78

Universitatea de Stat din Moldova

Cu titlu de manuscris

C.Z.U.: 54:574 (478) (043.3) 628.47 (478) (043.3)

ugui Tatiana

Analiza i evaluarea gazelor cu efect de ser, provenite din depozitele de deeuri menajere

11.00.11 protecia mediului ambiant i folosirea raional a resurselor naturale

Tez de doctor n chimie

Conductor tiinific: Duca Gheorghe, acad., prof., dr. hab. n chimie

Autorul: ugui Tatiana

Chiinu, 2007

1

CUPRINS INTRODUCERE................................................................................................................................. 3

CAPITOLUL I. MANAGEMENTUL DEEURILOR (analiza situaiei actuale)............................ 11

I.1. Gestionarea deeurilor n Republica Moldova............................................................................ 11

I.2. Managementul deeurilor la nivel internaional.......................................................................... 14

I.3. Clasificarea deeurilor................................................................................................................. 18

I.4. Proprietile deeurilor menajere solide (DMS) ......................................................................... 19

I.5. Cadrul instituional...................................................................................................................... 23

I.6. Cadrul legislativ i normativ al gestionrii deeurilor ................................................................ 26

I.7. Legislaia UE privind managementul deeurilor......................................................................... 30

I.8. Concepia nhumrii sanitare a DMS .......................................................................................... 36

I.9. Impactul global al deeurilor asupra schimbrilor climaterice ................................................... 39

I.10. Procesele microbiologice i chimice desfurate n corpul depozitelor de DMS ..................... 40

CAPITOLUL II. METODE DE CERCETARE I REACTIVE...................................................... 46

II.1. Metodologia IPCC privind estimarea emisiilor de CH4 de la depozitele de DMS.................... 46

II.1.1. Metoda IPCC utilizat n mod implicit (Default method Tier 1)................................. 47 II.1.2. Metoda IPCC de descompunere de ordinul nti, (First Order Decay Method) .............. 49

II.2. Metodologia efecturii studiului compoziiei morfologice a DMS ........................................... 52

II.2.1. Metoda de analiz a compoziiei morfologice a DMS................................................... 52 II.2.2. Clasificarea componentelor DMS .................................................................................... 54

II.3. Estimarea compoziiei chimice a deeurilor menajere solide .................................................... 59

II.4. Echipamentele i reactivele utilizate la prelevarea i analiza probelor de biogaz ..................... 60

II.4.1. Gazoanalizatorul portativ GIAM 305........................................................................ 61 II.4.2. Cromatograful GAZHROM-3101 ................................................................................ 62 II.4.3. Analizatorul GAZOTEST TU 4215-001-17763771-95 .............................................. 62 II.4.4. Cuptorul microbiologic BINDER GmbH, Seria BD/FD (E2) ........................................ 62 II.4.5. Reactivele utilizate la analiza probelor de biogaz............................................................ 63 II.4.6. Executarea sondelor de prelevare a probelor ................................................................... 63

II.5. Procedura de calculare a emisiilor de CH4 ............................................................................... 64

CAPITOLUL III. PARTEA EXPERIMENTAL ............................................................................ 66

III.1. Determinarea volumelor de DMS ............................................................................................ 66

III.2. Evaluarea caracteristicilor depozitelor de deeuri menajere solide........................................ 68

III.3. Caracteristica depozitelor de DMS selectate pentru analiza componenilor biogazului ......... 72

III.4. Analiza compoziiei morfologice a DMS................................................................................ 74

III.5. Estimarea compoziiei chimice a DMS .................................................................................... 81

III.6. Analiza componenilor biogazului, provenit din depozitele de DMS ...................................... 82

2

CAPITOLUL IV. DETERMINAREA DATELOR DE ACTIVITATE I A COEFICIENILOR DE

EMISIE NAIONALI....................................................................................................................... 93

IV.1. Determinarea datelor de activitate.......................................................................................... 93

IV.1.1. MSWT cantitatea total de DMS generate.................................................................. 93 IV.1.2. MSWF fracia de DMS eliminate la depozite .............................................................. 93

IV.2. Determinarea coeficienilor naionali de emisie....................................................................... 95

IV.2.1. Factorul de corecie a metanului (MCF)......................................................................... 95 IV.2.2. Carbonul Organic Degradabil (DOC)............................................................................. 97 IV.2.3. Fracia DOC disimilat (DOCF) ....................................................................................... 99 IV.2.4. Fracia CH4 n biogaz (F) ............................................................................................. 100

IV.3. Estimarea emisiilor de CH4 provenite din depozite de DMS................................................. 101

IV.4 Prognozarea emisiilor de CH4 i propunerea scenariilor de reducere a emisilor GES............ 105

IV.5 Propuneri privind aplicarea rezultatelor obinute.................................................................... 107

IV.4.1. Extragerea biogazului i arderea lui direct n tore .................................................... 109 IV.4.2. Extragerea biogazului i utilizarea lui n scopul asigurrii independenei electrice i termice a depozitului................................................................................................................. 110 IV.4.3. Extragerea biogazului i convertirea lui n energie termic i electric n motoare cu ardere intern sau motoare cu turbin ....................................................................................... 110 IV.4.4. Extragerea biogazului i utilizarea lui ca surs de combustibil pentru transport sau pomparea acestuia direct n reeaua de gaze naturale .............................................................. 111 IV.4.5. Recuperarea biogazului de la depozitul de DMS din s. Creoaia ................................. 111

CONCLUZII I RECOMANDRI ................................................................................................ 112

ADNOTARE ................................................................................................................................... 114

SUMMARY .................................................................................................................................... 115

Bibliografie:..................................................................................................................................... 117

Lista abrivierilor utilizate n lucrare ................................................................................................ 124

ANEXE............................................................................................................................................ 125

Anexa 1: Date generale privind depozitele de deeuri n Republica Moldova .............................. 125

Anexa 3 : Rezultatele analizei biogazului generat la depozitul de DMS din or. Bli ................... 135

Anexa 4: Rezultatele analizei biogazului generat la depozitul de DMS din s. Creoaia ................ 136

Anexa 5: Rezultatele analizei biogazului generat la depozitul de DMS din or. Streni ............... 137

Anexa 6: Estimarea emisiilor de CH4 de la deeurile generate n or. Chiinu, n baza metodei IPCC

Revzut 1996, T1............................................................................................................................. 138

Anexa 7: Estimarea emisiilor de CH4 de la deeurile generate n or. Chiinu, n baza metodei IPCC

Revzut 1996, T2............................................................................................................................. 139

3

INTRODUCERE

Actualitatea lucrrii

Umanitatea zi de zi este chemat s contribuie la reducerea impactului cauzat naturii de

activitile sale, prin promovarea dezvoltrii durabile, care ia n consideraie protecia social i

protecia mediului ambiant. Unul din aceste impacturi este gestionarea neadecvat a deeurilor,

deoarece este n cretere att volumul, ct i toxicitatea acestora [18]. Principiul dezvoltrii durabile

n domeniul gestionrii deeurilor se reflect prin: reducerea cantitii de deeuri, inclusiv a celor

periculoase; utilizarea deeurilor n calitate de materie prim secundar; nhumarea deeurilor

nerecuperabile la depozite fr a cauza prejudiciu mediului; utilizarea deeurilor combustibile n

calitate de combustibil alternativ n scopul producerii energiei electrice i termice.

Fiind contieni de impactul nociv al deeurilor asupra tuturor componentelor de mediu,

inclusiv asupra sntii populaiei comunitatea internaional acord atenie major problemei

gestionrii deeurilor. Al 6-lea Program de Aciune al Uniunii Europene pentru mediu (2001-2010),

numit ,,Alegerea noastr - viitorul nostru specific patru arii prioritare ale politicii de mediu, una

dintre care este managementul deeurilor, care are ca obiectiv creterea gradului de reciclare a

deeurilor i de prevenire a producerii acestora.

Gestionarea deeurilor n Republica Moldova rmne a fi o problem dificil i nerezolvat.

Cu toate c domeniul proteciei mediului este reglementat de circa 35 de acte legislative i peste 50

de Hotrri de Guvern, aspectul legal al gestionrii deeurilor las mult de dorit [36, 57, 59, 85].

Analiza ampl a cadrului legal, instituional i normativ este reflectat n capitolul I, fiind elucidate

i recomandrile de rigoare privind ajustarea legislaiei naionale la aquis-ul comunitar (expresie

din limba francez care este echivalentul a ceea ce a fost realizat), care reprezint pachetul de

drepturi i obligaiuni comune n unificarea Statelor-membre n cadrul Uniunii Europene.

Eliminarea deeurilor prin depozitare de asemenea are impact direct asupra mediului,

inclusiv prin generarea emisiilor gazelor cu efect de ser GES [56, 89]. Astzi nu mai este o

noutate, c efectele schimbrilor climaterice au loc, iar omenirea se confrunt tot mai des cu

dezastrele naturale cum snt ploile toreniale vara i precipitaii abundente iarn, iar n consecin

inundaii de proporii ce au cuprins n ultimii ani Europa i Asia, temperaturi extrem de ridicate n

perioada de var, care provoac unami i tornade ce lovesc tot mai intens Japonia, Australia, SUA

etc. Schimbarea climei este considerat una dintre cele mai serioase probleme globale, care are

impact negativ asupra sntii umane, securitii alimentare, dezvoltrii socio economice,

resurselor naturale, inclusiv a celor acvatice etc. Clima global este variabil, dar creterea

concentraiei emisiilor cu efect de ser, inclusiv a celor generate n corpul depozitelor de DMS n

4

atmosfer contribuie esenial la schimbrile climaterice. Progresul n domeniul stoprii prevenirii

efectelor dezastruoase asupra mediului a derulat mai lent de ct se atepta. Actualmente este necesar

de a ntreprinde msuri urgente pentru a atinge scopurile preconizate. Activitatea industrial uman

a secolului precedent a mrit cu 25% emisiile de CO2, ceea ce a contribuit la nclzirea global cu

0,6 oC i conform modelelor teoretice ale climei, n lipsa unor msuri de reducere a emisiilor, se

preconizeaz o cretere a temperaturii medii cu 1,4-5,8 0C (2,5-10,4 0F). Din anul 1750 i pn n

prezent concentraia CO2 n atmosfer a crescut cu 31% (de la 280 la 365 ppmv), a CH4 cu 151%

(de la 700 la 1745 ppmv), iar cea a N2O cu 17% (de la 270 la 314 ppmv). Imaginea din fig.1

reflect ponderea emisiilor globale de CO2, iar suprafaa rilor este proporional emisiilor istorice

de CO2 provenite din arderea combustibilului fosil n ultimii 100 de ani [42, 112].

