curs 3. evaluarea ofertelor Și atribuirea contractului_2

7/25/2019 Curs 3. Evaluarea Ofertelor i Atribuirea Contractului_2

1/19

Evaluarea ofertelor i atribuireacontractului

Alina-Elena IosifDep. BSCMC, sala 1420

[email protected]

Bucure i, 201!
mailto:[email protected]:[email protected]


2/19

Evaluarea ofertelor n cadrul procedurilor de achizi iipublice

Scopule"alu#rii es e $e a a ri%ui con rac ul ofer an ului care promi e cea mai %un"aloare &n sc'im%ul %anilor(Value for money)(rin Value for money (oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic) se

&n elege com%ina ia $in re) cos ul o al pe &n reaga perioa$# $e "ia # a pro$usului*ser"iciului*lucr#rii careface o%iec ul ac'i+i ieicali a ea pro$usului*ser"iciului*lucr#rii &n eleas# ca a%ili a e $e a corespun$e

necesi # ilor pre+en e i $e perspec i"# ale u ili+a orului, cu luarea &n calcul a riscurilor aferen e .


3/19

Principiile evaluriiPrincipiul angajamentului la vrf alinierea cri eriilor la s ra egia au ori # ii con rac an e%une prac ici comerciale &n rapor cu ofer an iiPrincipiul tran paren ei $e+"#luirea mi+elor pe care au ori a ea con rac an # le a a ea+

ac'i+i iei, a cri eriilor $e selec ie p . lis a scur # a ofer an ilor i a cri eriilor $e a ri%u Principiul re pon abilit ii fa de beneficiar implicarea permanen # a u uror p#r ilorin eresa e pe parcursul procesului $e ac'i+i ie pu%lic#Principiul bunei definiri a cerin elor

/ela ia cerin e necesi # i Cerin e e prima e &n c mai mare m#sur# prin parame rii m#sura%iliCerin e pen ru &n reaga $ura # a pro$usului*ser"iciului*lucr#riiCerin e i ermeni con rac uali s an$ar$i+a e &n c mai mare m#sur# 3uarea &n calcul a legisla iei i poli icilor ori+on ale me$iu, s#n# a e, egali a e $e anse, al e aspec e $e or$in e ic

(ar eneria ul cu po en ialii furni+ori &n $efinirea cerin elor Principiul informrii participan ilor cu pri"ire la e"aluare


4/19

!riterii de elec"ie (#)Cri eriile $e selec ie se s a%ilesc &n a"ans i se comunic# o$a # cu anun ul pu%lic

Se iau &n consi$erare)

a) !riterii de ne$eligibilitate%Incapaci a e financiar# s are $e falimen , ariera e, resurse financiare nea$apcon rac ului

Incapaci a e e'nic# profil $e ac i"i a e, calific#ri, e perien #

An ece$en e gra"e $e compor amen necorespun+# or ne&n$eplinirea la $e cali a e a con rac elor .


5/19

!riterii de elec"ie (&)b) !riterii de capacitate pri"in$)

capacitatea de e'ercitare a activit"ii profe ionale face referire la $ocumen e

rele"an e care s# $o"e$easc# forma $e &nregis rare i, $up# ca+, $e a es are oriapar enen5# $in punc $e "e$ere profesional

itua"ia economic i financiar, poa e "i+a elemen e precum)Ar . 164 2 un anumi ni"el minim al cifrei $e afaceri anuale, inclusi" o anumi # cif$e afaceri minim# &n $omeniul o%iec ului con rac ului $e ac'i+i5ie pu%lic#*acor$uca$ru cifra $e afaceri minim# anual# impus# opera orilor economici nu re%uie s#$ep# easc# $e $ou# ori "aloarea es ima # a con rac ului $e ac'i+i5iepu%lic#*acor$ului-ca$ru anumi e ni"eluri ale al or in$ica ori economico-financiarirele"an5i, precum ni"elul $e lic'i$i a e anual# un ni"el corespun+# or al asigur#rii $risc profesional (roiec 3ege ac'i+i5ii pu%lice, 201! .

capacitatea tehnic i profe ional, poa e "i+a elemen e precum) o lis # $elucr#ri, preci+area p#r ilor ce sun posi%ili su%con rac ori, calific#ri e$uca ional profesionale e c.


