Curs 3Curs 3EvoluEvoluţţia ia SSistemului de istemului de AAsistenţă sistenţă SSocialăocială

- factori de natură istorică, administrativă, legislativă, politică, economicăfactori de natură istorică, administrativă, legislativă, politică, economică

- acte ale cancelariilor domneştiacte ale cancelariilor domneşti - hotărâri, acte administrative, statute de breaslă - hotărâri, acte administrative, statute de breaslă

- influenţa bizantină influenţa bizantină - instituţii religioase - instituţii religioase

- BolniţeBolniţe construite în preajma mănăstirilor construite în preajma mănăstirilor - practică a Occidentului europeanpractică a Occidentului european

- - comunităţi religioasecomunităţi religioase: spital, biserică, cimitir: spital, biserică, cimitir

- boieri epitropiboieri epitropi - se ocupau de beneficiarii asistenţei sociale; existau instituţii, - se ocupau de beneficiarii asistenţei sociale; existau instituţii, servicii, prestaţii şi cadru organizatoricservicii, prestaţii şi cadru organizatoric

- prinţul era garantul legiiprinţul era garantul legii (doctrina domnului - principele ideal) (doctrina domnului - principele ideal)

- dreptatea şi justiţia socială funcţionadreptatea şi justiţia socială funcţiona

- toate activităţile de asistenţă socială ar trebui toate activităţile de asistenţă socială ar trebui analizate în contextul istoric în care s-au dezvoltat, analizate în contextul istoric în care s-au dezvoltat, integrându-le judecăţii globale a vremurilor în integrându-le judecăţii globale a vremurilor în care au existatcare au existat

EXEMPLEEXEMPLE

- - ssecec.. XVII XVII - se- se acorda acorda ssăăracilor oraracilor oraşşului ului o para pe zio para pe zi din din bugetul Vbugetul Visterieisterieii

- sec.XVIII - - sec.XVIII - scutirea de taxe şi impozite scutirea de taxe şi impozite pt. orbi, şchiopi, ciungi fără familie şi pt. orbi, şchiopi, ciungi fără familie şi a celor care nu puteau să se hrănească (a celor care nu puteau să se hrănească (obicei specific domnilor luminaţi din obicei specific domnilor luminaţi din CreştinătateCreştinătate))

- 1792, 1792, Mihail ŞuţuMihail Şuţu poruncea boierilor epitropi ai poruncea boierilor epitropi ai Cutiei MilelorCutiei Milelor

(instituţie publică, un fel de buget al DGASPC) să (instituţie publică, un fel de buget al DGASPC) să

acorde cerşetorilor câte un taler şi jumătate pe lună acorde cerşetorilor câte un taler şi jumătate pe lună

bani de mâncare - ţara fiind cuprinsă de epidemie bani de mâncare - ţara fiind cuprinsă de epidemie

de ciumă. de ciumă.

LLegeegeaa Protecţiei CProtecţiei Copilopiluluiului ((17751775) - perioada fanariotă când plăteam tribut ) - perioada fanariotă când plăteam tribut la Înalta Poartă pentru a avea domni pământenila Înalta Poartă pentru a avea domni pământeni

aşezămintele, serviciile şi prestaţiile de asistenţă socială s-au dezvoltat în aşezămintele, serviciile şi prestaţiile de asistenţă socială s-au dezvoltat în special în special în perioada despoţilor luminaţiperioada despoţilor luminaţi (Mavrocordat, Ghica, Ipsilanti) când (Mavrocordat, Ghica, Ipsilanti) când are loc şi are loc şi abolirea servajuluiabolirea servajului (d(dependenţependenţaa totală a ţăranului de stăpânul totală a ţăranului de stăpânul feudalfeudal))

1775 - 1775 - Departamentul Epitropiei ObşteştiDepartamentul Epitropiei Obşteşti (instituţie administrativă de (instituţie administrativă de utilitate publică, un fel de utilitate publică, un fel de consiliu localconsiliu local))

