dezvoltarea-regionala ase

8/13/2019 Dezvoltarea-regionala ase

1/14

Academia de Studii Economice

Facultatea de Management si Administratie Publica

Dezvoltarea regionala


2/14

Dezvoltarea regional

1.

Conceptul de regiune

Regiunea de dezvoltare este un teritoriu care formeaz din punct de vedere geografic o

unitate net sau un ansamblu similar de teritorii n care exist continuitate, n care populaia

posed anumite elemente comune i care dorete s-i pstreze specificitatea astfel rezultat i

s o dezvolte cu scopul de a stimula procesul cultural, social i economic1.

Regiunea de dezvoltare este delimitat pentru a orienta politica regional a guvernului,

n sensul reducerii dezechilibrelor teritoriale majore ntre ariile cele mai dezvoltate i ariile

cele mai puin dezvoltate; n acelai timp reprezint cel mai bun cadru de implementare i

evaluare a politicii de dezvoltare regional2.

n Declaraia de la Bordeaux din 1978, reprezentanii Puterilor Locale i Regionale

considerau regiunea ca un element fundamental al bogiei unei ri, exprimnd diversitatea

cultural i animnd dezvoltarea economic. Dreptul ceteanului european la regiune este

expresia identitii omului european.

Adunarea Regiunilor Europei (ARE), n 1996, a adoptat Declaraia asupra

Regionalismului n Europa. Regiunea este vzut ca entitatea public teritorial

corespunztoare nivelului imediat inferior celui de stat i dotat cu un guvern care dispune de

puteri politice proprii.

Competenele regiunii pot viza: politica economic regional, amenajarea teritoriului,

politica n materie de construcii i locuine, infrastructuri de telecomunicaii i transport,

energia, mediul, agricultura, piscicultura, educaia, cultura, media, sntatea public, turismul,

petrecerea timpului liber, sportul, poliia, securitatea public.

Regionalismul este n interiorul unui stat tendina de a promova dezvoltarea vieii i a

organizrii regionale, iar pe plan internaional ca o tendin de a afirma solidaritatea i de a

promova dezvoltarea unui grup de naiuni, cu interese comune.3 Dup prerea lui Charles

Ricq, regionalismul este rezultatul unui proces de jos n sus, de contientizare de ctre unele

comuniti a unor dezechilibre regionale, a subdezvoltrii economice, a alienrii etnoculturale,

a centralismului statului etc. Regionalizarea este procesul de sus n jos, prin care statele

1Definiie conform Parlamentului European, Carta comunitar a regionalizrii (1988)2

G. Erdeli, Dicionar de geografie uman, 1999 3Adrian Liviu Ivan, Federalism i regionalizare n context european, definiia conform EncyclopaediaUniversalis


3/14

contientizeaz dezechilibrele regionale (i fenomele adiacente) i trec la descentralizarea

sistemului politico-juridic prin instituionalizare la nivel regional.

2. Conceptul de dezvoltare regional

2.1.Cadru legislativ

Legea nr. 315 /20044privind dezvoltarea regional n Romnia definete politica de

dezvoltare regional caansamblul politicilor elaborate de Guvern, prin organele administraiei

publice centrale, de autoritile administraiei publice locale i organismele regionale

specializate, cu consultarea partenerilor socio-economici implicai, n scopul asigurrii

creterii economice i dezvoltrii sociale echilibrate i durabile ale unor arii geografice

constituite n regiuni de dezvoltare, al mbuntirii competitivitii internaionale a Romniei

i al reducerii decalajelor economice i sociale existente ntre Romnia i statele membre ale

Uniunii Europene.

