Download - BAP Construcția europeană [2014].pdf
1.1. Primele organizațiieuropene
5 aprilie 1944 (1 ian 1948)- Tratatul BENELUX(Londra) => Uniune Vamală.
17 martie 1948- Tratatul de la Luxemburg =>Uniunea Occidentală.
16 aprilie 1948- OECE- OrganizaţiaEuropeană de Cooperare Economică(Paris).
1961 OECE se transformă în OECD –Organizaţia Economică pentru Cooperareaşi Dezvoltare.
7-11 mai 1948- Congresul de la Haga => Franţapropune constituirea unei Adunări Europene
5 mai 1949- Tratatul de la Strasbourg => ConsiliulEuropei.
4 aprilie 1949- Tratatul Atlanticului de Nord(Washington) între SUA, Canada, Norvegia,Danemarca, Islanda, Portugalia, Benelux,Franţa, Marea Britanie => NATO – organizațiamilitară a alianței => Uniunea EuropeiOccidentale (1954)
9 mai 1950- Robert Schuman marchează un
moment istoric propunând crearea unei
comunităţi paşnice de interese
Franţa şi Germania participau pe poziţii
egale în cadrul unei noi entităţi, care urma
să coordoneze, iniţial industriile cărbunelui şioţelului din cele 2 ţări şi ulterior să punăbazele unei viitoare federaţii europene
Principiile de la baza Declaraţiei lui
Schuman:
Europa nu se va construi deodată sauconform unui plan unic
Animozitatea de lungă durată dintre Franţa şiGermania trebuia eliminată
Ridicarea nivelului de trai şi constituirea uneicomunităţi europene
Producţia franco-germană de cărbune şi oţeltrebuie pusă imediat sub controlul unei ÎnalteAutorităţi comune
Deciziile Înaltei Autorităţi vor fi obligatoriipentru ţările membre
18 mai 1951(25 iulie 1952)- Tratatul de la Paris(Tratatul CECO- Comunitatea Europeană aCărbunelui şi Oţelului), semnat pe 50 ani =>Planul Schuman e acceptat de Franţa,Germania, Italia, ţările Benelux.
Tratatul CECO consacra 4
instituţii:
Înalta Adunare
Consiliul Miniştrilor
Adunarea Parlamentară
Curtea de Justiţie
!!!OBSERVAŢIE
CECO este prima organizaţie
europeană ce dispune de puteri
supranaţionale.
CECO are un dublu merit:
- Pe plan politic
- Pe plan economic
25 mai 1957 (1 ian 1958)- Tratatul de la Roma,
semnat de Franţa, Italia, Germania, Benelux, prin care iau ființă:
=> CEE
(Comunitatea Economică Europeană)
=> EURATOM
(Comunitatea Europeană a Energiei Atomice)
Tratatul CEE:
Obiective:
Crearea unei uniuni mult mai strânse între popoarele Europei
Asigurarea progresului economic şi social al popoareloreuropene
Ameliorarea condiţiilor de viaţa şi de ocupare
Creşterea unităţii economiilor şi asigurarea unei dezvoltărieconomice armonioase
Apărarea păcii şi a libertăţii
Politici concrete de atingere a obiectivelor:
Politica agricolă comună
Politica comercială comună
Politica de concurenţă
Unitatea vamală industrială
!!!OBSERVAŢIE
Tratatul CEE a cunoscut un succes
puternic şi rapid. El a reprezentat
fundamentul economic care a
facut din Europa una dintre cele
mai mari puteri comerciale ale
lumii.
