document 2010 08-5-7665312 0 strategia guvernamentala privind dezvoltarea imm urilor

8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor

1/62

UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie

Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri

Direcia General pentru IMM, Cooperaie i Mediul de Afaceri

Strategia Guvernamental

pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor micii mijlocii


2/62


Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea

Capacitii Administrative"

Cuprins

LISTA ABREVIERILOR i

SUMAR EXECUTIV I

INTRODUCERE 1

Viziunea strategiei, Obiectiv general, obiective specifice/prioriti idirecii de aciune 21.1 Viziunea 21.2 Obiectiv general 21.3 Obiective specifice 21.4 Structura general a strategiei 3Bugetul estimativ de implementare al Strategiei IMM 47


3/62




LISTA ABREVIERILOR

ADR Agenie de Dezvoltare RegionalAIPPIMM Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM

ANCS Autoritatea National pentru Cercetare tiinific

ANCOM Autoritatea National pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

APL Autoriti Publice Locale

ASRO Asociaia de Standardizare din Romnia

BAN Business Angels Network

BRML Biroul Romn de Metrologie Legal

CENTROCOOP Uniunea Naional a Cooperaiei de Consum

CDI Cercetare, DezvoltareInovare

CIP Programul pentru Inovare i Competitivitate (Competitiveness and

I i F k P )


4/62




MMFPS Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale

OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic

ONG Organizaie neguvernamentalONRC Oficiul Naional al Registrului Comerului

OSIM Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci

OTIMMC Oficiul Teritorial pentru IMM i Cooperaie

PO DCA Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative

POS CCE Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

POS DRU Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

POR Programul Operaional Regional

RENAR Asociaia de Acreditare din Romnia

SBA Small Business Act for Europe

SCM Modelul Costului Standard (Standard Cost Method)

i i l i i i


5/62




SUMAR EXECUTIV

Viziune

Guvernul Romniei consider sectorul IMM ca domeniu prioritar de dezvoltare aL Romniei, nspecial prin ncurajarea iniiativei antreprenoriale, valorificarea potenialului competitiv al IMM,consolidarea cadrului instituional i de reglementare. n perioada 2010-2013 i pn n 2020,sectorul IMM trebuie s treac la o etapsuperioar, aceea de dezvoltare a competitivitii pe Piaa

Unic i pieele tere.Obiectivul general al strategiei const n relansarea economic i susinerea dezvoltrii IMM-urilor n perioada 2010-2013.

n vederea atingerii acestui obiectiv general, Guvernul Romniei are n vedere urmtoareleobiective specifice /prioriti strategice pentru perioada 2010-2013:

1. mbuntirea accesului IMM la finanare

2. ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii


6/62




(business angels network)Msura 1.2 Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare

Aciunea 1.2.1 Dezvoltarea de scheme de microcreditare

Msura 1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uriAciunea 1.3.1 Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten igarantare care s mbunteasc accesul IMM-urilor la finanare prinmbinarea resurselor financiare locale ale bncilor cu garaniile fondurilorlocale de garantare

Aciunea 1.3.2 Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitalului socialla un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului ncondiii de risc controlat

Aciunea 1.3.3 Capitalizarea continu a Fondului Romn de Contragarantare (FRCG)Aciunea 1.3.4 Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare saucontragarantare

Obiectivul specific/Prioritatea 2

ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i cretereacompetitivitii acestora

Msura 2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pemodele de afaceri eco-eficiente

Aciunea 2.1.1 Sprijin pentru organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor i a


7/62




Msura 2.3 Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional -stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i de

parcuri industriale i tehnologiceAciunea 2.3.1 Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor n domeniul inovrii lanivel local/regional, precum i sprijinirea celor existente i funcionale laparametrii de succes

Aciunea 2.3.2 Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor desprijin al afacerilor

Msura 2.4 Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaionalAciunea 2.4.1 Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vederea

construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilorAciunea 2.4.2 Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrulportalului e-Romnia) i campanie de promovare a portalului n vedereadiseminrii serviciilor pe scar ct mai larg

Obiectivul specific/Prioritatea 3

Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniulIMM i al cooperaiei

Msura 3.1 mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM, simplificareaprocedurilor de intrare i/sau ieire pe pia i reducerea barierelor i


8/62




Aciunea 3.2.5 Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste

Obiectivul specific/

Prioritatea 4

Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei

antreprenorialeMsura 4.1 Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n modeficient promovarea culturii antreprenoriale

Aciunea 4.1.1 Dezvoltarea modulelor cu caracter specific n cadrul programei colare,care s ofere elevilor posibilitatea de a nva lucruri concrete i de a opta

pentru aprofundarea cunotinelor antreprenorialeAciunea 4.1.2 Formarea adecvat a profesorilorAciunea 4.1.3 ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de

competiii dotate cu premiiAciunea 4.1.4 ntrirea cooperrii cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unorstrategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurileeducaionale

Aciunea 4.1.5 Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale n rndul femeilormanager i tinerilor

Msura 4.2 Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemuleducaional n scopul promovrii spiritului antreprenorial


9/62




Aciunea 5.1.1 Sprijinirea accesului pe noi piee i internaionalizare prin promovareaschemei de finanare Sprijin pentru accesul pe noi piee iinternaionalizare

Aciunea 5.1.2 Dezvoltarea portalului romnesc de comer exterior(www.portaldecomert.ro) i campanie de promovare a portalului n vedereadiseminrii serviciilor pe scar ct mai larg.

Aciunea 5.1.3 Furnizarea de informaii i asisten de specialitateMsura 5.2 Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri

Aciunea 5.2.1 Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor publicprivateAciunea 5.2.2 ncurajarea proiectelor de cooperare transnaional desfurate de asociaii

sectoriale, n scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii de

internaionalizare a IMM-urilor, dezvoltnd strategii comune decomercializare n rile tereAciunea 5.2.3 Stimularea comunicrii autoriti publice IMM-uri cu privire la

investiiile strineAciunea 5.2.4 Intensificarea cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare

pentru a mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinateexportului

Msura 5.3 Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a


10/62




1. Pentru mbuntirea accesului IMM la finanare, Guvernul Romniei va aciona n vederea:

Diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM iasigurrii complementaritii acestora n contextul politicilor de dezvoltare regional;

Sporirii accesibilitii fondurilor de microcreditare;

Consolidrii sistemului de fonduri de garantare pentru IMM.

n vederea diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM,Guvernul Romniei i propune dezvoltarea de politici care s faciliteze accesul IMM la finanare n

condiiile respectrii cadrului normativ comunitar n domeniul ajutoarelor de stat. Diversificareaavut n vedere se refer la o mai clar definire a obiectivelor ajutoarelor de stat, crearea idezvoltarea capacitilor de finanare prin capital de risc, creterea accesibilitii finanarilorrambursabile pentru IMM.

Aciunile care vor fi realizate prin prezenta Strategie sunt de natura: Crerii de scheme de ajutor de stat, ndeosebi pentru achiziionarea de echipamente,

dezvoltrii regionale prin investiii realizate de ntreprinderile mici i mijlocii, susinerea i


11/62




Creterii nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea sporirii calitii i aproductivitii muncii;

Dezvoltrii sistemului de sprijin al inovrii la nivel naional;

Promovrii e-afacerilor.

