pag. 1

CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI

Serviciul Relații Externe și Protocol

Pentru prezentare în Plen,

NICOLAE VĂCĂROIU

Președinte

privind activitatea internațională a Curții de Conturi a României în anul 2014

pag. 2

Prezentul Raport are un caracter informativ și își propune să prezinte principalele activități

desfășurate în anul 2014 în plan bilateral și totodată să reflecte participarea reprezentanților

instituției la activitățile desfășurate la nivel de conducere sau de experți, organizate în cadrul

INTOSAI, EUROSAI și al Comitetului de Contact al Instituțiilor Suprem de Audit din statele

membre ale Uniunii Europene.

Pentru o prezentare sistematică a informațiilor relevante, Raportul a fost structurat pe trei

secțiuni, și anume:

1. Acțiuni în plan bilateral

2. Activități la nivel multilateral

3. Concluzii

pag. 3

Principalul eveniment cu caracter internațional ce a avut loc în anul 2014 la București a fost,

fără îndoială, aniversarea a 150 de ani de la înființarea Înaltei Curți de Compturi în anul 1864.

Astfel, în perioada 5-7 iunie 2014 au avut loc o serie de evenimente organizate de către Curtea

de Conturi a României, pentru a marca cum se cuvine momentul aniversării a 150 de ani de la

înființarea instituției.

La ședința solemnă ce a avut loc la Palatul Parlamentului în data de 6 iunie 2014, au participat

Președintele României, Președintele Camerei Deputaților, Vicepreședintele Senatului, Primul

Ministru, Senatori și Deputați, și membrii ai Guvernului, reprezentanții instituțiilor și

autorităților publice centrale, 28 de delegații ale instituțiilor supreme de audit și control din

străinătate, cultele religioase, mediul academic și universitar, corpul diplomatic acreditat în

România, reprezentanți ai mass-media, precum și specialiști din Curtea de Conturi a

României.

De asemenea, au fost invitate să participe delegații străine, reprezentând Instituții Supreme de

Audit (SAI- uri) din statele membre EUROSAI (Organizația Europeană a Instituțiilor

Supreme de Audit), cât și SAI- uri membre ale grupurilor regionale ale INTOSAI

(Organizația Internațională a Instituțiilor Supreme de Audit).

Festivitățile au debutat joi, 5 iunie 2014 o dată cu sosirea invitaților din străinătate, prilej cu

care au avut loc o serie de întâlniri bilaterale între domnul Nicolae Văcăroiu, Președintele

Curții de Conturi a României și înalți reprezentanți ai Instituțiilor Supreme de Audit din

Emiratele Arabe Unite, Spania, Federația Rusă, Brazilia, Croația, Slovacia, Argentina și

Austria.

Prima întâlnire bilaterală a avut loc la sediul Curții de Conturi a României în dimineața zilei

de 5 iunie, cu Președintele SAI Emiratele Arabe Unite. La această întâlnire au participat, din

partea Curții de Conturi, domnul Nicolae Văcăroiu (Președinte) doamna Carmen Georgeta

Stănescu (Consilier de Conturi), domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe și

Protocol), domnișoara Teodora Lazăr (Consilier Serviciul Relații Externe și Protocol) și

domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Externe din cadrul

Autorității de Audit).

Întâlnirea a debutat cu prezentarea pe scurt a principalelor evenimente organizate cu ocazia

aniversării a 150 de ani de la înființarea Curții de Conturi .

pag. 4

Președintele SAI Emiratele Arabe Unite și vicepreședinte al INTOSAI a mulțumit pentru

amabila invitație de a participa la această aniversare și a precizat totodată că oferă sprijinul și

prietenia sa Curții de Conturi a României.

În continuare, domnul Nicolae Văcăroiu a descris schimburile comerciale dintre România și

Emiratele Arabe Unite și a susținut promovarea investițiilor din Emiratele Arabe Unite în

România. De asemenea, a pus accentul pe dezvoltarea relațiilor bilaterale între Curtea de

Conturi a României și SAI Emiratele Arabe Unite și încheierea unui Acord de Cooperare între

cele două instituții în cadrul unei vizite bilaterale, ținând seama și de faptul că în anul 2016 se

va organiza în Emiratele Arabe Unite viitorul Congres INTOSAI.

Cea de-a doua întâlnire bilaterală a avut loc la Sala Iași a JW Marriott Grand Hotel cu

SAI Spania, instituție reprezentată de domnul Felipe Garcia Ortiz, Președintele Secției

Jurisdicționale și doamna Maria Dolores Genaro y Moya , Membru al Curții de Conturi a

Spaniei. Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnul Președinte Nicolae

Văcăroiu, domnul Vicepreședinte Mircea Popescu, domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu

Relații Externe și Protocol și dra. Floriana Ungureanu, Șef Birou Comunicare și Relații

Externe din cadrul Autorității de Audit.

Cu ocazia acestei vizite bilaterale, a fost lansată invitația domnului Președinte Nicolae

Văcăroiu de a efectua o vizită oficială în Spania. De asemenea, domnul Nicolae Văcăroiu a

subliniat necesitatea reînființării secției jurisdicționale în cadrul Curții de Conturi a României,

ca urmare a faptului că, în prezent, cauzele Curții de Conturi sunt judecate de instanțele de

drept comun, care nu sunt specializate pe activitatea instituției noastre. Totodată, domnul

Președinte Nicolae Văcăroiu a invitat Curtea de Conturi a Spaniei să colaboreze pe viitor cu

Curtea de Conturi a României în acest domeniu.

A treia întâlnire bilaterală a avut loc cu reprezentanții Camerei de Conturi a Federației

Ruse. La această întâlnire, Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnul

Nicolae Văcăroiu (Președinte), domnul Mircea Vasile Popescu (Vicepreședinte) doamna

Svetlana Mureșan (auditor public extern) și domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou

Comunicare și Relații Publice din cadrul Autorității de Audit). Camera de Conturi a Federației

Ruse a fost reprezentată de domnul Sergey Movchan (Auditor, cu rang de Consilier de

Conturi) și domnișoara Maria Vershinina (Consilier Superior în cadrul Departamentului de

Relații Internaționale).

Întrevederea a început cu urările de bun venit adresate oaspeților și cu mulțumirile din partea

acestora pentru invitația primită, precum și urări de bine atât din partea celor doi reprezentanți

prezenți cât și salutări și felicitări din partea Camerei de Conturi a Federației Ruse și a

conducerii acesteia. Domnul Movchan a dorit să exprime regretul Președintei Camerei de

pag. 5

Conturi a Federației Ruse că nu a putut participa, motivând că a intervenit un aspect important

legat de modificări ale bugetului pentru 2014 pe care doamna Președinte le avea de discutat cu

Președintele țării, o răspundere foarte mare pentru Camera de Conturi a Federației Ruse.

Atât între Federația Rusă și România, cât și între Curtea de Conturi a României și Camera de

Conturi a Federației Ruse au existat relații de prietenie și de bună colaborare . Din punct de

vedere personal domnul Președinte Nicolae Văcăroiu a amintit vizita efectuată la Ghimbav în

cadrul relațiilor comerciale bilaterale între cele 2 țări (export de avioane mici de pilotaj pentru

formare ~ 500 buc/an).

Există multe puncte de calitate în cadrul colaborării bilaterale, însă există nevoia de a lucra

mai mult pe schimbul de experiență.

În continuare, domnul Nicolae Văcăroiu a avut o întâlnire bilaterală cu Președintele

SAI Brazilia, domnul Augusto Nardes (care deține și funcția de Președinte al OLACEFS) și

domnul Arturo Cotias e Silva (Directorul de Cabinet al președintelui SAI Brazilia). Din

partea Curții de Conturi a României au participat domnul Președinte Nicolae Văcăroiu,

domnul Vicepreședinte Mircea Popescu, domnul Consilier de Conturi Lucian Negrea,

doamna Cristina Breden (director), domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe

și Protocol) și domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Publice

din cadrul Autorității de Audit).

În cadrul acestei întâlniri, Președintele SAI Brazilia a apreciat activitatea desfășurată de

Curtea de Conturi a României la nivelul INTOSAI. În continuare, domnul Nicolae Văcăroiu a

lansat invitația domnului Augusto Nardes de a efectua în toamna anului 2014 o vizită

bilaterală de 3-4 zile în România, în vederea efectuării unui schimb de experiență. La rândul

său, Președintele SAI Brazilia l-a invitat pe domnul Nicolae Văcăroiu, Președintele Curții de

Conturi a României să participe la Congresul OLACEFS.

