decizia environ si membrii sai comisia consiliului … · valorificarea si reciclarea deee-urilor...
TRANSCRIPT
1
DECIZIA
61 din 29.10.2012
de inchidere a investigatiei declansate prin Ordinul nr. 427/7.03.2011, emis de
Presedintele Consiliului Concurentei, avand ca obiect posibila incalcare a art. 5 alin. (1)
din Legea concurentei nr. 21/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, si a art.
101 alin. (1) din Tratatul privind Functionarea Uniunii Europene, de catre Asociatia
Environ si membrii sai
COMISIA CONSILIULUI CONCURENTEI
In baza:
1. Legii concurentei nr. 21/1996, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. 742/2005, cu modificarile si completarile ulterioare 1 (denumita, in continuare,
lege);
2. Decretului nr. 701/2009 privind numirea vicepresedintelui Consiliului Concurentei,
publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 284/2009;
3. Decretului nr. 974/2011 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului
Concurentei, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 901/2011;
4. Decretului nr. 496/2012 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului
Concurentei, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 490/2012;
5. Regulamentului de organizare, functionare si procedura al Consiliului Concurentei,
publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 113/2012;
6. Ordinului Presedintelui Consiliului Concurentei nr. 973/2012 privind constituirea
Comisiei Consiliului Concurentei, in vederea examinarii raportului privind
investigatia declansata prin Ordinul Presedintelui Consiliului Concurentei nr.
427/2011 si audierii partilor implicate;
1 Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, a fost modificata si completata prin prevederile OUG nr. 75/2010,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 459/06.07.2010, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
149/2011, publicata in Monitorul Oficial nr. 490/11.07.2011.
2
Luand in considerare urmatoarele:
7. Raportul de investigatie prezentat de catre raportor, precum si celelalte acte si lucrari
din dosarul cauzei;
8. Audierile desfasurate la data de 10.10.2012, la care au participat reprezentantii
Asociatiei Environ;
9. Deliberarile din cadrul Comisiei Consiliului Concurentei, din data de 10.10.2012,
fiind intrunita conditia de cvorum pentru ca aceasta sa decida in mod valabil.
Avand in vedere urmatoarele aspecte :
I. Sumar executiv
1. La data de 7.03.2011, prin Ordinul Presedintelui Consiliului Concurentei nr. 427, Consiliul
Concurentei a decis, in temeiul prevederilor art. 26 lit. a) si art. 34 lit. b) din lege, declansarea
unei investigatii pe piata serviciilor de gestionare a deseurilor de echipamente electrice si
electronice2 din Romania, avand ca obiect posibila incalcare a art. 5 alin. (1) din Legea
concurentei nr. 21/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, si a art. 101 alin. (1) din
Tratatul privind Functionarea Uniunii Europene3, de catre Asociatia Environ si membrii sai.
2. Investigatia a fost declansata ca urmare a plangerii inaintate, la data de 17.12.2010, de
catre SC GreenWeee International SA (GreenWeee).
3. Plangerea a avut ca obiect posibila incalcare de catre Asociatia Environ a prevederilor art.
5 alin. (1) din lege, prin decizia sa de a pune capat raporturilor contractuale cu autorul
plangerii, aflate in curs de derulare.
4. Conform art. 5 alin. (1) lit. g) din lege, intelegerile de a nu cumpara de la o anumita
intreprindere fara o justificare rezonabila reprezinta o practica ce poate avea ca efect
restrictionarea concurentei.
Prin urmare, s-a analizat capacitatea faptelor reclamate de catre GreenWeee de a produce
efecte semnificative asupra concurentei pe pietele relevante in cauza.
5. Analiza efectuata in cauza a relevat faptul ca decizia Asociatiei Environ de a stopa relatia
comerciala cu GreenWeee nu a avut un efect semnificativ asupra activitatii GreenWeee de
tratare a deseurilor de echipamente electrice si electronice de consum si nici asupra pozitiei
concurentiale a GreenWeee pe piata, neproducand efecte de restrictionare semnificativa a
concurentei.
6. In urma analizei efectuate, nu s-au descoperit elemente privind incalcarea art. 5 alin. (1)
din lege, de catre Asociatia Environ si membrii sai, pe piata serviciilor de gestionare a
deseurilor de echipamente electrice si electronice din Romania, care sa justifice luarea de
masuri si aplicarea de sanctiuni de catre Consiliul Concurentei.
2
Denumite, in continuare, DEEE-uri. 3 Denumit, in continuare, TFUE.
3
7. Avand in vedere ca faptele reclamate nu constituie o afectare a concurentei pe piata
nationala, ele nu afecteaza semnificativ nici comertul intre statele membre, asa incat nu sunt
motive pentru interventie in baza art. 101 alin. (1) din TFUE.
8. Prin urmare, in temeiul art. 42 alin. (2) din lege, se decide inchiderea investigatiei
declansate si respingerea plangerii inaintate de catre GreenWeee .
9. Totodata, avand in vedere ca posibilitatea producatorilor de echipamente electrice si
electronice de consum de a coopera pentru a isi indeplini obligatiile privind colectarea,
valorificarea si reciclarea DEEE-urilor nu exclude aplicarea regulilor de concurenta, in
temeiul art.45 alin.(1) lit.e) din lege, se recomanda Asociatiei Environ, ca organizatie
colectiva de gestionare a DEEE-urilor, sa nu puna in aplicare deciziile comerciale prin actiuni
care ar putea restrictiona manifestarea concurentei intre operatorii economici prezenti pe
pietele conexe activitatii de gestionare a DEEE sau ar putea afecta semnificativ pozitia
concurentiala a acestora.
II. Partile implicate
2.1 Asociatia Environ
10. Asociatia Environ4 este o organizatie colectiva non-profit de management al deseurilor de
echipamente electrice si electronice de consum, avand ca scop preluarea responsabilitatilor
producatorilor si importatorilor referitoare la realizarea obiectivelor anuale de colectare,
tratare, valorificare si eliminare nepoluanta a DEEE-urilor, asa cum sunt prevazute in HG nr.
1037/2010 privind deseurile de echipamente electrice si electronice.
11. Conform HG nr. 1037/2010, organizatiile colective de management al DEEE se pot
constitui ca societati comerciale, in conformitate cu Legea societatilor comerciale nr.
31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare sau ca asociatii sau fundatii, in
conformitate cu Ordonanta Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii.
Asociatia Environ este constituita ca o asociatie.
12. Asociatia Environ a fost creata5 in 2007 la initiativa a patru companii: Domo Retail SA,
Asesoft Distribution SRL, Singer Appliances SRL si ABN Systems International SRL, acestia
fiind si membri fondatori ai asociatiei6. Licenta de operare acopera toata categoriile de DEEE
prevazute de legislatia specifica.
13. Asociatia Environ are un numar de 230 de parteneri afiliati in baza contractelor de preluare
a responsabilitatilor legale privind DEEE-urile.
14. Conform Statutului Asociatiei Environ, membrii sai trebuie sa respecte statutul si hotararile
adoptate de organismele asociatiei (art. 11 pct. 11.1 lit. a) din statut). De asemenea, membrii
trebuie sa participe si sa se implice activ in actiunile initiate de asociatie (art. 11 pct. 11.1 lit. f)
din statut).
4 Sediu: Strada Aromei, nr 88, sector 2, Bucuresti.
5 Informatii publice, conform http://environ.ro/despre-noi.
6 Actul constitutiv al Asociatiei Environ si Statutul Asociatiei Environ.
4
15. Conducerea asociatiei se realizeaza prin Adunarea Generala a membrilor asociatiei,
Consiliul Director si Presedintele Asociatiei.
Presedintele asociatiei are urmatoarele atributii:
- reprezinta asociatia in raporturile juridice cu tertii, cu autoritatile administrative ori cu
instantele judecatoresti, incheie acte juridice in numele si pe seama asociatiei si semneaza
actiuni si cereri in justitie;
- convoaca Adunarea Generala pentru sedintele ordinare si extraordinare;
- prezideaza sedintele Adunarii Generale;
- ia masuri in vederea aducerii la indeplinire a hotararilor Adunarii Generale.
2.2 SC GreenWeee International SA
16. SC GreenWeee International SA7 este o societate ce are calitatea de operator economic
autorizat pentru colectarea si tratarea DEEE, in baza autorizatiei de mediu nr.
283/15.09.2009, revizuita in 20.04.2011. GreenWeee mai activeaza si in domeniul serviciilor
de tratare a cablurilor electrice, a materiilor prime secundare, a deseurilor de ambalaje si a
deseurilor textile.
17. Compania este autorizata pentru colectarea tuturor celor 10 categorii de deseuri de
echipamente electrice si electronice mentionate in legislatie, inclusiv baterii si acumulatori,
precum si pentru tratarea tuturor categoriilor de deseuri de echipamente electrice si
electronice mentionate in legislatie, cu exceptia echipamentelor de iluminat.
18. GreenWeee isi adreseaza serviciile catre asociatiile colective responsabile cu gestionarea
DEEE-urilor, operatorii individuali din industria EEE-urilor, companiile de salubritate,
companiile de colectare a deseurilor, companii ce detin DEEE-uri.