Figura 1. Ponderea rilor n emisiile globale de CO2

Convenia - cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice

(CONUSC) e un instrument internaional de atenuare a emisiilor GES i de a gsi msuri de

adaptare la aceste schimbri ale climei, care snt inevitabile, iar Protocolul de la Kyoto (PK) ofer

mecanisme de implementare a conveniei. Fiind Parte semnatar a CONUSC i PK Republica

Moldova i-a asumat mai multe angajamente i anume:

Angajamente de inventariere, limitare i reducere a emisiilor de GES (art. 4 p. 1 al. a, b, c, d; art. 12 p. 1 i 4 ale CONUSC);

Angajamente privind adaptarea la impactul schimbrilor climatice (art. 4 p. 1 al. e, f a CONUSC);

5

Promovarea cercetrii i observaiilor sistematice privind schimbrile climaterice (art. 4 p. 1 al. g, h; art. 5 ale CONUSC, art.10 al. d, al PK);

Promovarea educaiei, formrii i sensibilizrii publicului (art. 4 p. 1 al. i; art. 6 al. a, b ale CONUSC; art.10, al. e, a PK) [104, 105].

Din categoriile gazelor cu efect de ser direct fac parte: vaporii de H2O, gazele CO2, CH4,

N2O, O3, clor fluor carburile (CFC) i hidro clor fluor carburile (HCFC). Emisiile de gaze cu efect

de ser indirect snt oxizii de azot (NOx), oxidul de carbon (CO), substane organice volatil

nemetalice (NMVOC) i bioxidul de sulf (SO2). Sursele de emisie a GES au fost grupate n ase

categorii: sectorul energetic, procesele industriale, solvenii i utilizarea lor, sectorul agrar,

deeurile, modificarea folosinei terenurilor i sectorul forestier [40].

Emisiile globale curente ale metanului, provenite din depozitele de deeuri menajere solide

(DMS) se estimeaz la 32 Mt/an, ceea ce constituie circa 20% din totalul emisiilor de CH4 provenit

din surse antropogene. Metanul se produce prin degradarea biologic n condiii anaerobe a

deeurilor de origine organic, aa ca resturile alimentare, deeurile de hrtie i carton, deeurile

fitosanitare, iar procesul chimic poate fi redat conform reaciei:

n C6H6O5 + nH2O 3n CH4 + 3n CO2

Cota majoritar a emisiilor de metan de la depozite de deeuri le revine rilor dezvoltate

(fig.2). innd cont de alinierea rilor n curs de dezvoltare la standardele europene privind

managementul deeurilor, prin construcia i exploatarea adecvat a depozitelor de DMS, emisiile

metanului vor atinge ctre anul 2025 cota de 62 Mt/an [17, 28, 34, 83].

33%

30%

13%

13%

11% America de Nord

Europa de Vest

Europa de Est

Asia

Restul Lumii

Figura 2. Cotele emisiilor globale de CH4, provenite de la depozitele de DMS, % [ 34]

6

Problema deeurilor pe parcursul secolului precedent a fost soluionat conform principiului

capt de eav sau mai bine zis, soluiile de neutralizare a deeurilor se elaborau dup generarea

deeurilor. Drept domeniu managementul deeurilor s-a conturat n plan internaional n anii 70-

80, lund amploare la finele sec. XX, cnd prioritar devin aciunile de prevenire a formrii deeurilor

[89, 99]. Pentru Republica Moldova aceste evenimente au coincis cu destrmarea URSS, fiind

asociate cu declinul economic i tiinific prin care a trecut ara. n cele din urm actualmente n ar

nu exist nici o instituie tiinific (cu excepia Laboratorului Ecologia aezrilor umane, al

Institutului de Ecologie i Geografie al AM), care s-ar preocupa de studierea problemelor

deeurilor n dinamic i de dezvoltarea managementului acestora, evidena statistic este

imperfect, nu satisface cerinelor conveniilor internaionale i nu poate fi utilizat la elaborarea

msurilor de valorificare a deeurilor, iar politica din acest domeniu, care devine tot mai complex,

este elaborat i promovat doar de o singur unitate n cadrul Ministerului Ecologiei i Resurselor

Naturale. n aceste condiii cercetrile efectuate pe parcursul dezvoltrii tezei de doctorat vor fi

utilizate la perfectarea cadrului juridic, evidenei statistice i totodat vor servi drept argumentare

tiinific pentru elaborarea unui Program de management al deeurilor la nivel naional.

Scopul i obiectivele lucrrii

Prezenta lucrare are drept scop analiza i evaluarea gazelor cu efect de ser, provenite din

depozitele de deeuri menajere n Republica Moldova, prin realizarea urmtoarelor sarcini:

evaluarea situaiei existente n domeniul gestionrii deeurilor i inventarierea depozitelor de deeuri menajere i analiza volumului deeurilor acumulate n scopul aprecierii

Factorului de corecie a metanului;

efectuarea analizelor morfologice ale deeurilor menajere solide n oraele Chiinu i Bli; efectuarea analizelor privind compoziia biogazului generat n corpul depozitelor de DMS

din s.Creoaia (r. Anenii Noi), or. Bli i or. Streni.

deducerea coeficienilor naionali de emisie, utilizai n estimarea emisiilor GES, provenite din corpul depozitelor de DMS.

Suportul metodic i teoretico-tiinific

Suportul metodologic al lucrrii l constituie metodele fizico-chimice de cercetare i analiz,

chimia ecologic i biochimia transformrii deeurilor solide, aspecte teoretice de schimbare a

climei, metode de administrare i eliminare a deeurilor n scopul reducerii impactului cauzat

mediului ambiant.

7

Sursele informaionale care au stat la baza cercetrilor biogazului provenit din depozitele de

DMS n Republica Moldova snt urmtoarele:

IPCC Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories Vol. 1-3, Intergovernmental Panel on Climate Change, 1997.

IPCC Good Practice Guidance and Uncertainty Management in National Greenhouse Gas Inventories, Chapter 5, 2000, 5.1-5.32.

Jacobsen, S.T. Chemical Reactions and Air Change During Decomposition of Organics Matters, Resources Conservation and Recycling, Vol. 6, 1992, p. 259-266.

Knut H Birkeland, Nordic Council of Ministers/Environment, Collection and utilisation of landfill gas in the Nordic countries, TemaNord,: Copenhagen 561, 2003, p. 9-42.

Duca, Gh., Scurlatov, Yu., Misiti, Au., Macoveanu M., Supreanu M. Chimia Ecologic, Chisinau, 2003, p. 128-133.

.., .., .. , , , 1998, . 15-95.

Importana tiinific a lucrrii

Pentru prima data n baza cercetrilor chimice au fost determinai, factorii naionali de

emisie:

Factorul de corecie a metanului (FCM = 1-0,6), Valoarea Carbonului organic degradabil (DOC = 0,216-0,146), Fracia Carbonului organic degradabil disimilat (DOCF = 0,525-0,585), Fracia CH4 n biogaz (F = 0,6).

S-a demonstrat c formarea biogazului este condiionat de volumul DMS, modalitatea de

nhumare a DMS (cu sau fr straturi intermediare), compoziia morfologic i chimic a DMS

(deeurile biodegradabile servesc drept nutrieni pentru dezvoltarea bacteriilor, i joac un rol

decisiv n generarea biogazului), coninutul umiditii n corpul depozitului (umiditatea iniial a

DMS, infiltrarea apelor meteorice de pe suprafaa depozitului, cantitatea de ap produs n procesul

de degradare). S-a studiat influena acoperirii cu straturi intermediare de material izolator a DMS

(s. Creoaia), constatndu-se o cot a CH4 (0,6-0,7) mai redus n comparaie cu depozitul din or.

Bli (0,75-0,85).

8

S-a cercetat compoziia morfologic i chimic a DMS pe parcursul anului 2005, s-a studiat

n sursele bibliografice dinamica compoziiei DMS pe parcursul anilor 1985-2003, constantndu-se

dependen generrii biogazului de cota deeurilor organice nhumate la depozite de DMS.

Importan practic a lucrrii const n determinarea compoziiei chimice i morfologice

a deeurilor menajere solide i utilizarea acestor date pentru selectarea tehnologiilor de reciclare,

compostare, incinerare sau nhumare a DMS.

Coeficienii naionali de emisie au fost utilizai la estimarea emisiilor de CH4 provenite din

corpul depozitelor de DMS din ar. Concomitent, n baza rezultatelor obinute a fost propus

completarea metodologiei IPCC 2006 (Intergovernmental Panel on Climate Change) cu coeficienii

naionali de emisie, care pot fi utilizai de ctre rile ECE.

Rezultatele obinute denot c depozitele de DMS din s. Creoaia (r. Anenii Noi) i or. Bli

dispun de potenial considerabil de CH4, pasibil a fi supus recuperrii i comercializat pe piaa

cotelor emisiilor de CO2 echivalent. Compania Biogaz Inter Limited,intenioneaz s recupereze

biogazul generat la depozitul de DMS din s. Creoaia prin intermediul proiectului CDM

(Mecanismul de Dezvoltare nonpoluant), iar validatorul proiectului (din cadrul CONUSC) a

recomandat utilizarea datelor i coeficienilor naionali pentru estimarea emisiilor de CH4.

Rezultatele obinute n lucrare vor fi utilizate la perfectarea cadrului legal al gestionrii

deeurilor, inclusiv a salubrizrii teritoriului, prezentnd soluii pentru administrarea deeurilor

menajere solide n contextul utilizrii raionale a resurselor secundare, prevenirii polurii mediului

i promovrii dezvoltrii durabile.

Aprobarea rezultatelor cercetrii

Rezultatele obinute au fost prezentate i discutate la 3 conferine internaionale i 5

seminare n cadrul Proiectului regional GEF/UNDP ntrirea capacitilor pentru mbuntirea

inventarului naional al gazelor cu efect de ser (RER/01/G31), cu participarea reprezentailor a 12

ri din Europa Central i de Est i Comunitatea Statelor Independente, prin intermediul

urmtoarelor prezentri:

CH4 , Conferina internaional Managementul deeurilor, 6-7 Aprilie 2004, Odessa, Ukraina

[107].

9

Moldovas national arrangements for managing inventory from Solid Waste Disposal Sites, Skopje, Macedonia, June 2-4, 2004.

Methane emissions from solid waste disposal sites, comparison of IPCC methods case study Moldova, 20-22 April, 2005. Chisinau, Republic of Moldova.

Lessons learned from peer review of GHG inventories, waste sector, from Annex I countries 20-22 April, 2005. Chisinau, Republic of Moldova.

The waste management system in the Republic of Moldova, The third International conference Ecological Chemistry. May 20-21 2005. Chisinau, Republic of Moldova [104].