Sprijinireadezvoltrii afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i modele de afaceri eco-eficiente asigur ncurajarea inovrii n ntreprinderile mici i mijlocii i, pe aceast cale, cre tereacompetitivitii IMM-urilor din Romnia, mai ales pe Piaa Intern.IMM-urile din Romnia se afl n competiie direct cu toate ntreprinderile care ofer produse iservicii pe pieele globale i, de aceea, trebuie ncurajate s foloseasc toate oportunitile de

cretere a competitivitii i dezvoltare a afacerilor.

Competitivitatea ntreprinderilor depinde i de participarea ntreprinderilor i actorilor interesai dedezvoltarea afacerilor la activitile de standardizare, certificare a conformitii i metrologie,introducerea cu succes de noi produse i servicii pe pia sau mbuntirea produselor i serviciilorexistente presupunnd interaciunea ntreprinztorilor cu actorii sistemului de standardizare ievaluare a conformitii.

n acest sens, aciunile care vor fi realizate urmresc:


12/62




serviciilor de sprijinire a inovrii pentru IMM; Sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru 7, CIP i alte

programe comunitare care sprijin transferul de cunotine;

S prijinirea IMM n vederea realizrii de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare, precum i obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial asupra rezultatelorCDI din IMM;

Sprijinirea angajrii temporare n cadrul sectorului IMM a personalului cu nalt calificare.

Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional presupune stimularea isusinerea activitilor de inovare din cadrul IMM prin:

Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor al inovrii la nivel local/regional, precumi sprijinirea celor existente i funcionale;

Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor de sprijin alafacerilor.

Promovarea activitii de e-afaceri ntr-osocietate informaionalpresupune asigurarea condiiilornecesare pentru ca IMM-urile s beneficieze de oportunitile pe care societatea informaional leofer, n special n vederea creterii productivitii i competitivitii, prin mbuntirea acce suluila informaii.Aciunile care vor fi realizate urmresc:


13/62




Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei sectorului IMM; Sprijinirea autoritilor locale sau organizaiilor cu rol n planificarea dezvoltrii regionale

n vederea mbuntirii proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului IMM, ca element

al politicii de dezvoltare local/regional.Este important ca Guvernul Romniei s stimuleze i s sprijine relansarea sectorului cooperaiei, nprimul rnd prin mbuntirea cadrului instituional i de reglementare al cooperaiei, ca modeleconomic alternativ de asigurare a unei dezvoltri economice echilibrate i durabile. Princooperarea i ntrajutorarea cu organizaiile cooperatiste din alte State Membre ale UniuniiEuropene, cooperaia din Romnia poate contribui la accelerarea integrrii economiei romneti nPiaa Intern a Uniunii Europene.

n acest sens, s-au identificat urmtoarele aciuni de sprijinire a sectorului cooperaiei: Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor de sprijin al cooperaiei; mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiile cooperatiste pri

interesate; O mai bun monitorizare a evoluiei sectorului cooperatist; Informarea publicului privind valenele organizrii de tip cooperatist; Dezvoltarea de servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste.


14/62




Pentru susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional, Guvernul Romniei varealiza aciuni n vederea:

mbuntirii definirii i transparenei calificrilor profesionale, recunoaterea acestora ivalidarea nvrii non-formale i informale; Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la educaie, pregtire

profesional i cunoatere prin intermediul organizrii timpului de lucru, serviciilor desprijin familial, orientare vocaional i noi forme de mprire a costurilor;

Dezvoltarea parteneriatelor ntre componenta educaional i de formare profesional i ceadin economia real prin implicarea partenerilor sociali n planificareaeducaiei i formriiprofesionale.

Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic se va realiza prinaciuni de:

Asigurare a unor elemente de educaie antreprenorial consistente la nivelul nvmnt uluisuperior;

ncurajare a creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale n cadrulunor competiii dotate cu premii.

5 Guvernul Romniei sprijin mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe


15/62




Introducere

Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM pentru perioada 2010 - 2013 esteelaborat n cadrul unui proiect co-finanat din Fondul Social European, prin Programul OperaionalDezvoltarea Capacitii Administrative, 2007 2013.

Obiectivul general al proiectuluieste de a mbunti capacitatea instituional a MECMA - prinstructurile cu responsabilitate n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii (DGIMMCMA) - de adezvolta proiecte strategice pentru evoluia sectorului IMM din Romnia n direcii prioritare pentruactualul stadiu de dezvoltare, prin realizarea Strategiei guvernamentale pentru sprijinirea IMM-urilor pentru perioada 2010 - 2013 i a Planului de Aciuni aferent acesteia.

Obiectivele specifice ale proiectului constau n:

Dezvoltarea capacitii organizatorice i manageriale a MECMA - DGIMMCMA de aelabora, coordona i monitoriza implementarea documentelor de strategie n domeniulsprijinirii IMM-urilor, prin activiti de instruire, vizite de schimb de experien, studii deevaluare i crearea de instrumente specifice.

Realizarea Strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009


16/62




Viziunea strategiei, Obiectiv general, obiective specifice/prioriti idirecii de aciune

1.1 Viziunea

Pornind de la realitatea c ntreprinderile mici i mijlocii sunt principalul factor de dezvoltareeconomic i creare de locuri de munc, Guvernul Romniei recunoate sectorul IMM ca domeniude interes strategic n ara noastr. n acest sens, n perspectiva anilor viitori, sectorul IMM trebuies cunoasc o dezvoltare competitiv adecvat, prin orientarea ntreprinderilor ctre activitiinovative i domenii economice cu valoare adugat sporit.

Strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM pn n anul 2013 a fost elaborat ca o continuarefireasc a eforturilor guvernamentale de pn n prezent pentru ncurajarea iniiativeiantreprenoriale i valorificarea potenialului competitiv al IMM.

Prezentul document strategic vizeaz consolidarea cadrului instituional i de reglementare care spermit dezvoltarea sustenabil a sectorului IMM ntr-un mediu transparent i predictibil, n carepoliticile publice s corespund necesitilor i ateptrilor acestui sector. n procesul de elaborare astrategiei, s-a avut n vedere o prioritizare a aciunilor de sprijinire a sectorului IMM pe termenscurt, n vederea maximizrii efectelor la nivelul economiei naionalepe termen mediu i lung.


17/62




1.4 Structura general a strategiei

Centralizarea prioritilor i a msurilor:

Prioritatea 1 mbuntirea accesului IMM la finanare

Msuri1.1

Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltriisectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul

politicilor de dezvoltare regional1.2 Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM

Prioritatea 2 ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea

competitivitiiacestora acestora

Msuri

2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pemodele de afaceri eco-eficiente

2.2Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea spoririicalitii i a productivitii muncii

2.3

Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional- stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i deparcuri industriale i tehnologicePromovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional


18/62




Prioritatea 1: mbuntirea accesului IMM la finanare

Msura 1.1 Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii

sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul politicilorde dezvoltare regional

Descriere IMM-urile au o contribuie major la creterea economic i la ocuparea foreide munc, att n Romnia, ct i la nivelul UE, unde, de altfel, s-au situat peaxa central a Strategiei Lisabona i au rol esenial i n Strategia UE 2020.Totui, creterea i dezvoltarea sectorului IMM depind direct de potenialulIMM-urilor de a investi n restructurare, inovare i calificarea forei de munc.

