Conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i natural

CERERE DE

PROIECTE MARI

GHIDUL SOLICITANTULUI

Bucureti

Decembrie 2013

CUPRINS

CUPRINS2

GLOSAR DE TERMENI I ABREVIERI4

1.INTRODUCERE8

2. CADRUL INSTITUIONAL I CADRUL LEGAL9

2.1 Cadrul instituional9

2.2 Cadrul legal al Mecanismului Financiar SEE 2009-201410

3. OBIECTIVE11

3.1 Obiectivele Mecanismului Financiar SEE 2009-201411

3.2 Obiectivele programului11

3.3 Componentele programului i rezultatele vizate11

4. PRINCIPII TRANSVERSALE12

5. ALOCAREA FINANCIAR13

5.1 Alocarea financiar total13

5.2 Alocarea financiar pe componentele programului13

5.3 Alocarea financiar pe proiecte13

5.4 Contribuia proprie14

6. ELIGIBILITATE14

6.1 Solicitani eligibili14

6.2 Parteneri de proiect eligibili16

6.3 Activiti eligibile17

6.4 Grupuri int18

6.5. Cheltuieli eligibile19

6.5.1 Lista cheltuielilor eligibile19

6.5.2 Condiii generale21

6.5.3 Cheltuieli neeligibile22

6.5.4 Bugetul proiectului22

6.6 Durata proiectelor22

7. ACHIZIII PUBLICE23

8. UTILIZAREA MONEDEI EURO25

9. AJUTORUL DE STAT26

10. DEPUNEREA CERERII DE FINANARE26

10.1 Coninutul dosarului de finanare26

10.2 Depunerea dosarului de finanare31

11. EVALUAREA I SELECIA32

11.1 Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii32

11.2 Evaluarea tehnic i financiar38

11.3 Procedura de selecie a proiectelor39

12. CONTRACTAREA40

13. IMPLEMENTAREA I MANAGEMENTUL FINANCIAR41

13.1 Prevederi referitoare la pli41

13.2 Raportarea42

13.3Verificarea i aprobarea rapoartelor43

13.4 Monitorizarea implementrii proiectelor43

13.5 Prevederi referitoare la nereguli44

14. MSURI DE INFORMARE I PUBLICITATE44

15. INFORMAII SUPLIMENTARE46

16. CONTACT46

ANEXE48

GLOSAR DE TERMENI I ABREVIERI

Abreviere

Termenul

Definiia i/sau, dac este cazul, actul care definete termenul

MFSEE

Mecanismul Financiar SEE

Asistena financiar acordat de statele donatoare -Norvegia, Islanda i Liechtenstein n virtutea participrii la zona de liber schimb. Asistena are ca scop reducerea disparitilor economice i sociale n SEE i ntrirea relaiilor bilaterale dintre Romnia i statele donatoare.

SEE

Spaiul Economic European

Zon de liber schimb, nfiinat n anul 1994, ntre Comunitatea European i Asociaia European a Liberului Schimb, ce reunete statele membre ale Uniunii Europene i alte trei state (Norvegia, Islanda i Liechtenstein), ntr-o pia intern bazat pe libera circulaie a mrfurilor, serviciilor i capitalurilor.

CMF

Comitetul Mecanismului Financiar

Comitetul desemnat s administreze Mecanismul Financiar SEE 2009-2014 i s adopte decizii cu privire la acordarea asistenei financiare n conformitate cu Regulamentul pentru implementarea Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, respectiv Programul PA16/RO12.

OMF

Oficiul Mecanismului Financiar SEE

Oficiul ce sprijin Comitetul Mecanismului Financiar n administrarea Mecanismului Financiar SEE 2009-2014, respectiv a Programului PA16/RO12 Conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i natural i servete ca i punct de contact ntre OP i CMF.

SD

State Donatoare

Statele din cadrul Asociaiei Europene a Liberului Schimb - Norvegia, Islanda i Liechtenstein care acord asisten nerambursabil Romniei prin Mecanismul Financiar SEE.

PNC

Punct Naional de Contact

Entitatea care asigur coordonarea asistenei SEE. n Romnia aceast entitate este Ministerul Fondurilor Europene prin Direcia Asisten SEE.

AC

Autoritatea de Certificare

Entitatea care, la nivel naional, certific sumele incluse n declaraiile de cheltuieli transmise OMF i ncaseaz fondurile transferate Romniei, inclusiv pentru Programul PA16/RO12. n Romnia aceast entitate este Ministerul Finanelor Publice.

AA

Autoritatea de Audit

Entitatea care efectueaz auditul extern al fondurilor comunitare n conformitate cu procedurile proprii i standardele internaionale de audit acceptate. n Romnia aceast entitate este Ministerul Finaelor Publice prin Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern.

OP

Operatorul de Program

Este entitatea care gestioneaz unul sau mai multe programe din cadrul Mecanismului Financiar SEE. Pentru Programul PA16/RO12, OP este Ministerul Culturii prin Unitatea de Management a Proiectului.

UMP

Unitatea de Management a Proiectului

Structura din cadrul Ministerului Culturii desemnat ca Operator de Program conform actelor normative n vigoare i care funcioneaz potrivit Regulamentului de Organizare i Funcionare aprobat prin Ordinul Ministrului Culturii nr. 2559/06.11.2013.

Partener de Program

Entitatea din statele donatoare care ofer sprijin i colaboreaz cu OP n pregtirea i/sau implementarea Programului PA16/RO12.

Pentru PA16/RO12, partenerul de program este Directoratul Norvegian pentru Patrimoniu Cultural.

PA16/

RO12

Programul PA16/RO12

Unul dintre programele finanate prin Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, care vizeaz conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i natural.

Acord de program

Acord ntre FMC i PNC ce reglementeaz modul de implementare a Programului PA16/RO12, stabilete termenii i condiiile de funcionare a programului, precum i rolurile i responsabilitile prilor.

Acord de implementare a programului

Acord ntre PNC i OP ce reglementeaz modul de implementare a Programului PA16/RO12, stabilete termenii i condiiile de funcionare a programului, precum i rolurile i responsabilitile prilor.

Proiect

Un ansamblu de aciuni structurate organic i planificate, realizate ntr-o perioad de timp determinat, pentru care sunt alocate resurse materiale i umane distincte i care vizeaz realizarea unui anumit scop/atingerea unui anumit obiectiv stabilit n cadrul PA16/RO12.

Solicitant

Persoan juridic public sau privat, nregistrat fiscal n Romnia, care ndeplinete condiiile de eligibilitate ale Programului PA16/RO12 i care depune o cerere de finaare la OP pentru a obine finanare nerambursabil.

PP

Promotor de Proiect

Solicitantul a crui cerere de finanare a fost selectat i care a semnat contractul de finanare pentru proiectul depus n cadrul Programului PA16/RO12.

pdp

Partenerul de proiect

O entitate public sau privat necomercial, care ndeplinete condiiile de eligibilitate ale Programului PA16/RO12, avnd sediul principal n statele donatoare, statele beneficiare sau ntr-o ar din afara Spaiului Economic European care are o grani comun cu statul beneficiar, implicat n mod activ i contribuind n mod eficace la implementarea unui proiect.

ONG

Organizaie neguvernamental

Organizaie non-profit, constituit i/sau recunoscut conform prevederilor OG nr. 26/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, independent de administraiile locale, regionale sau de administraia central, de entitile publice, de partidele politice i de societile comerciale. Cultele, asociaiile religioase, sindicatele i partidele politice ori alte entiti care sunt constituite i funcioneaz pe baza unor reglementri specifice, altele dect OG nr. 26/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt considerate organizaii neguvernamentale pentru scopurile Programului PA16/RO12.

Aceast condiie nu este ndeplinit de ctre organizaiile care:

- au mai mult de jumtate din membri instituii i/sau autoriti publice locale, regionale i/sau naionale;

- au mai mult de jumtate din membrii cu drept de vot ai Consiliului Director/Adunrii Generale autoriti publice locale, regionale i/sau naionale sau reprezentani persoane fizice ai acestora.

Avans

Prima tran de plat acordat PP de ctre OP, care nu depete 30% din valoarea total a finanrii nerambursabile i nici valoarea necesar pentru primele dou perioade de raportare.

Prefinanare

Trane de plat acordate PP de ctre OP pe baza estimrilor financiare a cheltuielilor eligibile aferente perioadelor de raportare intermediare.

Contractul de finanare

Actul jurdic ncheiat ntre OP i PP care stabilete termenii i condiiile de asisten financiar, drepturile i obligaiile prilor, precum i dispoziiile privind implementarea, raportarea, plile i neregulile.

Cofinanare la nivel de proiect

Contribuia asigurat de ctre PP i pdp, n vederea implementrii proiectelor i care reprezint cheltuieli eligibile.

Cheltuieli eligibile

Cheltuielile efectuate n cadrul proiectului de ctre PP i pdp i care ndeplinesc condiiile de eligibilitate ale Programului PA16/RO12.

Cheltuieli neeligibile

Cheltuieli efectuate de PP i pdp, ce nu respect criteriile de eligibilitate ale Programului PA16/RO12 n vederea acordrii finanrii nerambursabile.

Monitorizare

Urmrirea de ctre OP a implementrii proiectelor contractate n cadrul Programului PA16/RO12 pentru a se asigura respectarea procedurilor stabilite, pentru a se verifica stadiul de implementare i a se identifica la timp eventualele probleme sau neregului, n vederea adoptrii de msuri corective.