Improvement of Emissions Factors and Activity Data in the Solid Waste Disposal Sites and implementation of Good Practice Guidance elements into Greenhouse Gas Inventory,

October 24-25, 2005, Tbilisi, Georgia.

Landfill biogas measurements and opportunities for green fuel in the Republic of Moldova. International Conference Chemical Education: Responsible Stewardship, 29

October-1 November 2005, D. Mendeleyev University of Chemical Technology of Russia

[106].

Compilation and analyses of national solutions for overcoming barriers to Activity Data collection and Emission Factors improvement, and implementation of GPG in waste sector,

May 10-12, 2006, Szentendre, Hungary.

Principalele teze, sinteze i concluzii tiinifice ale cercetrilor i-au gsit reflecie n 11

publicaii ale autorului, inclusiv 8 articole i 3 rezumate ale prezentrilor [102-111]. Concomitent,

pe parcursul studiilor de doctorantur autorul a elaborat Programa de studiu la disciplina

Managementul deeurilor i a inut prelegeri i seminare masteranzilor, specialitatea Mediu i

Tehnologii Curate, Universitatea Tehnic a Moldovei, a inut lecii studenilor n cadrul cursului

Chimia Ecologic la Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Chimie i Tehnologie

Chimic. De asemenea, studiile i cercetrile efectuate n domeniul managementului deeurilor n

ar, inclusiv reglementarea legislativ, soluiile tehnologice, practica internaional n eliminarea

deeurilor au fost sumate n monografia Managementul deeurilor (Tipografia tiin, Chiinu,

2006).

Fiind expert internaional n cadrul Conveniei - cadru a Organizaiei Naiunilor Unite

privind Schimbarea Climei autorul a efectuat expertiza inventarelor Gazelor cu Efect de Ser ale 17

ri din Anexa I (anii 2004-2006). Rapoartele privind evaluarea Inventarelor GES pot fi gsite pe

site-ul CONUSC: www.unfccc.int.

10

Volumul i structura lucrrii

Lucrarea are un volum de 159 pagini i include: introducere, patru capitole divizate n 26

paragrafe, concluzii generale, precum i 121 izvoare bibliografice, 7 anexe. Teza conine 28 de

tabele i 44 de figuri.

Capitolul I este dedicat descrierii managementului deeurilor n ar prin analiza cadrului

instituional, legislativ i normativ, inclusiv a practicii internaionale privind gestionarea deeurilor.

n capitolul II snt specificate metodele i reactivele utilizate la analiza compoziiei

morfologice a deeurilor, echipamentul destinat aprecierii compoziiei chimice a biogazului, format

n corpul depozitelor de DMS i metodologia IPCC privind estimarea emisiilor de GES.

Capitolul III reflect partea experimental a cercetrilor tiinifice efectuate (inclusiv

analiza i sinteza informaiei statistice privind gestionarea deeurilor), rezultatele analizei

compoziiei morfologice i chimice a deeurilor menajere solide, ct i compoziia biogazului

format la depozitele de deeuri menajere solide din s. Creoaia, r. Anenii Noi, or. Bli i or.

Streni. De asemenea, n acest capitol snt documentate datele de activitate evaluate i coeficienii

naionali de emisie, stabilii n baza rezultatelor obinute. Capitolul conine argumentarea utilizrii

coeficienilor naionali la estimarea emisiilor de CH4, provenite din depozite de DMS. Estimarea se

efectueaz cu aplicarea metodei T1 Default Method (Metoda utilizat n mod implicit (T1)) i

metodei T2 First Order Decay Method (Metoda de descompunere de ordinul nti (T2)).

n capitolul IV snt menionate modalitile de recuperare i utilizare a biogazului, inclusiv

snt specificate concluziile i recomandrile privind posibilitatea aplicrii factorilor naionali de

emisie n rile ex-URSS i ECE cu condiii geografice i economice similare Republicii Moldova.

11

CAPITOLUL I. MANAGEMENTUL DEEURILOR (analiza situaiei actuale)

I.1. Gestionarea deeurilor n Republica Moldova

Deeurile vor fi o surs important de poluare a mediului ambiant n Republica Moldova,

att timp ct nu se vor ntreprinde msuri concrete n stabilirea unui management adecvat al

deeurilor, prin crearea unui cadru legislativ, normativ i tehnic n corespundere cu principiile

directivelor UE. Managementul deeurilor este una dintre cele mai dificile probleme, care afecteaz

calitatea tuturor componentelor de mediu, inclusiv sntatea populaiei. Drept dificil poate fi

considerat i evidena statistic a gestionrii deeurilor, deoarece informaia colectat nu reflect

starea lucrurilor din domeniu. Incertitudinea datelor colectate este mare, aa cum nu toate

ntreprinderile industriale, mai cu seam cele lichidate sau n proces de lichidare, raporteaz

relevant informaia. Evidena managementului deeurilor este efectuat prin intermediul a dou

forme statistice F-1 Deeuri toxice i F-2 Deeuri. Conform datelor statistice (fig. I.1),

generarea deeurilor n ar fluctueaz anual, iar cantitatea deeurilor utilizate i nhumate este n

cretere [15-16].

0500

100015002000250030003500

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Deseuri generateDeseuri utilizateDeseuri inhumate

Figura I.1. Dinamica generrii, utilizrii i nhumrii deeurilor, mii tone

Agricultura este ramura de baz a economiei naionale, iar industria alimentar i a

buturilor, genereaz cele mai mari cantiti de deeuri n Republica Moldova (fig.I.2). Deoarece n

ultimii ani se dezvolt tot mai intens industria materialelor de construcie, au crescut considerabil i

deeurile provenite din ntreprinderile de extracie a materiei prime. Tot mai multe produse de larg

consum, inclusiv cele alimentare snt comercializate pe pia, iar aceastea contribuie la generarea

deeurilor menajere solide.

12

0200400600800

100012001400

2000 2001 2002 2003 2004 2005

mii

tone

Industria alimentara Intreprinderi de extractieGospodarie locativ-comunala Alte deseuri

Figura I.2. Dinamica generrii deeurilor pe ramuri (2000-2004), mii tone

Evidena deeurilor toxice se efectueaz n baza formularului F-1 Deeuri toxice Cu toate

c numrul ntreprinderilor ce raporteaz generarea deeurilor toxice este n cretere de la 352 la

709 n perioada anilor 1995 - 2005, cantitile deeurilor acumulate snt n descretere (fig.I.3), pe

motivul declinului economic de la finele secolului precedent i al modificrilor structurale n

industria RM. [14-16] .

02468

101214

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

mii

tone

Deeuri formate Deeuri neutralizate/utilizate Deeuri acumulate

Figura I.3. Dinamica formrii, neutralizrii i acumulrii deeurilor toxice, mii tone

Principal surs de generare a deeurilor toxice rmne a fi industria vinicol, unde se

acumuleaz deeuri cu coninut de compui de ferocianur. In rezultatul stropirii viilor cu soluie cu

coninut de cupru, transportrii i prelucrrii strugurilor i a vinurilor n instalaii din metale de

calitate inferioar, n vinuri nimeresc ioni de fier, cupru, aluminiu etc. Pentru nlturarea acestor

metale este necesar tratarea vinurilor cu soluii de hexacianoferat (II) de potasiu. La interaciunea

ionilor de fier cu hexacianoferatul de potasiu se formeaz sedimentul albastru de Prusia. Anual n

Moldova se genereaz circa 1000 de tone de sediment de acest fel [85].

13

Dezvoltarea agriculturii intensive pe parcursul anilor 1950 1990 s-a bazat pe utilizarea a

circa 560 000 tone de pesticide, inclusiv 22 000 tone de pesticide clororganice. Cota maxim de

aplicare a pesticidelor a atins n anii 1975 1985, reducndu-se de la 38 300 tone n anul 1984 pn

la 2 800 tone n anul 2000, substan activ [19, 39]. Lipsa unui control adecvat asupra producerii,

importului, transportrii, depozitrii i utilizrii pesticidelor a contribuit la crearea stocurilor de

pesticide interzise sau inutilizabile (de circa 3 940 tone de pesticide, inclusiv 654,1 tone de DDT),

care ulterior au fost nhumate ntr-un depozit pe teritoriul adiacent comunei Cismichioi, Vulcaneti.

La nceputul anilor 90 n gospodriile agricole funcionau circa 1000 de depozite de pesticide. Pe

parcursul anilor 1991 2005 au fost distruse circa 60 % din depozitele existente, i doar 20%

pstrndu-se n condiii satisfctoare. Cantiti importante de pesticide au fost abandonate sub

cerul liber, iar depozitele devastate cauzeaz impact negativ asupra populaiei i mediului, aa cum

o parte din depozite snt amplasate n apropierea zonelor locative sau n apropierea resurselor

acvatice. Soluionarea problemei privind acumularea centralizat a deeurilor de pesticide a fost

posibil graie susinerii financiare acordat de Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale din

Fondul Ecologic Naional. n anul 2003 Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare prin

intermediul Ministerului Aprrii i Departamentul Situaii Excepionale au iniiat n fiecare raion

procedura de reambalare i colectare a pesticidelor n 35 de depozite.

Actualmente contractorul internaional compania Francez Tredi, cu susinerea financiar

a Fondului Global de Mediu, a nceput procedura de pregtire pentru transportare a 1150 de tone de

deeuri de pesticide, care vor fi eliminate prin incinerare n Frana, conform standardelor

internaionale.

Alt surs de acumulare a deeurilor toxice n trecut au fost seciile galvanice ale

ntreprinderilor constructoare de maini, utilaje i aparataj n procesul de decapare a metalelor. n

Republica Moldova au funcionat mai multe ntreprinderi, care generau deeuri galvanice, inclusiv

uzina de frigidere, uzina de televizoare, uzina Hidroma etc. Cele mai mari cantiti de deeuri

galvanice solide au fost acumulate la uzina de televizoare Alfa, circa 1000 t. De asemenea o

parte din deeurile galvanice, circa 2300 tone, generate la uzina de aparate electrocasnice Rut

din or. Bli, au fost nhumate n depozitul din s. Step Soci.

Evidena statistic a transportrii deeurilor menajere solide spre nhumare la depozite de

DMS (fig. I.4) se efectua pn n anul 2002 n baz formularului statistic Transport special auto,

iar ncepnd cu anul 2003 prin intermediul formularului statistic nr. 2 gc Salubrizarea localitilor

urbane, aprobat prin Ordinul Departamentului Statistic i Sociologie al Republicii Moldova, nr.

83 din 01.08.2003 [12-16].