RegulamentelRegulamentele e OrganiceOrganice (1831 (1831-1832-1832)) din Valahia şi Moldova - din Valahia şi Moldova - asistenasistenţţa a socialsocialăă a dobândit un caracter organizat a dobândit un caracter organizat

Perioada Perioada DDomnitoriloromnitorilor

implicarea vimplicarea voievozioievozilorlor în în dezvoltarea opereidezvoltarea operei de asistende asistenţăţă a s a săărrăăciei (mizeriei)ciei (mizeriei)

instituţii deinstituţii de asistenţă socialăasistenţă socială - - construite şi susţinute financiar de către construite şi susţinute financiar de către autorităţiautorităţi

voievozii crevoievozii creşştini aitini ai provinciilor româneprovinciilor româneşşti erau ti erau conectaconectaţţi la ideile de proteci la ideile de protecţţieie socialsocialăă care circulau care circulau la acea vreme în întreaga la acea vreme în întreaga CCrereşştintinăătatetate (Europa) (Europa)

alinialiniereerea a provinciilor românești provinciilor românești dd..pp..vv. al politicilor sociale. al politicilor sociale la tendin la tendinţţele europene ele europene ale acelor vremuriale acelor vremuri

La La sfârşitul feudalismului s-a resimţit nevoia la nivel european a unui sfârşitul feudalismului s-a resimţit nevoia la nivel european a unui sistem organizat de asistare a săracilorsistem organizat de asistare a săracilor

sec. al XVI - măsuri explicite în sec. al XVI - măsuri explicite în politica de asistenţă a săracilorpolitica de asistenţă a săracilor

- controlul administrativ al săracilor şi vagabonzilorcontrolul administrativ al săracilor şi vagabonzilor- interzicerea cerşitului în cazul cerşetorilor valizi (înşelători, răi creştini)interzicerea cerşitului în cazul cerşetorilor valizi (înşelători, răi creştini)- eliberarea autorizaţilor (“cărţi de pace”) de cerşit pentru cei invalizi- eliberarea autorizaţilor (“cărţi de pace”) de cerşit pentru cei invalizi- plasarea copiilor cerşetori ca ucenici pentru a învăţa o meserie plasarea copiilor cerşetori ca ucenici pentru a învăţa o meserie - ajutorul social era destinat săracilor bolnavi sau invalizi, ajutorul social era destinat săracilor bolnavi sau invalizi, - săracii valizi (care puteau să muncească) primeau ajutoare dacă dovedeau că săracii valizi (care puteau să muncească) primeau ajutoare dacă dovedeau că

muncesc iar salariul obţinut nu este suficient pentru întreţinerea familieimuncesc iar salariul obţinut nu este suficient pentru întreţinerea familiei- organizarea funeraliilor celor săraci - organizarea funeraliilor celor săraci

EXEMPLE:EXEMPLE:

uun document din n document din feudalism feudalism (1365) atestă crearea (1365) atestă crearea de către de către RaduRadu NegruNegru (de la Afumaţi) (de la Afumaţi) lângă Câmpulung lângă Câmpulung,,la la Măţăul de Jos, a unui Măţăul de Jos, a unui sat special destinat adăpostiriisat special destinat adăpostiriipersoanelor aflate în situaţipersoanelor aflate în situaţiee de de dificultatedificultate (orbi, gârbovi, şchiopi, ologi)(orbi, gârbovi, şchiopi, ologi) din zona respectivă. din zona respectivă.

referiri la acest sat întâlnim şi într-un document din referiri la acest sat întâlnim şi într-un document din 16391639 prin care prin care Matei Basarab scuteşte satul respectiv de obligaţiile faţă de domnieMatei Basarab scuteşte satul respectiv de obligaţiile faţă de domnie

Negru-Vodă Negru-Vodă - - caliciilcaliciilee (bresle(bresle sociale sociale, asociaţii, asociaţii cu cu funcţie sindicală)funcţie sindicală), una la , una la Câmpulung şiCâmpulung şi alta la Bucureşti sub mlaştina Dâmboviţeialta la Bucureşti sub mlaştina Dâmboviţei (lângă dealul (lângă dealul Mitropoliei)Mitropoliei) ce aveau în fruntea lor un staroste ce aveau în fruntea lor un staroste de calicide calici