Regiunile de dezvoltare sunt zone care cuprind teritoriile judeelor n cauz, respec tiv

ale municipiului Bucureti, constituite n baza unor convenii ncheiate ntre reprezentanii

consiliilor judeene i, dup caz, ai Consiliului General al Municipiului Bucureti, i

funcioneaz n baza prevederilor prezentei legi. Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de

elaborare, implementare i evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de

culegere a datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene emise de

EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial (NUTS II), existent n Uniunea

European.

n Romnia, conform art. 4 din legea 315 /2004, regiunile de dezvoltare nu sunt uniti

administrativ- teritoriale i nu au personalitate juridic, fiind rezultatul unui acord liber ntre

consiliile judeene i cele locale.Regiunea de dezvoltare este o unitate fr rol administrativ, fr personalitate juridic,

cuprinznd teritoriile unui grup de judee, sau al Municipiului Bucureti, format prin libera

asociere a Consiliilor Judeene, cu acordul Consiliilor Locale, respectiv al Consiliilor Locale

ale Municipiului Bucureti, care constituie cadrul de implementare i evaluare a politicii de

dezvoltare regional n Romnia (Legea nr.151/1998 privind Dezvoltarea Regional n

Romnia).

4 http://www.adrnordest.ro/index.php?page=LIBRARY_LAW
http://www.adrnordest.ro/index.php?page=LIBRARY_LAWhttp://www.adrnordest.ro/index.php?page=LIBRARY_LAWhttp://www.adrnordest.ro/index.php?page=LIBRARY_LAW


4/14

2.2.Consideraii generale

Politica dezvoltrii regionale reprezint un ansamblu de msuri adoptate la nivel

comunitar, destinate sprijinirii regiunilor slab dezvoltate, avnd ca obiectiv crearea sau

restabilirea unui echilibru relativ n activitile economice, nivelul de trai, repartiia populaiei

etc. Scopul politicii regionale comunitare este de a asigura o dezvoltare echilibrat a

regiunilor situate pe teritoriul comunitar, prin reducerea disparitilor economice i decalajelor

existente ntre diferite state membre i ntre diferite regiuni ale acestora.

Un model pragmatic de definire i clasificare a regiunilor la nivelul Uniunii Europene

a fost conceput pentru a uura identificarea regiunilor cu probleme i implementarea

funcional a politicii regionale. NUTS (Nomenclature de Units Territoriales Statistiques)

este baza de referin unitar a statisticii regionale n Uniunea European. NUTS 1 definete

macroregiunile, iar NUTS 2 unitile de baz ale politicii regionale descentralizate.

Dezvoltarea regional are o accepiune global, dar se caracterizeaz i printr-o

suprapunere a sferei coninutului, instrumentelor, tehnicilor de realizare cu alte domenii cu

care se creeaz o confuz asimilare: dezvoltare local, dezvoltare durabil, dezvoltare

economic, amenajarea teritoriului.

Este un concept nou, care semnific nu doar impulsionarea i diversificarea activitii

economice, stimularea investiiilor n sectorul privat, contribuia la reducerea omajului i

mbuntirea nivelului de trai5, ci i un ntreg mediu de susinere i adaptare a aciunilor

durabile care converg cu domeniile de competen ale regiunii (Violeta Pucau, 2000).

Politica de dezvoltare regional este ansamblul msurilor planificate i promovate de

autoritile administraiei publice locale i centrale, n parteneriat cu diveri ageni economici,

cu scopul asigurrii unei creteri economice, durabile i dinamice, prin valorificarea eficient

a potenialului regional i local6.Politica de dezvoltare regional mai poate fi definit ca ansamblul de msuri pe care

autoritile guvernamentale centrale, le iau n favoarea dezvoltrii socio-economice a

regiunilor defavorizate. Principiul enunat se regsete la nivelul rilor membre, dar i al

Uniunii Europene n ansamblu, prin politica pe care o dezvolt la nivel comunitar 7.

5Mariana Luntrau, Integrarea european ntre globalizare i regionalizare, articol din Elisabeta Roca,

Teorie si practic n dezvoltarea regional, 20056Mariana Luntrau, idem7G. Pascariu, I. Tristaru, Politica de dezvoltare regional, 2000


5/14

Principalele domenii vizate de politica regional, identificate de Mariana Luntrau

sunt: dezvoltarea ntreprinderilor, piaa forei de munc, atragerea investiiilor, transferul de

tehnologie, dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, mbuntirea

infrastructurii, calitatea mediului nconjurtor, dezvoltarea rural, sntatea, educaia, cultura.

Pentru realizarea acestor obiective, sunt necesare investiii strine directe.

Natura dezvoltrii regionale poate fi funcional sau teritorial.