14

0500

1000150020002500300035004000

1985

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

mii

m3

DMS, mii m3

Figura I.4. Volume de DMS transportate la depozite n localiti urbane, mii m3

Informaia disponibil conform datelor statistice nu reflect adecvat situaia din domeniul

gestionrii deeurilor menajere solide. Volumele de DMS generate n localitile rurale nu snt

supuse evidenei statistice, deoarece nu exist servicii de salubrizare a teritoriului. Cu toate c n

ar funcioneaz unele ntreprinderi de prelucrare a deeurilor, informaia privind volumele de

deeuri reciclate nu este supus evidenei statistice.

n aceste condiii, cnd informaia privind volumele de DMS generate este incert,

ntreprinderi de valorificare a deeurilor practic nu exist sau o parte din cele existente activeaz n

lipsa autorizaiilor, relevante domeniului, iar autoritile administraiei publice locale n lipsa

unitilor pentru specialitii din domeniul proteciei mediului nu-i pas de problemele de poluare a

mediului, n cele din urm i se impune naturii s se preocupe de asimilarea deeurilor. Este evident

c aceast situaie nu poate fi tolerat la nesfrit, prin urmare devine necesar efectuarea unor

studii de fezabilitate a situaiei n domeniul administrrii deeurilor menajere solide, inclusiv a

cercetrilor tiinifice privind compoziia morfologic a deeurilor, cu elaborarea ulterioar a

recomandrilor privind stabilirea unui management adecvat al deeurilor, inclusiv construcia unor

obiective de eliminare sigur a deeurilor din punctul de vedere al proteciei mediului.

I.2. Managementul deeurilor la nivel internaional

Relaia de simbioz dintre dezvoltare i mediul ambiant a fost definit la Conferina

Naiunilor Unite de la Rio (1992), afirmnd c dezvoltarea economic nu poate fi durabil, sau

garantat, fr protecia mediului ambiant. Problema central a secolului XXI o constituie obinerea

unui mediu durabil, iar conceptul dezvoltrii durabile se bazeaz pe urmtoarele principii:

ritmul consumului resurselor regenerabile s nu depeasc ritmul restabilirii acestora.

15

intensitatea emisiilor substanelor poluante nu trebuie s depeasc posibilitile mediului de a le absorbi (ncorpora).

toate resursele urmeaz s fie consumate cu o eficacitate maximal [6, 83, 89, 99, 102-103]. Agenda 21, definete noiunea de dezvoltare durabil drept o dezvoltare economic, care ia

n consideraie protecia social i protecia mediului ambiant. Totodat snt formulate urmtoarele

aspecte n gestionarea durabila a deeurilor: eliminare sigur din punctul de vedere al proteciei

mediului a deeurilor periculoase (capitolul 20); mpiedicarea folosirii ilegale a unor astfel de deeuri

pe plan internaional (capitolul 20); gestionarea compatibil cu mediul ambiant a deeurilor solide i

a nmolurilor de la staia de epurare a apelor uzate (capitolul 21); gestionarea sigur din punctul de

vedere al proteciei mediului a deeurilor radioactive (capitolul 22). Concomitent snt stabilite

obiective clare privind gestionarea bunurilor de consum n spiritul unei gospodriri ciclice.

Principiul dezvoltrii durabile n domeniul gestionrii deeurilor se reflect prin: reducerea

cantitii de deeuri, inclusiv a celor periculoase; utilizarea deeurilor n calitate de materie prim

secundar; nhumarea deeurilor nerecuperabile la depozite fr a cauza prejudiciu mediului;

utilizarea deeurilor combustibile n calitate de combustibil alternativ n scopul producerii energiei

electrice i termice. Gestionarea neadecvat a deeurilor are impact direct asupra mediului, inclusiv

prin creterea emisiilor GES, surs important fiind depozitele de DMS [56, 89].

Comunitatea internaional acord o atenie deosebit proteciei mediului i n mod special

gestionrii deeurilor. Generarea deeurilor menajere solide pe cap de locuitor (fig. I.5) este n

cretere n Europ de Vest i rmne constat n Europa Central i de Est [22].

0100200300400500600700

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

kg/p

er/a

n

Europa de Vest Europa Central i de Est

Figura I.5. Generarea deeurilor pe cap de locuitor n Europa, kg/an

Aceasta se explic prin diferen dintre nivelul de trai, modul de consum i sistemul slab

dezvoltat de colectare a DMS n rile noi aderate la UE, inclusiv prin necesitatea de a fi stabilit o

modalitate adecvat de eliminare a DMS. Concomitent urmeaz a fi dezvoltat sistemul de eviden

i raportate ctre Eurostat. Indicatorul de baz ce descrie dezvoltarea sistemului de generare i

16

tratare a deeurilor, aplicat n Uniunea European este noiunea deeuri municipale, care este

utilizat de ctre Statele-membre, avnd un sens mult mai larg de ct noiunea deeuri menajere .

Deeurile municipale constituie doar 15% din totalul de deeuri generate n UE, dar pe

motivul unui spectru larg de componente prezente n deeuri i numrului mare de generatori,

managementul deeurilor municipale este foarte complicat. Cu toate c cota deeurilor municipale

este mic, suportul politicilor i strategiilor este impuntor.

UE a stabilit drept scop reducerea generrii deeurilor municipale pn la 300 kg/per

capita/an (nivelul anului 1985) ctre anul 2000. Acest scop nu a mai fost atins, iar rata de generare a

deeurilor municipale n anul 2005 atinge cota de 500 kg/per capita /an [22].

Actualmente n topul tendinelor n domeniul managementului deeurilor se afl activitile

de prevenire i minimizare a generrii deeurilor, fiind urmate de activitile de recuperare,

reciclare i prelucrare a deeurilor (fig.I.6). Eliminarea deeurilor prin depozitare rmne a fi cea din

urm activitate n tendinele de dezvoltare a managementului deeurilor [22, 56].

Prevenire

Minimizare

Recuperare i reciclare

Prelucrare i utilizare

Eliminare

Tend

in

prefe

rabi

l

Depozite de deeuri

Figura I.6. Ierarhia managementului deeurilor

Strategia UE privind Managementul Deeurilor (COM (96) 399final) a stabilit urmtoarele

principii, relevante procesului de planificare a gestionrii deeurilor:

Minimizarea generrii deeurilor n scopul conservrii mediului ambiant i resurselor naturale;

17

Reducerea impactului cauzat sntii umane i mediului ambiant de deeuri, n mod special prin reducerea coninutului substanelor periculoase n deeuri i prin implementarea

principiului precauiei.

Asigurarea plii pentru poluarea mediului de ctre generatorii de deeuri, prin implementarea principiului poluatorul pltete.

Asigurarea infrastructurii adecvate, prin stabilirea unei reele integre de faciliti de eliminare a deeurilor, bazate pe principiul proximitii i autogestionare [99].

Aceste principii au contribuit la o evoluie istoric n sistemul de management al deeurilor,

prin acordarea prioritii facilitilor de eliminare a deeurilor, innd cont de aspectele proteciei

sntii umane i a mediului i integrnd conservarea biodiversitii i resurselor naturale.

Tabelul I.1 reflect situaia n domeniul promovrii principiilor ierarhiei managementului

deeurilor n contextul implementrii strategiilor i politicilor dezvoltrii durabile. Informaia a fost

colectat din inventarele GES, ale rilor din Anexa I a Conveniei- cadru a Organizaiei Naiunilor

Unite privind Schimbarea Climei (CONUSC) pentru anul 2004. rile industrializate aa ca Elveia,

Olanda, Japonia, Danemarca au redus volumele deeurilor eliminate prin depozitare sub 10%, iar

rata de reciclare a deerilor n Danemarca i Olanda a atins cota de 60-80 %. Este evident c fiind

o ar n curs de dezvoltare Moldova nu se poate compara cu rile industrializate. Cu toate c nu

exist o statistic relevant n ar, putem sigur afirma c indicii de reciclare i prelucrare a

deeurilor n Republica Moldova snt foarte redui [62-78].

Tabelul I.1 Managementul deeurilor n rile Anexa I la CONUSC

Managementul deeurilor

Japo

nia

Ola

nda

Rom

nia

Bulg

aria

Finl

anda

Slov

enia

Dan

emar

ca

Span

ia

Aus

tria

Frana

USA

Slov

acia

Sued

ia

Elveia

Fracia deeurilor eliminate la depozite 0,04 0,03 0,85 0,99 0,55 0,96 0,08 0,55 0,29 0,52 0,61 0,79 0,32 0,02

Fracia deeurilor incinerate 0,78 0,14 0,00 NO 0,10 0,00 0,26 0,06 0,15 0,28 0,07 0,11 0,38 0,56

Fracia deeurilor reciclate 0,16 0,80 0,05 0,01 0,35 NE 0,66 0,09 0,34 0,21 0,32 0,02 0,29 0,43

Strategia UE privind managementul deeurilor puncteaz i necesitile privind reducerea

transportrii transfrontiere a deeurilor i eliminarea acestora n surs, mbuntirea regulamentului

privind transportarea deeurilor; elaborarea noilor instrumente, aa ca cele economice i regulatorii;

stabilirea i promovarea unei statistici privind deeurile, relevant i comparabil ntre Statele-

membre. Un rol deosebit este acordat Planurilor de gestionare a deeurilor i regulamentelor de

aplicarea a legislaiei existente.

18

I.3. Clasificarea deeurilor

Torentul de deeuri care este generat n localitile rurale i mai cu seam n cele urbane

reprezint unul din semnele evidente ale relaiei tensionate dintre om i mediu. Astfel progresul

societii diminueaz resursele naturale i regreseaz starea mediului ambiant. Spectrul de deeuri

este divizat n mai multe categorii [5, 47, 61].

Din punctul de vedere al sursei de generare deeurile snt divizate n:

Menajere i asimiabile cu cel menajer, cele provenite din activiti casnice sau asimilabile cu acestea i care pot fi preluate cu sistemele de precolectare curente din localiti sau cele

provenite din industrie, din comer, din sectorul public sau administrativ, care prezint

compoziie i proprieti similare cu deeurile menajere i care snt colectate, transportate,

prelucrate i depozitate mpreun cu acestea;

Cele provenite din construcia sau demolarea obiectivelor civile sau industriale; Stradale - cele provenite din activitatea cotidian a populaie, spaii verzi, de la animale, din

depunerea de substane solide din atmosfer etc.;

Deeuri de grdin - cele provenite din grdini, scuaruri, spaii verzi etc.; Industriale - cele provenite din procesele tehnologice; Agricole - cele provenite din unitile agricole sau zootehnice; Animaliere - cele ce provin din abatoare, uniti zootehnice, ecarisarea teritoriului.