EErau rau susţinute din taxele vamale, taxele de divorţ şi susţinute din taxele vamale, taxele de divorţ şi CCutia utia MMileilelorlor

În Bucureşti, găsim referiri şi în sec. XIX În Bucureşti, găsim referiri şi în sec. XIX

(1828) la Podul Calicilor (zona Rahovei)(1828) la Podul Calicilor (zona Rahovei)

Mahalaua CaliciilorMahalaua Caliciilor

CaliciileCaliciile - - rol de asanare a locului public; Domnul asigura locaţia pentru rol de asanare a locului public; Domnul asigura locaţia pentru construcţia bordeelor şi 10 lei pe lună din vama domnească. Calicii erau construcţia bordeelor şi 10 lei pe lună din vama domnească. Calicii erau colonizaţi de regulă în Uliţa Mare, o intersecţie a mai multor drumuri dintr-un colonizaţi de regulă în Uliţa Mare, o intersecţie a mai multor drumuri dintr-un sat ca măsură de integrare socială dar şi de limitare a cerşetoriei fie ea şi sat ca măsură de integrare socială dar şi de limitare a cerşetoriei fie ea şi profesionistă.profesionistă.

calici (mişei)calici (mişei) - săraci invalizi, bolnavi fără familie, oameni aflaţi la marginea - săraci invalizi, bolnavi fără familie, oameni aflaţi la marginea societăţii urbane, beneficiari ai milei publice (cerşetori, leproşi)societăţii urbane, beneficiari ai milei publice (cerşetori, leproşi)

N. IorgaN. Iorga - mutilaţii de război proveniţi din luptele purtate în perioada lui Mihai - mutilaţii de război proveniţi din luptele purtate în perioada lui Mihai Viteazul şi care erau încredinţaţi Bisericii pentru a fi îngrijiţi - sec.XVViteazul şi care erau încredinţaţi Bisericii pentru a fi îngrijiţi - sec.XV

intrarea era condiţionată de intrarea era condiţionată de existenţa unei boli existenţa unei boli (şchiop, orb, ciung, fulgerat, (şchiop, orb, ciung, fulgerat, olog, surd, gură stricată, beteag, gură puţintea, nevolnic, stricat, cel ce are olog, surd, gură stricată, beteag, gură puţintea, nevolnic, stricat, cel ce are acea nevoie)acea nevoie)

numărul membrilor diferă de la 11 la 29 (11 în timpul lui Petru Rareş)numărul membrilor diferă de la 11 la 29 (11 în timpul lui Petru Rareş)

aveau în fruntea lor un aveau în fruntea lor un StarosteStaroste ales pe viaţă dintre ei şi aprobat de Mitropolit ales pe viaţă dintre ei şi aprobat de Mitropolit

Vlad ŢepeşVlad Ţepeş i-a închis într-o casă şi i-a închis într-o casă şi le-a dat foc pentru cle-a dat foc pentru căă se înmulţiseră prea se înmulţiseră prea multmult. Se încăierau între ei şi deveniseră delincvenţi. Se încăierau între ei şi deveniseră delincvenţi

îîn Moldova, n Moldova, Ştefan cel MareŞtefan cel Mare începe în începe în 1480 marea operă de1480 marea operă de asistenţă a asistenţă a mizerieimizeriei ((sărăcieisărăciei) ) prin colonizarea calicilorprin colonizarea calicilor. Aceştia au primit din partea . Aceştia au primit din partea domnitoruluidomnitorului anumite anumite privilegii privilegii ((servicii sociale)servicii sociale)

Vlad VoVlad Voeevodvod (1524) (1524) săracii erau săracii erau asistaţi asistaţi la Curtea de Argeşla Curtea de Argeş, , primeau primeau locuinţă, hrană, îmbrăcăminte şi banilocuinţă, hrană, îmbrăcăminte şi bani

