MINISTERUL AFACERILOR INTERNE A REPUBLICII MOLDOVA ACADEMIA TEFAN CEL MARE Facultatea de Drept Catedra de drept poliienesc

TEZ DE LICENPREVENIREA I COMBATEREA DELICVENEI JUVENILE

Autor: Gheorghe Secrieru studentul anului V, facultatea de drept, frecven redus gr. 252 G

Conductor tiinific: Dumitru Guitu lector superior master n drept

Chiinu - 2010 CUPRINS: INTRODUCERE............................................................................................3 Capitolul I Fundamente teoretice n cercetarea delicvenei.....................11 1. Evoluia conceptului de delicvena juvenil......................................11 2. Caracteristica faptelor ilicite comise de minori...................................29 3. Specificul de personalitate al minorilor aflai n conflict cu legea......38 4. Factorii ce influeneaz la comiterea delictelor de ctre minori........48 Capitolul II Cadrul legal i instituional penal privind minorii n conflict cu legea n Republica Moldova.............................................54 1. Infraciunile imputate i nivelul dezvoltrii bio-psiho-sociale a minorilor.............................................................................................54 2. Scopurile i funciile pedepsei n relaie cu minorii............................ 56 3. Specificul rspunderii penale a minorilor............................................58 4. Sanciunile penale i minorii................................................................58 5. Particularitile rspunderii contravenionale a minorilor...................64 6. Cadrul msurilor de constrngere cu caracter educativ.......................65 7. Programele de reabilitare psihologic a minorilor aflai n detenie....69 Capitolul III Particularitile procedurii juridice n cazul copiilor ce au nclcat legea.........................................................................72 1. Noiuni generale privind legislaia procesual-penal pentru minorii aflai n conflict cu legea......................................................................72 2. Cadrul instituional de urmrire i judecare a cauzelor penale privind minorii n conflict cu legea..................................................................73 3. Situaia procesual penal a minorului aflat n conflict cu legea i modalitile de aprare a drepturilor acestuia......................................74 4. Respectarea termenelor rezonabile n urmrirea i judecarea cauzelor penale privind minorii n conflict cu legea.........................................76 5. Reinerea i aplicarea msurilor preventive fa de minorii aflai n conflict cu legea...................................................................................77 6. Citarea i audierea minorilor aflai n conflict cu legea.......................82 Capitolul IV Strategii pentru mbuntirea situaiei criminogene n rndul minorilor.....................................................................84 1. Reducerea agresivitii i stimularea comportamentului prosocial ....84 2. Metode i procedee de prevenire i combatere a fenomenului delincvenei juvenile...........................................................................87 3.Rolul poliiei n prevenirea i combaterea delicvenei juvenile ..........97 CONCLUZII I RECOMANDRI......................................................... 103 BIBLIOGRAFIE........................................................................................108

2

ANEXE........................................................................................................115

CAPITOLUL I. FUNDAMENTE TEORETICE N CERCETAREA DELINCVENEI1. Evoluia conceptului de delicvena juvenil De-a lungul timpului, legiuitorii s-au preocupat s gseasc soluii prin care, cu ajutorul legii, s previn i s combat acele manifestri ale minorilor care puneau n pericol valorile sociale fundamentale ale societii. Conceptul de delincven juvenil cuprinde dou noiuni distincte, care trebuie precizate i anume conceptul de delincven i cel juvenil. Termenul de delincven juvenil nu este ntlnit nici n Legislaia penal din ara noastr, nici n dreptul pozitiv din alte ri. El este o creaie a doctrinei penale i a teoriilor criminologice sau sociologice n ncercrile lor de a grupa o serie de infraciuni n funcie de criterii de vrst, considernduse, c faptele penale prezint o serie de particulariti determinate de nivelul de maturitate biologic i cu precderea mintal a subiectului activ al infraciunii. Conceptul de delincven juvenil1 este sinonim n anumite limbi, cum sunt, de exemplu, romna, italiana, germana, i franceza cu noiunea de criminalitate juvenil. Prin delincven se nelege o serie de fapte ilicite, indiferent dac au sau nu un caracter penal ( fuga de la domiciliu, absena repetat i ndelungat de la coal, abandonul colar nemotivat de cauze obiective, precum i anumite fapte imorale care nu constituie infraciuni). Legislaia penal prevedea i n trecut pedepse pentru aceste delicte, nclcri, ns ceea ce-i privete pe minori pedeapsa era mai mult educativ dect penal. Rezult c deviana presupune: - o norm cu un anumit grad de moralitate care este recunoscut i1

Vasile Pavaleanu ,Drept Procesual Penal, Bucureti, 2002.

3

acceptat de majoritatea membrilor unui grup sau colectiviti umane. - un grup social sau un colectiv stabil, ce particip la diferite seminare, lecii de integrare intr-un grup sau societate prin adeziunea la un sistem de valori al societii. - un sistem de relaii sociale (sanciunea disciplinar, moral i legal) prevzute de norme scrise sau nescrise care ocrotesc valorile sociale acceptate de majoritatea membrilor grupului sau colectiviti. Prin delincvent se nelege o serie de fapte ilicite, indiferent dac au sau nu un caracter penal (fuga de la domiciliu, absena repetat i ndelungat de la coal, abandonul colar nemotivat de cauze obiective, precum i anumite fapte imorale care nu constituie infraciuni). Conceptul de "delincven" nu este sinonim, deci nu se confund cu noiunea de "devian". Mai precis spus, sfera conceptului de "devian" este mai larg i cuprinde ca form particular noiunea de "delincvent". n acest sens, s-a artat c devian const n orice act, conduit sau manifestare care violeaz normele scrise sau nescrise ale societii ori ale unui grup social particular". Este un tip de comportament care se opune celui convenional sau conformist i cuprinde nu numai nclcrile legii, ci orice "deviere" de conduit care nu are un caracter patologic constatat medical i reprezint o abatere de la normele sociale, fiind definit sau perceput ca atare de membrii unui grup social. Astfel, deviaia presupune: - o norm cu un anumit grad de generalitate care este recunoscut i acceptat de majoritatea membrilor unui grup sau colectiviti umane; - un grup social sau o colectivitate relativ extins i stabil, organizat n funcie de statute i roluri diverse i integrat n societatea global prin adeziunea la sistemul de valori al acestei societi; - un sistem de relaii sociale (sanciune disciplinar, moral i legal) prevzute de norme scrise sau nescrise care ocrotesc valorile sociale 4

acceptate de majoritatea membrilor grupului sau colectivitii respective. Din cele artate anterior rezult n mod explicit c termenul "juvenil" (delincventa juvenil) se refer numai la grupa de vrst a minoritii (n text mediul minorilor sau rndurile minorilor). n republica Moldova aceast grup, conform legislaiei este constituit din populaia de vrsta rspunderii juridice (14-18 ani nemplinii). Analiza conceptelor de delincven juvenil i devian penal a pus n eviden importana normelor legale care descriu i delimiteaz comportamentul infracional n raport cu alte comportamente deviante. Legislaia penal prevede un ir de msuri preventive privind minorii, rolul de baz a ceteanului ct i omului legii de a ajuta pe minori s implice corect n societate fr a fi jertf grupelor criminale, ele au o importan deosebit i este un factor important n combaterea delincvenei juvenile. Principiile orientative stabilite de Organizaia Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincventei Juvenile formuleaz, n articolul 56, ideea c actele care nu sunt considerate ilegale sau sancionabile, atunci cnd sunt comise de aduli, nu trebuie s fie pedepsite, ca atare, atunci cnd sunt fptuite de minori. Delincvena juvenil reprezint o form a devianei cu grave implicaii sociale, deoarece este un fenomen eterogen, cuprinznd o serie diversificat de aciuni i fapte sociale care ncalc regulile judiciare. Analiza etiologiei comportamentului delincvent ne impune s pornim de la cteva premise teoretice, bine conturate i n literatura de specialitate, fr de care nu putem face un demers n cercetarea delincvenei juvenile: (1) delincvena juvenil este un fenomen social supus legilor de existen i de dezvoltare a societii; (2) delincvena juvenil prezint anumite particulariti determinate de caracteristicile biologice, psihologice i sociale ale acestei categorii de vrst;

5

(3) analiza acestui fenomen trebuie s ia n considerare mai multe laturi: persoana, fapta svrit, circumstanele n care s-a produs fapta respectiv, cauzele generale i condiiile specifice care intensific manifestrile delincvente. Definit din punct de vedere juridic, delincvena juvenil reprezint un fenomen complex, alctuit din ansamblul conduitelor aflate n conflict cu valorile ocrotite de norma penal2 Aceast definiie, ns, face ca noiunea de delincven juvenil s se confunde cu cea de criminalitate, de unde i existena unor ambiguiti n utilizarea unor termeni cum sunt: infraciune, delict, delincven etc. Aceast noiune cuprinde o multitudine de conduite, condiii i situaii de via nu ntotdeauna legate ntre ele, dar aduse la un numitor comun prin utilizarea normativului penal. Unii autori prefer s utilizeze n raport cu persoanele minore ce au comis delicte, indiferent de natura acestora, termenul de "copilul aflat n conflict cu legea" Legislaia Republicii Moldova nu conine o definiie cumulativ pentru fenomenul delincvenei juvenile sau copilului aflat n conflict cu legea i nu formuleaz vreun termen special pentru a desemna aceast categorie de copii. Analiznd legislaia Republicii Moldova, se poate afirma c, de fapt, sunt considerai a fi n conflict cu legea copiii care au comis fapte pasibile de pedeaps prevzute de Codul Penal, adoptat prin Legea nr.985 din 18 aprilie 2002, i de Codul Contravenional din 24.10.2008. n unele cazuri, aciunile copiilor sunt examinate n contextul prevederilor Regulamentului cu privire la comisiile pentru minori (RCM) i ale Regulamentului cu privire la activitatea Inspectoratelor pentru minori. Codul Penal prevede rspunderea penal a delincvenilor minori cu vrste cuprinse ntre 14 i 16 ani pentru peste 150 de componene de infraciune, ceea ce agraveaz considerabilCriminalitatea i infraciunea n Republica Moldova. Chiinu, Departamentul de Statistic i Sociologie al RM,1992, pag. 42.2

