d 1 istoria statului si dreptului romanesc negoita florin pdf

7/30/2019 D 1 Istoria Statului Si Dreptului Romanesc Negoita Florin PDF

1/80

1

FLORIN NEGOI

ISTORIA STATULUI I DREPTULUIROMNESC

-Manual de studiu individual-


2/80

2


3/80

3

FLORIN NEGOI

ISTORIA STATULUI IDREPTULUI ROMNESC-Manual de studiu individual-


4/80

4

Copyright 2012, Editura Pro Universitaria

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin

Editurii Pro Universitaria

Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al EdituriiPro Universitaria

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei


5/80

5

CUPRINS

Unitatea de nvare 1............................................................................................................6EVOLUIA DREPTULUI ROMNESC..............................................................................6Unitatea de nvare 2............................................................................................................8VECHIUL DREPT ROMNESC .........................................................................................8Unitatea de nvare 3..........................................................................................................13DUALISMUL JURIDIC N DACIA-PROVINCIE ROMAN ...........................................13Unitatea de nvare 4..........................................................................................................19APARIIA I FORMAREA DREPTULUI ROMNESC ..................................................19Unitatea de nvare 6..........................................................................................................21LEGEA RII (IUS VALACHICUM) ............................................................................... 21Unitatea de nvare 7..........................................................................................................25DREPTUL FEUDAL ..........................................................................................................25Unitatea de nvare 8..........................................................................................................28JUSTIIA FEUDAL I SARCINILE EI ..........................................................................28Unitatea de nvare 9..........................................................................................................28

INFRACIUNI I PEDEPSE N FEUDALISM..................................................................28Unitatea de nvare 10........................................................................................................30IDEILE POLITICO-JURIDICE N FEUDALISM...............................................................30Unitatea de nvare 11........................................................................................................32REGULAMENTELE ORGANICE I LOCUL LOR N......................................................32Unitatea de nvare 12........................................................................................................41STATUL I DREPTUL MODERN ROMN .....................................................................41Unitatea de nvare 13........................................................................................................50Statul i dreptul Romniei ntre 1866 i 1918.......................................................................50Unitatea de nvare 14........................................................................................................59STATUL I DREPTUL ROMNIEI NTRE 1918 I 1938 .............................. .................. 59(6 septembrie 1940 23 august 1944)................................................................................75Bibliografie : .......................................................................................................................80


6/80

6

ISTORIA STATULUI SI DREPTULUI ROMNESCProf. univ. dr. Florin NEGOITA

Unitatea de nvare 1

EVOLUIA DREPTULUI ROMNESC

Periodizarea Istoriei Dreptului RomnescEste o problem ce poate fi ndelung controversat, datorit n principal,

legturii indisolubile a dreptului cu instituia statal, n care sens, n modobligatoriu trebuie s se in sama de tipul de stat, pe de o parte, i pe de alt

parte, c, dei nu se contrapune cu periodizarea istoriei Romniei, nu se poateidentifica cu aceasta. Aa fiind, a face o periodicizare a istoriei dreptului fr aine seama de tipul de stat, ar fi o poveste a istoriei dreptului i nu o teorietiinific.

Plecnd de la acest postulat, iat cum periodicizm istoria dreptuluiromnesc, cluzindu-ne fundamental dup opiniile exprimate de prof. VladimirHanga (Istoria Dreptului Romnesc), ct i de prof. D. Firoiu (Istoria Statului iDreptului Romnesc), care autori nu numai c ne-au fost profesori i le purtmo consideraie aparte, dar sunt i autori de necontestat n aceast materie de lacoala clujean, ieean i bucuretean, pe care n mod simbolic am ncercat

s-i aduc la aceeai mas.1. Dreptul monarhiei dacice, care cuprinde perioada de la formarea

statului dac centralizat, culminnd cu perioada regelui Burebista i Decebal ipn la cucerirea Daciei de ctre Romani (106 e.n).

2. Dualismul juridic n Dacia - provincie a imperiului Roman (106-271/274 e.n.).

3. Dreptul feudal, care cuprinde perioada frmirii feudale, respectivde la retragerea aurelian, pn la formarea statelor romne centralizate i ncare are loc procesul de formare a Legii rii (Ius Valachium - vechiul dreptcutumiar - agrar), i perioada monarhiei centralizate, care cuprinde perioada de

la formarea statelor romneti i pn la revoluiile din 1821, n care sesvresc dreptul cutumiar romn (Ius Valachium), i apar primele legiuriscrise.

4. Dreptul capitalist, care cuprinde perioada de la revoluiile burghezedin 1821 i 1848, pn n anul 1947, un rol important n rspndirea relaiilor inoilor instituii capitaliste avndu-l Regulamentele Organice .


7/80

7

5.Dreptul socialist, care cuprinde perioada 30 decembrie 1947-22decembrie 1989 .

Aceast ultim perioad a parcurs 2 etape :1)etapa 23 august 1944- 30 decembrie 1947 n care, prin msurile politice

de stnga, ctre extrema stng, s-a pregtit terenul pentru trecerea la cea de-a

doua etap .2)etapa 30 decembrie 1947- 22 decembrie 1989, cnd n Romnia a fostinstaurat dictatura totalitar de extrema stnga-dictatura comunist .

6. Dreptul de tranziie, de dup 22 decembrie 1989.Istoria, nseamn cartea de cpti a unei naii i analiza sine ira et studio

a trecutului, pentru a ne ajuta la perceperea exact i real a prezentului ipentru prosperarea constructiv a viitorului .

Istoria statului i dreptului romnesc nseamn trecutul, prezentul iviitorul poporului romn, nseamn contiina moral, politic i juridic,precum i instituiile aferente acestora, din comuna primitiv i pn astzi .

Analiza istorico-juridic trebuie fcut sine ira et studio, pentru c estevorba de trecutul poporului romn, care analizat i neles aa cum se cuvine,poate ajuta mult la perceperea i slujirea corect a adevrului i prezentului, laprosperarea cu nelepciune, inteligen i succes a viitorului.


8/80

8

Unitatea de nvare 2

VECHIUL DREPT ROMNESC

I. STATUL I DREPTUL GETO-DAC

Etnogeneza poporului romn poate fi neleasmai uor prin analiza elementelor fundamentale aleorganizrii politice i ale instituiilor juridice n modcronologic.

Astfel, studierea lor este absolut necesar pentrunelegerea unor particulariti i caracteristici specificeale acestora. De aceea n tratarea lor vom facedeosebirea ntre:

1. Organizarea politic a dreptului geto-dac ( sec.I .H. -106 e.n. ) i

2. Organizarea de stat i dreptul n Dacia provincie roman (106 e. n. 271/274 e.n).

Instituii juridice la geto-daciDei documentaia referitoare la instituiile

juridice la geto-daci este destul de srac, totui datoritscriitorilor antici, latini i greci i a datelor oferite dearheologie putem ncropi o idee general despreproblema pus n discuie.

Privitor la premisele organizrii politice i juridice

n epoca antic menionm existena i pe teritoriulpatriei noastre a paleoliticului, mezoliticului ineoliticului. Menionm doar c pe parcursul epociineolitice, procesul trecerii de la matriarhat la patriarhat,trecerea la epoca bronzului, un traseu cu trei etapeimportante:

Etapa I - n care tatl i soul (brbatul) au un locsubordonat n cadrul familiei matriliniare;

Etapa II - creterea treptat a importaneieconomice a brbatului i a participrii sale la viaa de

familie;Etapa III - instaurarea patriarhatului.Nomele de drept consfinite de opinia public a

tribului au o dubl sarcin:a)prevenirea oricror nclcri prin mijloace

pasive, prin simpla prezen;b)intervenia activ cnd normele au fost

nclcate, cnd un individ sau mai muli primejduiesc


9/80

9

sigurana tuturor.Judecata opiniei publice i aducerea la ndeplinire

a hotrrilor difer de la trib la trib. Se sanciona dupreguli bine stabilite, n faa unui tribunal alctuit dincpetenii i btrni. Chemarea la judecat se fcea

uneori chiar de ctre pri, alteori de ctre cpetenie.Dintre mijloacele de cercetare se pot enumera cazna,jurmntul, ordalia( judecarea prin butur sau prinotrvire), mrturia, cercetarea la faa locului, etc. naintede pronunarea sentinei avea loc o consftuire secret atribului la care luau hotrri prin majoritate de voturi.Judecata se ntemeia mai ales pe mpcarea prilor, iarpentru prentmpinarea rzbunrii se hotra de obiceiplata unei rscumprri.

n concluzie, n societatea primitiv exista o

legtur foarte strns ntre modul de organizare social,proprietatea asupra pmntului i formele de organizareale economiei. Normele de drept aveau menirea areglementa:

- proprietatea colectiv a grupului local asupra pm- locul i rolul important al membrilor n colectivitat- asigurarea hranei tuturor membrilor colectivitii;- asigurarea unor condiii optime interne i externe d

existen a tribului.Aa dup cum subliniaz profesorul universitar dr.

docent Vladimir Hanga, n Istoria dreptului romnesc,Drept cutumiar: paralel cu apariia i consolidareastatului are loc procesul de formare i dezvoltarecutumiar a instituiilor juridice, deoarece cutuma aconstituit prima i cea mai important form demanifestare a regulilor de drept.

Structura aparatului de stat n vremea luiBurebista se prezenta astfel:

Rege ( chenar-dreptunghi- tot tabelul)

viceregeconsiliudregtori civili dregtori militari

clerstrngtori cavaleri

judectoriimpozite cpetenii

obti vicinale


10/80

10

Informaiile sumare privitoare la societatea istatul dac nu permit cunoaterea n amnunime ainstituiilor juridice i normelor de drept ale geto-dacilor.

Mai bine cunoscute pe baza informaiilordocumentare sunt:- dreptul penal i procedura de judecata;- regimul persoanelor i familia,- regimul bunurilor i obligaiilor,- constituirea sistemului de relaii externe.a)Dreptul penal i procedura de judecatOrganizarea instanelor judectoreti i procedura

de judecat reflect mpletirea activitii de stat cu ceajuridic i religioas, fapt ce constituie o caracteristic

fundamental a sistemului juridic geto-dac. ncepnd cuZamolxe-zeu suprem dar i mare conductor i judectoral dacilor, numeroase alte personaliti ale vieii politicedacice au cumulat i alte funcii alturi de funciasuprem n stat. Deci regii geto-daci, n calitate deconductori ai statului erau efii supremi ai justiiei,mpletind activitatea lor politic i juridic cu ceareligioas.

b)Proprietatea la geto-daci. Principala form deproprietate geto-dacic a constituit-o proprietatea

imobiliar (proprietatea asupra pmntului). n cadrulobtii steti sau vicinale exista proprietate comun(steasc) asupra terenurilor arabile, a punilor, apdurilor, apelor, etc. i proprietatea privat aindividului sau familiei sale (casa, terenul nconjurtorcasei, bunurile personale, etc.).

Trecerea spre proprietatea privat asuprapmntului cunoate o faz intermediar n care, deiterenul continu s rmn proprietate colectiv, semparte periodic ntre membrii obtii, fiecare lucrnd

parcele ce-i reveneau prin mprire i nsuindu-iroadele muncii sale.Constantin Daicoviciu conchide c n ce privete

casa, ograda, uneltele de munc, cirezile i turmele deanimale, acestea au fost private. Concluzia estedesprins din rezultatele spturile arheologice de peteritoriul rii noastre (a se vedea Istoria romnilorCompendiu, pag.42).


