Intervenii n comunitile de romi

ContextLa nivelul experilor i cel al decidenilor exist consensul conform cruia programele pentru romi trebuie s vizeze o abordare integratncepnd cu 2001, sunt elaborate primele planuri strategice pe termen lung care vizeaz mbuntirea situaiei romilor (Strategia de mbuntire a situaiei romilor, Deceniul de Incluziune a Romilor 2005 2015)Exist un cadrul instituional n consolidare (Agenia Naional pentru Romi i agenii regionale)Au fost implementate o serie de proiecte la nivel naional

ContextSrcia extrem, calitatea precar a locuirii i a infrastructurii n comunitile de romi, a strii de sntate sau a educaie sunt probleme unanim recunoscuteDe cele mai multe ori, rspunsul instituiilor sau a sectorului neguvernamental la toate aceste probleme a fost timid i cu efecte mai degrab paliative Abordarea problemelor romilor a fost mai degrab sectorial, limitat ca adresabilitate i modest n raport cu gravitatea acestoraInterveniile au privit fie o problem clar focalizat (accesul la servicii medicale, educaionale sau mbuntirea infrastructurii), fie au tratat comunitatea de romi ca un recipient al serviciilor sau investiiilorExtrem de puine sunt cazurile n care problemele comunitilor de romi au fost tratate integrat sau au existat abordri pe termen lung n ceea ce privete mbuntirea situaiei acestoraRezultatele au fost modeste sau impactul obinut a fost erodat n timp fr a exista o sustenabilitate real a interveniilor destinate romilor.

ContextExist diferene uriae n ceea ce privete volumul interveniilor realizate pe domenii. Dac n mbuntirea accesului la educaie sau la servicii de sntate au fost implementate proiecte majore, n domeniul locuire interveniile au fost mai degrab ntmpltoare. Nu exist un mecanism de evaluare i monitorizare integrat

Modele de intervenie comunitarProgramul de Dezvoltare Comunitar IntegratEducaie pentru implicarea civic n comunitile de romi

Elemente comuneAu pornit de la premisa c interveniile n comunitile de romi nu se pot realiza fr sprijinul i participarea acestoraInterveniile s-au realizat n domenii considerate prioritare de ctre comunitateAu fost implicate instituiile locale relevanteA fost ncurajat alocarea resurselor de la nivel localAu fost create planuri de aciune localComunitile au beneficiat de suportul unui facilitatorInterveniile au fost realizate n comuniti afectate de grave problemeAu fost prevzut continuitatea proiectului

Programul de Dezvoltare Comunitar Integrat

A fost implementat n 6 comuniti:Patrui i Vereti (Suceava)Ploieti i Baleti (Prahova) Lehliu-Sat (Calarai)Geoagiu (Hunedoara)

A fost iniiat n 2005A avut intervenii concrete (prin implementarea unor microproiecte) n domeniile Decadei

Educaie pentru implicarea civic n comunitile de romi

A fost implementat n trei regiuni (Nord Vest, Centru i Sud) de ctre Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun i Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS)Agenia mpreun a avut ca principal atribuie coordonarea i monitorizarea reprezentanilor regionali iar FRDS a contribuit la selecia comunitilor, a oferit training pentru facilitatori i a asigurat mentoratul acestora, a participat la promovarea proiectului i realizarea unui studiu de impact la nivelul beneficiarilor direci ai proiectului

Educaie pentru implicarea civic n comunitile de romiobiective generale a) mbuntirea abilitilor i capacitilor cetenilor romi n a participa la procesul de luare a deciziei n toate investiiile i programele care vor fi realizate la nivelul comunitilor lor b) creterea participrii copiilor romi la nvmntul precolar i primara fost implementat n dou etape, faza pilot i cea de dezvoltare comunitile au fost selectate utilizndu-se indicatorii bazei de date PROROMI

Proces i impactCele dou programe, dei similare ca structur , evalurile realizate indic o diferene semnificative ntre cele dou programe la nivelul:Rezultatelor obinute ImpactuluiSustenabilitii

Cauze: Modul n care a fost realizat selecia comunitilorICDP - diagnoze comunitare la nivelul a 15 comuniti bun cunoatere a profilului comunitilor, selectarea celor cu probleme grave, conturarea unor domenii de aciune, identificarea unor resurse localeEICCR baza de date PROROMI situaia unor comuniti la momentul seleciei era total diferit de cea dat de indicatorii din baz, din lista iniial a fost nlocuite unele comuniti, decizia fiind una politic

Cauze: Perioada implementrii proiectelorRelativ flexibil n cazul ICDP, dup parcurgerea n ntregime a etapelor anterioare (ex.: facilitare, evaluarea nevoilor, selecia prioritilor, elaborarea planurilor)Conform calendarului, indiferent de stadiul implementrii unor activiti anterioare Perioada implementrii EICCR (campanie electoral, sfrit de an colar) a afectat componente eseniale ale programului (ex. prevenirea abandonului colar)

Grupurile de iniiativICDPAu fost create pornind de la necesitatea obinerii suportului comunitii pentru implementarea proiectului A fost alocat suficient timp pentru constituirea acestora i crearea coeziunii membrilorAu lucrat efectiv la elaborarea planurilorO parte dintre membri au participat la sesiunile de instruire

Activitatea de facilitareSelecia facilitatorilor a fost realizat: de finanator n cazul ICDP, acesta avnd un bun control asupra calitii acestoraDe partenerii locali n cazul EICCR, n unele cazuri, acesta fiind impus de instituiile de la nivel central partenere n program Accesul la resurse :Precar, n cazul facilitatorilor EICCR

Comunicarea cu facilitatoriiDificil n cazul EICCR, proceduri greoaie de raportare

*n comunitile n care au avut loc anterior activiti de facilitare, fr rezultate concrete, implementarea celor dou programe s-a realizat cu dificultate.

Partenerii localin comunitile n care partenerii locali au fost anterior implicai n activiti sau proiecte n comunitile de romi, impactul obinut a fost semnificativ mai bunn cazul acestor parteneri, exist premisele continuitii proiectului

Factori de succes n intervenii de tip integrat la nivelul comunitilor de romiexistena unor servicii la nivel local astfel nct intervenia facilitatorului s poat fi amplificat sau continuatExistena unor organizaii locale active i integrarea interveniei n proiecte curente sau utilizarea rezultatelor din proiecte anterioareCoordonarea direct a facilitatorilorRealizarea unor diagnoze comunitare anterior implementrii proiectelor Mobilizarea resurselor comunitiiImplicarea unui un numr ct mai mare de membri ai comunitiiImplementarea unui microproiect asigur exerciiul necesar grupului de iniiativImplementarea microproiectului are loc la scurt timp dup realizarea activitilor anterioare necesare (constituirea i instruirea grupului de iniiativ, realizarea planului de intervenie)