19. GreenWeee detine cea mai mare instalatie de tratare integrata a DEEE-urilor din
Romania, avand o capacitate instalata de 50.000 tone/an. GreenWeee realizeaza cifra de
afaceri din prestarea serviciilor de tratare, comercializarea fractiilor provenind din procesul
de tratare, dar si din prestarea serviciilor de colectare. In fapt, obiectul principal de activitate
al GreenWeee este tratarea DEEE-urilor si a cablurilor electrice, altele decat cele provenite
din DEEE-uri.
20. In contextul functionarii pietei gestionarii DEEE, GreenWeee fie preia deseuri in numele
organizatiilor colective de la colectorii indicati de acestea si trateaza aceste DEEE-uri,
incasand de la organizatiile colective contravaloarea serviciilor de tratare, fie se
aprovizioneaza cu DEEE-uri de la operatorii economici colectori, la preturi negociate.
III. Cadrul legislativ
3.1. Legislatia in materia DEEE-urilor
21. Pe plan national, Hotararea de Guvern nr. 448/20058 privind deseurile de echipamente
electrice si electronice a reprezentat cadrul legal in vigoare la data inaintarii plangerii
GreenWeee la Consiliul Concurentei, respectiv 12 octombrie 2010.
7 Sediul: Buzau, Comuna Tintesti, Ferma Frasinu, J 10/55/12.01.2007, CUI 20571923. 8 Publicata in M. Of., Partea I, nr. 491/10.06.2005.
5
22. Aceasta Hotarare de Guvern a fost abrogata la data de 2 noiembrie 2010, ca urmare a
publicarii si intrarii in vigoare a Hotararii de Guvern nr. 1037/20109 privind deseurile de
echipamente electrice si electronice, aceasta din urma reglementand, in prezent, domeniul
deseurilor de echipamente electrice si electronice.
23. La nivel european, cadrul legislativ este reprezentat de Directiva 2002/96/CE a
Parlamentului European si a Consiliului din 27 ianuarie 2003 privind deseurile de
echipamente electrice si electronice10
si de Directiva 2003/108/CE a Parlamentului European
si a Consiliului din 8 decembrie 2003, de modificare a Directivei 2002/96/CE privind
deseurile de echipamente electrice si electronice (DEEE)11
.
Cerintele directivelor europene au fost transpuse, la nivel national, prin hotararile de Guvern
mentionate anterior.
24. Prin HG nr. 448/2005 privind deseurile de echipamente electrice si electronice au fost
reglementate o serie de masuri avand ca obiectiv prevenirea producerii de deseuri de
echipamente electrice si electronice (DEEE), precum si refolosirea, reciclarea si alte forme de
valorificare a acestora, astfel incat sa se reduca volumul de deseuri eliminate. Echipamentele
electrice si electronice (EEE) vizate de masurile adoptate prin hotararea mentionata,
consacrate si prin H.G. nr. 1037/2010, sunt urmatoarele12
:
1. Aparate de uz casnic de mari dimensiuni
2. Aparate de uz casnic de mici dimensiuni
3. Echipamente informatice si de telecomunicatii
4. Echipamente de larg consum
5. Echipamente de iluminat
6. Unelte electrice si electronice (cu exceptia uneltelor industriale fixe de mari dimensiuni)
7. Jucarii, echipamente sportive si de agrement
8. Dispozitive medicale (cu exceptia tuturor produselor implantate si infectate)
9. Instrumente de supraveghere si control
10. Distribuitoare automate.
3.2. Gestionarea deseurilor EEE
25. Gestionarea deseurilor EEE presupune finantarea unui ansamblu de activitati specifice, si
anume: activitati de colectare a DEEE-urilor (ce implica operatiuni de colectare propriu-zisa
si de depozitare temporara a acestora), activitati de sortare si activitati de tratare
(dezmembrare, valorificare etc.).
3.3. Situatia specifica in materia activitatii de gestionare a DEEE-urilor
26. In baza principiului „poluatorul plateste”, instituit prin legislatia specifica, producatorii de
echipamente electrice si electronice sunt obligati sa organizeze colectarea, valorificarea si
reciclarea DEEE-urilor:
- fie in mod individual, utilizand propriile resurse (modalitate cunoscuta sub denumirea de
„sistem individual” de realizare a obiectivelor de mediu);
9 Publicata in M. Of, Partea I, nr. 728/2.11.2010. 10 Publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 37 din 13 februarie 2003. 11 Publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 345 din 31 decembrie 2003. 12 Anexele 1A si 1B din hotararile de Guvern mentionate.
6
- fie in mod colectiv, transferand responsabilitatile de mediu care le revin catre un operator
economic legal constituit (modalitate cunoscuta sub denumirea de „sistem colectiv” de
realizare a obligatiilor de mediu)13
.
27. Pe langa activitatea de preluare a responsabilitatilor ce revin operatorilor economici,
organizatiile colective desfasoara numai activitati legate de sprijinirea reutilizarii, reciclarii si
valorificarii DEEE, derularea de programe educationale si de informare/constientizare,
precum si realizarea de studii privind activitatea de colectare si tratare a DEEE.
IV Pietele relevante
4.1 Piata relevanta a produsului
28. In conformitate cu reglementarile privind definirea pietei relevante14
, scopul principal in
definirea pietei este identificarea, intr-un mod sistematic, a constrangerilor concurentiale cu
care se confrunta operatorii economici implicati.
29. Definitia pietei relevante in cazurile de practici anticoncurentiale este necesara pentru a
identifica contextul economic si juridic in care a avut loc coordonarea comportamentului
concurentilor15
si nu poate fi izolata de aspectele legate de restrangerea concurentei16
.
30. Prin efectul legislatiei de mediu s-a creat o noua piata, a gestionarii DEEE, piata pe care
sunt prezenti producatorii de EEE care opteaza pentru o solutie individuala si organizatiile
colective care preiau responsabilitatile celorlalti producatori.
31. In sectorul managementului deseurilor, organizatiile colective incheie diverse acorduri cu:
(i) operatorii economici care colecteaza si/sau sorteaza si
(ii) operatorii economici care trateaza deseurile si/sau care realizeaza efectiv
recuperarea, reciclarea sau comercializarea fractiilor rezultate.
32. Astfel, exista cel putin trei nivele diferite de activitati economice, respectiv:
(i) organizarea sistemelor/solutiilor pentru indeplinirea obligatiilor legale de mediu;
(ii) serviciile de colectare si sortare si
(iii) serviciile de tratare a deseurilor, de recuperare si valorificare a materiilor
secundare.
33. Avand in vedere pietele pe care sunt prezente partile implicate, precum si analiza
efectelor faptelor invocate in plangere, in cazul de fata sunt identificate si analizate
urmatoarele piete relevante ale produsului17
:
- piata organizarii sistemelor de gestionare a DEEE;
13 Denumit, in continuare, „organizatie colectiva”. 14 Nota Comisiei Europene privind definirea pietei relevante (Monitorul Oficial al Comunitatilor Europene nr. C 372 din 09.12.1997), cat si Instructiunile privind definirea pietei relevante adoptate de Consiliul Concurentei (Monitorul Oficial al Romaniei nr. 553/05.08.2010), instructiuni care reflecta la nivel national principiile europene, aplicabile in materie. 15 Judecata CEJ din 16.12.1975 in cazurile conexate 40-48, 50, 54-56, 111, 113114/75 Suiker Unie/Comisie; judecata CEJ din 10.03.1992 in cazul Siv/Comisie. 16 Judecata TPI in cazul T- 29/92 SPO v Comisie [1995] 17
A se vedea Cauza COMP/34493 DSD s.a., Decizia 2001/837/CE a Comisiei din 17 septembrie 2001, privind o procedura de aplicare a art. 81 [CE] si a art. 53 din Acordul privind SEE (JO L 319, p. 1) si Decizia 2001/463/CE a Comisiei din 20 aprilie 2001, privind o procedura de aplicare a art. 82 [CE] (JO L 166, p. 1) .
7
- piata serviciilor de colectare si
- piata serviciilor de tratare si comercializare a fractiilor rezultate.
4.1.1 Piata gestionarii DEEE
34. Prin fixarea responsabilitatilor fata de mediu si individualizarea celor doua modalitati prin
care acestea pot fi atinse, s-a creat o noua piata, a gestionarii DEEE, piata pe care sunt
prezenti producatorii de EEE care opteaza pentru o solutie individuala si organizatiile
colective, care preiau responsabilitatile celorlalti producatori.
35. Asociatia Environ actioneaza pe piata serviciilor de gestionare a DEEE, reprezentand astfel
un sistem colectiv de preluare a responsabilitatilor de mediu ale producatorilor de EEE.
36. In schimbul preluarii responsabilitatii gestionarii DEEE, producatorii platesc organizatiei
colective o remuneratie, care poarta denumirea generica de “timbru verde”. Timbrul verde este
inclus in pretul de vanzare pe care consumatorii il platesc la achizitionarea de echipamente
electrice si electronice de consum. Fondurile astfel colectate sunt utilizate pentru organizarea
colectarii, transportului, tratarii si eliminarii nepoluante a DEEE, pentru organizarea de
campanii de popularizare a protectiei mediului, precum si pentru cheltuieli administrative.
37. La data de 31.01.2012, la ANPM era inregistrat un numar de 1642 societati comerciale
care au calitatea de producator de EEE si care, in conformitate cu reglementarile legale din
domeniu, trebuie sa asigure, individual sau colectiv, gestionarea corespunzatoare a DEEE.
