curs 7 ue institutii constitutie

7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie

http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 1/35

Tema 5. Cadrul Institutional alUniunii Europene

-Institutii

-Proceduride Luare a

Deciziei-Aderarea

-ElaborareaConstitutiei

Consideraţii privind dinamica şi rolul instituţiilor comunitare.

Principalele instituţii comunitare. Agenţiile descentralizate ale Uniunii

Europene. Relaţiile dintre instituţiile comunitare şi statele membre ale UE.

Principiul subsidiarităţii.

Perfecţionarea sistemului instituţional al Uniunii Europene şi a

mecanismului său de funcţionare: necesitate orientări rezultate.



2

Abordari Conceptuale si Teoretice aleIntegrarii Europene

Inter-guvernamentalism

Neo-functionalism

FederalismGuvern multi-nivelar

Ce ne spun aceste abordari despre evolutiaUE?



3



Parlamentul European

Instituţiile UE

Curtea deJustiţie

Curtea deConturi

Comitetul Economic

şi SocialComitetul Regiunilor

Consiliul de Miniştri(Consiliul UE)

Comisia Europeană

Banca Europeană deInvestiţii

Banca CentralăEuropeană

genţii

Consiliul European(summit)



!rei actori c"eie

#arlamentul European$ vocea cetăţenilorMartin c!ultz% preşedintele#arlamentului European

Consiliul de Miniştri$ vocea statelor mem&re'onald !us% preşedintele ConsiliuluiEuropean

Comisia Europeană$ promotoarea interesului comunJean$Claude Juncer% preşedintele

Comisiei Europene

http://ec.europa.eu/about/structure/index_en.htm




!riung"iul deciional in UE

• Consiliul de Miniştri al Uniunii Europene%care repreintă statele mem&re% esteprincipalul organ de deciie al Uniunii* C+ndse reuneşte la nivel de şe,i de stat sau deguvern% acesta devine Consiliul European şiare rolul de a de,ini şi impulsiona orientărilepolitice generale ale Uniunii*

• #arlamentul European repreintă cetăţenii şi -mparte puterea legislativă şi &ugetară cuConsiliul Uniunii Europene*

• Comisia Europeană% principalul organe.ecutiv% repreintă interesul comun alUniunii* re drept de iniţiativă legislativă şicontroleaă aplicarea corectă a politicilorcomunitare*



7

Consiliul Europeanol! conducerea strategica

Membrii Consiliului European sunt șefi de stat sau de guvern ai celor 28de state membre ale UE, președintele ConsiliuluiEuropean și președintele Comisiei Europene.De asemenea, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe șipolitica de securitate participă la reuniunile Consiliului European atunci

când se discută cestiuni din domeniul afacerilor externe.

euniunile Consiliului European sunt "nt#lniri la nivel "nalt "ncadrul c$rora liderii UE iau deci%ii privind priorit$&ile politicegenerale 'i ini&iativele ma(ore) *n mod normal+ seorgani%ea%$ , astfel de reuniuni pe an+ pre%idate de un

pre'edinte permanent)Consiliul European are un dublu rol stabilirea priorit$&ilor 'idirec&iei politice generale a UE 'i abordarea problemelorcomple.e sau sensibile care nu pot fi re%olvate princooperare interguvernamental$ la un alt nivel)



Liderii UE la reuniunea Consiliului European din18 decembrie 2014



/

Consiliul de Ministri

Compo%itie! diferite formatiuni ale consiliuluiol! deci%ia 0in comun1 asupra de%voltarii

legislatiei si a politicilor Coreper 0repre%entanti permanenti ai statelor

membre si coordonarea procesului de

deci%ie1Comitetele si Grupurile de ucru



4

Consiliul Europei

5rgani%are si principii

Curtea Europeana a 6repturilor 5mului

elatia dintre Consiliul Europei si UE

6iferentele dintre Consiliul Europei si UE



Comisia Europeana

Colegiul Comisarilor Compo%itie si numire aspunderea colectiva resedintele Comisiei

Organizarea Comisiei

6irectoratele generale Celelalte servicii epre%entarile e.terne



2

Comisia Europeana

Responsabilitati si putere initierea si elaborarea politicilor si a legislatiei functii e.ecutive garant al 8ratatelor repre%entare e.terna si negociere

Colegiul este alcătuit din cei 28 de comisari, printre care senumără i pre edintele i vicepre edin ii. Comisarii, câte unul dinș ș ș ș ț

fiecare stat membru al UE, asigură conducerea politică a Comisieipe durata mandatului lor de 5 ani. Pre edintele îi atribuie fiecăruiș

comisar responsabilitatea pentru domenii politice specifice.