Tratatul EURATOM
Obiectiv principal „realizarea condiţiilornecesare dezvoltării unei puternice industriinucleare“, prin:
creşterea şi difuzarea cunoştintelor în domeniu
punerea la punct a tehnologiilor industriale
investiţii şi crearea de întreprinderi mixte
aprovizionare
securitate
instituirea pieţei comune nucleare
Sistemul instituţional al CEE şi EURATOM
Comisia
Consiliul de Miniştri
Parlamentul European
Curtea de Justiţie
8 aprilie 1965 (1 iul. 1967)- se crează
Comunitatea Europeană a “Celor Şase” prin
semnarea unui tratat de fuziune a
executivelor
cele 3 entităţi (CECO, CEE, EURATOM)
dispuneau de un ansamblu instituţional unic
(1 Parlament, 1 Consiliu, 1 Comisie, 1 Curte)
4 ianuarie 1960 – Tratatul de constituire AELS(Asociaţia Europeană a Liberului Schimb)semnat de Marea Britanie, Austria, Suedia,Elveţia, Danemarca, Norvegia, Portugalia (+Islanda `70, Finlanda `86, Liechtenstein `91)
Obiectiv AELS: crearea unei zone de liberschimb limitată la produsele industriale şicele agricole transformate, fără a se stabiliun tarif vamal extern comun şi politicicomune
Mini-test grilă
1. ”Piatra de temelie” a Uniunii Europene a constituit-o:
a. înființarea Uniunii Occidentale
b. Crearea CECO
c. Declarația de la 9 mai 1950
d. Înființarea Consiliului Europei
e. Crearea EURATOM
2. ”Planul Schuman” a devenit realitate odată cu:
a. Finalizarea Planului Marshall
b. Încheierea Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO)
c. Crearea Comunității Economice Europene (CEE)
d. Crearea Comunității Europene a Energiei
Atomice (EURATOM)
e. Crearea Asociației Europene a Liberului Schimb
(AELS)
3. Statele inițial vizate de către Declarația Schuman au
fost:
a. Belgia
b. Franța
c. Olanda
d. Germania
e. Luxemburg
f. Italia
4. CEE și EURATOM au fost înființată prin semnarea:
a. Tratatului de la Londra
b. Tratatului de la Paris
c. Tratatului de la Roma
d. Tratatului de la Strasbourg
e. Tratatului de la Haga
5. Structura instituțională a CEE și EURATOM era formată
din:
a. Consiliul de Ministri, Comisia, Parlamentul European, Curtea de Justiție
b. Înalta Autoritate, Comisia, Parlamentul European, Curtea de Justiție
c. Consiliul de Ministri, Comisia, Adunarea Parlamentară, Curtea de Justiție
d. Consiliul Europei, Comisia, Parlamentul European, Curtea de Justiție
e. Consiliul European, Comisia, Parlamentul European, Curtea de Justiție
6. Care din următoarele afirmații se referă la AELS:
a. Reprezintă o zonă de liber schimb limitată doar
la produsele industriale
b. Inițial urmărea liberalizarea schimburilor de
cărbune și oțel
c. Presupune eliminarea contingentelor cantitative
d. Reprezintă o zonă de liber schimb limitată doar
la produsele agricole transformate
e. Nu se baza pe aplicarea unui tarif vamal extern comun și a unor politici comune.
I-a extindere:
20 ianuarie 1972 (1 ian 1973)- la Bruxelles se
semneaza Tratatele de aderare ale Regatului
Unit, Danemarca, Irlanda, Norvegia
(referendum negativ)
a II-a extindere:
1981- 1986: aderă Grecia (`81), Spania şi
Portugalia (`86)
17-28 februarie 1986 (1 iul 1987)- se
semnează la Luxemburg şi Haga Actul Unic
European (AUE):
modifica tratatele de bază ale Comunităţii
europene
relansa construcţia europeană care avea
nevoie de un nou imbold:
Economic (piața unică, SME)
Instituţional (creșterea rolului PE, extinderea
votului majorității calificate)
7 februarie 1992 (1 nov 1993) Tratatul de laMaastricht = Tratatul de constituire a UE
reprezinta a 2a revizuire fundamentală a Comunităţii
oferă un cadru juridic unic celor 3 comunităţi
redenumeşte în mod formal CEE în CE (ComunitateaEuropenă), transformând-o dintr-o entitate doar economică,într-o uniune ce dispunea de competențe politice
instituie principiul subsidiarităţii.
stabileşte obiectivele UE
stabileşte competenţele UE
Obiectivele UE
Dezvoltarea permanentă a unei uniuni mai strânse întrepopoarele europene
Promovarea dezvoltarii economice şi a echilibrului social(piaţa unică, UEM)
Afirmarea identitatii UE pe scena internaţională prinpunerea în practică a PESC şi a unei politici de apărarecomună
Protejarea drepturilor şi intereselor cetăţenilor statelormembre prin instituirea unei cetăţenii a UE.