Următoarea întâlnire bilaterală a avut loc cu reprezentanții SAI Argentina, domnul Vicente

Brusca și doamna Vilma Castillo (Auditori Generali, cu rang de Consilieri de Conturi). În

cadrul acestei întâlniri s-a propus, de asemenea, un schimb de vizite bilaterale, în vederea

îmbunătățirii experienței celor două SAI- uri. Din partea Curții de Conturi au participat

domnul Președinte Nicolae Văcăroiu, domnul Vicepreședinte Mircea Popescu, domnul

Consilier de Conturi Lucian Negrea, doamna Diana Adam (auditor public extern),

domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe și Protocol) și domnișoara Floriana

Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Publice din cadrul Autorității de Audit).

Cea de-a șasea întâlnire bilaterală a avut loc cu Auditorul General (Președintele) al SAI

Croația. Din partea Curții de Conturi a României au participat domnul Președinte Nicolae

Văcăroiu, domnul Vicepreședinte Mircea Popescu, domnul Anton Ioan, Vicepreședinte al

pag. 6

Autorității de Audit, domnul domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe și

Protocol) și domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Publice din

cadrul Autorității de Audit). În cadrul acestei întâlniri, Auditorul General al SAI Croația a

menționat că în 2014 instituția pe care o conduce împlinește 20 de ani de existență. S-a

discutat, de asemenea, și despre dezvoltarea relațiilor bilaterale între cele două SAI- uri, prin

intermediul unor vizite oficiale la nivelul conducerii.

În continuare, domnul Președinte Nicolae Văcăroiu a avut o întâlnire bilaterală cu

reprezentanții SAI Slovacia (domnul Vladimir Toth – Vicepreședinte și domnul Igor Ciho,

Director de Relații Internaționale în cadrul SAI Slovacia). Din partea Curții de Conturi a

României au participat domnul Președinte Nicolae Văcăroiu, domnul Vicepreședinte

Mircea Popescu, domnul Gheorghe Oană, Vicepreședinte al Autorității de Audit, domnul

domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu Relații Externe și Protocol) și domnișoara Floriana

Ungureanu (Șef Birou Comunicare și Relații Publice din cadrul Autorității de Audit).

Această întâlnire a reprezentat o revedere cu cei doi reprezentanți ai Instituției Supreme de

Audit din Slovacia, aceștia fiind parte a delegației oficiale care a vizitat Curtea de Conturi a

României în anul 2011. Concluzia principală a acestei întâlniri a fost creionarea unor vizite la

nivel bilateral, lansându-se invitația părții slovace de a efectua o vizită bilaterală în România.

Ultima întâlnire bilaterală a avut loc cu Președintele SAI Austria, domnul Josef Moser

(care deține în același timp și funcția de Secretar General al INTOSAI). Din partea Curții de

Conturi a României au participat domnul Președinte Nicolae Văcăroiu, doamna

Vicepreședinte Elena Doina Dascălu, domnul domnul Dragoș Budulac (Șef Serviciu

Relații Externe și Protocol) și domnișoara Floriana Ungureanu (Șef Birou Comunicare și

Relații Publice din cadrul Autorității de Audit).

În cadrul acestei întâlniri s-a discutat despre auditul regional în Austria și despre încrederea

cetățenilor în instituția supremă de audit, lansându-se totodată invitația domnului Josef Moser

de a vizita Curtea de Conturi a României în cadrul unei vizite oficiale, în toamna anului 2014.

Evenimentele organizate cu ocazia aniversării a 150 de ani de la înființarea Curții de Conturi a

României au continuat în data de 6 iunie 2014, cu o ceremonie solemnă ce a avut loc la

Sala de Plen a Camerei Deputaților și respectiv în 7 iunie 2014 cu un program social în

București sau pentru cei care au dorit un program cultural în zona montană, cu

vizitarea Castelului Peleș și a orașului Brașov.

pag. 7

Întrevederea domnului Nicolae Văcăroiu, Președintele Curții de Conturi a României, cu

Excelența Sa, domnul Im-han taek, Ambasadorul Extraordinar și Plenipotențiar al

Republicii Coreea în România

În data de 9 aprilie 2014 a avut loc vizita Excelenței Sale, domnul Im han-taek ,

Ambasadorul Republicii Coreea la București, însoțit de domnul Kwon Soonhyun, Secretar I

în cadrul Ambasadei.

La această întâlnire au participat, din partea Curții de Conturi a României, domnul Nicolae

Văcăroiu, Președintele Curții de Conturi a României, domnul Sorin Panaitescu, Director de

cabinet al Președintelui, domnișoara Teodora Lazăr , Consilier în cadrul Serviciului Relații

Externe și Protocol și domnișoara Floriana Ungureanu, Șef Birou Comunicare și Relații

Externe din cadrul Autorității de Audit.

Scopul acestei vizite l-a constituit încheierea mandatului ca Ambasador al Republicii Coreea

la București a Excelenței Sale, domnul Im-han taek.

Excelența Sa și-a manifestat gratitudinea în ceea ce privește buna colaborare pe care a avut-o

cu instituția noastră, mai ales pe parcursul desfășurării vizitei oficiale a Președintelui

Comitetului pentru Audit și Inspecție al Republicii Coreea la Curtea de Conturi a României în

anul 2013.

Domnul Președinte Nicolae Văcăroiu a descris pe scurt bunele relații dintre Curtea de Conturi

a României și instituția omoloagă din Republica Coreea, precum și evoluția pozitivă a

relațiilor bilaterale dintre România și Republica Coreea. De asemenea, a mulțumit domnului

Ambasador pentru sprijinul acordat României pe parcursul desfășurării mandatului său,

urându-i succes în noua misiune pe care o va primi.

Întâlnirea domnului Președinte Nicolae Văcăroiu cu Excelența Sa, domnul João-

Bernardo Weinstein, Ambasadorul Portugaliei la București

În data de 11 martie 2014 domnul Nicolae Văcăroiu, Președintele Curții de Conturi a

României, domnul Nicolae Văcăroiu a primit vizita de curtoazie a Excelenței Sale, domnul

João-Bernardo Weinstein, Ambasadorul Portugaliei la București. La această întâlnire au

participat, din partea Curții de Conturi a României, domnul Nicolae Văcăroiu, Președinte,

domnul Sorin Panaitescu, director de cabinet al Președintelui, domnul Dragoș Budulac,

Șef Serviciu Relații Externe și Protocol și domnișoara Teodora Lazăr, consilier pentru

relații internaționale.

pag. 8

Scopul principal al acestei vizite l-a constituit discutarea unor aspecte legate de participarea

domnului Guilherme d'Oliveira Martins, Președintele Curții de Conturi a Portugaliei și

Președinte al EUROSAI la festivitățile prilejuite de sărbătorirea a 150 de ani de la înființarea

Curții de Conturi a României, ce vor avea loc în perioada 5-7 iunie 2014 la București.

În debutul convorbirii au fost discutate o serie de aspecte legate de relațiile bilaterale și

comerciale dintre România și Portugalia, relații care au debutat încă din anul 1880, relansate

apoi după 1974. Discuția a continuat cu detalierea unor informații referitoare la organizarea

de către Curtea de Conturi a României a festivităților prilejuite de aniversarea a 150 de ani de

la înființarea instituției.

În încheiere, domnul Nicolae Văcăroiu a prezentat succint principalele activități ale Curții de

Conturi a României și a celor mai semnificative rezultate obținute, concluzionându-se asupra

faptului că instituția noastră este recunoscută pentru obiectivitate, transparență și

profesionalism.

Participarea reprezentanţilor Curţii de Conturi a României la aniversarea a 300 de ani

de audit public a Curții Federale de Audit a Germaniei

În perioada 17 – 18 noiembrie 2014 au avut loc activități festive privind aniversarea a 300 de

ani de audit public a Curții Federale de Audit a Germaniei, care s-au desfăşurat la Bonn, în

Germania. Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnul Cosmin Nicula,

Vicepreședinte, domnul Attila Dezsi, Consilier de Conturi și domnul Silviu Nistor,

Consilier în cadrul Serviciului Relații Externe și Protocol.

Ceremonia aniversării a 300 de ani de audit public a avut loc în data de 18 noiembrie în fosta

sală plenară a Parlamentului german (în prezent Centrul Mondial de Conferințe), în prezența a

aproximativ 500 de invitați din rândul reprezentanților politici, ai administrației publice,

mediului academic, precum și invitați din SAI- uri ale altor state.