Evaluare

Aprecierea ex-ante sistematic, obiectiv i independent a concepiei, implementrii i/sau a rezultatelor estimate ale proiectelor depuse n cadrul Programului PA16/RO12, cu scopul de a se determina relevana, eficacitatea, eficiena, economia, impactul i sustenabilitatea proiectului n vederea selectrii i finanrii.

Data iniial de eligibilitate a cheltuielilor

Data semnrii contractului de finanare

Perioada de implementare a proiectului

Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizarii ultimei activiti a proiectului.

Perioada de eligibilitate a cheltuielilor

Perioada de implementare a proiectului la care se adaug 30 de zile necesare pentru efectuarea plilor n cadrul proiectului.

Digitizare

Scanarea/captura digital, procesarea i transpunerea rezultatului acestor activiti prin orice mijloace tehnice n format digital i organizarea materialelor digitizate n baze de date sau sisteme compatibile cu standardul european.

Monument istoric

Construcie sau grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcii urbane sau rurale care mpreun cu terenul aferent formeaz o unitate delimitat topografic, care constituie o mrturie cultural-istoric semnificativ din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, tiinific sau tehnic, clasat n grupa A, B sau Unesco, potrivit legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice.

n cadrul prezentului Program se vor finana doar bunuri imobile clasate, ce sunt nscrise, la momentul depunerii proiectului, cu cod distinct n Lista Monumentelor Istorice 2010, actualizat, iar la finalizare ntregul bun trebuie s fie integral restaurat.

Muzeu

Instituia de cultur, de drept public sau de drept privat, fr scop lucrativ, aflat n serviciul societii, care colecioneaz, conserv, cerceteaz, restaureaz, comunic i expune, n scopul cunoaterii, educrii i recreerii, mrturii materiale i spirituale ale existenei i evoluiei comunitilor umane, precum i ale mediului nconjurtor.

Patrimoniu cultural imaterial

Totalitatea practicilor, reprezentrilor, expresiilor, cunotinelor, abilitilor, mpreun cu instrumentele, obiectele, artefactele i spaiile culturale asociate acestora pe care comunitile, grupurile sau, dup caz, indivizii le recunosc ca parte integrant a patrimoniului lor cultural.

Patrimoniu cultural mobil

Este alctuit din bunuri cu valoare istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i tehnic, literar, cinematografic, numismatic, filatelic, heraldic, bibliofil, cartografic i epigrafic, reprezentnd mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i ale relaiilor omului cu acesta, ale potenialului creator uman i ale contribuiei romneti, precum i a minoritilor naionale la civilizaia universal, clasate prin Ordin al Ministrului Culturii.

Patrimoniu natural

n sensul prezentului Program, patrimoniul natural se refer la amenajri istorice de grdini, parcuri, zone verzi, clasate, ce sunt nscrise la momentul depunerii proiectului cu cod distinct n Lista Monumentelor Istorice 2010, actualizat, iar la finalizare ntregul bun trebuie s fie integral refcut.

Bunuri de patrimoniu

Toate bunurile mobile i imobile clasate conform legislaiei aplicabile n vigoare.

Ceilali termeni de specialitate vor fi interpretai n baza legislaiei n vigoare.

Cerere de proiecte

Unitatea de Management a Proiectului - Ministerul Culturii

n calitate de Operator de Program

lanseaz cererea de proiecte mari din cadrul Programului PA16/RO12 Conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i natural

Acest ghid al solicitantului reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei cereri de finanare n vederea obinerii de finanare nerambursabil n cadrul Programului Conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i natural proiecte mari.

1. INTRODUCERE

Programul Conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i natural este parte integrant a Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014. Prin Granturile SEE, rile donatoare (Norvegia, Islanda i Liechtenstein) ofer 1,79 miliarde Euro pentru a contribui la reducerea disparitilor economice i sociale din Spaiul Economic European i la consolidarea relaiilor bilaterale cu 16 state beneficiare, majoritatea din Centrul i Estul Europei.

n vederea acordrii asistenei financiare nerambursabile prin intermediul Mecanismului Financiar SEE 2009-2014/Granturilor SEE, a fost semnat un Memorandum de nelegere ntre Regatul Norvegiei, Republica Islanda, Principatul Liechtenstein i Guvernul Romniei pentru perioada 2009 2014, care a intrat n vigoare la data de 22 martie 2012 i a fost amendat pe 18 octombrie 2012.

Regulile i principiile pe care se fundamenteaz implementarea Mecanismului Financiar SEE 2009 - 2014/Granturile SEE sunt stabilite n Regulamentul privind Mecanismul Finaciar al Spaiului Economic European 2009 - 2014 i anexele sale. Mai multe informaii privind cadrul legal de implementare a MFSEE pot fi gsite pe www.eeagrants.org.

Granturile SEE contribuie la protejarea i revitalizarea patrimoniului cultural, la promovarea diversitii culturale i a dialogului intercultural, la protejarea minoritilor i la ncurajarea schimburilor culturale prin finanarea cu mai mult de 200 milioane de euro a acestora, n cele 16 state beneficiare. Romnia beneficiaz de finanare n valoare de 20,8 milioane de euro pentru sectorul cultural, din care 16.470.588 euro pentru protejarea i revitalizarea patrimoniului cultural. Bugetul total al prezentei cereri de proiecte este 9.821.004 de euro.

n Romnia, Programul Conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i natural este implementat de Ministerul Culturii prin Unitatea de Management a Proiectului (UMP), n calitate de Operator de Program, n parteneriat cu Directoratul Norvegian pentru Patrimoniu Cultural (Directorate for Cultural Heritage Norway), n calitate de Partener de Program din statele donatoare.

Cel puin 10% din valoarea total a Programului va fi alocat proiectelor ce vizeaz mbuntirea situaiei populaiei de etnie rom. Accentul se pune pe creterea proteciei i valorificrii patrimoniului cultural al romilor, cu scopul de a consolida identitatea lor cultural, evalundu-se relevana proiectului cu privire la mbuntirea situaiei minoritilor naionale (inclusiv a populaia de etnie rom).

Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european. Informaiile i prevederile prezentului document se completeaz cu prevederile Regulamentelor MFSEE.[footnoteRef:1] [1: Documentele pot fi consultate la urmtoarea adres: http://eeagrants.org/Results-data/Results-overview/Documents/Legal-documents]

2. CADRUL INSTITUIONAL I CADRUL LEGAL

2.1 Cadrul instituional

Ministerul Fondurilor Europene ndeplinete rolul de Punct Focal Naional, reprezentnd Romnia n relaiile cu Comitetul Mecanismului Financiar. Punctul Focal Naional are responsabilitatea realizrii obiectivelor Mecanismului Financiar SEE 2009-2014, precum i responsabilitatea implementrii acestuia n Romnia.

Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Finanelor Publice ndeplinete rolul de Autoritate de Certificare, fiind responsabil pentru certificarea sumelor incluse n declaraiile de cheltuieli transmise la Oficiul Mecanismului Financiar i pentru primirea/ncasarea sumelor/fondurilor transferate Romniei din Granturile SEE 2009-2014.

Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI) din cadrul Ministerului Finanelor Publice ndeplinete rolul de Autoritate de Audit, avnd responsabilitatea de a desfura audituri ale sistemului de management i control la nivelul Programului i al proiectelor individuale.

Unitatea de Management a Proiectului - Ministerul Culturii ndeplinete rolul de Operator de Program, fiind responsabil cu pregtirea i implementarea Programului, n conformitate cu principiile economiei, eficienei i eficacitii, desfurnd n principal urmtoarele activiti:

se asigur c proiectele finanate contribuie la realizarea obiectivelor generale ale Mecanismului Financiar SEE 20092014 i ale Programului;

primete cereri de finanare, evalueaz i selecteaz proiecte pentru finanare i semneaz contracte de finanare pentru fiecare proiect n parte;

monitorizeaz progresul proiectelor i se asigur de calitatea implementrii acestora;

verific dac cheltuielile declarate de Promotorii Proiectelor respect condiiile din Regulamentul de implementare a Mecanismului Financiar SEE, Acordul de Program, precum i legislaia naional i a Uniunii Europene;

promoveaz Programul i Mecanismul Financiar SEE 2009-2014.

Pentru mai multe informaii despre responsabilitile Operatorului de Program se poate consulta Regulamentul privind implementarea Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014, accesnd urmtorul link:

http://eeagrants.org/Results-data/Results-overview/Documents/Legal-documents/Regulations-with-annexes/EEA-Grants-2009-2014

2.2 Cadrul legal al Mecanismului Financiar SEE 2009-2014

Prezenta cerere de proiecte este guvernat de acte legislative i regulamente specifice Mecanismului Financiar SEE 2009-2014, dup cum urmeaz:

a) Memorandumul de nelegere dintre Republica Islanda, Principatul Liechtenstein, Regatul Norvegiei i Guvernul Romniei privind implementarea Mecanismului Financiar SEE 2009-2014, semnat la 24 martie 2012 i modificat la 18 octombrie 2012;

b) Protocolul 38b al Acordului Spaiului Economic European;

c) Regulamentul privind implementarea Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014, aprobat de Comitetul Mecanismului Financiar SEE n conformitate cu Art. 8.8. din Protocolul 38B privind Mecanismul Financiar SEE n 13 ianuarie 2011 i confirmat de Comitetul Permanent al statelor AELS n 18 ianuarie 2011;

d) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 88/2012 privind implementarea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea asistenei financiare acordate Romniei prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European i prin Mecanismul financiar norvegian pe perioada de programare 2009-2014, aprobat prin Legea nr. 246/2013;

e) Ordonana de Urgen nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i Mecanismului financiar norvegian 2009-2014.

f) Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i Mecanismului financiar norvegian 2009-2014;

g) Ordonan de Urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;

h) H.G. nr. 925 din 19.07.2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;

i) Ordinul nr. 1120/2013, emis de Ministerul Fondurilor Europene privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen, precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri.

j) Ordonana de Urgen nr. 66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora.