16861686 - - Protopopul dProtopopul dee Bucureşti trebuia să prezinte Vistieriei Bucureşti trebuia să prezinte Vistieriei lista săracilor lista săracilor oraşuluioraşului care primeau care primeau zilnic şi în mod individual zilnic şi în mod individual câte o paracâte o para

Spitalul-azil Spitalul-azil (“casa săracului”)(“casa săracului”): instituţie urbană destinată adăpostirii săracilor : instituţie urbană destinată adăpostirii săracilor infirmi sau bolnavi, unde stăteau până la sfârşitul vieţii (“infirmi sau bolnavi, unde stăteau până la sfârşitul vieţii (“casa unde zac calicii şi casa unde zac calicii şi oamenii bolnavioamenii bolnavi”)”)

Ex. Fiul care-şi trimitea tatăl la spital era pedepsit ca un “ucigătoriu ce face Ex. Fiul care-şi trimitea tatăl la spital era pedepsit ca un “ucigătoriu ce face ucidere grabnică” iar părintele ce-şi trimitea fiul bolnav la spital era decăzut din ucidere grabnică” iar părintele ce-şi trimitea fiul bolnav la spital era decăzut din drepturile părinteştidrepturile părinteşti

1695 1695 - - primele două mari primele două mari instituţii complexe de asistenţăinstituţii complexe de asistenţă: mănăstirile-spital : mănăstirile-spital Colţea (Colţea (fotofoto) şi Pantelimon care deţineau “spitale” pentru săraci iar Colţea ) şi Pantelimon care deţineau “spitale” pentru săraci iar Colţea deţinea şi o şcoalădeţinea şi o şcoală

săracii bolnavi primeau hrană şi cazare, iar medicul săracii bolnavi primeau hrană şi cazare, iar medicul era trimis periodic de către domn pentru evaluare şiera trimis periodic de către domn pentru evaluare şi intervenţii pe măsura vremurilor respectiveintervenţii pe măsura vremurilor respective

- ulterior (sec. XIX) a fost înfiinţat şi aşezământul Filantropia (200 de - ulterior (sec. XIX) a fost înfiinţat şi aşezământul Filantropia (200 de paturi) care avea medic primar, medic chirurg şi farmacistpaturi) care avea medic primar, medic chirurg şi farmacist

- în 1832 gen. Kiseleff înfiinţează - în 1832 gen. Kiseleff înfiinţează Eforia SpitalelorEforia Spitalelor care unea d.p.v. care unea d.p.v. administrativ cele trei aşezăminteadministrativ cele trei aşezăminte

Perioada modernPerioada modernăă

organizare administrativă, instituţii cu atribuţii de asistenţa socială, organizare administrativă, instituţii cu atribuţii de asistenţa socială, servicii susţinute de taxe şi impozite, dezvoltarea unui cadru servicii susţinute de taxe şi impozite, dezvoltarea unui cadru legislativ.legislativ.

construcţia modernă a sistemului de asistenţă socialăconstrucţia modernă a sistemului de asistenţă socială favorizată şi de favorizată şi de alți factori negativi: cataclisme naturale, recolte proaste, lipsuri alți factori negativi: cataclisme naturale, recolte proaste, lipsuri alimentare, epidemii de ciumă şi holeră, foamete, accidente climatice-alimentare, epidemii de ciumă şi holeră, foamete, accidente climatice-invazii de lăcuste, operaţiuni militare. invazii de lăcuste, operaţiuni militare.

proliferează criminalitatea, jaful şi tâlhăriile, furtul, haiducia – proliferează criminalitatea, jaful şi tâlhăriile, furtul, haiducia – insecuritate socială.insecuritate socială.

iniţiative domneşti materializate prin acte şi hotărâri ale Curţii Domnești:

- interzicerea cerşitului şi vagabondajului,

- obligativitatea muncii pentru cei capabili să muncească,

- instrucţie gratuită pentru copiii săraci ca mijloc de combatere a sărăciei,

- acordarea ajutoarelor sociale pe baza testării mijloacelor,

- acordarea şi ierarhizarea ajutorului în funcţie de statutul solicitantului,

- acordarea ajutorului fie de la Epitropie, fie din “cămara Domnului” - dacă dorea

un sistem de asistenţă socială structurat, susţinut legislativ şi un sistem de asistenţă socială structurat, susţinut legislativ şi instituţiinstituţionalonal - - RegulamentRegulamenteleele Organic Organicee (1831-1832) - referiri explicite (1831-1832) - referiri explicite la organizarea şi funcţionarea sistemului naţional de asistenţă socială la organizarea şi funcţionarea sistemului naţional de asistenţă socială

după după Unirea Principatelor RomâneUnirea Principatelor Române ((18591859)) apar aparee un cadru legislativ un cadru legislativ care fixează chiar atribuţii concrete pentru serviciile de asistenţă care fixează chiar atribuţii concrete pentru serviciile de asistenţă socială la nivelul judeţelorsocială la nivelul judeţelor şi comunelor şi comunelor

EXEMPLEEXEMPLE

Alex. Ipsilanti Alex. Ipsilanti --1775 1775 dijmadijma pentru copiii săracipentru copiii săraci

1782-1785 Ale1782-1785 Alex.x. Mavrocordat înfiinţeaz Mavrocordat înfiinţeazăă în în Moldova Casa Moldova Casa MileiMilei iar Mihail iar Mihail Şuţu în principatul vecinŞuţu în principatul vecin Cutia Milelor Cutia Milelor ce depindea ce depindeauu de de Obşteasca EpitropieObşteasca Epitropie

Cutia Milelor (“Cutia Milelor (“Lada de MilostireLada de Milostire”) ”) - suporta alături de Visterie toate - suporta alături de Visterie toate ajutoarele sociale (pensii, ajutor pentru “şomaj”, ajutor pentru măritat fetele, ajutoarele sociale (pensii, ajutor pentru “şomaj”, ajutor pentru măritat fetele, ajutor de înmormântare, “marea pomană” acordată din mila domnului celor ajutor de înmormântare, “marea pomană” acordată din mila domnului celor nevrednici)nevrednici)

aalimentatlimentata de diverse a de diverse taxetaxe: de: de la la mitropoliţimitropoliţi,, episcopi, boieri episcopi, boieri,, arendaşi arendaşi ai ai

poştei, cumpărătoripoştei, cumpărători de păşuni, crâşmde păşuni, crâşmari; ari; amenziamenzi pentru desfrâu, divorţ, răpiri pentru desfrâu, divorţ, răpiri de fetede fete

““jeluitorul” primea ajutor numai după ce epitropul “cerceta” solicitarea şi jeluitorul” primea ajutor numai după ce epitropul “cerceta” solicitarea şi înainta cererea Domnului care semna şi pecetluia actul sau o respingeaînainta cererea Domnului care semna şi pecetluia actul sau o respingea

era interzisă favorizarea solicitanţilor precum şi acordarea ajutorului fără era interzisă favorizarea solicitanţilor precum şi acordarea ajutorului fără acordul Domnuluiacordul Domnului

beneficiari ai Cutiei Milelorbeneficiari ai Cutiei Milelor: bătrâni, bolnavi, văduve, orfani, familii : bătrâni, bolnavi, văduve, orfani, familii nevoiaşe cu ocazia măritişului fetelor nevoiaşe cu ocazia măritişului fetelor

solicitări de ajutor pe baza milei domnului - “marea pomană”solicitări de ajutor pe baza milei domnului - “marea pomană”

dacă solicitantul era tânăr şi sănătos, atunci domnul poruncea să fie “pus în dacă solicitantul era tânăr şi sănătos, atunci domnul poruncea să fie “pus în slujbă” slujbă”

Copilul în dificultateCopilul în dificultate - supravieţuirea fizică, instrucţie şi formare profesională - supravieţuirea fizică, instrucţie şi formare profesională

- - nou-născuţii nou-născuţii şi copiii foarte mici abandonați erau încredinţaţi doicilorşi copiii foarte mici abandonați erau încredinţaţi doicilor