38. Prin urmare, pe piata gestionarii DEEE din Romania, nou aparuta in 2007 ca urmare a
implementarii directivei europene, activeaza, pe de o parte, organizatiile colective create legal
in acest scop, precum si acele societati care au optat pentru indeplinirea in mod individual a
obligatiilor de mediu.
39. Actorii prezenti pe piata gestionarii DEEE din Romania sunt urmatorii:
Asociatia Ecotic – licenta din martie 2007;
Asociatia Rorec – licenta din septembrie 2007;
Asociatia Recolamp - licenta din septembrie 2007;
Asociatia Environ - licenta din noiembrie 2007;
SC CCR Logistics Systems RO SRL - din decembrie 2008;
Asociatia Ecopoint-licenta din mai 2011;
Asociatia Ecomold-licenta din noiembrie 2011;
Producatori de EEE care isi indeplinesc individual obligatiile de mediu.
40. Cu exceptia Recolamp, care are licenta de operare doar pentru categoria 5-echipamente
de iluminat, si a Ecomold, care are licenta pentru categoriile de EEE 1-7, toate celelalte
organizatii colective au licente de operare pentru toate categoriile de EEE.
41. Dimensiunea totala a pietei relevante a scazut accentuat (aproximativ 34%), de la cca.
40000 tone, in anul 2009, la cca. 26000 tone, in anul 2010 (34%), pe fondul crizei economice
care a franat consumul si deci capacitatea populatiei de a se debarasa de deseuri.
42. Pe fondul general al scaderii pietei, organizatiile colective si-au pastrat pozitiile pe piata,
cea mai importanta din punctul de vedere al cantitatilor gestionate fiind Rorec, cu o cota de
8
piata de [40-50]%. Cea de a doua organizatie colectiva, din punct de vedere al cantitatilor de
DEEE gestionate, este Ecotic, cu o cota de piata de [20-30]%, Environ detinand o cota de
piata de 13%.
4.1.2 Piata colectarii DEEE
43. Colectarea reprezinta prima etapa a procesului de eliminare nepoluanta a DEEE-urilor.
44. Aceasta activitate consta in preluarea de la sursa, generator de deseuri - persoana fizica
sau juridica- a DEEE-urilor, in vederea tratarii si reciclarii acestora.
45. Colectarea DEEE provenite din gospodariile particulare se poate realiza prin una din
urmatoarele metode:
- prin colectarea selectiva a DEEE de catre autoritatile administratiei publice locale si in
punctele de colectare selectiva infiintate de catre producatori in spatii puse la dispozitie de
administratia publica locala;
- prin predarea DEEE de catre posesorii finali direct operatorului economic autorizat pentru
colectarea si tratarea acestor tipuri de deseuri, la solicitarea detinatorilor;
- prin predarea DEEE de catre posesorii finali, distribuitorilor de echipamente electrice si
electronice noi in sistem „unu la unu”, la cumpararea unui produs nou. In acest caz,
distribuitorii sunt cei care vor preda DEEE colectate catre punctul de colectare, tratare si
eliminare autorizat.
46. Punctele de colectare au obligatia de a prelua DEEE de la posesorii finali si distribuitori
gratuit.
47. Pentru alte DEEE decat cele provenite din gospodariile particulare, colectarea se poate
realiza astfel :
- prin dezmembrarea echipamentelor chiar pe locul in care se afla, la detinatorii finali
operatori economici, de catre angajati ai punctului de colectare;
- prin predarea DEEE de catre operatorul economic posesor final, direct la punctul de
colectare;
- prin predarea DEEE de catre operatorii economici, distribuitorilor, in sistem „unu la unu”,
la cumpararea echipamentelor electrice si electronice noi, iar distribuitorii vor preda DEEE la
punctul de colectare;
- prin inlocuirea DEEE de catre distribuitor, cu produse noi, la sediul operatorului economic
si predarea DEEE rezultate la punctul de colectare.
48. Operatorii economici autorizati pentru operatiuni de colectare a DEEE au obligatia sa
respecte anumite cerinte tehnice referitoare la depozitare, inclusiv depozitare temporara, a
DEEE colectate.
49. Colectorii, operatori economici autorizati de catre autoritatea de mediu, colecteaza direct
de la generatori persoane fizice si juridice, atat in nume propriu, cat si in numele clientilor lor
(organizatii colective). Pentru serviciile prestate incaseaza un tarif, care le acopera
cheltuielile de manipulare, transport si/sau sortare, precum si un profit.
9
50. La data de 30.12.2011, era inregistrat un numar de 602 societati comerciale autorizate sa
colecteze DEEE. Dintre acestea, primele 20 societati comerciale, din punct de vedere al
cantitatilor manipulate, insumeaza 85% din piata la nivelul anului 2010.
51. GreenWeee colecteaza cea mai mare cantitate de DEEE, avand o cota de piata de [20-
30]%. Cel mai important concurent al sau este SC Rematholding Co SRL, cu o cota de [5-
15]%, urmat de alte societati cu cote de sub 6% din piata, din punct de vedere cantitativ.
4.1.3 Piata tratarii DEEE si a comercializarii fractiilor rezultate
52. Tratarea presupune orice operatiune efectuata dupa predarea DEEE unei instalatii pentru
depoluare, demontare, sfaramare, valorificare sau pregatire pentru eliminare, precum si orice
alta operatiune efectuata pentru valorificarea si/sau eliminarea DEEE. In urma proceselor de
tratare rezulta fractii ce sunt valorificate ca materii prime secundare.
53. In ceea ce priveste comercializarea fractiilor rezultate in urma operatiunilor de tratare ca
materii prime secundare, aceasta este o activitate a carei valoare nu poate fi dimensionata in
relatie directa cu cantitatile de DEEE tratate.
54. In urma operatiunilor complexe de tratare, rezulta diferite fractii - unele cu valoare
economica pozitiva (metale feroase, metale neferoase, unele tipuri de plastice etc.) - iar altele
cu valoare economica negativa, ce trebuie neutralizate prin tehnologii ecologice (majoritatea
materialelor plastice aditivate cu coloranti, sticla etc.), astfel incat in urma tratarii mediul
inconjurator sa nu fie afectat prin arderea necontrolata a deseurilor sau ingroparea acestora.
In concluzie, activitatea de tratare a DEEE-urilor poate genera un rezultat financiar atat
pozitiv, cat si negativ.
55. Doar pentru anumite categorii de DEEE, in special electrocasnicele mari, costul
operatiunilor de tratare este mai mic decat valoarea fractiilor rezultate. Prin urmare, in cele ce
urmeaza, structura acestei piete va fi analizata din punct de vedere al cantitatilor de DEEE
preluate spre tratare de catre operatorii economici autorizati in acest sens.
56. La data de 30.12.2011, era inregistrat un numar de 55 societati comerciale autorizate sa
trateze DEEE. Dintre acestea, primele 20 societati comerciale, din punct de vedere al
cantitatilor manipulate, insumeaza peste 95% din piata la nivelul anului 2010.
57. Se observa ca GreenWeee trateaza cea mai mare cantitate de DEEE, avand o cota de piata
de cca.[25-35]%. GreenWeee detine cea mai mare instalatie de tratare integrata a DEEE-
urilor din Romania, avand o capacitate instalata de 50.000 to/an.
Cel mai important concurent este SC Rematholding Co SRL, cu o cota de piata de cca. [10-
20]%, urmat de Gremlin Computer, cu o cota de piata de [10-20]% si de alte alte societati, cu
cote de sub 8% din piata, din punct de vedere cantitativ.
4.2 Piata relevanta geografica
58. Piata geografica relevanta cuprinde zona in care sunt localizati operatorii economici
implicati in oferta si cererea de produse sau servicii in cauza, zona in care conditiile de
10
concurenta sunt suficient de omogene si care poate fi deosebita de zonele geografice
invecinate, datorita unor conditii de concurenta substantial diferite.
59. Datorita diferentelor legate de cadrul legislativ si modul de operare a sistemelor pentru
DEEE-uri din fiecare stat membru, pietele geografice relevante in cazul gestionarii DEEE
sunt, cel putin la acest moment, nationale ca dimensiuni. Acest fapt se datoreaza, pe de o
parte, modalitatilor concrete in care a fost implementata Directiva DEEE in fiecare tara, iar
pe de alta parte, obligativitatii de raportare stricta a indeplinirii obiectivelor de catre fiecare
stat membru UE.
60. In ceea ce priveste colectarea, pentru scopul raportului de fata, aceasta piata are
dimensiune nationala. Atat Asociatia Environ, cat si GreenWeee achizitioneaza servicii de
colectare la nivel national. In calitatea sa de colector autorizat, GreenWeee este in masura sa
colecteze DEEE-uri de pe intreg teritoriul Romaniei, dispunand de capacitatea logistica
necesara.
61. In ceea ce priveste tratarea si comercializarea fractiilor rezultate, aceste piete au
dimensiune transnationala, dupa cum prevede si art. 6 alin. (5) din HG nr. 1037/201018
.
V. Analiza plangerii
5.1 Descrierea faptelor reclamate
62. La data de 17.12.2010, GreenWeee a transmis Consiliului Concurentei o plangere19
avand
ca obiect posibila incalcare de catre Asociatia Environ a prevederilor art. 5 alin. (1) din Legea
concurentei nr. 21/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, prin stoparea, de catre
Asociatia Environ, a relatiilor comerciale cu GreenWeee, aflate in derulare.