Dezvoltarea funcional este pus n practic de agenii maximizatori, care i vor

utiliza atuurile economice pentru a maximiza eficiena. Se ajunge la specializarea fiecrui

decupaj spaial n activitile pentru care este cel mai bine dotat, pentru atingerea optimului.

Dup aceast faz, are loc integrarea interspaial. Optimul este obinut spontan i permite

dezvoltarea cea mai rapid. Spaiul poate limita sau diferenia procesul de integrare, dndu-i o

form particular.

Insuficiena modelului dezvoltrii funcionale a determinat elaborarea modelului

dezvoltrii teritoriale, care are ca genez noiunea de nevoi fundamentale n economie i

apariia conceptelor de ecodezvoltare, gndire ecologic etc. Rupndu-se de logica

fundamental a vieii economice, prin acest model se revine la o viziune teritorial, n cadru

local, prin valorificarea resurselor locale, cu participarea populaiei. Dezvoltarea va rspunde

n mod real nevoilor populaiei. Dezvoltarea teritorial face referire la nevoile de baz,

dezvoltare comunitar, resurse locale, economie informal, inovaii cu caracter local.

Avantajele adoptrii unei perspective regionale sunt:

- un grad crescut de adecvare a strategiilor la resursele i potenialele locale;- oportuniti crescute de participare public;- creterea responsabilizrii instituiilor publice locale i regionale;- reducerea distantelor sociale dintre instituii i ceteni.

Dezavantajele aferente sunt:

- creterea aparatului birocratic (prin necesitatea dezvoltrii unui aparat administrativeficient)

- eficiena sczut a acestui aparat birocratic delegarea unor responsabiliti asumatede nivelul central celui regional implic lipsa expertizei i a experienei necesare

confruntrii cu noile cerine;

- apariia concurenei ntre regiuni i posibilitatea dublrii inutile a unor cheltuielipublice;

- presiuni separatiste din partea unor regiuni mai ales din partea celor istorice(premiza dezvoltrii regionale este de a eroda intensitatea sentimentului identitii


6/14

naionale i de a favoriza apariia unei identiti europene, pe seama existenei unei

identiti regionale);

- opoziie politic din partea guvernelor centrale i locale care pierd din putereAceste dezavantaje pot fi minimalizate prin maniera de adoptare i de implementare a

politicii regionale de dezvoltare.

2.3.Dezvoltarea durabil

Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de

Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru

comun",cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland: "dezvoltarea durabil este

dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea

generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi". Dezvoltarea durabil urmrete i

ncearc s gseasc un cadru teoretic stabil pentru luarea deciziilor n orice situaie n care se

regsete un raport de tipul om/mediu, fie ca e vorba de mediu nconjurtor, economic sau

social. Dei iniial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o soluie la criza ecologic determinat de

intensa exploatare industriala a resurselor i degradarea continu a mediului i cauta n primul

rnd prezervarea calitii mediului nconjurtor, n prezent conceptul s-a extins asupra calitii

vieii n complexitatea sa, i sub aspect economic i social. Obiect al dezvoltrii durabile este

acum i preocuparea pentru dreptate i echitate ntre state, nu numai ntre generaii.

Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic al Uniunii Europene ncepnd cu

anul 1997, prin includerea sa n Tratatul de la Maastricht. n anul 2001, Consiliul European de

la Goteborg a adoptat Strategia de Dezvoltare Durabila a Uniunii Europene, creia i-a fost

adaugata o dimensiune externa la Barcelona, n anul 2002.

Conceptul de dezvoltare durabildesemneaz totalitatea formelor i metodelor dedezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui

echilibru ntre aceste sisteme socio-economice i elementele capitalului natural.

3. Componentele dezvoltrii regionale8

3.1.Dezvoltarea instituional9

8Violeta Pucau, Dezvoltarea regional, 2000



7/14

Dezvoltarea instituional este mijlocul prin care instituiile devin apte s mobilizeze

de o manier eficace resursele umane i financiare disponibile. Este similar unor alte

concepte, precum ntrireainstituiilor, gestiunea sectorului public, administrarea dezvoltrii.