Una din problemele majore creia IMM-urile i au de fcut fa n condiiileactuale de criz economic o reprezint accesul la finanare, o constrngerecare poate pune n pericol nsi reluarea creterii economice.

Lipsa concurenei n sectorul bancar limiteaz presiunea care ar determina bncile s devin mult mai interesate de sectorul IMM. Regulile desupraveghere bancar mpiedic bncile s acorde mprumuturi firmelor carenu dispun de garaniile necesare.

De aceea, Guvernul i propune s ia msuri care s direcioneze resursele


19/62




n vederea implementrii msurii, Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:

Aciunea:

Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente

Aciunea vizeaz sprijinul public acordat ntreprinderilor mici i mijlocii nvederea:

dezvoltrii afacerilor;

creterii contientizrii ntreprinderilor i organizaiilor dereprezentare i sprijin al dezvoltrii afacerilor privind oportunitilede afaceri deschise de aciunile publice privind securitatea energetic

i protecia mediului, la nivel european i internaional; economisirii resurselor naturale utilizate i proteciei mediului (eco-

eficien). n acest scop se vor utiliza criterii de eligibilitate care vorstimula achiziionarea de tehnologii eficiente din punct de vedere alconsumului de energie i proteciei mediuluinconjurtor;

continurii eforturilor de racordare a ntreprinderilor mici i mijlociila platformele europene dedicate; creterea accesibilitii finanrii

pentru dezvoltarea i utilizarea de produse i materiale eco-eficiente.


20/62




nu va depi 60% pentru ntreprinderi mijlocii i 70% pentruntreprinderi mici, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov unde

plafoanele maxime ale intensitii vor fi de 50% i respectiv 60%.

Aciunea:Promovarea creterii economice n mediul rural prin sprijinireadezvoltrii micro-ntreprinderilor i a cooperativelor (asociaiilor) defermieri

Se are n vedere ncheierea unor acorduri cu organizaii internaionale deasisten voluntar pe termen scurt, furnizat IMM-urilor din mediul rural icooperativelor de fermieri, n vederea impulsionrii dezvoltrii

antreprenoriatului agricol i dezvoltrii turismului rural. Asistena va fifocalizat, n principal, pe urmtoarele domenii: marketing strategic, creareacooperativelor de fermieri, asisten n elaborarea bugetelor i a planurilor delucru i instruire n gestionare financiar.

Aciunea:

Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea lacrearea unui proiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat public-privat pentru sprijinul dezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere i


21/62




Aciunea:

Sprijinirea crerii i operaionalizrii unei reele de investitori privai desucces (business angels network)

nfiinare birou de legtur (acesta va asigura secretariatul reelei i vafacilita legtura dintre investitorii privai i IMM-uri; secretariatul va fidotat cu calculatoare, acces Internet, birouri, maxim 3 angajai MECMA);

Elaborarea mecanismului defuncionare a reelei, mediatizarea schemei igsirea celor mai avantajoase metode de cooperare n cadrul reelei;

Informarea IMM-urilor cu privire la reelele business angels;

Accesarea reelelor externe i introducerea n circuitul internaional alreelelor BAN (Business Angels Networks) n aa fel nct s poat creteoferta de capital de risc pentru IMM-urile interesate.

Perioada 2010-2013

Rezultate IMM-uri asistate

investiii noi create


22/62




Buget de stat

Participarea sectorului privat

Autoritatearesponsabil

MECMA, AIPPIMM, OTIMMC

Ministerul FinanelorPublice

Consiliul Concurenei

Autoriti locale

MADR

MDRT

Implicaiijuridice

Schema fondului de investiii de capital de risc va fi supus regulilorconcurenei n ceea ce privete ajutorul de stat

Msura 1.2Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare

Descriere Comisia European a accentuat importana facilitrii accesuluintreprinztorilor i a ntreprinderilor mici la micro-credite. Micro-creditareacontribuie la creterea economic i ocuparea forei de munc. n acest sensGuvernul urmrete realizarea i implementarea unui sistem de micro-creditare


23/62




Pentru operaionalizarea de scheme de micro-creditare difereniate, n principaln funcie de criterii regionale i/sau sectoriale, se au n vedere urmtoarele:

Stabilirea bazei legale de operare a schemelor i conceperea planului

de afaceri n care s se specifice, n fiecare caz n parte, piaa int,criteriile de eligibilitate, termenii i condiiile finanrii, bugetuloperaional, structura partenerilor de co-finanare;

Selectarea IFN-urilor va ine cont de urmtoarele criterii:

o Capacitatea (experiena) dovedit n administrarea diferitelorscheme de finanare a IMM-urilor; capacitatea de aadministra scheme finanate de UE va fi considerat un

avantaj;o Capacitatea (experiena) dovedit n parteneriatul, la nivel

teritorial i/sau internaional, cu alte organizaii;

o Metodologia de acordare a microcreditelor, contractarea imonitorizarea acestora;

o Metodologia de evaluare a riscurilor i modalitile dereducere ale acestora (aranjamente de garantare i


24/62





MECMA

Fondul Romn Post Privatizare



Implicaiijuridice

Modificri ale cadrului legislativ privind funcionarea IFN-urilor

Msura 1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM

Descriere Principiul mpririi riscului ntre societatea de garantare i finanator-bancconduce la reducerea riscului pentru acesta din urma i multiplic posibilitile

de finanare privat.Facilitarea accesului la creditare prin scheme de garantare va mbunticondiiile finanrilor i, implicit, accesul la finanare al IMM-urilor, ncondiiile n care cererea de credit pentru capital de lucru i dezvoltare esteinsuficient acoperit de ofert, n special din partea sectorului bancar, dar i acelui nebancar pe componenta de microcreditare.

Guvernul consider abordarea regional ca fiind crucial pentru creterea


25/62




Aciunea:

Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitaluluisocial la un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului n

condiii de risc controlat Meninerea capacitaii de plat a garaniilor fr afectarea capacitii

de garantare;

Crearea posibilitii de diversificare a produselor financiare care sacopere nevoile de modernizare i retehnologizare ale IMM;

Adecvarea gradului de risc asumat la situaia de criz economic ifinanciar.

Aciunea:

Capitalizarea continu a FRCG

Capitalizarea continu a FRCG va conduce la dezvoltarea schemelor degarantare existente, putnd s majoreze profilul riscului n ceea ce privetesprijinul acordat IMM-urilor, innd cont de obiectivul major comunitarcretere economic i creare de locuri de munc.


26/62




Programul pentru Inovare i Competitivitate CIP (2007-2013)


MECMA

FNGCIMM



Implicaiijuridice

Modificarea Legii nr.346/2004 pentru a permite ca pe lng participareaautoritilor publice locale i a instituiilor financiare interne i internaionalela capitalul social al fondurilor de garantare4 s fie posibil i participareaasociaiilor patronale, de IMM etc.