Atenie!

Cadrul legal menionat se completeaz cu prevederile legislaiei naionale incidente.

3. OBIECTIVE

3.1 Obiectivele Mecanismului Financiar SEE 2009-2014

Programul Conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i natural va contribui la realizarea obiectivelor Mecanismului Financiar SEE:

reducerea disparitilor economice i sociale din Spaiul Economic European datorit potenialului recunoscut al patrimoniului cultural i natural ca resurse pentru dezvoltare durabil, pentru cretere economic i pentru dezvoltare social.

ntrirea relaiilor bilaterale dintre statele donatoare i Romnia, n cadrul prezentei cereri de proiecte fiind ncurajat implementarea proiectelor n parteneriat cu organizaii din statele donatoare.

3.2 Obiectivele programului

Obiectivul general al Programului este protejarea i conservarea patrimoniului cultural i natural pentru generaiile viitoare i facilitarea accesului la patrimoniu a publicului larg.

Programul urmrete ndeplinirea urmtoarelor obiective specifice:

protejarea i valorificarea patrimoniului cultural din Romnia;

dezvoltarea comunitilor prin creterea atractivitii turistice i investiionale a oraelor i regiunilor, datorit conservrii, restaurrii i valorificrii patrimoniului cultural i natural;

conservarea i valorificarea patrimoniului imaterial n vederea consolidrii identitii culturale a minoritilor etnice i culturale, inclusiv a populaiei rome.

ntrirea relaiilor bilaterale ntre operatorii culturali din Romnia i cei din statele donatoare cu privire la patrimoniul cultural.

Avnd n vedere obiectivele specifice i rezultatele urmrite n cadrul acestui Program, proiectele selectate pentru finanare vor contribui la conservarea patrimoniului cultural i natural pentru generaiile viitoare i vor spori gradul de accesibilitate al publicului la valorile materiale i imateriale care constituie patrimoniul naional.

3.3 Componentele programului i rezultatele vizate

Obiectivele Programului vor fi ndeplinite prin intermediul urmtoarelor componente:

Componenta 1. Conservarea, renovarea i protejarea patrimoniului cultural ce urmrete obinerea urmtoarelor rezultate:

restaurarea, conservarea i punerea n valoare a monumentelor istorice;

restaurarea/conservarea patrimoniului cultural mobil;

digitizarea bunurilor de patrimoniu i/sau a arhivelor, cataloagelor, inventarelor i crearea de baze de date;

crearea i dezvoltarea de muzee i spaii culturale.

Componenta 2. Dezvoltarea comunitilor locale i asigurarea unor mijloace de trai durabile din punct de vedere economic prin revitalizarea patrimoniului natural i cultural ce urmrete obinerea urmtoarelor rezultate:

crearea sau mbuntirea documentelor strategice, de planificare i management integrat pentru patrimoniul cultural;

protejarea sau revitalizarea patrimoniului natural cu valoare istoric i cultural;

facilitarea accesului la patrimoniul imaterial al minoritilor culturale i etnice pentru publicul larg.

4. PRINCIPII TRANSVERSALE

n cadrul acestei cereri de proiecte urmtoarele principii transversale trebuie luate n considerare n cadrul proiectelor: buna guvernare, dezvoltarea durabil i egalitatea de gen (ref. Protocolul 38 B i Articolul 1.6 din Regulamente).

A. Buna guvernare

Buna guvernare este caracterizat de ase principii fundamentale: este participativ i incluziv, responsabil, transparent, receptiv, eficace i eficient, i respect principiul statului de drept. Implicit n acest sens este o toleran zero fa de corupie, faptul c punctele de vedere ale minoritilor sunt luate n considerare, precum i faptul c vocile prilor celor mai vulnerabile din societate sunt ascultate n procesul decizional.

B. Dezvoltarea durabil

Dezvoltarea durabil este definit ca "dezvoltarea care satisface nevoile prezentului, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a ndeplini nevoile lor." Astfel, dezvoltarea durabil este un concept integrat care include ntotdeauna o perspectiv pe termen lung i care implic toate aciunile umane pn la nivel local.

Dezvoltarea durabil trebuie privit integrat, din toate cele trei perspective: de mediu, economic i social.

C. Egalitatea de gen

Egalitatea de gen este una dintre valorile fundamentale ale societii i presupune egalitatea de drepturi si anse ntre femei si brbai n toate sectoarele societii i economiei, cum ar fi reprezentare i participare, acces la resurse, drepturi, norme i valori. Proiectele finanate n cadrul acestui Program trebuie s respecte prevederile legislaiei n vigoare cu privire la egalitatea de gen i de tratament egal ntre femei i brbai n domeniul muncii, egalitii de anse i nediscriminare.

Atenie!

Elementele privind dezvoltarea durabil, buna guvernare i egalitatea de gen trebuie s fie parte integrant a proiectului depus spre finanare. Proiectul poate fi respins n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii pentru neincluderea acestor elemente. Simpla asumare a principiilor transversale nu este suficient. n cadrul procesului de evaluare a proiectelor, la acordarea punctajului se va ine seama de contribuia proiectului la promovarea dezvoltrii durabile, a bunei guvernri i a egalitii de gen.

Este important ca proiectele s abordeze direct sau indirect i temele orizontale ale Mecanismului Financiar SEE 2009 2014 i implicit ale Programului: promovarea toleranei, respectarea drepturilor minoritilor, inclusiv a populaiei rome, combaterea discursului instigator la ur, a rasismului, extremismului, homofobiei, hruirii sexuale, traficului i violenei mpotriva femeilor.

Solicitanii vor detalia n cererea de finanare modul n care proiectul contribuie la respectarea temelor orizontale i cum vor fi acestea abordate.

5. ALOCAREA FINANCIAR

5.1 Alocarea financiar total

Suma total alocat prezentei cereri de proiecte din cadrul Programului PA16/RO12 Conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i natural este de 9.821.004 Euro. Aceast sum este compus din contribuia Mecanismului Financiar SEE 2009-2014/Granturile SEE n valoare de 8.347.853 Euro, reprezentnd 85%, i contribuia Guvernului Romniei n valoare de 1.473.151 Euro, reprezentnd 15% din valoarea total a grantului.

5.2 Alocarea financiar pe componentele programului

Bugetul va fi alocat ambelor componente ale Programului, dup cum urmeaz:

Componenta 1: Conservarea, renovarea i protejarea patrimoniului cultural 9.097.474 Euro.

Componenta 2: Dezvoltarea comunitilor locale i asigurarea unor mijloace de trai durabile din punct de vedere economic prin revitalizarea patrimoniului natural i cultural 723.530 Euro.

Atenie!

Estimarea bugetar a activitilor propuse n cadrul proiectelor trebuie s respecte limitele alocrii financiare pentru fiecare component a Programului.

5.3 Alocarea financiar pe proiecte

Valoarea finanrii nerambursabile ce poate fi acordat unui proiect trebuie s se ncadreze ntre:

suma minim de 200.000 Euro pe proiect i

suma maxim de 2.000.000 Euro pe proiect.

Pentru a verifica ncadrarea n valoarea maxim a finanrii nerambursabile, solicitantul va lua n considerare cursul InforEuro din luna lansrii cererii de proiecte (ianuarie 2014), respectiv 4,4707 lei/Euro.

Rata finanrii nerambursabile va fi acordat dup cum urmeaz:

n cazul proiectelor implementate de organizaii de drept public - rata finanrii va fi de maxim 100% din totalul costurilor eligibile ale proiectului;

n cazul proiectelor implementate de organizaii de drept privat - rata finanrii va fi de pn la 90% din totalul costurilor eligibile ale proiectului.

5.4 Contribuia proprie

n cazul organizaiilor de drept privat contribuia proprie va putea fi adus n bani sau sub form de contribuie n natur. Contribuia n natur poate fi doar sub form de munc voluntar (conform legii) i poate reprezenta maxim 50% din contribuia proprie asigurat pentru proiect.

Baza de calcul a preurilor unitare pentru munca voluntar va lua n considerare datele oficiale cu privire la salariul minim i mediu pe economie la nivel naional, stabilite de ctre Comisia Naional de Prognoz, n vigoare la momentul lansrii apelului de proiecte. n funcie de tipul de munc, dou niveluri diferite ale preurilor vor fi utilizate:

n cazul muncii administrative/necalificate, va fi luat n considerare salariul minim brut pe economie, la care se adaug contribuiile sociale aferente prevzute de legislaia naional. Conform H.G. nr. 23/2013 din 22 ianuarie 2013 pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat, ncepnd cu data de 1 iulie 2013, salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat se stabilete la 800 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168 ore n medie pe lun n anul 2013, reprezentnd 4,76 lei/or.

n cazul muncii complexe/calificate, va fi luat n considerare salariul mediu brut pe economie la care se adaug contribuiile sociale aferente prevzute de legislaia naional. Conform Legii nr. 6/2013 bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2013, ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2013 este de 2.223 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168 de ore n medie pe lun reprezentnd 13,23 lei/or.

