curriculum la disciplina drept contravenŢ · drept contravenŢional autori: victor guţuleac, dr.,...
TRANSCRIPT
MINISTERUL EDUCAŢIEI AL REPUBLICII MOLDOVA
INSTITUTUL DE ŞTIINŢE PENALE ŞI CRIMINOLOGIE APLICATĂ
„APROB”
Rector V. Bujor
___ ______________ 2013
Catedra Ştiinţe juridice şi securitate criminologică
Curriculum la disciplina
DREPT CONTRAVENŢIONAL
Autori: Victor Guţuleac, dr., prof. univ.
Elena Comarniţcaia, dr.
Anii de studii: 2013 şi urm.
Semestrul: III
Evaluare: examen
Puncte credite: 6
APROBAT
la şedinţa Comisiei ştiinţifico-didactice a
catedrei Ştiinţe juridice şi securitate criminologică
2013
APROBAT
Preşedintele Comisiei, la şedinţa catedrei
O. Bejan, dr. Ştiinţe juridice şi securitate criminologică
Proces-verbal nr. din
Şef al catedrei
V. Guţuleac, dr., prof. univ.
Chişinău 2014
2
NOTĂ INTRODUCTIVĂ
În literatura de specialitate există diverse opinii privind locul şi rolul dreptului
contravenţional în sistemul naţional de drept. În ceea ce priveşte aspectul aplicativ al problemei
în cauză, el este determinat din momentul intrării în vigoare a Codului contravenţional al
Republicii Moldova (31 mai 2009).
Autorul prezentei curricule susţine opinia că dreptul contravenţional reprezintă o ramură
distinctă şi importantă a sistemului de drept.
Considerăm că problemele legate de prevenirea şi curmarea contravenţiilor, constatarea
faptelor contravenţionale şi cercetarea cauzei, precăutarea cazului şi emiterea deciziei la caz,
aplicarea sancţiunilor contravenţionale şi executarea deciziilor de aplicare a acestor sancţiuni,
insuficient se studiază în limitele curriculei la dreptul contravenţional.
Practica a demonstrat ca cunoasterea slaba a subiectelor mentionate face ca studenţii,
tinerii jurişti, cît şi mulţi reprezentanţi ai organelor de drept să nu se poată orienta corect în
problemele constatării faptelor contravenţionale şi aplicării răspunderii contravenţionale. Este
cunoscut faptul că mulţi reprezentanţi ai organelor constatatoare a faptelor contraventionale, cît
şi ai organelor împuternicite să precaute cazurile contravenţionale, comit multiple greşeli
(încălcări de lege) privind calificarea juridică a acţiunilor sau inacţiunilor bănuitului, întocmirea
documentelor procesuale, procedurii de precăutare a materialelor, respectarea termenilor de
aplicare a sancţiunilor contravenţionale, aplicarea legitimă a măsurilor de curmare etc.
Pentru a evita aceste fapte negative, considerăm corectă decizia Rectoratului şi
Senatului IŞPCA de a introduce în planul de studii ca disciplină separată „Dreptul
contravenţional”.
La predarea disciplinei se ţine cont de faptul că aceasta este destinată studenţilor
anului II de la Specialitatea Drept, secţia zi şi anului II secţia cu frecvenţă redusă, care deja
posedă competenţe gnosiologice şi praxiologice în domeniul dreptului constituţional şi teoriei
generale a dreptului, dreptului administrativ şi se va pune accentul pe studierea instituţiilor de
bază cum ar fi contravenţia, contravenţionalitatea, răspunderea contravenţională, sancţiunea
contravenţională, procedura contravenţională. Se va încerca antrenarea cît mai activă a
studenţilor atît în timpul seminariilor, orelor practice, cît şi la orele de curs, combinarea
aspectelor teoretice cu cele practico-aplicative, examinîndu-se situaţii reale din practica
combaterii contravenţionalităţii şi modelîndu-se şi soluţionîndu-se diferite speţe şi situaţii, în
care studenţii sunt antrenaţi în diverse funcţii ale organelor de drept. Pe parcursul predării
disciplinei se va pune accentul pe acele noţiuni şi instituţii ale materiei, care să stimuleze
interesul studenţilor şi să-i determine spre o pregătire temeinică în vederea formării de buni
specialişti în domeniul dreptului, în general, şi, al dreptului contravenţional, în mod special.
STANDARD CURRICULAR
- Drept contravenţional
Scopul de bază al prezentului curs îl constituie însuşirea eficientă de către studenţi a unei
ramuri importante ai sistemului de drept al Republicii Moldova, care vine sa cultive studentilor
următoarele calităti:
La nivel de cunoaştere şi înţelegere:
3
A se aprecia just din punct de vedere juridic fenomenele legate cu combaterea
contravenţiilor;
A consulta pe cei interesaţi problemele ce ţin de aplicarea răspunderii
contravenţionale;
A se revizui cazul privind aplicarea sancţiunilor contravenţionale;
A se identifica greşelile care se produc în procesul documentării faptelor
contravenţionale.
La nivel de aplicare:
A se efectua expertize ştiinţifice în ceea ce priveşte problemele legate de prevenirea
şi curmarea faptelor contravenţionale;
A efectua expertize juridice cu privire la aplicarea corectă a răspunderii
contravenţionale;
A se efectua cercetări ştiinţifice în domeniul combaterii contravenţiilor şi aplicării
sancţiunilor contravenţionale.
La nivel de integrare:
A cunoaşte şi a putea aprecia starea contravenţionala din ţară;
A cunoaşte esenţa şi elementele constitutive ale contraventiei – ca unicul temei de
aplicare a sancţiunilor contravenţionale;
A obţine cunoştinţe în domeniul răspunderii contravenţionale şi procedurii
contravenţionale.
Conceptul cursului
Prezentul curs se va studia dupa însuşirea cursului „Drept administrativ”. Fiind o
aprofundare a cursului nominalizat, el depăşeşte tematica tradiţională a dreptului administrativ.
În predarea cursului, accent sporit se va pune pe metoda interactivă, 50% din bugetul timpului
auditorial este preconizat pentru lecţii practice. Ultimele, se vor desfăşura în baza materialelor
didactice selectate din activitatea zi de zi a organelor de drept privind combaterea
contravenţionalităţii. Studenţii, fiind învestiţi în funcţii (roluri) concrete, vor emite decizii la
caz, vor întocmi diverse documente procesuale.
Studierea cursului se finalizează cu desfăşurarea unui simpozion ştiinţific studenţesc.
Problema ştiinţifică pusă în dezbatere se stabileşte în fiecare an de studiu.
Specificul cursului
În alcătuirea prezentei curricule s-a ţinut cont de specificul planului de studii a institutiei,
care parţial se deosebeste de planurile de învăţamînt din alte instituţii de profil din Republica
Moldova. S-a ţinut cont şi de faptul că Dreptul contravenţional încă nu este recunoscut unanim
ca ramură de sine stătătoare a sistemului de drept şi ca disciplină de studii respectivă, şi este
studiată numai la unele facultăţi. În prezenta redacţie (denumire) „Drept contravenţional” ca
disciplină de studiu este propusă pentru prima dată. La elaborarea programei s-a consultat
literatura juridică atît cea autohtonă, cît şi cea din România, Federaţia Rusă, Ucraina, Republica
Belarusă şi a altor state.
Cursul este planificat pentru: total ore-180. Din ele – 80 ore de contact, 100 ore – lucrul
individual. Din cele de contact: 40 ore de prelegeri şi 40 ore de seminarii. În total, 6 credite.