Susinerea instituiilor de administraie i gestiune a fost scopul Fundaiilor Rockefeller i

Ford n anii 1950 1960. n anii 1960 1970 Agenia American de Dezvoltare

Informaional i-a propus ntrirea instituional.

Dezvoltarea instituional se refer i la capacitatea unei instituii de a folosi eficient

resursele. Mobilizarea se poate face pornind din interior, prin gestionari instituionali, sau din

exterior, prin intermediul guvernelor sau al ageniilor de dezvoltare.

Se poate referi la: sisteme de gestiune, schimbri instituionale, planificare, politici de

resurse umane, formare, gestiune financiar i programare, procese bugetare, contabilitate,

ntreinere.

Unele instituii sunt mai eficace dect altele, anumii factori fiind utili n nelegerea

acestui aspect: factori exogeni, rolul determinant al unui individ sau grup de indivizi, o

programare eficace i o bun aplicare a programelor de dezvoltare instituional, o aplicare

efectiv a tehnicilor de management, o politic de preuri adecvat, un angajament suficient

de profund.

Pentru creterea i dezvoltarea capacitilor instituionale, pot fi incitate autoritile s

ia la cunotin despre problemele instituionale (prin seminarii de sensibilizare a decidenilor,

prin implicarea organismelor interesate s identifice limitele instituionale i avantajele

ntririi instituiilor, prin utilizarea presei i a altor canale de comunicaie n vederea

mobilizrii grupurilor interesate etc.) i poate s fie acordat prioritate activitilor puin

concureniale i puin specifice.

3.2.Dezvoltarea economic

Dezvoltarea economic este rezultatul unei politici definite pe plan naional, care

const n adoptarea unor msuri macroeconomice dar i structurale care s favorizeze

eficacitatea pieei, dar i mbuntirea general a nivelului de trai10. Este o proiecie a

dezvoltrii sectoarelor i ramurilor economice.



8/14

Trebuie s existe o complementaritate ntre politicile macroeconomice, structurale i

teritoriale, deoarece reuita reformelor economice i structurale depinde de stimularea

antreprenoriatului local i regional, politicile naionale se sprijin pe dinamismul

colectivitilor locale i deoarece colectivitile teritoriale dinamice pot ntri coeziunea

social.

Progresul economic este un factor cheie pentru dezvoltarea uman 11, bazat pe

creterea Produsului Intern Brut i capitalul uman. Romnia se afl ntr-o dilem n ceea ce

privete creterea economic, realizat n asociere cu dezvoltarea uman.

La Summit-ul Mileniului (2000), intitulat Rolul Naiunilor Unite n secolul XXI,

191 de ri, inclusiv Romnia, au adoptat Declaraia Mileniului, agenda secolului XXI n

domeniul stabilitii internaionale,securitii i dezvoltrii.

Creterea economic este un instrument pentru realizarea obiectivelor de Dezvoltare

ale Mileniului. Ar trebui s conduc la reducerea srciei gospodriilor, prin creterea

economiilor i investiiilor n activitatea de dezvoltare uman. De asemenea, creterea

economic duce la creterea veniturilor bugetare, necesitnd politici aplicabile n domeniul

dezvoltrii umane.

Obiectivele de dezvoltare (fiecare coninnd mai multe inte, specifice) ale mileniului

n Romnia sunt surprinse de Daniela Dumitrescu, n Romnia: regiunile de dezvoltare.

Dispariti socio-economice (2008):

1. Reducerea srciei extreme2. Asigurarea educaiei la nivel primar i secundar3. Promovarea egalitii ntre sexe i creterea participrii sociale a femeilor4. Scderea mortalitii la copii5. mbuntirea sntii maternale6. Asigurarea unei dezvoltri ecologice durabile7. Dezvoltarea comunicaiilor i societii informatizateRaportul asupra obiectivelor de dezvoltare ale mileniului n Romnia a identificat

dreptprobleme fundamentale creterea inegalitilor sociale n societate i srcia cronic, ce

determin disparitile sociale. De asemenea, raportul avea scopul de a construi profile

regionale de dezvoltare uman.

n 1997 a avut loc o prim operaionalizare a conceptului nou de dezvoltare

regional, cnd au fost delimitate cele opt regiuni de dezvoltare, ce urmau s primeasc

11Daniela Dumitrescu, Romnia: regiunile de dezvoltare. Dispariti socio-economice, 2008


9/14

asisten financiar n cadrul politicilor Uniunii Europene de dezvoltare regional. Cele opt

regiuni nu erau uniti administrative, ci teritoriale. De asemenea, au fost stabilite 15 arii

culturale, sub forma unor grupuri de judee, n interiorul acestor regiuni de dezvoltare, care se

confruntau cu provocri n domeniul dezvoltrii umane.

