararea factorilor ce contribuie la sprijinul i recrutarea teroritilor;

18

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

19/53

- sprijinirea rilor partenere UE pentru mbuntirea capacitii de combatere

a terorismului.

Dup extinderea Uniunii Europene, din anul 2004, statele membre, att cele

vechi, ct i cele noi, vor avea o serie de avantaje ce decurg din lrgirea Uniunii, dintre

care cele mai importante sunt:

- consolidarea poziiei UE n faa globalizrii i a rolului i statutului ei n

lume;

- atingerea unui grad mai mare de prosperitate, prin lrgirea pieei;

- eficacitatea sporit n combaterea criminalitii internaionale, n special a

terorismului;

- controlul mai eficient al imigrrii;

- protecia extins a mediului nconjurtor;

- implementarea pe scar larg a unor standarde superioare de securitate

nuclear;

- dezvoltarea unei politici de vecintate care s promoveze prosperitatea i

democraia.

La nceputul anului 2004, Frana, Germania i Marea Britanie au lansat ideea

crerii unor uniti de reacie rapid compuse din grupri de lupt de tip "joint" (fiecare

de aproximativ 1.500 militari), care s fie pregtite s rspund solicitrilor, n special,

din partea ONU. n a doua jumtate a aceluiai an, statele membre au decis formarea a

13 grupri de lupt, o cifr ce pare a fi suficient pentru ca UE s poat efectua dou

operaiuni de intervenie, chiar n acelai timp. Aceast idee a fost

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

reluat i n anul 2005, Comisia European sugernd, n contextul producerii

dezastrului din Asia de Sud-Est, formarea unei fore de reacie rapid (5.000

persoane) care s nlture urmrile dezastrelor naturale. De asemenea, UE a pus bazele

unui nou plan "Headline Goal 2010" (Obiectiv Global 2010)19, adoptat la

Consiliul European de la Bruxelles din iunie 2004, referitor la dezvoltarea unei

capabiliti care s reflecte noul mediu strategic, Strategia European de Securitate,

191

Fa de precedentul plan "Headline Goal 2003", noul document face referire laoperaiunile multinaionale de dezarmare, la operaiunile multiple i capacitatea deinteroperabilitate care trebuie atins la orizontul anului 2010.

19

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

20/53

evoluia tehnologiei i leciile nvate din operaiile planificate i desfurate n cadrul

Politicii Europene de Securitate i Aprare (ESDP).

Experii20consider c este nevoie de o Politic European de Securitate i

Aprarestrategic, pentru a acoperi ntregul spectru al conflictului, n special n ceea ce

privete urmtoarele aspecte: diplomaia aprrii, securitate pe timp de pace, sprijinul

autoritilor civile n caz de urgen, desfurarea rapid a trupelor cu scopul aprrii

securitii UE sau ca parte a strategiei europene de lupt mpotriva terorismului,

operaii de sprijin al pcii i umanitare, precum i misiuni preventive mpotriva

atacurilor la adresa statelor europene sau a intereselor sale.

n ceea ce privete Politica Extern i de Securitate Comun (CFSP), aceasta

este centrat pe cteva domenii prioritare stabilite de Consiliul European:

- multilateralism eficient;

- lupta mpotriva terorismului;

- aplicarea unei strategii coerente n ceea ce privete Orientul Mijlociu;

- elaborarea unei politici referitoare la Bosnia-Heregovina, adaptat la

realitile din zon;

- crearea Zonei de libertate, securitate i justiie, idee ce reprezint nevoia de

securitate a UE i a statelor membre.

n concluzie, Uniunea European trebuie s i dezvolte propriul mod de a

purta aciuni militare, iar comparaia cu SUA nu trebuie s contituie un factor de

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

inhibiie i resentiment, ci un stimulent pentru a antrena o for militar bine dotat,

bazat pe o doctrin de intervenie (concept strategic) i pe un sprijin puternic ct mai

larg. Se consider c Frana i Marea Britanie trebuie s se afle n fruntea acestui

proces, iar complementaritatea cu forele SUA n teatrul de operaiuni este vital. Pe

lng capacitatea de a asigura succsul operaiunilor de meninere a pcii, Uniunea

European trebuie s-i dezvolte capacitatea de lupt propriu-zis, pentru situaii de

conflict regional de intensitate redus21.

202 Lindley-French, Julian i Franco Algieri, "A European Defence Strategy", BertelsmanFoundation, Gutersloh, 2004.212 Michael Mihalka, "NATO Response Force Rapid? Responsive? A Force?", Monitor

Strategic, Nr. 1-2/2004, pag. 33-43. Steven Everts, Lawrence Freedman, Charles Grant,Franoise Heisbourg, Daniel Keohane, Michael O'Hanlon, "A European Waz of War", Centrefor European Reform, 2004.

20

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

21/53

Organizaia Naiunilor Unite nu a mai avut n ultimii ani o activitate important

n domeniul securitii internaionale. ntoarcerea ONU n Irak, n noul context al

recrudescenei aciunilor teroriste n acest ar, constituie un test important pentru

relevana acestei structuri n noul mediu de securitate. Participarea efectiv la procesul

post-conflict va ajuta ONU la refacerea reputaiei sale mondiale, combtnd ideea

conform creia Organizaia este mai degrab o societate de dezbateri, dect un

organism global destinat rezolvrii problemelor mondiale22.

n ceea ce privete tendinele n dezvoltarea tehnicii i armamentelor, experii

relev faptul c acumulrile cantitative de armamente au fost nlocuite cu soluii tehnice

sofisticate, rapide i precise. Se remarc tendina de a produce tehnic de vrf folosind

tehnologia microelectronicii, care s asigure mobilitate sporit, cercetare la distane

mari i descoperirea intelor, culegerea i transmiterea datelor, n timp real, capabiliti

pentru rzboiul bazat pe reea (RBR) i autoprotecia avioanelor, navelor i blindatelor.