Schemele de garantare, ca i alte scheme de sprijin financiar, trebuie s sesupun reglementrilor privind politicile concurenei referitoare la ajutorulde stat. n acest sens, sunt necesare consultri prealabile cu CE.

Prioritatea 2: ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitiiacestora

Msura 2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe


27/62




i la aplicarea rezultatelor cercetrii-dezvoltrii al sectorului IMM.

Competitivitatea ntreprinderilor depinde de eficiena i participareantreprinderilor i actorilor interesai de dezvoltarea afacerilor acestora la

activitile de standardizare, certificare a conformitii i metrologie, n specialn privina creterii calitii produselor i serviciilor i valorificriipotenialului de inovare de produs i organizaional existente n ntreprinderi.

Creterea competitivitii unei ntreprinderi poate fi realizat prin eficientizareaorganizrii muncii sau proceselor derivate, prin implementarea unor standardede management sau proces. Acest lucru poate facilita n mod indirect, creareade noi produse sau servicii.

Pe lng efectele directe ale implicrii IMM-urilor n standardizare, beneficiileacestora sunt i indirecte, n principal datorit accesului IMM la cunoatereaaspectelor de natur tehnic ale standardelor, Iat cteva exemple concludente

n acest sens:

accesul la cunoaterea unor tehnologii i metode noi de managementexistente pe pia;

accesul la cunoaterea unor tehnologii noi i a oportunitilor de piaasociate cu acestea,.


28/62




criteriu este luat n considerare la poziionarea ntreprinderilor pentru accesareaschemelor de finanare pentru IMM-uri (vezi Msura 2.1, Aciunea privindSprijin public pentru achiziionarea de echipamente).

n vederea implementrii prezentei msuri, Guvernul urmrete realizareaurmtoarelor aciuni:

Aciunea:

Sprijin pentru organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor i acelor expert din domeniul afacerilor pentru a crete capacitatea dereprezentare a intereselor IMM n structurile i activitile instituiilordin domeniul infrastructurii calitii din Romnia, cu precadere nactivitile de standardizare

Guvernul are n vedere:

creterea contientizrii potenialilor utilizatori asupra existenei,rolurilor, res ponsabilitilor i funcionrii organizaiilor dindomeniul infrastructurii calitii din Romnia;

creterea notorietii standardelor i proceselor de standardizare icertificare a conformitii n rndul ntreprinderilor mici i mijlocii i


29/62




Perioada 2010-2013

Rezultate noi ntreprinderi/asociaii implicate n activitatea de standardizare

noi ntreprinderi care utilizeaz standarde de tehnologii saumanageriale

Indicatori derealizare

creterea gradului de informare asupra activitii de standardizare

creterea ratei de participare a asociaiilor de IMM-uri la activitateade standardizare

creterea numrului de organizaii suport pentru IMM-uri implicaten activitatea de standardizare

Sursa definanare

Bugetul de Stat, Fonduri UE


MECMA

MECTS

Implicaiijuridice

-


30/62




redus de informare cu privire la rezultatele activitilor de dezvoltaretehnologic la nivel european i internaional, a dificultilor n obinerea deservicii de consultan i transfer de cunotine n domenii tehnologicespecializate i a dificultilor asociate utilizrii de tehnologii nvechite. De

asemenea, IMM-urile ntmpin dificulti n implementarea de noi tehnologiideterminate de nivelul sczut de cunotine privind implementarea proceselorde schimbare organizaional necesare utilizrii unei tehnologii noi.

Pentru IMM din Romnia, principala surs de competitivitate pe Piaa Interna UE i pe pieele internaionale, este costul redus al forei de munc, ndetrimentul introducerii i utilizrii de noi tehnologii sau inovrii n domeniulproduselor sau serviciilor. Aceasta face ca majoritatea ntreprinderilor,

ndeosebi din sectorul produciei de bunuri, s se limiteze la activiti care presupun un consum mare de for de munc, de cele mai multe ori slabcalificat.

Meninerea acestei situaii poate conduce la scderea competitivitiintreprinderilor mici i mijlocii, cu efecte negative asupra ndepliniriiobiectivelor de reabilitare economic la nivel naional.

n acest context, este justificat intervenia public n sprijinirea IMM-urilorpentru achiziionarea de tehnologii noi care s le permit intrarea n competiia


31/62




Aciunea:

Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare nconcordan cu nevoile de susinere a inovrii n interiorul sectorului

IMM, precum i cu obiectivele regionale de sprijinire a inovriiGuvernul are n vedere:

Creterea contientizrii ntreprinztorilor privind importana inovriipentru creterea competitivitii IMM-urilor;

Redefinirea sectorial sau inter-sectorial a iniiativelor publice desprijin al inovrii n condiiile estompriispecializrii IMM-urilor nntreprinderi de producie intreprinderi de servicii;

Valorificarea potenialului inovativ al ntreprinderilor mici i mijlocii prin orientarea sprijinului pentru inovare ctre probleme cum ar fischimbarea climatic i protecia mediului, mbtrnirea populaiei;

Sprijinirea iniiativelor de inovare ale actorilor economiei sociale cooperaia;

Continuarea i dezvoltarea sprijinului public n vederea creteriiinteresului pentru protejarea proprietii intelectuale dezvoltate n


32/62




Aciunea:

Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii desprijinire a inovrii pentru IMM

Pentru servicii de consultan n domeniul inovrii, finanareaurmtoarelor activiti: consultan managerial, asistentehnologic, servicii de transfer de tehnologie, consultan n materiede achiziii, protejarea i comercializarea drepturilor de proprietateintelectual i pentru demersurile de acordare a licenelor, activitide consiliere referitoare la utilizarea standardelor;

Pentru servicii de sprijinire a inovrii, finanarea costurilor pentruspaii de lucru, bnci de date, biblioteci tehnice, studii de pia,utilizarea de laboratoare, etichetarea, testarea i certificarea calitii;

Finanare maxim de 200 000 Euro pe beneficiar, n cadrul uneiperioade de 3 ani.

Sprijinirea IMM n vederea accesrii facile de servicii de informare iconsultan tehnologic contribuie la fundamentarea alegerilor tehnologice iluarea deciziei optime pentru proiectele de investiii n tehnologie nou pentru

ntreprindere.


33/62




Finanare pentru activiti de cercetare experimental, n cot de pnla 35% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 45% pentru

ntreprinderile mici.

Guvernul urmrete creterea accesului IMM-urilor la finanarea publicdestinat cercetrii-dezvoltrii i inovrii. n prezent, accesul ntreprinderiloreste condiionat de aspecte formale (cod CAEN i evaluare i nregistrare nsistemul ANCS) i nu depinde exclusiv de calitatea proiectului sau relevanaobiectivelor acestuia.