Mariana Luntrau, n Integrarea european ntre globalizare i regionalizare, susine

cproblema trecerii de la o creterei dezvoltare economic, avnd ajutorul naturii, la una n

care mediul, ca i relaia oamenilor cu natura, s reprezinte un scop, nu este o trecere uoar,

ci dificil i realizabil pe termen lung.

Ea trece n revist teoriile privind creterea regional, afirmnd c acestea au cunoscut

o evoluie gradual, de la tratarea regiunilor ca elemente non-spaiale ale economiei, i apoi

considerarea spaiului n mod explicit.

Modelele tradiionale, non-spaiale, considerau ratele de cretere regional ca fiind

derivate din rata naional de cretere economic, neinfluennd rata de cretere la nivel

naional.

Modelele neoclasice (Solow, Swan) abordeaz dou componente: problema alocrii n

plan regional a factorilor de producie i a migraiei acestora i relaia dintre factorii de

producie i schimburile tehnologice. Ipotezele acestei teorii sunt competiia perfect,

utilizarea deplin a factorilor de producie i mobilitatea lor perfect.

Modelul cauzalitii cumulative i cel bazat pe potenialul de export (Kaldor, Dixon,

Thirlwall) susin c atunci cnd regiunile au o economie specializat i exploateaz

economiile de scar, crete productivitatea i are loc o dezvoltare rapid, determinnd un

avantaj de competitivitate. Acest aspect se refer la ramurile industriei prelucrtoare, care i

pot crete exportul.

Abordarea spaial accentueaz dimensiunea regional, iar creterea economic este

orientat spaial.

Teoria polilor de cretere se refer la faptul c un element propulsor poate afecta, prinantrenare, ntreprinderile i regiunile aflate n incindena lor.

Teoria centru-periferie (Friedmann) pune accent pe dominarea centrului asupra

periferiei i pe legturile de schimb reciproce ntre orae i ntre regiuni. Centrul difuzeaz

progresul tehnic i inovaia spre periferie.

Teoria aglomerrii se refer la faptul c economiile de aglomerare sunt rezultatul

asocierii geografice a unui numr mare de activiti economice, din aceleai sau diverse

ramuri.


10/14

Dezvoltarea economic se realizeaz prin modelele de cretere i prin indicatorii

puterii economice: indicatori clasici sau tradiionali (prezint n mod singular o gam de

factori: productivitate, structur sectorial, rata omajului), indicatori ai modernizrii

(examineaz capacitatea inovativ i orientarea viitoare a regiunilor) i indicatori ai

competitivitii (analizeaz abilitatea regiunilor de a-i menine poziia pe o pia competitiv,

integrat i n continu cretere).

Exist o legtur consacrat ntre dezvoltarea economic i mediu, dezvoltarea

durabil implicnd o dezvoltare moderat i o atitudine respectuoas fa de mediu, pentru a

asigura supravieuirea ecosistemelor.

3.3.Managementul teritorial12

Managementul teritorial se refer la conducerea unei entiti teritoriale de ctre

colectivitile publice, n scopul dezvoltrii regiunii.

Reprezint un ansamblu de modaliti particulare, de elaborare i de aplicare a

politicilor publice, lund n considerare dimensiunea lor teritorial i avnd ca finalitate

favorizarea unei dezvoltri autonome i creatoare n sensuri multiple i creterea marjei de

manevr organizaional a colectivitii publice, graie lurii n considerare a producerii de

noi teritorii13.

Elaborarea i aplicarea oricrui proiect, program sau politic public exercit

ntotdeauna un impact teritorial mai mult sau mai puin direct.