Eventualele venituri/ctiguri generate de proiect trebuie reinvestite n proiect.

n cazul solicitanilor din categoria organizaiilor de drept privat, pentru certificarea contribuiei financiare la proiect trebuie s se specifice n Declaraia de angajament (Anexa 6) suma reprezentnd contribuia financiar proprie (co-finanarea de minimum 10% din valoarea eligibil a proiectului).

Solicitanii vor specifica, dac este cazul, suma aferent cheltuielilor neeligibile existente n proiect.

La rndul su, scrisoarea de intenie privind parteneriatul trebuie s specifice n mod explicit participarea financiar a solicitantului i partenerilor la proiect.

Contribuia financiar din partea partenerilor i cea a solicitantului este cumulativ.

6. ELIGIBILITATE

6.1 Solicitani eligibili

Solicitantul trebuie s fie o entitate legal nfiinat n Romnia conform legislaiei romneti aplicabile pentru fiecare dintre urmtoarele categorii de persoane juridice:

instituii publice: autoriti publice, instituii culturale i arhivele statului;

organizaii neguvernamentale, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia, active n domeniile vizate de program (e.g. patrimoniu cultural, minoriti etnice);

culte i asociaii religioase recunoscute potrivit legislaiei n vigoare n Romnia;

instituii de nvmnt superior i institute de cercetare;

alte entiti fr scop lucrativ active n domeniile vizate de program (e.g. patrimoniu cultural, minoriti etnice).

Solicitantul trebuie s dispun de resursele financiare, de competenele profesionale i calificrile necesare pentru implementarea proiectului.

Atenie!

n cazul proiectelor care vizeaz lucrri de construcii/amenajri, Solicitantul trebuie s dovedeasc calitatea de proprietar/administrator sau faptul c are dreptul de folosin cu titlu gratuit sau deine n concesiune imobilul i/sau terenul care face obiectul investiiei.

Nu sunt eligibili pentru obinerea finanrii solicitanii care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:

a) au fcut obiectul unei hotrri judectoreti rmase definitive (res judicata) pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau orice alt activitate ilegal care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii;

b) sunt n faliment sau n lichidare, activitile lor sunt sub administrare judiciar, fac obiectul unui concordat preventiv, i-au suspendat activitatea comercial, fac obiectul unor proceduri legate de aceste aspecte sau se afl n o alt situaie similar care decurge dintr-o procedur asemntoare prevzut de legislaia sau reglementrile naionale;

c) nu i-au ndeplinit toate obligaiile cu privire la plata impozitelor i taxelor precum i a contribuiilor la asigurrile sociale n conformitate cu legile rii n care sunt nregistrai legal;

d) reprezentanii si legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea au fost condamnai printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv (res judicata) pentru o infraciune legat de conduita profesional n ultimiii 3 ani;

e) reprezentanii si legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea s-au fcut vinovate de comiterea unei abateri profesionale grave dovedit prin orice mijloace pe care Operatorul de Program le poate justifica;

f) au fost declarai a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale privind procedurile de achiziii publice i/sau de contractare n cadrul Spaiului Economic European;

g) au ncercat sau vor ncerca s obin informaii confideniale sau s influeneze evaluatorii contractai de Operatorul de Program n timpul procesului de evaluare a cererilor de finanare;

h) au furnizat informaii false Operatorului de Program;

i) se afl ntr-o situaie de conflict de interese care ar putea aprea n legtur cu prezenta cerere de proiecte (un conflict de interese ar putea aprea mai ales ca urmare a unor interese economice, afiniti politice sau naionale, legturi familiale sau emoionale, sau orice alt legtur relevant sau orice alt interes comun);

j) informeaz cu ntrziere Operatorul de Program despre orice situaie care ar constitui un conflict de interese ori ar putea da natere unui conflict de interese;

k) au fcut oferte din care s-ar putea obine avantaje ulterioare n cadrul contractului de finanare;

l) sunt n prezent subiect al unei sanciuni administrative pentru declaraii false sau inexacte n ceea ce privete furnizarea informaiilor solicitate de ctre Operatorul de Program.

Solicitantul nu va primi finanare nerambursabil dac prezint informaii n dosarul de finanare care nu corespund cu documentele suport depuse n etapa de contractare (nu se admit justificri de tipul introducerii eronate a datelor).

Solicitantul va completa, semna i stampila Declaraia de eligibilitate (Anexa 3) i o va depune mpreun cu cererea de finanare.

6.2 Parteneri de proiect eligibili

n vederea consolidrii cooperrii sunt ncurajate parteneriatele ntre organizaiile din Romnia i cele din statele donatoare.

Un Promotor de Proiect din Romnia poate stabili un parteneriat cu unul sau mai multe organizaii din statele donatoare: Norvegia, Islanda i /sau Liechtenstein.

Atenie!

n cadrul evalurii se puncteaz doar parteneriatele cu entiti publice sau private din Statele Donatoare (Norvegia, Islanda, Liechtenstein).

Partenerul de proiect trebuie s fie o entitate legal nfiinat n statul de provenien conform legislaiei aplicabile pentru fiecare dintre urmtoarele categorii de persoane juridice:

entiti de drept public active n domeniile vizate de program (e.g. patrimoniu cultural i natural, minoriti etnice) organizate i administrate conform legislaiei n vigoare;

organizaii nonguvernamentale i alte entiti far scop lucrativ, active n domeniile vizate de program (e.g. patrimoniu cultural i natural, minoriti etnice), organizate i administrate conform legislaiei n vigoare.

Partenerul de proiect va ndeplini urmtoarele cerine:

participarea sa n proiectul avut n vedere este justificat;

nu obine profituri din participarea sa n cadrul proiectului;

dispune de resursele financiare, de competenele profesionale i calificrile necesare pentru ndeplinirea responsabilitilor sale n cadrul proiectului.

Partenerii de proiect nu trebuie s se afle n situaiile de excludere prevzute n cadrul seciunii privind eligibilitatea solicitanilor (art 6.1 din prezentul ghid).

Dosarul de finanare va cuprinde declaraie de eligibilitate a fiecrui partener (Anexa 4).

Partenerii pot participa la cofinanarea proiectului i pot fi implicai n concepia i n implementarea activitilor. Cheltuielile realizate de Partenerii de proiect vor fi rambursate de ctre Solicitant conform prevederilor din Acordul de parteneriat.

Valoarea finanrii nerambursabile aferente solicitantului trebuie s reprezinte minim 60% din totalul finanrii nerambursabile acordate.

Rolul i responsabilitile Solicitantului i ale fiecrui partener trebuie precizat foarte clar i detaliat n cadrul cererii de finanare i n scrisoarea de intenie privind parteneriatul (Anexa 5), urmnd ca nainte de semnarea contractului de finanare acestea s fie transpunse ntr-un Acord de parteneriat.

Solicitantul are responsabilitatea final pentru managementul i implementarea proiectului conform prevederilor contractului de finanare.

Solicitanii pot implementa proiectul n parteneriat cu condiia respectrii prevederilor legislaiei naionale, inclusiv a celei referitoare la aplicarea unei proceduri transparente i nediscriminatorii n ce privete alegerea partenerilor din sectorul privat, conform prevederilor OUG 23/2013, privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i Mecanismului financiar norvegian 2009-2014.

Partenerii i relaia de parteneriat nu trebuie s ncalce prevederile OUG 34/2006, i anume nu trebuie s limiteze competiia pe piaa bunurilor sau serviciilor prin intrarea n parteneriat cu un potenial furnizor de servicii i nu trebuie s afecteze utilizarea eficient a fondurilor publice lund n considerare o evaluare calitate cost. n cazul n care, pe parcursul procesului de evaluare, se va constata c un parteneriat a fost ncheiat cu scopul de a ocoli procedurile de achiziie, acesta nu va obine punctaj n vederea seleciei pentru acordarea finanrii nerambursabile.

n cazul parteneriatelor cu o entitate juridic din strintate, declaraiile i documentele justificative ale partenerului/ilor trebuie s fie redactate sau traduse n limba englez. Scrisoarea de intenie privind parteneriatul (Anexa 5) i declaraia de eligibilitate a partenerului (Anexa 4) vor fi completate n limba englez, dup modelele puse la dispoziie de ctre Operatorul de Program.