6/19

eterminarea ofertei celei mai avatajoa e din punct devedere economicSe reali+ea+# prin aplicarea unui $in re urm# oarelecriterii de atribuire )1 Pre"ul cel mai czut) s a%ilirea ofer ei c ig# oare se reali+ea+# numai prin compararea pre5urilorpre+en a e &n ca$rul ofer elor a$misi%ile f#r# s# fie cuan ifica e al e elemen e $e na ur# e'nic# sau aa"an a7e con rac uale8fer a re%uie s# &n$eplineasc# specifica5iile e'nice minime consi$era e o%liga orii $in caie ul $e sarc2 !o tul cel mai czut) se $e ermin# pe consi$eren e $e ren a%ili a e, u ili+ n$ fac ori precum calculacos urilor pe ciclul $e "ia5# ar . 19: 6; !el mai bun raport calitate$pre") s a%ilirea ofer ei c ig# oare se reali+ea+# prin aplicarea unui sis em$e fac ori $e e"aluare pen ru care se s a%ilesc pon$eri rela i"e sau un algori m specific $e calcul se

preci+ea+# &n $ocumen a5ia $e a ri%uire i "or reflec a me o$ologia concre # $e punc are a a"an a7el"or re+ul a $in propunerile e'nice i financiare pre+en a e $e ofer an5i


7/19

!o tul cel mai czut

Calcularea cos urilor pe parcursul ciclului $e "ia5# acoper#, &n m#sura &n care sunrele"an e, oa e sau o par e $in re urm# oarele cos uri pe parcursul ciclului $e "ia5#unui pro$us, ser"iciu sau al unei lucr#ri)

a cos uri supor a e $e au ori a ea con rac an # sau $e al5i u ili+a ori, cum ar fi coslega e $e ac'i+i5ie, cos uri $e u ili+are, precum consumul $e energie i $e al e resurse,cos uri $e &n re5inere, cos uri $e la sf r i ul ciclului $e "ia5#, precum cos urile $e cole

i reciclare

% cos uri $e ermina e $e e ernali #5ile $e me$iu &n leg# ur# cu pro$usul, ser"iciul lucrarea pe parcursul ciclului lor $e "ia5#, cu con$i5ia ca "aloarea pecuniar# a aces ora s#poa # fi $e ermina # i "erifica # aces e cos uri po s# inclu$# cos ul emisiilor $e gaefec $e ser# i al al or emisii poluan e i al e cos uri $e a enuare a efec elor sc'im%#rclima ice (roiec 3ege ac'i+i5ii pu%lice, 201!, ar . 1>0 .


8/19

!el mai bun raport calitate$pre"

*actorii de evaluare po "i+a, prin re al ele)

a cali a ea, inclusi" a"an a7ele e'nice, carac eris icile es e ice i func5ionale,accesi%ili a ea, concep ul $e proiec are pen ru o5i u ili+a orii, carac eris icile sociame$iu i ino"a oare i comerciali+area i con$i5iile aces eia

% organi+area, calificarea i e perien5a personalului $esemna pen ru e ecu areacon rac ului, &n ca+ul &n care cali a ea personalului $esemna poa e s# ai%# un impacsemnifica i" asupra ni"elului cali a i" $e e ecu are a con rac ului

c ser"iciile pos -" n+are, asis en5a e'nic# i con$i5iile $e li"rare, cum ar fi $a a li"r#riprocesul $e li"rare i ermenul $e li"rare sau $e finali+are (roiec 3ege ac'i+i5ii pu%lice,201!, ar . 19: ! .