Aciunea:

Finanare pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietateindustrial pentru IMM

Finanarea activitilor de pregtire, depunere i examinare acererilor de protecie la OSIM, precum i acoperirea costurilor pentrutraducere i a altor costuri rezultate din obinerea sau validareadreptului de proprietate industrial n alt stat membru;

Finanarea activitilor de cercetare industrial, n cot de pn la60% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 70% din costurileeligibile pentru ntreprinderile mici;


34/62




personal cu nalt calificare angajat temporar n IMM-uri

activiti de CDI n mai multe IMM-uri

Indicatori de

realizare numr de proiecte finanate pentru IMM-uri

numr de IMM beneficiare de sprijin indirect

numr de IMM beneficiare de servicii de informare tehnologic

numr de IMM beneficiare de servicii de analiz tehnologic

numr de proiecte de investiii n noi tehnologii

Sursa de

finanare

Buget de Stat

Fonduri Structurale


MECMA, AIPPIMM, OTIMMC

MECTS

Implicaiijuridice

-

Msura 2.3 Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional-


35/62




anterior;

deficiene n elaborarea, implementarea i evaluarea impactuluipoliticilor publice de stimulare a inovrii.

n domeniul nfiinrii incubatoarelor de afaceri, performana este n generalslab i multe dintre firmele incubate nu i ndeplinesc obiectivele de cre terei creare de noi locuri de munc. Adesea falimentul apare la scurt timp dupperioada de incubare sau chiar n timpul acestei perioade. Aceast situaieindic probleme privind selecia ntreprinderilor incubate i calitatea serviciiloroferite acestora.

Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:

Aciunea:Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor n domeniul inovrii lanivel local/regional, precum i sprijinirea celor existente i funcionale laparametrii de succes

Structurile de sprijin al inovrii reprezint un rspuns la problemele dezvoltriintreprinderilor mici i mijlocii la nivel local i regional, mai ales prin prisma

particularitilor lor de dezvoltare economic i social. Valorificareapotenialului de dezvoltare local i regional a IMM trebuie realizat n strns


36/62


Inovaie n administraieProgramul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"

Aciunea:

Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor desprijin al afacerilor

Vulnerabilitatea unei ntreprinderi mici este maxim n primii ani de activitate.Aceasta se datoreaz unui complex de factori, cum ar fi:

resursele pentru nceperea unei afaceri sunt reduse;

dificultatea de a crea parteneriate tehnologice, cooperri industrialecu ntreprinderile mari;

lips de experien managerial;

dificultatea de a obine finanare datorit statutului de ntreprinderenou.

Structurile de sprijin pentru dezvoltarea afacerilor i n special incubatoarelede afaceri, au rolul de a atenua impactul problemelor enumerate mai sus i dea susine crearea i funcionarea ntreprinderii n perioada de maximvulnerabilitate a acesteia, prin furnizarea de:

consultan i instruire managerial, n special pentru proiectarea


37/62



ani, cu caracter inovator, atestat prin faptul c valoarea cheltuielilor pentrucercetare-dezvoltare a reprezentat cel puin 15% din costurile totale deoperare n cel puin unul din ultimii 3 ani care preced acordarea finanrii;

activitile din cadrul proiectelor realizate de ntreprinderile nou-createinovatoare se finaneaz cu 100% din costurile eligibile pe perioada n carebeneficiarul ndeplinete condiiile de ntreprindere nou-creat inovatoare,cu condiia ca ajutorul s nu depeasc 1 milion de euro;

Guvernul va aciona n primul rnd pentru consolidarea experienelorexistente dovedite viabile.

Perioada 2010-2013

Rezultate noi structuri de sprijin al afacerilor ial inovrii nfiinate structuri existente sprijinite (n cazul n care s-au dovedit viabile)

schem de finanare pentru sprijinirea crerii i dezvoltriiactivitilor n reea a structurilor de sprijin al afacerilor


rata de cretere a numrului de ntreprinderi inovatoare

rata de cretere a structurilor de sprijin al inovrii


38/62



contribui la reducerea semnificativ a costurilor de tranzacionare i lacreterea vitezei de interaciune ntre partenerii de afaceri.

Msura este complementar cu politicile UE n domeniul dezvoltrii

societii informaionale ct i cu aciunile propuse pentru atingereaobiectivului de guvernare pe perioada 2009-2012: Implementarea unuicadru strategic unitar i coerent, respectiv Strategia Romnia Digital -e-strategiapentru o societate informaional".

Msura asigur, de asemenea, complementaritatea cu politicile de promovare i stimulare a dezvoltrii economice, a coeziunii sociale ireducerea decalajelor regionale de dezvoltare.

Se ateapt ca implementarea msurii s aib un efect semnificativ asupra

mediului concurenial i s duc la reducerea costurilor administrativesuportate de companii.

Aciunea:

Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vedereaconstruirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor

Programul de spri jin va include o component de training n domeniulinovrii pentru personalul micro-ntreprinderilor


39/62



numr aciuni de informare

numr persoane/companii atinse de campania de informare

creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor asupra

serviciilor din administraia publicSursa definanare

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

Surse bugetare

Programul Cadru 7


Ministerul Finanelor Publice

MECMA

MECTS

MCSI

Implicaiijuridice

-


40/62



Prioritatea 3: Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM i alcooperaiei

Msura 3.1 mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM, simplificarea procedurilor de intrare i/sau ieire pe pia i reducerea barierelor i asarcinilor administrative

Descriere ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia continu s se confrunte cudificulti generate de numrul mare de acte normative, lipsa de coeren istabilitate a cadrului de reglementare n care i desfoar afacerile, disfunciiadministrative, normativitate excesiv, reglementri cu prevederi contradictoriisau paralele, inconstan procedural.

mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificareaprocedurilor de intrare i/sau ieire de pe pia precum i reducerea barierelor ia sarrcinilor administrative vizeaz, n principal, creterea calitii rezultatelor

procesului de elaborare i implementare de politici publice la nivel comunitar in cadrul administraiilor Statelor Membre.

Msura este n concordan cu obiectivele i msurile cuprinse n Planul Naional de Reforme, n special cu obiectivul de elaborare i promovare a


41/62



orientate ctre atingerea obiectivelor de reducere i simplificare areglementrilor aplicabile ntreprinderilor mici i mijlocii.

O atenie deosebit va fi acordat simplificrii reglementrilor privind intrareai ieirea de pe pia a ntreprinderilor.

Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:

Aciunea:

Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum ia propunerilor de politici publice i reglementri

n cadrul acestei aciuni sunt planificate i vor fi realizate demersuri privind:

Crearea i dezvoltarea capacitii instituionale de evaluare ex-ante i ex-post a impactului politicilor publice i reglementrilor. O ateniedeosebit va fi acordat aciunilor de cretere a capacitii instituionalede evaluare a impactului msurilor de sprijin al ntreprinderilor;

Planificarea i implementarea de proiecte de simplificare areglementrilor existente n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii.

Aciunea:


42/62

UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea


domeniul transferului afacerilor i implementarea de bune practicieuropene n domeniu.

Aciunea:

Consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice ireglementri

Pe fundalul aplicrii politicilor generale de descentralizare, responsabilitateapentru elaborarea i aplicarea de politici publice va reveni autoritilor locale(niveluri sub-naionale). n aceste condiii, pe baza consultrii cu acesteautoriti, Guvernul va lua msuri pentru creterea capacitii de elaborare iimplementare de aciuni la nivelul acestora.