63. Asociatia Environ si GreenWeee au stabilit relatii comerciale, in afara unui cadru
contractual, incepand cu 01.02.2009, iar din 01.03.2009, in temeiul contractului nr. 71/2009.
64. La data de 09 iunie 2010, intre Asociatia Environ si GreenWeee a fost incheiat Contractul
nr. 436/2010 de reutilizare/reciclare/valorificare/eliminare a deseurilor de echipamente
electrice si electronice de catre SC GreenWeee International SA, in vigoare pana la data de
31.12.2010.
65. Plangerea mentionata vizeaza decizia Asociatiei Environ de a sista livrarile de DEEE
catre GreenWeee, in vederea reciclarii, in contextul derularii unui contract comercial in
vigoare (nr. 436/2010).
Obiectul contractului dintre Asociatia Environ si GreenWeee era urmatorul:
18
Art.6 alin. (5) din HG nr. 1037/2010 prevede: “Operatiunea de tratare poate fi realizata, de asemenea, in afara Romaniei sau in afara Uniunii Europene, in masura in care transportul DEEE respecta prevederile Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.013/2006 al Parlamentului European si al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deseuri. DEEE exportate din Uniunea Europeana nu se iau in calcul pentru indeplinirea obligatiilor si obiectivelor prevazute la art. 7 alin. (1) decat daca exportatorul poate dovedi ca operatiunea de recuperare, reutilizare si/sau reciclare s-a desfasurat in conditii echivalente cu cerintele prevazute in prezenta hotarare.” 19
Plangerea GreenWeee inregistrata la Consiliul Concurentei cu nr. RS 51/17.12.2010, transmisa in conformitate cu Regulamentul privind analiza si solutionarea plangerilor referitoare la incalcarea prevederilor art. 5, 6 si 9 din Legea concurentei nr. 21/1996 si a prevederilor art. 101 si 102 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.
11
„Art.2.1 Prin prezentul contract Reutilizatorul/Reciclatorul/Valorificatorul Autorizat asigura
primirea deseurilor de echipamente electrice si electronice ale
Producatorilor/Distribuitorilor cu care Asociatia Environ are contract de preluare a
responsabilitatilor conform listei din Anexa la prezentul contract si procedeaza dupa caz la
reutilizarea, reciclarea, valorificarea, tratarea sau eliminarea nepoluanta a acestora.”
66. GreenWeee sustine ca, pe langa raporturile comerciale pe verticala, in derularea
contractului mentionat mai sus, este si concurent cu Asociatia Environ, in calitate de achizitor
de servicii de colectare DEEE.
67. In calitate de concurent, GreenWeee sustine ca Asociatia Environ s-a sesizat asupra
faptului ca reclamantul a oferit un pret de achizitie a DEEE mai mare decat cel oferit de
asociatie si a formulat, in acest sens, o scrisoare de protest adresata societatii GreenWeee,
amenintand cu sistarea livrarilor de DEEE catre GreenWeee.
68. In sustinerea afirmatiilor sale, GreenWeee a atasat scrisoarea de protest semnata, pentru
Asociatia Environ, de catre dl. Andrei Orban, in calitate de presedinte.
69. Scrisoarea de protest este redata mai jos:
„In ultimii ani, piata deseurilor de echipamente electrice si electronice a fost grav afectata,
mai intai de practicile neloiale ale unora dintre participantii activi, respectiv unele
organizatii coletive, apoi de lipsa efectiva a DEEE-urilor din piata generata de declinul
economic al segmentului de echipamente electrice si electrocasnice. Acestea coroborate cu
precara implementare a legislatiei au dus la neindeplinirea targeturilor de tara asumate de
Romania in calitate de stat membru al Uniunii Europene.
In aceste conditii dificile ne confruntam pe deasupra cu o situatie fara precedent in Romania
si pe plan European. Sesizari concrete din piata de la membrii si colaboratorii nostri ne-au
adus la cunostinta tentativele de concurenta neloiala din partea companiei dumneavoastra,
la aflarea carora nu putem ramane indiferenti.
Nu cred ca mai este necesar sa va reamintim rolul fiecaruia dintre actorii implicati in fluxul
managementului DEEE, in special al reciclatorului. Practici de acest gen se intind peste
granita responsabilitatilor dumneavoastra cat si a eticii profesionale. Scopul reciclatorului
pe piata de deseuri nu este de a ataca in mod direct clientii si punctele de colectare a[le]
organizatiilor colective, ci de a conlucra cu acestea pentru indeplinirea targeturilor de
colectare si reciclare asumate de tara noastra. Situatia actuala in care ne regasim, fiind
foarte departe de tinta de 4 kg/capita si in acelasi timp foarte aproape de procedura de
infrigement, nu se poate ameliora prin licitarea DEEE-urilor (a se vedea numai in ultimele
saptamani actiunile intreprinse de catre GreenWeee la Britcom, Supercom si Drusal).
Supraofertarea cumpararii acestor deseuri este principala premisa a penuriei de DEEE-uri
din piata si in mod sigur va duce la distrugerea iremediabila a ratelor de colectare.
Beneficiile obtinute pe termen scurt va vor crea pe termen lung o atitudine general ostila din
partea tutuor actorilor implicati in managementul DEEE din Romania.
In acest sens, va somam sa stopati aceste practici si demersuri care perturba mediul si asa
instabil al acestui flux de deseu si care nu va fac cinste. In caz contrar, ne vedem nevoiti sa
apelam la sesizarea acestor aspecte la Ministerul Mediului, presa cat si organismele
europene in materie.
Prin prezenta va informam ca asociatia Environ sisteaza trimiterea de deseuri catre
GreenWeee pana la reglementarea situatiei existente si stoparea actiunilor vizand atacarea
directa a clientilor pentru care exista deja contracte de preluare a deseurilor.
12
Asociatia Environ, in numele membrilor sai, membrii ale caror responsabilitati le-a preluat,
protesteaza impotriva acestor practici si militeaza pentru eficientizarea tuturor
mecanismelor de colectare si reciclare a DEEE-urilor in cadrul unui mediu concurential
loial si cu respectarea legislatiei in vigoare.”
70. Scrisoarea dateaza din 12.10.2010 si este inregistrata la Asociatia Environ cu nr. 487.
GreenWeee sustine ca, ulterior transmiterii respectivului document, Asociatia Environ a sistat
livrarile de DEEE catre aceasta societate.
71. GreenWeee considera ca scrisoarea in cauza reprezinta decizia unei asociatii de
intreprinderi, avand ca scop restrictionarea accesului liber la piata materiilor prime, precum si
incercarea de a fixa un nivel maxim al tarifului de colectare a DEEE-urilor.
72. GreenWeee precizeaza ca achizitionarea de servicii de colectare a DEEE-urilor la tarife
mai mari este motivata de faptul ca oferta organizatiilor colective este inferioara capacitatii
GreenWeee de prelucrare a DEEE-urilor.
73. Astfel, GreenWeee arata ca detine autorizatie de colectare eliberata de autoritatea de
mediu si achizitioneaza servicii de colectare DEEE-uri de la operatori economici colectori.
GreenWeee preia si DEEE-uri direct de la sursa, dar cantitatile sunt mai mici decat cele
preluate de la alti operatori economici colectori.
74. GreenWeee preia DEEE-urile de la operatorii economici colectori platind acestora
contravaloarea serviciilor prestate de ei pentru colectarea deseurilor. In acest sens,
GreenWeee afirma ca face o colectare en-gross de DEEE-uri. DEEE-urile care fac obiectul
unor astfel de tranzactii sunt proprietatea colectorilor si prin tranzactiile incheiate acestea trec
in proprietatea GreenWeee. GreenWeee afirma, de asemenea, ca aceste DEEE-uri nu au fost
colectate de la operatorii economici colectori in contul vreunei organizatii colective sau al
vreunui producator.
75. GreenWeee preia DEEE-urile de la operatorii economici colectori si le transporta pe
cheltuiala sa la locul de tratare (Buzau), unde DEEE-urile sunt supuse procesului de tratare si
valorificare in conformitate cu cerintele impuse de lege. Motivatia economica pentru care
GreenWeee desfasoara aceasta activitate de colectare proprie consta in nevoia de a-si asigura
in permanenta un anumit grad de incarcare a capacitatilor de tratare, care sa ii permita sa-si
eficientizeze activitatea si sa recupereze investitiile in liniile tehnologice. GreenWeee, in urma
negocierilor cu organizatiile colective, poate raporta aceste DEEE-uri in numele uneia dintre
organizatii, iar aceasta plateste societatii GreenWeee contravaloarea serviciilor de colectare,
transport, precum si a celor de tratare executate in legatura cu DEEE-urile. GreenWeee a
precizat ca, in anii 2009 si 2010, pentru o parte din cantitatile de DEEE-uri colectate in mod
direct, a reusit sa gaseasca organizatii colective care au dorit ca respectivele cantitati sa fie
raportate in numele lor, recuperand astfel o parte din cheltuielile facute pentru colectarea si
tratarea lor. GreenWeee urmareste sa incheie anual cu organizatiile colective si contracte de
colectare DEEE-uri. Obiectul acestor contracte il constituie prestarea de catre GreenWeee a
acestor servicii de colectare, in numele respectivelor organizatii colective.