Principalele activiti n domeniu au vizat:

- miniaturizarea tehnicii i armamentului;

- diversificarea armamentului inteligent, inclusiv a muniiilor inteligente;

- robotizarea tehnicii militare;

- cibernetizarea tehnicii militare;

- producerea de tehnic de simulare complex a situaiilor reale n scopul

instruirii militarilor;

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

- apariia produselor de neutralizare a agenilor chimici i biologici;

- realizarea de tehnic digital n diferite domenii;

- creterea gradului de complexitate i de integrare a echipamentelor GPS (Global

Positioning System).

2.1. Spaiul euro-atlantic

Mediul de securitate european a fost influenat pozitiv de procesele de

integrare european i euro-atlantic, de extinderea statelor care mprtesc idealurile

i valorile democratice. Cu toate acestea, n spaiul euro-atlantic a fost evideniat222 "Mediul de securitate", op.cit., pag.7

21

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

22/53

prezena unor riscuri regionale, asimetrice i transnaionale, precum i producerea unor

evenimente neprevzute care ar fi putut evolua ori au evoluat n ameninri la adresa

statelor membre NATO.

Potrivit experilor Centrului European pentru Studii de Securitate George C.

Marshall, singura organizaie de securitate regional care poate aciona efectiv n toate

cele patru segmente ale securitii: securitatea individual, securitatea colectiv,

aprarea colectiv i promovarea stabilitii este NATO, ntruct dispune de capaciti

politico-militare care pot face fa noilor ameninri.

Dintre riscurile importante se pot enumera expansiunea reelelor i activitilor

teroriste, proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor

nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i altor mijloace de lupt

neconvenionale. ntre riscurile transnaionale manifestate se remarc cele generate de

grupuri care promoveaz separatismul sau extremismul, cele ce-i au originea n

disputele interetnice, n rivalitile religioase i nclcarea drepturilor omului, crima

organizat, traficul ilegal de droguri, arme i materiale strategice. La fel de importante

pentru stabilitatea mediului de securitate se dovedesc strile de tensiune i conflict

ntreinute de fore destabilizatoare n zonele de proximitate (transnistrean, ucrainean,

n zona Caucazului i Asiei Centrale, sau n regiunea Orientului Mijlociu), amestecul

unor state din alte spaii, cu interese opuse celor ale statelor membre NATO, degradarea

situaiei economice, a reformelor politico-sociale i economice, erorilor factorilor

politici i administrativi dintr-o serie

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

de state, eforturile de rmnere la putere sau cucerire a acesteia prin tendine

dictatoriale, antioccidentale i proruse.Rzboiul din Irak, considerat drept "o strategie euat a Americii", o "groap care se

adncete spre abis", un conflict care provoac prea multe victime n rndul militarilor

i civililor, a determinat pe unii membri ai NATO s-i retrag trupele din

aceast ar. Cu toate acestea, rzboiul cu terorismul este considerat necesar i eecul

din Irak nu anuleaz reuitele SUA n confruntarea global cu flagelul respectiv:

arestarea sau uciderea a trei sferturi dintre membrii-cheie ai reelei teroriste Al-Qaeda,

reducerea sprijinului financiar oferit gruprilor teroriste, convingerea Libiei de a

22

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

23/53

renuna s-i mai sprijine pe teroriti, atragerea Pakistanului n lupta contra terorismului

i proliferrii armelor nucleare.

Pacea irakian se vdete mult mai complicat dect rzboiul nsui, ceea ce

complic poziia SUA n rile islamice, de sprijinul crora are i va avea nevoie pentru

a urmri deplasrile imprevizibile ale membrilor reelelor teroriste, ale banilor murdari

i armelor de distrugere n mas, ndeamnnd, totodat, unele state NATO din coaliia

internaional s devin mai circumspecte i mai interesate de soarta propriilor militari

angajai n procesul de stabilizare, alturi de noile autoriti irakiene alese recent.

Liderii Alianei au fost de acord c dezvoltarea parteneriatului strategic NATO

UE pe baza acordurilor "Berlin plus"23, semnate la sfritul anului 2002, a deschis

perspective mai ample cooperrii n Balcanii Occidentali, sprijinului acordat statelor din

regiune pentru integrarea lor n structurile euro-atlantice. Amplificarea procesului de

cooperare a NATO cu UE face ca relaiile dintre organizaii, n chestiuni de interes

comun legate de securitate, aprare i gestionarea crizelor (lupta contra terorismului,

realizarea unor capaciti militare coerente, planurile civile de urgen) s se ntreasc

tot mai mult. Concluzia factorilor de decizie este aceea c interoperabilitatea i

transformarea n domeniul militar sunt capitale pentru eficacitatea parteneriatelor, care

trebuie s fac fa evoluiei riscurilor la adresa

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

securitii i s permit forelor rilor aliate i partenere s acioneze eficace n operaii

conduse de NATO.

Summit-ul NATO de la Istanbul (2004) a decis o nou politic a parteneriatelor

strategice, pentru o cooperare mai activ cu rile Caucazului i Asiei Centrale, cele din

nordul Africii (Iniiativa Dialogului Mediteranean) i din Orientul Mijlociu (Iniiativa

Orientului Mijlociu Extins). Scopul declarat al acestei politici de

vast deschidere spre spaiile din afara zonei euro-atlantice este de a sprijini statele

respective n a se implica mai hotrt n stabilitatea regional.

232

Prin semnarea acestor acorduri, Uniunea European a obinut dreptul de a folosicapabilitile militare i de planificare ale Alianei Nord-Atlantice, inclusiv accesul lainformaii strategice.