6

situaia copilului comparativ cu vechiul Cod penal. Codul contravenional stabilete c este pasibil de rspundere contravenional persoana fizic cu capacitate de exerciiu care, n momentul svririi contraveniei, are mplinit vrsta de 18 ani i c persoana fizic cu vrsta ntre 16 i 18 ani este pasibil de rspundere contravenional pentru svrirea faptelor prevzute la art.228-245 i la art.263-311. Regulamentul cu privire la organizarea activitii Inspectoratelor pentru minori din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, specific, c sunt considerate fapte antisociale ceritul, ghicitul contra bani sau lucruri i aciuni ce conin elementele unei contraveniii i sunt svrite de un minor. Menionm c Regulamentul comisiei pentru minori nu indic vrsta sub care minorii care au svrit fapte antisociale sau periculoase pentru societate nu pot fi adui n faa Comisiei pentru minori. Este stabilit o list de garanii minime pentru copii suspectai sau acuzai de nclcri ale legii penale:a)

s fie presupus nevinovat pn ce vinovia sa va fi stabilit de lege; s fie informat prompt i direct de acuzaiile care i se aduc sau prin

b)

intermediul prinilor si sau al reprezentanilor legali i s beneficieze de asisten juridic sau de orice alt asisten corespunztoare pentru pregtirea i prezentarea aprrii sale;c)

cauza s fie examinat fr ntrziere de ctre autoritate sau instan

judiciar competent, independent i imparial, dup o procedur echitabil conform prevederilor legii, n prezena asistenei legale sau a oricrei alte asistene dac acest lucru nu este considerat contrar interesului superior al copilului, datorit, n special vrstei i situaiei sale n prezena prinilor si sau a reprezentanilor si legali;d)

s nu fie constrns s depun mrturie sau s-i mrturiseasc

vinovia, s interogheze sau s cear s fie interogai martori ai acuzrii i s obin aducerea i interogarea la martori ai aprrii, n condiii de egalitate; 7

e)

dac se dovedete c a nclcat legea penal, s poat face apel cu

privire la decizie i la orice alt msur luat, n consecin, n faa unei autoriti sau instane superioare competente, independente i impariale, conform legii; f) s fie asistat n mod gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu viaa sa personal s fie n mod deplin respectat n toate fazele vorbete limba utilizat;g)

procedurii 2. Caracteristica faptelor ilicite comise de minori Delincvena juvenil este o devian de natur penal ce const n ansamblul conduitelor minorilor i tinerilor aflate n conflict cu valorile ocrotite de norma penal. Perspectiva juridic nu ofer, ns, delimitri categorice ntre specificul conduitelor delictuale ale tinerilor i cel al comportamentelor infracionale ale adulilor, cci nu se intereseaz de cauzele acestor comportamente, ci doar de stabilirea unui criteriu unilateral cu ajutorul cruia se poate distinge ntre o conduit ilicit sub aspect penal i un comportament normal, acceptat de societate. Astfel, spre deosebire de criminalitatea (infracionalitatea) actelor adultului, delincvena juvenil cuprinde acele conduite comise de persoane imature, care nu au responsabilitate social sau juridic. n acest sens, dincolo de interpretarea ei juridic, noiunea de delincven juvenil are numeroase semnificaii biologice, psihologice i sociale care fac dificil definirea ei n mod exact. Marea majoritate a delincvenilor nu sunt nici infractori nrii, nici elemente marginale irecuperabile, ci pur i simplu copii n deriv, victime ale lipsei de educaie, ale unui mediu familial ostil i, adesea, violent, i care, datorit eecului procesului de socializare familial, au ajuns s comit, mai mult sau mai puin, abateri de la normele sociale.

8

Din perspectiv juridic, nu este suficient stabilirea gradului de vinovie, ci este necesar determinarea gradului de maturitate n perceperea caracterului antisocial al faptelor svrite, adic evaluarea atitudinilor i motivaiilor fa de norma legal, toate pentru a stabili rspunderea minorului. Tot din aceste motive minorii delincveni nu trebuie n primul rnd sancionai penal, ci trebuie reabilitai social prin supunerea lor unui regim bazat nu pe represiune, ci pe asisten i protecie social, reeducare i resocializare. Criminologii sunt de acord c procesul de cretere al pericolului social pe care-1 prezint pentru personalitate infractorul este lent. nceputul unui asemenea proces, precum i un factor de urgen l constituie starea de ebrietate alcoolic i narcotic ce se manifest prin comportarea amoral, delicte, crime. n Republica Moldova delincvena juvenil este o problem serioas. Nivelul sczut de trai, diminuarea sistemului de valori n perioada de trecere la democraie i economie de pia sunt doar cteva dintre cauzele creterii nivelului acestui fenomen n rile Europei de Este, alt factor constituindu-l atragerea copiilor n structurile criminalitii organizate. Cu toate cu numrul persoanelor de vrst minor care au comis crime n stare de ebrietate este n descretere, trezete ngrijorare categoria crimelor comise sub influena acestui viciu, marea majoritate fiind din grave. Evoluia delincvenei juvenile n societatea contemporan a determinat organismele internaionale i naionale s se preocupe de reeducare minorului n conflict cu legea, iar prevenirea delincvenei juvenile este o parte important n reducerea criminalitii n societate. Infraciunile comise de copii constituie n mediu 10% din numrul total al infraciunilor nregistrate. n ultimii ani, ns, persoanele minore comit tot mai multe delicte n grup, deseori fiind atrase la aceste aciuni de ctre maturi. n tabelul de mai jos este prezentat dinamica crimelor 9

nregistrate, comise de ctre minori: Tabelul 1. Numrul infraciunilor svrite de minori:32005 Infraciuni svrite de minori inclusiv: de ctre fete de ctre biei 285 2253 206 1881 134 1681 145 1409 120 1023 2538 2006 2087 2007 1770 2008 1502 2009 1143

Cele mai frecvente infraciuni comise de minori snt furturile, cu o pondere de 7,9% din total furturi, jafurile 10,5% din total jafuri, tlhriile 9,7% din total tlhrii, violuri 8,7% i huliganismul 6,6%. n anul 2009 la 100 mii populaie n vrst de pn la 18 ani revin n medie 145 infraciuni comise de minori, comparativ cu 295 n anul 2005. ntre delictele nregistrate, prevaleaz ndeosebi infraciunile contra proprietii private i a statului. Anual, conform datelor statistice oficiale, astfel de infraciuni constituie de la 75 pn la 80 la sut din toate infraciunile comise de minori4. n ordine descendent urmeaz jafurile, huliganismul, tlhriile, cauzarea leziunilor corporale, violurile i omorurile comise de minori. Circa 40% din delicte se svresc cu participarea n grup a mai multor minori sau n grup de aduli cu participarea minorilor. Dup categoriile de vrst, cele mai multe infraciuni au fost comise de adolesceni de 16 17 ani, majoritatea biei. Conform datelor statistice ale MAI, cea mai mare parte a delictelor sunt comise de persoane minore n localitile urbane, ndeosebi, n municipiile Chiinu, Bli, Tighina, n oraele Cantemir, Hnceti . a. De regul, minorii acioneaz (comit delicte) de cele mai multe ori n localitile3 4

http://www.statistica.md/ Raportul pe anul 2009 a Secieii minori i moravuri a DGPOP a MAI

10

unde locuiesc5. Din cauza crizei social-economice pe care o parcurge Republica Moldova, majoritatea covritoare a copiilor aflai n conflict cu legea nu sunt ncadrai n procesul de nvmnt, nu sunt angajai n munc, sunt copii care provin din familii vulnerabile, iar unii dintre ei anterior au mai comis delicte. Numrul minorilor condamnai la privaiune de libertate constituia ceva mai puin de dou procente din numrul total al persoanelor ce ispesc o asemenea pedeaps. Cel mai des privarea de libertate este aplicat pentru infraciuni grave. Astfel, de exemplu, n anul 2008, 11,9% din cei deinui n penitenciarul pentru biei din localitatea Lipcani i ispeau pedeapsa pentru omor, 13,7% pentru viol, 15,8% pentru jaf, i tot attea procente pentru tlhrie. Cele mai multe persoane totui se aflau acolo pentru furt 34,6%. Delictele indicate mai sus constituie n mare msur cercul acelor fapte pentru care unui minor poate s i fie aplicat pedeaps privativ de libertate. n general, ponderea condamnailor minori din numrul total al condamnailor variaz de la 10 la 11%6. Cu prere de ru, n Moldova nu au fost efectuate studii care ar stabili cum percep copiii care au intrat n contact cu sistemul de justiie modul de operare i modul n care au fost tratai, succesul programelor de reabilitare i impactul acestui sistem asupra vieii lor ulterioare. Comportamentul, luat ca rezultanta dinamica a interaciunii complexe organism-mediu, are la baza multiple asocieri psihologice, elaborate n funcie de dinamica mediului, de condiiile de viata i de educaie. Cnd mediul acioneaz organizat, stabil i asigura satisfacerea trebuinelor minorului, atunci comportamentul sau este pozitiv, iar cnd aciunea mediului5 6

Raportul pe anul 2009 a Secieii minori i moravuri a DGPOP a MAI www.statististica.md/

11

este nefavorabila, comportamentul va fi negativ, deviant. n procesul socializrii, minorul opereaz relaional cu atitudini adoptate dup modelul oferit de mediul social. Prin repetare, atitudinile sale se consolideaz i se organizeaz n comportamente ce se pot modifica n funcie de motivaie i interes. Psihologic, manifestarea exterioara a comportamentului apare ca o modalitate de aciune tipic umana influenata de nsuirile temperamentale ale persoanei. Debutul infracional al minorului este greu de precizat. Acesta capt semnificaie ntr-un anumit context familial, colar, social, reprezentnd o perturbare a raportului relaional al copilului cu obiecte sau persoane, constituind ntotdeauna un rspuns la atitudinea altora. La vrsta precolara ncep sa apar manifestri cu adresa relativ conturata. Ele apar cu precdere n mediul familial i pot lua expresia unei ostiliti la adresa unora dintre membrii familiei, ostilitate obiectivata n gesturi de neascultare, deteriorare sau distrugere de obiecte, impolitee, obrznicie, uneori chiar injurii i loviri etc7. La vrsta colara pot sa apra tulburri de comportament, cu semnificaie morala, care merg de la forma preinfracional pana la cea infracionala propriu-zisa. Chiar daca minorii nu comit n toate cazurile acte cu caracter antisocial, comportamentul lor indezirabil, atitudinile lor n dezacord cu exigentele colare, las deschisa ori grbesc aceasta posibilitate. La aceasta vrsta ncep sa apra unele conduite discordante: nesupunerea, obrznicia fata de profesori, violenta fata de colegi, absenteismul, minciuna, fuga i vagabondajul, furtul etc. n ceea ce privete infraciunile de furt din avutul public i privat, numrul deosebit de mare al acestora, diversitatea modurilor de operare, mrimea grupurilor de minori i valoarea pagubelor, presupune o analiza cauzala mai atenta. Este de remarcat faptul ca, n timp ce furturile n dauna7

Pitulescu Delincvena juvenil, Bucureti, 1995.