76. Atat organizatiile colective, cat si reciclatorii, atunci cand nu presteaza activitatea de
colectare cu forte proprii, cumpara de la operatorii economici autorizati servicii de colectare.
Reciclatorii si organizatiile colective se plaseaza astfel intr-o relatie de concurenta, in calitate
de cumparatori ai acelorasi servicii.
13
77. Din punctul de vedere al Asociatiei Environ, GreenWeee a contactat in mod direct
membri producatori/importatori si parteneri ai Asociatiei Environ, pentru preluarea de DEEE-
uri si a oferit „compensatii materiale pentru preluarea DEEE, fara a informa in prealabil sau
a obtine vreun acord scris din partea reprezentantilor asociatiei in aces sens”.
78. Asociatia Environ considera ca GreenWeee a beneficiat de informatii la care a avut acces
prin derularea contractului mentionat (lista membrilor si partenerilor Environ, inclusiv
operatori de salubritate).
79. Cazurile invocate de asociatia Environ au fost urmatoarele:
(i) Cazul Britcom Direct SRL
Potrivit sustinerilor Asociatiei Environ, Britcom Direct SRL are calitatea de generator de
deseuri, fiind obligat sa achite costul de colectare, tratare si eliminare nepoluanta catre
asociatia Environ sub forma timbrului verde, pentru aceasta el beneficiind de preluare
gratuita a DEEE-urilor printr-un colector autorizat, insarcinat de Environ in vederea
respectarii principiului „poluatorul plateste”. Environ considera ca producatorul in cauza nu
trebuie sa valorifice financiar deseurile generate, prin comportamentul sau GreenWeee
inversand fluxul normal al pietei.
(ii) Cazul SC Supercom SA si SC Drusal SA
Supercom si Drusal aveau protocoale de colaborare tripartite Primarie-Asociatia Environ-
operator de salubritate.
Potrivit sustinerilor asociatiei Environ, GreenWeee a preluat direct deseurile de la acestia,
oferindu-le compensatii materiale. Environ a considerat ca acest comportament al lui
GreenWeee a fost unul abuziv, deoarece s-a folosit de informatii de care dispunea contractual
si nu a instiintat asociatia cu privire la preluarea deseurilor. Mai mult, Environ acuza
GreenWeee ca nu a informat-o cu privire la faptul ca detine autorizatie de colector autorizat.
5.2 Incidenta prevederilor Legii concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare si ale Tratatului privind Functionarea Uniunii Europene
5.2.1 Prevederile Legii concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare si ale Tratatului privind Functionarea Uniunii Europene
80. In data de 05.08.2010, Legea concurentei nr. 21/1996, republicata a fost modificata si
completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2010, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr.149/2011. Conform prevederilor art. 5 alin. (1) din Legea
concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, sunt interzise
orice intelegeri intre intreprinderi ori asociatiile de intreprinderi, orice decizii luate de
asociatiile de intreprinderi si orice practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect
restrangerea, impiedicarea ori denaturarea concurentei pe piata romaneasca sau pe o parte a
acesteia.
81.In conformitate cu art. 101 alin. (1) din TFUE, sunt incompatibile cu piata interna si
interzise orice acorduri intre intreprinderi, orice decizii ale asocierilor de intreprinderi si orice
practici concertate care pot afecta comertul dintre statele membre si care au ca obiect sau
efect impiedicarea, restrangerea sau denaturarea concurentei in cadrul pietei interne.
14
5.2.2 Conceptul de intreprindere/asociatie de intreprinderi
82. Art. 5 alin. (1) din lege se aplica intelegerilor, deciziilor luate de asociatiile de
intreprinderi si practicilor concertate savarsite de intreprinderi, persoane fizice sau juridice,
de cetatenie, respectiv nationalitate romana sau straina, pe teritoriul Romaniei, precum si
celor savarsite in afara teritoriului tarii, atunci cand acestea produc efecte pe teritoriul
Romaniei.
83. Art. 101 alin. (1) din TFUE se aplica acordurilor si practicilor concertate intre
intreprinderi, precum si deciziilor luate de asociatiile de intreprinderi.
84. In cazul de fata este vizata decizia Asociatiei Environ, aceasta fiind organizata ca o
asociatie de intreprinderi, in conformitate cu Ordonanta Guvernului nr. 26/2000 cu privire la
asociatii si fundatii.
85. Termenul de “asociatie de intreprinderi” existent atat in textul art. 101 din TFUE, cat si
in textul art. 5 alin. (1) din lege, se refera la orice organism care este constituit cu scopul de a
reprezenta interesele membrilor sai, pe o anume piata.
86. Referirea la asociatii de intreprinderi din art. 5 alin. (1) din lege este destinata in mod clar
extinderii ariei de aplicabilitate a interdictiei legale de la metodele directe de coordonare
dintre intreprinderi (intelegere sau practica concertata) la concertarea ilegala ce are loc in
cadrul unor structuri colective precum asociatiile de intreprinderi.
87. In cazul Wouters v Algeemene Raad van de Nederlandse Order van Advocaten20
, s-a
precizat ca acest concept cauta sa previna eludarea regulilor de concurenta de catre
intreprinderi prin forme institutionalizate de cooperare, intelegandu-se prin aceasta modalitati
de actiuni ale intreprinderilor prin intermediul unei structuri colective sau o structura detinuta
in comun.
5.2.3 Decizii ale asociatiilor de intreprinderi
88. Atat art. 5 alin. (1) din lege, cat si art. 101 alin. (1) din TFUE, interzic deciziile
anticoncurentiale luate de asociatiile de intreprinderi.
89. Art. 5 alin. (1) din lege, similar art. 101 alin. (1) din TFUE, este destinat sa acopere orice
acord de vointa si orice tip de concertare intre intreprinderi, indiferent daca acestea iau forma
unei intelegeri intre intreprinderi, unei decizii a unei asociatii de intreprinderi sau a unei
practici concertate.
90. O asociatie de intreprinderi poate fi considerata raspunzatoare de incalcarea prevederilor
art. 5 alin. (1) din lege atunci cand deciziile, regulile, recomandarile sau orice alta activitate
intreprinsa de aceasta sunt calculate astfel incat sa produca efectul pe care prevederile
articolului respectiv incearca sa il impiedice, respectiv restrictionarea concurentei pe piata in
cauza21
.
20
A se vedea Cazul C-309/99, hotararea din 19.02.2002, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61999J0309:EN:HTML. 21
Cazul 71/74 Frubo vs. Comisia (1975), cazul 209/78 Heintz van Landewyck, cazurile conexate 96/82 etc IAZ International Belgium NV vs Comisia
15
91. Conceptul de decizie are o acceptiune larga, putand include reguli, recomandari sau
anumite activitati ale asociatiei. In comportamentul comercial al asociatiei, rezolutiile
consiliului director sau adunarile generale ale membrilor, hotararile obligatorii ale
managementului asociatiei sau ale presedintelui unei asociatii, care au ca efect limitarea
libertatii comerciale a membrilor sub un anumit aspect, vor fi considerate decizii ale
asociatiei. Elementul cheie de analiza este daca efectul deciziei, indiferent de forma pe care
aceasta o imbraca, este de a influenta libertatea de actiune a membrilor sai sub un aspect
comercial.
92. Mai mult decat atat, deciziile unei asociatii de intreprinderi difera de o simpla intelegere
intre intreprinderi prin faptul ca, apartinand unei asociatii, comerciantii, persoane fizice sau
juridice, accepta actul constitutiv si disciplina acesteia si sunt obligati de deciziile majoritare
adoptate de catre organele consultative sau executive ale asociatiei22
. Consimtamantul
exprimat de catre un membru, prin afilierea la o asociatie, confera acesteia din urma, prin
intermediul statutului, puterea de a adopta decizii obligatorii, respectiv decizii ale asociatiei
care pot intra sub incidenta reglementarilor antitrust. Cooperarea intre intreprinderile membre
ale unei asociatii rezulta din afilierea acestora la asociatie, care le apara interesele, iar statutul
asociatiei implica consimtamantul membrilor asupra masurilor adoptate de catre asociatie.
Mai mult decat atat, existenta unei decizii a unei asociatii in sensul art. 101 alin. (1) din
TFUE nu poate depinde de faptul ca membrii asociatiei au aplicat prevederile acesteia, decat
daca statutul asociatiei, motivele pentru care recomandarea a fost adoptata si continutul sau
lasa libertate completa intreprinderilor implicate23
. Ca atare, este necesar, in primul rand, sa
fie analizate prevederile statutului asociatiei pentru a constata daca masura respectiva este
obligatorie prin natura ei si, doar in situatia in care nu este, va fi necesar sa se determine daca
masura are un caracter obligatoriu in fapt.
93. Din perspectiva abordarii juridice a spetei in cauza, trebuie remarcata distinctia dintre
specificul si activitatea unei asociatii din alte domenii de activitate si tipologia organizatiilor
colective din domeniul gestionarii DEEE. In situatia clasica, asociatiile grupeaza intreprinderi
active pe o anumita piata in vederea reprezentarii lor in relatiile cu alte organisme, pe
probleme specifice industriei respective, a elaborarii de studii si cercetari privind evolutia
pietei etc. Elementul fundamental intr-o astfel de situatie clasica este ca intreprinderile
respective sunt entitati concurente pe piata pe care a fost infiintata si functioneaza acea
asociatie.