6.3 Activiti eligibile

n cadrul prezentei cereri de proiecte, toate activitile trebuie s vizeze atingerea obiectivelor i rezultatelor Programului. Urmtoarele categorii de activiti sunt considerate eligibile n cadrul prezentei cereri de proiecte:

Protecia, restaurarea, conservarea i punerea n valoare a monumentelor istorice[footnoteRef:2]; [2: Cu respectarea Legii nr. 422 din 18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificrile i completrile ulterioare]

Amenajri peisagistice pentru punerea n valoare a monumentelor istorice;

Modernizarea utilitilor aferente monumentelor istorice (energie electric, alimentare cu ap, canalizare);

Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare, siguran la foc, antiefracie) pentru monumente istorice/muzee;

Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil;

Amenajarea zonelor de protecie prin delimitarea i mprejmuirea monumentelor istorice;

Construcia utilitilor anexe (marcaje, grupuri sanitare, puncte de informare, reclame i indicatoare) pentru monumente istorice/muzee;

Construcia/reabilitarea/amenajarea cii de acces ctre monumente istorice/muzee;

Protecia, restaurarea, conservarea i punerea n valoare a patrimoniului mobil;

Crearea infrastructurii pentru digitizarea bunurilor de patrimoniu, aciuni de digitizare a bunurilor de patrimoniu i creare de baze de date, precum i de facilitare a accesului publicului larg la acestea;

Realizarea de platforme i soluii tehnologice de punere n valoare a patrimoniului mobil i imobil, inclusiv prin digitizare;

Conservarea, amenajarea i punerea n valoare a patrimoniului natural, asigurarea accesului i facilitarea introducerii acestuia n circuitul public;

Realizarea de studii, analize, rapoarte privind patrimoniului material i imaterial, inclusiv proiecte tehnice, analize de impact, inventare, etc.;

Realizarea de documente strategice, de planificare i management integrat pentru obiectivele de patrimoniu;

Activiti de conservare i promovare a patrimoniului imaterial al comunitilor etnice i culturale, inclusiv a populaiei rome;

Realizarea de cataloage i inventare a coleciilor care vizeaz motenirea cultural a minoritilor etnice i promovarea acestora;

Organizarea de expoziii i evenimente care s valorifice patrimoniul aparinnd minoritilor etnice i culturale.

Enumerarea tipurilor de activiti de mai sus nu este limitativ, ci doar exemplificativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii proiectului n condiii optime, respectnd obiectivele Programului.

Atenie!

Orice bun imobil, pentru a fi eligibil n vederea realizrii de lucrri de intervenie prin proiect trebuie s fie nregistrat la momentul depunerii proiectului cu cod distinct n Lista Monumentelor Istorice 2010, actualizat, iar la finalizarea proiectului ntregul bun imobil trebuie s fie integral restaurat.

Atenie!

Bunul imobil i/sau terenul, dac este cazul, pe care se face investiia trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii Cererii de finanare:

Este liber de orice sarcini.

Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic.

Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.

Atenie!

Bunurile mobile i imobile conservate/restaurate/amenajate n cadrul unui proiect finanat prin Mecanismul Financiar SEE trebuie s fie incluse n circuitul public.

6.4 Grupuri int

Grupurile int sunt reprezentate de entitile/grupurile care sunt vizate direct sau indirect de implementarea i rezultatele proiectului.

Grupurile int ale prezentei cereri de proiecte includ:

instituii culturale;

autoriti ale administraiei publice centrale i locale;

ONG-uri active n domeniul culturii sau al minoritilor etnice;

uniti de cult;

institute de cercetare i instituii din domeniul educaiei;

alte tipuri de entiti fr scop lucrativ;

proprietarii (persoane juridice fr scop patrimonial) de monumente istorice i colecii;

mediul economic i social al comunitilor din Romnia;

comunitile n ansamblul lor, n special comunitile locale, etnice i culturale, inclusiv populaia de etnie rom;

turitii romni i strini;

specialitii n domeniul patrimoniului material i imaterial.

6.5. Cheltuieli eligibile

6.5.1 Lista cheltuielilor eligibile

n cadrul acestei cereri de proiecte, urmtoarele categorii de cheltuieli vor fi considerate eligibile:

a)Costuri de management*, care includ, dar fr a se limita la:

cheltuieli cu personalul alocat proiectului, incluznd salariile i contribuiile sociale aferente i alte costuri legale, cu condiia ca acestea s corespund politicii uzuale a promotorului de proiect i partenerului de proiect cu privire la remuneraii. Costurile cu salariile personalului din administraia public sunt eligibile n msura n care acestea sunt legate de costurile activitilor pe care autoritatea public n cauz nu le-ar fi suportat dac proiectul nu ar fi fost executat;

cheltuielile cu deplasarea (transport, cazare i diurn pentru personalul care particip la proiect, cu condiia ca acestea s respecte practicile uzuale ale promotorului de proiect i ale partenerului de proiect cu privire la cheltuielile de transport i s nu depeasc grilele naionale relevante);

alte cheltuieli (se pot include aici cheltuielile aferente consumabilelor i rechizitelor, cu condiia ca acestea s fie identificabile i atribuite proiectului; asigurrilor de cltorie etc).

b) Costuri pentru consultan i expertiz, care includ, dar fr a se limita la:

cheltuieli pentru consultan tehnic, administrativ, financiar, contabil, fiscal, juridic i cheltuieli de management i consultan aferente activitilor proiectului;

cheltuieli pentru onorarii experi pentru elaborarea de rapoarte, strategii, ghiduri, metodologii, inventare, studii, analize etc;

cheltuieli cu servicii de traducere i interpretariat;

cheltuieli pentru evaluare i audit.

c) Costuri specifice, care includ, dar fr a se limita la:

cheltuieli pentru proiectare, inginerie, asisten tehnic, dirigenie de antier, alte tipuri de supervizare a lucrrilor;

cheltuieli pentru obinerea acordurilor, avizelor i autorizaiilor;

cheltuieli privind amenajarea terenului/amenajri peisagistice;

cheltuieli pentru asigurarea utilitilor;

cheltuieli pentru construcii i instalaii;

cheltuieli cu montajul utilajului tehnologic, echipamentelor tehnologice i funcionale;

costul integral al utilajelor, echipamentelor tehnologice i funcionale;

cheltuieli cu amortizarea utilajelor, echipamentelor tehnologice i funcionale;

costul integral al dotrilor noi sau second hand;

cheltuieli cu amortizarea dotrilor noi sau second hand;

costul integral al activelor necorporale;

cheltuieli cu amortizarea activelor necorporale;

cheltuieli pentru organizarea de antier;

comisioane, taxe, cote;

cheltuieli cu lucrri de restaurare i valorizare a obiectelor de patrimoniu;

cheltuieli privind digitizarea bunurilor de patrimoniu i/sau a arhivelor, cataloagelor, inventarelor i crearea de baze de date;

cheltuieli referitoare la facilitarea accesului publicului larg la patrimoniul cultural material i imaterial;

cheltuieli privind asigurrile;

alte cheltuieli generate de specificul proiectului, inclusiv pentru dezvoltarea relaiilor bilaterale.

d) Costuri pentru diseminarea rezultatelor, publicitate i informare, care includ, dar fr a se limita la:

cheltuieli pentru elaborarea, prelucrarea i tiprirea materialelor de vizibilitate;

cheltuieli pentru crearea i mentenana website-ului;

cheltuieli pentru organizarea evenimentelor de promovare;

cheltuieli pentru achiziia de panouri publicitare/plac permanent

alte cheltuieli referitoare la publicitate i informare.

e) Costuri indirecte*

Cheltuielile indirecte sunt acele costuri eligibile care nu pot fi identificate de ctre solicitant i/sau partenerii de proiect ca fiind direct atribuite proiectului, dar care pot fi identificate i justificate prin sistemul contabil ca fiind angajate n legtur direct cu costurile directe eligibile atribuite proiectului.

Promotorul de proiect i/sau partenerii de proiect trebuie s aplice urmtoarea metodologie de calcul a costurilor indirecte:

Costuri indirecte = X% * (costurile totale eligibile)

X% se calculeaz prin aplicarea UNEIA dintre urmtoarele dou formule:

a) X% = numrul personalului din proiect / numrul total al personalului angajat de ctre solicitant sau partener x 100 (dar nu mai mult de 20%),

sau

b) % = zona de birouri aferente proiectului / spaiul total al cldirii x 100 (dar nu mai mult de 20%).

n cadrul proiectului, taxa pe valoarea adugat poate fi eligibil numai dac Promotorul de proiect/partenerul de proiect nu poate recupera TVA, astfel:

n situaia n care solicitantul/partenerul nu este pltitor de TVA (nu recupereaz TVA), cheltuiala cu TVA nerecuperabil este eligibil n cadrul proiectului. n acest caz, bugetul proiectului va cuprinde costurile unitare i totale cu TVA inclus.

n cazul n care solicitantul/partenerul poate recupera TVA-ul, acesta este considerat cheltuial neeligibil n cadrul proiectului, iar bugetul proiectului trebuie s prezinte costurile unitare fr TVA, TVA-ul aferent i costurile totale cu TVA.

n cazul n care TVA-ul poate fi dedus doar parial, numai partea care nu poate fi recuperat este eligibil. ntr-o astfel de situaie, solicitantul/partenerul va ntocmi bugetul proiectului cu TVA inclus doar pentru acele categorii de cheltuieli care includ partea eligibil a TVA-ului. Pentru partea de TVA neeligibil, solicitantul/partenerul va completa costurile far TVA i rubrica bugetar distinct pentru TVA.

n caz de schimbare a metodei de calcul a TVA, n cursul implementrii proiectului, solicitantul are obligaia de a ataa Declaraia privind eligibilitatea TVA la rapoartele financiare i de a respecta noua metod de calcul.

Atenie!

*Cheltuielile de management mpreun cu cheltuielile indirecte nu trebuie s depeasc 20% din valoarea total a cheltuielilor eligibile directe.

Atenie!