- - copiii săraci copiii săraci erau plasaţi ca servitori în mediul rural sau ca ucenici la oraş erau plasaţi ca servitori în mediul rural sau ca ucenici la oraş

copiii orfani copiii orfani erau înfiaţi sau încredințați numai cu acordul Comisiei erau înfiaţi sau încredințați numai cu acordul Comisiei Epitropiceşti - să ajute copilul să ajungă “cinstit şi vrednic cetăţean”, să-i dea Epitropiceşti - să ajute copilul să ajungă “cinstit şi vrednic cetăţean”, să-i dea “creştere după a lui stare” ceea ce însemna hrană, îmbrăcăminte şi “căutare de “creştere după a lui stare” ceea ce însemna hrană, îmbrăcăminte şi “căutare de boală”. Aceştia primeau “leafă” de la Cutia Milelor. Comisia păstra boală”. Aceştia primeau “leafă” de la Cutia Milelor. Comisia păstra inventarierea şi supraveghea administrarea averii copilului. inventarierea şi supraveghea administrarea averii copilului.

- ex: cazul copiilor preluaţi de un epitrop cu acordul Comisiei întrucât mama - ex: cazul copiilor preluaţi de un epitrop cu acordul Comisiei întrucât mama văduvă îşi risipea averea după moartea soţuluivăduvă îşi risipea averea după moartea soţului

Se înfiinţează Se înfiinţează instituţiiinstituţii moderne moderne de asistenţă socială: de asistenţă socială:

- aazilul Elena Doamnazilul Elena Doamna (1862, iniţiativa privată a dr. Carol Davilla) (1862, iniţiativa privată a dr. Carol Davilla) - oorfelinatulrfelinatul Sf. Pantelimon cu o secţie pentru Sf. Pantelimon cu o secţie pentru persoanele persoanele surdo-musurdo-mute (1867)te (1867)

- căminul-acăminul-azilzil Manea Brutaru Manea Brutaru ((17981798)) ce adăpostea 80 de copii ce adăpostea 80 de copii (centru de (centru de plasament ce funcţiona lângă biserica cu acelaşi nume)plasament ce funcţiona lângă biserica cu acelaşi nume)

- Societatea TibişorulSocietatea Tibişorul şi Casa Muncii CFR care asiguraşi Casa Muncii CFR care asigura asistenţasistenţă ă funcţionarilor funcţionarilor ccăăilor ferateilor ferate (1883) (1883)

- 1881 - un serviciu de asistenţă socială în cadrul Primăriei Bucureşti1881 - un serviciu de asistenţă socială în cadrul Primăriei Bucureşti

- 1894 - - 1894 - Legea de reorganizare a comunelor urbaneLegea de reorganizare a comunelor urbane se deleagă judeţelor se deleagă judeţelor şi comunelor responsabilitatea protejării copiilor abandonaţi, infirmi şi comunelor responsabilitatea protejării copiilor abandonaţi, infirmi dar şi de a înfiinţa azile de noapte şi ospătării comunale pentru şomeridar şi de a înfiinţa azile de noapte şi ospătării comunale pentru şomeri

- 1897 sunt înfiinţate Leagănul Sf. Ecaterina din iniţiativa d-nei 1897 sunt înfiinţate Leagănul Sf. Ecaterina din iniţiativa d-nei Ecaterina Cantacuzino şi Societatea MaternaEcaterina Cantacuzino şi Societatea Materna

alte organizaţii formale de ajutorare: Societatea de Binefacere Regina alte organizaţii formale de ajutorare: Societatea de Binefacere Regina Elisabeta, Societatea Principele Mircea, Societatea Cercurile de Elisabeta, Societatea Principele Mircea, Societatea Cercurile de gospodine.gospodine.