T!e Commission"s structure

P#EIDE$T %ean-Claude %unc&er 'I(' #EP#EE$TATI)E*ederica Mog!erini'ig! #epresentati+e o, t!e Union ,or *oreign A,,airs and ecurit Polic )ice-President o, t!e Commission*I#T )ICE-P#EIDE$T*rans Timmermans/etter #egulation0 Inter-Institutional #elations0 t!e #ule o, La1 and

t!e C!arter o, *undamental #ig!ts)ICE-P#EIDE$T2ristalina (eorgie+a/udget 3 'uman #esourcesAndrus AnsipDigital ingle Mar&etMaro4 e,6o+i6Energ Union)aldis Dombro+s&isEuro 3 ocial Dialogue%r&i 2atainen%obs0 (ro1t!0 In+estment and Competiti+eness

3




































Members o, t!e Commission (7nt!er 8ettingerDigital Econom 3 ociet %o!annes 'a!nEuropean $eig!bour!ood Polic 3 Enlargement $egotiations Cecilia Malmstr9mTrade $e+en MimicaInternational Cooperation 3 De+elopment Miguel Arias Ca:eteClimate Action 3 Energ 2armenu )ellaEn+ironment0 Maritime A,,airs and *is!eries )tenis Andriu&aitis'ealt! 3 *ood a,et Dimitris A+ramopoulosMigration0 'ome A,,airs and Citizens!ip

Marianne T!ssenEmploment0 ocial A,,airs0 &ills and Labour Mobilit Pierre Mosco+iciEconomic and *inancial A,,airs0 Ta;ation and Customs C!ristos tlianides'umanitarian Aid 3 Crisis Management P!il 'oganAgriculture 3 #ural De+elopment %onat!an 'ill*inancial tabilit0 *inancial er+ices and Capital Mar&ets Union )ioleta /ulcTransport

El<bieta /ie=&o1s&aInternal Mar&et0 Industr0 Entrepreneurs!ip and MEs )>ra %ouro+?%ustice0 Consumers and (ender E@ualit Tibor $a+racsicsEducation0 Culture0 out! and port Corina CreBu#egional Polic Margret!e )estager Competition Carlos Moedasesearc9+ :cience and Innovation

,



























































C5EGIU 024,-24/1Comisarii

Conducerea politic$ a Comisiei Europene

;



Ungaria //

#arlamentul European 0 vocea cetăţenilor

1

2/

33

2/

4/

5ituania

5etonia

4/Italia

Irlanda

//6recia

6ermania

7ranţa

287inlanda

9Estonia

28'anemarca

9Cipru

24Bulgaria

//Belgia

24ustria

doptă legislaţia şi &ugetul UE% -mpreună cu Consiliul de Miniştri

sigură controlul democratic al activităţii tuturor instituţiilor UE

!otal 489

21Suedia

:;Spania

4Slovenia

28Slovacia

88Rom+nia

//

4/Regatul Unit

//#ortugalia

:;#olonia

/:<landa

:Malta

95u.em&urg

$umrul deputaBilor alei n ,iecare Bar Fianuarie GHHJ

Repu&lica Ce"ă



7

Parlamentul European

Compo%itie <legerile si sistemul electoral

utere si responsabilitati control si supervi%area e.ecutivului elaborarea in comun a legislatiei arlamentul European si bugetul UE

Evolutia arlamentului European! relatia cuparlamentele nationale si partidele politicetransnationale



=

apte (rupuri Politice FGHHJ

E##$E' 0 Grupul Partidul Popular European(crestin-democrat) si emocratii Europeni

#ES 0 Grupul Partidului !ocialistilor Europeni

5'E 0 Grupul "lianta Liberalilor si emocratilorpentru Europa 6reens=E7 Grupul #er$ilor % "lianta Libera

Europeana 6UE=>65 Grupul Con&ederal al !tan'ii Unite

Europene % !tan'a #erde ordica I' Grupul *ndependenta % emocratie UE> 0 Grupul Uniunea pentru Europa atiunilor



6rupuri politice -n #arlamentul European

'istri&uirea locurilor -n #arlamentulEuropean pe grupuri politice (ianuarie /;2;)

AlianBa Liberalilor iDemocraBilor pentru Europa

K

Conser+atorii i #e,ormitiiEuropeni

5

Membri nea,iliaBiGTotal N K5

(rupul Europa LibertBii iDemocraBieiOG

Total N O

(rupul Con,ederal al tQngii UniteEuropenetQnga )erde $ordic

O5

AlianBa Progresista ocialitilor i DemocraBilor

Pentru EuropaK

(rupul )erzilorAlianBa Liber European

55

(rupul Partidului Popular EuropeanFCretin-DemocratJG5



24

Grupurile politice repre%entate "n arlamentulEuropean "n actuala legislatur$ 024,1 sunt!



Repartiarea mem&rilor grupurilor politice(/;2?)