Președintele Republicii Federale Germania, domnul Joachim Gauck, a ținut discursul de

deschidere al evenimentului, ocazie cu care a subliniat rolul important în auditul

guvernamental pe care îl deține Curtea Federală de Audit a Germaniei, precum și în

democrația parlamentară.

La acest eveniment au mai susținut discursuri aniversare importante personalități ca

Președintele Curții Federale de Conturi a Germaniei, domnul Vitor Manuel da Silva Caldeira

– Președintele Curții de Conturi Europene, domnul Josef Moser, Secretar General al

INTOSAI și domnul Michael Meister, Secretar de Stat în Ministerul Finanțelor.

pag. 9

În cele două zile ale evenimentului, delegația Curții de Conturi a României condusă de

domnul Cosmin Nicula, vicepreședinte, a mai avut scurte întrevederi cu Președintele SAI

Germania, domnul Kay Scheller și domnul Tihamer Warvasovsky, vicepreședintele SAI

Ungaria. Cu această ocazie au fost exprimate convingerile că relațiile bilaterale de cooperare

dintre instituții vor continua să se dezvolte atât la nivel bilateral, cât și în cadrul organismelor

internaționale din care acestea fac parte.

pag. 10

În planul relațiilor Curții de Conturi a României cu organismele multilaterale din care face

parte (INTOSAI, EUROSAI, Comitet de Contact și AISCCUF), reprezentanții instituției

participă cu succes în următoarele structuri de cooperare multilaterală:

1. În cadrul INTOSAI:

Subcomitetul privind standardele de control intern (PSC-IC)

Comitetul privind auditul de conformitate (CAS)

Grupul de lucru privind dezastrele naturale

Grupul de lucru privind auditul mediului (WGEA)

Grupul de lucru privind datoria publică (PDWG)

2. În cadrul EUROSAI:

Grupul de lucru privind auditul IT

Grupul de lucru privind auditul mediului (WGEA)

Grupul de lucru privind dezastrele naturale

Grupul operativ privind Auditul și Etica

Echipa de Obiectiv Strategic nr. 1 ″Consolidare instituțională″

Echipa de Obiectiv Strategic nr. 2 ″Standarde Profesionale″

3. În cadrul Comitetului de Contact:

Grupul de lucru privind auditul TVA (WG WAT)

Grupul de lucru privind Activități de Audit Comune (JWGAA)

Grupul de lucru privind standardele europene de contabilitate EPSAS

De asemenea, Curtea de Conturi participă la două acțiuni de audit paralel, și anume:

1. Auditul pregătirilor instituțiilor statului în vederea prevenirii efectelor dezastrelor

naturale

2. Auditul Performanței sistemelor informatice de gestionare datoriei publice

Se preconizează ca cele două audituri să se finalizeze la începutul anului viitor.

În plus, Curtea de Conturi a României este membră a două grupuri de lucru organizate la

nivelul EUROSTAT, și anume Standarde și EPSAS Guvernanță.

În continuare, sunt prezentate sintetic principalele evenimente la care reprezentanții Curții au

luat parte, iar în Anexa 1 sunt prezentate toate activitățile internaționale desfășurate în anul

2014. De asemenea, Anexa 2 furnizează o imagine globală a tuturor structurilor de cooperare

la nivel internațional.

pag. 11

A. Acțiuni la nivelul INTOSAI

Participarea reprezentanților Curții de Conturi a României la Simpozionul

Internațional IT

În perioada 11-14 martie 2014, Curtea Federală de Audit a Germaniei a găzduit la Potsdam

Reuniunea Grupului de lucru privind auditul IT și Simpozionul Internațional privind IT-ul,

organizat în contextul aniversării a 300 de ani de la înființarea instituției. La aceste

evenimente, Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnii Cornel

Constantinescu, director și Rusu Vasile (la grupurile de lucru) și respectiv de către doamna

Sabina Funar, Consilier de Conturi și doamna Claudia Ionescu, consilier Cabinet

Vicepreședinte, la evenimentul aniversar.

Simpozionul a dezbătut teme profesionale privind auditul IT și a inclus o scurtă festivitate cu

prilejul aniversării a 300 de ani de la înființarea Curții Federale de Audit a Germaniei.

Participarea reprezentanţilor Curţii de Conturi a României la întrunirea interimară

privind auditul paralel al sistemelor informatice de gestionare a datoriei publice

(PDMIS)

În data de 15 aprilie 2014 a avut loc întrunirea interimară a membrilor Grupului de Lucru

privind Auditul sistemelor informatice de gestionare a datoriei publice, care s-a desfăşurat la

Chişinău, în Republica Moldova. La această întrunire au participat, din partea Curții de

Conturi a României, domnul Marian Motofeanu, director, domnul Rusu Vasile, șef

serviciu și doamna Roxana Marin, auditor public extern.

Grupul de Lucru pentru Auditul sistemelor informatice de gestionare a datoriei publice este

prezidat de către SAI Ucraina. La această întrunire interimară au participat de asemenea,

reprezentanţi ai SAI Yemen, Bulgaria, Republica Moldova, Brazilia, Insulele Fiji, Zambia şi

Etiopia.

pag. 12

Participarea reprezentantului Curţii de Conturi a României la reuniunea anuală a

Grupului de Lucru INTOSAI privind Datoria Publică (WGPD)

În perioada 21 – 24 octombrie 2014 a avut loc întâlnirea anuală a membrilor Grupului de

Lucru INTOSAI privind Datoria Publică care s-a desfăşurat la Seul, în Republica Coreea. La

această întâlnire, Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de doamna Carmen

Bragadireanu, director.

Grupul de lucru INTOSAI privind Datoria Publică a luat naștere cu ocazia celei de-a 35-a

întâlniri a Comitetului de Conducere INTOSAI, care a avut loc în Octombrie 1991, sub

denumirea de Comitetul Datoriei Publice, și având ca obiectiv:”Publicarea ghidurilor și altor

materiale informaționale utile pentru Instituțiile Supreme de Audit în vederea încurajării

raportării corecte și a gestiunii eficiente a datoriei publice.”

Cu ocazia celui de-al XIX-lea Congres Internațional al Instituțiilor Supreme de Audit din

Noiembrie 2007, s-a hotărât modificarea denumirii Comitetului Datoriei Publice în Grupul de

lucru INTOSAI privind Datoria Publică.

Grupul de lucru este prezidat de SAI Mexic şi cuprinde reprezentanţi din 25 de țări:

Argentina, Austria, Brazilia, Bulgaria, Chile, China, Egipt, Fiji, Finlanda, Gabon, India,

Indonezia, Iordania, Republica Coreea, Lituania, Republica Moldova, Portugalia, România,

Federația Rusă, Suedia, Ucraina, Statele Unite ale Americii, Yemen și Zambia.

Participarea reprezentantului Curţii de Conturi a României la reuniunea membrilor

Subcomitetului INTOSAI privind Standardele de Control Intern

În perioada 27-28 mai 2014 a avut loc la Vilnius reuniunea Comitetului pentru Standarde de

Control Intern, prezidată de SAI Polonia și găzduită de SAI Lituania. La această reuniune,

Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de doamna Svetlana Mureșan, auditor

public extern.

Reprezentanții Subcomitetului au propus spre dezbatere două sesiuni tematice: Bune practici

în aplicarea standardelor INTOSAI GOV (buna guvernanță și controlul intern) și,

respectiv, Buna guvernanță – modul în care Instituțiile Supreme de Audit influențează

buna guvernanță în administrația publică.

Agenda de desfășurare a cuprins, pe lângă alte teme, prezentarea raportului privind realizările

Subcomitetului și rolului acestora în consolidarea bunei guvernanțe, precum și dezbateri cu

privire la planul de lucru al acesteia și la rolul său viitor în cadrul INTOSAI.

pag. 13

Participarea reprezentantului Curții de Conturi a României la reuniunea

Subcomitetului pentru Audit de Conformitate (CAS) INTOSAI

Curtea de Conturi a României a fost invitată să participe la reuniunea Subcomitetului

INTOSAI pentru auditul de conformitate, care a avut loc în Norvegia în perioada

17-18 septembrie 2014. Totodată, membrii săi au fost invitați să participe la seminarul din

perioada 15-16 septembrie pentru pregătirea experților CAS.

În cadrul seminarului a fost prezentat manualul de implementare a ISSAI privind auditul de

conformitate (inițiativă a IDI), pe marginea căruia au avut loc dezbateri utile pentru progresul

proiectului de mentenanță.