12

avutului public nregistreaz o uoara tendina de scdere, cele din avutul particular cresc. Principala explicaie a acestor tendine consta n creterea patrimoniului privat al unor persoane fizice dup anul 1990, prin achiziionarea de bunuri i valori care suscita interesul minorilor. Infraciunile de furt comise de minori au anumite particulariti, astfel:

furturile savrite de minori se disting n primul rnd prin valoarea mai redusa a bunurilor furate. Ei sustrag obiecte mici i uor vandabile (radiocasetofoane, casete audio i video, minicalculatoare etc.), manifestnd o anumit predilecie pentru furtul dulciurilor, igrilor fine i chiar buturilor;

manifesta multa fantezie i ingeniozitate n comiterea furturilor, ptrund prin locuri inaccesibile unui infractor major; de regula nu folosesc instrumente sau dispozitive specifice sprgtorilor profesioniti, ci improvizeaz i utilizeaz mijloace gsite ntmpltor;

n foarte puine situaii devin violeni; n condiiile n care sunt descoperii de cele mai multe ori folosesc fuga;

nu manifesta prea multa grija pentru a-si proteja urmele, ceea ce duce la descoperirea lor rapida;

infractorii minori manifesta multa precipitare n a se debarasa de bunurile furate, astfel nct pot fi ntlnii la scurt timp dup comiterea faptei, oferind spre vnzare bunurile nsuite, la preturi derizorii;

de obicei, furturile sunt comise prin participarea mai multor minori conduse adesea de infractori recidiviti8. Dup anul 1990 se manifesta o recrudescen a infraciunilor comise

de minori ndreptate asupra vieii i integritii persoanelor (omor, tentativele8

Pitulescu Delincvena juvenil, Bucureti, 1995.

13

de omor i lovirile cauzatoare de moarte)9. Cea mai mare parte din aceste infraciuni au fost svrite n grup, avnd ca mobil jaful, violul etc. De obicei sunt vizate persoane vrstnice, lipsite de aprare, care locuiesc n case izolate. Anterior svririi infraciunii, se remarc o anumita predispoziie a minorilor spre consumul de buturi alcoolice sau spre inhalarea unor substane halucinogene. O alta categorie de infraciuni cu violenta care a nregistrat o evoluie constant ascendenta este cea a tlhriilor. Se constata ca tot mai multe infraciuni de acest tip sunt svrite de minori constituii n grupuri, care, noaptea sau ziua n diferite medii i locuri acioneaz cu violenta asupra unor persoane presupuse sau studiate ca ar poseda bani sau bunuri de valoare. Uneori tlhriile svrite de minori se soldeaz cu obinerea unor sume derizorii sau bunuri de mica valoare, dar mpotriva victimelor se folosete o violenta extrema. Tlhriile sunt comise mai mult n mediul urban i pe strada dect n mediul rural sau n imobile, uneori participnd i infractori majori. Violurile svrite de, n afara faptului ca nregistreaz creteri alarmante, dobndesc i unele caracteristici specifice, cum sunt:

numrul infractorilor este de regula mai mare dect cel al infraciunilor, ntr-un procent de 58% din totalul infraciunilor svrite, fptuitorii nu 32% din numrul violurilor s-au comis n imobilele infractorilor, iar n 32% din cazuri, violurile au fost nsoite de perversiuni sexuale;

ceea ce denota existenta mai multor participani la comiterea violului;

au cunoscut anterior victimele;

68% s-au consumat n case prsite, pe cmp sau alte locuri;

9

Raportul pe anul 2009 a Secieii minori i moravuri a DGPOP a MAI

14

infraciunile de viol au fost comise att asupra victimelor foarte tinere,

cat i asupra celor vrstnice10. Minorii infractori din mediul urban se cunosc intre ei, se asociaz n grupuri, cunosc gazdele de infractori la care uneori dorm i prin intermediul crora valorifica bunurile provenite din infraciunile comise. La aceste grupuri acioneaz i minorii ce vagabondeaz, fugii din colile de reeducare, centrele de plasament, colile internat, casele de copii etc. De cele mai multe ori locuiesc n condiii insalubre la cate un minor fr familie sau unde exist familii dezorganizate, alcoolice, cu prini infractori, foti condamnai etc. Constituirea n grupuri se realizeaz pe baz de amiciie (cartiere, strzi etc.), pe baza de legturi infracionale anterioare. Se constituie i n grupuri mixte minori-aduli, conduse de lideri periculoi cu experiena infracionala. Dup svrirea infraciunii, prsesc localitatea de domiciliu i tranziteaz n alte localiti unde comit noi infraciuni, uneori ncearc sau trec fraudulos frontiera de stat. Sunt buni cunosctori ai oraelor, fiind la curent cu locurile vulnerabile ale unitarilor comerciale, precum i cu mrfurile care pot fi sustrase. i formeaz locuri de ntlnire n subsolurile blocurilor, n holurile cinematografelor, n pasajele subterane etc., unde i planifica aciunile i elaboreaz ipotezele. Din grupul de infractori fac parte i minorele care se grupeaz, de obicei, pe lng barurile particulare deschise toata noaptea, acostnd diferite persoane, cu care ntrein relaii sexuale n schimbul unor foloase materiale. De cele mai multe ori aceste persoane ajung victime ale diferitelor genuri de infraciuni comise de grupul din care fac parte minorele. n mediul rural ponderea infraciunilor comise de minori este mult mai sczuta dect n mediul urban. n acest mediu exista posibilitatea ca infractorii sa fie recunoscui de victime i mai uor de depistat.

10

Brgu M. Prevenirea infraciunilor svrite de minori, Chiinu, 1998;

15

4. Factorii ce influeneaz la comiterea delictelor de ctre minori Combaterea criminalitii n mediul minorilor constituie nu o simpl parte component a activitii de exprimare a cauzelor i condiiilor criminalitii n ansamblu, ci un sector de prevenire al acesteia. Prin acestea se i explic atenia sporit pentru problema cauzelor criminalitii, inclusiv motivele criminalitii n rndurile minorilor; problem care n prezent devine tot mai actual i alarmant. La aprecierea cauzelor i mprejurrilor, ce contribuie la meninerea criminalitii minorilor este necesar s reieim din acelai regulament de estimare a cauzelor i circumstanelor, ce contribuie la comiterea infraciunilor n general. n literatura juridic s-a impus argumentat convingerea c motivele manifestrii criminale printre minori sunt prioritar legate de mprejurrile nefaste de formare moral a personalitii infractorilor, de delincvenele n sistemul relaiilor economice, contradiciile relaiilor sociale, interesele politice (conflicte), precum i de starea moral a societii. Just se menioneaz faptul c un loc tot mai important n geneza infraciunii i revine influenei negative a mediului criminogen, incitarea i antrenarea n activitile criminale de ctre maturi. Investigaiile efectuate demonstreaz c n Republica Moldova 40% din infraciuni se comit de ctre adolesceni n grup cu maturii. Analiza dosarelor penale a infraciunilor confirm faptul c fiecare a treia infraciune, din numrul celor studiate, este svrit de minori sub influena negativ a celor maturi 11 Astfel, cauzele principale ale antrenrii minorilor n activiti criminale sunt:

ebrietatea i utilizarea drogurilor att de ctre cei ce antreneaz, ct i de ctre cei antrenai;

11

M.Brgu, Prevenirea infraciunilor svrite de minori, (material didactic), Chiinu, 1998.

16

instigarea din partea persoanelor cu antecedente penale;

influena negativ a familiei. n continuare se propune analiza detaliat a acestor situaii:

a) Ebrietatea i utilizarea drogurilor att de ctre cei ce antreneaz, ct i de ctre cei antrenai. Prin aceste noiuni se preconizeaz folosirea alcoolului i stupefiantelor att n cazuri aparte, ct i sistematic, fapt ce cauzeaz starea de ebrietate vizibil.12 Practica confirm faptul c excesul de buturi spirtoase i de alte mijloace narcotice constituie un ru social, ce venereaz consecine grav nemijlocite att pentru inculpat, ct i pentru ntreaga societate. Complexitatea i pericolul acestor consecine sunt condiionate de faptul c narcotizarea provoac criminalitatea, traumatismul, destrmarea familiilor", pierderea capacitii de munc, mortalitatea prematur, precum i cheltuieli pentru tratament13. Cercettorul romn Ion Pitulescu a evideniat urmtorii factori ce influeneaz la comiterea crimelor de ctre minori:

lipsa total de interes pentru educaia copilului; excesul de grij, rsful din dragoste exagerat; lipsa unitii de vederi n msurile educative ale lipsa autoritii morale a prinilor datorat unor neputina de a oferi copilului modele umane pozitive lipsa de nelegere i afectivitate datorit egoismului i severitatea excesiv, incontient sau voit, care

membrilor familiei; deficiene caracteriale, a unor vicii; prin propriul lor exemplu de comportare; indiferenei fa de copii; creeaz un climat familial anxios;12 13

oo .T.op6a c apa: npo nepcne", u, 1990 Ko ., Oe nocrae aaa npecye, Boopa, 1976.

17

folosirea actelor de violen ca mijloace educative; abandonul copiilor de ctre prinii plecai la munci narcomania/toxicomania; alcoolismul; imoralitatea (contiina imoral a unor ceteni); nivelul jos de cultur; lipsa locurilor de munc (omajul prinilor); starea precar a unor membri ai societii n condiiile

peste hotare.

stratificrii sociale i a decalajului mare ntre starea material a membrilor societii; amoralitatea;

influena nefast a emisiunilor televizate i a filmelor

artistice, a informaiilor ce propag violena, cruzimea, pornografia i lipsa valorilor morale n societate; lipsa de modele prospere pozitive; lipsa de toleran n societate; reminiscenele fostului regim, n condiiile

colectivizrii, a dreptului de proprietate public; incapacitatea de adaptare social a persoanelor cu rspndirea zvonurilor nefondate; bolile mentale; plecarea prinilor peste hotare n cutarea unui abandonul colar. antecedente penale;

serviciu, pentru a crea condiii de trai pentru copii; Legislaia Republicii Moldova prevede pedepse i pentru antrenarea minorilor n diverse forme de activiti criminale cum ar fi bunoar: 18

1)

Atragerea minorilor n activitatea criminal sau la determinarea lor la svrirea unor fapte imorale5;

2) Atragerea minorului la consumarea buturilor alcoolice; 3) Antrenarea minorului n cerit; 4) Antrenarea minorului n jocurile de noroc; 5) Exploatarea copiilor n scopul prostituiei sau altor practici ilegale; 6) Antrenarea minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente i alte substane cu efect narcotizat;7)

Antrenarea minorilor n aciuni militare sau propaganda rzboiului n rndurile lor; Atragerea minorilor la activitatea criminal sau determinarea lor la

svrirea unor fapte imorale dup cum rezult din prevederile art. 17 al Conveniei cu privire la drepturile copilului, copilul are dreptul s fie protejat mpotriva informaiilor i materialelor care duneaz dezvoltrii sale sociale, spirituale i morale. Atragerea minorului n activitatea criminal reprezint influena neconcretizat asupra minorului, prin manipulare psihologic a acestuia, cnd i se nrdcineaz n contiin modul criminal de via sau cnd se ntreprinde o racolare a acestuia n rndurile lumii interlope. O astfel, de influenare poate fi exercitat prin diverse metode: - ndemnarea; - asigurarea de nepedepsire; - mgulire; - intimidare; - oferirea unei noi recompense materiale; - provocarea sentimentului rzbunrii; - invidie. Muli minori care au fcut parte din lumea interlop, deseori se ntlnesc cu probleme de reintegrare n societate sau ntr-un grup de prieteni 19

sau cunoscui. Se cunosc principalii factori care difereniaz infractorii minori de ceilali copii: a) b) c)d)

supravegherea redus din partea prinilor; absenteismul i abandonul colar; grupul de prieteni care au probleme cu poliie; ataamentul familial redus.