Perioada contemporanPerioada contemporanăă

a) pa) prima rima etapăetapă - - intervalul în care intervalul în care sistemul de sistemul de asistenţasistenţăă socială a cunoscut o socială a cunoscut o dezvoltare dezvoltare deosebită d.p.v. deosebită d.p.v. administrativ şi organizatoricadministrativ şi organizatoric, dezvoltare , dezvoltare susţinută atât de consecinţele celor două războaie mondiale cât şi iniţiativele susţinută atât de consecinţele celor două războaie mondiale cât şi iniţiativele anterioare promulgate timp de secole de către Curţile domneştianterioare promulgate timp de secole de către Curţile domneşti

b) a doua etapă - perioada comunistă când sistemul de asistenţă socială este b) a doua etapă - perioada comunistă când sistemul de asistenţă socială este distrus aproape în întregime întrucât ideologia de partid şi de stat respingea distrus aproape în întregime întrucât ideologia de partid şi de stat respingea nevoia de asistenţă socialănevoia de asistenţă socială

c) a treia etapă - reconstrucţia sistemului de asistenţă socială după Revoluţia c) a treia etapă - reconstrucţia sistemului de asistenţă socială după Revoluţia din 1989din 1989

a). Prima etapăa). Prima etapă

se dezvoltă un cadru legislativ specific sistemelor de asistenţă socială,se dezvoltă un cadru legislativ specific sistemelor de asistenţă socială, apar instituţii cu atribuţii şi responsabilităţi în sfera asistenţei sociale apar instituţii cu atribuţii şi responsabilităţi în sfera asistenţei sociale

precum şi instituţii specializate,precum şi instituţii specializate, se dezvoltă reţeaua de asistenţă socială la nivel rural,se dezvoltă reţeaua de asistenţă socială la nivel rural, sunt create servicii specializate pentru persoanele în dificultate,sunt create servicii specializate pentru persoanele în dificultate, sunt formaţi la nivel universitar specialiştii în asistenţa socială,sunt formaţi la nivel universitar specialiştii în asistenţa socială, se dezvoltă cercetări sociologice de către Şcoala Sociologică de la se dezvoltă cercetări sociologice de către Şcoala Sociologică de la

Bucureşti (D. Gusti) care fundamentează intervenţiile practice de Bucureşti (D. Gusti) care fundamentează intervenţiile practice de asistenţă socială,asistenţă socială,

reprezintă perioada în care sistemul naţional de asistenţă socială era reprezintă perioada în care sistemul naţional de asistenţă socială era considerat un model la nivel european şi internaţional.considerat un model la nivel european şi internaţional.

EXEMPLEEXEMPLE

1920 este înfiinţat 1920 este înfiinţat Ministerul Muncii, Sănătăţii şi Ocrotirilor SocialeMinisterul Muncii, Sănătăţii şi Ocrotirilor Sociale -- coordona coordona şi şi activitatea de asistenţă socială prin Direcţia Asistenţeiactivitatea de asistenţă socială prin Direcţia Asistenţei

CComitetulomitetul judeţeanjudeţean - - s-au constituit s-au constituit birourile judeţene şi comunalebirourile judeţene şi comunale ce ce coordonau asistenţa socială la nivel localcoordonau asistenţa socială la nivel local

1929 se înfiinţează 1929 se înfiinţează Şcoala Superioară de Asistenţă Socială Şcoala Superioară de Asistenţă Socială Principesa IleanaPrincipesa Ileana din Bucureşti, coordonatdin Bucureşti, coordonatăă de Institutul Social de Institutul Social RomânRomân

Legea sanitară şi de ocrotire socialăLegea sanitară şi de ocrotire socială din 1930 - din 1930 - oficii de ocrotire la oficii de ocrotire la nivel judeţeannivel judeţean şi şi case de ocrotire la nivel ruralcase de ocrotire la nivel rural

1929-1936 revista Asistenţa Socială (“Buletinul Școalei de Asistenta 1929-1936 revista Asistenţa Socială (“Buletinul Școalei de Asistenta Socială Principesa Ileana”)Socială Principesa Ileana”)

19361936 - - AsociaţiaAsociaţia pentru Progresul Asistenţei Socialepentru Progresul Asistenţei Sociale

1952 are loc reducerea învăţământului la1952 are loc reducerea învăţământului la nivel postliceal iar în 1969 nivel postliceal iar în 1969 este desfiinţat definitiv de către regimul comunisteste desfiinţat definitiv de către regimul comunist

