CURSUL 2Drept constitutionalElemente introductivea) Reprezinta ansamblul normelor juridice care reglementeaza relatiile sociale fundamentale ce apar in procesul instaurarii, mentinerii si exercitarii statele a puterii. b) Normele dreptului constitutional pentru a explica importanta rolului dreptului constitutional in sistemul de drept intern, normele in discutie pot fi clasificate in 2 grupe:a. Norme cu aplicare directa b. Norme cu aplicare mijlocitaIn prima grupa pot fi cuprinse norme care reglementeaza nemijlocit relatiile sociale fara o reglementare suplimentara a acestora in alte ramuri de drept (ex. : egalitatea in drepturi a cetatenilor)In cea de-a doua grupa pot fi curpinse normele care constituie reglementari de principiu, ele fiind completate de reglementari ale altor ramuri de drept. (ex. : normele privind institutia juridical a proprietatii)Izvoare formale din care isi extrage seva dreptul constitutional :1. Constitutia izvor principal 2. Legea 3. Regulamentele parlamentului4. Tratatul international5. Obiceiuri sau cutumaB. Procesul constitututional 1. Modalitati de abordarea. constitutia acordata adoptata de catre monarh, in puterea sa in virtutea puterii sale absolute ex : constitutia Frantei Ludovic al XVIII-leab. statutul constitutia () - constitutie initiata de monarh dar ratificata prin plebiscite (Cuza)c. pactul constitutia pact rezultatul unui compromise intre rege si popor, acesta din urma fiind reprezentat prin parlament. (Constitutia de la 1866 sau din 1923)d. conventia -constitutia conventiei - opera unei adunari representative a corpului electoral special aleasa pentru a o adopta (Constitutiile franceze din 1791, 1848, 1946)e. constitutia parlamentara care s-a folosit de urmatoarea procedura : initiative, elaborararea si adoptarea proiectului de catre parlament cu o majoritate calificata de 2/3 din numarul total al parlamentarilor (Constitutia romana din 1965)f. constitutia referendara adoptata de o adunare constituanta, special alcatuita, impusa apoi ratificarii de catre popor prin referendum (Constitutia din 1991)2. Revizuirea sau modificarea constitutiilora. in functie de procedura modificarii avem :- constitutii suple, cazul in care modificarea se face dupa procedura de modificare a legii - constitutii rigide cazul in care modificarea se face dupa (ex. : Constitutia italiana din 1948b. in functie de initiativa modificarii, vom constata urmatoarele limite:- existenta unor prevederi constitutionale (limite exprese) stabileste cine are dreptul de a modifica constitutia- lipsa unor prevederi in acest sens (limite tacite); nefiind prevazute in textul constitutiei, ele trebuie deduse pe calea interpretarii acestuia (in conformitate cu doctrina constitutional). C. Constitutiile romane a. Statutul lui Cuza din 1864b. Constitutia din 1866 c. Constitutia din 1923d. Constitutia din 1938e. Constitutia din 1948f. Constitutia din 1952g. Constitutia din 1965D. Constitutia Romaniei din 1991 cea modificata in 20031. Constitutul normativ al constitutiei este structurat in urmatoarele 7 titluri si 10 capitole si anume : I. Principii generaleII. Drepturile, libertatile si indatoririle fundamentaleIII. Indatoriri fundamentaleIV. Avocatul poporuluiIII. Indatoriri publice 1. Parlamentul2. Presedintele Romaniei3. GuvernulSa mor eu daca aud ce zice :|6 Autoritatea judecatoreascaIV. V. Curtea constitutionalVI. Revizuirea Constitutiei VII. 2. Principiile fundamentale regulile generale constitutionale aplicabile domeniului drepturilor, libertatilor si indatoririlor fundamentale ale cetatenilor sunt urmatoarele :a. universalitatea drepturilor si libertatilor si indatoririlor fundamentale b. neretroactivitatea legii c. egalitatea in drepturi a cetatenilord. egalitatea in drepturi a femeilor si barbatilor - egalitatea in drepturi a cetatenilor fara deosebire de rasa, nationalitate sau origine etnica, limba, avere sau origine sociala - egalitatea in drepturi a cetatenilor fara deosebire de religie, opinie, sau aparatanenta politicae. Functiile sif. Protectia cetatenulor romani in strainatate si obligatiile acestora de a respecta oriunde constitutia si legile tarii. g. cetatenii straini si apatrizii