23

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

24/53

2.2. Spaiul euro-asiatic

Caracteristica principal a spaiului asiatic o constituie eforturile conjugate ale

celor patru mari state din regiune - Rusia, China, Japonia, India -, la care se adaug iTurcia, i a celor doi actori mondiali - SUA i UE - pentru reconfigurarea non-

conflictual a raporturilor intra i inter-asiatice, transformarea unora dintre faliile

strategice tradiionale dintre civilizaii i culturi n zone de confluen, combaterea

terorismului i armonizarea intereselor de orice fel24.

Spaiul euro-asiatic nu este omogen din nici un punct de vedere i, de aceea,

riscurile, pericolele i ameninrile sunt i vor fi, nc pentru mult vreme, numeroase,

diversificate, fluide i cu geometrie variabil25. Ele sunt cauzate, determinate i

configurate de realitile complicate i complexe, de situaiile des schimbtoare din

aceste zone, de ideologiile, mentalitile i poziiile, dar mai ales de numeroasele

interese ce converg din toate prile planetei spre acest imens spaiu unde se afl cele

mai mari resurse naturale ale Pmntului.

Spaiul central-asiatic i spaiul est-asiatic rmn generatoare de tensiuni,

conflicte i pericole, ndeosebi asimetrice, dar i din spectrul celor care in de

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

imprevizibilitatea factorilor tectonici i climatici. Principalele pericole, ce pot deveni

ameninri crora li se asociaz riscurile aferente sunt urmtoarele:

- teroriste;

- cele rezultate din proliferarea armelor de distrugere n mas;

- cele aferente actualelor i posibilelor conflicte regionale;

- pericolele i ameninrile rezultate din fenomenul migraionist i din celfrontalier;

- dezastrele naturale;

- degradarea sau deteriorarea competiiei intenaionale pentru resursele asiatice.

242 ibidem, pag. 31.252 ibidem, pag. 23

24

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

25/53

Exist ase mari zone conflictuale n spaiul eurasiatic i al fostei Uniuni

Sovietice: regiunea Camir, Afghanistan, Asia Central, zona kurd, Caucazul i zona

transnistrean, o posibil zon tensionat, deosebit de periculoas pentru Romnia.

Potrivit experilor, Rusia s-a detaat n raport cu politica internaional, de

concepia imperial autoritar i dorete ca, n relaii de parteneriat cu SUA, China,

India, Japonia i Uniunea European s-i refac statutul de mare putere mondial, dar

nu numai prin mijloace militare, ci mai ales prin mijloace politice i economice. De

asemenea, Rusia adopt o poziie de expectativ dinamic n spaiul european al fostei

Uniuni Sovietice i de cooperare n zona coridorului islamic (ndeosebi n Asia

Central). Continu s-i bazeze starea de ateptare i strategia de securitate pe o

politic de descurajare nuclear, paralel cu consolidarea relaiei cu cei trei piloni

strategici internaionali: SUA, China i Uniunea European i cu cei trei piloni ai

spaiului asiatic: China, India i Japonia, la care se adaug, din ce n ce mai mult i

Turcia.

Strategia adoptat de Rusia n relaiile frontaliere cu rile din Asia Central

este una indirect, foarte asemntoare cu Strategia european de securitate, urmrind

crearea, prin parteneriate i acorduri bilaterale, a unei zone de siguran i de bun

vecintate. n Caucaz, Rusia ncearc, n spaiul pe care l domin, stabilizarea situaiei

i controlul aciunilor i reaciilor de tip terorist, dar influena ei s-a diminuat substanial

n cealalt jumtate a Caucazului - Georgia, Armenia i Azerbaidjan.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

China a promovat o doctrin strict defensiv, sau autodefensiv prioritatea

strategic chinez viznd dezvoltarea economiei. Potrivit liderilor chinezi, dezvoltarea

economic, progresul tehnologic i tehnologia informaiei sunt singurele n msur sasigure o capacitate defensiv credibil a statului cu cea mai mare populaie de pe

glob. n acelai timp, ns, China i dezvolt capacitile militare, ndeosebi cele

maritime, precum i cele logistice i nucleare, cu obiectivul declarat de a ndeprta ct

mai mult de teritoriul naional o posibil zon de conflict.

Prioritile doctrinei chineze de aprare sunt urmtoarele:

- ntrirea puterii prin reunificarea teritoriului;

- interzicerea amestecului altor state care ar contesta statutul central al puteriichineze;

25

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

26/53

- consolidarea statutului de mare putere n Asia, ndeosebi prin dezvoltarea

economic i excluderea puterilor exterioare care ar putea contracara sau limita acest

proces.

2.3. Orientul Mijlociu

Terorismul constituie n aceast zon unul dintre cele mai periculoase

fenomene, fiind susinut de virulena micrilor fundamentaliste care se sprijin pe

starea de frustrare i srcire extrem a unor pturi largi de oameni. Prin

imprevizibilitatea sa, prin sfidarea normelor unei viei civilizate, prin efectele sale

emoionale asupra opiniei publice terorismul poate genera riposte care s destabilizeze

comunitatea internaional, s deturneze omenirea spre izolare i soluii unilaterale26.

Dincolo de schimbrile politice, n aceast regiune a lumii au loc transformri

sociale majore, zona fiind una caracterizat de modificri demografice, de abundena

petrolului, dar i de lipsa apei, avnd o imagine ce evideniaz existena unei inegalitii

sociale severe, care alimenteaz tensiunile deja existente.

Prioritatea tuturor actorilor mondiali n aceast regiune a constat n

consolidarea instituiilor politice i a securitii, lucru nereuit pe deplin, fapt care a fostreflectat negativ asupra strii interne de stabilitate i a permis apariia unui vid de

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

securitate. Dei mediul de securitate a fost dominat de aciunile violente ale

insurgenilor, multe dintre acestea apropiate de terorism, s-a evideniat procesul

viznd consolidarea autoritii irakiene, pregtirea alegerilor i funcionarea noilor

instituii democratice ale statului.