Costul integral al echipamentului nou sau second hand este eligibil cu condiia ca echipamentul s fie funcional la sfritul proiectului i n acele cazuri unde utilizarea echipamentului dup implementarea proiectului servete exclusiv obiectivelor proiectului.

n cazul n care situaia de mai sus nu se aplic, costul cu echipamentele va fi amortizat conform principiilor contabile acceptate aplicabile Promotorului de proiect i general acceptate pentru obiectele de acest tip. Numai poriunea de amortizare care corespunde duratei proiectului i ratei utilizrii reale n scopul proiectului pot fi luate n considerare.

6.5.2 Condiii generale

Cheltuielile eligibile trebuie s fie n direct legtur cu implementarea activitilor propuse. Cheltuielile efectuate n cadrul proiectului trebuie s fie proporionale, justificate, necesare implementrii acestuia i suportate n mod real de ctre promotorul de proiect sau de ctre partenerii acestuia.

Pentru a fi considerat eligibil n contextul proiectului, orice cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

a) sunt suportate efectiv de ctre Promotorul de proiect i/sau de Partenerii de proiect;

b) sunt efectuate n perioada de eligibilitate a cheltuielilor;

c) sunt n conformitate cu obiectul contractului de finanare i sunt menionate n bugetul detaliat al proiectului;

d) sunt justificate, proporionale i necesare pentru implementarea proiectului;

e) sunt folosite exclusiv n scopul realizrii obiectivului(lor) proiectului i rezultatelor ateptate, n concordan cu principiile economiei, eficienei i eficacitii;

f) sunt identificabile i verificabile, n special prin nregistrarea/nregistrrile contabile ale Promotorului de proiect i sunt stabilite n conformitate cu normele contabile aplicabile i n conformitate cu principiile contabile general acceptate;

g) sunt conforme cu cerinele legislaiei fiscale i naionale aplicabile.

Promotorul de proiect are obligaia s in o eviden financiar-contabil separat a veniturilor i cheltuielilor aferente proiectului. nregistrrile n contabilitate i procedurile de audit trebuie s poat asigura cu precizie armonizarea direct/corespondena direct a veniturilor i cheltuielilor proiectului cu declaraiile contabile i documentele justificative.

Cheltuielile eligibile directe trebuie s fie susinute de documente justificative originale (facturi nsoite de documente de plat sau alte documente contabile justificative cu valoare probatorie egal).

Pentru cheltuielile eligibile indirecte nu se solicit documente justificative. Promotorul de proiect i partenerii de proiect vor preciza n cererea de finanare nivelul acestora precum i metodologia de calcul a costurilor indirecte aleas din opiunile prezentate anterior.

Cheltuielile eligibile sunt considerate efectuate atunci cnd acestea au fost facturate, pltite i obiectul acestora a fost livrat (n cazul bunurilor) sau executat (n cazul serviciilor i lucrrilor).

Cheltuielile indirecte i cheltuielile cu amortizarea echipamentului sunt considerate efectuate la momentul la care sunt nregistrate n contabilitatea Promotorului de Proiect/Partenerului de Proiect.

6.5.3 Cheltuieli neeligibile

Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

orice costuri efectuate nainte de intrarea n vigoare a contractului de finanare nerambursabil pentru activitile din proiect;

dobnzi aferente datoriilor, cheltuieli aferente serviciului datoriei i penaliti de ntrziere;

cheltuieli legate de tranzaciile financiare i de alte costuri pur financiare, cu excepia serviciilor financiare prevzute n contractul de finanare;

provizioanele pentru pierderi sau datorii viitoare;

pierderi din cursul de schimb;

TVA-ul recuperabil;

costuri care sunt acoperite din alte surse;

amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;

cheltuieli excesive i imprudente.

6.5.4 Bugetul proiectului

Bugetul proiectului se ntocmete n Lei, conform modelului ataat prezentului ghid (Anexa 2). Pentru a verifica ncadrarea n valoarea maxim a grantului, solicitantul va lua n considerare cursul InforEuro din luna lansrii cererii de proiect (ianuarie 2014), respectiv 4,4707 lei/Euro.

6.6 Durata proiectelor

Durata proiectului reprezint perioada de implementare a activitilor proiectului i anume, perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare - respectiv data semnrii acestuia de ctre ultima parte semnatar - i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului.

Perioada de implementare a activitilor nu poate depi data de 30 Aprilie 2016.

Perioada de eligibilitate a cheltuielilor se ntinde pe toat perioada de implementare a proiectului i se ncheie la 30 de zile dup data de finalizare a implementrii.

7. ACHIZIII PUBLICE

Promotorii de proiecte i partenerii lor, care obin finanri n cadrul Granturilor SEE sunt obligai s respecte n totalitate reglementrile n vigoare referitoare la achiziiile publice. n cadrul procedurilor de achiziii publice, vor fi respectate urmtoarele principii: nediscriminarea, tratamentul egal pentru contractani i transparena procedurii, termene corespunztoare, recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor documente referitoare la calificrile profesionale, n conformitate cu legislaia romneasc, transparen i msuri de publicitate corespunztoare referitoare la procedura de achiziie, proporionalitatea i eficiena utilizrii fondurilor.

n cadrul acestei cereri de proiecte, promotorii de proiect i/sau partenerii lor vor aplica urmtoarele proceduri de achiziii publice:

I. Achiziii derulate de Promotori de proiecte sau parteneri instituii publice/autoriti contractante

1. Promotorii de proiect i partenerii acestora, cu calitatea de autoriti contractante n sensul art. 8 din OUG 34/2006 precum i entitile juridice care ndeplinesc condiiile prevzute la art 9 lit.c i c1, deruleaz achiziiile din cadrul proiectelor implementate n conformitate i n baza dispoziiilor OUG nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.

II. Achiziii derulate de Promotori de proiecte i / parteneri privai

1. Pentru situaia n care valoarea estimat a achiziiei fr TVA nu depete pragurile valorice prevzute de art. 19 din OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare (30.000 Euro pentru fiecare achiziie de produse ori servicii, respectiv 100.000 Euro pentru fiecare achiziie de lucrri), Promotorii de proiect i/sau partenerii avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate i n baza dispoziiilor Capitolului II - ,,Achiziia direct din Procedura simplificat aprobat prin Ordinul MFE 1120/2013.

2. Pentru contractul de furnizare bunuri a crui valoare estimat fr TVA depete pragul valoric prevzut de art. 19 din OUG nr. 34/2006, respectiv depete valoarea de 30.000 de Euro, Promotorii de proiect i/sau partenerii avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate i n baza dispoziiilor Capitolului VII - ,,Procedura simplificat din Ordinul MFE 1120/2013, fr a exista o limit valoric superioar de la care s existe obligaia aplicrii prevederilor OUG 34/2006.

3. a) Pentru contractul de servicii a crui valoare estimat fr TVA se situeaz ntre pragul valoric de 30.000 de Euro, prevzut de art. 19 din OUG nr. 34/2006 i pragul valoric de 200.000 de Euro, prevzut de art. 9, lit. c1 din OUG nr. 34/2006, Promotorii de proiect i/sau partenerii avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate i n baza dispoziiilor Capitolului VII - ,,Procedura simplificat din Ordinul MFE 1120/2013.

b) Pentru contractul de servicii a crui valoare estimat fr TVA depete pragul valoric de 200.000 de Euro, prevzut de art. 9, lit. c1 din OUG nr. 34/2006, Promotorii de proiect i/sau partenerii acestora avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate i n baza dispoziiilor OUG 34/2006.

4. a) Pentru contractul de lucrri a crui valoare estimat fr TVA se situeaz ntre pragul valoric de 100.000 de Euro, prevzut de art. 19 din OUG nr. 34/2006 i pragul valoric de 5.000.000 de Euro, prevzut de art. 9, lit. c din OUG nr. 34/2006, promotorii de proiecte i/sau partenerii acestora avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate i n baza dispoziiilor Capitolului VII - ,,Procedura simplificat din Ordinul MFE 1120/2013.

b) Pentru contractul de lucrri a crui valoarea estimat fr TVA depete pragul valoric de 5.000.000 de Euro, prevzut de art. 9, lit. c din OUG nr. 34/2006, promotorii de proiecte i/sau partenerii acestora avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziiile n conformitate i n baza dispoziiilor OUG 34/2006.

5. Sinteza sistemului de achiziii aplicabil Promotorilor de proiecte i/sau partenerilor acestora avnd statut de entitate privat:

Tip contract

Valoare estimat, fr TVA

(Euro)

Act normativ i procedur aplicabil

Furnizare produse i servicii

< 30.000

Capitolul II - ,,Achiziia direct din ,,Procedura simplificat aprobat prin Ordinul MFE 1120/2013.

Lucrri

< 100.000

Capitolul II - ,,Achiziia direct din ,,Procedura simplificat aprobat prin Ordinul MFE 1120/2013.