se bucura in Romania de protectie juridicah. cetatenii romani nu vor fi extradati din Romania i. acces liber la justitie j. caracterul de exceptie al restrangerii exercitiului la drepturi sau libertati k. prioritatea reglementarilor internationale III. Clasificare dupa criteriul continutului4 categorii: Inviolabilitatile Libertatile Drepturi politice Drepturile si libertatile social politiceOrganisme noi In comparatie cu legea fundamentala anterioara (Constitutia precedent) actuala constitutie noi organe care sa reflecte fie nevoia de democratizare , fie cea de aparare a finantelor publice, precum :Avocatul popoporului isi exercita atributiile sale fie din oficiu fie asupra persoanelor lezate, indeosebi in raporturi cu organelle de . Anual el reprezinta celor 2 camere ale parlamentului rapoarte care pot contine, recomandari privind legislatia sau masuri de alta natura. Consiliul legislativ se organizeaza si functioneaza prin lege organic. In competent sa este o institutie de specialitate a parlamentului intra atat avizarea proiectelor de acte normative in vederea repartizarii, comunicarii si coordonarii intregii legislatii cat si evident oficiala a legislatiei din Romania. Ca sarcina tranzitorie consiliul legislative a trebuit sa examineze conformitatea legislatiei vechi, normele actualei constitutii, propunand solutionarea conflictelor de legi.Curtea de conturi exercita atributii de control si jurisdictionale asupra modului de administrare a resurselor financiare ale statului si sectorului public. Annual curtea de conturi prezinta parlamentului un raport de activitate, cuprinzand si neregulile constatate. Numiti de organul legislativ, membrii acestei curti sunt independenti in inamovibili. Curtea constitutionala. controlul constitutionalitatii legilor si reglamentelor precum si hotararile date asupra exceptiilor de neconstitutionalitate a membrilor si hotararilor date asupra membrilor si ordonantelor (ridicate in fata instantelor judecatoresti) Curtea de conturi caracterizata ca unica autoritate jurisdictionala, constitutionala. Este independenta fata de orice alta autoritate publica. Numiti de Membrii curtii sunt independenti pe toata durata exercitarii mandatului iar functia acestora este incompatibila cu orice alta functie publica sau privata. Deosebirea dintre constitutie si lege. Constitutia din 1991 imparte legele in 3 capitole. -legi constitutionale (constitutia ca lege fundamentala)- legi organice- legi ordinareUltimele 2 cunoscute ce legi nefundamentale. Avand in vedere aceasta distinctie sa vedem care sunt deosebirile (de continut, forma, forta juridical) intre legea fundamentala si legile ne fundamentale: a. Dupa aspectul continutului, constitutia se deosebeste de lege sub raport a. In primul raport avem in vedere legea fundamentala reglementeaza relatiile sociale care apar in procesul instaurarii, mentinerii si exercitarii puterii in stat. b. In al 2-lea raport avem in vedere legea fundamentala relgementeaza relatiile sociale din toate domeniile de activitate (in timp ce legile nefundamentale reglementeaza numai relatiile sociale din anumite domenii. b. Aspectul formei de aplicare si modificare cuprinde urmatoarele deosebiri :a. Legea fundamentala e modificata este adoptata sau modificata de adunari constituante, prin votul nominal al majoritatii calificate In timp ce legile fundamentale blabla :Legea organica e adoptata prin votul unei majoritati absolute (de jumatate+1 din totalul membrilor )b. Legea ordinara e adoptata sau modificata prin votul unei majoritati simple (de jumatate +1 din numarul membrilor prezenti in cele 2 camere)i. Legea fundamental e formata din norme juridice investite cu forta juridical suprema. ii. Legea nefundamentala are o forta juridical inferioara (normele ei juridice sunt in conformitate cu normele constitutionale)Suprematia legii fundamentale reprezinta, in ansamblul actelor normative, o conditie obligatorie a unitatii eventualelor generale ale de dreptMomentul intrarii in vigoare dupa ce a fost aprobata de popor prin referendum.Legile nefundamentale intra in vigoare la data publicarii acestora in monitorul official sau la o data cunoscuta ulterior.