Din punctul de vedere al compoziiei deeurile snt divizate n:

Deeuri cu compoziie anorganic: metale i nemetale, din construcii (betoane, tencuieli, pavaje etc.), sticl, ceramic, zgur, cenu, diverse agregate, nmoluri anorganice;

Deeuri cu compoziie organic: resturi vegetale, resturi animaliere, hrtie, cartoane, textile, mase plastice, lemn, plut, resturi de la prelucrarea pieilor i blnurilor, nmoluri organice.

Dup caracteristicile principale de tratare:

Deeuri combustibile: (resturi de hrtie, cartoane, textile, mase plastice, lemn, plut); Deeuri fermentabile: (resturi alimentare, legume, fructe, dejecii animaliere); Deeuri inerte: (resturi metalice feroase i neferoase, din construcii (betoane, tencuieli,

pavaje etc.), sticl, ceramic, zgur, cenu, pmnt etc.).

19

Dup posibilitile de refolosire:

Deeuri refolosibile ca atare: (sticl, metale feroase i neferoase, textile, mase plastice, tbcrie, pielrie, blnrie, lemn, plut, cauciuc);

Deeuri refolosibile ca materii prime secundare: (resturi de hrtie, carton, sticla, metale feroase i neferoase, textile, mase plastice, tbcrie, pielrie, blnrie, lemn, plut, cauciuc,

resturi alimentare, resturi vegetale, legume, fructe, dejecii animaliere etc.).

Din punctul de vedere al gradului de agresivitate fa de mediu:

Deeuri periculoase - cele care snt explozive, oxidante, inflamabile, iritante, nocive, toxice, cancerigene, corosive, infecioase, teratogene, mutagene, ecotoxice dac nu snt gestionate

adecvat afecteaz echilibrul ecosistemelor etc.;

Deeuri inerte - cele care nu sufer nici o transformare fizic, chimic sau biologic, cu potenial redus de poluare.

I.4. Proprietile deeurilor menajere solide (DMS)

Tradiional (i practic n multe ri) operatorii de deeuri menajere solide cunosc puin

proprietile fizice i mai cu seam cele chimice i biologice ale deeurilor, aa cum de cele mai

deseori acestea snt nhumate [5, 47, 97]. innd cont de schimbrile din ultimul deceniu ce au avut

loc n managementul deeurilor prin promovarea i implementarea reciclrii, reutilizrii i

eliminrii, devin relevante detaliile privind proprietile fizice, chimice, biologice i energetice ale

deeurilor.

Cele mai importante proprieti fizice ale deeurilor snt:

densitatea i umiditatea (kg/m3); distribuirea conform dimensiunii particulelor (mm).

Densitatea i umiditatea deeurilor

Densitatea deeurilor solide depinde de compoziia, umiditatea i gradul de compactare a

acestora. Tabelul I.2 reflect densitatea mai multor deeuri. Densitatea deeurilor alimentare

variaz de la 100 pn la 500 kg/m3 n corespundere cu coninutul umiditii de la 50 pn la 80 %.

DMS normal compactate n depozite au o densitate de la 20 pn la 400 kg/m3 , avnd un coninut al

umiditii de 15-40 %. Densitatea i umiditatea altor deeuri (% din greutate) poate fi gsit n

Tchobanoglous et al. (1993) [27, 97].

20

Tabelul I.2 Densitatea i umiditatea deeurilor menajere solide

Fluxul de deeuri Fracia de deeuri Densitatea, kg/m3 Umiditatea , % Menajere Resturi alimentare

Hrtie i carton Mase plastice Sticl Metale Textile Cenu, praf

290 70 60 200 200 60 500

70 5 2 2 2 10 8

Municipale

Necompactate Compactate n vehicul Normal compactate n depozite Bine compactate n depozite

100 300

500

600

20 20

25

25

Distribuirea conform dimensiunii particulelor

Cunoaterea dimensiunilor particulelor de deeuri este un factor important pentru

selectarea metodei de incinerare sau tratare biologic a deeurilor. De asemenea acest parametru

este relevant la selectarea echipamentului de sortare i reutulizare a deeurilor. De exemplu:

containerele de aluminiu, utilizate pentru ambalarea buturilor nealcoolice, de obicei au dimensiune

0,15 m nlime pe 0,06 m diametru, fiind categorizate cu o dimensiune efectiv, care poate fi

calculat conform dimensiunii maxime:

LD = 0,15 x 0,06 = 0,1 m (I.1)

Deeurile snt deseori caracterizate conform urmtorilor parametri:

lungime x lime x nlime.

Cunoaterea dimensiunilor maxime este crucial la stabilirea unor faciliti de gestionare a

deeurilor aa ca banda transportatoare, echipament de mrunire etc. Aceste dimensiuni snt

indicate n tabelul I.3 .

Tabelul I.3

Dimensiunile tipice pentru deeurile menajere solide, [43]

Fracia de deeuri Raza dimensiunilor, mm Dimensiuni tipice, mm Resturi alimentare Hrtie i carton Mase plastice Sticl Metale Textile Cenu, praf

0-200 100-500 0-400 0-200 0-200 0-300 0-100

100 350 200 100 100 150 25

21

Proprieti chimice i energetice ale DMS

Cunoaterea proprietilor chimice i energetice snt extrem de necesare pentru identificarea

tehnologiilor de tratare a deeurilor i snt clasificate dup cum urmeaz:

analize proxime; analize fundamentale; valoare energetic.

Analizele proxime se refer la aprecierea coninutului procentual al umiditii, a volatilitii,

al carbonului fix i a fraciei necombustibile (cenu) ale deeurilor menajere solide. Tabelul I.4

reflect rezultatele tipice ale analizelor proxime i coninutului energetic al DMS, adaptate de

Tchobanoglous et al; 1993 Robinson, 1986; Mortensen, 1993 [97].

Tabelul I.4 Rezultatele tipice ale analizelor proxime ale DMS

Analize proxime (% conform masei) Coninutul energetic (MJ/kg) Categoriile de deeuri

Umiditatea Volatilitatea C fix Cenua Valoarea caloric minim

Valoarea caloric normal

Valoarea caloric maxim

Rest. aliment. Grsimi Fructe Carne Hrtie mixt Ziare Carton Plastic mixt Polietilen Polistiren Poliuretan PVC Textile De. gradin Lemn Sticl Metale

70 2 79 39 10.2 6 5.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 10 60 20 2 2,5

21 95 16 56 76 81 77 96 98 99 87 87 66 30

3.6 2.5 4.0 1.8 8.4 11.5 12.3 2 0.1 0.7 8.3 10.8 17.5 9.5 11.3

5.0 0.2 0.7 3.1 5.4 1.4 5.0 2 1.2 0.5 4.4 2.1 6.5 0.5 0.6 96-99 94-99

4.2 37.4 4.0 17.6 15.7 18.5 26.2 32.7 43.4 38.0 26.0 22.5 18.3 6.0 15.4 0.2 0.7

13.9 38.2 18.6 28.9 17.6 19.7 27.1 33.4 43.4 38.1 26.0 22.5 20.4 15.1 19.3 0.2 0.7

16.7 39.1 19.2 30.4 18.7 20.0 27.4 37.1 43.9 38.1 27.1 22.7 22.7 15.1 19.3 0.15 0.7

DMS dom. DMS com. DMS

15-40 10-30 10-30

40-60

4-15

10-30

11.6 12.8 10.7

14.5 15.0 13.4

19.3

Valoarea caloric minim reprezint deeurile direct colectate, cea medie se refer la

deeurile libere de ap (uscate), iar cea maxim indic valoarea caloric a cenuii i a deeurilor

22

libere de ap. Aceast clasificare este utilizat n SUA, pe cnd n Europa calculele privind valoarea

energetic a DMS se efectueaz n baza valorii calorice minime.

Analiza fundamental include aprecierea compoziiei chimice a diferitor fracii de deeuri

menajere solide, cele mai importante elemente fiind carbonul, hidrogenul, oxigenul, azotul, sulful

i cenu. Compoziia chimic a deeurilor este important la determinarea modalitii de eliminare

a deeurilor prin incinerare sau tratare biologic. Bunoar DMS cu fracie sporit de mase plastice

snt acceptabile pentru incinerare, iar tratarea biologic prin compostare ar fi inadmisibil.

Viceversa DMS cu o preponderen a fraciei organice snt recomandate pentru compostare i nu

vor fi acceptate pentru incinerare aa cum valoarea caloric a acestora este inferioar. Tabelul I.5

insereaz analizele tipice fundamentale ale DMS, conform referinelor bibliografice [47].

Tabelul I.5 Analizele tipice fundamentale ale DMS

% conform masei uscate Componentul DMS C H O N S Cenu

Resturi alimentare Hrtie i carton Mase plastice Sticl Metale Textile Cenu / paf

48 43,5 60 0,5 5 55 26

6 6 7

0,1 06 7 3

38 44 23 0.4 4.3 30 2

2.5 0.3

23

I.5. Cadrul instituional

Dezvoltarea sistemului de protecie a mediului n Republica Moldova a nceput n anul 1988

prin crearea Comitetului pentru protecia mediului ambiant. Dup destrmarea URSS a fost nfiinat

Departamentul Proteciei Mediului nconjurtor, supus direct Parlamentului Republicii Moldova. n

anul 1998 Departamentul Proteciei Mediului ambiant a fost reorganizat cu statut de Minister al

Mediului, iar ulterior a urmat perioada restructurrilor i optimizrilor, care a rezultat cu crearea

Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale (MERN).

Problema administrrii deeurilor n Republica Moldova s-a conturat ca domeniu odat cu

perioada de tranziie spre economia de pia i n mod special cu apariia spectrului larg a mrfurilor

de consum curent, inclusiv a ambalajului. Evident aceste probleme au afectat n primul rnd statele

industrializate, care au ntreprins msuri legislative i organizatorice n scopul recuperrii i

utilizrii deeurilor generate.

Cadrul legislativ naional n vigoare prevede modalitatea de conlucrare n domeniul

proteciei mediului a autoritilor administraiei publice centrale de specialitate cu autoritilor

administraiei publice locale, inclusiv stipuleaz competena i atribuiile autoritilor administraiei

publice locale, conform Legii privind administraia public local (APL) i Legii privind protecia

mediului ambiant [59, 60]. Competena i atribuiile autoritilor publice centrale de specialitate i

administraiei publice locale n gestionarea deeurilor de producie i menajere, snt determinate de

Legea privind deeurile de producie i menajere, fiind reflectate n figura I.7.

Concomitent, politicile ramurale snt preocupate n mare msur de dezvoltarea economiei

naionale i de obicei acord atenie insuficient proteciei mediului, inclusiv problemelor de

gestionare a deeurilor. Situaia privind acumularea deeurilor industriale, agricole etc. este

descris n paragraful I.1, iar motivul acumulrii deeurilor este lipsa capacitilor tehnice de

eliminare a deeurilor.