Orientul Mijlociu este una dintre cele mai militarizate regiuni ale globului, iar

progresele tehnologice, accesul la armele de distrugere n mas i instabilitatea

politic contribuie la meninerea unei situaii nesigure, chiar deosebit de grave. n

aceste condiii, necesitatea implementrii unei reforme apare imperios necesar, o real

problem n aceast situaie fiind aceea c democratizarea dorit poate fi perceput ca

forat i impus din afar, fapt care constituie o alt surs de destabilizare.

262 "Strategia de securitate - Mediul internaional de securitate", Ministerul AprriiNaionale, 2005

26

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

27/53

n ceea ce privete procesul de pace din Orientul Mijlociu, iniiativele au

continuat pe direcia calmrii conflictului israeliano-palestinian, situaia devenind

ngrijortoare prin amploarea aciunilor din teren, prin continuarea atacurile teroriste n

teritoriul israelian, precum i aciunile de rspuns ale armatei israeliene n teritoriile

ocupate, chiar i dup recentele alegeri legislative din teritoriile palestiniene. Dei

liderii politici au calificat victoria Hamas n alegerile parlamentare drept un seism

politic, ei au solicitat micrii islamiste s nu abandoneze procesul de pace cu Israelul.

Pe termen lung, evoluia mediului de securitate n aceast regiune depinde de o

balan de putere echilibrat ntre toate statele Orientului Apropiat i Mijlociu. Astfel

devine absolut necesar stoparea cursei regionale a narmrii, n special cu arme de

distrugere n mas i prevenirea terorismului ca factori-cheie n meninerea acestei

balane.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

3. ROMNIA I MEDIUL DE SECURITATE INTERNAIONAL N

CONTEXTUL INTEGRRII N UNIUNEA EUROPEAN

Istoria veche, medieval sau modern ilustreaz situaii deosebit de semnificative

pentru delimitarea poziiei geostrategice a Romniei. Din perspectiva Romniei, mediul

internaional de securitate a evoluat dup 1990 n sensul creterii complexitii i

interdependeelor din relaiile internaionale. Drept urmare, stabilitatea internaional nu

poate fi astzi conceput dect n baza cooperrii pe multiple planuri la nivelul

comunitii internaionale, i, mai ales, prin intermediul dialogului n cadru

27

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

28/53

instituionalizat, prin creterea implicrii marilor organizaii internaionale n definirea

strii de securitate a lumii.

n contextul politico-militar actual i menin importana direciile strategice care

traverseaz Europa Central i de Est, att pe axa nord-sud, ct i est-vest. Spaiul

geografic al Romniei, n care sunt cuprinse zece structuri geomorfologice de mare

importan strategic, constituie o zon de interes pentru marile puteri, organismele

euro-atlantice i paneuropene, ca i pentru alte state.

n acest context deosebit de complex, Romnia, cu statutul de ar membr

NATO i viitor membru al Uniunii Europene, se plaseaz la confluena celor mai

importante procese ale scenei politice globale i regionale27. Activitatea n cadrul

acestor structuri confer Romniei o poziie consolidat pe scena internaional, o serie

de garanii de securitate i un sprijin important propriilor obiective de dezvoltare

economico-social. Dunrea nu mai poate fi analizat separat de Marea Neagr, iar

importana politico-militar a spaiului Dunre-Marea Neagr este strns legat de cea

economic. Racordarea direct a centrului Uniunii Europene cu Marea Neagr i cu

zona extins a Mrii Negre determin un sistem dinamic de cooperri i aliane, care

includ i Romnia. Totodat a crescut i importana strategic a litoralului romnesc,

Dobrogea devenind un obiectiv strategic major. Ca stat de grani al Uniunii Europene

i ca membru al NATO, Romnia are interesul major de a se nvecina cu state stabile,

democratice i prospere deoarece acestea menin pacea i buna-nelegere

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

n relaii, creeaz comuniti pluraliste i au un comportament predictibil n domeniul

securitii.

Sporind eforturile de valorificare a avantajelor oferite de aderarea la NATO i

integrarea n Uniunea European, Romnia are posibilitatea de a restrnge paleta

tuturor vulnerabilitilor, riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale i

de a se afirma

mai pregnant ca productor de securitate, ca factor de stabilitate n zona balcanic i n

zonele de interes geostrategic ale Mrilor Neagr i Caspic, ale Asiei Centrale i

Orientului Mijlociu.

Angajarea activ n procesul de nfptuire a securitii prin promovarea

democraiei, lupta impotriva terorismului internaional i combaterea proliferrii272 Gheorghe Fulga, "Romnia i mediul regional de securitate", n "EuropischeSichercheit", nr. 4, 2005.

28

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

29/53

armelor de distrugere n mas reprezint un imperativ pentru politica extern a

Romniei i pentru punerea n practic a principiilor28 pe care este fundamentat

strategia de securitate naional, constituind condiia fundamental a participrii la

beneficiile globalizrii, exploatrii oportunitilor pe care le prezint mediul de

securitate internaional i contracarrii eficiente a riscurilor i ameninrilor majore.

Principalele riscuri i ameninri care pot pune n pericol securitatea naional

a Romniei, valorile i interesele sale ca stat membru al comunitii europene i euro-

atlantice sunt urmtoarele:

- terorismul internaional; Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, asupra

unor obiective-simbol politico-economice ale civilizaiei i puterii americane, aciunile

de aceeai natur puse n practic la Madrid, Londra, Moscova sau Istanbul, precum i

cele care au avut loc n Orientul Apropiat, Caucaz, Africa, Asia Central , de Sud i

Sud-Est, demonstreaz faptul c terorismul internaional de sorginte extremist-

religioas, structurat n reele transfrontaliere, reprezint cea mai grav ameninare la

adresa vieii i libertii oamenilor, a democraiei i celorlalte valori fundamentale pe

care se ntemeiaz comunitatea euro-atlantic. Reelele teroriste

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.

ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITICinternaionale au acces la tehnologia modern i pot beneficia de transferuri bancare i

mijloace de comunicare rapide, de infrastructura i asistena oferite de organizaii

etnico-religioase extremiste, de suportul criminalitii transfrontaliere organizate ori de

sprijinul regimurilor corupte sau incapabile s guverneze democratic. Caracterul

deschis al societilor democratice moderne, ca i imperativele globalizrii, determin

c att comunitatea internaional, ct i fiecare stat n parte, s rmn vulnerabile n

faa terorismului internaional, astfel c imperativul contracarrii acestui flagel al

secolului XXI i al cooperarii forelor democratice pentru contracararea lui constituie o

cerin vital;

- proliferarea armelor de distrugere n mas; Armele nucleare, chimice, biologice

i radiologice constituie o ameninare deosebit de grav din punctul de vedere al

282 Principiile ce cluzesc fundamentarea strategiei de securitate naional sunt:convergena dintre politica de securitate i politica de dezvoltare economico-social;

abordarea sistemic i comprehensiv a politicii de securitate; abordarea cu prioritate aproblematicii securitii ceteanului i securitii publice; deplina concordan ntre evaluareamediului de securitate, opiunea politic i aciunea strategic.

29

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

30/53

potenialului de distrugere. Accesul la astfel de mijloace devine tot mai uor din punct

de vedere tehnologic, iar tentaia dobndirii lor crete exponenial. Colapsul

sau evoluia anarhic a unor state posesoare de arme de distrugere n mas, autoritatea

redus exercitat de unele guverne asupra complexelor lor militare, precum i existena

unor regiuni - inclusiv n Europa - aflate n afara controlului statal, favorizeaz

dezvoltarea unei piee negre active pentru astfel de mijloace. Din perspectiva

preocuprilor pentru securitatea naional, amplificarea fenomenului terorist i

proliferarea armelor de distrugere n mas reprezint principalul factor generator de

incertitudine n domeniul securitii globale, n condiiile n care regimurile

nedemocratice, totalitare, pot asigura cel mai periculos suport operaional i logistic;

- conflictele regionale; n pofida evoluiilor pozitive din ultimul deceniu ijumtate, care au fcut din Europa un loc mai sigur i mai prosper, arealul strategic n

care este situat Romnia este nc deosebit de activ n conflicte locale, inter- i intra-

statale, cu puternice implicaii pentru pacea i securitatea regional i european.

Produs auxiliar al dezmembrrii, mai mult sau mai puin violente, a unor state

multinaionale din zon, conflictele inter-etnice sau religioase - n fapt, conflicte cu un

puternic substrat politic - reprezint o ameninare grav la adresa securitii regionale,

chiar dac, n urma unor importante msuri ale comunitii internaionale, majoritatea

acestora sunt inute sub control. Prin numrul lor mare, aa-numitele "conflicte

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

ngheate" sau latente din aceast regiune, alturi de alte stri tensionate, dispute

teritoriale, tendine separatiste i situaii de instabilitate prezente n proximitatea

strategic a Romniei, genereaz incertitudine i determin irosirea multor resurse.

- criminalitatea transnaional organizat; Reprezint att o expresie a proliferrii

unor fenomene negative care se amplific n condiiile globalizrii, ct i o consecin

direct a gestionrii ineficiente a schimbrilor politice, economice i sociale profunde

care s-au produs n Europa Central i de Est n procesul dispariiei regimurilor

comuniste. Pe fondul unei astfel de situaii, spaiul de interes strategic n care se afl

Romnia este surs, zon de tranzit i destinaie a unor activitai criminale grave

constnd n trafic ilegal de armament; muniii i explozivi; trafic de narcotice; migraie

ilegal i trafic de fiine umane; trafic de produse contrafcute; activiti de splare a

banilor i alte aspecte ale criminalitii economico-finaciare. Prin natura i amploarea

lor, astfel de activiti sunt favorizate de existena conflictelor locale i, la rndul lor,

30

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

31/53

pot favoriza terorismul i proliferarea armelor de distrugere n mas sau pot s

contribuie la perpetuarea regimurilor separatiste.

Securitatea naional poate fi, de asemenea, pus n pericol de o serie de

fenomene negative grave, de natur geo-fizic, meteo-climatic ori asociat, provenind

din mediu sau reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor activiti umane

periculoase, dunatoare sau iresponsabile. ntre acestea, se pot nscrie: catastrofele

naturale sau alte fenomene geo- sau meteo-climatice grave (cutremure, inundaii,

nclzirea global, precum i alte modificri brute i radicale ale condiiilor de via);

tendina de epuizare a unor resurse vitale; catastrofele industriale sau ecologice avnd

drept consecine pierderi mari de viei omeneti, perturbarea substanial a vieii

economico-sociale i poluarea grav a mediului pe teritoriul naional i n regiunile

adiacente; posibilitatea crescut a producerii unor pandemii.

Democraia este o resurs important a mediului de securitate, Romnia

parcurgnd o etap dificil dup anul 1989. Dificultile tranziiei romneti prelungite,

inegalitile sociale, scderea nivelului de trai sau corupia pot produce intoleran,

alimentnd manifestrile radicale i extremiste, cu efecte deosebite asupra instituiilor

statului.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Mediul de securitate este, totodat, altfel perceput, n condiiile n care, dup

lucrrile summit-ului de la Istanbul, Romnia i asigur securitatea prin integrarea

efortului propriu n eforturile organizaiilor de securitate european i euro-atlantic.