94. In cazul de fata, Asociatia Environ este o organizatie colectiva, cu licenta de operare
acordata de Agentia Nationala pentru Protectia Mediului (ANPM) pe perioada determinata,
constituita pe o piata noua, cea a gestionarii DEEE, in urma implementarii in Romania a
reglementarilor europene din domeniu.
95. Specificitatea acestei situatii si distinctia fundamentala vis-a-vis de asociatiile „clasice”
mentionate mai sus rezida in faptul ca, in conformitate cu reglementarile legale pe aceasta
piata nou formata, societatile comerciale membre (producatorii de EEE) au transferat
responsabilitatea si, prin urmare, insasi prezenta pe piata gestionarii DEEE, entitatilor nou
create, respectiv organizatiilor colective. Prin urmare, pe aceasta piata nou formata, a
gestionarii DEEE, nu activeaza societatile respective, ci organizatiile colective, create
22
Opinia Avocatului General in cazul 8/72 Vereniging 1972, ECR 977 23
Opinia avocatului general in cazul 45/85 Verband der Sachversicherer e.V. vs Comisia.
16
exclusiv in acest scop, alaturi de producatorii de EEE care au optat pentru a-si indeplini in
mod individual obiectivele de mediu.
96. Cazul reclamat de Green Weee priveste o decizie a Asociatiei Environ de a stopa
achizitiile de servicii de tratare de la GreenWeee. Scrisoarea prin care Asociatia Environ a
anuntat partenerul GreenWeee despre intentia sa de a stopa relatia comerciala este semnata de
catre presedintele organizatiei colective si se inscrie in sfera notiunii de decizie a unei
asociatii de intreprinderi.
Trebuie mentionat ca decizia in cauza priveste strict activitatea Asociatiei Environ pe piata
gestionarii DEEE, si nu piata pe care actioneaza membrii acesteia, si anume comercializarea
echipamentelor electrice si electronice de consum.
5.2.4 Restrictionarea concurentei
97. Atat art. 5(1) din lege, cat si art. 101 alin. (1) din TFUE interzic intelegerile intre
intreprinderi, deciziile unei asociatii de intreprinderi sau practicile concertate care au ca
obiect sau ca efect restrangerea concurentei pe piata romaneasca sau pe o parte a acesteia,
respectiv in cadrul pietei interne.
98. Asa cum reiese din textele articolelor mentionate, termenii “obiect” sau „efect” instituie
cerinte alternative, si nu cumulative; prin urmare, o intelegere/practica intre intreprinderi
poate intra sub incidenta interdictiei legale daca are ca obiect sau daca are ca efect
restrictionarea concurentei; aceasta nu trebuie sa aiba si obiect si efect de restrictionare a
concurentei.
99. La nivel european, s-a stabilit ca, acolo unde o intelegere/practica concertata/decizie a
unei asociatii de intreprinderi nu are ca obiect restrictionarea concurentei, este necesar sa se
demonstreze ca va avea un efect restrictiv. In cazul European Night Services v
Commissions24
, Tribunalul de Prima Instanta a precizat urmatoarele : „ [...] in evaluarea unei intelegeri sub art. 81 (1) din Tratat, trebuie sa se ia in considerare
circumstantele efective in care aceasta functioneaza si in mod special trebuie sa se tina cont
de contextul economic in care intreprinderile isi desfasoara activitatea, produsele si
serviciile implicate, precum si structura actuala a pietei in cauza [...] exceptand situatiile in
care intelegerea se refera la restrictionari evidente ale concurentei, cum sunt intelegerile de
pret sau de impartire a pietei [...]”.
100. Conform jurisprudentei europene, intelegerile prin obiect sunt cele care, prin natura lor,
au capacitatea de a restrange concurenta, cum ar fi fixarea preturilor sau tarifelor, impartirea
pietelor sau a clientilor etc. Aceasta prezumtie are la baza gravitatea restrictionarilor de
concurenta si experienta care arata ca este foarte probabil ca asemenea intelegeri sa produca
efecte negative asupra pietei si sa pericliteze obiectivele urmarite de regulile europene de
concurenta.
101. In cazul in care o intelegere/practica concertata/decizie a unei asociatii de intreprinderi
nu are ca obiect restrangerea concurentei, atunci ar trebui analizat daca are efecte de
restrangere a concurentei, tinandu-se seama de efectele reale si potentiale. Cu alte cuvinte,
respectiva intelegere/practica concertata/decizie a unei asociatii de intreprinderi trebuie sa
poata avea efecte anticoncurentiale.
24
Cazurile conexate T-374/94, T-375/94, T-384/94 si T-388/94, par. 136
17
102. In ceea ce priveste restrictiile prin efect, nu exista prezumtia efectelor anticoncurentiale.
Pentru ca o intelegere/practica concertata/decizie a unei asociatii de intreprinderi sa fie
restrictiva prin efectele sale, trebuie sa aduca atingere concurentei actuale sau potentiale in
asa masura incat efectele negative asupra preturilor, productiei, inovatiei sau varietatii sau
calitatii bunurilor si serviciilor de pe piata relevanta sa poata fi prevazute cu suficienta
precizie.
103. Aceste efecte negative trebuie sa fie semnificative. Norma prohibitiva prevazuta la art.
101 alin. (1) din TFUE nu se aplica atunci cand efectele anticoncurentiale identificate sunt
nesemnificative. Interdictia prevazuta la art. 101 alin. (1) din TFUE se aplica numai atunci
cand, pe baza unei analize adecvate a pietei, se stabileste ca respectiva intelegere/practica
concertata/decizie a unei asociatii de intreprinderi are efecte anticoncurentiale probabile
asupra pietei. Faptul ca partile au cote de piata superioare pragurilor de minimis prevazute de
Comunicarea Comisiei privind acordurile de importanta minora care nu restrang in mod
semnificativ concurenta in sensul art. 101 alin. (1) din TFUE nu conduce in mod automat la
stabilirea unei asemenea concluzii. Este posibil ca astfel de acorduri sa nu aiba decat un efect
nesemnificativ asupra concurentei si, in consecinta, sa nu fie interzise de art. 101 alin. (1) din
TFUE.
104. In cazul de fata, decizia Asociatiei Environ reprezinta decizia unei asociatii de
intreprinderi de a nu cumpara servicii de tratare de la societatea GreenWeee.
105. Conform art. 5 alin. (1) lit. g) din lege, intelegerile de a nu cumpara de la o anumita
intreprindere fara o justificare rezonabila reprezinta o practica ce poate avea ca efect
restrictionarea concurentei.
Prin urmare, in continuare s-a analizat capacitatea faptelor reclamate de catre GreenWeee de
a produce efecte semnificative asupra concurentei pe pietele in cauza.
106. In cadrul investigatiei, GreenWeee a furnizat informatii privind relatia comerciala cu
Asociatia Environ incepand cu 1.02.2009. Se constata astfel ca, in ceea ce priveste veniturile
obtinute de catre GreenWeee din serviciile de tratare DEEE, relatia comerciala cu Asociatia
Environ reprezinta sub 4% in anul 2009, respectiv sub 0,5% in anul 2010. In totalul cifrei de
afaceri a GreenWeee, veniturile obtinute din tratarea DEEE-urilor in relatie cu Asociatia
Environ reprezinta 1% in anul 2009, respectiv o pondere neglijabila in anul 2010, de sub
0,5%.
107. Atat in anul 2009, cat si in anul 2010, peste 96% din cifra de afaceri obtinuta de catre
GreenWeee din prestarea serviciilor de tratare s-a realizat in relatie cu alte organizatii
colective.
108. GreenWeee obtine cea mai mare pondere din cifra de afaceri din vanzarea fractiilor de
DEEE, urmatoarele activitati ca importanta fiind tratarea DEEE ([20-30]%) si a cablurilor.
109. Consiliul Concurentei a solicitat GreenWeee, pentru fiecare an din perioada 2008-2010,
o situatie care sa reflecte, lunar, cantitatile de DEEE primite/achizitionate in vederea tratarii,
in functie de modul de provenienta a acestora. Din aceasta situatie reiese faptul ca ponderea
cantitatilor de DEEE-uri provenind de la Asociatia Environ, in intervalul februarie 2009-
septembrie 2010, este foarte mica raportat la cantitatile de deseuri receptionate de catre
GreenWeee in vederea tratarii. In anul 2009, din totalul cantitatilor de DEEE-uri preluate de
18
catre GreenWeee in vederea tratarii, cantitatile provenite din relatia cu Asociatia Environ au
reprezentat doar [0-3]% , iar in anul 2010, sub [0-1]%.
110. Astfel, din totalul cantitatilor receptionate de catre GreenWeee in anul 2009, de cca.
[4000-5000] tone, doar 107 tone au fost livrate de catre Asociatia Environ. In anul 2010, din
totalul de cca. [8000-9000] tone receptionate de catre GreenWeee, doar 17 tone au provenit
de la Asociatia Environ.
111. Conform informatiilor analizate, Asociatia Environ a derulat relatii comerciale cu
GreenWeee pana in luna septembrie a anului 2010. Rezulta astfel ca, in primele trei trimestre
ale anului 2010, cantitatea de DEEE-uri transmisa de catre Asociatia Environ in vederea
tratarii catre GreenWeee a scazut cu cca. 80% fata de anul 2009.