ŞcŞcoaoallaa SSociologicociologica – D. a – D. GustiGusti

Henri Stahl,Henri Stahl, Veturia Manuilă, Xenia Costa-Foru, Iuliu Moldovan Veturia Manuilă, Xenia Costa-Foru, Iuliu Moldovan

b. Etapa comunistăb. Etapa comunistă

a fost distrusă reţeaua de asistenţă socială comunitară,a fost distrusă reţeaua de asistenţă socială comunitară, au fost desfiinţate serviciile de specialitate,au fost desfiinţate serviciile de specialitate, profesia a fost eliminată din nomenclatorul profesiilor,profesia a fost eliminată din nomenclatorul profesiilor, a fost desfiinţat învăţământul de specialitate,a fost desfiinţat învăţământul de specialitate, specialiştii formaţi în asistenţa socială au fost obligaţi să se reintegreze specialiştii formaţi în asistenţa socială au fost obligaţi să se reintegreze

profesional în alte domenii,profesional în alte domenii, noul cadrunoul cadru legislativ adoptat elimina legislativ adoptat elimina complet complet sistemul de asistensistemul de asistenţăţă

socialsocială.ă. s-au înfiinţat instituţii de dimensiuni mari pentru copii abandonaţi şi s-au înfiinţat instituţii de dimensiuni mari pentru copii abandonaţi şi

care funcţionau în condiţii impropriicare funcţionau în condiţii improprii se acordau câteva prestaţii universaliste (alocaţia pentru copii, ajutor se acordau câteva prestaţii universaliste (alocaţia pentru copii, ajutor

lunar pentru mamele cu mulţi copii)lunar pentru mamele cu mulţi copii)

C) Etapa de după Revoluţia din C) Etapa de după Revoluţia din ’89’89

se pun bazele unei noi se pun bazele unei noi arhitecturarhitecturii a sistemului de asisten a sistemului de asistenţă ţă socialsocialăă

sse înfiine înfiinţţeazeazăă facult facultăţăţi de asisteni de asistenţăţă social socialăă

apare treptat un nou cadru legislativapare treptat un nou cadru legislativ

se reînfiinţează reţeaua instituţională de asistenţă socialăse reînfiinţează reţeaua instituţională de asistenţă socială

autoritautorităţăţile locale iniile locale iniţţiaziazăă şşi dezvolti dezvoltăă servicii sociale, servicii sociale,

prestaţii pentru toate categoriile sociale aflate în situaţie de dificultate, prestaţii pentru toate categoriile sociale aflate în situaţie de dificultate,

colaborările colaborările cu institucu instituţţiile iile şşi ageni agenţţiile internaiile internaţţionale (UNICEF,ionale (UNICEF, UNDP, Banca MondialUNDP, Banca Mondialăă))

EXEMPLE:EXEMPLE:

cadrul legislativ necesar dezvoltcadrul legislativ necesar dezvoltăării sistemului derii sistemului de asistenasistenţăţă social socialăă (legea (legea privind sistemulprivind sistemul nanaţţional de asistenional de asistenţăţă social socialăă, legea, legea privind venitul minim garantat, legea privind venitul minim garantat, legea împotriva marginalizîmpotriva marginalizăării sociale, legerii sociale, legea a administraadministraţţiei publice locale, legea privind sistemul iei publice locale, legea privind sistemul asigurasigurăărilor pentru rilor pentru şşomaj omaj şşii stimularea ocupstimularea ocupăării forrii forţţei de muncei de muncăă, legea, legea privind protecprivind protecţţia ia şşi i promovarea drepturilor copilului)promovarea drepturilor copilului)

câteva mii decâteva mii de specialispecialişşti cu diplomti cu diplomăă universitar universitarăă în asisten în asistenţăţă social socialăă

descentralizarea administrativă a sistemuluidescentralizarea administrativă a sistemului

instituţii moderne de asistenţă socialăinstituţii moderne de asistenţă socială

deficitari la servicii de asistenţă socială deficitari la servicii de asistenţă socială

o gamă largă de prestaţii socialeo gamă largă de prestaţii sociale