Dezvoltarea unei cooperări mai strânse în domeniul JAI
Competențele UE
Gestionează în mod direct sectorul în chestiune
(negocierile internaţionale ale GATT)
Acţiune limitată la simpla coordonare a politicilornaţionale sau la încurajarea cooperării dintrestatele membre (educație, formare profesională)
Adoptă texte de armonizare a legislaţiilor naţionalepentru a facilita funcționarea pieței unice
Lansează acţiuni pilot, limitate în timp în vedereaschimbului de experienţă între statele membre(schimburi de studenți/ funcționari)
Domeniul politicii externe şi
al securităţii comune
(PESC)
Domeniul comunitar
CECO
CEE
EURATOM
Politicile comune
Uniunea Monetară
Piața unică
Domeniul cooperării pentru
afaceri interne şi
justiţie (JAI)
CEI TREI PILONI AI UE
UNIUNEA EUROPEANĂ
TRATATUL DE LA MAASTRICHT
Obiectivele UE
Structura TM
Aportul TM
Fixează un calendar pt moneda EURO
Lansează noţiunea de cetăţenie europeană prininstituirea unor noi drepturi.
Conferă noi puteri Parlamentului European
Introduce 2 piloni noi de naturăinterguvernamentală
Extinde procedura de vot cu majoritate calificatăunor noi domenii.
Formulează mai multe ipoteze privind viitorularhitecturii UE:
Scenarii/ Ipoteze privind
viitorul UE
1. Europa “à la cart” sau “Europa cugeometrie variabilă”
2. Europa “cu mai multe viteze” sau“cercuri concentrice”
3. Europa “cu nucleu dur”
21-23 iunie 1993- Summit-ul de la
Copenhaga- Consiliul European
stabileste criteriile de aderare la UE:
0. Criteriul geografic;
1. Criteriul politic;
2. Criteriul economic;
3. Adoptarea acquis-ului comunitar;
4. Criteriul administrativ (Consiliul European
de la Madrid- 1995).
Acquis-ul comunitar
cuprinde:
Dispoziţiile tratatelor constitutive + acordurile care le-aumodificat+ tratatele de aderare a statelor membre
Regulamente, Directive, Decizii emise de UE ca acte cuputere obligatorie + actele adoptate de instituţiile UE(declaraţii, rezoluţii,strategii comune, etc. )
Convenţii multilaterale deschise numai statelor membre+ convenţii multilaterale deschise mai multor state
Jurisprudenţa CJ a UE
Mini-test grilă
1. Alegeți din următoarele combinații statele care au
aderat la UE în cadrul celei de-a doua extinderI.
a. Grecia, Spania, Portugalia
b. Marea Britanie, Irlanda, Danemarca
c. Finlanda, Austria, Norvegia
d. Marea Britanie, Danemarca, Islanda
e. Austria, Suedia, Finlanda
2. Criteriile de aderare la UE stabilite în cadrul Consiliului
European de la Copenhaga (21-22 iunie 1993) au fost:
1. Criteriul geografic
2. Criteriul economic
3. Criteriul social
4. Criteriul administrativ
5. Criteriul democratic
6. Criteriul privind adoptarea acquis-ului comunitar
7. Criteriul politic
8. Criteriul capacitatii administrative de aplicare a acquis-ului
comunitar
Alegeți varianta corectă:
a. 1,3,6,7 b. 1,2,4,5 c. 1,2,6,7 d. 1,5,6,7 e. 1,2,4,7
3. Acquis-ul comunitar NU cuprinde:
a. Dispoziţiile tratatelor constitutive
b. Jurisprudenţa Curţii Europene de Justiţie
c. Convenţii multilaterale
d. Recomandări şi Avize
e. Acordurile care au modificat tratatele constitutive în
timp
f. Regulamente, Directive, Decizii.
4. Pilonii laterali ai Tratatului de la Maastricht indică:
a. piaţa interioară, politica externă comună şi Uniunea
Monetară
b. cetăţenia europeană, piaţa unică, integrarea
economică
c. politica externă şi de securitate comună
d. politicile economice comune
e. cooperarea în domeniul justiţiei şi afacerilor interne.
5. Care din următoarele afirmații privind Tratatul de la
Maastricht este falsă?
a. stabilește un calendar pt moneda EURO
b. conferă puteri sporite Parlamentului European
c. extinde procedura de vot cu majoritate calificată unornoi domenii.
d. reprezinta prima revizuire fundamentală a Comunităţii
e. oferă un cadru juridic unic celor 3 comunităţi
f. instituie principiul subsidiarităţii
g. stabileşte obiectivele și competențele UE
2 octombrie 1997(1 mai 1999)Tratatul de laAmsterdam- fixează 4 obiective pt a întăricei 3 piloni:
- Promovarea politicilor de ocupare şi adrepturilor cetăţenilor UE
- Garantarea liberei circulaţii şi întărireasecurităţii.