Rolul principal n administrarea deeurilor la nivel local le revine autoritilor administraiei

publice locale, iar rezultatele depind n mare msur de capacitatea acestora de a organiza lucrul i

de modalitatea de implicare a agenilor economici i societii civile n acumularea resurselor

financiare. Evident c autoritile administraiei publice locale necesit suport legislativ i normativ

n stabilirea serviciilor de salubrizare a teritoriului, care urmeaz a fi asigurat de ctre autoritatea

public central de specialitate i anume de Agenia de Dezvoltare Teritorial. Domeniul

salubrizrii teritoriului este unul dintre cel mai vulnerabil sector al managementului deeurilor,

deoarece n generarea deeurilor menajere este antrenat un numr mare de actori, inclusiv populaia.

24

Stabilirea relaiilor de conlucrare ntre autoritile implicate n gestionarea deeurilor este foarte

important.

Parlamentul Republicii Moldova Comisia Parlamentar pentru administraia public, ecologie i dezvoltarea teritoriului

Guvernul Republicii Moldova

Autoritile administraiei publice locale

Autoritile administraiei publice centrale de specialitate

Agenii economici Societatea civil

Examineaz i adopt cadrul legal n domeniu

Elaboreaz i promoveaz politica de stat n domeniul gestionrii deeurilor Stabilete cadrul legal al gestionrii de eurilor Efectueaz controlul respectrii legislaiei de mediu, prin intermediul Inspectoratului Ecologic de Stat

Elaboreaz i promoveazpolitica de gestionare a

deeurilor generate n ramur, prin intermediu instituiilor tiinifice ramurale Stabilete cadrul legal i normativ de gestionarea deeurilor din ramurAsigur controlul al gestionrii deeurilor din ramur

Planific i organizeazimplementarea politicii de

gestionare a deeurilor la nivel local Efectueaz comasarea resurselor financiare de la agenii economici pentru gestionarea deeurilor Asigur colectarea ,tratarea i eliminarea DMS

Asigur colectarea separat a deeurilor generateSuport cheltuielile pentru eliminarea deeurilor generate Utilizeaz tehnologii nonpoluante sau cu puine deeuri

Utilizarea durabil a produselorDepunerea DMS n locuri special amenajateCooperarea n colectarea separat a DMSControlul obtesc

Elaboreaz n colaborare cu autoritile publice centrale de specialitate politica de stat a ramurilor economiei naionale, inclusiv a gestionrii deeurilor ramuraleEfectueaz cercetri tiinifice n domeniul implementrii conveniilor internaionale, inclusiv studii privind eliminarea deeurilor

Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Academia de tiine a Moldovei

Figura I.7. Structura autoritilor implicate n gestionarea deeurilor

De menionat c dup reforma teritorial-administrativ a rii din anul 2003 au fost lichidate

seciile protecia mediului din cadrul consiliilor judeene. Structura actual a consiliilor raionale nu

include subdiviziuni care ar asigura implementarea politicii de mediu n teritoriul administrat.

Ageniilor i inspeciilor ecologice, conform funciilor abilitate, le revine supravegherea i

controlul respectrii legislaiei de mediu de ctre agenii economici locali, inclusiv n procesul de

gestionare a deeurilor. Actualmente deja se contureaz responsabilitile autoritilor administraiei

publice locale n asigurarea colectrii i transportrii DMS, cu toate c practic lipsete infrastructura

adecvat pentru depozitarea DMS.

25

Autoritile administraiei publice locale apeleaz la diverse fonduri naionale (Fondul

Ecologic Naional i Fondurile Ecologice Locale, Centrul Regional de Mediu din Moldova) i

internaionale (Proiectul Ageniei pentru Dezvoltare Internaional a SUA Reforma Administraiei

Publice Locale, Proiectul PNUD Agenda 21 etc.) n scopul obinerii finanrii pentru elaborarea

planurilor locale privind protecia mediului, inclusiv gestionarea deeurilor, implementarea diferitor

proiecte pentru amenajarea depozitelor de DMS, procurarea automobilelor speciale pentru

transportarea deeurilor. Toate aceste activiti contribuie doar parial la soluionarea problemelor

de gestionare a deeurilor la nivel local, pe cnd responsabilitile autoritilor administraiei publice

locale snt mult mai mari.

Cadrul instituional al gestionrii deeurilor a fost creat prin cele 3 legi specifice acestui

domeniu (fig. I.8), inclusiv prin alte acte legislative din domeniul proteciei mediului, elaborate i

promovate de ctre MERN, pe parcursul ultimilor 10 ani.

Legea privind protecia mediului ncojurtor

Legea privind deeurile de producie i menajere

Art.9 Organele administraieipublice locale n comun cu autoritile locale pentru mediu ipentru sntate:b) aprob de comun acord cuMERN limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere;c) supravegheaz i coordoneazactivitatea primriilor i preturilorn domeniul depozitrii i prelucrriideeurilor de producie i menajere.

Art.10 Organele administraieipublice locale n comun acord cuautoritile locale pentru mediu ipentru sntate:b) aprob anual limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere;c) stabilesc perimetrele pentru depozitarea deeurilor de producie i menajere, a moluzului rezultat din constucii, fierului vechi, organizeaz inactivarea i utilizarea acestora.

Art.3(2) Organele administraiei publice locale:a) asigur dezvoltarea unei reele de puncte deachiziionare a materieiprime secundare, precum i crearea condiiilor pentru antrenarea populaiei n activitatea de colectare i predare a deeurilor de consum;b) creeaz ntreprinderi deprelucrare a deeurilor de producie i de consumcu diferite tipuri deproprietate i forme organizatorico-juridice.

Art.4 (4) Exercitcontrolul asupra utilizriiresurselor secundare launitile aflate n razalor teritorial.

Art.6 Autoritile administraiei puplice locale:a) asigur executarea legislaiei privindgestionarea deeurilor;b) efectueaz coordonarea i reglementareaaciunilor persoanelor fizice i juridice, n

scopul depistrii i rentroducerii maximale ncircuitul economic a deeurilor;c) efectueaz controlul asupra distrugeriideeurilor i reparrii prejudiciilorcauzate mediului;d) efectueaz comasarea mijloacelor bnetiale persoanelor fizice i juridice, situate peteritoriile din subordine, a fondurilor ecologicelocale pentru finanarea construcieiobiectivelor noi, extinderea i reconstruciaobiectivelor existente de prelucrare, neutralizare i distrugere a deeurilor;e) efectueaz evidena sistematic a formrii,depozitrii i prelucrrii deeurilor;

f) organizeaz colectarea i evacuarea DMS,g) ntocmesc i in registrele depozitelor DMSi) iau msurile necesare pentru lichidareagunoitilor neautorizate i necontrolate.

Art.11(1) Elaboreaz programe de gestionarea deeurilor.

Legea privind resursele materiale secundare

Figura I.8. Responsabilitile administraiei publice locale n gestionarea deeurilor

Nefuncionarea sau implementarea redus a acestor legi se datoreaz lipsei mecanismelor de

aplicare a legilor elaborate, precum i lipsei unei subdiviziuni ale autoritii centrale pentru

26

protecia mediului, abilitate cu funcii de elaborare a cadrului legislativ pentru administrarea

deeurilor. Aspectul juridic actual al managementului deeurilor stabilete doar cadrul general al

gestionrii deeurilor, pe cnd deeurile specifice (acumulatoare, cauciucuri, uleiuri uzate etc.) nu

snt reglementate, iar reglementarea acestora solicit n primul rnd resurse umane, abilitate cu

cunotine n domeniul gestionrii deeurilor i nu n ultimul rnd resurse financiare.

Toate aceste considerente conduc la concluzia c n Republica Moldova cadrul instituional

pentru gestionarea deeurilor este insuficient i necesit adoptarea unor msuri stringente,

adecvate fiecrei faze de eliminare a deeurilor n mediu, n conformitate cu exigenele de mediu,

inclusiv n baza informaiei despre compoziia chimic i morfologic a DMS. Moldova tinde spre

aderarea la Uniunea European, iar domeniul managementului deeurilor solicit ntreprinderea

eforturilor mari n direcia alinierii la standardele juridice, organizatorice i tehnice din Europa

Centrala i de Vest.

I.6. Cadrul legislativ i normativ al gestionrii deeurilor

Bazele politicii de mediu n etapa de tranziie la economia de pia au fost fixate prin Legea

nr. 1515-XII din 16.05.93 privind protecia mediului ambiant. Aceast lege vizeaz n mod direct

securitatea ecologic a populaiei, utilizarea raional a resurselor naturale, precum i conservarea

naturii i protecia mediului. Actualmente cadrul juridic al proteciei mediului este alctuit din circa

35 legi i peste 50 de regulamente, instruciuni, hotrri de guvern, etc. [52, 53,57, 59, 79].

Legea privind protecia mediului ambiant, nr.1515-XII din 16 iunie 1993; Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului ambiant, nr.851-

XIII din 29 mai 1996 ;

Legea cu privire la resursele naturale, nr.1102-XIII din 6 februarie 1997; Legea privind acordarea de licene pentru unele genuri de activitate nr.332-XIV din 26

martie 1999;

Legea privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase, nr. 803-XIV din 11 februarie 2000;

Legea privind accesul la informaie nr. 982-XIV din 11 mai 2000.

27

n afar de legislaia menionat managementul deeurilor este reglementat de o serie de

legi specifice acestui domeniu:

Legea privind deeurile de producie i menajere, nr. 1347-XIII din 09 octombrie 1997; Legea cu privire la regimul produselor i substanelor nocive, nr.1236-XIII din 3 iulie 1997; Legea cu privire la resursele materiale secundare, nr. 787-XIII din 26 martie 1996; Legea privind plata pentru poluarea mediului, nr. 1540-XIII din 25 februarie 1998.

De asemenea cadrul juridic al administrrii fiecrui component de mediu reglementeaz

gestionarea deeurilor n scopul proteciei resurselor naturale prin:

Codul funciar, nr. 828-XII din 25 decembrie 1991; Codul subsolului, nr.1511-XII din 15 iunie 1993; Codul apelor, nr.1532-XII din 22 iunie 1993; Codul silvic, nr. 887-XIII din 21 iunie 1996; Legea cu privire la zonele i fiile de protecie a apelor rurilor i bazinelor de ap, nr.

440-XIII din 27 aprilie 1995;

Legea privind protecia aerului atmosferic, nr. 1422-XIII din 17 decembrie 1997; Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat nr. 1538-XIII din 25 februarie 1998; Legea cu privire la spaiile verzi ale localitilor urbane i rurale, nr. 591-XIV din 23

septembrie 1999.