O prim influen este asupra teritoriului, influennd repartiia fizic a activitilor

dintr-o regiune dat, sau chiar regulile formale de utilizare a terenurilor;

Impactul asupra teritorialitii (neleas ca zon de suveranitate a statului) se refer la

modificarea modului de relaionare dintre actorii colectivitii, prin mai multe mijloace:

- prin dezvoltarea reelei tehnice de transport i comunicaii;- prin modificarea unor elemente ce in de colectivitate (imagine, know-how, cultur

colectiv proprie, resurse umane) i care stimuleaz capacitatea de dezvoltare,

schimbare i inovare a actorilor regiunii;

- prin maniera de implicare a colectivitii n elaborarea i aplicarea policitilorpublice etc.




11/14

Finalitatea strategic a managementului teritorial presupune orientarea ctre

producerea de noi teritorii n sensul unei dezvoltri, nu o simpl cutare a creterii

economice pe termen scurt, ci o dezvoltare care presupune o cretere complex,

multidimensional i durabil. Ca finalitate operaional, se consider ajutorul dat

colectivitilor publice de a trata dificultile specifice generate de adugarea de noi teritorii.

Teritoriul este generat de spaiu, nu se reduce la acesta. Este rezultatul unei aciuni

conduse de un actor, care delimiteaz spaiul. De asemenea, este rezultatul construciei

istorice a societii.

Pot fi identificate dou tipuri de teritorii. Teritoriul instituional este al statului i al

ceteanului, delimitat de o frontier, cuprinznd ansamblul fiinelor vii, resurselor i

relaiilor dintre acestea.

Relaiile din teritoriu pot fi de natur fizic (strzi), social, economic, politic sau

cultural. Este foarte important integrarea elementelor i relaiilor, cu att mai mult n

contextul schimbrii actorilor i finalitilor.

Teritoriul relaional corespunde ntreprinderii, utilizatorului i locuitorului, fiind

definit prin legtura sa cu piaa.

3.4.Dezvoltarea local

Dezvoltarea local este un demers de dezvoltare teritorial local, incluznd aspecte

economice, sociale, culturale, politice, prin favorizarea dezvoltrii endogene, mobiliznd

ansamblul mijloacelor umane i financiare care concur la aceasta i asigurnd convergena

lor. Se refer la implicarea tuturor actorilor interesai (grupuri asociative, socio-profesionale,

alei locali), dar i a populaiei locale.

i are sursele n Frana, n mediul rural, la nceputul anilor `70 i a fost creat de jos n

sus, de ctre actorii locali care se opuneau dezvoltrii descendente. Omul era plasat n centruleconomiei i se dorea obinerea solidaritii i implicarea ceteanului.

B. Pecqueur susine c dezvoltarea local reflect capacitatea grupurilor localizate de a

se adapta la constrngerile internaionalizrii concurenei plecnd de la potenialurile de

organizare care le sunt proprii. Este vorba de traiectorii care pun n joc un proces de

transformare social,n care intervin i se conjug factori economici, culturali, politici,

ecologici.


12/14

Mijloacele la care face apel dezvoltarea local sunt crearea unui veritabil parteneriat n

care se asociaz aspectele economice, sociale i culturale ale dezvoltrii i adunarea unui

numr mare deceteni i parteneri interesai, care stpnesc n comun situaia.

3.5.Amenajarea teritoriului

n acord cu principiile dezvoltrii durabile, obiectivele amenajrii teritoriului sunt:

- Dezvoltarea economic i social echilibrat prin respectarea specificului fiecreiregiuni

- mbuntirea calitii vieii oamenilor i a colectivitilor- Managementul responsabil al resurselor naturale i protecia mediului- Utilizarea raional a pmntului

Amenajarea teritoriului include politica regional deoarece nglobeaz toate politicile

care trateaz organizarea spaiului.