11/80

11

c)Capacitatea juridic a persoanelor.Din informaiile pe care le deinem de la autori

antici, este cert c societatea geto-dac era difereniat nmaterie de capacitate juridic.

Iordanes n Getica afirm c cei mai alei

dintre gei au fost mai nti numii tarabostes, apoipileati, dintre acetia se alegeau regii i preoii.Dio Casius precizeaz c Decebal trimise chiar

mai nainte de a fi nvins o solie la Traian , nu dincomati, ca mai nainte, ci dintre cei mai de vaz pileati.

Ct privete situaia sclavilor, dei aceasta nu s-amanifestat n forme clasice, este cert c ea a existat.Strabon n Geografia, crede c sclavilor n lumea geto-dac li se spunea Daoi. Aadar, nobililor (tarabostes saupileati) le era asigurat o deplin capacitate juridic,

putnd deveni chiar regi i preoi, iar populaia de rnd(comati sau capilati) avea o capacitate juridic mairestrns. Ct privete pe sclavi, acetia erau exclui dela drepturile civile i politice, dei sclavia avea uncaracter patriarhal.

d) Familia la geto-daci. i n aceast materieinformaiile pe care le avem sunt contradictorii. Dac arfi s-l credem pe Strabon n Geografia, care fcndtrimitere la Meneandru, firm c toi tracii, dar dintretoi mai cu seam noi, geii, nu prea suntem cumptai ...

chiar dintre noi nimeni nu se nsoar dect cu 10 sau 11femei, ba chiar cu 12 sau mai multe, atunci familia lageto-daci era poligam.

Heraclides Ponticus n De rebus publicus, spunec fiecare trac ia 3 sau 4, ba unii chiar i 30 de nevestei se folosesc de ele ca slujnice. Iulis Solinus afirm cla traci, brbaii se laud cu numrul nevestelor isocotesc ca o cinste cstoria cu mai multe femei.

Aceste observaii nu pot fi absolutizate, deoarecenici Horaiu i nici Ovidiu, care cunoteau bine

societatea geto-dacic, nu au semnalat nimic despre oeventual poligamie a familiei geto-dace. Dimpotriv,Columna lui Traian rednd scene din viaa geto-daciloreste un argument n favoarea monogamiei, deoarecedacul este nsoit de o singur femeie.

n acest context probator, nu putem concluzionaaltfel, dect c n evoluia instituiei cstoriei, s-aucunoscut ambele forme: pentru cetenii nstrii


12/80

12

practicndu-se poligamia, iar pentru cei de rndmonogamia, fiind exclus poligamia. n sprijinul acesteiconcluzii ne ajut foarte mult Herodot, care firm ctracii cumprau neveste de la prini cu muli bani.Aadar, poligamia era accesibil numai cetenilor

nstrii. Soia se afla sub autoritatea i putereabrbatului, putnd fi pedepsit chiar cu moartea de ctrebrbat pentru infidelitate.

Exist unele informaii privitoare la formelecstoriei. La ncheierea cstoriei , soia primea zestre-deci exista instituia dotei. De altfel, cuvntulzestre pstrat n limba romn pn astzi este deorigine geto-dac.

Pomponius Mela, istoric i geograf roman deorigine spaniol care a scris o geografie a lumii intitulat

Aezarea lumii i n care sunt date i informaiigeografice i etnografice privitoare la popoarele de permul Mrii Negre, face unele precizri n legtur cuconstituirea cstoriei geto-dacice. El afirm c potrivitobiceiului, fetele geto-dace erau vndute i respectiv,cumprate la licitaie public, preul variind n funciede cinstea i frumuseea acestora, iar n situaia c nuerau cumprate, trebuiau s i cumpere soul. Acestobicei s-a pstrat pn n zilele noastre, ceea ce ne facems credem c afirmaiile geografului sunt adevrate,

pentru c i astzi la trgul de fete de pe MunteleGina, astfel de practici mai sunt prezente.Descendena copiilor s-a stabilit n primul rnd

dup tat, familia fiind patriliniar i patrilocal.Concluzii:Cucerirea roman a ntrerupt evoluia fireasc a

poporului dac, a civilizaiei, i a statului su nmomentul n care se afla la periferia lumii clasice,ntreaga sa dezvoltare urmnd calea bttorit de stateleantichitii clasice. Odat cu distrugerea sistemului

politic geto-dac s-a ntrerupt dezvoltarea fireasc ainstituiilor juridice i a dreptului geto-dac , ele urmndun nou curs ... dac civilizaia dacilor, mai puinevoluat, a fost nfrnt i distrus n ciocnirea militarcu civilizaia Romei, caracterul ei clasic a trebuit sjoace un rol de seam n nlesnirea romanizriipopulaiei autohtone.( C. Daicoviciu, Dacia de laBurebista la cucerirea roman, Cluj, 1972, p. 341)


13/80

13

REZUMAT:I. Organizarea politic a geto-dacilor:1.Istoricii antici despre geto-daci;.

2.Democraia militar la geto-dac i nsemntatea lui

Dromihete;.3. Constituirea, organizarea politic i esena statului

geto-dac;4.Organele centrale i locale;5. Organizarea militar;

II.Norme i instituii juridice la geto-daci

1.Obiceiuri, norme de conduit i legislaia statului

geto-dac;2. Instituii juridice:

- dreptul penal i procedura de judecat;

- proprietatea;- persoanele i familia;

- obligaiile i contractele;- sistemul de relaii externe.

3. Izvoarele i mrturiile antice despre strmoii

poporului romn;

Unitatea de nvare 3

DUALISMUL JURIDIC N DACIA-PROVINCIEROMAN

A.D.Xenopol:Stpnirea roman n Dacia a fost un izvor de

ordine i propire1.Sistemele de drept din Dacia Roman

Dreptul roman pe teritoriul Daciei iizvoarele sale

Aplicarea dreptului roman n Dacia privete acelenorme de drept aplicabile cetenilor romani rezideniaici, peregrinilor din aceast provincie, precum i aanumitul Jus gentium ce reglementa raporturile dintreceteni i peregrini.

Ca izvoare de drept, prioritate au cetenii romani


14/80

14

rezideni - normele dreptului aplicabile pe ntregteritoriul imperiului, iar pentru celelalte categorii delocuitori ai Daciei - cele mai importante izvoare de drepterau constituiile imperiale i edictele guvernatorilor.

Edictele guvernatorilor constituiau o modalitate

de aplicare a normelor juridice romane n condiiileadaptrii lor la necesitile locale i imediate. Edictulavea dou pri:

a) dispoziiile referitoare la dreptul romanaplicabil cetenilor romani rezideni nprovincie;

b) edictul provincial( norme de drept local)Constituiile imperiale puteau fi:a) edicte imperiale;b) mandate.Cu toate c organizarea Daciei s-a fcut sub formtipic de provincie roman, totui dreptul roman s-a

aplicat n mod difereniat, concomitent cu dreptulautohton (existent anterior cuceririi romane) i cu iusgentium (care poate fi considerat o ramur a dreptuluiroman).

Alturi de dreptul roman, se mai aplica nprovincie i dreptul local, geto-dacic, folositconcomitent cu normele sale ce nu veneau ncontradicie cu normele de drept romane. Constituia din

anul 224 preciza necesitatea respectrii n aezrileurbane provinciale a obiceiurilor locale, cu condiia de anu contraveni dispoziiilor de ordine public roman.

Diferenierea s-a fcut n raport cu statutul juridical locuitorilor din provincie, majoritatea lor fiind totui,btinaii, cu toat colonizarea fcut "ex toto orgeromano" (din tot imperiul).

Dreptul roman s-a aplicat n raporturile dintrecetenii, n mare parte ns, s-au elaborat norme juridicenoi prin edictele guvernatorilor din provincie, care

statuau condiiile n care va fi condus provincia, evidentinndu-se seama de constituiile imperiale valabilepentru ntreg imperiul i de mandatele imperiale, n carese precizau instruciuni pentru guvernatorii provinciali.

n raporturile dintre btinai, s-a aplicat dreptulautohton (cutuma local) i nici nu se putea altfel,ntruct romanii, tratau difereniat populaia, n funciede cetenie i statut juridic.


15/80

15

Capacitatea juridic a persoanelornainte de edictul mpratului Caracalla, locuitorii

liberi din Dacia erau mprii n trei categorii:a) cetenii romani;b) latinii,c)peregrinii.a) Cetenii romani locuiau n majoritate la

orae, se bucurau de aceleai drepturi ca i ceteniirezideni din Roma. Dac colonia n care triau cptaseius italicum ( teritoriul primise calitatea de sol roman)atunci cetenii acestor colonii aveau i n materieimobiliar dreptul de proprietate roman.

b)Latinii reprezentau majoritatea populaieicolonizate n Dacia. Beneficiau de dreptul latin, aveauaceleai drepturi patrimoniale ca i romanii( jus

comercii).Nu se bucurau de jus conubi - dreptul de a secstori dup legile romane - i nu aveau drepturipolitice. Prin statutul lor de "latinitate", avnd un fel decetenie roman inferioar, aveau o poziie intermediarntre cetenii romani i peregrini

c)Peregrinii constituiau marea mas a populaieilibere. Situaia lor era reglementat prin legea deorganizare a provinciei( lex Provinciae) i prin edicteleguvernatorilor.

Erau dou categorii de peregrini:

- peregrini obinuii;- peregrini dediticii.Familia i cstoria

Pentru cetenii romani stabilii n Dacia-romanse aplicau regulile dreptului roman. Ne mulumim aici apreciza doar c, n epoca clasic, familia roman, avndbaze patriarhale se axa n jurul puterii lui pater familias,ea neevocnd ideea de descenden strict prinprocreere, ci aceea de pater manus care se exercitasupra ntregii familii nscut nu numai prin cstorie, ci

i prin rudenie pe cale brbteasc (familia agnatic saucivil). Ulterior, odat cu diminuarea puterii lui paterfamilias, n locul rudeniei agnatice, se impune definitivrudenia de snge (cognatio) att pe linie masculin, ct ipe linie feminin. nc din anul 118, pe timpul luiHadrian se recunoate dreptul de motenire ntre mami copil. Ct privete cstoria, dac la nceput a fostcunoscut doar cstoria sine manu, ulterior, dup


16/80

16

rzboaiele punice, s-a impus i cstoria cum manu (frputere printeasc) soia pstrndu-i legturile derudenie cu vechea familie, singura condiie a ncheieriiei fiind afectatio matrimonii (dorina de a se cstori) ihonor matrimonii (convieuirea matrimonial).

Raportat la dreptul roman, peregrinii obinuii,neavnd de principiu ius conubi, nu puteau s ncheie ocstorie. Puteau ns s se cstoreasc potrivitdreptului lor autohton (secundum lege moresqueperegrinorum), fr ns a produce efecte sub aspectullegislaiei romane. i aceasta numai dac nu fceau partedin categoria peregrinilor deditici, pentru c acestora, leera permis s se cstoreasc numai dup dreptulpopoarelor (ius gentium).

O cstorie roman se putea realiza i ntre un

cetean roman i o peregrin, dar numai dac aceastaprimise ius conubi, n caz contrar, cstoria nu erarecunoscut, iar copii nu primeau cetenie roman,neintrnd sub puterea printeasc n sensul legii romane.Aadar, copiii urmau situaia juridic a mamei peregrine.Aceeai situaie era i n cazul unei femei latine.