Pentru Romnia, ndeplinirea criteriilor de aderare este un proces necesar n primul rnd

din punct de vedere intern, al vieii economice i sociale romneti, avnd influene

directe i asupra securitii rii. n paralel cu eforturile pentru ndeplinirea criteriilor de

aderare, Romnia trebuie s i asume responsabilitatea de a formula un punct de vedere

propriu privind viitorul continentului european, acest lucru avnd un aport semnificativ

i n ceea ce privete conceptul de securitate naional.

ara noastr poate participa mai activ la reintegrarea spaiului sud-est european n

arhitectura de securitate a continentului, se poate implica mai decis n demersurile de

stabilizare, prin lucrul la proiectele regionale, aliate i europene privind sporirea

securitii i ncrederii n Europa de Sud-Est.

31

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

32/53

Perspectiva deschiderii unor baze militare americane pe teritoriul romnesc

consolideaz poziia rii noastre de membru al Alianei i partener strategic al SUA,

dar i confer i mai mult ncredere n posibilitile proprii de a-i spori contribuia la

stabilitatea i securitatea regiunii. Realitile dovedesc c sunt obligatorii abordrile

regionale exigente ale noilor riscuri de securitate, domeniu n care Romnia are o

determinare i o vocaie geostrategic remarcabile.

Regiunea balcanilor continu s fie cea mai instabil regiune a continentului

european, n special prin evoluiile nregistrate n spaiul ex-iugolslav.

n pofida unei relative stabilizri a strii de securitate, perspectivele de evoluie

sunt neclare i rezervate. Unii analiti apreciaz c fragilitatea mediului de securitate

din regiune este determinat de factori interni, care in de incapacitatea instituiilor de a

asigura respectarea legii, instabilitatea economic, corupie, inegalitate social,

nclcarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale, clivajele etnice i

religioase29.

Spaiul eurasiatic, pe care l-am analizat succint n capitolul anterior, exercit,

asupra mediului de securitate romnesc, trei tipuri de influene: directe, mijlocite i

indirecte. Influenele directe rezult din relaiile bilaterale pe care le are Romnia cu

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

statele din zon, ndeosebi cu Rusia, China, India, Japonia, dar i cu rile din Asia

Central, cu cele din Caucaz i cu cele aflate n zone mai expuse aciunilor teroriste.

Avnd n vedere faptul c Romnia nsi s-a aflat, timp de secole, pe o falie strategic,

aceste relaii sunt foarte importante. Cele mai importante sunt ns relaiile directe cu

Rusia i cu Turcia, ri eurasiatice i riverane Mrii Negre. Evoluiile din aceste spaii

eurasiatice, precum i cele din Ucraina i din Caucaz se rsfrng, att n mod direct, ct

i indirect, asupra mediului de securitate din zona de interes pentru Romnia.

Starea actual a mediului de securitate din Republica Moldova influeneaz

mediul de securitate din Romnia. Influena se manifest, cu intensiti diferite, aproape

pe toate planurile menionate - economic, politic, militar, social, diplomatic i ecologic.

n domeniul militar, influena este datorat prezenei conflictului transnistrean n

vecintatea Romniei.

292 Gheorghe Fulga, op.cit., pag. 2

32

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

33/53

Aceasta pentru c nesoluionarea conflictului face ca n vecintatea Romniei,

stat membru al Alianei Nord-Atlantice, cu responsabiliti n asigurarea stabilitii i

securitii regionale i nu numai, s existe o surs deschis de instabilitate.

Activitatea serviciilor de informaii, contra-informaii i securitate reprezint o

component esenial a sistemului securitii naionale pentru prevenirea i avertizarea

oportun asupra riscurilor i ameninrilor. Informaiile asigur evitarea surprinderii

prin identificarea riscurilor i ameninrilor la adresa intereselor naionale ale

Romniei, superioritatea de decizie i viteza de reacie precum i capacitatea de aciune

preventiv, n scopul ndeplinirii noilor tipuri de misiuni i, implicit, n atingerea

obiectivelor de securitate. n mod corespunztor, prioritile vizeaz, n principal, lupta

mpotriva terorismului internaional, a proliferrii armelor de distrugere n mas i a

celorlalte riscuri transnaionale, precum i monitorizarea eficient a zonelor cu conflicte

latente.

Constituirea i funcionarea comunitii de informaii reprezint, n acest

context, o necesitate obiectiv a etapei i o oportunitate major a procesului de

dezvoltare n domeniul

activitii de informaii, contra-informaii i de securitate la nivel naional, determinat

de evoluia mediului de securitate, n scopul creterii eficienei i coerenei funcionale.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Opiunile strategice ale Romniei au n vedere dezvoltarea rapid a unor reele de

infrastructur specializate i eficiente, compatibile cu cele europene i euro-atlantice,

capabile s poteneze att dezvoltarea susinut i modernizarea accelerat a economiei

ct i securitatea naional. n acest scop sunt lansate programe ample de investiii

naionale, n cooperare i n parteneriat, principalele domenii de interes fiind

urmtoarele:

- infrastructura de transport;

- infrastructura de comunicaii;

- managementul potenialului hidrografic;

- restructurarea sistemului bazelor militare.

n concluzie, lichidarea comunismului ca sistem politic i instaurarea

democraiei n Europa Central i de Est, extinderea NATO i a Uniunii Europene,

deschiderea frontierelor, intensificarea fluxurilor de persoane, mrfuri i capital,

33

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

34/53

precum i dezvoltarea tehnologic au creat premise favorabile pentru racordarea noilor

democraii la zona de prosperitate i securitate euro-atlantic.