4
Planul tematic pentru cursul de drept contravenţional, an II Drept
Secţia zi
Nr Tema Total
ore
Prel Sem Ind
1. Consideraţii generale privind dreptul contravenţional 9 2 1 6
2. Legislaţia contravenţională 9 2 1 6
3. Norma de drept contravenţional şi raportul juridic de
drept contravenţional 12 4 2 6
4. Combaterea contravenţionalităţii ca obiect de influenţă
reglementativ-juridică în dreptul contravenţional 12 2 2 8
5. Natura juridică a contravenţiei 10 2 2 6
6. Responsabilitatea juridică şi răspunderea juridică în
dreptul contravenţional 14 4 2 8
7. Sancţiunile contravenţionale şi regulile de aplicare a lor 11 2 2 7
8. Caracteristica generală a Părţii speciale. Calificarea
juridică a contravenţiilor 10 1 2 7
9. Caracteristica juridică a capitolelor inserate în Partea
specială a Cărţii întîi din Codul contravenţional al
Republicii Moldova
15 1 6 8
10 Dispoziţii generale privind procesul contravenţional 10 2 2 6
11. Desfăşurarea procesului contravenţional 14 4 4 6
12 Constatarea faptei contravenţionale 16 6 4 6
13. Judecarea sau examinarea cauzei contravenţionale 16 4 4 8
14. Atacarea hotărîrii instanţei de judecată şi revizuirea cauzei
contravenţionale 12 2 4 6
15. Executarea deciziilor cu privire la aplicarea sancţiunilor
contravenţionale 10 2 2 6
Total: 180 40 40 100
Planul tematic pentru cursul de drept contravenţional, an II Drept
Secţia frecvenţă redusă
Nr Tema Total,
ore
Prel Sem Ind
1. Consideraţii generale privind dreptul contravenţional 9 1 - 8
2. Legislaţia contravenţională 9 1 - 8
3. Norma de drept contravenţional şi raportul juridic de
drept contravenţional 12 1 1 10
4. Combaterea contravenţionalităţii ca obiect de influenţă
reglementativ-juridică în dreptul contravenţional 10 1 - 9
5
5. Natura juridică a contravenţiei 12 1 1 10
6. Responsabilitatea juridică şi răspunderea juridică în
dreptul contravenţional 12 1 1 10
7. Sancţiunile contravenţionale şi regulile de aplicare a lor 10 1 - 9
8. Caracteristica generală a Părţii speciale. Calificarea
juridică a contravenţiilor 10 1 - 9
9. Caracteristica juridică a capitolelor inserate în Partea
specială a Cărţii întîi din Codul contravenţional al
Republicii Moldova
13 1 - 12
10 Dispoziţii generale privind procesul contravenţional 10 1 1 8
11. Desfăşurarea procesului contravenţional 14 1 1 12
12 Constatarea faptei contravenţionale 16 2 2 12
13. Judecarea sau examinarea cauzei contravenţionale 18 2 1 15
14. Atacarea hotărîrii instanţei de judecată şi revizuirea cauzei
contravenţionale 15 2 1 12
15. Executarea deciziilor cu privire la aplicarea sancţiunilor
contravenţionale 10 1 1 8
Total: 180 18 10 152
BLOCUL DE CONŢINUT
I. Conţinutul planului tematic
Conţinutul orelor de curs
DREPTUL MATERIAL. PARTEA GENERALĂ
TEMA 1. Consideraţii generale privind dreptul contravenţional
1. Definiţia, obiectul şi metoda dreptului contravenţional:
1.1. Ordinea socială. Noţiuni generale.
1.2. Ordinea de drept. Noţiune şi conţinut.
1.3. Ramura de drept, Subramura dreptului, instituţia juridică.
1.4. Definiţia dreptului contravenţional.
1.5. Obiectul dreptului contravenţional.
1.6. Metoda dreptului contravenţional.
*2. Evoluţia reglementărilor contravenţionale.
3. Principiile dreptului contravenţional:
3.1. Noţiunea de principiu al dreptului contravenţional.
3.2. Sistemul principiilor dreptului contravenţional şi clasificarea lor.
*4.Trăsăturile dreptului contravenţional. Corelaţia dintre dreptul contravenţional şi
ramurile înrudite ale sistemului de drept.
5. Izvoarele dreptului contravenţional.
6
Literatura obligatorie:
1. 1. Guţuleac V. Tratat de drept contravenţional. Chişinău: S. n., („Tipografia
Centrală”), 2009.
NOTĂ:
Literatura suplimentară la fiecare temă este indicată în conţinutul capitolului
corespunzător.
TEMA 2. Legislaţia contravenţională
1. Noţiunea de legislaţie contravenţională, sistemul şi interpretarea ei:
1.1. Sistemul legislaţiei contravenţionale.
1.2. Interpretarea legislaţiei contravenţionale.
2. Structura Codului contravenţional al Republicii Moldova:
2.1. Caracteristica Cărţii întîi. Dreptul material.
2.2. Caracteristica Cărţii a doua. Procesul contravenţional.
3. Noţiunea de aplicare a legii contravenţionale.
*4. Aplicarea legislaţiei contravenţionale în timp:
4.1. Intrarea în vigoare a legii contravenţionale.
4.2. Ieşirea din vigoare a legii contravenţionale.
4.3. Legea temporară.
*4.4. Retroactivitatea legii contravenţionale noi.
4.5. Supraveţuirea legii vechi.
*5. Aplicarea legislaţiei contravenţionale în spaţiu.
TEMA 3. Norma de drept contravenţional
şi raportul de drept contravenţional
1. Noţiunea, formele de manifestare şi structura normelor de drept contravenţional:
1.1. Noţiunea normei juridice contravenţionale.
*1.2. Formele de manifestare a normelor juridice contravenţionale.
1.3. Structura normei juridice contravenţionale.
2. Clasificarea normelor de drept contravenţional.
*3. Raportul de drept contravenţional:
3.1. Premisele raportului juridic.
3.2. Raportul juridic contravenţional de conformare.
3.3. Raportul juridic contravenţional de conflict.
3.4. Subiecţii (părţile) raportului juridic contravenţional.
3.5. Obiectul raportului juridic contravenţional.
3.6. Durata raportului juridic contravenţional.
3.7. Constatarea raportului juridic contravenţional.
3.8. Modificarea raportului juridic contravenţional.
3.9. Stingerea raportului juridic contravenţional.
7
TEMA 4. Combaterea contravenţionalităţii ca obiect de influenţă reglementativ-
juridică în dreptul contravenţional
1. Noţiunea de contravenţionalitate şi necesitatea studierii ei.
*2. Starea contravenţionalităţiiîn Republica Moldova, cauzele şi condiţiile ce o favorizează:
*2.1. Indicii cantitativi ai contravenţionalităţii.
2.1.1. Nivelul contravenţionalităţii.
2.1.2. Coeficientul contravenţionalităţii.
2.1.3. Dinamica contravenţionalităţii.
*2.2. Indicatorii calitativi ai contravenţionalităţii.
2.2.1. Structura contravenţionalităţii.
2.2.2. Caracterul contravenţionalităţii.
*2.3. Cauzele şi condiţiile contravenţionalităţii.
*3. Formele de combatere a contravenţionalităţii:
3.1. Prevenirea faptelor contravenţionale.
3.2. Aplicarea faţă de făptuitorul unei fapte contravenţionale ilicite a măsurilor de
constrîngere statală.
3.3. Aplicarea faţă de contravenienţi a măsurilor de reîncadrare socială.
4. Metodele de combatere a contravenţionalităţii:
4.1. Convingerea ca metodă de administrare în domeniul combaterii
contravenţionalităţii.
*4.2. Constrîngerea ca metodă de administrare în domeniul combaterii
contravenţionalităţii.
4.2.1. Semnele caracteristice ale constrîngerii.
4.3. Clasificarea măsurilor administrative de constrîngere.
*4.4. Tipurile şi caracteristica măsurilor administrative de prevenire.
*4.5. Tipurile şi caracteristica măsurilor administrative de curmare (stopare).
*4.6. Aplicarea măsurilor procesuale de constrîngere.
4.7. Aplicarea sancţiunilor contravenţionale ca formă de constrîngere statală.
TEMA 5. Natura juridică a contravenţiei
*1. Contravenţia ca unic temei al răspunderii contravenţionale. Caracteristica ei în raport cu
alte fapte antisociale:
1.1. Deosebirea dintre contravenţie şi infracţiune.
1.2. Deosebirea dintre contravenţie şi alte delicate administrative.
1.3. Deosebirea dintre contravenţie şi abaterea disciplinară.
2. Noţiunea şi trăsăturile caracteristice ale contravenţiei.
2.1. Definirea contravenţiei.
2.2. Trăsăturile caracteristice ale contravenţiei.
*3. Varietatea de contravenţii:
3.1. Contravenţie continuă.
3.2. Contravenţie prelungită.
3.3. Repetare de contravenţii.
3.4. Tentativă de contravenţie.
*4. Elementele constitutive ale contravenţiei:
4.1. Obiectul contravenţiei.
4.2. Latura obiectivă.
*4.3. Subiecţii contravenţiei.
4.3.1. Persoana fizică ca subiect al contravenţiei.
8
*4.3.2. Persoana juridică ca subiect al contravenţiei: probleme juridice teoretice şi
practice, studio comparat al problemei respective.
*4.4. Latura subiectivă. Necesitatea, modalitatea şi problemele constatării laturii
subiective a persoanei juridice ca subieect a răspunderii contravenţionale.
*5. Cazurile care înlătură caracterul contravenţional al faptei şi răspunderea
contravenţională:
5.1. Starea de extremă necessitate.
5.2. Legitima apărare.
5.3. Iresponsabilitatea.
5.4. Constrîngerea fizică şi/sau psihică (morală).
5.5. Riscul întemeiat.
5.6. Cazul fortuit.
*5.7. Teoria şi practica legislativă mondială privind alte cauze ce înlătură caracterul
contravenţional al faptei comise.