La aceste acțiuni, instituția noastră a fost reprezentată de doamna Cristina Breden, director.

Participarea reprezentanților Curţii de Conturi a României la a doua reuniune a

membrilor Subcomitetului INTOSAI privind Standardele de Control Intern

SAI Polonia a informat Curtea de Conturi a României cu privire la organizarea unei întâlniri

de lucru în perioada 13 – 14 noiembrie 2014, în Varșovia, pentru discutarea aspectelor

profesionale privind actualizarea standardului INTOSAI GOV 9130.

Astfel, doamna Svetlana Mureșan – auditor public extern în calitate de coordonator al

grupului de lucru a fost invitată să ia parte la această întâlnire de lucru. Doamna Mureșan a

fost însoțită de domnișoara Paula Stamate - consilier în cadrul Serviciului Relații Externe și

Protocol, pentru discutarea aspectelor logistice și a detaliilor referitoare la pregătirea viitoarei

reuniuni ce va avea loc în anul 2015, în România.

pag. 14

B. Acțiuni la nivelul EUROSAI

Participarea la Seminarul Grupului Operațional EUROSAI privind Auditul și Etica pe

tema ”Consolidarea eticii în cadrul SAI”

Curtea de Conturi a Portugaliei a adresat Curții de Conturi a României invitația de a participa

la Seminarul Grupului Operațional EUROSAI privind Auditul și Etica pe tema ”Consolidarea

eticii în cadrul SAI”, ce va avea loc în perioada 29-30 Ianuarie 2014, la Lisabona. La acest

seminar au participat doamna Ioana Boboc - director, domnul Corneliu Cornea - auditor

public extern și domnul Silviu Nistor – consilier în cadrul Serviciului Relații Externe și

Protocol (care a efectuat o prezentare privind stadiul pregătirilor pentru organizarea în

România a acestui Grup Operativ în aprilie 2014) .

Scopul seminarului a fost acela de a susține Instituțiile Supreme de Audit în implementarea

ISSAI 30 (Codul Etic INTOSAI), stimulând conștientizarea importanței consolidării și

gestionării eticii în cadrul SAI, prin structurarea abordărilor gestionării eticii, împărtășind

informații, experiențe și bune practici și discutând și explorând puncte de vedere privind

modul în care se pot gestiona cel mai bine aspectele privind etica în cadrul SAI.

Seminarul a fost împărțit în cinci sesiuni având următoarele teme:

De ce este etica importantă în cadrul unei Instituții Supreme de Audit;

Îndrumare etică: Coduri de etică;

Rolul eticii în unități: Îndrumare și Control;

Îndrumare etică: Pregătire;

Dileme etice tipice în SAI- uri;

Seminarul Grupului Operațional EUROSAI privind Auditul și Etica pe tema ”Consolidarea

eticii în cadrul SAI” este una dintre activitățile cheie ale Grupului Operațional EUROSAI

privind Auditul și Etica, primul obiectiv din activitățile planificate ale Grupului Operațional

pentru perioada 2012-2014 fiind ”Contribuirea la sporirea încrederii publicului în SAI- uri

prin susținerea implementării ISSAI 30”.

pag. 15

Participarea Curții de Conturi a României la întâlnirea Echipei de Obiectiv 1 (Goal

Team 1- GT 1) EUROSAI și la seminarul privind Independența Instituțiilor Supreme

de Audit

Curtea de Conturi a României a fost invitată să participe la întâlnirea Echipei Obiectivului 1

(Goal Team 1- GT 1) EUROSAI, urmată de Seminarul privind Independența Instituțiilor

Supreme de Audit, care a avut loc la Budapesta, Ungaria, în perioada 27-28 martie 2014. La

această întâlnire, Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de doamna Doina

Drăniceanu, Șef Serviciu.

Seminarul privind Independența SAI- urilor este organizat în cooperare de SAI Franța și SAI

Ungaria, având scopul de a dezvolta unul dintre obiectivele Planului Strategic al EUROSAI

pentru perioada 2011 – 2017, și anume ”Luarea unor măsuri active pentru consolidarea și

susținerea independenței SAI”.

Seminarul a prilejuit și efectuarea de către prezentări realizate de experți din Franța și

Ungaria, pe temele:

Cadrul ISSAI și importanța Rezoluției ONU A/66/209 privind independența SAI;

Cele mai recente studii referitoare la independența în cadrul INTOSAI și EUROSAI;

Independența în practică prin prisma experiențelor SAI Franța și SAI Ungaria.

Desfășurarea celei de a V a întâlniri a Grupului Operațional EUROSAI privind auditul

și etica (TFA&E)

Curtea de Conturi a României a organizat la Poiana Brașov întâlnirea Grupului Operațional

EUROSAI privind auditul și etica, în perioada 2-3 aprilie 2014. La această întâlnire au

participat reprezentanți ai 15 SAI-uri membre ale Grupului operațional, din totalul de 19 SAI-

uri, inclusiv reprezentanți ai Curții de Conturi Europeane. Delegația Curții de Conturi a

României care a participat la această întâlnire a fost condusă de doamna Elena Doina

Dascălu, vicepreședinte, doamna Ioana Boboc, director, domnul Dragoș Budulac, șef

serviciu, domnul Corneliu Cornea, auditor public extern și doamna Marilena Mihai,

auditor public extern Autoritatea de Audit, domnul Silviu Nistor, consilier, doamna Irina

Brateș, consilier și doamna Alexandra Lichi, expert.

Conform agendei întâlnirii au avut loc discuții pe următoarele teme:

Etica în cadrul SAI-urilor

Consolidarea gradului de conștientizare a problemelor privind etica

Metodele de audit ale SAI-urilor privind problemele etice

Proiectele viitoare ale TFA&E

Raportul TFA&E ce urmează a fi prezentat în cadrul Congresului EUROSAI

pag. 16

Planul de activitate TFA&E 2014-2017

Dezbatere: „cum să gestionezi limita între etică și lege”

Ca o apreciere a modului în care s-a desfășurat evenimentul, doamna Helena Abreu Lopes, membru al

Curții de Conturi a Portugaliei, conducătorul Grupului de lucru, a transmis mulțumirile sale pentru

modul deosebit în care a fost găzduit evenimentul, din toate punctele de vedere, iar domnul Guilherme

d'Oliveira Martins, președintele EUROSAI și președintele Curții de Conturi a Portugaliei a transmis o

scrisoare oficială de apreciere a sprijinului acordat de Președintele Curții de Conturi a României în

găzduirea evenimentului și a contribuției generoase a doamnei vicepreședinte Elena Doina Dascălu, pe

parcursul întregului eveniment, precum și a personalului implicat în organizarea seminarului.

Participarea delegaţiei Curţii de Conturi a României la Congresul EUROSAI

(15 – 19 iunie 2014) Haga, Olanda

Preşedintele Curții de Conturi a Olandei, doamna Saskia Stuiveling, în calitate de gazdă a

celui de al IX-lea Congres al EUROSAI, ce s-a desfăşurat în perioada 15 – 19 iunie 2014, a

lansat invitaţia tuturor membrilor EUROSAI de a participa la acest important eveniment ce se

organizează din 3 în 3 ani.

Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de către domnul Mircea Popescu,

Vicepreședinte și domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu Relații Externe și Protocol și Ofițer

de legătură.

Tema congresului a fost Inovarea în audit. Aceasta a fost aleasă deoarece una dintre

concluziile congresului precedent a fost aceea că Instituțiile Supreme de Audit trebuie să se

adapteze la schimbările care apar în societate și de aceea SAI-urile trebuie să inoveze, în

sensul că trebuie să implementeze proceduri inovative în activitatea curentă pentru a răspunde

cu promptitudine noilor provocări, în special legate de auditarea măsurilor de combatere a

crizei economice globale.

Conform agendei comunicate de organizatori și a procedurilor EUROSAI, Congresul a

început cu o Sesiune Plenară structurată pe trei părți și dedicată în principal chestiunilor de

natură administrativă și financiară, urmată de două zile în care s-au desfășurat sesiuni de lucru

pe teme concrete privind modalități de inovare în audit, și s-a încheiat, de asemenea, cu o

Sesiune Plenară.