CAPITOLUL II. CADRUL LEGAL I INSTITUIONAL PENAL PRIVIND MINORII N CONFLICT CU LEGEA N REPUBLICA MOLDOVA1. Infraciunile imputate i nivelul dezvoltrii bio-psiho-sociale a minorilor Nu trebuie de uitat faptul c n cadrul combaterii delicvenei juvenile cu ajutorul instrumentelor juridico-penale, acestea trebuie s coboare la nivelul minorilor, n contextul corespunderii cu particularitile acestui tip de criminalitate, caracteristicilor bio-psiho-sociale ale copiilor n conflict cu legea, precum i factorilor criminogeni care au fcut posibil manifestarea comportamentului antisocial. De asemenea, nu trebuie s uitm c restabilirea justiiei i echitii sociale n acest segment al justiiei penale este n mod deosebit legat de umanismul reaciei statale care trebuie s fie extrem de echilibrat, n special n cazul sanciunilor penale aplicate fa de delicvenii minori. n acest context, trebuie de remarcat c una din particularitile rspunderii penale a minorilor, ce nu i-a gsit o reglementare expres n legislaie ns care este argumentat i susinut de doctrin i jurispruden, const n faptul c minorii, din cauze obiective, nu pot evolua n calitate de

20

subiect ntr-un ir de infraciuni, printre care vor fi menionate, n primul rnd, dou categorii: 1) Infraciunile ce pot fi comise doar de persoane care au atins vrsta de 18 ani (avnd calitatea de judectori, procurori, ofieri de urmrire penal, militari etc). 2) Infraciunile n cadrul crora minorii au calitatea de victim (atragerea minorilor la activitate criminal, atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri, antrenarea minorilor n aciuni militare sau propaganda rzboiului n rndurile lor). n acest context, este inexplicabil poziia legiuitorului privind includerea infraciunii prevzute la art. 175 Cod Penal aciuni perverse fa de o persoan despre care se tia cu certitudine c nu a atins vrsta de 16 ani n cercul infraciunilor pentru care rspunderea penal poate fi angajat ncepnd cu vrsta de 14 ani. Stabilind cercul de infraciuni imputabile minorilor, printre normele Codului Penal al R.M. s-au strecurat unele lacune i contradicii, care necesit i este posibil a fi nlturate. n primul rnd, se observ o incoeren dintre caracteristicile unor infraciuni, rspunderea penal pentru care survine de la 14 ani, i posibilitatea obiectiv ca ele s fie svrite de un minor, innd cont de capacitile sale i nivelul maturitii ce poate fi atins la vrsta de 14-16 ani. De exemplu, crearea sau conducerea unei organizaii criminale (art. 284 Cod Penal), care se caracterizeaz prin deinerea legturilor n organele puterii de stat, informatorilor n organele de drept, resurse financiare substaniale, nivel de organizare sporit. Este greu de imaginat posibilitatea comiterii acestei infraciuni de ctre un minor de 14-16 ani. Pe de alt parte, rspunderea penal este fixat ncepnd cu vrsta de 14 ani pentru unele infraciuni, caracterul criminal al crora nu este ntotdeauna evident nici pentru o persoan de 16 ani deturnarea sau capturarea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene sau navale, ocuparea grii, aeroportului, 21

portului, ncrcturilor fr scop de nsuire (art. 275 Cod Penal). Codul Penal conine un ir de contradicii interne, incriminnd unele fapte de la vrsta de 14 ani, n acelai timp stabilind rspunderea penal de la 16 ani pentru altele omogene. n acest context, este greu de explicat din ce considerente contaminarea cu SIDA (alin. 3 art. 212) se consider c poate fi comis de la 14 ani, iar transmiterea unei boli venerice (art. 211 Cod Penal) poate fi comis de un minor doar ncepnd cu vrsta de 16 ani, pericolul social i modul de comitere ale acestor infraciuni fiind practic identice. n alt aspect, este greu de neles raionamentul fixrii vrstei de rspundere penal de la 14 ani pentru nsuirea n proporii mari i deosebit de mari a bunurilor, indiferent de forma svririi (art. 195 Cod Penal), prin stabilirea n acelai timp a rspunderii penale ncepnd cu vrsta de 16 ani pentru delapidarea averii strine (art. 191 Cod Penal), aceasta din urm fiind inclus i n cadrul primei infraciuni. Deci, delapidarea averii strine i a bunurilor, care nu este n proporii mari sau deosebit de mari, poate fi imputat de la 16 ani, iar dac este n proporii mari i deosebit de mari, atunci caracterul ei social-periculos devine deja pentru un minor de la vrsta de 14 ani. Un caz aparte reprezint infraciunea pruncuciderii (art. 147 Cod Penal) pentru care rspunderea penal este de asemenea stabilit ncepnd cu vrsta de 14 ani. Aceast infraciune se svrete de ctre mama care se afl ntr-o stare de tulburare fizic sau psihic, cu diminuarea discernmntului cauzat de natere. Pe lng alte cazuri menionate, acesta este unul din cele mai evidente exemple cnd legea stabilete rspunderea penal neinnd cont de nivelul dezvoltrii fizice i psihice a minorului, formrii sale ca personalitate social, situaii n care nici majorii nu ntotdeauna dispun de o formare i pregtire psihologic suficient pentru a evita comportamentul antisocial. 2. Scopurile i funciile pedepsei n relaie cu minorii

22

Fiind forma de baz de exprimare a rspunderii penale a minorilor, pedeapsa ar trebui s se disting prin anumite particulariti n aplicare, n special n ceea ce privete scopurile urmrite ca rezultat al aplicrii acesteia fa de minori. Pornind de la cele afirmate, nu trebuie s uitm c retribuirea sau ispirea pentru rul svrit umple n prezent coninutul pedepsei, de fapt ca i n trecut. Aceast ispire a rului comis prin infraciune domin nc ideea pedepsei, lund uneori forma rzbunrii, ceea ce pune pe prim plan corespunderea din punct de vedere calitativ i cantitativ dintre infraciunea comis i pedeapsa aplicat. Proporionalitatea dintre gravitatea infraciunii i pedeaps i nseamn de multe ori, n opinia organelor care aplic legea penal, individualizarea rspunderii i pedepsei penale, care este ntruchiparea echitii sociale. Cele menionate ne pot ajuta la clarificarea esenei pedepsei cnd destinatarii ei sunt minorii. n situaii de acest fel, respectarea coraportului dintre gravitatea infraciunii svrite i personalitatea infractorului, care ar fi proporionale cu pedeapsa aplicat, devine o prioritate, unde trsturile individului n determinarea mrimii i tipului pedepsei pot fi de o importan chiar mai mare dect ceilali factori obiectivi. Obiectivul de baz n sancionarea copiilor n conflict cu legea ar trebui s fie reabilitarea ct mai rapid a lor. De aici, procesul sancionator ar trebui n primul rnd s vizeze infractorul i nu crima, n sensul c la individualizarea pedepsei, tipul i mrimea acesteia n mod esenial s corespund caracteristicilor personalitii minorului, i numai apoi gravitii faptei. Unele din principiile care ar trebui s fie respectate de instana de judecat la sancionarea minorului:Minorul este un individ, o personalitate n curs de formare, procesul educaional al cruia nu a luat nc sfrit; Prin aplicarea pedepsei sau msurii educative el urmeaz a fi educat i nu reeducat; Reabilitarea minorului poate fi atins prin implicarea lui ntr-un proces educaional continuu; Programe educaionale trebuie organizate, att 23

n timpul executrii pedepsei, ct i dup executarea acesteia; Copilul care a comis o infraciune poart rspundere pentru faptele sale, dar datorit strii sale de dependen i imaturitate, el necesit ndrumare i asisten; n toate cazurile posibile, este de dorit a nu ntrerupe, a nu distrage minorul de la procesul educaional, ocupaia sau munca n care el este deja ncadrat; Este oportun de asemenea, n msura posibilitilor, de a lsa minorul s-i pstreze domiciliul la el acas, unde se gsete printre ai si;Pedeapsa impus minorului pentru o infraciune s nu fie mai mare dect pedeapsa care ar fi impus unui adult pentru o infraciune asemntoare. 3. Specificul rspunderii penale a minorilor Evideniind particularitile rspunderii penale a minorilor, se va constata c partea general a Codului Penal al R.M., act ce poate fi apreciat drept un pas progresist n comparaie cu legea penal anterioar a RM (Codul Penal al R. M. din 1961), conine un ir de norme care, fie n special reglementeaz acest domeniu, fie n mod indirect vizeaz rspunderea minorilor. Astfel de reglementri se refer, de exemplu, la cercul mai restrns de infraciuni n comparaie cu adulii, pentru care poate fi angajat rspunderea penal a minorilor, la constatarea strii de recidiv, cnd nu se ine cont de infraciunile svrite n timpul minoratului (pn la vrsta de 18 ani), la reducerea pe jumtate a pedepselor n cazul comiterii infraciunilor de ctre minori, considerarea drept circumstan atenuant svrirea infraciunii de ctre un minor. Codul Penal din 2002, dei se distinge prin mai multe reglementri noi i progresiste n domeniul rspunderii minorilor, acestea aa i nu au ajuns s fie grupate ntr-un capitol separat, dup modelul legislaiilor din alte ri. Acest lucru ar fi de o utilitate extrem n scopul simplificrii procedurii de aplicare a legislaiei, precum i pstrrii coerenei dintre normele Codului