9/19

E'erci iu%

Au ori a ea con rac an # nu "a u ili+a ... $rep cri eriu $e a ri%uire &n ca+ul anuca egorii $e con rac e $e ac'i+i5ie pu%lic#*acor$uri-ca$ru $e lucr#ri sau $e ser"iciicare au ca o%iec ser"icii in elec uale i care presupun ac i"i #5i cu ni"el $ecomple i a e... (roiec 3ege ac'i+i5ii pu%lice, 201!, ar . 19: 9 .


10/19

+eguli privind atribuirea contractului

A ri%uirea con rac ului c# re ofer an ul care a propus cea mai %un#value for money

3uarea &n calcul a a cri eriilor financiare c i acelor e'niceCri eriile $e e"aluare re%uie s# "i+e+e s ric scopul ac'i+i ieiE"aluarea separa # a cri eriilor e'nice i a celor financiareCea mai %un# ofer # se s a%ile e prin com%inarea performan elor e'nice cu cele financiare/e+ul a ul e"alu#rii re%uie s# fie &n &n regime $ocumen a i 7us ifica


11/19

,ntrebri cheie pentru definirea value for money

1. 8%iec i"e i priori # i ale au ori # ii con rac an e Cum corespun$ cerin ele o%iec i"elor s ra egice?C $e clar i m#sura%il sun e prima e cerin ele? Au fos consul a e oa e p#r ile in eresa e la s a%ilirea cri eriilor $e e"aluar(on$erea $iferi elor cri erii reflec # corespun+# or priori # ile?Au fos anali+a e cerin ele pe &n reaga $ura # $e "ia #, inclusi" posi%ile sc'im "ii oare s ra egii $e ie ire sau relansare a compe i iei ? Sun %ine informa i po en ialii ofer an i cu pri"ire la ceea ce es e impor an p u ili+a or?

Cum s-a aloca riscul &n re au ori a ea con rac an #, ofer an , furni+or i%eneficiar?


12/19


2. E"aluarea capaci # ii ofer an ilor =n ce m#sur# au ofer an ii capaci # ile necesare? =n ce m#sur# performan ele an erioare ale ofer an ilor sun po ri"i e compara cu cerin ele &n cau+#?Es e asigura # compa i%ili a ea $in punc $e "e$ere cul ural?E is # "reo con ra$ic ie &n re cerin ele &n cau+# i o%iec ul principal $e ac al ofer an ului?


13/19


;. E"aluarea %eneficiilor

Sun "erifica e oa e cri eriile e'nice $in punc ul $e "e$ere al rele"an ei? Suncorec s a%ili e pon$erile &n rapor cu priori # ile i sun s a%ili e me o$ele m#surare?S-a inu seama $e priori # ile pre+en e i "ii oare?

4. E"aluarea cos urilorS-au separa aspec ele financiare $e cele e'nice?S-a s a%ili me o$ologia $e com%inare a meri ului e'nic cu cel financiar al oferAu fos lua e &n calcul oa e cos urile inclusi" cele recuren e S-a f#cu un s u$iu $e pia # i %enc'mar ing? S-au s a%ili solu ii con rac uale pen ru a face fa # sc'im%#rilor posi%il s# apar "ii or?


14/19


!. /econsi$erarea ipo e+elor*$eci+iilorAu fos acoperi e oa e necesi # ile la un ni"el cali a i" corespun+# or?Au fos lua e &n consi$erare oa e "arian ele a$ec"a e &nain ea op iunii pen r$in re aces ea?Carac erul reali+a%il) e is # oa e premisele pen ru ca ofer an ii s# &n eleag# a eap # $in par ea lor, s# e pun# &n ca$rul ofer ei &n elegerea lor? Sun e"alu implica iile?

S-a "erifica capaci a ea $e a supor a cos urile &n pre+en i &n "ii or?Sun ipo e+ele financiare i e'nice realis e? Es e posi%il s# se asigure cali a eaceru # la pre ul preconi+a iar ofer an ii s# o% in# un profi normal? S-a a"u &n "e$ere repar i+area riscurilor c# re acele p#r i care sun &n cea mai%un# con$i ie s# le con role+e?