TEMA 6. Responsabilitatea juridică şi răspunderea juridică în dreptul
contravenţional
1. Responsabilitatea juridică şi răspunderea juridică – elemente constitutive ale statutului
administrativ-juridic al subiecţilor administrării în domeniul combaterii contravenţionalităţii.
2. Responsabilitatea juridică şi particularităţile ei:
2.1. Definirea responsabilităţii juridice.
2.2. Responsabilitatea ca element component al statutului administrativ-juridic al
funcţionarului public.
2.3. Elementele componente ale definiţiei de responsabilitate a funcţionarului public.
*2.4. Apariţia responsabilităţii în dreptul contravenţional şi conţinutul ei.
3. Răspunderea juridică şi formele ei:
3.1. Definirea răspunderii juridice.
*3.2. Teoria şi practica legislativă privind formele răspunderii juridice. Studiu comparat.
*4. Noţiunea şi particularităţile de bază ale răspunderii contravenţionale:
4.1. Definirea răspunderii contravenţionale.
4.2. Particularităţile de bază ale răspunderii contravenţionale.
5. Principiile răspunderii contravenţionale.
*6. Cauzele care înlătură răspunderea contravenţională:
6.1. Renunţarea benevolă la săvîrşirea contravenţiei.
6.2. Contravenţia neînsemnată, tentative.
6.3. Împăcarea victimei cu făptuitorul.
6.4. Prescripţia răspunderii contravenţionale.
6.5. Amnistia.
TEMA 7. Sancţiunile contravenţionale şi regulile de aplicare a lor
1. Noţiunea, trăsăturile, scopul şi principiile sancţiunii contravenţionale:
1.1. Definirea sancţiunii contravenţionale.
1.2. Trăsăturile de bază ale sancţiunii contravenţionale.
1.3. Scopul aplicării sancţiunii contravenţionale şi principiile de bază.
2. Sistemul de sancţiuni contravenţionale:
2.1. Sistemul sancţiunilor contravenţionale aplicate persoanelor fizice.
2.2. Sistemul sancţiunilor contravenţionale aplicate persoanelor juridice.
*3. Modalitatea aplicării sancţiunii contravenţionale:
9
3.1. Circumstanţele ce atenuează răspunderea contravenţională.
3.2. Circumstanţele ce agravează răspunderea contravenţională.
4. Repararea prejudiciului şi executarea obligaţiei a cărei neîndeplinire este sancţionată.
DREPTUL MATERIAL. PARTEA SPECIALĂ
TEMA 8. Caracteristica generală a Părţii Speciale a dreptului material. Calificarea
juridică a contravenţiilor
1. Definirea şi particularităţile Părţii speciale a dreptului contravenţional.
2. Sistemul Părţii speciale a dreptului contravenţional.
*3. Noţiunea, importanţa şi esenţa calificării contravenţiilor.
3.1. Definirea calificării juridice a contravenţiei.
3.2. Esenţa şi importanţa calificării juridice corecte a faptei comise.
4. Locul şi importanţa calificării corecte a contravenţiei în procesul aplicării normelor
contravenţionale materiale.
TEMA 9. Caracteristica juridică a capitolelor inserate în Partea specială a Cărţii
întîi din Codul contravenţional al Republicii Moldova
1. Contravenţii ce atentează la drepturile politice, de muncă şi la alte drepturi
constituţionale ale persoanei fizice:
1.1. Contravenţii ce atentează la relaţiile sociale ce ţin de protecţia drepturilor politice.
1.2. Contravenţii ce atentează la relaţiile sociale ce ţin de protecţia drepturilor de
muncă.
1.3. Contravenţii ce atentează la relaţiile sociale ce ţin de protecţia altor drepturi
constituţionale ale persoanei fizice.
2. Contravenţii ce atentează la sănătatea populaţiei, sănătatea persoanei, la starea sanitar-
epidemiologică:
2.1. Contravenţiile ce atentează la relaţiile sociale ce ţin de protecţia sănătăţii
populaţiei.
2.2. Contravenţiile ce atentează la relaţiile sociale ce ţin de protecţia sănătăţii persoanei
fizice.
2.3. Contravenţiile ce atentează la relaţiile sociale determinate de necesitatea respectării
regulilor sanitar-epidemiologice.
3. Contravenţii ce atentează la regimul de transporturi.
4. Contravenţii în domeniul circulaţiei rutiere.
5. Contravenţii ce afectează activitatea autorităţilor publice.
6. Contravenţii ce atentează la regimul frontierei de stat şi regimul de şedere pe teritoriul
Republicii Moldova.
*7. Contravenţii ce afectează modul de administrare.
*8. Contravenţii care atentează la ordinea publică şi la securitatea publică:
8.1. Contravenţii care atentează la ordinea publică.
8.2. Contravenţii care atentează la securitatea publică.
10
PROCESUL CONTRAVENŢIONAL. PARTEA GENERALĂ
TEMA 10. Dispoziţii generale privind procesul contravenţional
*1. Procesul contravenţional: noţiunea, scopul şi sarcinile:
1.1. Definirea procesului contravenţional.
1.2. Scopul şi sarcinile procesului contravenţional.
1.3. Procedura contravenţională ca formă de manifestare a procesului contravenţional.
2. Principiile de bază ale procesului contravenţional.
3. Probele în procesul contravenţional:
3.1. Probele în procedura contravenţională şi clasificarea lor.
3.2. Administrarea probelor.
4. Participanţii la procesul contravenţional:
4.1. Organele statale ca participanţi la procesul contravenţional.
*4.2. Părţile interesate ale procesului contravenţional. Drepturile şi obligaţiile:
4.2.1. Drepturile şi obligaţiile persoanei pasibile de sau trase la răspundere
contravenţională.
4.2.2. Drepturile şi obligaţiile părţii vătămate (victimei).
4.2.3. Drepturile reprezentanţilor legali.
*4.3. Persoanele care contribui la desfăşurarea procesului contravenţional.
4.3.1. Apărătorul. Obligaţiile şi drepturile lui.
4.3.2. Statutul administrativ-juridic al martorului.
4.3.3. Locul şi rolul expertului în procesul contravenţional.
4.3.4. Specialistul. Obligaţiile şi drepturile.
4.3.5. Interpretul, traducătorul în procesul contravenţional.
*5. Competenţa autorităţilor împuternicite să soluţioneze cauza contravenţională:
5.1. Competenţa instanţei de judecată.
5.2. Competenţa procurorului.
5.3. Competenţa comisiei administrative.
5.4. Competenţa agentului constatator:
5.4.1. Organele afacerilor interne.
5.4.2. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei.
5.4.3. Organele de control financiar şi fiscal ale Ministerului Finanţelor.
5.4.4. Serviciul vamal.
5.4.5. Comisia Naţională a Pieţii Financiare.
5.4.6. Organele pentru protecţia mediului şi Agenţia pentru Silvicultură
„Moldsilva”.
5.4.7. Organele supravegherii sanitar-epidemiologice de stat.
5.4.8. Organele de specialitate în domeniul transportului aerian.
6. Noţiunea de măsuri de asigurare a procesului contravenţional şi regimul lor juridic:
6.1. Noţiunea de măsuri de asigurare a procesului contravenţiona, sistemul şi regimul
juridic al lor.
*6.2. Procedura de aplicare a măsurilor de asigurare a procedurii contravenţionale.
7. Contravenţii ce atentează la regimul din transporturi.
8. Contravenţii în domeniul circulaţiei rutiere.
9. Contravenţii în domeniul comunicaţiilor electronice, comunicaţiilor poştale şi al
tehnologiei informaţiei.
10. Contravenţii ce afectează activitatea de întreprinzător, fiscalitatea, activitatea vamală
şi valorile mobiliare.
11
11. Contravenţii ce afectează activitatea autorităţilor publice.
12. Contravenţii ce atentează la regimul frontierei de stat şi regimul de şedere pe teritoriul
Republicii Moldova.
13. Contravenţii ce afectează modul de administrare. Contravenţii în domeniul
supravegherii pieţei, metrologiei, standardizării şi protecţiei consumatorilor.
14. Contravenţii care atentează la ordinea publică şi la securitatea publică.
15. Contravenţii în domeniul evidenţei militare.
PROCESUL CONTRAVENŢIONAL. PARTEA SPECIALĂ
TEMA 11. Desfăşurarea procesului contravenţional
1. Circumstanţele care înlătură procedura contravenţională:
1.1 Conţinutul juridic al procesului contravenţional.
1.2.Începerea procedurii contravenţionale ca prima fază a procesului contravenţional.
*2. Circumstanţele care înlătură procedura contravenţională.
2.1. Lipsa faptului contravenţiei.
2.2. Fapta comisă nu mai este considerată contravenţie în legea nouă.
2.3. Autorul faptei antisociale ilicite nu este subiect al răspunderii contravenţionale.
2.4. Existenţa unor cauze dintre cele care înlătură caracterul contravenţional al faptei
comise.