Proprietatean ceea ce privete regimul juridic al proprietii,

peregrinii din Dacia nu puteau avea o proprietate dectdac aveau jus comercii. Ca mijloace de dobndire aproprietii de ctre peregrini se utiliza ocupaiunea itradiiunea. Proprietatea peregrin era insuficient apratn cazul n care ea provenea de la o persoan ce nu aveacalitatea de proprietar.

Interesul fundamental pentru cucerirea Daciei dectre romani a fost cel economic, care se manifesta nprincipal prin instituia proprietii. Dreptul deproprietate, n toat deplintatea lui, se ilustreaz prin

cele trei atribute: ius utendi (dreptul de a folosi), iusfruendi (de a culege fructe) i ius abutendi (dreptul de adispune).

ntreaga Dacie cucerit a devenit proprietateadeplin a mpratului (dominium), transformat n agerpublicus, ca toate provinciile ocupate n acelai mod (aavut loc o confiscare efectiv a teritoriilor ocupate).

Obligaiile


17/80

17

Obligaia este definit ca un raport juridic, n careo parte numit creditor poate s cear altei persoanenumit debitor, s dea, s fac sau s nu fac ceva, subsanciunea constrngerii statale.

Iustinian, n manualul su "Instituii", dnd

definiia obligaiei, ca o legtur juridic, subliniazposibilitatea constrngerii n vederea executrii ei.Studiul obligaiilor din perioada dualismului juridic dinDacia-roman, este deosebit de important din mai multepuncte de vedere:

n minele de aur de lng Alburus Maior (astziRoia Montan) au fost descoperite un numr de 25tblie, cunoscute n istoria dreptului romnesc subnumele de "tbliele cerate" (au fost descoperite ntreanii 1786-1855). n realitate, tbliele sunt din lemn de

brad, fiecare dintre ele avnd n componen cte treibuci de brad, legate ntre ele. Faa i dosul tripticelornu au nimic scris pe ele, fiind ca i coperile exterioareale unei cri. Tblia n totalitatea ei apare ca o carte cupatru file scrise. Cele patru fee au fost scobite i n loculmaterialului lemnos s-a turnat cear, astfel nct pesuprafaa cerat s se poat scrie. Scrierea este ntr-olimb latin vulgar.

Este foarte interesant i urmtorul aspect: textuldocumentar (textul ca atare) este scris de fapt de dou ori

pe aceste tblie. Primul text este scrie pe paginile a douai a treia care erau legate ntre ele cu un fir, lipit pepagina a patra, peste care se puneau sigiliile martorilor iuneori ale garanilor. Urmtoarea pagin era mprit ndou prin sigiliile martorilor i ale garanilor. n parteastng a paginii, deci n stnga sigiliilor, se relua textuli continua pe pagina a patra. n partea dreapt a paginiia patra, erau scrise numele martorilor i ale garanilor.Aadar, textul putea fi citit numai de pe paginile trei iptru care erau sigilate i numai n caz de litigiu se rupea

firul ce fcea legtura cu sigiliile. Din cele 25 de tbliecerate descoperite, 14 au valoare documentar, textulputnd fi inteligibil. Savantul german Th.Mommsen afost primul care a fcut o interpretare a tripticelorprecizate. Din cele 14 ns, pentru istoria dreptului ovaloare semnificativ au doar 12, deoarece una se referla un cortegiu funerar, iar alta este de fapt un registru devenituri i cheltuieli al unei societi ce a organizat un


18/80

18

banchet. Din cele 12 tblie patru fac obiectulcontractului de vnzare-cumprare.

Concluzii:Se poate concluziona c n provincia Dacia Dreptulroman clasic s-a aplicat ntr-o form adaptat

nevoilor practice cotidiene, att n raporturile dintrecetenii romani, ct i n raporturile dintre acetia iperegrini, abaterile aprute derivnd din condiiileconcrete de existen a provinciei Dacia. Evident,forma de drept roman a fost o form superioar dedrept fa de cel practicat de daco-gei peste care s-asuprapus. De aceea el va constitui principalul izvor aldreptului romnesc, pstrnd i unele tradiiianterioare ale dreptului dacic.

REZUMAT:Oranizarea de stati dreptul n Dacia, provincieroman:1.Cauzele i consecinele ocuprii Daciei de ctreromani;

2. Organizarea administrativ a provinciei Dacia:- Organele centrale ale provinciei;

- Organizarea fiscal;

- Organizarea armatei;- Organizarea oraelor i organele de conducere ale

acestora;- Organizarea local;3. Dreptul n Dacia roman:- Izvoarele dreptului;

- Instituii juridice:

- persoanele, cstoria i succesiunea;- forme de proprietate;

- obligaii i contracte;- tbliele cerate( tripticele).


19/80

19

Unitatea de nvare 4

APARIIA I FORMAREA DREPTULUI ROMNESC

Influenele cretinismului asupra dreptului cutumiarromnescn msura n care cultura noast, a romnilor, s-a

ivit prin conjuncia vitalismului dacic cu nevoia romande claritate, o conjuncie a etosului i a logosului(Adrian Dinu Raciev - Vocaia sintezei. Eseuri asupraspiritualitii romneti. Ed. Facla, 1958, pag.5), liantulconjunctivitii acestora a fost spiritualitateacretinismului. Aadar, n ntemeierea ctitoritoare anormativitii vicinale, ct i a dreptului cutumiarromnesc cldit pe fundalul acestei normativiti,preceptele cretine sunt aezate nuntrul acesteia,fibrele sale sunt stlpii normativitii, preceptele cretinesunt aezate nluntrul acesteia, fibrele sale sunt stlpiide temelie ale acestei construcii, ale spiritualitiiromneti.

n interioritatea intim a dreptului cutumiarromnesc trebuie cutate i evideniate preceptelecretine. n consecin, n opinia noastr a vorbi doardespre influenele cretinismului asupra dreptuluicutumiar romnesc este prea puin spus. De aceea, sensultrebuie direcionat spre nluntrul fenomenului juridicromnesc, spre esena sa. Fundalul daco-roman, cuprimatul unuia sau a altuia dintre elementele noii mixturijuridice evideniate cu prisosin i n contradictoriu, despiritualiti de excepie ale culturii romneti de-alungul vremurilor (Ion Ndejde, Nicolae Iorga, G.Fotino,pe de o parte, B.P.Hadeu, Tocilescu sau Prvan, pe dealt parte, spre a enumera pe civa dintre aceti titani),n materia dreptului cutumiar romnesc, care este nafara oricrei discuii, o evanghelie a adevruluiaeaz preceptele cretine la fundamentarea principalelorinstituii de drept.

1. Dispariia oricrei urme de poligamie n cadrulfamiliei daco-romane i romneti, ncheierea acesteiapotrivit canoanelor bisericii, este o dovad cert aelementului cretin la fundamentarea cstoriei ifamiliei.


20/80

20

2. Spiritul de solidaritate la nivelul obtii ipstrarea ndelungat a primatului dreptului deproprietate devlma este strns legat de preceptelecretine, chiar dac proprietatea devlma a existat ianterior cretinismului.

3. Procedura de judecat, sistemul probator nmod deosebit, sunt strict nrurite de preceptele icredina cretin.

4. De la nscunarea domnitorului i legitimitateade necontat a acestuia, ca provenind de la divinitate,pn la exercitarea prerogativelor sale absolute irespectarea contient a poruncilor sale n rndulmaselor, preceptele cretine au fundamentat ntreagainstituie fundamental i central a dreptului romnesc.

5. n existena statelor romneti, biserica a fost

reazem de ndejde al statelor, iar statele au organizatbiserica pentru a le servi interesele. A existat ompreunare fundamental ntre aceste dou instituii deimportan vital pentru poporul romn.

REZUMAT:Organizarea social-politic a comunitilor daco-romanedup prsirea Daciei de ctre autoritile romane:

1. Retragerea autoritilor i legiunilor romane din

Dacia i consecinele acesteia:2.Continuitatea daco-roman n inutul carpato-danubiano-pontic;3.Rolul i nsemntatea romanilor n formareapoporului romn;4.Reorganizarea administrativ;5.Obtea steasc teritorial, trsturile eicaracteristice i normele sale de conduit;6.Apariia, rsdpndirea i consecinelecretinismului,

7.Migraiile i consecinele acestora.


21/80

21

Unitatea de nvare 5

FORMAREA STATELOR ROMNETI INDEPENDENTE.SISTEMUL NORMATIV VICINAL (NORMATIVITATEA VICINAL)

Organizat n obti teritoriale vicinale sau steti,

populaia autohton, romanizat n plin proces deformare al poporului i al limbii romne i-afundamentat existena social pe un sistem normativelementar. La baza lui, n lipsa unei autoriti statale cares edicteze norme juridice i s asigure aplicarea lor, astat obiceiul juridic (cutuma), format din vechile normegeto-dacice i din normele dreptului roman provincial(dreptul roman vulgar). n privina genezeisuprastructurii juridice a comunitilor vicinaleromneti s-au purtat multe controverse n literatura de

specialitate, nscndu-se adevrate teorii cu privire laaceast problem, de altfel foarte important: teoriaoriginii trace a dreptului cutumiar romnesc, teoriaoriginii latine i teoria originii daco-romane a dreptuluicutumiar romnesc.

A. Teoria originii trace a dreptului cutumiarromnesc

B. Teoria originii latine a dreptului cutumiarromnesc

C. Teoria originii daco-romane, a dreptului

cutumiar romnescREZUMAT:Formarea statelor romneti independente:1.Consideraii generale;2.Voievodatul Transilvaniei;3.ntemeierea Moldovei;4.Constituirea statului centralizat i independent

ara Romneasc;5. Formarea statului Dobrogea;6.Sistemul normativ vicinal;

7.Principalele instituii juridice.

Unitatea de nvare 6

LEGEA RII (IUS VALACHICUM)Conceptul de lege i dreptate


22/80

22

Existena obtilor n cadrul rilor a determinat imeninerea normelor tradiionale dup care elefuncionau, ntrite prin autoritatea aparatului politic,acestea devenind n timp norme juridice. Ele au fostcompletate cu norme juridice noi. Constantin Noica

preciza c aceste norme au fost denumite de romnilege cu nelesul de norme nescrise, provenind dinlatinescul re-ligio,Adic a lega pe dinuntru, prin credin i contiin,ceea ce la romani era mos( obicei).Aceastcaracteristic a legii romneti s-a format n timpulndelungat n care normele formate n cadrul obteisteti au fost respectate datorit consensului unanim dincadrul colectivitii.

La romani lex nsemna numai lege scris, ntruct

deriva de la latinescul legere( a citi). Ea era impusprintr-o constrngere exterioar colectivitii, aceea aaparatului politic.

Legea scris a nceput s fie numit lege, odat cuapariia pravilelor-coduri de lege scris aprute ncepndcu sec.XVII, cnd romnii a trebuit s deosebeascdreptul nescis de cel scris, a crei denumire a fost de:obicei.

Un alt sens pe care l are legea la romni esteacela de credin religioas, cretin, ortodox.

Legea cretin a influienat coninutul moral alcontiinei romnilor nc din perioadaetnogenezei.Astfel, cnd au aprut legile bisericeti-nomocanoanele, romnii le-au denumit: legeadumnezeiasc sau legea lui Dumnezeu.