24

Penal i Codului de Procedur Penal, ultimul remarcndu-se prin capitolul intitulat Procedura n cauzele privind minorii. 4. Sanciunile penale i minorii Codul Penal prevede dou tipuri de sanciuni aplicabile minorilor n caz de svrire a faptelor penale pedepse i msuri de constrngere cu caracter educativ. Particularitatea sistemului de pedepse a minorilor const nu numai n diminuarea numrului categoriilor de pedepse, dar i n reducerea termenelor pedepselor respective n comparaie cu aceleai tipuri de pedepse aplicabile adulilor. Din cele opt categorii de pedepse, prevzute de art. 62 al Codului Penal pentru persoanele fizice, fa de minori sunt aplicabile doar cinci categorii amenda, privare de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, munca neremunerat n folosul comunitii, arestul i nchisoarea. Dar i din aceste cinci categorii, unele doar teoretic pot fi atribuite minorilor, neavnd practic nici o implicaie practic. Cadrul pedepselor aplicabile minorilor include: amenda;

munca neremunerat n folosul comunitii, de la 60 la 240 ore, arestul, pe termen de la 3 la 6 luni, ncepnd cu vrsta de 16 ani ; nchisoarea, pe termen de 6 luni-15 ani pentru persoane care nu au

ncepnd cu vrsta de 16 ani;

atins vrsta de 18 ani. Amenda, nefiind exclus din sfera sanciunilor justiiei penale juvenile, rmne de o aplicabilitate restrns n acest domeniu, datorit posibilitilor limitate a persoanelor n vrst de pn la 18 ani de a fi angajat n cmpul muncii, a avea o situaie material satisfctoare, a avea o alt surs independent de venit. Astfel, minorii n vrst de 16-17 ani dispun practic de 25

posibiliti infim de mici de a achita o amend, iar n cazul minorilor n vrst de 14-15 ani, aceast pedeaps pecuniar n genere practic nu are sens. Chiar dac judectorul decide aplicarea unei amenzi fa de minor, aceasta poate avea consecine mai nefavorabile pentru minor n caz c acesta totui nu reuete s o execute. Conform alin. 5 art. 64 al Codului Penal, n caz de eschivare cu rea voin a condamnatului de la achitarea amenzii stabilite ca pedeaps principal sau complementar, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu arest sau nchisoare. Iar n cazul n care condamnatul nu este n stare s plteasc amenda, ceea ce se poate ntmpla frecvent n cazul minorilor, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu munca neremunerat n folosul comunitii (alin. 7 art. 64 Cod Penal). n final, fiind aplicat amenda fa de un minor, acesta risc eventual pedeapsa cu arestul, nchisoarea sau munca neremunerat n folosul comunitii care sunt pedepse mai aspre dect amenda. n situaia n care judectorul aplic amenda n sperana c aceasta va fi achitat de prinii minorului, atunci nsi faptul impunerii pedepsei pierde din esen, deoarece minorul nu este responsabilizat pentru faptele sale, plus la aceasta faptul dat ar contraveni cu principiul caracterului personal al rspunderii penale i pedepsei, conform cruia fiecare rspunde pentru faptele sale proprii. Deci, de rnd cu privare de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, i amenda este de o aplicabilitate extrem de restrns n cazul minorilor.

26

Munca neremunerat n folosul comunitii, marea majoritate a minorilor intervievai s-au expus n favoarea ispirii pedepsei lor prin executarea unei munci neremunerate n folosul comunitii. Particularitile acestui tip de pedeaps o plaseaz pe poziii net superioare n raport cu altele pasibile a fi aplicate minorilor. Avantajul ei n a promova reabilitarea i resocializarea minorului se resimte, n special, n raport cu pedepsele privative de libertate care au un efect invers dar sunt i totodat cel mai frecvent aplicabile. Munca neremunerat n folosul comunitii pare a fi opiunea cea mai adecvat ndeosebi n cazul svririi infraciunilor contra societii n ntregime, care nu au o victim bine determinat huliganismul, deteriorarea sau degradarea bunurilor publice etc. Arestul i nchisoarea, fiind nite pedepse privative de libertate, pot si gseasc aplicabilitate i eficien doar n cazuri de manifestare a unei conduite vdit criminale, cu nclinaie pronunat i stabil antisocial, i n cazuri de svrire a unor infraciuni cu un grad de pericol social sporit. Arestul. Pedeapsa cu arestul, fiind aplicabil doar minorilor ncepnd cu vrsta de 16 ani, este restricionat n a fi aplicat de ctre instanele judectoreti prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din 12 noiembrie 1997, care recomand excluderea din practica judiciar a cazurilor de aplicare nentemeiat minorilor a pedepsei privative de libertate pe termen scurt, cnd n conformitate cu legea penal lor li se poate aplica o pedeaps neprivativ de libertate. Astfel, i pedeapsa cu arestul se afl practic sub semnul veto i nu poate s-i gseasc aplicare n sancionarea minorilor. nchisoarea. n multe cazuri nici svrirea repetat de infraciuni nu justific aplicarea pedepselor privative de libertate, ceea ce se ntmpl ns extrem de frecvent n jurisprudena R.M. Svrirea infraciunii repetate practic exclude posibilitatea aplicrii unei alte pedepse dect cea a nchisorii (privativ de libertate). nchisoarea rmne i unica pedeaps care poate fi aplicat minorilor 27

fr careva restricii legale sau impedimente de ordin obiectiv legate de particularitile vrstei minorului, ceea ce i explic frecvena cu care aceasta se aplic de ctre instanele judectoreti. Persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani execut pedeapsa cu nchisoare n penitenciare pentru minori, inndu-se cont de personalitatea condamnatului, antecedentele penale i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite. Impactul/efectele deteniei asupra minorilor. Observaiile fcute, inclusiv n cazurile investigate de echipele mobile IRP confirm reputaia nchisorii, i a locurilor de detenie n general, ca fiind universiti ale crimei. Condamnarea minorilor la privaiune de libertate nc o dat s-a dovedit a fi o opiune nsoit de stigmat i oprobriu considerabil din partea societii. Recurgerea n cazuri de necesitate extrem la instituionalizarea delicvenilor minori apare ca una valorile de baz i n Regulile de la Beijing. n acest document, ncarcerarea apare ca ultim soluie, plasarea minorilor n instituii tot timpul trebuie s fie o soluie la care se apeleaz n ultimul rnd i pentru un termen minim necesar. (regula 19.1). Deinerea ndelungat a minorilor n penitenciar are urmri grave care se manifest la toate nivelele ierarhice ale personalitii. Chiar i deinerea pentru scurt timp duce la schimbri importante care vor pune baza formrii unei persoane antisociale. Este influenat sistemul de valori i interese. El n primul rnd se reduce datorit aflrii permanente ntr-un spaiu nchis i sufer schimbri calitative deoarece este oferit un spectru restrns de valori n interiorul penitenciarului. Observaiile la momentul dat arat c, cu ct este mai mare termenul de detenie a minorilor n penitenciar, cu att mai mult efort va fi necesar pentru recuperarea lor ulterioar. Problemele psiho-sociale de baz determinate la minorii deinui care au fost intervievai de ctre echipele mobile ale IRP:

28

lipsa referinei fa de sistemului de valori social acceptate i prezena permanent a acelui antisocial; minorii se conformeaz cu valorile deinuilor pentru a evita marginalizarea sa i batjocura n cadrul acestor grupuri. situaia de stres continu determin epuizarea psihologic a copiilor deinui; starea de imposibilitate de a influena o situaie, determin statornicirea comportamentului de Neajutorare nvat, acest comportament nvat ntr-o situaie, este generalizat asupra celorlalte situaii de via. Chiar i n caz de rentoarcere n mediul social normal, personalitatea sa va fi caracterizat i determinat de pasivitate i apatie social. Se poate n mod clar de recunoscut c muli dintre tinerii venii n instituiile de detenie sunt deja serios prejudiciai moral, ns n aceste instituii ei sunt prejudiciai i mai mult. Aceti tineri s-au aflat la marginea societii, la marginea familiilor lor, s-au aflat n inta focului societii, care s-a jucat cu procesul de formare i dezvoltare a personalitii lor, iar n rezultat tinerii au deviat de la cerinele considerate acceptabile din punct de vedere a societii. Muli din tinerii intervievai nu doresc s fie consultai, sftuii. Ei nu doresc s aud prerea unui specialist sau profesionist cu privire la necesitile lor, referitor la ceea ce ei trebuie s fac fie cum ei trebuie s schimbe situaia. Muli din ei i-au modelat deja o aprare n jurul lor ca i cum ar fi singurul lucru util de mprumutat de la societate, pe care ei o privesc ca ostil i antagonist. Timpul aflat n detenie nu este completat cu activiti care ar contribui la viitoarea reintegrare a minorului n societate. Nu au aplicare i nu se dezvolt programele care ar rspunde necesitilor minorilor, care i-ar aduna pe grupe de interese i i-ar antrena n unele activiti.

29

Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. n condiiile unui asemenea cadru punitiv extrem de srac n posibiliti de a-i fixa unui minor o pedeaps alternativ la detenie, situaie, n care nchisoarea practic rmne unica opiune lsat la dispoziia judectorului de ctre legiuitor, i care poate fi asimilat cu un vid n legea penal, instanele de judecat exploreaz destul de activ posibilitile oferite de articolul 90 al Codului Penal Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, care poate fi privit ca o form specific de liberare de pedeaps. Informaia prezentat de echipele mobile ale IRP atest aplicarea nchisorii, precum i condamnrii condiionate drept pedepse cele mai frecvent aplicabile minorilor att n vrsta de 14-16 ani, ct i ntre 16-18 ani. Aplicarea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei este o practic justificat a instanelor judectoreti n sancionarea minorilor, n condiiile unui cadru legal punitiv care nu ofer practic o alt opiune, cu excepia nchisorii. Instana de judecat dispunnd neexecutarea pedepsei aplicate dac, n termenul de prob pe care l-a fixat, condamnatul nu va svri o nou infraciune i, prin comportare exemplar i munc cinstit, va ndrepti ncrederea ce i s-a acordat, datorit lipsei unei prevederi exprese n alin. 6 art. 90 Cod Penal obligaiile pe care le poate impune condamnatului instana n cazul condamnrii condiionate, nu-l poate obliga pe condamnatul minor s urmeze un curs de formare, instructiv sau educativ n cadrul cruia specialitii s-i explice minorului ce nseamn purtare exemplar, n ce const rul pe care l-a comis minorul, de ce fapta sa nu este bun i prin ce se deosebete binele de ru. 5. Particularitile rspunderii contravenionale a minorilor Persoanele fizic cu vrsta ntre 16 i 18 ani este pasibil de rspundere contravenional pentru svrirea faptelor prevzute la art.228-245 i la art.263-311 din Codul contravenional. n cazul minorului care a svrit o 30

fapt ce se ncadreaz n dispoziia normei din partea special a crii nti, agentul constatator, procurorul sau instana de judecat expediaz materialele cauzei contravenionale autoritii administraiei publice locale pentru problemele minorilor. La demersul agentului constatator, instana de judecat poate aplica fa de minor msuri de constrngere cu caracter educativ conform art.104 din Codul penal. Svrirea contraveniei de ctre un minor, o femeie gravid sau o persoan care ntreine copil cu vrsta de pn la 8 ani se considere circumstan atenuant. Minorii pot fi sancionai complementar doar cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate. Cauzele contravenionale n privina minorilor snt examinate de ctre instana de judecat.