Pentru Romnia, aceste fenomene, coroborate cu situaia sa geopolitic, se

constituie n oportuniti strategice importante, ntre care cele mai semnificative sunt:

- apartenena la Aliana Nord-Atlantic;

- integrarea n spaiul economic, politic, cultural i de securitate al Uniunii

Europene;

- parteneriatul strategic cu SUA;

- creterea rolului i a ponderii regiunii Mrii Negre n preocuprile de

securitate i energetice ale Europei;

- experiena acumulat n participarea la misiuni internaionale n sprijinul

pcii;

- gradul ridicat de interoperabilitate a instituiilor de securitate i aprare ale

Romniei cu structurile similare ale statelor membre ale Alianei Nord-Atlantice i

Uniunii Europene.

nfaptuirea obiectivelor strategiei securitii naionale implic un efort major de

contientizare a acestei rspunderi i a nevoii de consolidare a bazei politice a

guvernrii, precum i cerina apelului la judecata poporului i la angajarea sa

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

contient n realizarea programului. Experiena de peste un deceniu i jumtate n

construcia democraiei i prosperitii ofer msura maturitii societii romneti, iar

apartenena la comunitatea euro-atlantic reprezint o garanie de securitate30.

303 "Strategia de Securitate Naional a Romniei", proiect, februarie 2006, pag. 38.

34

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

35/53

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

4. REPOZIIONAREA GEOPOLITIC A MRII NEAGRE

Dac nainte de anul 1989, principalele puncte de reper ale hrii geopolitice erau

reprezentate de "Cortina de Fier" i Orientul Mijlociu, ulterior atenia s-a mutat ctre

Balcani, n prezent regiunea Mrii Negre-Mrii Caspice devenind o zon strategic de

preocupare pentru Aliana Euro-Atlantic.

Din punct de vedere istoric, regiunea Mrii Negre era o zon de comer, un pod

de legtur ntre Vestul Europei i Rusia i, de aceea, constituia un factor integrator sub

Imperiul otoman. Aceast zon a fost i frontul confruntrii ntre imperiile rus i

otoman i, mai trziu, ntre Uniunea Sovietic i NATO. Regiunea Mrii Negre

reprezint i o frontier nord-sud ntre Uniunea European i statele Orientului

Mijlociu, distingndu-se prin numeroasele structuri regionale i subregionale existente.

Regiunea include Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova,

Romnia, Rusia, Serbia i Muntenegru, Turcia i Ucraina. Nu toate aceste state se

35

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

36/53

nvecineaz cu Marea Neagr, dar toate au un rol relativ activ n procesele de cooperare

din regiune, inclusiv n cadrul Organizaiei pentru Cooperare Economic a Mrii

Negre31.

Dat fiind poziia geostrategic a regiunii, ca o legtur natural ntre Europa

i Asia, dar i ntre Asia Central i Orientul Mijlociu, aceasta constituie o legtur

comercial vital i o important zon de tranzit. Zona Mrii Negre este recunoscut, n

cadrul sistemului de coridoare de tranzit paneuropene al UE, ca o zon de transport

extins, ce acoper Asia Central n cadrul Coridorului de transport Europa-Caucaz-

Asia32.

Din punct de vedere economic, regiunea Mrii Negre deine o poziie strategic

n transportul maritim, avnd importante faciliti de transport legate de canalele de

navigaie Rin-Dunre-Marea Neagr i Volga-Don. Regiunea reprezint, de asemenea,

o pia potenial pentru 350 de milioane de consumatori, care dispune de zcminte de

petrol i gaze naturale, precum i de importante zone de tranzit pentru conductele care

pornesc din Caucaz i Asia Central ctre vestul continentului

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

european. Pe lng aceasta, regiunea are oportuniti deosebite pentru turism, deine

infrastructuri de depozitare i exploatare, faciliti pentru dezvoltarea de activitiprofitabile de afaceri, n domeniul infrastructurii i comunicaiei, precum i importante

resurse umane.

Fiind considerat o zon-tampon mpotriva traficului de arme i materiale

sensibile venind dinspre spaiul ex-sovietic, potenialul militar este reprezentat de

facilitile naionale considerate potrivite pentru extinderea managementului spaiului

aerian al NATO ctre zona Caucazului, de infrastructura regional optim pentru

desfurarea de fore militare, de cooperarea regional n domeniul schimbului de

informaii i implementarea msurilor de securitate, ca parte a efortului general de

combatere a terorismului33.

Lista problemelor de securitate n regiunea Mrii Negre este deosebit de

complex. n plus, fa de problemele relaionale dintre forele militare din regiune,

unele din aceste state fiind reale surse de insecuritate, se observ un progres slab al

313 Alina Buzianu, "Stabilitate i securitate n regiunea M rii Negre" , pag.

41, "Impact Strategic", nr. 1/2005323 TRACECA (Transport Corridor Europe - Caucasus - Asia)333 Alina Buzianu, op.cit, pag. 42

36

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

37/53

reformelor economice, lipsa unor democraii autentice, corupie, degradarea mediului,

migraie ilegale, trafic de persoane, contraband cu droguri i arme.

Regiunea Mrii Negre este deosebit de important pentru securitatea i

stabilitatea spaiului european extins, fiind o oglind fidel a noilor riscuri i ameninri

i un virtual poligon periculos pentru experimentarea lor. Mai mult dect att, nu se

observ o diminuare a tensiunii i a conflictului, nici la nivel statal, nici la nivel

interstatal.

Dintre aceste riscuri i ameninri se remarc34:

- terorismul - prin atentatele criminale produse i activitile de colectare de fonduri i

splare de bani i prin posibilitile de recrutare, pregtire i adpostire,ndeosebi n

regiunile separatiste aflate n afara controlului autoritilor legitime. Terorismul din

aceast regiune este conectat la reelele internaionale, se manifest pe fondul unor

aciuni separatiste i are legturi puternice cu criminalitatea transfrontalier organizat;

- proliferarea, care se manifest ndeosebi sub forma traficului de materiale

radioactive i speciale, tehnologie i know-how necesare pentru construcia armelor de

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

distrugere n mas i a vectorilor purttori. Prbuirea fostei URSS, destrmarea n

parte a industriilor productoare de arme de distrugere n mas , reducerea rigoriicontrolului asupra deintorilor de arsenale de aceast natur i existena unor depozite

imense de astfel de materiale n zone scpate de sub controlul autoritilor competente,

fac ca aceast regiune s poat fi considerat o pia neagr foarte periculoas pentru

proliferarea armelor de distrugere n mas;

- conflictele latente, care se deruleaz n spaiul ex-sovietic: ntre Armenia i

Azerbaidjan (provincia Nagorno-Karabah), n Georgia (provinciile Abhazia i Osetia),

n Moldova (Transnistria), n Rusia (Cecenia), alte micri separatiste de mai mic

intensitate. Nencrederea istoric stabilit n relaiile dintre ri (Grecia i Turcia, Rusia

i Ucraina) este i ea ntreinut. Dou mari zone fierbini ale Europei - Caucazul i

Balcanii - exercit o influen direct asupra securitii regiunii Mrii Negre, de aici i

numeroasele ameninri militare poteniale, existente i viitoare n regiune35.