Noiunea de dreptate era unit cu cea de lege.Un decret din anul 1094 al mpratului Alexios I alBizanului , n legtur cu unii valahi din sudul Dunrii,ca pentru plata datorat n schimbul punilor folosite detuermele lor, s fie judecaidup lege i dreptate,

formul des ntlnit n actele judecii domneti nfeudalismul dezvoltat.Aceast formul are o veche tradiie n practica

judiciar a poporului romn. Conceptul roman ars boniet equi( binele i dreptatea), are n vedere binele sociali aprarea valorilor sociale principale ale echitii.

Instituia oamenilor buni i btrni a fostpstrat i cultivat la romni avnd aceeai concepie cu


23/80

23

privire la binele social.Oamenii buni i btrni erauaceea care prin comportamentul lor dovedeau calitilecorespunztoare i de aceea erau chemai s judececonduita i faptele semenilor. Astfel, n concepiaromneasc, dreptatea nseamn i echitate. Contiina

juridic a timpului cuprindea pe lng motenirea daco-roman i unele principii rezultat al influienei bizantinei moralei cretine.

Caracteristicile lui IUS VALACHORUM(LEGEA RII)

A. Unitar din punct de vedere geografic (geografiejuridic popular, unic) este comun tuturor romnilor,relevndu-se astfel unicitatea juridic. Spre deosebire de

popoarele germanice sau chiar de poporul francez, unden partea de nord este de esen germanic, iar la sudputernic romanizat.

B. Este unitar din punct de vedere social:- nu a existat n trecutul nostru un drept rnesc,

de caracter colectivist i un drept nou de caracterindividualist. A ieit din devlmie cine a putut.

C. Este n principal un drept de caracter rural, undrept agrar al oamenilor legai de pmnt, de hotar, demoie.

Hotrrea provine de la hotar, ceea cedovedete c cele mai multe procese se rezumau lafixarea hotarelor. De aici prin extensiune, deciziunile senumesc hotrri (judectoreti, politice etc.) iar Moia,etimologic, provine de la proprietatea motenit de lamo.

D. Este complet i complex, reuind sreglementeze dup cum am precizat deja, principalelerelaii sociale statornicite la nivelul societii. Dreptulobinuielnic era format dintr-un sistem de norme de

conduit i convieuire social, cuprinznd att norme dedrept public, privind organizarea societii i conducereaacesteia n general, ct i norme de drept privat, privindproprietatea, motenirea, familia etc. (Problemeleparticulare ale oamenilor).

E. A fost elastic i receptiv la nevoile realiti alevremii economico-sociale, chiar dac obtea continu s-i pstreze dreptul ei superior de proprietate (proprietate


24/80

24

devlma); se nasc instituii noi privind posibilitatea deieire din indiviziune prin respectarea dreptului deprotimisis (Preferina de cumprare-rscumprare).Statutul juridic al persoanelor se difereniaz n funciede avere; justiia se oficializeaz ca urmare a dezvoltrii

statelor feudale romneti. Dar arhaismele juridiceromneti se regsesc i n noile reglementri, nscutedup apariia statului.

F.Originalitatea vechiului drept romnesc rezultdin modul de via al strmoilor notri, organizai nobti teritoriale n formaiuni politice cu caracterprestatal. Originalitatea obtii, a cnezatului,voievodatului, a rilor, constituie nceputul dreptuluipublic al rilor romne.Cu privire la acest aspect,Nicolae Iorga arta: ....S-ar putea spune c, din trunchi,

s-a scurs sevajuridic, astfel cum se scurge rina dintr-un brad care puin cte puina ajuns s capete formestabile tocmai de aceea acest drept popular n-a rmasniciodat fr perspective de noi dezvoltri.

G. Rezistena i trinicia obiceiului pmntuluieste asemenea celorlalte instituii politico-juridiceromneti, cnezate, voievodate, scaune. Adaptabilitateanormelor juridice obinuielnice din mers, evoluia itransformrile din societate, pe de o parte, iar pe de altparte, dovedindu-i utilitatea, multe din normele

obiceiului pmntului au fost recunoscute i aplicatempreun cu normele noi, cu legile noi. n condiiileapariiei unor contradicii mari ntre vechile norme,anterioare i legile noi, fie ele i indigene, dar mai alescele din import, lupta a fost ctigat de vechiul drept.Concluzia este valabil i n zilele noastre, dacschimbm termenii problemei, raportndu-ne lalegislaia din import.

Aa dup cum poporul romn s-a format,dezvoltat i a continuat s dinuiasc peste veacuri cu

toate greutile interne i vicisitudinile vremii i viaa luijuridic, normele i instituiile de drept, izvorte dinnecesitile interne, au continuat s conduc ntreagavia social romneasc, dup echetate i dreptate.

Romni au luptat n decursul istoriei i ausacrificat totul pentru a obine dreptate, pentru a pstrace i se cuvenea, pmntul pe care s-a nscut i pentrucare s-au sacrificat strmoii lor pentru a-l apra i


25/80

25

transmite peste veacuri generaiilor viitoare.REZUMAT:

1.Procesul apariiei formaiunilor politice prestatale,cnezatele i voievodatele (rile);2.Formarea dreptului romnesc nescris ( Legea rii);

3.Trsturile caracteristice dreptului romnescnescris;4.Conceptul de lege;5. Noiunea de dreptate;6.Schimbri ale vechilor norme i dezvoltareanormelor juridice;7. Jus valahicum.

Unitatea de nvare 7DREPTUL FEUDAL

VII. INSTITUIA DOMNIEIDomnia-instituie central a dreptului

cutumiar romnescGruparea formaiunilor prestatale n diferite ri

feudale unitare sub aspect politic i juridic s-a realizat n

jurul voievodului ntemeietor, care a devenit voievod i aluat titlu de domn.n limba slav, voievod nseamn conductor de

oaste, dar pentru c funcia implic mult mai multeaspecte dect cele reliefate de sintagma de marevoievod, s-a impus conceptul de domn, provenit dinlimba latin, care nsemna stpn al rii, n detrimentulcelui de voievod, dei acesta din urm era puternicmpmntenit n spiritualitatea noastr. Drept dovadeste c n Transilvania el s-a pstrat nc mult vreme,dei regii maghiari au ncercat s impun pe cel deprincipe, iar domnii au continuat s-i spun multvreme tot voievozi i dup constituirea rilor Romne.Prin complexitatea sa, prin importana sa, domnia esteinstituia central a dreptului cutumiar.

Domnia este o instituia original i autohton,atribute ce deriv din procesul natural i unic de formareal statelor feudale romneti. Instituionalizarea puterii


26/80

26

politice n rile Romne, adic formarea statelorfeudale romneti, a fost ataat mai nti unorpersonaliti de circumstan care aveau la nceput doarlegitimitate obteasc i nicidecum un aparat care s lesupravieuiasc. Aadar, puterea politic insituionalizat

- nucleul politic statal - nu s-a disociat de persoanaguvernanilor. Statul n sine se confund la nceput cupersoana domnitorului.

Ulterior, o dat cu consolidarea statelor, putereapolitic s-a instituionalizat obiectiv, aparte de persoanadomnitorului, disociindu-se de persoana sa pentru a seataa definitiv unei entiti care i servete drept suport,adic unui aparat statal. n noile condiii, guvernanii, nspecial domnitorii, sfatul domnesc i ceilali conductorinu sunt dect depozitarii provizorii, ageni de exerciiu ai

competenelor.Aadar, n afar de persoana domnitorului i aapropiailor si, a aprut un aparat care lesupravieuiete. Acest aparat, care n realitatedesemneaz statul ca atare, i are drept centru degreutate - domnia. De aceea, am desemnat domnia dreptinstituie fundamental i central a dreptului cutumiarromnesc.

Nu putem nega, dei am subliniat originalitatea iautonomia sa, impactul influenelor bizantine asupra

instituiei ca atare. Nscndu-se un popor cretin, avndmitropolii nc din 1359 i, respectiv, 1401, influenelecentrului Bisericii Ortodoxe care era la Constantinopole,nu pot fi negate i i va da lui Nicolae Alexandru ( faptce se va petrece similar i n Moldova) legitimizareaBizanului, el fiind recunoscut Domn autocrat, adic singur stpn, independent.Totodat, termenul deDomn are o profund semnificaie religioas,Voievodul-Domn fiind modelul pmntean al luiDumnezeu. Astfel, sorgintea puterii era considerat ca

fiind Dumnezeiasc. Majoritatea covritoare a domnilorutilizeaz n titulatura lor formula din mila luiDumnezeu. De aici, venerarea deplin din parteapoporului.

nvestitura bisericeasc se realizeaz concomitentcu cea laic, domnitorul fiind uns de patriarhulConstantinopolului i de mitropolitul rii. Domnulpresta jurmnt pe evanghelie la nceputul domniei. Aa,


27/80

27

de exemplu, Vlaicu Vod folosea urmtoarea formuldomneasc: Eu, cel ntru Hristos Dumnezeu, binecredinciosul, Voievod Vladislav cu mila lui Dumnezeu,Domn a toat Ungro-Vlahia.

La nscunare, domnul se ncorona. Spre finele

secolului al XVI-lea coroana a fost nlocuit cu cuca(termen din limba turc - cciul nalt mpodobit cupene de stru).

Caracteristicile domnieia) n rile Romne domnia a fost absolutist.

Domnul a fost stpnitor, lipsit de un organ de control,ns aa cum afirma istoricul A.D. Xenopol, nu a fostdespotic, obiceiul pmntului relativizndu-i atributul,mrginindu-i potenele prin sfatul domnesc i adunareastrilor.

b) Puterea domnului a fost personal, indivizibili netransmisibil n plenitudinea sa.c) Chiar i n situaia n care rile Romne au

devenit vasale prin omagiile i fidelitile pe care leprezentau domnilor puterilor mai mari, ele nu au devenitri vasale de drept; aadar, vasalitatea era nominal.Vasalitatea s-a purtat asupra persoanei domnului i nu adomniei n general. Acte oficiale privind vreun tratatsemnat n acest sens nu existau. Unii istorici considerdata stabilirii regimului de vasalitate anul 1462, cnd

Vlad epe a fost nlocuit cu Radu cel Frumos, iarpentru Moldova, anul 1456 cnd Petru Aron iAdunarea rii acceptau condiiile impuse de Mahomedal II-lea, Cuceritorul.

n realitate i strict juridic, pcile negociate s-auconcretizat n aliane inegale, rile Romne cptnd,dup concepia dreptului musulman, regimul rilor ahd(acest regim se referea la teritoriile dumane ce urmau sfie atacate n vederea instaurrii regimului musulman,adic urmau a fi conduse de emiri musulmani). Aadar,

regimul juridic ahd era un regim intermediar, turciimulumindu-se cu plata haraciului ca semn de supunerea locuitorilor respectivi. Se pstrau principii locali dinfamiliile domnitoare, care conduceau forele armatelocale, dar erau obligai s colaboreze militar cu turcii.Rmneau ns subiecte de drept internaional n sensulcel mai exact al sintagmei. Acest regim a fost valabilpn la instaurarea regimului turco-fanariot (1711 n


28/80

28

Moldova i 1716 n rile Romne), care a pus captpoliticii de europenizare, de absolutism central ca sintezoriginal ntre bizantism i gotic, desfurat de ilutriinotri domnitori Dimitrie Cantemir, ct i mai ales de ceidin rile Romne.