CAPITOLUL IV STRATEGII PENTRU MBUNTIREA SITUAIEI CRIMINOGENE N RNDUL MINORILOR 2. Metode i procedee de prevenire i combatere a fenomenului delincvenei juvenile Investigarea cauzelor care determin delincvena juvenil, fr a pune rezultatele n serviciul anticiprii modului n care vor evolua conduitele deviante n viitor, reprezint un demers inutil atta timp ct el nu ofer posibilitatea recuperrii sociale a minorilor delincveni. Se tie c majoritatea delincvenilor minori i ncep "cariera" infracional pornind de la un lung ir anterior de fapte predelictuale. Astfel, performanele colare minime, absenteismul colar, eroziunea din cminul familial, vagabondajul, agresiunile verbale sau fizice sunt numai cteva din aceste conduite predeviante sau deviante. Problema este, de fapt, stabilirea momentului la care putem conchide c asemenea acte ale tnrului constituie "anticamera" delincvenei juvenile. O astfel de concluzie trebuie s aib la baz cel puin 31

dou premise: a) conduita deviant i delincvent este doar efectul unor cauze concrete; aadar trebuie identificate cauzele pentru a putea stabili care este ponderea lor n actul deviant; b) faptele minorului nu trebuie calificate strict n sensul normei juridice pentru a se evita fenomenul de etichetare dar i pentru a nu identifica un comportament ca fiind deviant n baza unor prejudeci. Operaiunea nu este una facil nici pe departe, dar ea este necesar pentru a adopta msurile potrivite de prevenie ct timp deficienele de comportament nu se acutizeaz. Dobndirea de ctre minor a unui comportament delincvent structurat scade drastic ansele acestuia de recuperare social, indiferent de msurile de ocrotire luate sau de pedepsele aplicate. Din nefericire, aplicarea unor pedepse privative de libertate fa de infractorul minor va duce nu la reeducarea acestuia, ci, dimpotriv, la socializarea lui negativ. Pentru deinut sunt critice doar primele 6 luni de ncarcerare, fiind perioada de acomodare, dup care intervine obinuina, apoi rutina i asumarea tehnicilor ilicite de supravieuire n mediul infracional de la "veteranii" locului de deinere. Pentru acest motiv, este necesar accentuarea rolului formelor i modalitilor de prevenie, intervenie i postvenie, precum i diversificarea acestora. Principalele direcii de aciune pot fi: a) nfiinarea i funcionarea unor instane speciale pentru cauzele cu minori i, n general, organizarea unei justiii pentru delincvenii minori n conformitate cu standardele de la nivelul altor ri europene i americane; b) diversificarea actualului sistem de msuri juridice aplicat minorilor infractori, prin creterea ponderii pedepselor neprivative de libertate; c) funcionarea i extinderea sistemului de probaiune n cauzele cu minori, dup modelul existent n cadrul altor legislaii penale; d) creterea rolului comunitii n procesul de susinere i reinserie 32

social a minorilor infractori pentru a-i proteja de legea penal i pedepsele privative de libertate; e) derularea unor programe de asistare social i juridic a minorilor n perioada adolescenei, ntruct la aceast vrst sunt cel mai expui la un comportament deviant, datorit gradului ridicat de vulnerabilitate criminogen specific acestei perioade a vieii. Analiza situaiei infracionale n rndul minorilor ar trebui s determine o reconsiderare global a concepiei teoretice i aciunii practice de ocrotire a minorilor, de prevenire i combatere a fenomenului delincvenei juvenile. Pentru atingerea unui astfel de stadiu este necesar o cunoatere temeinic a familiilor-problem, a condiiilor lor de existen, a nivelului de cultur, a tendinelor evoluiei lor viitoare, astfel nct, pe acest temei, s se poat interveni operativ i oportun pentru instruirea, educarea, ocrotirea i supravegherea minorilor a cror standard de via i predispune la svrirea faptelor antisociale. Fr ndoial c n condiiile n care vor fi elaborate norme concrete pentru fiecare instituie n parte, n condiiile n care conducerea acestei aciuni va deveni prerogativele unei misiuni guvernamentale de prim anvergur, problematica delincvenei n rndul minorilor se va atenua la maxim. Necesitatea elaborrii unei concepii universale privind formarea noilor generaii este direcionat de cerinele obiective ale etapei pe care, n prezent o strbatem, dar mai cu seam de cerinele de viitor ale dezvoltrii socialeconomice, politice i culturale a societii moldoveneti. Elaborarea unei strategii eficiente i unitare asupra viitorului acestei categorii de populaie incumb mobilizarea la maxim a tuturor organelor statului, altor organizaii i organisme naionale i internaionale cu competene exclusive n prevenirea, combaterea i soluionarea problematicii delincvenei juvenile. Aceasta se impune datorit faptului c, pe de o parte, numrul acestor 33

instituii i organisme cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii delincvenei juvenile este deosebit de redus, iar pe de alt parte, cele ce funcioneaz nu-i onoreaz obligaiile funcionale. Crearea unui organism (sistem) interministerial subordonat nemijlocit Guvernului i direct Parlamentului, care s fie alctuit din reprezentanii tuturor instituiilor implicate direct sau indirect, mijlocit sau nemijlocit, n procesul de formare a minorilor ar avea o deosebit importan pentru ntreaga societate, direcionnd, armoniznd i concentrnd la maxim toate forele implicate n aceast direcie. Sistemul cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului delincvenei juvenile va trebui s fie compus din urmtoarele instituii i organisme: a) Ministerul Sntii; b) Ministerul Educaiei i Tineretului; c) Ministerul Culturii i Turismului; d) Ministerul Economiei i Comerului; e) Ministerul Finanelor; f) Ministerul Justiiei; g) Organele procuraturii; h) Ministerul proteciei sociale, Familiei i Copilului; i) Ministerul Afacerilor Interne; j) Autoritatea Central pentru protecia copilului; k) Mass-media; l) U.N.I.C.E.F; m) alte organizaii i organisme naionale i internaionale cu competene n materie. Este necesar ca aceste organisme s funcioneze nu numai la nivel central, dar i la nivelul unitilor administrative din teritoriu, care vor trebui s intervin n orice situaie legat de ocrotirea i protecia minorilor 34

mpotriva oricror aciuni capabile s afecteze dezvoltarea fizic, intelectual i moral a acestora. Din cadrul acestui spectru de aciuni avem n vedere urmtoarele: a) depistarea i cunoaterea situaiei familiilor cu muli copii a cror situaie material sau moral este precar; b) inerea la eviden strict a familiilor social-vulnerabile, cu probleme de handicap fizic sau psihic, care influeneaz comportamentul delincvenial timpuriu al minorilor;c)

depistarea i inerea la eviden a minorilor cu tulburri de comportament i tendine de inadaptabilitate i luarea de msuri medicale, educative sau de alt ordin pentru atenuarea consecinelor socialmente periculoase;

d) depistarea i ducerea lucrului profilactic cu familiile care nu-i onoreaz obligaiile de supraveghere, educare i instruire a minorilor sau le ndeplinesc necorespunztor; e) extinderea competenelor autoritii tutelare n materie de asigurare a respectrii drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, prevenirea i combaterea comportamentului antisocial al minorilor;f)

adoptarea i aducerea la cunotina prinilor a unor tehnici de experien pedagogic privind: educarea i instruirea copiilor n vederea respectrii legalitii, protejrii valorilor sociale, creterii simului responsabilitii, indiciile ce trebuie s caracterizeze familiile-model, perioadele critice ale minorilor. protecia bunstrii, a dezoltrii drepturilor i intereselor legitime ale copiilor mpotriva atentatelor ilicite ale majorilor (instigarea sau favorizarea la svrirea infraciunilor sau contraveniilor etc.)

g)

h) conceperea i punerea n aplicare a unor strategii sau planuri la nivel macrosocial sau teritorial pentru prevenirea i combaterea delincvenei juvenile; 35

i) monitorizarea la maxim a responsabilitilor ce revin fiecrei instituii n formarea, educarea i supravegherea minorilor; j) stabilirea minuioas a cauzelor i condiiilor care influeneaz comportamentul delincvenial al minorilor i luarea de msuri concrete pentru nlturarea acestora; k) pregtirea de specialiti calificai n problemele de prevenire i combatere a infracionalitii care au ca subiect activ sau pasiv minorul. n R. Moldova reprezentanii Ministerului Sntii pe lng atribuiile de prestare a serviciilor medicale n caz de necesitate, vor efectua vizite intensive n familie, ndeosebi a tinerelor mame pe perioada graviditii, cretere i educare a copilului. Aceste vizite sunt indicate a avea loc la dou sptmni i cu o durat de 1-2 ore. n acest timp vizitatorii (reprezentani ai Ministerului Sntii) vor oferi sfaturi despre ngrijirea pre i post-natal a copilului, dezvoltarea lui, nutriie i necesitatea de a nu fuma i de a consuma buturi alcoolice, substane narcotice sau psihotrope pe timpul graviditii. De asemenea, vizitele la domiciliu, ndeosebi dup natere, duc la reducerea numrului de copii abuzai fizic i neglijai n primii 2 ani de via i ulterior, n special a mamelor srace, nemritate sau adolescente, care reprezint un factor determinant la nlturarea formrii unui comportament delincvent timpuriu la copii agresai de mame n perioada post-natal, de dezvoltare i cretere a copilului. Un test cu rezultatele unor asemenea vizite, efectuat pe un enantion de 400 de mame n New York, S.U.A., a relevat faptul c mamele adolescente care nu erau vizitate aveau copii mai greoi n nsuirea unor deprinderi14. Rezultate similare au fost obinute i n cadrul unui test cu peste 100 de mame din clasele srace din Montreal15.14 15