2.5. Existenţa unor cauze care înlătură răspunderea contravenţională pentru fapta
comisă.
2.6. Decesul persoanei presupuse a fi făptuitorul unei contravenţii.
2.7. Pentru acelaşi fapt şi în privinţa aceleeaşi persoane există o decizie/hotărîre
definitivă.
2.8. Pentru acelaşi fapt este sau trebuie să fie pornită urmărirea penală.
3. Fazele procedurii contravenţionale. Noţiune şi conţinut:
3.1. Definirea fazei procedurii contravenţionale.
3.2. Sistemul fazelor procedurii contravenţionale şi conţinutul lor.
TEMA 12. Constatarea faptei contravenţionale
1. Conţinutul procesului de constatare a faptei contravenţionale şi atribuţiile agentului
constatator:
1.1. Definirea fazei de constatare a faptei contravenţionale.
1.2. Etapele fazei de constatare a faptei contravenţionale.
1.3. Modalităţile de sesizare ale agentului constatator.
1.4. Analiza informaţiei cu privire la comiterea unei fapte antisociale.
1.5. Începerea procedurii contravenţionale.
*2. Cercetarea cauzei contravenţionale constatate şi emiterea deciziei asupra cazului:
2.1. Cercetarea cauzei: noţiune şi conţinut.
2.2. Documentarea procesuală a rezultatelor cercetării cazului.
2.3. Încetarea procedurii contravenţionale sau, după caz, întocmirea procesului-verbal
cu privire la contravenţie.
*2.4. Cerinţele înaintate faţă de forma şi conţinutul procesului-verbal cu privire la
contravenţie.
*2.5. Emiterea de către agentul constatator a deciziei de aplicare a sancţiunii
contravenţionale.
12
3. Contestaţia împotriva deciziei emise de agentul constatator. Executarea deciziei
definitive:
3.1. Modul de contestare a deciziei emise.
3.2. Modul de executare a deciziei necontestate (definitive) a agentului constatator.
4. Sesizarea privind cauzele şi condiţiile care au favorizat comiterea contravenţiei.
TEMA13. Judecarea sau examinarea cauzei contravenţionale
1. Acţiunile preliminare ce ţin de judecarea cauzei contravenţionale în instanţa de
judecată:
1.1. Actele preliminare privind judecarea cauzei.
1.2. Termenul de judecare a cauzei contravenţionale. Participarea în şedinţa de
judecată.
*2. Cercetarea judecătorească şi emiterea hotărîrii judecătoreşti:
2.1. Cercetarea judecătorească: noţiune şi conţinut.
2.2. Desfăşurarea şedinţei de judecare a cauzei contravenţionale.
2.3. Problemele ce urmează a fi soluţionate la adoptarea hotărîrii judecătoreşti.
2.4. Procesul-verbal al şedinţei de judecare a cauzei contravenţionale: cerinţele şi
conţinut.
2.5. Emiterea de către instanţă a hotărîrii asupra cauzei contravenţionale.
2.6. Conţinutul hotărîrii judecătoreşti.
2.7. Aducerea la cunoştinţă (punerea în executare) a hotărîrii judecătoreşti.
*3. Examinarea cauzei contravenţionale de către comisia administrativă:
3.1. Pregătirea pentru examinarea cauzei contravenţionale.
3.2. Competenţa materială şi cea teritorială a comisiei administrative.
3.3. Cercetarea cauzei în şedinţă.
3.4. Emiterea deciziei asupra cazului: conţinutul şi structura ei.
TEMA 14. Atacarea hotărîrii instanţei de judecată şi revizuirea cauzei
contravenţionale
*1. Calea ordinară de atac. Recursul:
1.1 Conţinutul revizuirii cauzei.
1.2. Atacarea hotărîrii asupra cauzei contravenţionale.
1.3. Subiecţii cu drept de atac cu recurs a hotărîrii judecătoreşti.
1.4. Temeiul juridic pentru depunerea recursului.
1.5. Termenul şi modul de depunere a recursului.
1.6. Repunerea în termen a recursului.
1.7. Efectele juridice ale recursului.
1.8. Judecarea cauzei contravenţionale cu recurs.
1.9. Variantele de hotărîre a instanţei de recurs.
1.10. Conţinutul hotărîrii instanţei de recurs.
*2. Calea extraordinară de atac. Revizuirea:
2.1. Temeiurile revizuirii cauzei.
2.2. Procedura revizuirii cauzei.
2.3. Hotărîrea instanţei de recurs.
TEMA 15. Executarea deciziilor cu privire
la aplicarea sancţiunilor contravenţionale
13
1. Condiţiile generale cu privire la procedura de executare a deciziilor cu caracter
contravenţional.
2. Procedura de executare a sancţiunii contravenţionale de către persoanele fizice.
II. PLANIFICAREA ORELOR DE SEMINAR ŞI LECŢILOR PRACTICE
1. Planul orelor de seminar şi lecţiilor practice constituie parte autonomă a prezentei
programe analitice.
2. Planul fiecărui seminar are caracter variabil, se întocmeşte de către profesorul care
petrece orele de seminar, luînd în consideraţie componenţa grupei academice, nivelul de
pregătire ale studenţilor, în limitele programei analitice, utilizînd metodica individuală.
3. Studenţii vor fi însărcinaţi de a pregăti pentru fiecare seminar referate ştiinţifice.
Tematica referatelor ştiinţifice este evidenţiată în cuprinsul fiecărei teme cu semnul indicat [*].
Cele mai reuşite din referatele ştiinţifice raportate vor fi selectate pentru prelungirea
investigaţiei ştiinţifice şi participarea autorilor lor la simpozioanele ştiinţifice studenţeşti.
4. Întru formarea deprinderilor practice de aplicare a normelor juridice, pe parcursul
orelor de seminar vor fi aplicate elemente de lecţii practice, utilizînd în acest scop setul de speţe
(setul de speţe este partea componentă autonomă a prezentei programe analitice).
5. În procesul orelor de seminar active se va utiliza practica activităţii administrative ale
organelor administraţiei publice, inclusiv celor de drept. În acest scop, profesorul va orienta
studenţii la selectarea informaţiei necesare.
6. În procesul lecţiilor practice va fi efectuată analiza juridică a diverselor acte normative
şi deciziilor privind aplicarea normelor de drept. Vor fi soluţionate diverse speţe, studentul
fiind investit în diferite funcţii (roluri) ale organelor de drept. Se va practica întocmirea
diverselor acte procesuale care reies din conţinutul speţelor examinate.
14
III. TEMATICA CARE POATE FI RECOMANDATĂ PENTRU REFERATELE
ŞTIINŢIFICE RAPORTATE LA ORELE DE SEMINAR ŞI SIMPOZIOANELE
ŞTIINŢIFICE
1. Dreptul contravenţional – ramură sau subramură a sistemului de drept?
2. Norma de drept contravenţional: noţiunea, formele de manifestare, structura.
3. Raportul juridic de drept contravenţional: obiect, subiecţi, conţinut, clasificarea.
4. Coraportul instituţiilor juridice: ”raportul juridic de conformare” şi ”raportul de conflict”
cu ”responsabilitatea juridică” şi ”răspunderea juridică” în dreptul contravenţional.
5. Corelaţia instituţiilor juridice: ”capacitatea de folosinţă” şi ”capacitatea de exerciţiu” cu
instituţiile ”responsabilitatea contravenţională” şi ”răspunderea contravenţională”.
6. Modalitatea şi temeiul apariţiei, modificării şi stingerii raporturilor juridice de drept
contravenţional.
7. Combaterea contravenţionalităţii – una din sarcinile prioritare ale organelor administraţiei
publice centrale şi celei locale.
8. Contravenţionalitatea: noţiune, conţinut, indicii calitativi şi cei cantitativi.
9. Analiza stării contravenţionalităţăţii în Republica Moldova în anii 2008-2013.
10. Starea contravenţionalităţii în mun. Chişinău în anii 2008-2013.
11. Analiza stării contravenţionalităţii minorilor în Republica Moldova în anii 2008-2013.
12. Subiecţii contravenţiei şi subiecţii răspunderii contravenţionale potrivit legislaţiei
contravenţionale naţionale.
13. Persoanele juridice ca subiecţi ai răspunderii contravenţionale: teoria, reglementarea
juridică, probleme privind aplicarea acestei norme. Practica juridică republicană cu privire
la atragerea la răspundere contravenţională a persoanei juridice.
14. Argumentarea vîrstei răspunderii contravenţionale a persoanei fizice din punct de vedere al
ştiinţelor sociologice, psihologice şi pedagogice.