Această sesiune de final a fost planificată pentru a dezbate și adopta Concluziile și

recomandările Congresului, pentru a agrea modul de implementare a Planului Strategic al

EUROSAI și pentru a stabili gazda următorului Congres (Turcia, 2017).

pag. 17

Participarea reprezentanților Curții de Conturi a României la cea de-a XII Întrunire

Anuală a Grupului de Lucru EUROSAI privind Auditul Mediului

În perioada 7-9 octombrie 2014 a avut loc cea de-a XII Întrunire Anuală a Grupului de Lucru

EUROSAI privind Auditul Mediului, iar anterior Întâlnirii Anuale, pe data de 6 Octombrie

2014 a fost organizat un Seminar pe probleme de mediu și infrastructură, la care a fost

invitată să participe și Curtea de Conturi a României, în calitate de membru al acestui grup de

lucru. Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de doamna Alexandra Lichi, auditor

public extern .

Principalul subiect al întrunirii a fost biodiversitatea și principalul subiect metodologic a fost

analiza datelor din chestionarul aferent acestui subiect. În cadrul Seminarului organizat pe

data de 6 Octombrie au fost prezentate informații referitoare la Auditul Infrastructurii.

În cadrul întrunirii au luat cuvântul invitați din partea instituțiilor externe relevante, printre

care menționăm și inițiativa globală Economia Ecosistemelor și Biodiversității.

Participarea reprezentantului Curții de Conturi a României la reuniunea anuală a

EUROSAI GT2

În perioada 9-10 octombrie 2014 a avut loc în Letonia (Riga) cea de-a patra reuniune anuală a

EUROSAI GT2 (Standarde Profesionale). Curtea de Conturi a României a fost reprezentată

de doamna Cristina Breden, director.

Grupul de lucru are drept scop facilitarea și implementarea ISSAI ( Standardele Internaționale

de Audit a Instituțiilor Supreme de Audit), precum și contribuția la dezvoltarea continuă a

acestora. Cadrul de lucru al INTOSAI cuprinde 2 grupe principale :

ISSAI ( Standarele Internaționale ale Instituțiilor Supreme de Audit și Control), care

precizează premisele de bază pentru o mai bună funcționare și conducere a SAI-urilor

și principii fundamentale în ceea ce privește auditul public

INTOSAI GOV ( Ghidul INTOSAI privind buna guvernanță )

Standardele și ghidurile realizate au la bază o varietate de resurse, printre acestea numărându-

se materialele INTOSAI disponibile dar și materiale elaborate de organisme precum IFAC (

Federația Internațională a Contabililor Autorizați) sau IAASB ( Comitetul de Standarde

Internaționale de Audit și Asigurare ). Lucrările sunt coordonate de către Comitetul INTOSAI

pentru Standarde Profesionale (PSC).

pag. 18

Participarea reprezentanților Curții de Conturi a României la Seminarul EUROSAI

privind „Auditul de conformitate: folosirea ghidurilor privind auditul de conformitate

(ISSAI 400 și 4000-4999)”

În perioada 28-29 octombrie 2014, a avut loc la Vilnius, Lituania, un seminar sub egida

EUROSAI, cu tema „Auditul de conformitate: folosirea ghidurilor privind auditul de

conformitate (ISSAI 400 și 4000 - 4999) și cele mai bune practici”, la care au fost invitați să

participe și reprezentanți ai Curții de Conturi a României.La acest seminar, instituția noastră a

fost reprezentată de doamna Andreea Mihalache și domnul Adrian Gogolan, auditori

publici externi.

În cadrul seminarului au avut loc sesiuni plenare și grupuri de lucru pentru auditori care își

desfășoară activitatea în domeniul metodologiei. De asemenea, seminarul s-a adresat

personalului din domeniul auditului și metodologiei, implicat în auditul de conformitate și

implementarea ISSAI.

Participarea delegației Curții de Conturi a României la Seminarul EUROSAI ″Auditul

veniturilor publice – schimb de experiență, probleme și cele mai bune practici″

Curtea de Conturi a României a fost invitată să participe la Seminarul EUROSAI ″Auditul

veniturilor publice – schimb de experiență, probleme și cele mai bune practici″. Instituția

noastră a fost reprezentată de domnul Alexandru Costache, director. Seminarul a avut loc

sub umbrela Echipei de obiectiv 3 din cadrul EUROSAI și a fost organizat de SAI Cehia, în

perioada 22-24 octombrie 2014 la Praga, Cehia.

În cadrul acestui seminar s-a pus accent pe: experiența în cadrul auditurilor performanței,

auditarea sistemului de luptă împotriva evaziunii și fraudei fiscal, auditarea caracterului

complet al veniturilor și auditarea contului de execuție, cele mai bune practici din audituri

specific și cele mai problematice domenii cu care ne confruntăm în cadrul auditului.

pag. 19

C. Acțiuni la nivelul Comitetului de Contact

Participarea delegației Curţii de Conturi a României la lucrările Grupului de lucru

operativ reconstituit pentru Rezoluția 6 a Comitetului de Contact

La invitaţia Curții de Conturi Europene, o delegație a Curţii de Conturi a României compusă

din domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu și Ofițer de legătură și domnul Aurelian

Vrânceanu, Șef Serviciu în cadrul Departamentului II, a participat la prima întâlnire a

grupului de lucru operațional reconstituit pentru Rezoluția 6/2012 a Comitetului de Contact,

care s-a desfășurat la sediul ECA în perioada 22-23 ianuarie 2014. La această reuniune au

participat în total 24 de persoane din 17 SAI- uri din statele membre UE și Curtea de Conturi

Europeană. În general fiecare SAI a fost reprezentat de către ofițerul de legătură și de către un

expert în problematica noilor evoluții legate de reformele în domeniul economic, financiar și

bancar al UE, inclusiv pentru procedurile de deficit excesiv.

Scopul principal al reuniunii a fost de a identifica și analiza cauzele care au condus la

neadoptarea Rezoluției în Vilnius și de a revizui proiectul documentului în cauză astfel încât

să asigure luarea în considerație a opiniilor tuturor membrilor Comitetului de Contact.

Rezoluția nr 6/2012 privind sarcinile și rolul auditului public extern în lumina noilor evoluții

referitoare la guvernanța economică a Uniunii Europene, prevede înființarea unui grup

operativ pentru a elabora un raport pentru stabilirea sarcinilor și rolurilor SAI –urilor, ținând

seama în principal de evoluțiile recente din UE în legătură cu elaborarea noii arhitecturi

economice, fiscale și financiare. De asemenea, s-a dorit și identificarea și analiza modalităților

concrete de îmbunătățire a capacității de reacție a Comitetului de Contact (Modus operandi)

vis a vis de evoluțiile legislative viitoare ale UE care pot implica acțiuni concrete din partea

SAI - urilor membre, în limita mandatului legal al fiecăreia.

Grupul operativ astfel constituit a elaborat un raport ce a fost prezentat în cadrul Comitetului

de Contact ce a avut loc la Vilnius, Lituania în luna octombrie 2013. Pe baza acestui Raport,

Curtea de Conturi Europeană a supus aprobării și un proiect de Rezoluție prin care să se

stabilească modul de organizare și funcționare a Comitetului de Contact pentru a putea face

față cerințelor identificate în raportul menționat. Rezoluția în cauză nu a întrunit acceptul

unanim și nu s-a aprobat.

Pe cale de consecință, Comitetul de Contact a decis reactivarea Grupului operativ în vederea

găsirii unei soluții alternative care să întrunească cerințele tuturor membrilor Comitetului de

Contact. În acest cadru s-a desfășurat prima întâlnire a grupului operativ re-constituit din

ianuarie 2014 de la Luxemburg.

pag. 20

Participarea Curții de Conturi a României la întâlnirea Grupului de lucru privind

auditul TVA

În perioada 20-21 martie 2014 a avut loc la sediul Curții de Conturi Europene, în

Luxembourg, întâlnirea Subgrupului de lucru privind auditul T.V.A. La această întâlnire,

Curtea de Conturi a României a fost reprezentată de domnul Marius Vorniceanu, Consilier

de Conturi, domnul Alexandru Costache, director și domnul Aurelian Vrânceanu.

În cadrul Comitetului de Contact al SAI- urilor din statele membre ale UE funcționează un

Grup de lucru privind auditul T.V.A., la care Curtea de Conturi a României este membră, și

de asemenea, din octombrie 2012 Curtea de Conturi a României deține președinția acestui

Grup.

Grupul de lucru organizează de regulă o dată la doi ani o Reuniune la care participă toate

SAI- urile membre și două întâlniri anuale ale grupurilor de lucru restrânse (sub-grupuri)

formate din membrii interesați pe o anumită problematică.