Farrington David P., "nelegerea i prevenirea delincvenei juvenile", - Londra, 1996. 137 p.; Amza Tudor,"Criminologie teoretic",- Bucureti: Lumina Lex, 2000.- 816 p.;

36

n acest sens, apreciem cu desvrire efectuarea vizitelor periodice la domiciliu mamelor tinere, srace sau nemritate de ctre reprezentanii Ministerului Sntii, care vor avea mai trziu efecte benefice asupra dezvoltrii i educaiei generaiei viitoare. De asemenea este necesar o conlucrare mult mai fluctuoas a reprezentanilor Ministerului Sntii cu organele de drept n domeniul depistrii, prevenirii, stoprii i sancionrii familiilor sau altor persoane care svresc aciuni de violen asupra minorilor, instig sau determin intenionat sau din impruden consumul de buturi alcoolice, mijloace narcotice sau psihotrope de ctre minori, care pot servi drept condiii sau mprejurri favorizatoare la formarea personalitii delincventului minor. Considerm de o deosebit importan i construirea unor instituii de ocrotire medical a copiilor cu handicap fizic sau mintal, astfel nct acetia s beneficieze de ngrijirile i tratamentul corespunztor strii de neputin n care acetia se afl. De asemenea casele, internatele i cminele de copii nu corespund necesarului caz n care se impune nfiinarea unui numr mai mare de aceste localuri, care s fie dotate cu personal calificat i condiii de instruire, educare i supraveghere la nivelul cuvenit fapt care impune o implicare i o contribuie financiar din partea Ministerului Economiei i Comerului, Ministerului Finanelor, Ministerul proteciei sociale, Familiei i Copilului al R.Moldova, ct i a altor organisme de binefacere internaionale. n acelai timp structurile centrale i teritoriale de nvmnt se vor preocupa de ncadrarea tuturor minorilor de vrst colar la cursurile colii generale, astfel nct, toi copii s acumuleze minimul de cunotine necesare ducerii unui mod de via normal i licit. O atenie aparte trebuie de acordat colarizrii minorilor din familii srace sau social-vulnerabile, minorilor rmai fr supraveghere, a cror prini sunt plecai peste hotare, ct i a copiilor provenii din familii de igani, care manifest o anumit reticen 37

fa de astfel de activiti i un imbold spre comiterea aciunilor ilicite cu implicarea fluctuoas a altor ministere i departamente, care n prezent au o partcipaie doar formal. Parte component a unei strategii generale de formare a personalitii minorilor trebuie s constituie i activitatea de informare general (inclusiv juridic), de orientare medical, astfel nct coala s fie una din primele instituii care s intervin pentru diagnosticarea i tratarea unor afeciuni psihice sau fizice, care pot favoriza n viitorul apropiat un comportament delincvent. Este absolut necesar ca Ministerul Educaiei i Tineretului s elaboreze programe noi de cercetri pedagogice i didactice, s nfiineze centre de perfecionare a pregtirii corpului profesoral i a specialitilor implicai mijlocit sau nemijlocit n activitatea de prevenire, combatere i sancionare a minorilor delincveni, astfel nct, activitatea formativ-educativ n spiritul respectrii, promovrii i protejrii valorilor sociale s dobndeasc valene caracteristice etapei n care societatea moldoveneasc. Ministerul Justiiei i organele procuraturii vor trebui s conceap constituirea unor instane separate de cele existente, cu competene privind aplicarea politicii penale sau contravenionale, care s se ocupe n exclusivitate de instrumentarea, cercetarea i judecarea infraciunilor sau contraveniilor svrite de minori sau asupra minorilor. n acest sens, instanele specializate pe problemele minoilor vor trebui s dispun de specialiti calificai n domeniu, orientndu-i de regul profesionalismul spre activitatea de prevenire, educare i resocializare a minorilor delincveni i mai puin sancionatoare. ntr-o alt ordine de idei Ministerul Justiiei i organele procuraturii se vor strdui s perfecioneze sistemul de tratament al minorilor asupra crora s-au dispus msuri privative de libertate, coninutul dosarelor judiciare, introducerea i transferul n i din locurile de detenie, clasarea i 38

plasamentul post-detenie, reeducarea i reintegrarea acestora n societate. n acelai timp este necesar de acordat o atenie deosebit numrului redus de coli speciale de reeducare i asigurarea la nivelul acestora a unor condiii corespunztoare de detenie, hran, de tratament medical, de educaie, supraveghere, formare profesional, inclusiv a culturii juridice. Ministerul Afacerilor Interne va trebui s-i proiecteze o strategie proprie de lucru cu minorii care s corespund tuturor cerinelor naintate de prevederile actelor normative naionale i internaionale n materie. n acest sens, este deosebit de important crearea pe lng posturile locale de poliie a unor structuri poliieneti pe problemele minorilor, dispunnd: de un sediu propriu, de condiii specifice de cercetare a minorilor pentru infraciunile sau contraveniile svrite, de posibiliti de detenie altele dect cele existente n izolatoarele de detenie preventiv a poliiei, de specialiti calificai care manifest pasiune pentru lucrul cu minorii n scopul obinerii unor rezultate mai bune comparativ cu cele ce se obin n prezent. De asemenea este necesar s se acorde o atenie deosebit n depistarea celorlate categorii de minori (rtcii, abandonai sau care au prsit domiciliul etc.) care mai devreme sau mai trziu se pot implica n activitatea ilicit, i luarea de msuri pentru introducerea operativ a acestora n centrele de plasament temporar al minorilor unde li se vor asigura condiii de hran, mbrcminte, cazare, educaie, instruire corespunztoare. Pentru aceasta inspectorii pentru minori vor conlucra la maxim cu organele procuraturii, reprezentanii Ministerului Sntii, autoritile tutelare, alte organisme guvernamentale i nonguvernamentale, respectiv cu celelalte formaiuni specializate de poliie, activitate ce va permite o soluionare eficient i oportun a problemei de prevenire i combatere a fenomenului delincvenei juvenile. n ceea ce privete implicaiile mass-mediei la ocrotirea, educarea, instruirea i formarea minorilor se impune o penetrare mult mai mare a 39

acesteia n viaa, preocuprile i aspiraiile copiilor, o activitate mult mai fluctuase n domeniul explicitare, prin mijloace specifice de care dispune i, totodat n corelaie direct cu posibilitile lor cognitive i de nelegere a anumitor fenomene, evenimente, idei, concepii care sunt insuficient desluite de ctre acetia i care servete la mbogirea vieii intelectuale i spirituale a copiilor. Ne ctnd la cele menionate mai sus, referitor la rolul educativ i formativ al mass-mediei, totui se impune cu desvrire luarea unor msuri de depistare, interzicere i sancionare a difuzrii pe posturile televiziunii, n paginile ziarelor accesibile minorilor a filmelor video i a imaginilor pornografice, a celor care elogiaz sau incizeaz la discriminare rasial, separatism teritorial, ndemn la rzboi, a celor care propag cultul violenei i al cruzimii sau svrirea altor aciuni ilicite care au ca finalitate degradarea relaiilor interpersonale i influenarea negativ a comportamentului minorilor. n final putem specifica faptul c, ar fi eronat s se neleag, c simpla enunare a metodelor, procedeelor i aciunilor menionate anterior ar avea drept efect reducerea n totalitate a fenomenului delicvenei juvenile, caz n care se cere, att o implicare stringent a tuturor organelor, organizaiilor i instituiilor de stat sau private, naionale i internaionale cu competene n materie, ct i a comunitii n general. 3. Rolul poliiei n prevenirea i combaterea delicvenei juvenile Viitorul nostru este n mna noii generaii, fapt care ne pune n faa unei probleme primordiale i anume dezvoltarea i educarea copiilor i a adolescenilor n spiritul respectrii normelor de drept, sociale i celor morale. Rolul statului n acest sens este crearea condiiilor favorabile pentru ca aceast categorie de ceteni s se dezvolte i s se educe ntr-o atmosfer 40

panic, care s permit atingerea scopurilor propuse. Aceast funcie a statului este realizat, n principiu prin intermediul tuturor organelor sale, ns dac vorbim de educarea minorilor n spiritul respectrii legilor i prevenirii faptelor antisociale, un rol decisiv n acest sens l joac organele poliieneti i mai cu seam organele afacerilor interne, n cadrul crora au fost create subdiviziuni specializate n prevenirea i curmarea criminalitii juvenile. Problema educaiei noii generaii a fost i este unul din obiectivele primordiale ale oricrui stat. ntr-adevr, viitorul nostru, al rii noastre depinde n mare msur anume de modul n care se v-a impune statul n problema dat. n acest sens statul, prin intermediul organelor sale abilitate desfoar un complex de activiti n direcia instruirii noii generaii. De aici reiese c toate organismele statale au ntr-o msur oarecare atribuii viznd instruirea i educarea minorilor. Cu toate acestea, n rndul minorilor sunt svrite un ir de aciuni cu caracter ilegal, cum ar fi ntrebuinarea buturilor alcoolice, folosirea substanelor narcotice, diferite aciuni huliganice i chiar mai grav svrirea infraciunilor. Datorit acestor mprejurri, apare necesitatea implicrii n instruirea i profilaxia delicvenei minorilor, a organelor poliieneti i n special a organelor afacerilor interne, care, de fapt, este pilonul de baz n acest sens. Delicvena juvenil, se refer la una dintre cele mai stringente probleme ale societii, dat fiind faptul c, cu prere de ru, n ultimul timp se atest o cretere considerabil a numrului aciunilor ilegale svrite de ctre minori, ba chiar mai mult coeficientul criminalitii minorilor a depit n ultimul timp coeficientul faptelor ilegale svrite de ctre maturi. Profilaxia i curmarea criminalitii juvenile reprezint o sarcin a fiecrei subdiviziuni ale OAI. Astfel, aparatele poliiei criminale ntreprind un complex de msuri operativ-investigative n vederea prevenirii i curmrii delicvenei juvenile; previn aciunile ilegale ale grupelor de adolesceni; 41

depisteaz instigatorii i organizatorii infraciunilor comise de minori; persoanele care-i atrag la consumul de buturi alcoolice, de substane narcotice i psihotrope, la practicarea prostituiei, la practicarea jocurilor de noroc16 etc. Subdiviziunile poliiei rutiere ntreprind un ir de msuri profilactice n vederea prevenirii traumatismului rutier al minorilor, n vederea prevenirii nclcrilor regulilor securitii circulaiei rutiere de ctre conductorii mijloacelor auto, n special n preajma instituiilor de nvmnt i grdinielor de copii; petrec un ir de lecii n vederea famializrii preadolescenilor cu regulile circulaiei rutiere etc. Fa de serviciile de meninere a ordinii publice sunt naintate de asemeni cerine destul de importante n vederea prevenirii criminalitii juvenile. Astfel, la repartizarea serviciului de patrulare i santinel se ine cont de caracterul i structura criminalitii i altor aciuni ilegale comise de ctre minori pe sectorul deservit, de locurile n care se concentreaz grupele de minori cu un comportament antisocial; n timpul exercitrii serviciului de ctre aceste subdiviziuni se ntreprind msuri hotrte n vederea curmrii aciunilor huliganice, consumului de buturi alcoolice i substanelor narcotice n locuri publice, apariia n stare de ebrietate n locuri publice, actelor de vandalism i altor nclcri comise de ctre minori n locuri publice; de asemeni de ctre inspectorii de sector se petrece lucrul educativ cu minorii predispui s comit aciuni ilegale, cu prinii acestora, cu persoanele care-i nlocuiesc i familiile ce duc un mod de via antisocial17. Activitatea profilactic i de curmare ntreprins de ctre subdiviziunile organelor afacerilor interne este foarte important dar nu i suficient pentru atingerea scopurilor statului n acest sens. Astfel, n cadrul organelor afacerilor interne au fost create servicii care sunt specializate doar n acest domeniu, cum ar fi Serviciul pentru minori al comisariatelor de16

.. , . , 2001, p.21 . . .. , , 1983. 17 . . .. , , 1983.