Unitatea de nvare 8

JUSTIIA FEUDAL I SARCINILE EIProcesul (procedura de judecat)

Noiunea de "proces" din limba romn provinedin latinescul "processus", ce desemneaz activitatea denaintare, progres, activitate progresiv. Dei la nceputn dreptul roman a fost folosit termenul de "judicium",prin intermediul glosatorilor din secolul al XII-lea,

termenul de processus s-a generalizat, desemnnd ceeace nelegem astzi prin proces, adic o activitatedesfurat de organe judiciare, anume desemnate, cuparticiparea prilor, n conformitate cu legea, n scopulrezolvrii pricinilor de natur civil, a identificrii,tragerii la rspundere penal i pedepsire a celor care sefac vinovai de comiterea unor infraciuni.

a) Obiectul procesuluib) Prile din procesc) Chemarea n judecat

d) Fixarea termenului de judecate) Citarea prilor i a martorilorf) Sistemul probator (administrarea probelor)g) Martoriih) nscrisurilei) Hotrrile instanei

Unitatea de nvare 9

INFRACIUNI I PEDEPSE N FEUDALISM

n dreptul penal medieval, infraciunea eraconsiderat fapta apreciat ca periculoas de ctrereprezentanii puterii politice, de aceea, era sancionatde ctre organele publice cu pedeaps. ntre infraciunei pedeaps, legtura era indisolubil, dreptul penalmedieval fiind de orientare social.

n general, pedepsele n Dreptul medieval scris se


29/80

29

caracterizau prin urmtoarele trsturi:a) urmreau intimidarea;b) nu erau limitate prin lege, cci domnul avea s

aplice sanciuni i "peste pravil";c) cumulul pedepselor era ngduit;

d) erau inegale, deoarece pentru aceeai faptputeau varia n raport cu poziia social a celui vinovat;

e) cele mai multe pedepse erau lsate de lege "lavoia judectorului";

f) aduceau venituri domnului i dregtorilor carejudecau;

g) rzbunarea sngelui nu a existat ca pedeapslegal, dar urme ale "vendetei" se ntlnesc n ctevaregiuni, ngduindu-se ns i rscumprarea (compoziia

voluntar).Istoria dreptului romnesc, dreptul nostrucutumiar, este o dovad cert n acest sens. Evoluiareglementrilor penale, n general, poate fi evideniatsub 3 mari aspecte:

1. Identificarea unor anumite categorii de faptecare prin esena lor sunt ndreptate mpotriva unor valoriumane fundamentale i de un pericol social sporit prinurmrile lor; adic care anume fapte sunt considerateinfraciuni;

2. Problema tragerii la rspundere penal pentrucomiterea unor astfel de fapte i procedura acesteiactiviti judiciare.

3. Pedepsele aplicate pentru comiterea unor astfelde fapte.

I. INFRACIUNI NDREPTATE MPOTRIVASTATULUI I EFULUI STATULUI

1. nalta trdare, denumit hiclenie, viclenie,vicleug i hainie.2. Lesmajestatea

3. Osluhul4. ClpuzeniaII. INFRACIUNILE CONTRA VIEII

1. Omorul, "moarte de om" sau "ucidere"2. Patricidul

III INFRACIUNI CONTRA PROPRIETIIl. Furtul2. Tlhria


30/80

30

3. nclcarea hotarelor4. Incendierea caselor i holdelor, prin "punerea de foc

IV. INFRACIUNI CONTRA INTEGRITIICORPORALE

n aceast categorie intrau rnirile simple cu

palma sau cu toiagul, precum, i sluirile de orice fel.V. INFRACIUNI MPOTRIVA NORMELORDE CONVIEUIRE SOCIAL (mpotriva moralei)1. Rpirea de fat sau de femeie.2. Seducia3. Sodomia4. Curvia sau desfrnarea.5. Incestul

6. DefimareaVI. INFRACIUNI CARE MPIEDICAU

NFPTUIREA JUSTIIEIl. Vicleugul sau nelciunea2. Neascultarea3. Jurmntul mincinos, "mrturia strmb" sau "limbastrmb4. Vrjitoria

VII. INFRACIUNILE NDREPTATEMPOTRIVA RELIGIEIDintre acestea menionm erezia,apostazia i ierosilian istoria medieval a poporului romn se cunosc dou

forme de rspundere penal colectiv:a) rspunderea solidar a obtii;b) rspunderea familial.

Unitatea de nvare 10

IDEILE POLITICO-JURIDICE N FEUDALISM- nceputurile tiinei dreptului

n ceea ce privete tiina dreptului, ntre cele treifaculti ale Universitii din Cluj, nfiinate n 1581, se

numra la sfritul secolului al XVI-lea, i o Facultate dedrept; alte institute de nvmnt superior n care sepredau cursuri cu profil juridic s-au nfiinat ulterior laOradea, Sibiu i Braov. n bibliotecile particulare seaflau, de asemenea, numeroase cri de drept, ntre carepredominau cele de drept roman. Dintre scrierilejuridice originale din aceast epoc sunt vrednice demenionat De administratione Transylvaniae dialogus a


31/80

31

cancelarului W. Kowashsczy, din 1548, referitoare ladreptul public i Syntagma, institutionum iuris a lui IoanBaranyzi Decsi din 1593 privind dreptul civil; amndoucrile urmreau perfecionarea sistemului juridic alPrincipatului transilvnean pe calea receptrii i utilizrii

pariale a conceptelor i regulilor Dreptului roman."Cartea romneasc de nvtur" din anul 1646 eraprin excelen un manual didactic de drept civil i penaldestinat colii superioare nfiinat de curnd n capitalaMoldovei de Vasile Lupu, unde se preda, ca i nuniversitile apusene, alturi de religie, filosofie, art,medicin i dreptul. La ntocmirea ei dup legiuirileagrare bizantine i tratatul lui Prosper Farinaccius, aulucrat crturarii moldoveni ca Meletie Sirigos, iar operalor a fost continuat civa ani mai trziu la Trgovite

de erudiii colii superioare de aici, care au pregtitediia muntean a "ndreptrii legii", ajutai detransilvneanul Daniile Panoneanul. La unificarealegislativ a rilor Romne la mijlocul secolului alXVII-lea, cu mai bine de dou secole naintea celeipolitice, i-au adus deci aportul cele mai reprezentativepersonaliti culturale, iar rodul muncii lor a servit attca "nvtur" i "ndreptare" pentru cei ce-i nsueaucunotine juridice, ct i ca drept pozitiv, pn n celemai ndeprtate sate romneti de unde ni s-au pstrat

exemplare cu nsemnri i comentarii, ca cele datoratenotarului ("notra") Andrei Pop din Hidi (Podeni,judeul Cluj) i a diferiilor clerici din sateletransilvnene.

Identitatea obiceiurilor juridice, circulaialarg a principalelor monumente scrise ale dreptuluiromnesc n toate provinciile locuite de romni iexistena unei puternice contiine a unitii naionale,promovat de strnsele legturi economice i culturalentre cele dou versanturi ale Carpailor i fundamentate

teoretic de marii crturari ai vremii, a fcut ca ideologiapolitico-juridic s fie unitar pe tot cuprinsulpmntului romnesc i s constituie un factor activ naciunile comune ce vor duce, odat cu redeteptareanaional, la construirea unui edificiu politico-instituional unic.

Codificri ale unor norme de dreptDezvoltarea economiei, a produciei de mrfuri i


32/80

32

a schimbului, precum i prefacerile din domeniulrelaiilor sociale, au impus schimbri n domeniulsuprastructurii, printre care i n domeniul instituiilorjuridice. Vechile reglementri nu mai corespundeau, iarobiceiurile juridice, diversificate, neprecise i deseori

necunoscute pe cei chemai s le aplice, mai ales cndacetia erau strini, reclamau i acestea noi reglementripe plan juridic.

1. Capetele de porunci (1714 Muntenia)2. Codul lui Mihai Fotino (1765 Muntenia)3. Manualul de legi (Pravilniceasca condic)4. Pandectele lui Toma Carra (1806 Moldova)5. Sobornicescul hrisov (Moldova 1785)6. Manualul juridic al lui Andronache Donici

(1814 - Moldova)

7. Codul civil al lui Scarlat Calimach (1717 -Moldova)8. Legiuirea Caragea (1818 - Muntenia)

C.) DREPTUL MODERN


REGULAMENTELE ORGANICE I LOCUL LOR N

ISTORIA DREPTULUI ROMNESCA. Organizarea central, n conformitate cu principiulseparrii puterilor n stat.

1. a) Adunarea obteasc ordinar. Compunere i activitate.n Valahia, Obinuita Obteasc Adunare se

compunea din 42 de membri, iar aceea a Moldovei din35 de membri. n adunri erau membri de drept, datoritfunciunii ce deineau, mitropolii i episcopi. Ceilalideputai erau alei dintre boieri, iar corpul electoral eraalctuit numai din boieri, dup cum arat art.45 i art.46din Regulamentul Organic al Valahiei, ca i art.48 i 49

din Regulamentul Organic al Moldovei. Alegtoriideputai de judee erau boierii i feciorii de boieri, nvrst de cel puin de 25 ani, proprietari de moie idomiciliai n judeul respectiv. Preedintele adunrii eraMitropolitul rii. Membrii erau: 1) episcopii; 2) 20 deboieri de treapta I-a n Muntenia i 6 de treapta I i a II-an Moldova, n vrst de 30 de ani, pmnteni sau


33/80

33

mpmntenii, dup vechiul obicei i alei numai ncapital de semenii lor; 3) 19 deputai ai judeelor nMuntenia (cte unul de jude i unul al Craiovei), 16 nMoldova, boieri proprietari, feciori de boieri, n vrstcel puin de 30 de ani. Adunarea i constituia biroul

alegnd dintre membrii si doi secretari i doi secretarisupleani. Minitri nu puteau fi membri ai adunrii.Deputaii puteau fi numii n orice alte slujbe ale statului,fr s-i piard mandatul.

Domnul avea iniiativa legilor, el trimiteaAdunrii proiectele de legi prin pitac domnesc (art.48lit.e) Regulamentul Organic al Valahiei) sau iduladomneasc n Moldova (art.51 lit.a).

Proiectele de lege se votau n ntregime sau cumodificri, Adunarea putnd s resping proiectul.

Hotrrile Obinuitei Obteti Adunri nu aveau nsputere de lege dect prin ntrirea domnului(sancionare), care rmne liber de a le ntri, frartarea de motive (art.49 Regulamentul Organic alValahiei i art.51 lit.a. Regulamentul Organic alMoldovei). Amendamentele la diverse articole trebuiaus fie sprijinite de cel puin 6 membri ai Adunrii (art.48lit.b) Regulamentul Organic al Valahiei i art.51 lit.b.Regulamentul Organic al Moldovei).

Adunarea avea dreptul s atrag ateniunea

domnului prin anaforale asupra chestiunilor de interesobtesc, asupra nedreptilor i plngerilor locuitorilor,putea s le fac cunoscut celor dou Curi. Sintetizndatribuiile adunrii obinuite, am putea reliefa cea dintiatribuie i anume aceea de a se rosti asupra proiectelorde legi care se trimeteau spre dezbaterea lor de Domn,prin mesaj contrasemnat de secretarul statului. Legile sevotau cu majoritate absolut. Rezultatul votului eracomunicat Domnului prin adres semnat de toideputaii care participaser la edin. Nici o lege nu va

intra n vigoare fr sanciune domneasc. Adunarea nuavea iniiativa legilor. Ea putea numai s exprimedomnului deziderate. Adunarea era aleas pe 5 ani.domnul putea s o dizolve, raportnd celor dou Curiasupra motivelor dizolvrii i cerndu-le autorizaia de arealege o nou adunare, ceea ce era, evident, o nclcarea autonomiei rii, pe care tratatele o consacraser.