Curtea de Conturi a României face parte din sub-grupul – Core Group 2 , din care mai fac

parte Austria, Belgia, Germania, Olanda, Polonia și Ungaria și, începând cu noiembrie 2014,

este observator și în cadrul celui de-al doilea subgrup (Core Group 1), care are mandatul de a

analiza auditul mecanismului de taxare inversă.

Participarea Curții de Conturi a României la prima întrunire a Grupului Operațional

al Comitetului de Contact pe tema ”Standardele EPSAS”

SAI Germania a invitat Curtea de Conturi a României să participe la întrunirea Grupului

Operațional al Comitetului de Contact pe tema ”Standarde EPSAS”, care a avut loc în

perioada 25-26 februarie 2014, la Bonn, în Germania. La această reuniune, Curtea de Conturi

a României a fost reprezentată de doamna Carmen Bragadireanu, auditor public extern.

Comitetul de Contact a stabilit ca la nivelul Instituțiilor Supreme de Audit din Statele Membre

ale Uniunii Europene să fie organizat un Grup Operațional pe tema Standardelor Europene

de Contabilitate pentru Sectorul Public (EPSAS).

Proiectul privind elaborarea unor Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public

a fost inițiat de către Comisia Europeană, prin EUROSTAT, în anul 2013, iar Comitetul de

Contact a creat un grup operațional separat pe această temă. Instituțiile Supreme de Audit din

Statele Membre ale Uniunii Europene fac parte din sistemul creat în vederea elaborării,

aprobării și implementării ulterioare a acestora la nivel comunitar.

pag. 21

Reuniunea are ca scop dezvoltarea cooperării între Instituțiile Supreme de Audit din Statele

Membre ale Uniunii Europene, în vederea abordării unitare a unei poziții față procesul

realizării importantului proiect pe termen mediu al Comisiei Europene și a elaborării

Standardelor Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public (EPSAS).

Participarea reprezentanților Curții de Conturi a României la Reuniunea Comitetului

de Contact al preşedinţilor Instituţiilor Supreme de Audit din Uniunea Europeană

Preşedinţii Instituţiilor Supreme de Audit din statele membre si candidate la Uniunea

Europeană precum şi ofiţerii de legătură se reunesc, anual, pentru a dezbate realizările anului

curent din perspectiva problematicii europene şi pentru stabili planul de acţiune pentru

perioada următoare.

Curtea de Conturi Europeană a fost gazda de anul acesta a Reuniunii Comitetului de Contact,

care a avut loc în perioada 15-17 octombrie 2014 la Luxemburg. Scrisoarea de invitație la

această reuniune a fost transmisă de către președintele Curții de Conturi Europene, domnul

Vitor Caldeira, tuturor SAI-urilor membre. Curtea de Conturi a României a fost reprezentată

de doamna Elena Doina Dascălu- vicepreședinte, domnul Dragoș Budulac, ofițer de

legătură și domnul Alexandru Costache, director.

Reuniunea Comitetului de Contact a debutat cu un seminar interactiv ce a dezbătut tema

posibilităților de creștere a cooperării dintre Curtea de Conturi Europeană și Instituțiile

Supreme de Audit din statele membre UE și a continuat cu o secțiune dedicată activităților

desfășurate de grupurile de lucru ale Comitetului de Contact și prezentarea unor exemple de

audituri relevante derulate recente de SAI-urile membre în legătură cu problematica

europeană.

Activități dedicate SAI- urilor din statele candidate la UE pe tema Auditului paralel

privind performanța sistemului energetic din statele candidate la aderarea la UE

Grupul de lucru al Comitetului de Contact privind activitățile de audit comune (JWGAA), a

cărui președinție este asigurată de Ofițerul de legătură al Curții de Conturi a României,

domnul Dragoș Budulac, a organizat în numele Comitetului de Contact și în cooperare cu

ECA și SAI Suedia, o serie de seminarii adresate SAI-urilor din statele candidate și potențial

candidate la aderarea la Uniunea Europeană. Astfel, în luna iunie 2014 a avut loc un seminar

de deschidere la Tirana, fiind urmat de cel de-al doilea seminar în perioada 3-5 septembrie

2014, la Sarajevo, în Bosnia - Herțegovina. Obiectivul acestui seminar a fost acela de a

prezenta și analiza modalități concrete de elaborare a unui plan de audit, a metodelor de

colectare și analiză a datelor (focus grupuri, interviuri, chestionare, etc.) după ce, în cadrul

pag. 22

primului seminar ce a avut loc în Albania în iunie 2014, au fost stabilite echipele de audit din

fiecare SAI participant și a fost agreată tema comună de audit - Eficiența Energetică în statele

candidate la UE.

Ulterior, în luna noiembrie 2014 a avut loc un al treilea seminar la Belgrad care și-a dorit

dezbaterea comparativă a planurilor de audit și definitivarea planificării auditului înainte de

activitatea de teren propriu-zisă.

D. Relația Curții de Conturi cu alte instituții și organisme

internaționale financiare

Vizita misiunii Băncii Mondiale la Curtea de Conturi a României

În data de 4 aprilie 2014 a avut loc vizita Băncii Mondiale la Curtea de Conturi a României.

Delegația a fost formată din doamna Seda Aroymak, Lider în cadrul Sectorului pentru

Management Financiar al Băncii Mondiale (regiunea Europei și Asiei Centrale) și doamna

Viorela Voinea (Analist de Management Financiar) .

Din partea Curții de Conturi a României au participat domnul Nicolae Văcăroiu, Președinte,

doamna Elena Doina Dascălu, Vicepreședinte, domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu

Relații Externe și Protocol, domnișoara Floriana Ungureanu, Șef Birou Comunicare și

Relații Externe și domnișoara Teodora Lazăr, Consilier Relații Externe și Protocol.

Scopul acestei vizite a fost acela de a discuta despre prioritățile strategice ale Curții de

Conturi, ariile de întărire instituțională și posibile mijloace de colaborare viitoare cu Banca

Mondială.

Banca Mondială s-a arătat interesată în a reveni la Curtea de Conturi în perioada următoare

pentru a continua discuțiile pe temele dezbătute și s-a convenit de principiu ca această vizită

să aibă loc peste 1-2 luni.

pag. 23

Vizita reprezentanţilor Fondului Monetar Internaţional (FMI)

la Curtea de Conturi a României

În data de 12 februarie 2014, doamna Elena Doina Dascălu, vicepreședinte Curtea de

Conturi a României, a condus delegația care s-a întâlnit cu reprezentanții misiunii Fondului

Monetar Internațional, condusă de domnul Peter Murray, Economist Senior.

Din partea Curții de Conturi a României au mai participat la întâlnire domnul Marius

Vorniceanu, Consilier de Conturi, domnul Alexandru Costache, director Departamentul II,

domnul Marian Motofeanu, director Departamentul II, domnul Aurelian Vrânceanu, Șef

Serviciu Departamentul II, domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu Relații Externe și

Protocol, domnul Valentin Chiș, Șef Serviciu Comunicare, Imagine și Relații Publice și

domnul Silviu Nistor, consilier Serviciul Relații Externe și Protocol.

În debutul întâlnirii reprezentanții FMI au făcut o prezentare a scopului misiunii în România

și al obiectivelor întâlnirii de la Curtea de Conturi a României, menționând că misiunea de

evaluare a transparenței fiscale este fundamentată pe o metodologie actualizată, analitică și

coerentă, a Fondului Monetar Internațional, introdusă în anul 2012, România fiind a șaptea

țară care face parte din acest program pilot, dintr-un total de 15 state care vor fi incluse în

acest program.

Reprezentanții FMI au fost interesați în general de activitățile și opiniile Curții de Conturi a

României cu privire la transparența fiscală din țara noastră.

De asemenea, în finalul întâlnirii reprezentanții Curții de Conturi a României au agreat să

analizeze proiectul raportului misiunii FMI de evaluare a transparenței fiscale și să transmită

unele propuneri, dacă este cazul, pentru creșterea transparenței fiscale în România.

Întâlnirea reprezentanților Curții de Conturi a României cu reprezentanții Direcției

″Inspectorate Generale″ ai Guvernului Republicii Bulgariei

În data de 3 decembrie 2014 a avut loc în sala de plen a Curții de Conturi a României o

întâlnire cu reprezentanții Direcției ″Inspectorate Generale″ ai Guvernului Republicii

Bulgariei. Din partea Curții de Conturi a României au participat doamna Elena Doina

Dascălu, vicepreședinte, domnul Moise Popescu, director, domnul Alexandru Costache,

director, domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu Relații Externe și Protocol, domnul Cătălin

pag. 24

Petrescu, Șef Birou Audit Intern, doamna Svetlana Mureșan, auditor public extern și

domnul Silviu Nistor, Consilier în cadrul Serviciului Relații Externe și Protocol.