Concomitent cu legislaia naional, cadrul juridic al gestionrii deeurilor este reglementat

de un ir de convenii internaionale la care Republica Moldova este parte:

Legea privind tratatele internaionale ale Republici Moldova, nr. 595-XIV din 24 septembrie 1999;

Hotrrea Parlamentului nr.1599 din 10.03.98 privind ratificarea Convenie Basel privind transportarea transfrontier a deeurilor i eliminarea acestora;

Legea pentru ratificarea Protocolului privind poluanii organici persisteni i a Protocolului privind metalele grele, nr. 1018-XV din 25 aprilie 2002;

Legea pentru aderarea Republici Moldova la Protocolul de la Kyoto, nr. 29-XV din 13 februarie 2003;

Legea privind ratificarea Conveniei Stockholm privind Poluanii Organici Persisteni, nr. 40-XV din 19 februarie 2004.

28

Legislaia naional este implementat prin intermediul regulamentelor, programelor,

instruciunilor, aprobate prin hotrri de guvern, ordine ale ministrului, norme sanitare, standarde

dup cum urmeaz:

Hotrrea Guvernului nr. 606 din 28.06.2000 Cu privire la Programul naional de valorificare a deeurilor de producie i menajere.

Hotrrea Guvernului nr. 276 din 20.03.00 cu privire la reglementarea colectrii, achiziionrii i comercializrii resurselor secundare.

Hotrrea Guvernului nr. 637 din 27.05.2003 privind controlul transportrii transfrontiere a deeurilor i eliminrii acestora.

Ordinul MERN nr. 233 din 10.11.02 cu privire la realizarea prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 637 din 27.05.03 prin care a fost aprobat Instruciunea privind completarea

notificrii i Instruciunea privind completarea formularului de expediie.

Hotrrea Guvernului nr. 1155 din 20 octombrie 2004 privind aprobarea Strategiei Naionale cu privire la reducerea i eliminarea poluanilor organici persisteni i Planului Naional de

Implementare a Conveniei de la Stockholm.

Ordinul DASS al RM nr. 46 din 04.06.99 Instruciunea privind modul de ntocmire a raportului statistic Formarea, utilizarea i neutralizarea deeurilor toxice, formularul nr. 1

deeuri toxice.

Ordin al MS nr.06.6.3.11 din 1.02.95. Regulamentul sanitar privind stocarea, neutralizarea, utilizarea i nhumarea substanelor i reziduurilor toxice.

STAS 25150-82 Sistemul de canalizare. Termeni i definiii. SR 13330:1996 Salubrizarea localitilor. Vocabular; SR 13350:1996 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane i rurale. Clasificare; SR 13351:1996 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane i rurale. Prescripii generale de

colectare selectiv;

SR 13343:1996 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Prescripii generale de proiectare pentru depozitarea controlat;

SR 13388:1997 Salubrizarea localitilor. Deeuri urbane. Prescripii de amplasare a depozitelor controlate.

La capitolul elaborrii standardelor n domeniul gestionrii deeurilor situaia este

precar, deoarece n ar nu exist instituie specializat n acest domeniu. De cele mai deseori

standardele elaborate de ctre alte state (Romnia sau Rusia) snt declarate naionale, dei acestea

29

nu ntotdeauna se ncadreaz n limitele legislaiei naionale. Cu toate c unele aspecte de ordin

general ce in de clasificare, cerinele de reglementare a eliminrii deeurilor etc. ar trebui s fie

acoperite de Institutul Naional de Geografie i Ecologie, iar celelalte domenii ale sectoarelor

economiei naionale - de instituiile de ramur relevante, actualmente cadrul normativ al

gestionrii deeurilor rmne a fi foarte incomplet. Lipsete cu desvrire normativul de

acumulare a DMS pentru localitile rurale i urbane, ne mai vorbind de reglementarea

facilitilor de eliminare a deeurilor. Analiza situaiei existente privind salubrizarea teritoriului

prin inventarierea depozitelor de DMS, cu specificarea caracteristicilor i volumelor acumulate, ne

va permite utilizarea rezultatelor obinute la stabilirea normelor de generare a deeurilor pe cap

de locuitor.

I.6.1. Programul Naional de Valorificare a Deeurilor

Programul naional de valorificare a deeurilor de producie i menajere (2000-2010) a avut

drept scop elaborarea i implementare unor activiti de gestionare a deeurilor de producie i

menajere n concordan cu principiul Poluatorul pltete. Obiectivele de baz ale Programului

naional au constatat n: valorificarea i neutralizarea deeurilor existente, minimizarea generrii

deeurilor, excluderea din utilizare a materiei prime cu coninut de substane toxice, micorare a

volumului i toxicitii deeurilor pn la eliminarea lor, implementarea colectrii separate a

deeurilor menajere, perfecionarea cadrului legislativ. Cu toate c urma a fi stimulai agenii

economici care practic activiti de gestionare a deeurilor, nu s-a reuit elaborarea i aplicarea

mecanismelor economice.

De menionat c doar o parte din cele preconizate au fost realizate, cauza principal fiind

neacoperea financiar a programului i lipsa suportului politic. Att timp ct problema gestionrii

deeurilor va rmne pus doar pe seam MERN, fr a implic ministerele de ramur i

autoritile publice locale, situaia nu se va redresa. Cu toate c autoritilor publice centrale de

specialitate i autoritilor publice locale, le revine un rol important n elaborarea programelor

locale i de ramur, pe motive financiare i din cauza incompetenei aceste activiti au rmas ne

realizate. Este dificil promovarea activitilor de selectare i implementare a metodelor optime de

gospodrire a deeurilor, dac APL nu va stimula participarea activ nu numai a agenilor

economici, dar i a populaiei n micorarea volumului de generare a deeurilor, inclusiv

depozitarea i neutralizarea adecvat a acestora.

Introducerea unor tehnologii performante n gestionarea deeurilor depinde n mare msur

de capacitatea populaiei de a suporta aceste cheltuieli, care prin valorificarea potenialului

economic al deeurilor s permit realizarea de surse proprii de venituri. Soluiile posibile snt

30

determinate de compoziia morfologic a deeurilor i de existena peii produselor rezultate.

Determinarea fraciilor reciclabile, combustibile i compostabile devine important n selectarea

metodei de eliminare a DMS. n ultimii ani industria deeurilor a devenit principala preocupare a

aciunilor de protecia mediului. n acest context stabilirea unor prghii economice cu acordarea

facilitilor agenilor economici este extrem de necesar. Concomitent se impune transpunerea

Directivelor UE din domeniul deeurilor i prin urmare va fi necesar modificarea sau elaborarea

unui nou program de management al deeurilor.

Rezultatele cercetrilor compoziiei morfologice a deeurilor, analiza situaiei n domeniul

salubrizrii teritoriului, capacitile depozitelor de a genera biogaz vor fi luate n consideraie la

elaborarea unui program nou de management al deeurilor.

I.7. Legislaia UE privind managementul deeurilor

Legislaia specific domeniului managementului mediului n UE provine din anii 70-80 ai

sec. XX, odat cu creterea importanei proteciei mediului. Directiva 75/442/CE, adoptat n anul

1975 i modificat de mai multe ori pe parcursul deceniilor, servete drept cadru pentru emiterea

principalelor directive pentru colectare, tratare, valorificare i eliminare a deeurilor. Directivele

Uniunii Europene din domeniul managementului deeurilor pun accentul pe crearea societii

reciclabile, ridicnd responsabilitatea productorului i indicnd totodat condiii noi privind

nhumarea deeurilor nerecuperabile. Produsele furnizate trebuie s fie neofensive pentru mediu

att pe parcursul utilizrii, ct i dup trecerea acestora la categoria deeuri. Societatea modern

de producere i consum interfereaz prin diverse ci cu ciclurile naturale nchise [9, 23, 56, 86, 99].

Managementul deeurilor este unul dintre aceste interferene.

Volumul generrii deeurilor a crescut considerabil, pe parcursul ultimilor decenii, iar

deeurile devin tot mai periculoase pentru mediu. Concentrarea populaiei n localitile urbane de

asemenea creeaz probleme serioase mediului ambiant. Societatea din an n an este impus s

fixeze obiective tot mai stricte vis-a-vis de gestionarea deeurilor, acordnd prioritate reciclrii lor.

Cadrul juridic al gestionrii deeurilor n UE este compus din directiva cadru, directive ce

reglementeaz managementul deeurilor specifice, directive privind funcionarea facilitilor de

tratare i eliminare a deeurilor i transportare transfrontier a deeurilor (fig.I.9).

31

Deeuri specifice

Directiva privind eliminarea deeurilor petroliere, 75/430/EEC

Directiva privind utilizarea nmolului de la apele uzate n agricultur, 86/278/EEC

Directiva privind bateriile i acumulatoarele, 91/157/EEC

Directiva privind ambalajele ideeurile de ambalaje , 94/62/EC

Directiva eliminarea bifenililorpoliclorurai i a terpenelor policlorurate 96/59/EC

Directiva privind descompletarea mainilor uzate, 2000/53/EC

Directiva privind deeurile electrice i electronice, 2000/95/95/EC

Faciliti de tratare i eliminare a deeurilor

Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC

Directiva privind controlul accidentelor majore cu implicarea substanelor periculoase, 96/82/EEC

Directiva privind stocarea controlat a deeurilor, 99/31/EC

Directiva privind incinerarea deeurilor, 2000/76/EC

Legislaia cadru

Directiva privind deeurile(75/442/ECC)

Directiva privind deeurile periculoase (91/689/EEC)

Transportarea, import, export

Supravegherea i controlul transportrii deeurilor (Regulamentului 259/93)

Figura I.9. Aspectul legal al gestionrii deeurilor n Uniunea European

Ulterior n lucrare snt analizate doar directivele ce au tangen cu tematica tezei, adic

managementul deeurilor menajere solide, inclusiv eliminarea acestora prin depozitare.

I.7.1. Directiva privind deeurile (75/442/ECC)

Obiectivul prezentei directive este asigurarea prevenirii generrii deeurilor i reducerea

periculozitii deeurilor, promovarea producerii mai curate, recuperarea deeurilor, utilizarea

deeurilor n calitate de surse de combustibil alternativ, neutralizarea deeurilor cu risc minim

pentru mediu, elaborarea planurilor de management al deeurilor, eliberarea permiselor de

management al deeurilor, implementarea principului poluatorul pltete etc. De asemenea

directiva enumera restriciile specifice programelor de management al deeurilor privind tipurile

deeurilor, cantitatea i originea deeurilor, restricii tehnice privind eliminarea adecvat a

deeurilor [99]. n scopul realizrii obiectivelor stabilite, n planificarea i organizarea

managementului deeurilor necesit a fi implicate toate autoritile competente. Concomitent

costurile eliminrii deeurilor trebuie s fie acoperite n primul rnd de generatorii acestor deeuri,

inclusiv de productorii bunurilor materiale.