- traficul ilegal de armament, muniii i explozivi, traficul de droguri i de

fiine umane, migraia ilegal i alte aspecte ale criminalitii transfrontaliere

343 "Strategia de Securitate Naional a Romniei", op.cit., pag. 19-20.353 G. Herd i F. Moustakis, Black Sea Geopolitics: Dilemmas, Obstacles & Prospects,Centrul de Cercetare pentru studierea conflictelor, Sandhurst, 2000, pag. 22.

37

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

38/53

organizate. Ele se desfoar pe uscat i pe ap, sunt organizate preponderent pe

structura vechilor reele de cooperare ale serviciilor secrete din fosta URSS, au

conexuni cu gruprile teroriste internaionale i sunt favorizate de regimurile i

micrile separatiste i de prezena ilegal a unor trupe strine pe teritoriul noilor state

aprute dup anul 1990;

- guvernarea ineficient, minat de corupie endemic i de criminalitate

transfrontalier organizat, caracterizat prin incapacitatea exercitrii corespunztoare a

atribuiilor de suveranitate n condiii democratice, poate s afecteze grav activitatea

unor state din regiune, s genereze instabilitate i anarhie, s favorizeze apariia

activitilor teroriste i a altor violene i s creeze pericolul ntreruperii fluxurilor vitale

de aprovizionare cu energie.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

n contextul tematicii securitii, regiunea Mrii Negre prezint o importan

deosebit pentru Uniunea European, NATO, Rusia i Statele Unite, datorit

urmtoarelor motive:

- globalizarea mondial a cuprins economiile statelor din regiune, care au un

potenial deosebit;

- prezena surselor de energie brut i a rutelor energetice;

- nu exist o putere dominant n regiunea noilor state independente, o

consecin a Rzboiului Rece fiind aceea c, din acest punct de vedere, a creat un vid

n urma sa, noile state independente neavnd o experien democratic i instituii

capabile de o guvernare stabil.

n aceast situaie, conceptul de securitate nu mai este o preocupare strict

militar. Securitatea uman, economic i a mediului nconjurtor au devenit

componente complementare ale securitii politico-militare din regiunea Mrii Negre.

De aceea, statele din zon trebuie s priveasc securitatea i stabilitatea ntr-o manier

comprehensiv, chiar dac resursele sunt, deseori, inadecvate pentru a lua toate

msurile necesare eliminrii pericolelor, riscurilor i provocrilor36.

363 Plamen Pantev, "Security in the Black Sea Basin, Politics of the Black Sea: Dynamicsof Cooperation and Conflict", Londra, I.B. Tauris, 2001.

38

8/2/2019 LUCRARE DE DISERTATIE 2007

39/53

De asemenea, existena unor legturi strnse cu instituiile europene i euro-

atlantice sunt cruciale pentru asigurarea transformrilor democratice ale statelor din

regiune, furniznd astfel un motiv limpede pentru rezolvarea conflictelor regionale

latente i pentru eliminarea incertitudinilor geopolitice. Datorit extinderii Uniunii

Europene i a NATO, se ateapt efecte pozitive pe termen lung, fiind esenial ca, att

UE, ct i NATO, s continue n mod activ implicarea n rezolvarea conflictelor interne,

a conflictelor latente i a altor probleme de securitate care afecteaz rile din regiune.

O alt dinamic a securitii regionale este noua relaie de cooperare dintre Turcia i

Grecia, care va avea un impact pozitiv asupra situaiei regiunii, existnd oportunitatea,

dar i nevoia, pentru o nou relaie ntre NATO i statele din regiune37.

nc din anii 90, Uniunea European a fost implicat n regiunea Mrii Negre,

mai ales prin finanarea de proiecte naionale i regionale, cu scopul de a susine

procesele de reform din regiune. n prezent, devine tot mai implicat n regiune, ca

rezultat al urmtoarelor interese strategice:

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE.ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

- dezmembrarea Uniunii Sovietice a creat un nou mediu geopolitic n regiune;

- n perspectiva aderrii Romniei, Bulgariei i a Turciei la UniuneaEuropean, Marea Neagr se va nvecina cu aceasta, iar interesele regiunii Mrii Negre

vor deveni interesele Uniunii;

- securitatea resurselor energetice din zon.

n ultimii ani, Uniunea European a stabilit relaii strnse de prietenie i

cooperare n mai multe sectoare, cu rile din regiunea Mrii Negre. Securitatea i

stabilitatea istoric, geografic i social din regiune, mai ales dup recentele evoluii

din Peninsula Balcanic, valorile i politicile comune sunt numai cteva din

argumentele pentru care Uniunea European dorete s se implice n susinerea rilor

din regiunea Mrii Negre, prin diferite programe38. Uniunea European a dat prioritate

susinerii noilor state independente, pentru reorganizarea structurilor lor economice,

sociale i administrative i pentru a progresa conform standardelor occidentale.

Este foarte important ca Uniunea European s continue s dezvolte i s

ntreasc arhitectura Politicii sale Externe i de Securitate Comun. Aceste politici

373 Alina Buzianu, op.cit, pag.