15. Practica internaţională privind vîrsta răspunderii contravenţionale a persoanei fizice.
16. Cauzele şi condiţiile creşterii (descreşterii) stării contravenţionalităţii. Formele şi metodele
de ameliorare a stării contravenţionalităţii.
17. Răspunderea contravenţională: noţiune, particularităţile, coraportul cu alte forme ale
răspunderii juridice.
18. Răspunderea contravenţională – ca metodă de combatere a contravenţionaliţii.
19. Contravenţia ca unicul temei juridic al răspunderii contravenţionale. Caracteristica ei în
raport cu alte fapte antisociale.
20. Contravenţia: definiţia, trăsăturile caracteristice, elementele constitutive.
21. Analiza comparativă privind cauzele care înlătură caracterul contravenţional al faptei
comise.
22. Coraportul răspunderii contravenţionale cu răspunderea administrativă şi cea penală.
23. Principiile răspunderii contravenţionale: noţiune, conţinut, clasificarea şi practica de
aplicabilitate.
24. Sancţiunea contravenţională: noţiunea, trăsăturile, principiile aplicării lor.
25. Analiza juridică a sistemului de sancţiuni contravenţionale în Republica Moldova.
Corespunderea sistemului sancţiunilor contravenţionale scopului legii contravenţionale a
procedurii contravenţionale.
26. Analiza comparativă a sistemului de sancţiuni contravenţionale în ţările spaţiului CSI.
15
27. Analiza comparativă a sistemului de sancţiuni contravenţionale în România şi alte state
europene.
28. Regulile de bază de aplicare a sancţiunilor contravenţionale potrivit legii contravenţionale
naţionale.
29. Analiza cauzelor care exclud aplicarea sancţiunilor contravenţionale potrivit legislaţiei
naţionale.
30. Analiza comparativă a cauzelor ce excludaplicarea sancţiunilor contravenţionale potrivit
legislaţiei contravenţionale a ţărilor spaţiului CSI.
31. Analiza comparativă a cauzelor care exclud aplicarea sancţiunilor contravenţionale potrivit
legislaţiei contravenţionale a României şi a altor state din spaţiul European.
32. Analiza juridică comparativă a contravenţiilor ce atentează la ordinea publică şi securitatea
publică (cap. XIX CC al RM). Concordanţa caracterului constrîngerii statale reflectate în
sancţiunile normelor materiale gradului de pericol social a atentatului la valorile sociale
protejate prin poziţia normei concrete.
33. Analiza juridică comparativă a contravenţiilor ce atentează la ordinea stabilită de
administrare (cap. XVIII CC al RM). Concordanţa caracterului constrîngerii statale
reflectate în sancţiunile normelor materiale gradului de pericol social a atentatului la
valorile sociale protejate prin poziţia normei concrete.
34. Procedura contravenţională: noţiune, scopul, sarcinile, fazele şi conţinutul lor.
35. Principiile de bază ale procedurii contravenţionale.
36. Împrejurările ce exclud pornirea procedurii contravenţionale.
37. Corelaţia instituţiilor juridice: ”cauzele ce exclud caracterul contravenţional al faptei
comise”, ”cauzele ce exclud pornirea procedurii contravenţionale”, ”cauzele ce exclud
aplicarea sancţiunii contravenţionale”.
38. Probele în procedura contravenţională. Procedura de colectare şi administrare a lor.
39. Analiza juridică a sistemului de organe împuternicite de a soluţiona cauza contravenţională
şi a competenţei lor.
40. Părţile cointeresate ale procedurii contravenţionale. Analiza drepturilor şi obligaţiilor lor.
41. Persoanele care contribuie la desfăşurarea procedurii contravenţionale. Statutul
administrativ-juridic al lor.
42. Măsurile de asigurare a procedurii contravenţionale: noţiunea, destinaţia, sistemul.
43. 43.Corespunderea sistemului măsurilor de asigurare a procedurii contravenţionale scopului
legii contravenţionale şi scopului procedurii contravenţionale.
44. Studiu comparat privind sistemul măsurilor de asigurare a procedurii contravenţionale în
legislaţia altor ţări.
45. Analiza practicii aplicării ”reţinerii” – ca măsură de curmare a acţiunii ilicite şi ca măsură
de asigurare a procedurii contravenţionale (în baza materialelor unui organ concret).
46. Procedura de constatare a faptei contravenţionale şi acţiunile organului constatator.
47. Reglementarea juridică a procedurii de examinare a cauzei contravenţionale de către
procuror şi de către comisia administrativă. Modalitatea atacării deciziilor acestor organe
cu privire la examinarea cauzei.
48. Procedura de judecare a cauzei contravenţionale în instanţă.
49. Analiza practicii judiciare la nivel republican privind aplicarea arestului contravenţional
(perioada anilor 2008-2013) şi a muncii neremunerate în folosul comunităţii.
50. Schimbarea statutului administrativ-juridic a autorului unei fapte ilicite la diverse faze ale
procedurii contravenţionale.
51. Căile de atac a hotărîrii judecătoreşti cu privire la soluţionarea cauzei contravenţionale.
Efectele juridice în urma depunerii recursului.
52. Organizarea executării hotărîrii (deciziei) privind aplicarea sancţiunii contravenţionale.
16
IV. STRATEGII DE EVALUARE
Evaluarea curentă se va efectua prin referate problematizate, notele obţinute
argumentîndu-se în dependenţă de modul de participare a studenţilor la dezbateri, studii de caz,
jocuri pe rol, pregătirea referatelor.
Evaluarea finală - examen în formă orală, constînd în răspunderea la subiectele din biletul
de examinare.
Biletul va conţine trei subiecte, dintre care două subiecte teoretice, al treilea subiect practic.
ALGORITMUL DE CALCULARE A NOTEI
Pentru un scor total de 100 %
I iîntrebare teoretica- 30 %
II întrebare teoretica-30 %
III întrebare cu aplicarea practica a competentelor teoretice- 40 %
100%- nota “zece”
90 %- nota “noua”
80 %- nota “opt”
70%-nota “sapte”
60%-nota “sase”
50%-nota “cinci”
40%-nota “patru”
30%-nota “trei”
20%-nota “doi”
10%-nota “unu”
Explicitarea procentajului pe parametri
Evaluarea competentelor gnoseologice la intrebarea teoretica:
► Expunerea logica, consecventa, convingatoare a materialului de program- 30%;
► Argumentarea opiniilor stiintifice consacrate subiectului respectiv, cu mentionarea
numelor notorii de savanti in domeniu si referinte la operele lor- 30 %;
►Utilizarea propriilor argumente in baza cercetarilor individuale, realizate in afara
programului, cu formularea unor rationamente si concluzii originale-30 %;
► Nivelul expunerii (utilizarea terminologiei stiintifice a disciplinei)- 10 %.
Evaluarea competentelor praxiologice la intrabarea practica:
► Corectitudinea solutionarii problemei, studiului de caz- 65 %
► Argumentarea textuala a solutiei obtinute- 15 %
► Originalitatea metodei de calculare a problemei -20%
Pentru activitatea din timpul anului universitar se pot acorda puncte suplimentare. Se
acordă un punct suplimentar pentru prezenţă integrală la cursuri şi la seminare, pentru
participarea activă la dezbaterile de la orele practice, la soluţionare a studiilor de caz şi
prezentarea referatelor problematizate. Studierea disciplinei se finalizează cu desfăşurarea
17
Simpozionului ştiinţific studenţesc (problema pusă în dezbatere se stabileşte pentru fiecare an
universitar)1. Raporturile ştiinţifice calitative vor fi luate în consideraţie la evaluare.
V. SUBIECTELE PENTRU EXAMEN
1. Definiţia, obiectul şi metoda dreptului contravenţional.
2. Evoluţia reglementărilor contravenţionale.
3. Principiile dreptului contravenţional.
4. Trăsăturile dreptului contravenţional. Corelaţia dintre dreptul contravenţional şi
ramurile înrudite ale sistemului de drept.
5. Izvoarele dreptului contravenţional.
6. Noţiunea de legislaţie contravenţională, sistemul şi interpretarea ei.
7. Structura Codului contravenţional al Republicii Moldova.
8. Noţiunea de aplicare a legii contravenţionale.
9. Aplicarea legislaţiei contravenţionale în timp.
10. Aplicarea legislaţiei contravenţionale în spaţiu.
11. Noţiunea, formele de manifestare şi structura normelor de drept contravenţional.
12. Clasificarea normelor de drept contravenţional.
13. Raportul juridic de drept contravenţional: obiect, subiecţii, conţinut, clasificare.
14. Noţiunea de contravenţionalitate şi necesitatea studierii ei.
15. Starea contravenţionalităţiiîn Republica Moldova, cauzele şi condiţiile ce o
favorizează
16. Formele de combatere a contravenţionalităţii.
17. Metodele de combatere a contravenţionalităţii.
18. Contravenţia ca unic temei juridic al răspunderii contravenţionale. Caracteristica ei în
raport cu alte fapte antisociale.