42

poliie. Activitatea acestui serviciu este reglementat de actele normative naionale i internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i un ir de acte normative departamentale. Aceast subdiviziune a organelor afacerilor interne ntreprinde urmtoarele funcii: a) Profilaxia general a contraveniilor comise de ctre minori. n acest sens Serviciul pentru minori prelucreaz planuri comune de activitate cu alte subdiviziuni poliieneti n cazul comiterii nclcrilor n grup a ordinii publice de ctre minori; nainteaz propuneri privind dislocarea i redislocarea forelor de meninere a ordinii publice reieind din situaia creat pe sectorul administrativ deservit astfel nct serviciul de patrulare s fie ntrit n special n locurile de odihn n mas a tineretului (baruri, discoteci, cluburi de noapte etc.); organizeaz ntlniri sistematice a minorilor i prinilor needucogeni cu conducerea comisariatelor de poliie, reprezentanii procuraturii i organelor judectoreti. De comun cu alte servicii poliieneti i reprezentani ale comitetelor printeti organizeaz activitatea de prevenire i curmare a contraveniilor comise de minori n timpul petrecerii seratelor i balurilor de absolvire n coli i alte instituii de nvmnt; particip la raidurile ntreprinse n vederea depistrii minorilor care svresc aciuni antisociale18 etc. b) Profilaxia individual a contraveniilor comise de ctre minori. n acest sens inspectorii pentru minori iau la eviden minorii care au fost eliberai din locurile de detenie, care au svrit infraciuni i au fost aministiai, care au svrit aciuni ilegale nainte de atingerea vrstei care permite atragerea lor la rspundere, care au svrit contravenii administrative, acre abandoneaz permanent domiciliul i instituia de nvmnt, care ntrebuineaz buturi alcoolice sau substane narcotice fr prescripia medicului, care practic ceritul i prostituia, etc. n afar de18

.. , . , 2001.

43

aceasta sunt luate la eviden categoriile de prini needucogeni, care nu-i ndeplinesc atribuiile printeti etc. n afar de aceasta Serviciul inspectorilor pentru minori aplic sau asigur aplicarea de ctre alte organe abilitate a msurilor de prevenire i curmare a contraveniilor svrite de ctre minori, precum i prevenirea abandonrii i lsarea fr tutel a acestora. La aceste msuri se refer: - chemarea la poliie a minorilor i prinilor acestora n vederea stabilirii mprejurrilor de comitere a contraveniilor;-

prentmpinarea oficial despre neadmiterea n continuare a comportamentului antisocial;

- aducerea la organul de poliie i alte ncperi de serviciu a minorilor care au comis contravenii administrative i efectuarea controlului personal i al obiectelor acestora;-

aplicarea sanciunilor contravenionale minorilor care au svrit contravenii administrative, sau, dup caz, prinilor ori persoanelor ce i nlocuiesc.

c) Aducerea i internarea minorilor rmai fr tutel printeasc. Serviciul de asemeni ntreprinde aciuni n vederea depistrii i aducerii ulterioare a minorilor rtcii sau rmai fr tutel printeasc. Ulterior inspectorii pentru minori ntreprind msuri n vederea depistrii prinilor sau persoanelor care-i nlocuiesc, dup care, dac acetia sunt stabilii sunt invitai la organul poliienesc pentru a stabili circumstanele i mprejurrile cazului dat. Totodat dac nu au fost depistai prinii minorului acesta este predat n Centrul de Plasament Temporar al Minorului. Acest centru este un serviciu specializat, independent, din cadrul Ministerului Afacerilor Interne destinat ngrijirii temporare a copiilor lipsii de anturajul familial i are drept scop asigurarea dezvoltrii armonioase a personalitii copiilor aflai n dificultate.1919

Ordinul MAI nr.187, cu privire la aprobarea Regulamentului Centrului de Plasament Temporar al Minorilor al Ministerului Afacerilor Interne, din 31 mai 2002.

44

Principalele funcii ale Centrului de Plasament Temporar al Minorilor sunt: sprijinirea copiilor aflai n situaii de risc; dezinstituionalizarea i promovarea modelului familial de ngrijire a copilului; asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate; asigurarea proteciei copulului pentru o perioad determinat, pn n momentul reintegrrii acestuia n familia biologic, familia extins, asisten parental profesionist, alte forme alternative de ngrijire. n ncheiere a vrea s menionez faptul c dei lucrul profilactic cu minorii predispui de a comite aciuni ilegale se petrece n cadrul organelor afacerilor interne, totui ar fi binevenit intensificarea colaborrii organelor poliieneti cu instituiile de nvmnt i alte instituii de educare a minorilor; organizarea diferitor treninguri i seminare cu participarea lucrtorilor acestor organe, n vederea sporirii calificrii acestora n acest sens; invitarea specialitilor de peste hotare i schimbul de experien ntre organele noastre abilitate i cele de peste hotare, introducerea i petrecerea unor cursuri specializate n domeniul psihologiei minorului n cadrul instituiilor de nvmnt ale MAI, n special pentru pregtirea inspectorilor pentru minori ai poliiei.

BIBLIOGRAFIE:

45

a.Acte internaionale: 1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948 Rezoluia nr.217;2. Convenia

European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor

fundamentale, adoptat la 4.11..1950, n vigoare pentru Moldova din 31 iulie 1994 i Protocolul nr.7 Privind protecia drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale 3. 4. Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostituiei semenilor, adoptat de ONU n 1948; Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, din 18.12.1979. Moldova a aderat la ea prin HP nr.87-XII din 28.04.1994.n vigoare pentru Moldova din 31.07.1994 5. 6. 7. 8. Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului din 20.11.1989; Normele ONU pentru protecia minorilor privai de libertate; Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administraia justiiei pentru minori (Regulile de la Beiging) Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riadh)9. Protocolul

opional la Convenia cu privire la drepturile copilului privind

vnzarea copiilor, prostituia i pornografia infantil;10.

Recomandarea Rec (2003)20 a Comitetului de minitri a statelor membri cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei juvenile i rolul justiiei juvenile. B. Ordine i instruciuni interne:

1. Ord. MAI nr. 400 din 10 noiembrie 2004, Cu privire la organizarea activitii Serviciilor pentru minori ale comisariatelor de poliie; 2. Ord. MAI nr. 187 din 31.05.2002, Despre aprobarea Regulamentului cu 46

privire la Centrul de Plasament Temporar al Minorilor. 3. Ordinul M.A.I. nr. 200 din 10 iunie 2004 ,,Cu privire la perfecionarea activitii serviciului Inspectori de sector. 4. Ordinul M.A.I. nr. 286 din 05 noiembrie 1997 ,,Cu privire la aprobarea Instruciunilor privind inerea lucrrilor de secretariat referitor la petiiile persoanelor fizice, adresate M.A.I. i subdiviziunilor din subordine. 5. Ordinul Mai nr. 303 din 28 august 2007 Cu privire la aprobarea instruciunilor metodice privind activitatea cotidian de profilaxie i combatere a traficului ilicit de droguri. 6. Ordinul comun al MS i MAI nr. 183/217 din 23 iunie 1993 Despre msurile de intensificare a lucrului cu persoanele, care rspndesc maladiile sexual-transmisibile (SIDA, sifilisul, gonoreea) C. Manuale i monografii: 1. Criminalitatea n Republica Moldova: starea actual, tendinele, msurile de prevenire i de combatere. Chiinu, Academia t. cel Mare a MAI, 2003.2.

Cernea M. Sociologia American: tendine i contraverse. Bucureti, Editura Enciclopedic Romn, 1974 Rdulescu S. Repere teoretice i metodologice ale sociologiei problemelor sociale. // Revista Romn de Sociologie, Nr.3-4, Bucureti, 1996

3.

4. Abraham P., Nicolaescu V., Bogdan t. Introducere n probaiune. editura Naional, Bucureti, 2001. 5. Henslin J.M. Social Problems. New Jersey, Prentice Hall, 1990. 6. Stnior Em. Delincvena juvenil. Bucureti, Editura Oscar Print, 20037.

Rdulescu S. Teorii sociologice n domeniul devianei i al problemelor sociale. Bucureti, TIMS, 1994.

47

8. Dumitrescu-Codreanu, Sistemul sociologic a lui Parsons. Bucureti, Editura tiinific, 19949.

Rdulescu S. Anomie, devian i patologie social. Bucureti, 1990.

10. Robert K.Merton, Social Theory and Social Structure. New York, 1968 11. Rdulescu S. Homosociologicus. Raionalitate i iraionalitate n aciunea uman. Bucureti, editura ansa S.R.L,1994 12. Rdulescu S., Banciu D. Sociologia crimei i criminalitii. Bucureti, editura ansa S.R.L, 1996.13.

Rdulescu S., Banciu D. Introducere n sociologia delincvenei juvenile. Bucureti, Editura Medical, 1990.

14. Constantinescu M., Berlogea O. Metode i tehnici ale sociologiei. Bucureti, Editura didactic i pedagogic, 1970. 15. ., ., , , 1990 16. ., . . , 1995. 17. ., ., - , , 1988.18.

Isac O. Sociologia devianei. Chiinu, 2004; Isac O. Contiina colectiv i patologia social.

48