112. Urmarind ritmicitatea livrarilor pe parcursul celor doi ani, nu se poate constata existenta
unui flux continuu sau a unui minim constant de DEEE-uri livrate de catre Asociatia Environ
catre GreenWeee in vederea tratarii. In anul 2009 au existat doua luni, respectiv martie si
octombrie, in care nu s-au inregistrat livrari. Cea mai mare cantitate receptionata de la
Asociatia Environ, in anul 2009, a fost in luna aprilie, respectiv 36,5 tone DEEE, insa in luna
aprilie intreaga cantitate de DEEE-uri receptionate de catre GreenWeee a fost mai mica
comparativ cu intervalul mai-decembrie. Ulterior lunii aprilie 2009, cantitatile livrate de catre
Asociatia Environ au fost substantial mai mici, scazand sub o tona in luna noiembrie.
113. In ceea ce priveste anul 2010, cea mai mare cantitate livrata de catre Asociatia Environ
catre GreenWeee a fost de cca. 10 tone, in luna martie, restul cantitatilor fiind
nesemnificative in raport cu cantitatile totale receptionate de catre GreenWeee. De asemenea,
in anul 2010, s-au inregistrat discontinuitati in relatia comerciala dintre cele doua societati, in
lunile mai si iunie neexistand cantitati receptionate de catre GreenWeee de la Asociatia
Environ.
114. Obiectul contractului dintre Asociatia Environ si GreenWeee era urmatorul:
„Art.2.1 Prin prezentul contract Reutilizatorul/Reciclatorul/Valorificatorul Autorizat asigura
primirea deseurilor de echipamente electrice si electronice ale Producatorilor/Distribuitorilor
cu care Asociatia Environ are contract de preluare a responsabilitatilor conform listei din
Anexa la prezentul contract si procedeaza dupa caz la reutilizarea, reciclarea, valorificarea,
tratarea sau eliminarea nepoluanta a acestora.”
115. De asemenea, la art. 5 din contract se prevedeau urmatoarele:
„Art.5.1 Reutilizatorul/Reciclatorul/Valorificatorul autorizat se obliga sa primeasca deseurile
de echipamente electrice si electronice livrate de transportator si sa asigure, dupa caz,
reutilizarea, reciclarea, valorificarea, tratarea sau eliminarea acestora, atingandu-si tintele de
reutilizare/reciclare/valorificare/tratare sau eliminarea a DEEE conform obligatiilor legale.”
116. In ceea ce priveste posibilitatile de incetare a contractului, se prevedea dreptul Asociatiei
Environ de a rezilia unilateral acordul, in situatia in care reciclatorul nu isi indeplinea
corespunzator obligatiile asumate.
„Art.8.2 Contractul poate fi reziliat unilateral, la initiativa Asociatiei Environ, in cazul in
care reutilizatorul/reciclatorul/valorificatorul autorizat nu isi indeplineste corespunzator
obligatiile asumate prin prezentul contract sau incalca dispozitiile legale in materie”.
19
117. Se constata ca prin contract, cele doua parti nu au convenit asupra cantitatii de deseuri ce
urma sa faca obiectul relatiei comerciale privind serviciile de tratare. Stabilirea unui flux de
deseuri ce urma a fi livrate catre GreenWeee era destul de dificil de anticipat, datorita
caracteristicilor pietei de generare a DEEE-urilor.
118. De asemenea, nu a fost stabilit niciun reper minim, exprimat valoric sau cantitativ, cu
privire la prestarea serviciilor de tratare. Datorita acestui fapt, GreenWeee nu putea conta pe
o anumita cantitate de DEEE-uri, lunar, provenind din partea Asociatiei Environ.
119. Pe de alta parte, conform planului de operare al Asociatiei Environ 2009-2012, depus la
Agentia Nationala pentru Protectia Mediului, elaborat deci cu mult inaintea deciziei de
stopare a achizitiilor serviciilor de tratare de la GreenWeee, din octombrie 2010, Asociatia
Environ preciza urmatoarele:
„Din punct de vedere al valorificarii DEEE colectate, Asociatia Environ a incheiat contracte
in special cu acei reciclatori care dispun de instalatii de reciclare de capacitate mica si
medie, pentru a se evita supraincarcarea unor puncte de colectare si tinand seama de
dezvoltarea incrementala a sistemului. Concomitent, pentru a asigura si garanta performante
in atingerea parametrilor de calitate a tratarii si atingerea tintelor de reciclare au fost
incheiate contracte si cu Remat Holding, GreenWeee din Buzau si Stena DTM.”
120. Se observa, astfel, ca strategia Asociatiei Environ privind gestionarea DEEE-urilor avea
in vedere, in principal, relatii comerciale in vederea tratarii cu parteneri de dimensiuni mici si
medii, in timp ce GreenWeee are cea mai mare capacitate instalata de tratare a DEEE-urilor.
121. Un alt aspect relevant este acela ca, in anul 2010, GreenWeee a procesat o cantitate de
DEEE-uri cu 80% mai mare decat in anul 2009, in timp ce cantitatea de deseuri receptionata
de la Asociatia Environ a scazut semnificativ. Aceasta situatie reflecta faptul ca GreenWeee a
avut acces la surse alternative de aprovizionare eficiente, sursa reprezentata de Asociatia
Environ neavand impact asupra activitatii de tratare desfasurata de acesta.
122. Prin urmare, decizia Asociatiei Environ de a nu mai achizitiona servicii de tratare cu
partenerul GreenWeee nu a condus la restrictionarea accesului acestuia la piata aprovizionarii
cu DEEE-uri.
De altfel, chiar GreenWeee afirma ca „livrarile Environ au reprezentat un procent mic din
cantitatile de DEEE-uri tratate de catre GreenWeee, astfel ca sistarea livrarilor Environ nu a
condus la redimensionarea activitatii GreenWeee”.25
123. Referitor la aspectele mentionate de catre Asociatia Environ in scrisoarea din
12.10.2010, si anume faptul ca GreenWeee a preluat deseuri direct de la SC Britcom Direct
SRL, SC Supercom SA si SC Drusal SA, Consiliul Concurentei a solicitat GreenWeee,
pentru intervalul 1.06.2010 - 31.10.2010, care include perioada vizata in scrisoarea Asociatiei
Environ, o situatie care sa reflecte cantitatile de DEEE primite/achizitionate, cu precizarea
sursei acestora.
124. Conform acestei situatii, nu exista dovada faptului ca GreenWeee ar fi preluat deseuri de
la SC Britcom SRL, SC Supercom SA sau SC Drusal SA, in perioada la care se face referire
in scrisoarea Asociatiei Environ.
25
Adresa GreenWeee nr. 177/25.01.2011, inregistrata la Consiliul Concurentei cu nr. RG 980/25.01.2011.
20
125. Pe langa aceste aspecte, corespondenta dintre Asociatia Environ si GreenWeee releva
anumite litigii contractuale, mai precis anumite nemultumiri ale beneficiarului serviciilor de
tratare, respectiv Asociatia Environ, pe marginea neconcordantei unor documente privind
circulatia deseurilor si, implicit, lipsa trasabilitatii in ceea ce priveste aceste deseuri.
126. Dupa cum s-a precizat mai sus, GreenWeee si Asociatia Environ se plaseaza intr-o
relatie de concurenta, in calitate de cumparatori ai serviciilor de colectare.
127. Interesul economic comun al producatorilor membri ai Asociatiei Environ este acela de
a avea un cost al gestionarii DEEE cat mai mic. Efectele gruparii cererii, prin intermediul
organizatiei colective, pentru servicii de colectare/tratare, are scopul de a conduce la costuri
totale de gestionare a DEEE mai mici decat daca aceasta activitate ar fi fost realizata in mod
individual de catre fiecare producator. Prin urmare, la achizitionarea serviciilor de colectare,
Asociatia Environ negociaza tarifele urmarind optimizarea costurilor aferente procesului de
gestionare a DEEE.
128. Pe de alta parte, GreenWeee este interesata sa obtina un grad de incarcare a capacitatilor
de tratare cat mai mare, comercializarea fractiilor rezultate din aceasta activitate generand
importante venituri. Prin urmare, GreenWeee este motivata sa achizitioneze, atunci cand este
cazul, la un tarif mai mare serviciile colectorilor, pentru a obtine o cantitate mai mare de
DEEE-uri.
129. Interesele economice diferite se reflecta si in nivelul tarifelor la care cei doi actori au
achizitionat servicii de colectare. In acest sens, Asociatia Environ a furnizat un cost mediu al
colectarii ca fiind de 0,33 lei/kg, in anul 2010, in timp ce GreenWeee a achizitionat servicii
de colectare la un tarif mediu de 0,63 lei/kg, in anul 2010.
130. Comparand partenerii colectori ai Asociatiei Environ si pe cei ai GreenWeee, se constata
ca acestia nu au avut in anul 2010 niciun furnizor comun. Pe de alta parte, se poate observa ca
Asociatia Environ lucreaza cu un numar restrans de colectori, mare parte dintre acestia
neregasindu-se in primii 20 operatori economici colectori prezentati la pct. 4.1.2.