Aciunea:Consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri depolitici publice a actorilor non-guvernamentali relevani pentrureprezentarea, sprijinirea i dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici imijlocii

n cadrul acestei aciuni vor fi finanate proiecte privind:

Consultarea sistematic a actorilor non-guvernamentali relevani pentru


43/62



Aciunea:

Sprijin pentru autoritile locale sau organizaiile cu rol n planificareadezvoltrii regionale n vederea mbuntirii proceselor de planificare adezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, ca element alpoliticii de dezvoltare local/regional

Perioada 2010-2013

Rezultate iniiative legislative de mbuntire a cadrului de reglementare pentruIMM-uri

rapoarte anuale asupra sectorului IMM n Romnia


numr de funcionari publici instruii n domeniul msurrii costuriloradministrative impuse de reglementri

numr de propuneri de reglementare nsoite de analize ex-ante de impact

numr de analize ex-post ale impactului reglementrilor

numr de proiecte de reducere a sarcinilor administrative impusentreprinderilor

numr de angajai instruii din cadrul organizaiilor relevante pentru


44/62



de puine ori arbitrar sau abuziv.

Guvernul este decis s stimuleze i s sprijine redresarea i relansarea micriicooperatiste n Romnia, aceasta fiind recunoscut ca un instrument viabil deasigurare a unei dezvoltri economice echilibrate i durabile, un modeleconomic alternativ, mai echitabil, un posibil rspuns la dilemelecontemporane generate de criza economic global.

n acelai timp, cooperativele trebuie s fie un instrument vital n asigurareadezvoltrii economice, n special n mediul rural, prin atragerea n circuituleconomic a produselor i serviciilor micilor gospodrii, valorificarea talentelori altor resurse locale. Prin cooperarea i ntrajutorarea cu organizaiilecooperatiste din alte State Membre, cooperaia din Romnia poate contribui la

accelerarea integrrii economiei romneti n Piaa Intern a Uniunii Europene.Din perspectiva Guvernului6, ndeosebi n viitorul apropiat, sprijinireaorganizaiilor cooperatiste se justific n principal prin rolul esenial pe careacestea pot s l aib, prin vocaia lor, n realizarea unor obiective de politiceconomic i social: ocupare, integrarea social a grupurilor vulnerabile,creterea gradului de instruire, stoparea exodului populaiei din anumitelocaliti i regiuni, diversificarea economiei i mbuntirea nivelului de trai

n mediul rural.


45/62



similare din alte State Membre i ntrirea reprezentrii acestora n cadruldialogului social la nivelul Uniunii Europene, precum i pe plan internaional.

Aciunea:

Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor n favoareacooperaiei

Eforturile fcute pana acum n vederea modernizrii cadrului legal iinstituional al politicilor n favoarea dezvoltrii cooperaiei nu au avutrezultate pe msura ateptrilor. Astfel, Guvernul va iniia, pe baza unui dialogmultipartit la care va invita toate prile interesate, o trecere detaliat n revista tuturor obstacolelor de natur legal sau administrativ, precum i aneajunsurilor manifestate n legtur cu aplicarea cadrului legal i va aciona cu

celeritate pentru eliminarea acestora. n vederea asigurrii eficienei acesteiaciuni, Guvernul va mbunti mecanismul de dialog (pornind de la structuraactualului Consiliu Consultativ al Cooperaiei) i va aciona pentrumbuntirea monitorizrii dezvoltrii sectorului cooperatist.

Aciunea:

mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiilecooperatiste i celelalte pri interesate


46/62



le ofer cooperaia i cu scopul de a reduce sentimentele negative fa deaceast form de organizare a activitii economice. n cadrul acestei campanii,un accent important va fi pus pe identificarea i popularizarea cazurilor desucces i a celor mai bune practici, att pe plan naional ct i internaional.

Organizaiile cooperatiste vor fi ndemnate s foloseasc acest prilej pentruatragerea de noi membri. Cuplat cu campania de informare se va crea unmecanism de acordare de asisten celor care doresc s iniieze noi cooperative.

De asemenea, Guvernul Romniei va continua implementarea programuluipentru organizarea Trgului Naional Cooperatist.

Aciunea:

Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste

Se are n vedere:

Crearea unui fond pentru sprijinirea iniiativelor organizaiilorcooperatiste (n special n legtur cu ntrirea bunei guvernri a acestorai n legtur cu facilitarea accesului lor la diverse alte instrumente desprijin disponibile);

Crearea unui corp de experi n probleme specifice cooperaiei;


47/62



INS

Implicaiijuridice

Modificri legislative la Legea nr. 1 din 21/02/2005 privind organizarea ifuncionarea cooperaiei

Prioritatea 4: Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei antreprenoriale

Msura 4.1 Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n modeficient promovarea culturii antreprenoriale

DescrierePreocuprile privind adaptarea educaiei la cerinele n schimbare ale societii,

precum i cele legate de aderarea la Uniunea European, au condus la modificriimportante ale structurii, organizrii i administrrii educaiei n Romnia.

n vederea alinierii la cerinele Uniunii Europene, Ministerul Educaiei i Cercetrii(n prezent MECTS) a decis adoptarea planului de lucru din 2002, prinimplementarea Reformei nvmntului obligatoriu din Romnia n iunie 2003.Astfel, dezvoltarea culturii antreprenoriale a devenit unul din obiectivele reformeinvmntului.


48/62



mbuntirii programelor colare.

Aciunea:

Formarea adecvat a profesorilor

Se are n vedere o campanie de pregtire iniial i continu a profesorilorpentru dezvoltarea capacitilor acestora de a oferi elevilor primele noiuni deeducaie antreprenorial n cadrul orelor de dirigenie. Aceast campanie se

poate desfura prin tiprirea i diseminarea de brouri ctre tot corpul didacticdin nvmntul secundar care s conin acest prim abecedar de educaieantreprenorial, sau prin crearea unor tool-kituri electronice cu acelai coninutcare s fie distribuite electronic grupului int de cadre didactice. Acestabecedar de educaie antreprenorialtrebuie s conin obiectivele educaionale

primare n domeniul educaiei antreprenoriale, precum managementulactivitilor de autoeducaie, mbuntirea motivaiei n general, sau noiuni de

baz pentru nfiinarea unei companii.

Aciunea:

ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizareade competiii dotate cu premii

Se are n vedere organizarea la nivelul fiecrei instituii de nvmnt secundar


49/62



instruire care s faciliteze mobilitatea femeilor pe piaa forei de munc idezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale acestora, n scopul implicrii lor nstructuri economice private, i n contextul problemelor legate de meninereaechilibrului dintre obligaiile familiale i cele profesionale i al prejudecilor

existente.De asemenea, prin continuarea Programului START, Guvernul Romnieiurmrete stimularea nfiinrii de noi microntreprinderi, mbuntirea

performanelor economice ale celor existente, creterea potenialului deaccesare a surselor de finanare i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale aletinerilor n scopul implicrii acestora n structuri economice private.

Perioada 2010-2013

Rezultate dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale dezvoltarea culturii antreprenoriale

profesori formai n domeniul antreprenorial

dezvoltarea competenelor antreprenoriale ale elevilor

implicarea activ a mediului de afaceri n dezvoltarea de strategiidestinate formrii spiritului antreprenorial


50/62



i de actori-cheie ai prosperitii colectivitilor locale i regionale.