15/19

-ferta c tigtoare

E erci iu)

Au ori a ea con rac an # s a%ile e ofer a c ig# oare pe %a+a cri eriului $e a rfac orilor $e e"aluare preci+a5i &n ... i &n..., $ac# sun &n$eplini e &n mo$ cumula iurm# oarele con$i5ii)

a ofer a respec i"# &n$epline e oa e cerin5ele, con$i5iile i cri eriile s a%ili e prianun5ul $e par icipare i $ocumen ele ac'i+i5iei, a" n$ &n "e$ere, $ac# es e ca+ul,

% ofer a respec i"# a fos $epus# $e un ofer an care &n$epline e cri eriile pri"in$

eligi%ili a ea, cri eriile pri"in$ calificarea i, $ac# es e ca+ul, cri eriile $e selec5ie (ro3ege ac'i+i5ii pu%lice, 201!, ar . 20: .


16/19

.icita"ie electronic

Defini5ie)procesul repe i i" reali+a $up# o prim# e"aluare comple # a ofer elor, &n careofer an5ii au posi%ili a ea, e clusi" prin in erme$iul mi7loacelor elec ronice, $e a re$uc

pre5urile pre+en a e i*sau $e a &m%un# #5i al e elemen e ale ofer ei e"aluarea finare%uie s# se reali+e+e &n mo$ au oma prin mi7loacele elec ronice u ili+a e.

Au ori a ea con rac an # are $rep ul $e a u ili+a lici a5ia elec ronic# &n urm# oaresi ua5ii)1. ca o e ap# final# a lici a5iei $esc'ise, a lici a5iei res r nse, a negocierii cu pu%licareapreala%il# a unui anun5 $e par icipare, sau a cererii $e ofer e, &nain e $e a ri%uireacon rac ului $e ac'i+i5ie pu%lic#, i numai $ac# specifica5iile e'nice au fos $efini e cupreci+ie &n caie ul $e sarcini2. la reluarea compe i5iei $in re opera orii economici care au semna un acor$-ca$ru

;. cu oca+ia $epunerii ofer elor ferme &n "e$erea a ri%uirii unui con rac $e ac'i+i5iepu%lic# prin u ili+area unui sis em $e ac'i+i5ie $inamic.


17/19

*inalizarea procedurii de atribuire

(roce$ura $e a ri%uire se finali+ea+# prin)a &nc'eierea con rac ului $e ac'i+i5ie pu%lic#*acor$ului-ca$ru sau% anularea proce$urii $e a ri%uire ar . 210

Au ori a ea con rac an # are o%liga5ia $e a ransmi e ofer an ului $eclara c ig#comunicare pri"in$ accep area ofer ei sale, prin care & i manifes # acor$ul $e a &nc'eiacon rac ul $e ac'i+i5ie pu%lic#*acor$ul-ca$ru (roiec 3ege ac'i+i5ii pu%lice, 201!, ar .

1 .


18/19

+eferin e%

A /MA(, 200>. Manual 8pera5ional pen ru a ri%uirea con rac elor $e ac'i+ipu%lic#.(roiec 3ege ac'i+i5ii pu%lice, 201!. Disponi%il la)' p)** .mfinan e.ro*proiec eac'i+i ii.' ml Accesa 02.10. 201!
http://www.mfinante.ro/proiecteachizitii.htmlhttp://www.mfinante.ro/proiecteachizitii.html


19/19

ata viitoare%

EFA(E3E (/8CESG3GI DE ACHI IFII (GB3ICE

E ape premerg# oare a ri%uirii con rac ului supor pen ru ela%orarea proiec uluseminar

E"aluarea ofer elor i a ri%uirea con rac ului supor pen ru ela%orarea proiec uluseminar

/dmini trarea (e'ecutrii) contractului0

curs 3. evaluarea ofertelor Și atribuirea contractului_2

Documents