19. Noţiunea şi trăsăturile caracteristice ale contravenţiei.
20. Elementele constitutive ale contravenţiei.
21. Cazurile care înlătură caracterul contravenţional al faptei şi răspunderea
contravenţională.
22. Responsabilitatea juridică şi răspunderea juridică – elemente constitutive ale statutului
administrativ-juridic al subiecţilor administrării în domeniul combaterii
contravenţionalităţii.
23. Responsabilitatea juridică şi particularităţile ei.
24. Răspunderea juridică şi formele ei.
25. Noţiunea şi particularităţile de bază ale răspunderii contravenţionale.
26. Principiile răspunderii contravenţionale.
27. Cauzele care înlătură răspunderea contravenţională.
28. Noţiunea, trăsăturile, scopul şi principiile de aplicare a sancţiunii contravenţionale.
29. Sistemul de sancţiuni contravenţionale: studiu comparat.
30. Modalitatea aplicării sancţiunii contravenţionale.
31. Repararea prejudiciului şi executarea obligaţiei a cărei neîndeplinire este sancţionată.
32. Definirea şi particularităţile Părţii speciale a Cărţii I a Codului contravenţional.
33. Sistemul Părţii speciale a Cărţii I a Codului contravenţional.
34. Noţiunea, importanţa şi esenţa calificării contravenţiilor.
1 Vezi anexa nr. 1 din programa analitică.
18
35. Locul şi importanţa calificării corecte a contravenţiei în procesul aplicării normelor
contravenţionale materiale.
36. Contravenţii ce atentează la drepturile politice, de muncă şi la alte drepturi
constituţionale ale persoanei fizice.
37. Contravenţii ce atentează la sănătatea populaţiei, sănătatea persoanei, la starea sanitar-
epidemiologică.
38. Contravenţii ce atentează la regimul de transporturi.
39. Contravenţii în domeniul circulaţiei rutiere.
40. Contravenţii ce afectează activitatea autorităţilor publice.
41. Contravenţii ce atentează la regimul frontierei de stat şi regimul de şedere pe teritoriul
Republicii Moldova.
42. Contravenţii care afectează modul de administrare.
43. Contravenţii care atentează la ordinea publică şi la securitatea publică.
44. Procesul contravenţional: noţiunea, scopul şi sarcinile.
45. Principiile de bază ale procesului contravenţional.
46. Probele în procesul contravenţional.
47. Participanţii la procesul contravenţional.
48. Competenţa autorităţilor împuternicite să soluţioneze cauza contravenţională.
49. Competenţa autorităţilor împuternicite să soluţioneze cauza contravenţională.
50. Noţiunea de măsuri de asigurare a procesului contravenţional şi regimul lor juridic.
51. Circumstanţele care înlătură procedura contravenţională.
52. Circumstanţele care înlătură aplicarea sancţiunilor contravenţionale.
53. Fazele procedurii contravenţionale. Noţiune şi conţinut.
54. Conţinutul procesului de constatare a faptei contravenţionale şi atribuţiile agentului
constatator.
55. Cercetarea cauzei contravenţionale constatate şi emiterea deciziei asupra cazului.
56. Contestaţia împotriva deciziei emise de agentul constatator. Executarea deciziei
definitive.
57. Sesizarea privind cauzele şi condiţiile care au favorizat comiterea contravenţiei.
58. Acţiunile preliminare care ţin de judecarea cauzei contravenţionale în instanţa de
judecată.
59. Cercetarea judecătorească şi emiterea hotărîrii judecătoreşti.
60. Examinarea cauzei contravenţionale de către comisia administrativă.
61. Calea ordinară de atac. Recursul.
62. Calea extraordinară de atac. Revizuirea.
63. Condiţiile generale cu privire la procedura de executare a deciziilor cu caracter
contravenţional.
64. Sistemul organelor de executare silită a deciziei privind aplicarea sancţiunilor
contravenţionale.
65. Procedura de executare a sancţiunii contravenţionale de către persoanele fizice.
66. Stingerea executarea sancţiunii contravenţionale.
67. Subiecţii contravenţiei: noţiune, clasificare, statutul administrativ-juridic.
68. Subiecţii activi şi subiecţii pasivi ai răspunderii contravenţionale, statutul
administrativ-juridic al lor.
69. Raportul dintre instituţiile juridice: „subiect activ al contravenţiei” şi „subiect activ al
răspunderii contravenţionale”.
70. Raportul dintre răspunderea contravenţională şi răspunderea administrativă.
19
BIBLIOGRAFIE:
Obligatorie:
I. Acte normative:
1. Constituţia Republicii Moldova, adoptată la 29.07.1994. În: Monitorul Oficial al RM
nr. 1 din 12.08.1994.
2. Codul contravenţional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008. În:
Monitorul Oficial al RM nr. 3-6/15 din 16.01.2009.
3. Codul de executare al Republicii Moldova nr. 443-XV din 24.12.2004. În: Monitorul
Oficial al RM nr.34-35/112 din 03.03.2005.
4. Codul vamal al Republicii Moldova nr. 1149-XIV din 20.07.2000. În: Monitorul
Oficial al RM, ediţie specială din 01.01.2007, Monitorul Oficial al RM nr.160-
162/1201 din 23.12.2000.
5. Legea cu privire la poliţie nr. 416-XII din 18.12.1990. În: Veştile 12/321 din
30.12.1990; republicat: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 17-19/56 din
31.01.2002.
II. Monografii, tratate, cursuri universitare:
2. Furdui S. Dreptul contravenţional. Manual. Chişinău: Cartier Juridic, 2005.
3. Guţuleac V. Drept contravenţional. Chişinău: ULIM (Tipogr. ”Bons Offices”), 2006.
4. Guţuleac V. Tratat de drept contravenţional. Chişinău: S. n., („Tipografia Centrală”),
2009.
5. Drăghici C., Drăghici C. V., Iacob A., Corcheş. Drept contravenţional. Bucureşti:
Tritonic, 2003.
6. Hotca M. A. Drept contravenţional. Partea generală. Bucureşti: Editas, 2003.
7. Poenaru I. Raspunderea pentru contravenţii. Bucureşti: Ed. Lumina Lex, 1998.
8. Poenaru Iu. Regimul juridic al contravenţiilor. Bucureşti: Lumina Lex, 2002.
9. Ţiclea Al. Reglementarea contravenţiilor. Bucureşti: Ed. Lumina Lex, 1999.
10. Ţiclea Al. Răspunderea contravenţională. Bucureşti: Lumina Lex, 1995.
11. Rotaru Oxana. Delicvenţa juvenilă: probleme actuale şi căi de soluţionare.
Monografie. Chişinău: ULIM, 2010.
12. Pivniceru M., Susanu P., Tudurache D. Contravenţia. Îndrumar teoretic şi practic. Iaşi:
Institutul European, 1997.
13. Гуцуляк В. И. Административное право Республики Молдова. Кишинэу: ULIM,
2007.
Facultativă:
20
I. Acte normative:
1. Codul de procedură civilă al Republicii Moldova nr. 225 din 30.05.2003. În: Monitorul
Oficial al RM nr. 111-115/451 din 12.06.2003.
2. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18.04.2002. În: Monitorul Oficial al
RM nr. 128-129/1012 din 13.09.2002.
3. Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr. 122-XV din 14.03.2003. În:
Monitorul Oficial al RM nr. 104-110/447 din 07.06.2003.
4. Codul fiscal nr. 1163-XIII din 24.04.1997. În: Monitorul Oficial al RM, ediţie specială
din 08.02.2007, p. 4; Monitorul Oficial al RM, ediţie specială, 2005; Monitorul Oficial
al RM nr.102-103 din 23.08.2001, art.814; Monitorul Oficial al RM nr.62/522 din
18.09.1997.
5. Codul familiei nr.1316-XIV din 26.10.2000. În: Monitorul Oficial al RM nr.47-48/210
din 26.04.2001.
6. Codul funciar nr. 828-XII din 25.12.1991. În: Republicat: Monitorul Oficial al RM nr.
107/817 din 04.09.2001.
7. Codul silvic nr. 887-XIII din 21.06.1996. În: Monitorul Oficial al RM nr. 4-5/36 din
16.01.1997.
8. Codul subsolului nr. 1511-XII din 15.06.1993. În: Monitor nr.11/325 din 30.11.1993.
9. Codul transportului feroviar nr. 309-XV din 17.07.2003. În:. Monitorul Oficial al RM
nr. 226-228/892 din 14.11.2003.
10. Legea cu privire la Curtea Constituţională nr. 317-XIII din 13.12.1994. În: Monitorul
Oficial al RM nr.8/86 din 07.02.1995.
11. Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31.05.1990. În: Veştile nr. 8/191 din
30.08.1990; republicat: Monitorul Oficial al RM nr. 131-133/1018 din 26.09.2002.
12. Legea cu privire la Procuratură nr. 294-XVI din 25.12.2008. În: Monitorul Oficial al
RM nr. 55-56/155 din 17.03.2009.
13. Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000. În: Republicat:
Monitorul Oficial al RM, ediţie specială din 03.10.2006; Monitorul Oficial al
R.Moldova nr.57-58/375 din 18.05.2000.
14. Legea cu privire la arme [Denumirea în redacţia Legii nr.563-XV din 19.10.2001]
nr.110-XIII din 18.05.1994. În: Monitorul Oficial al RM nr. 4/43 din 08.09.1994.
15. Legea cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor în Republica
Moldova nr. 275-XIII din 10.11.1994. În: Monitorul Oficial al RM nr. 20/234 din
29.12.1994.
16. Legea cu privire la ieşirea şi intrarea în Republica Moldova nr. 269-XIII din
09.11.1994. În: Monitorul Oficial al RM nr. nr. 6/54 din 26.01.1995.
17. Lege privind azilul în Republica Moldova nr. 270-XVI din 18.12.2008. În: Monitorul
Oficial al RM nr. 53-54/145 din 13.03.2009.
18. Legea privind regimul stării de urgenţă, de asediu şi de război nr. 212-XV din
24.06.2004. În: Monitorul Oficial al RM nr.132-137/696 din 06.08.2004.
19. Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător nr. 451-
XV din 30.07.2001. În: Monitorul Oficial al RM nr. 108-109/836 din 06.09.2001;
republicat Monitorul Oficial al RM nr. 26-28/95 din 18.02.2005.
20. Legea privind controlul şi prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de
droguri şi de alte substanţe psihotrope nr. 713-XV din 06.12.2001. În: Monitorul Oficial
al RM nr. 36-38/208 din 14.03.2002.
21. Legea privind supravegherea de stat a sănătăţii publice nr. 10-XVI din 03.02.2009. În:
Monitorul Oficial al RM nr. 67/183 din 03.04.2009.
22. Legea privind apărarea împotriva incendiilor nr. 267-XIII din 09.11.1994. În: Monitorul
Oficial al RM nr. 15-16/144 din 17.03.1995.
23. Legea cu privire la sistemul instanţelor judecătoreşti militare nr. 836-XIII din
17.05.1996. În: Monitorul Oficial al RM nr. 51/482 din 01.08.1996.
21
24. Legea cu privire la Centrul Naţional Anticorupţie nr. 1104-XV din 06.06.2002. În:
Monitorul Oficial al RM nr. 91-94/668 din 27.06.2002.
25. Legea privind întrunirile nr. 26-XVI din 22.02.2008. În: Monitorul Oficial al RM nr.
80/261 din 22.04.2008.
26. Legea cu privire la activitatea farmaceutică nr. 1456-XII din 25.05.1993. În: Republicat:
Monitorul Oficial al RM nr. 59-61/200 din 15.04.2005; Monitor nr. 7/210 din
30.07.1993.
27. Legea privind calitatea în construcţii nr. 721-XIII din 02.02.1996. În: Monitorul Oficial
al RM nr. 25/259 din 25.04.1996.
28. Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr. 293-XIII din 23.11.1994. În:
Republicat: Monitorul Oficial al RM nr. 18-19/55 din 08.02.2003 Monitorul Oficial al
RM nr. 13/124 din 02.03.1995.
29. Lege privind protecţia indicaţiilor geografice, denumirilor de origine şi specialităţilor
tradiţionale garantate nr. 66-XVI din 27.03.2008. În: Monitorul Oficial al RM nr. 134-
137/527 din 25.07.2008.
30. Legea cu privire la zonele şi fîşiile de protecţie a apelor rîurilor şi bazinelor de apă nr.
440-XIII din 27.04.1995. În: Monitorul Oficial al RM nr.43/482 din 03.08.1995.
31. Legea privind fondul piscicol, pescuitul şi piscicultura nr. 149-XVI din 08.06.2006. În:
Monitorul Oficial al RM nr. 126-130/597 din 11.08.2006.
32. Legea privind expertiza ecologică şi evaluarea impactului asupra mediului înconjurător
nr. 851-XIII din 29.05.1996. În: Monitorul Oficial al RM nr. 52-53/494 din 08.08.1996.
33. Legea privind deşeurile de producţie şi menajere nr. 1347-XIII din 09.10.1997. În:
Monitorul Oficial al RM nr.16-17/101 din 05.03.1998.
34. Legea privind identificarea şi înregistrarea animalelor nr. 231-XVI din 20.07.2006. În:
Monitorul Oficial al RM nr. 126-130/623 din 11.08.2006.
35. Legea privind transportul prin conducte magistrale nr. 592-XIII din 26.09.1995. În:
Monitorul Oficial al RM nr.8-9/78 din 08.02.1996.
36. Legea condominiului în fondul locativ nr. 913-XIV din 30.03.2000. În: Monitorul
Oficial al RM nr. 130-132/915 din 19.10.2000.
37. Legea cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice nr.
1100-XIV din 30.06.2000. Republicat în: Monitorul Oficial al RM nr. 98-99/293 din
15.06.2010. În: Monitorul Oficial al RM nr. 130-132/917 din 19.10.2000.
38. Legea privind piaţa produselor petroliere nr. 461-XV din 30.07.2001. Republicat:
Monitorul Oficial al RM nr. 76/342 din 22.04.2003. În: Monitorul Oficial al RM nr.
76/342 din 22.04.2003.
39. Legea insolvabilităţii nr. 632-XV din 14.11.2001. În: Monitorul Oficial al RM nr. 139-
140/1082 din 15.11.2001.
40. Legea metrologiei nr. 647-XIII din 17.11.1995. În: Monitorul Oficial al RM, ediţie
specială din 15.04.2008; Monitorul Oficial al RM nr.13/124 din 29.02.1996.
41. Legea cu privire la Serviciul Grăniceri nr. 162-XVI din 13.07.2007. În: Monitorul
Oficial al RM nr. 157-160/612 din 05.10.2007.
42. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului circulaţiei rutiere nr. 357
din 13.05.2009. În: Monitorul Oficial al RM nr. 92-93/409 din 15.05.2009.
43. Hotărîrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului cu privire la supravegherea
tehnică exercitată de poliţia rutieră nr. 415 din 08.04.2003. În: Monitorul Oficial al
RM nr. 70-72/442 din 15.04.2003.
44. Hotărîrea Guvernului privind instituirea Camerei de Licenţiere nr. 1327 din
03.12.2001. În: Monitorul Oficial al RM nr. 147-149/1370 din 06.12.2001.
45. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limită şi a
Regulamentului Serviciului Vamal nr. 4 din 02.01.2007. În: Monitorul Oficial al RM
nr. 3-5/15 din 12.01.2007.
22
46. Hotărîrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Agenţiei „Moldsilva”, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central
ale acestuia nr. 150 din 02.03.2010. În: Monitorul Oficial al RM nr. 33, art. nr. 204
din 05.03.2010.
47. Hotărîrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului, structurii şi statelor de personal
ale Agenţiei de Stat pentru Rezervele Materiale şi Ajutoarele Umanitare pe lîngă
Guvernul Republicii Moldova şi a Regulamentului cu privire la modul de recepţionare,
păstrare, distribuire şi evidenţă a ajutoarelor umanitare acordate Republicii Moldova nr.
663 din 03.06.2003. În: Monitorul Oficial al RM nr. 116-120/699 din 13.06.2003.
48. Hotărîrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, structurii şi
efectivului-limită ale aparatului central al acestuia nr. 630 din 22.08.2011. În: Monitorul
Oficial al RM nr. 139-145/700 din 26.08.2011.
49. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor, structurii şi
efectivului-limităale aparatului central ale acestuia nr. 389 din 17.05.2010. În:
Monitorul Oficial al RM nr. 78-80/460 din 21.05.2010.
50. Hotărîrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului, structurii şi efectivului-limită
ale Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale nr. 662 din 10.11.2009. În:
Monitorul Oficial al RM nr. 163-164/730 din 13.11.2009.
51. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Apărării, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central
al acestuia [Denumirea în redacţia Hotărîrii Guvernului nr. 170 din 09.03.2010, în
vigoare 12.03.2010] nr. 939 din 16.08.2007. În: Monitorul Oficial al RM nr. 131-
135/975 din 24.08.2007.
52. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Economiei, structurii şi efectivului-limită aleaparatului central
al acestuia nr. 690 din 13.11.2009. În: Monitorul Oficial al RM nr. 166-
168/768 din 20.11.2009.
53. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii şi efectivului-
limită ale aparatului central al Ministerului Educaţiei nr. 653 din 06.11.2009. v
Monitorul Oficial al RM nr. 162/721 din 10.03.2009.
54. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii şi efectivului-
limită ale Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor nr. 695 din
18.11.2009. În: Monitorul Oficial al RM nr. 169-170/774 din 24.11.2009.
55. Hotărîrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Mediului, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central
al acestuia nr. 847 din 18.12.2009. În: Monitorul Oficial al RM nr. 189-190/925 din
22.12.2009.
56. Hotărîrea Guvernului cu privire la Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova nr. 129
din 15.02.2000. În: Monitorul Oficial al RM nr. 19-20/210 din 24.02.2000.
57. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului Biroului Naţional de
Statistică şi componenţei nominale a Colegiului Biroului Naţional de Statistică nr. 1049
din 06.10.2005. În: Monitorul Oficial al RM nr. 135-138/1131 din 14.10.2005.
58. Hotărîrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, structurii şi efectivului-limită ale
aparatului central ale acestuia nr. 383 din 12.05.2010. În: Monitorul Oficial al RM nr.
75-77/453 din 18.05.2010.
59. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, structurii şi efectivului-
limită ale aparatului central al acestuia nr. 973 din 02.12.2009. În: Monitorul Oficial al
R.Moldova nr.174-176/875 din 04.12.2009.
23
60. Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, structurii şi efectivului-limită ale
aparatului central al acestuia nr. 691 din 17.11.2009. În: Monitorul Oficial al RM nr.
166-168/769 din 20.11.2009.
61. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentul privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Afacerilor Interne, structurii şi efectivului-limită ale
aparatului central al acestuia nr. 778 din 27.11.2009. În: Monitorul Oficial al RM nr.
173/856 din 01.12.2009.
62. Hotărîrea Guvernului cu privire la oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat nr. 845 din
18.12.2009. În: Monitorul Oficial al RM nr. 189-190/923 din 22.12.2009.
63. Hotărîrea Guvernului cu privire la Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea
Tehnică a Obiectelor Industriale Periculoase nr. 765 din 24.06.2008. În: Monitorul
Oficial al RM nr. 112-114/760 din 27.06.2008.
64. Hotărîrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului, structurii şi efectivului-limită
al aparatului central ale Ministerului Sănătăţii nr. 777 din 27.11.2009. În: Monitorul
Oficial al RM nr. 173/855 din 01.12.2009.
65. Hotărîrea Guvernului despre reglementarea relaţiilor din domeniul gospodăririi apelor şi
folosirea raţională a resurselor de apă în Republica Moldova nr. 619 din 16.08.1994.
În: Monitorul Oficial al RM nr. 3/26 din 08.09.1994.
66. Hotărîrea Guvernului privind Concepţia de dezvoltare a gospodăriei cinegetice
naţionale nr. 939 din 13.10.1997. În: Monitorul Oficial al RM nr. 24-25/157 din
19.03.1998.
67. Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului reţelei naţionale de
observare şi control de laborator asupra contaminării (poluării) mediului înconjurător cu
substanţe radioactive, otrăvitoare, puternic toxice şi agenţi biologici nr. 961 din
21.08.2006. În: Monitorul Oficial al RM nr. 142-145/1076 din 08.09.2006.
68. Hotărîrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului cu privire la protecţia reţelelor
electrice nr. 514 din 23.04.2002. În: Monitorul Oficial al RM nr. 59-61/603 din
02.05.2002.
69. Hotărîrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la administrarea
mijloacelor pentru finanţarea sistemului de documente normative în construcţii nr. 1436
din 17.12.2008. În: Monitorul Oficial al RM nr. 233-236/1453 din 26.12.2008.
70. Ordinul Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei sociale cu privire la examinarea medicală
pentru stabilirea stării de ebrietate şi naturii ei nr. 401 din 03.10.2006. În: Monitorul
Oficial al RM nr. 60-63/243 din 04.05.2007.
II. Monografii, tratate, cursuri universitare:
1. „Răspunderea contravenţională ca formă distinctă a răspunderii juridice”, simpoz. şt.
(2; 2011; Chişinău). Materialele simpozionului ştiinţific universitar ediţia a II-a ,
consacrat aniversării a 20-a de la fondarea Universităţii Libere Internaţionale din
Moldova, 28 noiemb. 2011 / red. şt.: Victor Guţuleac. – Ch.: ULIM, 2012.
2. Pitulescu I. Delicvenţa juvenilă. Bucureşti: NAŢIONAL, 2000.
3. Puie O. Contenciosul administrativ. Vol. I. Bucureşti: Universul Juridic, 2009.
4. Ţiclea Al. Reglementarea contravenţiilor. Ed. a III-a, revăzută şi adăugită. Bucureşti:
Lumina Lex, 2003.
5. Bloşenco A. Răspunderea juridică delictuală. Chişinău, 2002.
6. Baltag D. Teoria răspunderii şi responsabilităţii juridice. Consultant ştiinţific: Nicolae
Vitruc. Ch: ULIM, 2007 (F. E.- P. ”Tipografia Centrală”).
7. Ciobanu I. A. Criminologia. Vol. I. Chişinău: Museum, 2003.
8. Cojocaru E. Drept civil. Răspunderea juridică civilă (studiu teoretic legislativ şi
comparat de drept). Chişinău, 2002.
24
9. Dragoş Dacian Cosmin. Procedura contenciosului administrative. Bucureşti: Ed. ALL
BECK , 2002.
10. Dreptul contravenţional ca ramură distinctă a sistemului de drept: Materialele simpoz.
şt. studenţesc univ. din 3 decembrie 2010/ red. şt.: Victor Guţuleac. Ch.: ”Notograf
Prim” SRL, 2011.
11. Furdui S. Procedura in cazurile cu privire la contravenţiile administrative. Chişinau,
2000.
12. Guţuleac V. Bazele dirijarii de stat. Chişinău: Bastina-Radog S.R.L, 2000.
13. Guţuleac V., Balmuş V. Problemele administrarii de stat. Universitatea de
Criminologie, Chişinau, 2002.
14. Groza V., Parauşanu Gh. Reglementarea sancţionarii contravenţionale. Bucureşti:
Editura ”Ştiinţa”, 1973.
15. Pop Ştefan. Poliţia şi prevenirea criminalităţii. Sibiu: Editura Herman, 1999.
16. Severin Daniel. Răspunderea contravenţională: practică judiciară. – Bucureşti: Editura
Hamangiu, 2007.
17. Ţiclea A. Raspunderea contravenţională. Bucureşti, 1995.
18. Ţiclea Al. Reglementarea contravenţiilor. Bucureşti: Ed. Lumina Lex, 1999.
19. Алехин А., Кармолицкий А. Административное право России. Учебник. ИКД
«Зерцало-М», 2005.
20. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право.
Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005.
21. Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность. М. Наука, 1986.
22. Попов Л.Л., Круглов В. А. Административно-деликтное право. Москва, 2005.
III. Reviste periodice:
1. Гуцуляк В. И., Комарницкая Е., Чебан В. Делинквентное поведение как предмет
исследования науки административного права. В: журнале «Закон и жизнь»,
март, 2010, стр. 4-12.
2. Гуцуляк В., Комарницкая Е. Юридический анализ Книги первой «Кодекса
Республики Молдова о правонарушениях». В: журнале «Закон и жизнь», апрель,
2009, стр. 4-9.
3. Гуцуляк В.И., Комарницкая Е. Юридический анализ Книги второй «Кодекса
Республики Молдова о правонарушениях». В: «Закон и жизнь», май, 2009. р. 15-
21.
4. Гуцуляк В. И., Чебан B. Формы борьбы с делинквентностью. În: Studii Juridice
Universitare. Chişinău: ICDPDO, ULIM, nr. 3-4, 2009. p. 31-46.
5. Guţuleac V., Comarniţcaia E. Analiza juridică a Codului contravenţional al Republicii
Moldova. Revista Naţională de Drept, aprilie, 2009.
6. Guţuleac V., Comarniţcaia E. Analiza juridică a Cărţii Întîi a Codului contravenţional
al Republicii Moldova. ”Legea şi viaţa”, aprilie, 2009.
7. Guţuleac V., Comarniţcaia E. Analiza juridică a Cărţii a doua a Codului
contravenţional al Republicii Moldova. ”Legea şi viaţa”, mai, 2009.
8. Guţuleac V. Drept contravenţional – ramură sau subramură a sistemului de drept în
Republica Moldova? Revista ”Legea şi viaţa”, martie, 2011, p. 16-20.
9. Guţuleac V. Cuvînt de inaugurare. Materialele simpozionului ştiinţific studenţesc
universitar din 03. 12.2010 cu genericul ”Dreptul contravenţional ca ramură distinctă
a sistemului de drept”. – Ch.: ULIM, 2011. p. 9-13.