Numai parteneriatele public-private, dintre sistemul de nvmnt i mediul deafaceri pot contribui direct la dezvoltarea educaiei, cercetrii i inovrii ndomeniul economic.

Lund n considerare schimbrile i cerinele din mediul economic, Guvernulurmrete dezvoltarea regional prin realizarea unor parteneriate solide intremediul de afaceri si unitile de invmnt locale sau regionale, astfel nct s seasigure o formare i folosire optim a resurselor umane dar i a resurselorfinanciare existente pe plan local.

Aciunea:

Dezvoltarea de programe, n colaborare cu mediul de afaceri local, care sofere elevilor i studenilor posibilitatea experienei practice prin derulareade activiti n cadrul unor firme

Se are n vedere promovarea unor programe dea nva prin a face, n cadrulcrora, elevii din nvmntul secundar s fie cooptai de ctre mediul deafaceri local n lucrul la anumite proiecte, sau chiar n efectuarea unor stagii depregtire de 1-3 zile pe perioada vacanelor n cadrul ntreprinderilor locale desucces, unde vor beneficia de pregtire specializat n diverse domenii de


51/62



firmelor

numr de firme care particip la programele de stagii de practic

Sursa de

finanare

Buget de stat

Fonduri Structurale


MECMA

MAI

INS

Implicaiijuridice

Modificarea programelor colare

Modificarea Legii nvmntului din Romnia

Msura 4.3Susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional

DescriereConsiliul European de la Barcelona din 2002 a ratificat planul detaliat de lucrupentru implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de formare

profesional din Europa pentru perioada 2001-2015. Unul dintre obiectivelestrategice privind acest subiect este Deschiderea sistemelor educaionale i deformare profesional, incluznd i dezvoltarea spiritului antreprenorial.


52/62



evoluiile economice actuale, asigurarea flexibilitii i adaptabilitii pe piaamuncii, asigurnd totodat creterea gradului de ocupare.

nvarea non-formal i informal contribuie la creterea nivelului calificrilori a competenelor elevilor/studenilor sau a celor care conduc deja o afacere, de

a anticipa schimbrile viitoare pe piaa muncii n strns legtur cu piaaeconomic deschis i, implicit, cu procesul de restructurare a economiei.

Aceast aciune va contribui totodat la transferul de locuri de munc dinspresectoarele sau ocupaiile n declin ctre cele cu potenial de dezvoltare (deexemplu turismul sau agricultur).

Aciunea:

Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale laeducaie, pregtire profesionali cunoatere prin intermediul organizriitimpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaional inoi forme de mprire a costurilor

Se are n vedere consolidarea principiului accesului egal pentru toate categoriilesociale la educaie, creterea contientizrii asupra importanei educaiei,asigurarea accesului egal, cu scopul crerii unei piee a muncii inclusive ncontextul societii bazate pe cunoatere.


53/62



dezvoltarea competenelor antreprenoriale

dezvoltarea parteneriatului public-privat

Indicatori de

realizare

numr de persoane care beneficiaz de calificare profesional specific

numr de persoane care particip la programele cu caracter social

creterea implicrii partenerilor sociali n planificarea educaiei iformrii profesionale

Sursa definanare

Buget de stat

Fonduri structurale

Autoritatea

responsabilMECMA

MAI

MECTS

Implicaiijuridice

Modificarea programelor colare

Modificarea Legii nvmntului din Romnia

Msura 4.4 Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar,d i


54/62




domeniul nfiinrii unei ntreprinderi, precum i n managementul dezvoltriifirmelor.

Aciunea:

ncurajarea creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lorantreprenoriale n cadrul unor competiii dotate cu premii

Se are n vedere organizarea la nivelul fiecrei instituii de nvmnt superiora unor concursuri de idei de afaceri virtuale care s fie analizate de ctrereprezentanii mediului de afaceri local i/sau naional. Ctigtorii acestorconcursuri vor fi premiai cu fonduri de ctre antreprenorii interesai, n cazul ncare ideile respective (care se pot materializa chiar n invenii, design, modelede utilitate, mrci)se pot pune n practic.

Perioada 2010-2013

Rezultate dezvoltarea culturii antreprenoriale (incluznd i DPI)

dezvoltarea spiritului antreprenorial

eficientizarea i dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale la niveluniversitar, academic

t i l l i t i t l i


55/62




Prioritatea 5: mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee

Msura 5.1 Promovarea produselor i serviciilor IMM- urilor pe pieele externe

Descriere ntreprinderile internaionalizate dau dovad de o capacitate de inovare sporit,iar internaionalizarea i inovarea reprezint factori-cheie pentru stimulareacompetitivitii, care are un rol esenial n materie de cretere economic icreare de locuri de munc.

IMM-urile implicate n comer internaional au un rol n reconfigurarea peisajului economic naional i pot deveni o nou generaie de ntreprinderimari.

n acest context, Guvernul Romniei a stabilit, prin Strategia Naional deExport, ca direcie crucial de aciune stimularea i amplificarea capacitiintreprinderilor de a capta, crea i reine mai mult valoare n ar, ntr-omanier durabil, sustenabil. Acest lucru trebuie fcut prin introducerea sauntrirea eficienei i calitii i prin ncurajarea inovaiei i diversificrii att aofertei pentru export ct i a pieelor de export.

Prin prezenta strategie, Guvernul urmrete continuarea, diversificarea iamplificarea aciunilor i instrumentele de susinere a IMM-urilor n activitatea


56/62




servicii de identificare a furnizorilor/clienilor externi prin programeleHosted Buyers.

Aciunea:

Dezvoltarea portalului romnesc de comer exterior(www.portaldecomert.ro) i campanie de promovare a portalului nvederea diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg

Crearea unei baze de date online a IMM-urilor cu activiti de comer exterior(postarea profilului acestora, descrierea n limba englez a produselorcomercializate)

Crearea cadrului tehnic pentru ca oportunitile de afaceri gsite de BiroulConsilierului Economic (BCE) s fie postate direct pe site, pentru reducereatimpului ntre momentul apariiei oportunitii i momentul diseminrii ei ctre

beneficiarii direci, IMM-urile,

Informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au acces

Promovarea portalului prin reeaua extern a MECMA; cu ocazia unorevenimente precum trgurile i expoziiile internaionale, evenimente genSptmna European a IMM, etc. (realizarea de brouri, pliante).
http://www.portaldecomert.ro/http://www.portaldecomert.ro/http://www.portaldecomert.ro/


57/62




numr de persoane instruite

numr aciuni de informare

numrul de IMM-uri participante la trguri i expoziii

numrul de contacte facilitate ntre IMM-urile romneti i firmelestrine

numr persoane/companii atinse de campania de informare

creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor asupra serviciilordin administraia public

Sursa de

finanare

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

Surse bugetareAutoritatearesponsabil

MECMA


Implicaiijuridice

-

Msura 5.2 Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri


58/62




comercializare n rile tere

Susinerea dezvoltrii de proiecte de cooperare transnaional sectorial(ex. sectoarele auto, IT, etc.)