Echipa reprezentanților din partea guvernului bulgar a fost compusă din următorii inspectori

de stat : doamna Marina Petrova Ralcheva, domnul Dimitar Ivanov Ivanov, domnul

Dragoy Dimov Dragoev, doamna Verzhiniya Simeonova Valkova, domnul Bozhidar

Aleksandrov Simeonov și domnul Iliya Dimitrov Serafimov.

De asemenea, la întâlnire au participat și reprezentanții Agenției Strategma, respectiv doamna

Stanka Delcheva , director executiv și doamna Nadejda Gerishanova, colaborator.

Această întâlnire a avut loc în contextul vizitei reprezentanților guvernului bulgar din cadrul

proiectului co-finanțat de Uniunea Europeană ″Îmbunătățirea legislației, structurilor și

mecanismelor asigurării controlului intern, la nivel de conducere și administrativ pe baza

evaluării independente a influenței Strategiei Integrale de Prevenire și Contracarare a

Corupției și Crimei Organizate″.

Principalele teme de discuție la această întâlnire au pus accent pe principii și practici în

redactarea documentelor strategice de reducere a corupției și combatere a crimei organizate,

legături între inițiativele de consolidare a serviciului public, simplificarea documentației,

reducerea poverii administrative și lupta împotriva corupției, includerea subiectului referitor

la combaterea corupției în cadrul cursurilor de pregătire profesională ale administrației,

mecanisme de control al performanței, rolul sectorului non-guvernamental în adoptarea,

implementarea și controlul documentelor strategice pentru lupta împotriva corupției și a

crimei organizate și practicile de publicitate pentru rezultatele obținute.

pag. 25

Curtea de Conturi a României a realizat o reprezentare echilibrată la activitățile organizate în

cadrul INTOSAI, EUROSAI și a Comitetului de Contact, consolidându-și în mod constant

participarea .

Participarea reprezentanților Curții la aceste activități s-a realizat ținând seama de interesul

instituției în anumite domenii și de potențialul resurselor umane disponibile.

În cursul anului 2014, a avut loc un eveniment extrem de important pentru instituția noastră, și

anume, aniversarea a 150 de ani de la înființarea instituției. La această importantă aniversare

au participat, pe lângă conducătorii celor mai importante instituții publice centrale, ai

mediului academic și ai corpului diplomatic acreditat în România și reprezentanți ai

Instituțiilor Supreme de Audit din statele membre EUROSAI (Organizația Europeană a

Instituțiilor Supreme de Audit), cât și SAI- uri membre ale grupurilor regionale ale INTOSAI

(Organizația Internațională a Instituțiilor Supreme de Audit). Președintele Curții de Conturi a

României a avut scurte întâlniri bilaterale cu conducătorii delegațiilor din Emiratele Arabe

Unite, Spania, Federația Rusă, Argentina, Austria, Croația, Slovacia și Brazilia.

De asemenea, anul acesta Curtea de Conturi a României a organizat la Poaina Brașov

întâlnirea Grupului Operațional EUROSAI privind auditul și etica, în perioada 2-3 aprilie. La

această întâlnire au participat reprezentanți ai 15 SAI-uri membre ale Grupului operațional,

din totalul de 19 SAI-uri, inclusiv reprezentanți ai Curții de Conturi Europeane. Delegația

Curții de Conturi a României care a participat la această întâlnire a fost condusă de doamna

Elena Doina Dascălu.

Curtea de Conturi a României a participat la Congresul EUROSAI, unde a fost reprezentată

de către domnul Mircea Popescu, Vicepreședinte și domnul Dragoș Budulac, Șef Serviciu

Relații Externe și Protocol și Ofițer de legătură.

Tema congresului a fost Inovarea în audit. Aceasta a fost aleasă deoarece una dintre

concluziile congresului precedent a fost aceea că Instituțiile Supreme de Audit trebuie să se

adapteze la schimbările care apar în societate și de aceea SAI-urile trebuie să inoveze, în

sensul că trebuie să implementeze proceduri inovative în activitatea curentă pentru a răspunde

cu promptitudine noilor provocări, în special legate de auditarea măsurilor de combatere a

crizei economice globale.

pag. 26

În anul 2015, Curtea de Conturi a României va organiza următoarea reuniune a

Subcomitetului INTOSAI privind standardele de Control Intern, în calitate de coordonator al

grupului de lucru instituit pentru actualizarea Standardului INTOSAI GOV 9130.

De asemenea, Serviciul Relații Externe și Protocol editează lunar un Jurnal referitor la

acțiunile Curții de Conturi a României pe plan internațional, care prezintă sintetic activitățile

și participarea reprezentanților instituției în cadrul organismelor internaționale. Jurnalul se

regăsește și in format electronic pe portalul intern al instituției și poate fi consultat pentru

detalii.

Dragoș Budulac

Șef Serviciu

Teodora Lazăr

Consilier Relații Internaționale

pag. 27

Anexa 1

Activitatea internațională a Curții de Conturi a României în anul 2014

Nr.

Crt. Participanți Eveniment Țara Perioada

Aprobat

prin HP.

Nr……

1 Dragoș Budulac

Aurelian Vlăsceanu

Întâlnire a Grupului de lucru

operativ constituit prin

Rezoluția 6/2012 a

Comitetului de Contact

Luxemburg 21-22 ianuarie HP

13/2014

2

Cornea Corneliu

Ioana Boboc

Silviu Nistor

Seminar al Grupului de lucru

operativ al EUROSAI privind

Auditul și Etica

Portugalia 29-31 ianuarie HP

14/2014

3 Carmen Bragadireanu

Prima întâlnire a Grupului

operativ "Standardele EPSAS"

al Comitetului de Contact

Germania 25-26 februarie HP

37/2014

4 Carmen Bragadireanu

Întâlnirea grupurilor

operaționale pe temele

"Standardele EPSAS" și

"Guvernanța EPSAS"

organizate de EUROSTAT

Luxemburg 12-13 februarie HP

25/2014

4 Dragoș Budulac Reuniunea Ofițerilor de

legătură Danemarca 9-11 aprilie

HP

38/2014

5 Doina Drăniceanu EUROSAI GT1 Ungaria 27-28 martie HP

39/2014

6

Marius Vorniceanu

Alexandru Costache

Aurelian Vrânceanu

Reuniunea Grupului de Lucru

privind Auditul TVA Luxemburg 20-21 martie

HP

40/2014

7 Sabina Funar

Claudia Ionescu

Simpozion internațional

privind IT Germania 13-14 martie

HP

51/2014

8

Marian Motofeanu

Roxana Marin

Vasile Rusu

Întrunire interimară privind

auditul paralel al sistemelor

informatice de gestionare a

datoriei publice

R. Moldova 15-16 aprilie HP

67/2014

9 Svetlana Mureșan

Reuniunea Subcomitetului

pentru Standarde de Control

Intern

Lituania 27-28 mai HP

110/2014

10 Aurelian Vrânceanu Cadrul de măsurare a

performanței SAI (SAI PMF) Norvegia 12-16 mai

HP

109/2014

11 Constantin Orzoiu

Mihaela Tăutu

Reuniunea anuală a NATO

IBAN Bruxelles 13 mai

HP120/2

014

12 Mircea Popescu

Dragoș Budulac Al IX-lea Congres EUROSAI

Olanda

15-19 iunie

HP121/2

014

13 Ioan Hurjui

Seminarul pentru Europa și

Asia Centrală" Reducerea

erorilor, fraudei și corupției

(EFC) în cadrul programelor

de protecție socială"

Croația 8-11 iunie HP

152/2014

14 Cristina Breden Reuniunea Subcomitetului

pentru Audit de Conformitate Norvegia 15-18 septembrie

HP

191/2014

15 Carmen Bragadireanu Seminar EPSAS Luxemburg 13 iunie HP

171/2014

16 Cristina Breden A patra reuniune anuală a

EUROSAI GT2 Letonia 9-10 octombrie

HP

226/2014

17 Andreea Mihalache

Adrian Gogolan

Seminar EUROSAI″ Auditul

de conformitate : folosirea

ghidurilor privind auditul de

conformitate ISSAI 400 și

4000-4999)