Ca urmare a multitudinii de probleme regionale, apar numeroase instrumente de

optimizare a teritoriului, printre care:

- Subvenionarea firmelor- Politica sectorului public- Controlul direct- Mobilitatea medie a factorilor de producie- Politicile spaiale implicite (monetar, fiscal, agrar, sectorial)- Investiiile n favoarea regiunilor mai puin dezvoltate- Modificri la nivelul infrastructurii- Utilizarea proprietii firmelor i controlul statului- Controlul aplicat regiunilor ca nuclee congestionate

Criza economic modific prioritile politicii economice, n sensul reorientriieforturilor n vederea ajustrii i stabilizrii dezechilibrelor macroeconomice fundamentale, a

realocrii resurselor i realizrii echilibrului teritorial. Din aceste cauze, Violeta Pucau

identific anumite aspecte i schimbri, care stau la baza orientrii strategiilor de dezvoltare

teritorial:

- Disparitile regionale, care conduc ctre o nou imagine a spaiului, chiar n condiiilen care un numr mare de regiuni reuesc s realizeze creterea economic;

- Formele de organizare a sistemului productiv;- Modificrile care apar n structura cererii i a consumului;


13/14

- Dezvoltarea sistemelor de transport i de comunicaii legate de noile activitiindustriale.

Astfel, prin modificarea politicilor regionale, creterea regional este vazut printr-o

strategie modern ca inovaie, se promoveaz n locul centralizrii, descentralizarea, dinamica

se orienteaz nspre flexibilitate, tehnologie etc.

Conjugarea amenajrii teritoriului cu dezvoltarea durabil duce la consacrarea a trei

obiective:

- Organizarea unor orae durabile, limitnd expansiunea urban, creterea deplasrilor ipreponderena automobilului;

- Controlarea mobilitii interurbane, cutnd, printr-o mai bun combinaie amijloacelor de transport, s se limiteze costurile infrastructurii i impactul lor asupra

mediului nconjurtor, veghindu-se ca regiunile cele mai dinamice s nu mobilizeze

doar n profilul lor investiiile;

- Conservarea i valorizarea atuului pe care l reprezint spaiul rural pentru generaiileurmtoare;

Politicile de amenajare i de dezvoltare a teritoriului i propun ca obiective asigurarea

anselor fiecrui cetean i promovarea unei dezvoltri echilibrate a ntregului teritoriu,

corectnd inegalitile i redresnd situaiile datorate condiiilor geografice, demografice i

economice defavorabile.

Amenajarea teritoriului este un proces care presupune:

- Scoaterea din izolare a teritoriului, prin politici de creare i susinere a infrastructuriide comunicaii, prin aciunea regiunilor (complementare aciunii naionale), prin

aciuni demarate la iniiativa actorilor locali i prin intermediul noilor tehnologii de

informare i comunicare (NTIC);

- Organizarea teritoriului de ctre regiuni, prin planuri regionale generale sau sectoriale,ajungndu-se la individualizarea ariilor urbane, n raport cu zonele rurale i oraelemai mici, acest aspect rsfrngndu-se la nivelul instituiilor i al planificrii;

- Implantarea activitilor economice, prin redistribuirea acestora n teritoriu i repartiiaechilibrat a forelor de producie n teritoriu;


14/14

Concluzii

Uniunea European are o preferin pentru nivelul regional de intervenie. nc de la

nceputul construciei europene, una dintre perspectivele ce au animat acest proces a fost

unificarea statelor membre ntr-o structur federativa n care graniele naionale sa fie

nlocuite de cele regionale.

Noua definiie a dezvoltrii trebuie s ia n considerare aspectele economice, sociale i

culturale. Progresul nu mai este doar economic ci i social, el traducndu-se prin ameliorarea

nivelului i a calitii vieii, a nivelului de instrucie etc14

Schimbrile condiiilor de via i accelerarea ritmului su, omogenizarea cultural

impus de mass-media, interdependena economic mondial i ameninrile pe care toate

acestea le reprezint pentru viitorul apropiat al oamenilor, provoac frustrri identitare i duc

la creterea insecuritii vieii, motive pentrucare oamenii caut un refugiu n proximitatea

afectiv a comunitii. Regiunea este considerat ca fiind rspunsul la nevoia de identitate a

oamenilor, nevoie pe care statul naional nu o mai poate satisface.

14Radu Cristian Barna, Globalizare si teorii ale dezvoltarii, suport de curs

dezvoltarea-regionala ase

Documents