Facilitarea formrii i consolidrii reelelor transnaionale de clustereindustriale productive

Facilitarea participrii universitilor/ centrelor de cercetare/ institutelorde cercetare cu preocupri n domeniul creterii competitivitii

produselor romneti la export n programe de cooperare transnaionale

Aciunea:

Stimularea comunicrii autoriti publice IMM-uri referitor la

investiiile strine Crearea unei baze de date a IMM-urilor furnizori de produse i servicii,

pe domenii de activitate (site-ul: www.arisinvest.ro/ www.traderom.ro,www.portaldecomert.ro)

Informarea potenialilor parteneri de afaceri/investitori strini privindexistena bazei de date cu IMM-uri ce pot deveni furnizori de produse iservicii pentru investiiile realizate


59/62




romneti la export

numrul de parteneriate transnaionale

creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor

Sursa definanare

Programele de Cooperare Teritorial EuropeanSurse bugetare


MECMA


MDRT

MAI

Autoritile locale

Implicaiijuridice

-

Msura 5.3 Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare aexportului i mai ales, mbuntirea accesului IMM - urilor la serviciile deconsultan


60/62




creterea exportului


numr de IMM-uri crora li s-a oferit consultan

numr de studii de pia realizate

numr de studii de produs

creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor

Sursa definanare

Surse bugetare


MECMA (CRPCIS, DCE)


Implicaiijuridice

Schemele de sprijin vor fi supuse regulilor concurenei n ceea ce priveteajutorul de stat


61/62




Bugetul estimativ de implementare al Strategiei IMM

2010 2011 2012 2013 Total

Prioritatea 1 mbuntirea accesului IMM la finanare 309.00 934.70 1,303.40 1,314.20 3,861.30

1.1Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectoruluiIMM; complementaritatea instrumentelor in contextul politicilor de dezvoltare

regional7.80 484.00 603.40 614.20 1,709.40

1.1.1 Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente 6.50 333.30 333.00 343.50 1,016.301.1.2 Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul sprijinirii dezvoltrii regionale 0.50 150.00 150.00 150.00 450.50

1.1.3Promovarea creterii economice n mediul rural prin sprijinirea dezvoltrii micro-

ntreprinderilor i a cooperativelor de fermieri0.20 0.20 0.20 0.20 0.80

1.1.4Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unuiproiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat public-privat pentru sprijinuldezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere si crerii de locuri de munc

0.40 0.30 120.00 120.30 241.00

1.1.5Crearea i operaionalizarea unei reele de investitori privai de succes ("business angels"network)

0.20 0.20 0.20 0.20 0.80

1.2 Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare 0.20 0.40 250.00 250.00 500.601.2.1 Dezvoltarea de scheme de micro-creditare 0.20 0.40 250.00 250.00 500.601.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM 301.00 450.30 450.00 450.00 1,651.30

1.3.1

Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisteni garantare care s

mbunteasc accesul IMM-urlor la finanare prin mbinarea resurselor financiare localeprivate cu sprijinul acordat de stat/UE 0.80 150.00 150.00 150.00 450.80

1.3.2 Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM 300.00 200.00 200.00 200.00 900.001.3.3 Capitalizarea continu a Fondului de Contragarantare 0.20 100.00 100.00 100.00 300.201.3.4 Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau contragarantare 0.00 0.30 0.00 0.00 0.30

Prioritatea 2 ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii 5.80 514.50 513.40 236.50 1,270.20

2.1Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe modele deafaceri eco-eficiente

0.30 82.50 82.50 41.30 206.60

2.1.1Analiza situaiei actuale privind capacitile organizaiilor non-guvernamentale dereprezentare a intereselor IMM n structurile i n activitile instituiilor specificeinfrastructurii calitii din Romnia

0.00 2.50 2.50 0.30 5.30

2.1.2Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calitii n Romnia ndeosebi prin intermediulstructurilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor

0.30 40.00 40.00 40.00 120.30

2.1.3Susinerea dezvoltrii organizaiilordin domeniul infrastructurilor calitii, n special nvederea creterii accesibilitii ntreprinderilor mici i mijlocii la serviciile oferite i laactivitile desfurate de ctre acestea.

0.00 40.00 40.00 1.00 81.00

2.2Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea sporirii calitii i aproductivitii muncii

3.00 208.70 208.50 192.50 612.70

2.2.1Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n acord cu nevoile desusinere a tuturor formelor de inovare n ntreprinderile mici i mijlocii i obiectiveleregionale de susinere a inovrii.

0.20 2.60 1.40 0.30 4.50

2.2.2Sprijin pentru susinerea crerii sau dezvoltrii capacitii tehnice i competenelordefacilitator/intermediar de transfer tehnologic transnaional ale furnizorilor de servicii desprijin al inovrii

0.50 6.00 6.00 6.00 18.50

2.2.3Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de sprijinire ainovrii pentru IMM

0.30 61.00 61.00 46.00 168.30

2.2.4Sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru 7, CIP i alteprograme comunitare care sprijin transferul de cunotine

0.10 0.10 0.10 0.20 0.50

2.2.5Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul realizrii de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare

0.80 59.50 60.00 60.00 180.30

2.2.6 Finanare pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial pentru IMM 0.30 40.00 40.00 40.00 120.302.2.7 Finanare pentru angajarea temporar de personal cu nalt calificare n IMM 0.80 39.50 40.00 40.00 120.30

2.3Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional - stimularea

nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare1.00 220.00 220.00 1.50 442.50

2.3.1Crearea i dezvoltarea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor i al inovrii la nivellocal/re ional precum i sprijinirea celor existente i funcionale

0.50 120.00 120.00 1.00 241.50

2.3.2 Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a incubatoarelor de afaceri 0.50 100.00 100.00 0.50 201.002.4 Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional 1.50 3.30 2.40 1.20 8.402.4.1 Crearea i dezvoltarea unui portal de e-afaceri destinat cooperaiei 0.50 0.50 0.10 0.10 1.20

2.4.2Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vederea construireainfrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor

0.20 2.00 2.00 1.00 5.20

2.4.3Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrul portalului e-Romnia) i campanie de promovare a portalului n vederea diseminrii serviciilor pescar ct mai lar .

0.80 0.80 0.30 0.10 2.00

Prioritatea 3Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM i al

5 50 14 00 12 20 7 50 39 20

Msura/Aciunea

Denumire Estimare financiar (milioane lei)Prioritatea


62/62




Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

Proiect co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-201348

Defalcarea bugetului - Surse naionale / Fonduri Structurale

Surse nationale Fonduri europene

Total cheltuieli pe termen scurt (2010 - 2011, sustinerea sectorului pentru

depasirea crizei) 3,482.08 2,149.70 1,332.38

Procent (%) 34% 34% 35%

Total cheltuieli pe termen lung (2012-2013, dezvoltarea sectorului) 6,743.55 4,229.76 2,513.79

Procent (%) 66% 66% 65%

Total buget Strategia IMM 10,225.63 6,379.47 3,846.17

Procent (%) 100% 62% 38%

CheltuieliFinantare

Total (mil lei)

document 2010 08-5-7665312 0 strategia guvernamentala privind dezvoltarea imm urilor

Documents