Lituania 28-29 octombrie HP

227/2014

18 Dragoș Budulac

Seminar cu tema″ Auditul

paralel privind performanța

sistemului energetic din statele

candidate la aderarea la UE″

Bosnia-

Herțegovina 3-5 septembrie

HP

228/2014

pag. 28

19 Alexandra Lichi

A XII Reuniune Anuală a

Grupului de Lucru privind

Auditul Mediului

Lituania 6-9 octombrie HP

245/2014

20

Elena Doina Dascălu

Dragoș Budulac

Alexandru Costache

Reuniunea Comitetului de

Contact al Președinților

Instituțiilor Supreme de Audit

din UE

Luxemburg 15-17 octombrie HP

261/2014

21

Alexandru Costache

Angela Dan

Seminar EUROSAI ″Auditul

veniturilor publice - schimb de

experiență și cele mai bune

practici″

Cehia 22-24 octombrie HP

273/2014

22

Carmen Bragadireanu

Întâlnirea anuală de lucru a

membrilor Grupului de lucru

INTOSAI privind Datoria

Publică

Coreea de Sud 21-24 octombrie HP

275/2014

23 Dragoș Budulac

Auditul paralel privind

performanța sistemului

energetic din statele candidate

la aderarea la UE

Serbia 12-14 noiembrie HP

290/2014

24 Alexandru Costache Grupul de lucru privind

auditul TVA Italia 10-11 noiembrie

HP

298/2014

25 Svetlana Mureșan

Paula Stamate

Reuniunea membrilor

Grupului de lucru privind

Standarde de Control Intern

Polonia 13-14 noiembrie HP

299/2014

26

Cosmin Nicula

Attila Deszi

Silviu Nistor

Aniversarea a 300 de ani de la

înființarea SAI Germania Germania 17-18 noiembrie

HP

305/2014

27 Carmen Bragadireanu Întâlnirea Grupului de Lucru

privind EPSAS Luxemburg 22-23 noiembrie

HP

315/2014

pag. 29

Avizat : DRAGOȘ BUDULAC - Șef Serviciu Relații Externe și Protocol ANEXA 2

Autor : TEODORA LAZĂR – Consilier Relații Internaționale Bilaterale

COMITETUL DE CONDUCERE

18 membri

GRUPURI DE LUCRU REGIONALE (7) : SECRETARIATUL GENERAL – SAI AUSTRIA

DIRECTOR PENTRU PLANIFICARE STRATEGICĂ : SAI NORVEGIA

Comitetul pentru Consolidarea Capacitații

Instituționale

SAI MAROC

OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 2 : CAPACITATE INSTITUȚIONALĂ

Comitetul pentru Schimbul de Cunoștințe

SAI RUSIA

OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 3 :

SCHIMB DE CUNOȘTINȚE

Comitetul pentru Finanţe

şi Administraţie

SAI ARABIA SAUDITA

OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 4: MODEL DE ORGANIZARE

INTERNAȚIONALĂ

Comitetul pentru Standarde Profesionale

SAI DANEMARCA

OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 1 :

STANDARDE PROFESIONALE

Subcomitetul pt. auditul de conformitate – SAI Norvegia

IDI

( Initiativa

de

dezvoltare

a

INTOSAI)

SAI

NORVEGIA

PLATFORMA ONU / INTOSAI

SAI COREEA

Subcomitetul pentru audit financiar - SAI Suedia

PLA

NU

L

STR

ATE

GIC

IN

TOSA

I 2

01

1-2

01

6

PLA

NU

L ST

RA

TEG

IC I

NTO

SAI 2

011

-201

6

Subcomitetul pt. standarde de control intern – SAI Polonia

Subcomitetul privind auditul performantei – SAI Brazilia

Subcomitetul Contabilitate și Raportare – SAI Canada

Gr. ad-hoc Transparență și Responsabilitate - SAI Franta

Gr. ad-hoc privind calitatea auditului - SAI N. Zeelandă

Subcomitetul 1: Promovarea capacității

instituționale intre membrii INTOSAI – SAI

Marea Britanie

Subcomitetul 2: Dezvoltarea Serviciilor de

Consiliere – SAI Peru

Subcomitetul 3: Promovarea celor mai bune

practici și asigurarea calității prin acțiuni

voluntare – SAI Slovacia

Grupul de lucru privind lupta împotriva spălării banilor și a

corupției la nivel internațional - SAI Egipt

Grupul de lucru privind evaluarea programelor – SAI Franța

Grupul de lucru privind indicatorii naționali – cheie – SAI Rusia

Grupul de lucru privind valoarea și beneficiile SAI-urilor – SAI Mexic

Grupul de lucru privind

auditul IT SAI India

Grupul de lucru privind auditul mediului - SAI Indonezia

Grupul de lucru operațional privind modernizarea financiară și

reglementarea reformelor piețelor și instituțiilor financiare – SAI S.U.A.

Grupul de lucru operativ privind auditul contractelor de achiziție publică -

SAI Rusia

Grupul de lucru

privind datoria

publică

SAI Mexic

Jurnalul INTOSAI

SAI SUA

Grupul de lucru privind

donatorii de fonduri

SAI Arabia Saudită

1. EUROSAI

( 50 membri)

2. AFROSAI (54 membri)

3. ARABOSAI

(22 membri)

4. ASOSAI (45 membri)

5. CAROSAI ( 22 membri)

6. OLACEFS (22 membri)

7. PASAI ( 24 membri )

PLA

NU

L S

TRA

TEG

IC E

UR

OSA

I 20

11

-20

17

OBIECTIVUL STRATEGIC 1 ( GT1) : Consolidare instituțională

OBIECTIVUL STRATEGIC 2 ( GT2) : Standarde Profesionale

OBIECTIVUL STRATEGIC 3 ( GT3) : Schimb de cunoștințe

OBIECTIVUL STRATEGIC 4 ( GT4): Guvernare și comunicare

Președinția SAI Olanda

Secretariat General SAI Spania

Grupul de lucru privind

auditul IT (32 membri)

Grupul de lucru privind auditul mediului (44 membri )

CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ + UE ( 27 SAI )

COMITETUL DE CONTACT

Experți

Agricultură

Rețeaua privind Auditul

Strategiei Lisabona /

Europa 2020

Rapoarte SAI în contextul

UE

Fonduri structurale VI

Activități de audit

comune

Auditul TVA

Rețeaua de experți

pentru auditul

politicilor fiscale

Președinție

SAI Gabon

Secretariat General

SAI Caamerun

AFROSAI- A

( cuprinde

țările care

vorbesc limba

afrikaans)

AFROSAI – E

( cuprinde

țările care

vorbesc limba

engleză)

AFROSAI – F

( cuprinde

țările care

vorbesc limba

franceză)

Președinție

SAI Kuweit

Secretariat General

SAI Tunisia

Comitetul

permanent al

Revistei

ARABOSAI

Comitetul pentru

standarde

profesionale de

audit

Comitetul pentru

dezvoltarea

capacității

instituționale

Grupul de lucru

pentru auditul

mediului

Președinție

SAI Samoa

Secretariat

General

SAI Noua

Zeelandă

Grupul de lucru

Regional pentru

Auditul Mediului

Președinție

SAI India

Secretariat General

SAI Coreea

Adunarea Generală

Consiliul de

Conducere

Comitetul pentru

audit

Președinție

SAI Trinidad

Tobago

Secretariat General

SAI Saint Lucia

Comitetul

Regional pentru

Consolidare

Instituțională

Președinție

SAI Brazilia

Secretariat General

SAI Chile

Comitetul

Regional pentru

Consolidare

Instituțională

Comitetul

pentru

Cercetare

Tehnică și

Științifică

Comitetul

pentru Gestiune

Financiară

Comitetul Regional

Executiv

Comitetul de Finanțe și

Administrare

SAI Arabia Saudită

Grupul de lucru operativ

privind certificarea auditorilor

Gr. De lucru operativ pt.

sarcinile și rolul auditului

public extern în lumina dezv.

recente în UE

Grupul de operațional privind

auditul dezastrelor

Grupul operațional pentru

Audit și Etică

Proiectul privind Controlul Calității Auditului – SAI N. Zeelandă

Proiectul de Armonizare – SAI Danemarca

Grupul de lucru operațional pt.

Planificare Strategică

SAI SUA

Grupul de lucru

EPSAS

Grupul de lucru

privind auditul

industriilor

extractive SAI

Uganda

INTOSAI