>Grupul Partidului Popular European (CreștinDemocrat)

2/>Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor siDemocraților din Parlamentul European

/4>Grupul Conservatorilor și Reformiștilor Europeni

72

>Grupul Alianței Lieralilor și Democrațilorpentru Europa

=>Grupul Confederal al St!ngii "nite

Europene#St!nga $erde %ordic&;



22

Curtea Europeana de %ustitie

@Istoricul (uridicA al integrarii UE 0rolul CEB in

constitutionali%area constructiei CE1)

Efectele (uridice ale documentelor adoptatede institutiile CE UE! principii ale efectului

direct si ale suprematiei1

rocedurile Curtii



23

Alte institutii si organisme ale UE

Curtea Europeana de <udit

Danca Centrala Europeana 0DCE1

Comitetul Economic si :ocial

Comitetul egiunilor



2;

Aderarea

Cine sunt actorii procesului de aderare?6espre ce este vorba in negocieri?

Cum se desfasoara negocierile? 6iferitele aderari la CE UE Criterii de aderare si tratate de aderare

Instrumente financiare de pre-aderare0<E+ I:<+ :<<61



2

Criterii de apartenenta la UE

Criteriile de includere au fost fi.ate deConsiliul Europei la Copen9aga 0//31!

democratia+ respectul legilor+ drepturile omului+respectul minoritatilor

o economie de piata functionala si capacitatea de

a face fata presiunilor concurentiale capacitatea de a asuma obligatiile de membru 0de

a aplica efectiv regulile si politicile UE1)



27

Aderarea

<profundare versus E.tindere?

rovocare! <derarea nu a periclitat

aprofundarea institutionala a UErovocari pentru viitor! Contributia noilor si

viitoarelor state membre la procesele

deci%ionale europene



2=

Elaborarea Tratatului Constitutional alUniunii Europene

6e la metoda pur intreguvernamentala lanoua metoda a Conventiei

Conventia Europeana 6eclaratia de la aeen si obiectivele Conventiei Continutul Hetoda de lucru a Conventiei versus metoda

Interguvernamentala Implicarea statelor candidate procesul de

sociali%are Carta 6repturilor Fundamentale



2/

tructura Constitutiei UE

• Introducere 0reambulJ1

• artea I 6efinitii si obiective ale Uniunii

•

artea II 6repturi fundamentale comune 0CartaJ1• artea III 6iferitele politici si categorii de

competenta

• artea IK revederi finale• <NELE rotocoale si declaratii



34

Institutii ale Uniunii

• Parlamentul European 0I-241

• 7;4 Hembri din 244/ 0I-24)21

• Consiliul Europei 0I-21

• :efii de stat si de guvern ai tarilor UE si resedintele Comisiei0I-2)21

• Un @resedinte al Consiliul EuropeiA permanent 0I-221

•

Consiliul de Ministri0I-231

• 6eci%ii luate in mod normal de MHK 0I-23)31



3

Institutiii ale Uniunii

• Comisia 0I-21

• Un membru din fiecare tara pana in 24, 0I-2); si tratatul de la Nisa2 8EC1

• Curtea de %ustitie 0I-2/1

• Cel putin un (udecator per tara 0I-2/)21

• Curtea :uprema pentru toate legile UE 0III-37;)31

• Curti :peciale pot fi constituite printr-o ma(oritate calificata 0III-

3;/1



32

Competentele Uniunii

• Competente e;clusi+e pentru UE 0I-31• :tatele membre pot actiona doar cu autori%atia UE

• Competenta comuna 0I-,1• :tatele membre nu mai au dreptul sa formule%e legi in domeniile

in care legiferea%a UE

• Competenta pentru actiuni coordonate 0I-71• Politici economice si de ocupare• Politici comune de aparare

• Competenta Uniunii de a actiona in spri(inul+ pentru coordonareasau suplimentareaJ actiunilor statelor membre

• UE poate adopta documente (uridice dar nu poate armoni%alegile proprii ale statelor membre 0I-2);1



33

Instrumente %uridice ale Uniunii

• Documente legislati+e• egi fostele @reglementariA0I-33)1

• egi cadru fostele @directiveA 0I-33)1

• <doptate impreuna de Consiliu si de arlament07; din totalul domeniilor de politici1

• Documente non-legislati+e• eglementari si deci%ii 0I-3;)21

• ecomandari si opinii 0I-33 si I-3;)31



3,

Alte c!imbari MaRore

• :istemul de votare din cadrul Consiliului • ;; din tari 0dar cel putin ; tari1

0I-2;)1

• repre%entand cel putin ; dinpopulatia UE 0I-2;)1



3;

)alori ale Uniunii

Constitutia UE introduce valori comune! Demnitatea umana, libertatea, democratia,

egalitatea, respectul legilor, drepturile omului si

drepturile minoritatilor UE a fost construita pe ba%a urmatoarelor

valori!

Pluralism, toleranta, justitie, solidaritate,nediscriminare si egalitatea dintre barbati si femei

curs 7 ue institutii constitutie

Documents