131. GreenWeee detine o capacitate de tratare a DEEE-urilor de 50.000 to/an, ceea ce
inseamna dublul cantitatii de DEEE-uri gestionate in Romania in anul 2010. In calitatea sa de
achizitor de servicii de colectare si tratator de DEEE-uri, GreenWeee utilizeaza o cantitate de
DEEE-uri mult mai mare decat cantitatea gestionata de catre Asociatia Environ. Astfel, in
timp ce Asociatia Environ a gestionat o cantitate de 3443 de tone DEEE in anul 2010, in
acelasi an GreenWeee a procesat peste 8000 de tone DEEE.
132. Pe piata gestionarii DEEE, Asociatia Environ detine o cota de 13%, primele doua
organizatii colective din punct de vedere al cantitatilor gestionate fiind Rorec, cu o cota de
[40-50]% si Ecotic, cu o cota de [20-30]%.
133. Avand in vedere numarul redus al furnizorilor de servicii de colectare cu care lucreaza
Asociatia Environ, precum si cantitatea redusa de DEEE gestionate, activitate care implica
achizitia de servicii de colectare, comparativ cu alte organizatii colective achizitoare de
servicii de colectare, rezulta ca Asociatia Environ nu are capacitatea de a influenta
semnificativ tarifele in sectorul colectarii.
21
134. In ceea ce priveste situatia actuala, se constata ca raporturile comerciale intre Asociatia
Environ si GreenWeee nu au fost reluate. Cele doua parti au discutat in sensul reluarii
relatiilor de afaceri pe tot parcursul anului 2011, insa acestea nu au fost reluate, pe fondul
nemultumirilor Asociatiei Environ in legatura cu intocmirea si completarea documentelor
necesare decontarii serviciilor de colectare si/sau tratare prestate de GreenWeee, precum si
datorita observatiilor GreenWeee pe marginea contractului de prestari servicii propus de catre
Asociatia Environ, contract ce trebuie supus aprobarii de catre o comisie din cadrul
Ministerul Mediului si Padurilor .
VI Concluzii
135. GreenWeee obtine cea mai mare pondere din cifra de afaceri din vanzarea fractiilor de
DEEE, urmatoarele activitati ca importanta fiind tratarea DEEE ([20-30]%) si a cablurilor.
136. Relatia comerciala cu Asociatia Environ reprezinta sub 4% din veniturile obtinute de
catre GreenWeee din serviciile de tratare in anul 2009, respectiv sub 0,5% in anul 2010.
137. Din punct de vedere cantitativ, in anul 2009, cantitatea de DEEE-uri provenite de la
Asociatia Environ a reprezentat doar [0-3] % in totalul cantitatilor tratate de catre
GreenWeee. In anul 2010, cantitatea de DEEE-uri provenite de la Asociatia Environ a
reprezentat sub [0-1] % din cantitatea de deseuri tratate de catre GreenWeee.
138. Relatia comerciala intre Asociatia Environ si GreenWeee nu a avut la baza, nici conform
clauzelor contractuale, nici in fapt, un flux ritmic al cantitatii de deseuri provenite de la
Asociatia Environ, pe care prestatorul serviciilor de tratare, GreenWeee, sa se bazeze si a
carui lipsa sa il afecteze semnificativ in pozitia concurentiala.
139. In anul 2010, GreenWeee a avut acces la surse alternative de aprovizionare, avand in
vedere ca acesta a procesat o cantitate de DEEE-uri cu cca. 80% mai mare decat in anul 2009,
in timp ce cantitatea de DEEE-uri receptionata de la Asociatia Environ a scazut semnificativ.
140. Se constata astfel ca decizia Asociatiei Environ de a nu mai achizitiona servicii de
tratare de la GreenWeee nu a condus la restrictionarea accesului acestei societati la piata
aprovizionarii cu DEEE-uri.
141. Prin urmare, decizia Asociatiei Environ de a stopa relatia comerciala cu GreenWeee nu a
avut un efect semnificativ asupra activitatii GreenWeee de tratare a DEEE-urilor si nici
asupra pozitiei concurentiale a GreenWeee pe piata.
142. Avand in vedere cantitatea redusa de DEEE gestionate de catre Asociatia Environ,
comparativ cu alte organizatii colective, activitate care implica achizitia de servicii de
colectare, precum si prezenta reciclatorilor, pe langa asociatiile colective, pe piata achizitiei
de servicii de colectare, rezulta ca Asociatia Environ nu are capacitatea de a influenta
semnificativ tarifele in sectorul colectarii DEEE-urilor.
143. In lumina celor prezentate mai sus, nu se constata un efect de restrictionare a
concurentei, intrucat prin decizia Asociatiei Environ de a stopa raporturile comerciale cu
societatea GreenWeee nu s-a produs o afectare semnificativa a concurentei pe piata
22
gestionarii DEEE-urilor si, in particular, pe piata tratarii acestora, si, prin urmare, nu se poate
retine incalcarea art. 5 alin. (1) din lege.
144. Avand in vedere ca faptele reclamate nu constituie o afectare a concurentei pe piata
nationala, ele nu afecteaza semnificativ nici comertul intre statele membre, astfel incat nu
sunt motive pentru interventie in baza art. 101 alin. (1) din TFUE.
145. Din analiza in cauza a rezultat ca motivatia deciziei Asociatiei Environ, conform
documentelor relevante, a fost aceea ca GreenWeee ar fi preluat DEEE-uri de la membri si
parteneri ai Asociatiei Environ, si anume SC Britcom SRL, producator ce a predat contractual
responsabilitatea privind DEEE-urile catre Asociatia Environ, respectiv SC Drusal SA si SC
Supercom SA, salubrizatori parteneri comerciali ai Asociatiei Environ.
146. Din datele existente la dosarul cauzei, faptele invocate de catre Asociatia Environ cu
privire la GreenWeee nu au fost demonstrate.
147. Mai mult, in ceea ce priveste contractele cu societatile de salubrizare SC Drusal SA si
SC Supercom SA, acestea nu contin clauze de exclusivitate, prin care Asociatia Environ sa
fie singurul beneficiar al activitatii de colectare DEEE-uri desfasurate de catre cele doua
societati. Prin urmare, exista posibilitatea ca DEEE-urile colectate de catre salubrizatori sa fie
instrainate unui tert, contra unui pret convenabil.
In temeiul prevederilor art. 20 alin. (1) si (41), ale art. 42 alin. (2) si ale art. 45 alin. (1)
lit. e) din Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare,
COMISIA CONSILIULUI CONCURENTEI
DECIDE
Art. 1. Inchiderea investigatiei declansate prin Ordinul nr. 427/7.03.2011, emis de
Presedintele Consiliului Concurentei, avand ca obiect posibila incalcare a art. 5 alin. (1) din
Legea concurentei nr. 21/1996, cu modificarile si completarile ulterioare si a art. 101 alin. (1)
din Tratatul privind Functionarea Uniunii Europene de catre Asociatia Environ si membrii
sai, pe piata serviciilor de gestionare a deseurilor de echipamente electrice si electronice din
Romania si respingerea plangerii inaintate de catre SC GreenWeee International SA,
inregistrate la Consiliul Concurentei cu nr. RS 51/17.12.2010.
Art. 2. In temeiul art. 45 alin. (1) lit. e) din lege, avand in vedere ca posibilitatea
producatorilor de echipamente electrice si electronice de consum de a coopera pentru a isi
indeplini obligatiile privind colectarea, valorificarea si reciclarea DEEE-urilor nu exclude
aplicarea regulilor de concurenta, Consiliul Concurentei formuleaza urmatoarele recomandari
catre Asociatia Environ, referitoare la comportamentul acesteia in calitate de organizatie
colectiva de gestionare a DEEE-urilor:
23
Se recomanda Asociatiei Environ, ca organizatie colectiva de gestionare a DEEE-urilor, sa nu
puna in aplicare deciziile comerciale prin actiuni care ar putea restrictiona manifestarea
concurentei intre operatorii economici prezenti pe pietele conexe activitatii de gestionare a
DEEE sau care ar putea afecta semnificativ pozitia concurentiala a acestora.
Prin urmare, chiar in situatia unor masuri justificate de clauzele contractuale incheiate cu
membrii si partenerii prezenti pe pietele conexe si/sau de prevederile legislative in domeniul
DEEE, aceste masuri trebuie sa tina seama, in egala masura, si de principiile liberei
concurente, astfel incat prin actiunile sale, Asociatia Environ sa nu intervina in activitatea
operatorilor economici mentionati.
Art. 3. Prezenta decizie poate fi atacata, conform art. 471
din lege, la Curtea de Apel
Bucuresti, Sectia Contencios Administrativ si Fiscal, in termen de 30 de zile de la
comunicare.
Art. 4. In conformitate cu art. 57 din lege, prezenta Decizie va fi publicata pe pagina de
Internet a Consiliului Concurentei.
Art. 5. Secretariatul General si Directia Bunuri de Consum din cadrul Consiliului
Concurentei vor urmari aducerea la indeplinire a prezentei decizii.
Art. 6. Prezenta decizie va fi comunicata de catre Secretariatul General din cadrul Consiliului
Concurentei la:
Asociatia Environ
Strada Aromei, nr. 88, sector 2, Bucuresti
SC GreenWeee International SA
Buzau, Comuna Tintesti, Parc Industrial Frasinu, DJ 203 D Buzau-Slobozia, km 5-6.
Otilian Neagoe,
Vicepresedinte
László Gyerkó, Bujor-Bogdan Teodoriu,
Consilier de concurenta Consilier de concurenta