32

n scopul transpunerii Directivei 75/442/ECC urmeaz s fie ntreprinse urmtoarele

msuri:

elaborarea Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor; elaborarea Planurilor locale de Gestionare a Deeurilor, iar n baz lor a Planului

Naional de Gestionare a Deeurilor;

elaborarea Legii privind managementul deeurilor, cu abrogarea celei existente Legea nr.1347 XIII din 9.10.97 privind deeurile de producie i menajere;

introducerea Clasificatorului European al Deeurilor (COM.DECIS./532/ May 2000), cu abrogarea Clasificatorului deeurilor al Republicii Moldova;

perfecionarea sistemului existent de prezentare i recepionare a rapoartelor statistice din domeniu;

estimarea reelei existente a instalaiilor de eliminare a deeurilor n scopul stabilirii unei reele adecvate de instalaii de eliminare a deeurilor;

introducerea sistemului de autorizare a activitilor de gestionare a deeurilor n conformitate cu Directivele UE din domeniu;

stabilirea sistemului de nregistrare a agenilor ce colecteaz, transport i a dilearilor de deeuri;

identificarea ntreprinderilor ce colecteaz / transport deeuri reieind din obligaiunile profesionale privind eliminarea / recuperarea n folosul altora, dar care

nu necesit autorizaie (licena e obligatorie);

introducerea prghiilor economice n scopul ncurajrii planurilor de management al deeurilor;

crearea sistemului de inspectare i organizarea unui curs de studiu pentru inspectorii din acest domeniu;

evaluarea financiar a implementrii Directivei 75/442/ECC. Transpunerea Directivei 75/442/ECC n legislaia naional prin activitile menionate mai

sus va stabili baza cadrului legal al managementului deeurilor i va promova principiile dezvoltrii

durabile, reducnd concomitent impactul cauzat mediului la gestionarea neadecvat a deeurilor,

inclusiv prin reducerea emisiilor de GES.

33

I.7.2. Directiva privind stocarea controlat a deeurilor 99/31/EC

Directiva menionat introduce msuri, proceduri i ghiduri privind prevenirea sau reducerea

impactului cauzat mediului de depozitele controlate de deeuri. Aceste msuri se refer ndeosebi la

riscul de contaminare a apelor de suprafa i subterane, resurselor funciare i aerului. Mediul

global, inclusiv efectul schimbrilor climaterice i sntatea uman de asemenea necesit a fi luate

n consideraie. Directiva stabilete restricii pentru construcia a trei categorii de depozite: depozite

pentru deeuri periculoase, pentru deeuri nepericuloase (deeuri menajere solide) i pentru deeuri

inerte. Directiva acoper toate depozitele noi, dar cele existente trebuie s fie racordate la cerinele

directivei ctre anul 2008 [23].

De asemenea directiva introduce proceduri comune vis-a-vis de permisele de operare a

tuturor categoriilor de depozite i anume procedura de recepie a deeurilor i costul pentru

depozitare trebuie s reflecte cheltuielile de construcie i operare a depozitului.

Depozitele pentru deeuri nepericuloase trebuie s fie construite cu respectarea cerinelor de

protecie a apelor subterane i resurselor funciare prin stabilirea unei bariere geologice

impermeabile la fundaia depozitului i recultivarea depozitului la finele exploatrii acestuia.

Concomitent directiva introduce o restricie important n scopul diminurii emisiilor GES

prin reducerea cu 50% a deeurilor biodegradabile ctre anul 2008, n comparaie cu cantitatea de

deeuri depozitat n anul 1995.

La capitolul salubrizrii localitilor, inclusiv construcia, operarea i recultivarea

depozitelor de DMS, urmeaz s fie efectuat un volum colosal de lucru, care necesit resurse

financiare mari. n contextul legislativ urmeaz s fie:

elaborat Hotrrea de Guvern privind depozitarea deeurilor i atribuirea responsabilitilor publice centrale i locale pentru planificare i autorizarea construciei depozitelor de DMS;

elaborat Normativul tehnic privind depozitarea deeurilor, construirea, exploatarea, monitorizarea i nchiderea depozitelor de deeuri; stabilirea sistemului de permise pentru

funcionarea depozitarea deeurilor; stabilirea procedurii de supraveghere i monitorizare a

depozitelor dup nchiderea lor;

create serviciile publice de salubrizare a localitilor; luat decizia asupra metodei de asigurare a securitii financiare a depozitului i dezvoltarea

sistemului de taxe, n scopul asigurrii costului deplin pentru depozitare a deeurilor;

stabilite Normele de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei;

34

identificate, inventariate i clasificate depozitele existente de deeuri municipale i industriale i planificat nchiderea i condiionarea depozitelor existente de deeuri municipale i construirea

altora; elaborat un program de nchidere a gunoitilor existente i construcia altora cu

respectarea exigenelor de mediu;

definite Criteriile care trebuie ndeplinite pentru ca deeurile s poat a se regsi pe lista specific a unui depozit i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de

deeuri;

stabilite contraveniile la normele legale de igien i sntate public cu modificrile i completrile ulterioare;

stabilit regimul de inspectare i realizare a cerinelor directivei; stabilit sistemul de raportare autoritilor de mediu.

Aceast directiv reglementeaz construcia, operarea i recultivarea depozitelor de DMS, iar

obiectivele de a reduce eliminarea la depozite de DMS cu 50% a deeurilor biodegradabile ctre

anul 2008, va contribui esenial la diminuarea generrii emisiilor GES. Transpunerea directivei n

legislaia naional va solicita abordarea unor soluii noi n planificarea salubrizrii teritoriului i

construcia depozitelor de DMS. Iniial ar fi rezonabil organizarea unui depozit centralizat pentru

circa 100. 000 de locuitori sau innd cont de organizarea teritorial a rii - un depozit per raion.

Conform practicii internaionale un depozit deservete circa 300.000 500.000 de lucitori, ceea ce

ar nsemna, n cazul Republicii Moldova, funcionarea a 8-12 depozite, amenajate i exploatate n

conformitate cu cerinele de protecie a mediului.

I.7.3. Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC

Scopul directivei este prevenirea i controlul integrat al polurii, inclusiv prevenirea i

controlul generrii deeurilor n cadrul activitilor specificate n anex. Directiva definete

termenii de poluator, instalaie, valoare-limit a emisiei, standard privind calitatea mediului, permis,

cele mai bune tehnici disponibile.

n baza directivei menionate snt eliberate permisele pentru operarea instalaiilor noi

conform Anexei I a directivei, care specific activitile industriale ce acoper directiva. Directiva

promoveaz minimizarea polurii mediului din diverse surse, n scopul prevenirii sau reducerii

emisiilor n aer, ap, sol, inclusiv deeuri, poluatorii de baz fiind menionai n Anexa III.

Permisele trebuie s fie eliberate n baza conceptului Celor mai bune tehnici disponibile,

iar Anexa IV specific condiiile de determinare a celor mai bune tehnici disponibile [99]. n multe

cazuri cele mai bune tehnici disponibile impun schimbri radicale, implicnd i costuri majore.

35

Directiva stipuleaz perioada de graiere pentru ntreprinderile existente timp de 11 ani de la data

intrrii n vigoare.

Aceast directiv este una dintre cele mai dificile, deoarece necesit investiii mari

financiare pentru a satisface condiiile stipulate prin aplicarea celor mai performante tehnologii.

La nivel naional necesit de ntreprins urmtoarele:

a asigura la prima etap o evaluare a numrului i categoriilor de instalaii care vor fi acoperite de regimul Directivei IPPC;

a elabora Registrul de Poluare cu Emisii, lund drept exemplu Registrul European de Poluare cu Emisii;

a elabora un act legislativ care va include noiunile specifice i prevederilor principale privind obligaiile operatorilor de ntreprinderi industriale cu privire la Metode Performante

Disponibile (MPD) n conformitate cu stipulrile Directivei IPPC;

a stabili autoritile competente pentru eliberarea permiselor i inspectarea executrii acestora;

a stabili sistemul de eliberare i revizuire i modificarea a permiselor; a stabili un sistem de obinere a informaiei privind MPD pentru fiecare instalaie, sau pentru

sectoarele industriale i dezvoltarea acestuia;

a elabora Regulamentul de Reguli generale obligatorii referitoare la valorile-limit de emisii (VLE) pentru instalaii noi i existente;

a stabili implicarea publicului larg n sistemul de eliberare a permiselor conform stipulrilor Directivei IPPC.

Depozitele de DMS snt incluse n lista obiectelor care cad sub inciden Directivei IPCC i

respectiv urmeaz s se conformeze acestor reglementri. De rnd cu cele menionate mai sus

depozitele de DMS trebuie s aplice Metode Performante Disponibile, s fie dotate cu sistem

modern de protecie a mediului, inclusiv cu utilaj pentru captare a biogazului. Aceste faciliti snt

costisitoare, iar utilizarea lor trebuie argumentat din punctul de vedere economic i ecologic.

Prin urmare revin la cele menionate anterior, devine extrem de necesar promovarea unei

noi abordri, tiinific fundamentat, n planificarea managementului deeurilor, n construcia

depozitelor i dezvoltarea unor sisteme de management al deeurilor economic viabile.

36

I.7.4. Catalogul European de Deeuri

Catalogul European de Deeuri (CED) a fost aprobat la 12 octombrie 1993 conform

Directivei 75/442/CEE privind deeuri, modificata prin directive 91/156/CEE. Statele-membre snt

obligate s transpun CED n legislaia proprie, crend astfel o baza unitara pentru denumirea

deeurilor. Acest catalog este utilizat n gestionarea deeurilor - salubrizare, valorificare,

transportare, comer, etc. Deeurile snt acceptate pentru eliminare n conformitate cu codul

indicat n CED, astfel recepionarea deeurilor la depozite i evidena statistic a acestora se

efectueaz n strict corespundere cu categoriile CED. De asemenea operatorii depozitelor de

deeuri raporteaz ctre Eurostat volumele de DMS nhumate, iar Statele-membre efectueaz

calculul emisiilor GES n baza informaiei menionate.

Numrul fiecrui deeu este compus din 6 cifre. La ncadrarea deeului ntr-un tip

anume se ine cont de urmtoarele: titlul capitolului, care fixeaz primul i al doilea loc pentru

numrul-cheie al deeului, locul trei i patru se mparte dup brana, proces, origine (grupa) i

locul cinci i ase - tipul deeului.

I.8. Concepia nhumrii sanitare a DMS