Domnul era obligat s convoace adunarea n


34/80

34

fiecare an la 1 decembrie. Sesiunea ordinar era de douluni, iar domnul o putea prelungi. La nceputul fiecreisesiuni se cita "ofisul domnesc" de deschidere; se numeaapoi comisia pentru cercetarea titlurilor deputailor alei,se fixa numrul edinelor pe sptmn, se alegeau

comisiunile: financiar, administrativ, bisericeasc,judectoreasc. n fine, adunarea rspundea ofisuluidomnesc de deschidere.

Pentru validarea dezbaterilor, prezena a 2/3 dinnumrul membrilor era necesar. Dreptul recunoscutadunrilor de a se tngui celor dou Curi, era nc o udeschis, mai ales Rusiei, pentru a interveni n afacerilenoastre, ntreinea intrigile din clasa conductoare islbea autoritatea domneasc.

1 b). Adunarea Obteasc Extraordinar. n cazde vacan domneasc, guvernul provizoriu avea s fiencredinat unei cimcnii compuse de drept, din marelevornic dinluntru, marele logoft al dreptii ipreedintele naltului Divan. n ziua chiar a instalrii ei,cimcnia trebuia s nceap ntocmirea listelor dealegtori la adunarea extraordinar electiv a domnuluii cea de eligibili, iar n a 5-a zi trebuia s invite peispravnici s convoace pe alegtori pentru desemnareadeputailor. Alegerile pentru Adunarea extraordinar

trebuiau sfrite n 40 de zile dup trimitere acircularelor ctre ispravnici, iar 10 zile n urm, deputaiis se adune n capital. Adunarea Extraordinar trebuias se deschid n a 61 zi de la instalarea caimacanilor.Plngerile contra ntocmirii listelor de ctre caimacani,urmau s fie ndreptate, timp de 22 de zile de lapublicarea lor ctre Obinuita Obteasc Adunare.

Alegerea domnului era ncredinat AdunriiExtraordinare, compus din mitropolit (preedinte),episcopi (3 n Muntenia, 2 n Moldova); 50 de boieri de

rangul I n Muntenia i 45 n Moldova, luai dinarhondologie n ordine ierarhic, de la vel ban la velcmara, de la vel logoft la vel ag, nscui romni ilocuitori n ar; 73 de boieri de treapta a II-a, de laclucer la comis n Muntenia, 30 de la ag la ban nMoldova, feciori de boieri i proprietari de moii; 36deputai ai judeelor - boieri proprietari n Muntenia; 32de boieri proprietari, feciori de boieri n Moldova, 27 de


35/80

35

deputai ai isnafurilor oreneti n Muntenia, 21 nMoldova.

2. Domnia. Prin Regulamentele Organice,alegerea domnilor se fcea n fiecare principat de

Obteasca Adunare Extraordinar, avnd n araRomneasc 190 de membri (art.2), iar n Moldovanumai 132 de membri (art.2 i 3). Prezena a 3/4 dinmembrii adunrii era necesar ca s poat proceda laalegerea domnului. nainte de a pi la alegere, deputaiidepuneau urmtorul jurmnt: "Jur c la alegerea ce voiface nu voi fi amgit de vreun interes n parte, sau devreo mbulzire strin, nici de vreo alt cugetare, ci debinele i fericirea obtei mi va fi cel dinti scop".Domnul se alegea la primul tur de scrutin dac ntrunea

2/3 din voturi sau cu majoritate simpl din cei zececandidai, mai favorizai, n caz de balotaj. Dup alegerese fcea n aceeai edin un arz ctre Poart, cerndu-se confirmarea domniei, ct i o not oficial deinformaiune ctre Curtea protegiutoare. Ambele adresese iscleau de toi membrii Adunrii (art.42Regulamentul Organic al Valahiei), care se dizolvaimediat.

Domnul era uns la Curtea Veche din Bucureti, laSf. Nicolae din Iai i jura pe evanghelie "n numele Prea

Sfintei i nedespritei Treimi", de a pzi cu sfinenieatt legile ct i aezmintele Principatului, dupRegulamentul statornicit. Domnul era ales pe via, elputea fi destituit de Curile suzeran i protectoare, nurma unei anchete. El putea abdica, dar abdicarea trebuiaprimit de cele dou curi. La orice vacant de domnie,puterea domneasc era imediat exercitat la VremelnicaOcrmuire a caimacanilor. Candidaii la domnie trebuiaus aib vrsta de cel puin 40 de ani mplinii, s fie defamilie boiereasc a crei notabilitate s se suie cel puin

la moul su. Caimacanii prezidau alegerile; votareacandidailor se fcea cu bile. Dup numirea n scaun aDomnului, caimacanii urmau s dea socoteal domnuluii Obinuitei Obteti Adunri. Dup confirmare,domnul depunea jurmntul cerut de art.44Regulamentul Organic al Valahiei i art. 48Regulamentul Organic al Moldovei. Domnul aveadreptul de iniiativ legislativ. Trimitea prevederile de


36/80

36

legi cu pitacuri domneti (art.39 Regulamentul Organical Valahiei), n terminologia modern, mesagii.Adunarea avea dreptul de a aproba proiectul, a-lmodifica sau a-l respinge. Dup ce proiectul era votat, sesupunea Domnului spre intrare (art.40 Regulamentul

Organic al Valahiei), care echivala cu sancionarea,Domnul refuznd ntrirea, putea s trimit proiectulAdunrii spre o nou chibzuin. Dac l sanciona,ddea ordin de executare, ceea ce echivala cupromulgarea. Sub noua aezare, Domnul nu mai aveadrept dect la lista civil, care era fixat la 1,2 milioanepe an (art.65 Regulamentul Organic al Valahiei) i800.000 lei (art.74 Regulamentul Organic al Moldovei).

Atribuiile domnului. a) Dreptul de a legifera aldomnului a fost ngrdit prin Regulamentele Organice,

legiferarea aparinnd acum colectiv domnului mpreuncu Obinuita Obteasca Adunare. Proiectele trimise de elAdunrii sunt dezbtute de aceasta, cu dreptul de a lemodifica, iar hotrrile ei nu dobndesc puterea de legedect dup ce primesc ntrirea domnului, care o poaterefuza fr artarea de motive (art.48 i 49 RegulamentulOrganic al Valahiei i art.51 i 58 Regulamentul Organical Moldovei).

b) Puterea executiv a domnului a fost restrnsprin Regulamentele Organice, domnul continua s

numeasc pe dregtori, s aprobe nfiinarea de sate,trguri, blciuri, s elibereze paapoarte, s acorde titluride noblee.

c) Dreptul de a judeca este atribuit nRegulamentele Organice, judectorilor care trebuiau sjudece n numele domnului (art.214 RegulamentulOrganic al Valahiei i art.281 Regulamentul Organic alMoldovei). Domnii ntreau toate hotrrile judectoretidefinitive. Domnul nu mai avea dreptul s se amestece njustiie, nici s prejudece hotrrea instanei.

d) n materie financiar, Regulamenteleorganice au redus considerabil atribuiile financiare aledomnului; confuzia dintre veniturile statului i celecuvenite domnului disprnd prin suprimarea cmriidomneti i prin facerea unei liste civile pltite domnuluidin visteria rii (art. 65 Regulamentul organic alValahiei i art.74 Regulamentul Organic al Moldovei).

e) n planul relaiilor externe, atribuiile


37/80

37

domnului continuau s fie limitate de puterea suzeran ide protectoratul Rusiei. Domnul nu avea voie s fac opolitic extern proprie, s ncheie tratate cu statelestrine, s declare rzboi sau s ncheie pace, s trimitsau s primeasc soli. Prin diplomaie inteligen i curaj

domnii influenau politica otoman. Continund tradiia,domnul devenea adesea mediator al pcii ntre marileputeri - Turcia, Rusia, Austria, toate aceste activiticontribuind la reactivarea rolului domnului n relaiile depolitic extern i la afirmarea rilor romne pe planinternaional.

f) Prerogativele militare sunt consacrate nRegulamentele Organice, rolul armatei de miliienaional organizat numai pentru paza marginilor riii pentru slujba dinluntrul, avnd pe domn ca ef

suprem (art.376 Regulamentul Organic al Valahiei iart.213 Regulamentul Organic al Moldovei).g) n raporturile cu biserica, Regulamentele

Organice au confirmat i au acceptat vechile normeprivind limitarea prerogativei domneti n legtur cubiserica; tot n prerogativa domneasc intrau incuviinarea de nfiinare a mnstirilor i ntrireanumirilor de egumeni.

Art.50 din Regulamentul Organic al Valahiei iart.61 din Regulamentul Organic al Moldovei stipula c

domnul este eful puterii executive. Ca ef al puteriiexecutive, domnul numete i revoc n funciileadministrative i judectoreti. El numete i revoc peminitrii, care sunt colaboratorii lui la opera deguvernare. Domnul este naltul ef al miliiei. n caz devacan a scaunului domnesc, guvernarea provizorieavea s fie ncredinat unei cimcnii compuse, dedrept, din: preedintele naltului Divan, marele vornicdin luntru i marele logoft.

Organele puterii executive:

1. Minitrii. Prin noua organizare, ntlnim pentruprima dat numele de minitri (art.46, art.147-150Regulamentul Organic al Valahiei). n sistemulregulamentar, domnul numete i revoc pe colaboratoriisi, fr s in seama de alte consideraiuni dect aceleacare-l interesau pe el. Minitrii nu puteau urmri o altpolitic dect aceea a domnitorului, care da directivele iimpulsionarea necesar.


38/80

38

Minitrii, nefcnd parte din Adunare, aceasta nule putea da vot de blam, putea ns prin anaforaleadresate ctre domn s arate reaua administraie, marilenedrepti nfptuite de anumii minitri i Adunareaavea posibilitatea legal de a comunica aceste artri i

celor dou Curi, care puteau ordona o anchet, a cruirezultat putea fi destituirea domnului, cum s-a ntmplatn 1841 cu domnitorul Alexandru Ghica. DupRegulamentul Organic al Valahiei, minitrii erau nnumr de 7 i anume: Ministrul Trebilor din Luntru sauMarele Vornic, Ministrul Finanelor sau Vistierul,Marele Postelnic sau Secretarul de Stat, Logoftul sauMinistrul dreptii, Logoftul (ministrul) trebilorbisericeti, Sptarul sau Ministrul otirii (art.149Regulamentul Organic al Valahiei).

2. Sfatul administrativ.

2 a) Sfatul administrativ ordinar a fost instituitprin Regulamentul Organic pentru sftuirea Domnului ipregtirea materialului lucrrilor Adunrii Obteti. Eracompus din minitrii de interne, de finane i secretarulstatului, sub preedinia Domnului sau a marelui vornicdin luntru. Sfatul avea s se ntruneasc, de obicei, dedou ori pe sptmn i elabora proiectele de legi, dupaprobarea lor de ctre domn, erau supuse deliberrii

Adunrii Obteti Ordinare. 2 b) Sfatul administrativextraordinar. Purta i denumirea de "marele sfat alminitrilor, compus din membrii sfatului administrativ,obinuit i din efii celorlalte departamente al dreptii,al credinei i eful miliiei. nfiinat numai n Muntenia,Sfatul administrativ se aduna n mprejurri importantei era prezidat de domn.V. CONCLUZII. Literatura istorico-juridic iaprecieri asupra Regulamentelor Organice.