- Afirmarea identităţii UE
- Creșterea eficacităţii instituţiilor UE încontextul extinderii UE.
Creşterea eficacităţii instituțiilor UE în
vederea viitoarelor extinderi:
• instituirea procedurii de codecizie a Parlamentului
European şi a Consiliului de Miniştri
• recurgerea mai frecventă la majoritatea calificată în
cadrul Consiliului de Miniştri
• întărirea competenţelor preşedintelui Comisiei Europene
• instituirea unor legături mai strânse cu parlamentele
naţionale
• crearea posibilităţii ca unele grupuri de state să poată să
meargă mai repede şi mai departe decât altele
(conceptul Europei „diferenţiate“)
• modificarea ponderii deţinute de statele membre în
cadrul instituţiilor o dată cu noile adeziuni
16 iulie 1997- Agenda 2000- document emis de Comisia Europeană pentru reformarea politicilor UE în contextul unei ”Europe lărgite”
Volumul I – Pentru o Uniune Europeană maiputernică şi mai extinsă prezintă 3 provocărisupuse dezbaterii UE (întărirea şi reformareapoliticilor comunitare, evaluarea candidaturilorde aderare, adaptarea cadrului financiar al UE(2000-2006)
Volumul II – Caracterizarea extinderii – se referă la întărirea strategiei de preaderare
Volumul III – Avizul Comisiei pentru cererile de aderare – conţine rezumatele şi concluziile a 10 avize elaborate de către Comisia Europeană asupra cererilor de aderare la Uniune, prezentate de către ţările candidate.
23- 24 martie 2000- Summit-ul de la Lisabona-
Strategia de la Lisabona- stabileşte ca obiectiv: să transformă UE în
“economia cea mai competitivă şi mai dinamică
din lume până în 2010, o economie bazată pe
cunoaştere, capabilă de creştere sustenabilă,
cu mai multe locuri de muncă şi cu o mai mare
coeziune socială”
Prin mai multe acțiuni ce au vizat:
- educație și formare, creșterea ofertei și calității locurilor de muncă, strategie activă de
ocupare, modernizarea protecției sociale
Stategia 2020
Din 2010 Strategia/Agenda/Procesul
Lisabona a fost înlocuită de Strategia 2020,
ce are 5 obiective majore:
1. Ocuparea forței de muncă
2. Cercetare și inovare
3. Schimbări climatice și energie
4. Educație
5. Combaterea sărăciei
a IV a extindere (1)
decembrie 1997- Summit-ul de laLuxemburg:
- se ia decizia unei noi extinderi a UE
- se pun bazele unei strategii întărite depreaderare:
1. Intensificarea asistenţei nerambursabile
2. Încheierea Parteneriatelor pentru aderare
3. Întărirea dialogului tehnic cu AP din statelecandidate
4. Întărirea dialogului politic
a IV a extindere (2)
31 martie 1998- Conferinţa de la Londra-încep negocierile cu “cele 6 de laLuxemburg”
10-11 decembrie 1999- Summit-ul de laHelsinki- se hotăresc ţările din al 2 lea val(doar îndeplinirea criteriului politic necesarpt inceperea negocierilor)
15 feb 2000- Bruxelles – încep negocierile cuţările din al 2lea val, “cele 6 de la Helsinki”
7-9 decembrie 2000- Summit-ul de la Nisa-
se ajunge la un acord privind reforma
instituţională a UE şi trecerea la o extindere
treptată începând cu 2004
A IV-a extindere (3)
12-13 decembrie 2002- Consiliul European
de la Copenhaga- se încheie negocierile
cu 10 din statele care doreau aderarea la
UE.
16 aprilie 2003 (1 mai 2004)- Atena- se
semnează tratatele de aderare a celor 10
de la Copenhaga.
a V-a extindere- 2007
17-18 iunie 2004- Consiliul European de la Bruxelles:
- negocierile privind aderarea României şi Bulgariei să se finalizeze până în 2004
- tratatul comun de Aderare să se semneze în 2005
- intrarea în vigoare a tratatelor la 1 ian 2007
- se acceptă candidatura Croaţiei
16- 17 dec 2004- Consiliul European de la Bruxelles:
- încheierea negocierilor cu România şi Bulgaria
- începerea negocierile cu Croaţia la 17 mar 2005 şi Turciala 3 oct 2005
25 aprilie 2005 (1 ian 2007)- Luxemburg- se semneazătratatul de aderare a României şi Bulgariei
a VI-a extindere- 2013
4 oct 2005- Consiliul European de laLuxemburg- încep oficial negocierile cuCroaţia şi Turcia
9 dec 2011- Croația a semnat tratatul de
aderare la UE
23 ianuarie 2012- referendum pozitiv (66%)
martie 2012- parlamentul național a ratificat
tratatul de aderare la UE
1 iulie 2013- Croația devine stat membru UE
(după ratificarea tratatului de către toateParlamentele naționale)
State candidate la UE
Turcia (1987)
Fosta Republică Iugoslavă aMacedoniei (2004)
Muntenegru (2008)
Serbia (2009)
Islanda (2009)
Turcia
Se estimează că cel mai devreme Turcia ar
putea adera în 2015
De-a lungul timpului motivele pentru care
Turcia nu a fost acceptată ca stat candidatși ulterior negocierile dificile au vizat mai
multe aspecte: geografice, economice,
religioase, de securitate, diferendul cipriot,problema minorității kurde
Progrese: 13 capitole de negociere deschise
vs 1 capitol inchis
Fosta Republică Iugoslavă a
Macedoniei
Comisia a recomandat începerea
negocierilor de aderare, dar este
nevoie de decizia unanimă a SM
Problema denumirii
Islanda
2008- Islanda este puternic
afectată de criza economică
Principalele obstacole: capitolele legate de agricultură și pescuit,
opoziția Olandei și Regatului Unit
Albania
aprilie 2009 - depune cererea de aderare la
UE
Comisia este pregătită să prezinte avizul
său, de îndată ce Consiliul îi va adresa
invitaţia.
+ -alegerile parlamentare au
întrunit majoritatea
standardelor internaţionale
întărirea statului de drept
asigurarea funcţionării
corespunzătoare a
instituţiilor statului
Kosovo
+ -stabilitatea a fost menţinută,
însă este în continuare
fragilă
lupta împotriva corupţiei şi
criminalităţii organizate
misiunea UE de sprijinire a
statului de drept a fost
desfăşurată în Kosovo şi
este deplin operaţională
consolidarea capacităţii
administrative
protejarea sârbilor şi a
celorlalte minorităţi
Bosnia şi Herţegovina
+ -incapacitatea politicienilor
locali de a adopta reformele
necesare pentru o mai bună
funcţionare a instituţiilor ţării
divergenţelor etnice
Mini-test grilă
1. Care din următoarele acorduri își propunea să
transforme economia UE în” economia cea mai
competitivă şi mai dinamică din lume până în 2010”?
a. Tratatul de la Amsterdam
b. Tratatul de la Nisa
c. Tratatul de la Lisabona
d. Agenda 2000
e. Agenda Lisabona
2. Strategia întărită de preaderare, stabilită cu ocaziaSummit-ul de la Luxemburg (decembrie 1997) nuprevedea:
a. Extinderea votului majorității calificate
b. Intensificarea asistenţei nerambursabile
c. Introducerea procedurii codeciziei
d. Încheierea Parteneriatelor pentru aderare
e. Întărirea dialogului tehnic cu AP din statele candidate
f. Întărirea dialogului politic
3. ”Cele 6 de la Helsinki” au fost?
1) Polonia
2) Ungaria
3) Slovacia
4) Slovenia
5) Estonia
6) Lituania
7) Letonia
8) Cipru
9) Malta
10)Cehia
11)România
12)Bulgaria
Alegeți varianta corectă:
a. 1,2,3,5,9,10; b. 4,6,7,9,11,12; c. 1,2,4,5,8,10;
d. 3,5,8,9,11,12; e. 1,3,6,7,9,11.
4. Statele candidate la UE în prezent sunt?
1) Turcia
2) Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei
3) Muntenegru
4) Serbia
5) Islanda
6) Croația
7) Albania
Alegeți varianta corectă:
a. 1,2,5,7; b. 1,2,5,6; c. 3,4,5,7; d. 1,2,4,5; e. 2,3,4,5.