Juriti, istorici i cercettori tiinifici s-au aplecat

de-a lungul timpului asupra Regulamentelor Organice ia contextului intern i internaional din prima jumtate asecolului al XIX-lea. Opiniile lor au fost diferite nprivina rolului i nsemntii Regulamentelor Organice,a cauzelor i consecinelor adoptrii acestor acte deimportan major pentru viaa politic, economic ijuridic a Principatelor Romne. Unii le-au tratat drept"constituie", alii drept "lege fundamental", iar o a treia


39/80

39

categorie le-a etichetat drept "cod de legi".n fine, a mai fost i o a patra categorie care n-au

tras o linie clar i ferm ntre constituie, legefundamental i cod de legi, mbinnd elemente fie dinprima i a doua categorie, fie din a doua i a treia.

A. Astfel, ideea de constituie a RegulamentelorOrganice o ntlnim la istoricii: Nicolae Iorga,Constantin C.Giurescu, Dinu Giurescu, N. Blcescu ijuritii: Andrei Rdulescu, Paul Negulescu, C. Dissescu,A. Iorgovan.

B. "Regulamentul Organic nmnuncheazatribute de lege juridic fundamental atunci cnd seocup de problema organizrii de stat ...", subliniazDumitru D.Firoiu. Acest atribut este susinut de juritiiIon Deleanu, Tudor Drganu, Liviu P. Marcu, Cristian

Ionescu etc. i de istoricii Vlad Georgescu, Emil Cernea,Emil Molcu.C. Atributul de "Cod de legi" este susinut de

istoricii A.D.Xenopol, Gh.I.Brtianu, I.C.Filitti,V.otropa, de cercettorii K.Marx, Septimiu Albani etc.

D. n fine, o serie de personaliti care cumuleazpregtirea juridic cu cea de istoric gsesc trsturicomune fie de constituie i lege fundamental, fie delege fundamental i cod de legi. Remarcm aici peDumitru Firoiu, Antonie Iorgovan, C.Dissescu, Ion

Deleanu, Emil Cernea i Emil Molcu.Reliefm c n contextul internaional din primajumtate a secolului al XIX-lea i al factorului intern,Regulamentele Organice nu puteau fi dect o legefundamental, cnd se ocup de organizarea de stat icod de legi pentru restul problemelor. Sub forma coduluide legi "Regulamentul Organic a fost o legiuire feudal,dar n condiiile dezvoltrii noastre i ale unor influenedin afar, a coninut i unele principii noi". Cele douRegulamente organice din ara Romneasc i Moldova

sunt un exemplu tipic de identitate legislativ, cci audat celor dou ri romne aceeai organizare politic.Dup opinia subsemnatului, Regulamentele Organice auvaloare de lege juridic fundamental i nu pot fisocotite o Constituie, deoarece au fost adoptate cuncuviinarea unor puteri strine. Rusia i Turcia, frconsultarea poporului romn. n al doilea rnd, nRegulamentele Organice nu se gsesc dispoziii


40/80

40

referitoare la drepturi i liberti, n sensul consacrat derevoluia burghez, ori ele apar cu 17 ani nainteaRevoluiei burgheze din rile romne de la 1848. nesen, Regulamentele Organice au fost legislaie de tipfeudal, n care s-au reflectat i unele elemente

corespunztoare relaiilor de producie noi, capitaliste.Cu ajutorul lor, boierimea a ncercat s opreasc mersulnainte al societii, n scopul pstrrii privilegiilor eifeudale. Potrivit Regulamentelor Organice, boierimeadeinea ntreaga putere de stat. Ea a reuit s nspreascexploatarea maselor rneti, s restrng puteriledomnului i s-i ntreasc rolul preponderent nconducerea statului, n justiie i n armat. Alturi demarea boierime au nceput s ptrund n conducerea iadministraia de stat elemente ale boierimii liberale.

Caracterul de lege feudal, de clas, aRegulamentelor Organice rezult att din condiiile ncare au fost pregtite i elaborate, ct i din coninutullor. Comisiile de elaborare i redactare a regulamentuluiau fost compuse numai din reprezentanii ai mariiboierimi, preocupai s-i apere interesele de clas i s-i ntreasc privilegiile.

Considerm c Regulamentele Organice au fost olege fundamental care a modernizat unele instituii aleMoldovei i rii Romneti. El reorganizat vechile

servicii publice i a creat i altele noi, a determinatcomponena i competena lor, a organizat un corp defuncionari permaneni, a fixat condiiile de numire, desalarizare i de pensionare, a constituit miliia naional,a simplificat i modernizat sistemul financiar, a abolitvenalitatea funciilor, a format o adunare legislativ, aintrodus domnia pe via i a reglementat raporturiledintre proprietari i chiriai. Meritul dispoziiilorRegulamentelor Organice a constat n reorganizareavechilor aezminte, nzestrnd rile noastre cu o serie

de instituii susceptibile de a favoriza dezvoltareacapitalismului i organizndu-le ntr-o form aproapeidentic, a pregtit unirea lor ntr-un stat modern icentralizat".

Valoarea i noutatea principiilor introduse aurelevan cu privire la asigurarea domniei naionale prinalegere i pe via, separaia puterilor, aezarea statuluipe temelii noi, moderne, organizarea judectoreasc pe


41/80

41

cele mai bune baze i dup model european, organizareanvmntului pn la faculti i triumful limbiiromneti n coli i n toat viaa oficial.

Regulamentele Organice i epoca lor reprezinttimpul ncercrilor grele de adaptare a vieii noastre

ntrziate la viaa i progresul Europei, adaptarea noilorconcepii la mprejurrile de la noi.Regulamentele Organice constituie o tranziie

dintre feudalism i epoca modern, prefandorganizarea modern a statului romn, a viitoarelorstructuri ale statului modern. Ele reprezint o verig ntranziia de la feudalism la capitalism, reprezint unproces n care aportul elementului autohton la elaborareaRegulamentelor Organice este evident i pregnant. nlinii generale, Regulamentele Organice au oferit un

cmp larg de afirmare a relaiilor capitaliste, au stimulatdezvoltarea acestora, au pus bazele unor noi relaii ce audeterminat schimbri de mentalitate, au reuit s creezecadrul ideologic i instituional necesar formrii statuluinaional romn modern.


STATUL I DREPTUL MODERN ROMN

nceputul epocii moderne n rile romne constn progresele realizate n plan economic i social n adoua jumtate a sec. Al XVIII-lea i nceputul sec. alXIX-lea manifestate prin extinderea producieimeteugreti i creterea celei manufacturiere, volumulsporit al schimbului de mrfuri pe piaa intern iextern, prin acumulri lente de capitaluri printr-oaccentuare a legturilor dintre exploatrile agricole de

diferite dimensiuni i pia.nceputurile epocii moderne , marcate de revoluiade la 1821 condus de Tudot Vladimirescu, au artathotrrea i voina limpede exprimat a unor categoriisociale mijlocii pentru nnoirea organizrii interne,pentru revenirea la domniile pmntene, act care nperspectiva timpului constituia cel dinti pas sprerestaurarea suveranitii depline a celor dou ri


42/80

42

romneti.Revoluia din 1821 ne apare ca un moment istoric

n care idealurile naionale s-au mpletit cu cele sociale.Dintre toate documentele revoluiei cel mai reprezentativeste cel intitulat: Cererile norodului romnesc, un

adevrat proiect de constituie n care sunt formulatepropunerile de organizare politic a rii:- dregtoriile nu se vor mai da pe bani i nici dup

natere, ci dup vrednicie;- privilegiile strinilor se desfiineaz;- domnii nu vor mai aduce cu ei dect cel mult

patru boieri greci i numai pentru curte;- clericii s fie pmnteni i s ntrein coli

romneti;- miliia naional a rii se va alctui din 4000 de

panduri i 200 de arnui;- vmile interne se desfiineaz;- numrul cpitanilor de judee se reduce;- se pstreaz numai drile din vremea lui Vod

Caragea;- Tudor Vladimirescu devine ocrmuitor al rii i

este scutit de dri;- se reinstaureaz domniile pmntene dup mai

bine de un secol.n concluzie, Tudor Vladimirescu preconiza

organizarea unei viei naionale, politice iadministrative, de cinste i dreptate, bazate pe idei deemancipare naional. Bazat pe o strategie i tacticpregtit din timp, avnd un program politic, un nucleuconductor i o for armat proprie, a fost o revoluienaional democratic pentru liberttate i dreptatesocial, rezultnd intenia lui Tudor Vladimirescu de aintroduce un regim constituional modern ntemeiat peprincipii i instituii avansate.

XII. Statul i dreptul Romniei n etapa(1859-1866)

LEGISLAIA CU CARACTER REFORMATOR A LUIALEXANDRU IOAN CUZA

a)Reforma agrar

Prin art.1 al Legii se dispunea c ranii sunt irmn proprietari pe loturile ce le foloseau. n bazaacestei legi stenii clcai sunt i rmn deplin


43/80

43

proprietari pe locurile supuse posesiunii lor, n ntindereace se hotrte prin legea n fiin. Suprafaapmntului asupra cruia se recunotea dreptul deproprietate al ranilor era fixat n funcie de numrulde vite pe care acetia le stpneau. n acelai timp, s-a

desfiinat i regimul clciei (dijma, podvezile, zilele demeremet), n schimbul unei despgubiri pe care raniiurmau s o plteasc n termen de 15 ani, prin sumerepartizate anual.

Dup adoptarea i aplicarea acestei legi, o mareparte din pmnturile moierilor (aproximativ 2/3 autrecut n proprietatea ranilor, ceea ce a constituit oputernic lovitur dat poziiilor economice al boierimiii, n acelai timp, o msur prin care s-au deschis largiperspective dezvoltrii capitaliste n ara noastr.

b.) Reforma electoral

Noul aezmnt electoral, pe care fosta Adunarenu a vurt s-l dezbat, a fost aprobat prin plebiscit.Legea electoral din 1864 a meninut censul pe avere,condiia de 25 ani mplinii i prevedea c legtorii suntfie primari, fie direci. Erau inclui n categoriaalegtorilor primari cei care plteau un impozit de 48 delei n comunele rurale, cei ce plteau un impozit de 80sau 100 lei n comunele urbane (n funcie de numrul

acestora), precum i patentarii, pn la clas a V-ainclusiv. Cincizeci de alegtori primari numeau unalegtor direct. Erau alegtori direci cei ce aveau unvenit de 100 de galbeni, indiferent de provenien, venitce se putea dovedi prin biletele de plata impozitului saun alt chip. Puteau fi alegtori direci, fr a justificavenitul de 100 de galbeni, preoii, profesorii academiilori colegilor, doctori i liceniaii facultilor, avocai,ingineri, arhiteci, cei ce aveau diplome recunoscute deguvern sau erau conductorii unor instituii.

Alegtorii de ambele grade trebuiau s aib vrstade 25 de ani.S-a desfiinat mprirea alegtorilor pe colegii, cu

precizarea c unii alegtori i exercitau drepturile ncomunele tribale, ir alii n comunele rurale (colegii deorae i colegii de judee).

c)Alte reforme democratice


44/80

44

ntre actele normative cu caracter reformator suntde menionat legea pentru consiliile judeene i legeacomunal din 1864, prin care s-a reglementat modul deconstituire, organizare i funcionare a comunelor ijudeelor.

O vie dezbatere a avut loc i pe marginea legiiprivind completarea i organizarea armatei, cu careocazie M. Koglniceanu a susinut teza narmriipoporului, a rnimii.

Deosebit de importante prin coninutul lor au fosti legile cu privire la organizarea judectoreasc(judectorii de plas, tribunale judeene, curile de apel,curile cu jurii i nalta Curte de Casaie i Justiie); lainstruciunea public, la pensii i la contabilitate.

OPERA LEGISLATIV A LUI IOAN CUZA

1. Importana acestei opere legislative

n vremea lui Alexandru Ioan Cuza i dindispoziia sa, au fost elaborate Codul civil, Codul penal,Codul de procedur civil i Codul de procedur penal.

Prin adoptarea acestor coduri s-a constituit, n liniigenerale, sistemul de drept burghez, s-a creat cadruljuridic necesar pentru dezvoltarea celor mai modernelegislaii n materie, introducnd norme i instituiijuridice dintre cele mai evoluate, opera legislativ a luiCuza a plasat Romnia n rndul rilor cu cea mainaintat legislaie.

n acelai timp, opera legislativ lui Cuza a dus lacrearea unui sistem judiciar modern, a determinat oevoluie a practicii instanelor n direcia celor mai nalteexistene ale epocii, a stimulat nflorirea nvmntuluijuridic, a tiinei dreptului, a dus la formarea unor cadrede incontestabil valoare, la afirmarea gndirii juridiceromneti n ar i peste hotare, la nsuirea tehniciijuridice n toate nuanele sale, ceea ce s-a rsfrnt pozitivasupra activitii teoretice i practicii juridice.

2. Codul civil

Fiind cele mai strns legate de realitateaeconomic, normele dreptului civil aveau o importanaparte n epoca Unirii, cnd se dezvoltau relaiile deproducie capitaliste


45/80

45

Pn n 1863, comisia a folosit ca principal izvorproiectul codului italian Pisanelli, iar dup aceast dat aurmat modelul codului civil francez al lui Napoleon dela 1804. Orientarea iniial se explica prin raiuni deordin politic, deoarece Italia se gsea ntr-o situaie

similar cu cea a Principatelor romne, luptnd pentruunificarea legislativ. n al doilea rnd, proiectul italianera de dat recent fusese adoptat cu 60 de ani n urm.ntruct ns proiectul italian ntrzia s fie adoptat,comisia a optat pentru codul francez, care avea un mareprestigiu i constituise modelul mai multor coduriburgheze.

Codul nostru civil a fost adoptat n anul 1864 i aintrat n vigoare la 1 decembrie 1865. n momentulpublicrii el s-a numit Codul civil Alexandru Ioan, dar

dup abdicarea lui Cuza a fost republicat sub titlul deCodul civil romn. Nu este o copie fidel , ci oadaptare a codului francez, inndu-se seama decondiiile i tradiiile juridice ale rii noastre. Codul anlocuit legiuirile lui Caragea i Calimach, pstrndunele reglementri din acestea cu privire la relaiilepersonale i de familie.

De altfel, o comparaie ntre cele dou coduri nearat c cel francez avea cu aproape 300 de articole maimult fa de cel romn (1914). Pe de alt parte, n codul

nostru civil s-au pstrat unele dispoziii din legiuiri maivechi, cum ar fi cele care stabilesc pentru copiii naturaliun regim unitar, n timp ce codul francez fceanumeroase distincii ntre diverse categorii de copiinaturali.

La elaborarea Codului civil romn s-a avut nvedere i doctrina juridic a vremii, deoarece n lucrrileelaborate dup adoptarea Codului civil francez s-auconstatat unele deficiene innd de tehnica redactrii saude unele contradicii ntre articole.

Codul civil din 1865 are urmtoarea structur:- Un titlu preliminar cu privire la legi iaplicarea lor n timp i spaiu;

- Cartea I-a despre persoane;- Cartea a II-a despre lucruri;- Cartea a III-a despre diferite moduri de

dobndire a proprietii;- Dispoziiile finale n legtur cu intrarea n


46/80

46

vigoare a codului i abrogarea altor legiuiri maivechi.

Potrivit structurii sale, Codul civil este formatdintr-un preambul, din teri cri i din dispoziiile finale.

Preambulul este format din 5 articole care se

refer la lege n general, precum i la aplicarea ei n timpi spaiu. Cartea ntia este consacrat persoanelor, ceade-a doua bunurilor, iar cea de-a treia modurilor dedobndire i transmitere a proprietii.

n tratarea materiei principalul accent cade asupramateriei proprietii, cartea a doua se refer n ntregimela bunuri, iar cartea a treia la modurile prin careproprietatea se poate dobndi. Codul civil romn ca icel francez, a fost denumit i Codul patronilor i alproprietarilor, deoarece cartea a II-a i a III-a

reglementau regimul proprietii private capitaliste, maimult de 2/3 din articolele codului fiind consacrateproprietii, precum i datorit dispoziiilor cuprinse ndou articole (1471 i 1472) care aveau o deosebitimportan practic. Astfel, articolul 1471 interziceancheierea pe timp nedeterminat a unei convenii princare o persoan i angajeaz munca sau serviciile.Aceast prevedere urmrea s mpiedice vnzarea saunchirierea forei de munc pe toat viaa, cci oasemenea practic ar fi dus la renvierea relaiilor de tip

feudal. Articolul 1472 prevedea c n litigiile dintrepatroni i muncitori cu privire la condiiile salarizrii ila plata salariului, patronul va fi crezut pe cuvnt.Examinarea acestui text ne d posibilitatea s constatm,n sens negativ, c n elaborarea Codului civil romn nus-a procedat pur i simplu la copierea celui francez.Astfel, n textul corespunztor francez pentru cuvntulpatron este utilizat cuvntul stpn, iar pentru cuvntulmuncitor este utilizat cuvntul servitor. Aadar, Codulcivil francez se referea la contractele ncheiate ntre

stpni i servitori, avnd ca obiect servicii casnice, pecnd Codul civil romn se refer la relaiile de muncdin ntreprinderile capitaliste.

n cartea I-a, la baza reglementrii condiieijuridice a persoanelor fizice este pus principiul egalitiituturor n faa legilor. Codul face distincie ntrecapacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Cuprivire la capacitate de folosin, codul prevede c ea


47/80

47

ncepe n momentul naterii, dac copilul s-a nscut viu,pe cnd codul francez cere ca noul nscut s fie i viabil.

Majoratul a fost fixat la 21 de ani, dar se prevedei o procedur a emanciprii persoanei de la 18 ani cndare capacitate apropiat de a majorilor, potrivit cu care

emancipatul poate ncheia anumite acte i i poateangaja rspunderea chiar nainte de aceast dat.Persoanele juridice se mpreau n dou categorii:

cu scop lucrativ i fr scop lucrativ. Cele cu scoplucrativ urmau a fi reglementate prin Codul de comer.Cele fr scop lucrativ care i propuneau obiectiveculturale, sportive, de binefacere sau politice, se nfiinauprin decret domnesc, deoarece se socotea c persoanajuridic nu are o relaie proprie, ci este o ficiune a legii.

3. Codul penalCodul penal a fost publicat n anul 1865 i a rmasn vigoare pn n anul 1937.

Principalele sale izvoare sunt: Codul penal prusiandin anul 1851 i, n mai mic msur, Codul penalfrancez din 1810.

Structura Codului penal din 1865 este urmtoarea:- Dispoziii preliminarii;- Cartea I-a - Despre pedepse i efectele lor;- Cartea a II-a - Despre crime i delicte n special

i despre pedepsele lor;- Cartea aIII-a - Contraveniuni poliieneti ipedepsele lor.

Conform structurii sale, codul nostru a adoptat oclasificare tripartit a infraciunilor: crime, delicte icontravenii spre deosebire de alte coduri burgheze careclasific faptele penale n dou mari categorii:infraciuni penale i contravenii. De fapt, clasificarea pecare a adoptat-o codul nostru nu este justificat din punctde vedere teoretic, de vreme ce ntre crime i delicte nu

exist deosebiri eseniale, ambele categorii desemnndfapte svrite cu intenie. Prin urmare, distincia dintrecrime i delicte nu ntemeiaz pe considerente de ordinteoretic, ci pe sistemul pedepselor, deoarece clasificareainfraciunilor se face dup felul pedepselor. Pedepsele,cum se arat n cartea I, sunt de trei feluri; criminale,corecionale i poliieneti. De vreme ce codul ncepe cumateria pedepselor, iar acestea sunt de trei feluri i


48/80

48

infraciunile trebuie s fie de trei feluri; dac infraciuneaera pedepsit ca o pedeaps criminal, se numea crim;dac era sancionat prin pedeaps corecional, senumea delict, iar dac era sancionat cu o pedeapspoliieneasc se numea contravenie.

Crimele i delictele au fost grupate n mai multecategorii, dup gravitatea faptei sau dup pericolul socialpe care l reprezenta.

1. O prim categorie de crime i delicte cuprindeinfraciunile ndreptate mpotriva statului (rsturnareaordinei de stat, nalta trdare, complotul, rzvrtirea).

2. O a doua categorie cuprinde crimele i delictelempotriva constituiei (fapte ndreptate mpotrivasistemului parlamentar sau a sistemului electoral,infraciunile contra exerciiului drepturilor publice de

ctre adunrile legiuitoare, falsificarea operaiunilorelectorale, infraciuni contra libertii).3. Urmeaz crimele i delictele mpotriva

intereselor publice, legate mai ales de exercitareafunciilor administrative. Unele din aceste infraciunierau svrite de ctre funcionari n exerciiul funciunii(ndemn la rebeliune, nesupunere prin predici religioase,abuzul de putere, delapidarea), iar altele mpotrivaacestora (nesupunerea cetenilor fa de msurile luatede autoritile statului, ultrajul, opunerea fa de ordinele

autoritilor, uzurparea de titluri sau funciuni, asociereade rufctori).4.Categoria cea mai numeroas de crime i delicte

cuprinde infraciunile ndreptate mpotriva intereselorparticulare. Aceste infraciuni sunt ndreptate mpotrivavieii, a integritii corporale, a onoarei, a patrimoniului(omoruri, ameninarea, rnirile, calomnia, injuria,mrturia mincinoas, sechestrarea de persoane, atentatempotriva moravurilor, mpotriva proprietii, furtul,strmutarea de hotare, distrugerea de bunuri) etc.

4. Codul de procedur civil

Codul de procedur civil a fost elaborat i a intratn vigoare odat cu Codul civil romn la 1 decembrie1865. Procedura civil s-a bucurat de o atenie special,atenie manifestat att pe planul propriu-zis alreglementrii juridice, ct i pe cel al doctrinei.Teoreticienii, ca i practicienii dreptului plecau de la


49/80

49

concepia c normele de procedur civil sunt aceleacare dau via ntregului drept privat.

Principalele izvoare ale Codului de procedurcivil sunt: dreptul procesual al Cantonului Geneva,Codul de procedur civil francez, unele dispoziii din

legea belgian, cu privire la executarea silit i unelenorme de drept procesual

d 1 istoria statului si dreptului romanesc negoita florin pdf

Documents