Furnizare produse

>30.000 fr plafon maxim de la care ncepe aplicarea OG 34/2006

Capitolul VII - ,,Procedura simplificat aprobat prin Ordinul MFE 1120/2013

Servicii

30.000 200.000

Capitolul VII - ,,Procedura simplificat aprobat prin Ordinul MFE 1120/2013

Lucrri

100.000 5.000.000

Capitolul VII - ,,Procedura simplificat din Ordinul MFE 1120/2013

Servicii

>200.000

OUG 34/2006

Lucrri

>5.000.000

OUG 34/2006

Procedurile de achiziie i executarea contractelor vor respecta cele mai nalte standarde etice. La nivel de proiect, entitatea responsabil de coordonarea achiziiilor este Promotorul de proiect (entitate nregistrat n Romnia). Procedura de achiziie public poate fi efectuat fie de ctre Promotorul de proiect fie de partenerii si, innd cont de cine va fi beneficiarul final al lucrrilor, bunurilor, serviciilor, etc. rezultate n urma ncheierii contractului.

n conformitate cu principiul asumrii rspunderii prevzut la articolul 2 , alineatul (2) , g) din OUG nr. 34/2006, stabilirea tipului de procedur de achiziii publice care va fi utilizat, inclusiv achiziia direct, este responsabilitatea exclusiv a Promotorului de proiect.

Atenie!

Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic, cu acelai obiect, n vederea ncadrrii sub pragurile stipulate de prevederile OUG 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare.

Achiziiile efectuate de un partener strin, se vor derula n conformitate cu legislaia n vigoare privind achiziiile publice din ara/rile partenere i, de asemenea, n conformitate cu principiile stabilite la art. 7.16 din Regulamentul privind Mecanismul Financiar SEE, numai dac activitile de achiziie public se desfoar n ara partenerului.

Promotorul de proiect trebuie s respecte urmtoarele obligaii, n cadrul derulrii procedurilor de achiziie publice prevzute n proiect:

a) n vederea achiziionrii de bunuri/servicii/lucrri menionate n bugetul proiectului, promotorul de proiect trebuie s aplice i s respecte regulile stabilite n cadrul Programului, legislaia naional i european i prevederile prezentului Ghid.

b) s organizeze procedurile de achiziii publice i s execute efectiv contractele, inclusiv s efectueze plile pentru bunurile/serviciile/lucrrile achiziionate, n cadrul perioadelor de timp menionate n calendarul activitilor proiectului (incluse n planul de achiziii).

c) acordarea contractelor de achiziie necesare implementrii proiectului trebuie s respecte principiul ofertei celei mai avantajoase, libera circulaie a bunurilor, libertatea de stabilire/locaie, principiul libertii de a furniza servicii i principiile ce rezult din acestea, cum sunt tratamentul egal, nediscriminarea, recunoaterea reciproc, proporionalitatea i transparena;

d) s elaboreze un plan de achiziii pentru ntreaga perioada de implementare a proiectului, incluznd o list a achiziiilor anuale (pentru fiecare an de implementare a proiectului) i s raporteze periodic progresul achiziiilor;

e) s ntocmeasc dosarele de achiziii i s le pstreze atta timp ct contractul de achiziie produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la aprobarea raportului final al proiectului;

f) n cazurile n care ponderea activitilor de achiziii publice n scopul implementrii proiectului depete 20% din totalul costurilor eligibile ale proiectului, echipa de proiect trebuie s includ un expert specializat pentru derularea acestor proceduri.

8. UTILIZAREA MONEDEI EURO

Valoarea total a contractelor ncheiate ntre Operatorul de program (OP) i Promotorii de proiecte (PP), care fac obiectul finanrii nerambursabile, se exprim n lei i n euro, calculat la cursul InforEuro valabil la data semnrii contractelor, conform Art. 3 din Normele Metodologice din 24 iulie 2013 de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i Mecanismului financiar norvegian 2009-2014.

n cazul proiectelor implementate n parteneriat, n care partenerul de proiect este o entitate cu personalitate juridic legal nregistrat n strintate, plile ctre acesta vor fi efectuate de ctre promotorul de proiect n Euro, la cursul InforEuro din luna n care cheltuielile sunt nregistrate, aa cum este specificat n Acordul de parteneriat ncheiat nainte de semnarea contractului de finanare.

9. AJUTORUL DE STAT

n conformitate cu prevederile OUG nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, normele privind ajutoarele de stat se aplic ntreprinderilor economice cu scop lucrativ. innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul Programului, activiti pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent economic i pentru care nu exist premise pentru a aprecia dac va fi distorsionat concurena pe piaa Uniunii Europene, precum i limitele maxime ale finanrii nerambursabile acordate pentru fiecare proiect, acest Program nu cade sub incidena prevederilor privind ajutorul de stat. Promotorii de proiecte crora li se adreseaz acest program sunt organizaii, publice sau private, care nu au scopul de a obine profit.

10. DEPUNEREA CERERII DE FINANARE

10.1 Coninutul dosarului de finanare

Dosarul cererii de finanare cuprinde totalitatea formularelor, anexelor i documentelor depuse de ctre un Solicitant n vederea obinerii de finanare nerambursabil.

Atenie!

O organizaie poate depune n calitate de Solicitant maxim trei dosare de finanare distincte n cadrul prezentei cereri de proiecte. Referitor la calitatea de partener n proiect, nu se impune o limit cu privire la numrul de parteneriate pe care o organizaie le poate ncheia n vederea obinerii de finanare nerambursabil.

Toate paginile dosarului de finanare trebuie numerotate, specificnd numrul total de pagini (cererea de finanare, toate anexele i documentele ataate) n scrisoarea de naintare a dosarului.

Dosarul cererii de finanare trebuie s conin urmtoarele documente generale:

Scrisoare de naintare i OPIS-ul dosarului (original);

Cererea de finanare, conform modelului prezentat n Anexa 1 (original);

Bugetul proiectului, conform modelului prezentat n Anexa 2 (original);

Declaraia de eligibilitate a solicitantului conform modelului prezentat n Anexa 3 (original);

Declaraia de eligibilitate a fiecrui partener (dac este cazul) conform modelului prezentat n Anexa 4 (original);

Scrisoare de intenie privind parteneriatul[footnoteRef:3] (dac este cazul) conform modelului prezentat n Anexa 5, redactat n limba romn i, dup caz, n limba englez (original); [3: Un singur document semnat de solicitant i toi partenerii]

Declaraia de angajament a solicitantului conform modelului prezentat n Anexa 6 (original);

Declaraia de conformitate a solicitantului conform modelului prezentat n Anexa 7 (original);

Documentele statutare ale solicitantului i ale partenerilor (n cazul partenerilor din alte ri, traducerea acelei pri din statut sau a documentului echivalent care certific activitatea organizaiei n domeniul culturii trebuie ataat) (copie[footnoteRef:4]); [4: Toate documentele depuse n copie vor avea meniunea conform cu originalul, semntura i stampila solicitantului]

Certificatele care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i sociale n luna precedent depunerii cererii de finanare, emise de Direcia General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i puncte de lucru i, dac este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat pentru solicitant i fiecare partener (original);

Situaiile financiare ale solicitantului bilanul aprobat pe anul 2012 i ultima balan (copie);

Raportul de activitate al solicitanului i al fiecrui partener pe ultimii 2 ani[footnoteRef:5] (copie); [5: Pentru organizaiile nfiinate n 2013, un raport care s prezinte activitatea curent i bugetul organizaiei]

Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect emis de entitatea competent n funcie de regimul juridic al solicitantului (original);

Fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect[footnoteRef:6], aprobate de reprezentantul legal al solicitantului (copie); [6: Dac solicitantul consider necesar, la depunerea proiectului poate ataa i CV-uri relevante pentru persoanele care vor activa cu certitudine n cadrul proiectului. Obligatoriu CV-urile echipei de proiect se vor depune la momentul contractrii]

Alte documente pe care solicitantul le consider relevante (ex. studii, cercetri, fotografii, etc.).

Pe lng acestea, n funcie de specificul proiectului, se vor anexa obligatoriu urmtoarele Documente specifice pentru fiecare tip de proiect:

a) pentru proiecte care vizeaz restaurarea, conservarea i punerea n valoare a monumentelor istorice sau proiecte care vizeaz protejarea sau revitalizarea patrimoniului natural cu valoare istoric i cultural:

Documentul care s ateste dreptul de proprietate/administrare/concesiune pentru monument al solicitantului[footnoteRef:7] autoritate public, respectiv dreptul de proprietate/concesiune al solicitantului de drept privat sau dreptul de folosin cu titlu gratuit al organizaiilor de utilitate public[footnoteRef:8], valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup aprobarea raportului final al proiectului (copie); [7: Dac monumentul se afl n proprietatea/administrarea mai multor entiti aceste pot depune proiectul n parteneriat cu scopul realizrii lucrrilor asupra ntregii cldiri] [8: Bunurilor imobile dobndite prin efectul Legii nr. 165/2013 privind msurile pentru finalizarea procesului de restituire, n natur sau prin echivalent, a imobilelor preluate abuziv n perioada regimului comunist n Romnia sunt eligibile numai dac hotrrea instanei competente a rmas definitiv i irevocabil ]

Acordul proprietarului cu privire la realizarea proiectului, n toate cazurile n care solicitantul nu este titularul dreptului de proprietate (original);

ncheiere de intabulare (copie) i Extras de Carte funciar (original);

Codul atribuit monumentului n Lista Monumentelor Istorice din Romnia 2010, actualizat;

Obligaia privind folosina monumentului istoric[footnoteRef:9] (copie); [9: Nu se accept obligaii provizorii]

Certificatul de urbanism (copie);

Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii[footnoteRef:10], inclusiv o expertiz tehnic realizat n ultimii 2 ani (copie) i un rezumat n limba englez; [10: Cu respectarea HG nr.28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri de intervenii, publicat n MO nr. 48/22.01.2008]

Avizul Ministerului Culturii pentru Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii[footnoteRef:11] (copie); [11: Documentul prin care s-a aprobat Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii se poate depune, prin completare la dosarul cererii de finanare, pn la data limit la care este deschis cererea de proiecte]

Autorizaia de construire, dac a fost emis (copie).

b) pentru proiecte care vizeaz restaurarea/conservarea patrimoniului cultural mobil:

Documentele care s ateste dreptul de proprietate/administrare/folosin al solicitantului, valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup aprobarea raportului final al proiectului (copie);

Ordinul ministrului culturii privind clasarea bunurilor culturale vizate prin proiect[footnoteRef:12] (copie); [12: Ordinul privind clasarea bunurilor culturale se poate depune, prin completare la dosarul cererii de finanare, pn la data limit la care este deschis cererea de proiecte]

Metodologia de restaurare nsoit de devizul detaliat al restaurrii i graficul de execuie, avizate de un specialist/expert atestat MC, pentru fiecare obiect n parte (original).

c) pentru proiecte care vizeaz digitizarea bunurilor de patrimoniu i/sau arhivelor, cataloagelor, inventarelor i crearea de baze de date:

Acordul proprietarului cu privire la digitizarea materialelor incluse n proiect, dac bunurile culturale nu sunt n domeniul public i autorizarea acestuia cu privire la digitizare i comunicare public (original);

Angajamentul solicitantului de utilizare a standardului bazei de date europeana.eu i de introducere a materialelor digitizate n aceast baz de date (original);

Document ce atest cesiunea drepturilor de autor ctre solicitant pentru bazele de date i programele de calculator ce urmeaz a fi create i/sau utilizate n cadrul proiectului (original);

Documentul care s ateste existena unui spaiu adecvat i atribuirea acestuia pentru scopul proiectului, valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup ncheierea proiectului, dup caz (copie);

d) pentru proiecte care vizeaz crearea i dezvoltarea de muzee i spaii culturale:

construcii noi

Documentul care s ateste dreptul de proprietate/administrare public al solicitantului asupra terenului pe care se va realiza investiia, valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup ncheierea proiectului (copie);

Certificatul de urbanism (copie);

Studiu de fezabilitate[footnoteRef:13], realizat n ultimii 2 ani, inclusiv un rezumat n limba englez, nsoit de toate avizele i acordurile legale[footnoteRef:14] solicitate n Certificatul de urbanism (copie); [13: Cu respectarea HG nr.28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri de intervenii, publicat n MO nr. 48/22.01.2008] [14: Avizele i acordurile de principiu se pot depune, prin completare la dosarul cererii de finanare, pn la data limit la care este deschis cererea de proiecte]

Autorizaia de construire, dac a fost emis (copie);

Lista bunurilor culturale ce vor constitui patrimoniul iniial al muzeului sau al coleciei publice, incluznd denumirea, autorul i proveniena bunurilor[footnoteRef:15] (original); [15: Dac solicitantul consider necesar, la depunerea proiectului poate ataa un document de evaluare a coleciei, realizat de un expert atestat MC]

Acordul proprietarului cu privire la expunerea bunurilor culturale n muzeu valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup ncheierea proiectului (original);

Proiectul expoziional i tematica expoziional care s reflecte calitatea i abordarea inovatoare a demersului (original);

Proiectul de dezvoltare strategic pentru 5 ani dup data drii n folosin (original).

amenajri

Documentul care s ateste dreptul de proprietate/administrare/concesiune al solicitantului autoritate public respectiv dreptul de proprietate/concesiune al solicitantului de drept privat sau dreptul de folosin cu titlu gratuit al organizaiilor de utilitate public pentru spaiu, valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup ncheierea proiectului (copie);

Acordul proprietarului cu privire la realizarea proiectului, n toate cazurile n care solicitantul nu este titularul dreptului de proprietate (original);

ncheiere de intabulare (copie) i Extras de Carte funciar (original);

Lista bunurilor culturale ce vor constitui patrimoniul iniial al muzeului sau al coleciei, incluznd denumirea, autorul i proveniena bunurilor[footnoteRef:16] (original) [16: Dac solicitantul consider necesar, la depunerea proiectului poate ataa un document de evaluare a coleciei, realizat de un expert atestat MC]

Acordul proprietarului cu privire la expunerea bunurilor culturale n muzeu valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup ncheierea proiectului (original);

Proiectul expoziional i tematica expoziional care s reflecte calitatea i abordarea inovatoare a demersului (original);

Proiectul de dezvoltare strategic pentru 5 ani dup data drii n folosin (original).

e) pentru proiecte care vizeaz crearea/prezentarea inventarelor, coleciilor culturale sau istorice ale minoritilor:

Acordul proprietarului cu privire la inventarierea i digitizarea coleciilor incluse n proiect, dac bunurile culturale nu sunt n domeniul public i autorizarea acestuia cu privire la digitizare i comunicare public cu respectarea condiiilor privind protecia datelor cu caracter personal (original);

Angajamentul solicitantului de utilizare a standardelor de interoperabilitate cu bazele de date dezvoltate de Ministerul Culturii (ex. DocPat), a standardului bazei de date europeana.eu i de introducere a materialelor digitizate n aceast baz de date (original);

Document ce atest cesiunea drepturilor de autor ctre solicitant pentru bazele de date i programele de calculator ce urmeaz a fi create i/sau utilizate n cadrul proiectului (original);

Documentul care s ateste existena unui spaiu adecvat i atribuirea acestuia pentru scopul proiectului, valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup ncheierea proiectului, dup caz (copie).

f) pentru proiecte care vizeaz organizarea de expoziii i evenimente referitoare la patrimoniul cultural i etnic al minoritilor:

Acordul proprietarului cu privire la expunerea obiectelor de patrimoniu incluse n proiect (original);

Proiectul expoziional i tematica expoziional care s reflecte calitatea i abordarea inovatoare a demersului (original);

Proiectul de asigurare a vizibilitii online a expoziiei/evenimentului pe o perioad de minimum 5 ani dup ncheierea proiectului (original).

Dac se depun documente n alt limb dect limba romn sau englez, acestea trebuie s fie nsoite de o traducere n romn i/sau englez.

Pe parcursul evalurii proiectelor, Operatorul de program i rezerv dreptul de a solicita clarificri i documente suplimentare n funcie de specificul fiecrui proiect.

Atenie!

Modificarea formatelor standard ale documentelor solicitate de Operatorul de Program (nlocuirea, eliminarea, renumerotarea seciunilor, folosirea altui formular al cererii de finanare etc.) poate conduce la respingerea cererii de finanare n etapa de verificare a conformitii administrative.

Solicitantul are obligaia de a pstra un exemplar complet al dosarului de finanare, identic cu cel depus la Operatorul de Program.

Cererea de finanare reprezint documentul prin care se solicit finanarea nerambursabil necesar implementrii proiectului. Cererea de finanare i anexele cuprind prezentarea detaliat a proiectului, argumentnd necesitatea lui i reliefnd avantajele implementrii sale. Formularul cererii de finanare este anexat prezentului ghid (Anexa 1) i disponibil pe internet la adresa www.fonduri-patrimoniu.ro.

Solicitanii au obligaia de completa toate cmpurile formularului cererii de finanare n limba romn (i un rezumat n limba englez) i de a prezenta toate anexele cererii de finanare. Se recomand utilizarea fontului Arial, corp 12.

Atenie!

Pentru proiectele implementate n parteneriat cu entiti din strintate cererea de finanare trebuie completat att n limba romn ct i n limba englez.

Cererile de finanare completate de mn nu vor fi acceptate.

Se recomand completarea formularului cererii de finanare ntr-o manier ct mai clar i furnizarea de detalii suficiente privind modul n care vor fi atinse obiectivele proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementare i modul n care proiectul propus este relevant pentru obiectivele Programului.

n elaborarea proiectelor se recomand respectarea principiilor, metodelor i instrumentelor specifice PCM (project cycle management) i corelarea corespunztoare a obiectivelor, rezultatelor i activitilor. Suplimentar, OP recomand elaborarea unei liste ct mai detaliate a indicatorilor verificabili n mod obiectiv, precum i o previzionare ct mai realist a costurilor i a evoluiei financiare pe perioada derulrii proiectului.

10.2 Depunerea dosarului de finanare

Dosarul de finanare n dou exemplare tiprite (un original i o copie conform cu originalul), coninnd toate documentele menionate la capitolul 10.1, mpreun cu versiunea lor electronic (CD/DVD/stick USB - care s cuprind cererea de finaare i anexele n formatul specific: Word, PDF, Excel, etc., precum i toate documentele ataate scanate) va fi transmis ntr-un plic sigilat prin pot recomandat, curier sau se depune personal n intervalul orar 9.00-17.00 de luni pn joi i 9.00-12.00 vineri, la adresa:

Unitatea de Management a Proiectului - Ministerul Culturii

Bulevardul Unirii, nr. 22, etaj 5, cam 503,

Sector 3, cod potal 030833, Bucureti

Plicul sigilat trebuie s aib clar menionate, pe una din feele exterioare, urmtoarele informaii:

Granturi SEE: Programul PA16/RO12

Cererea de Proiecte Mari 1/2013

Titlu proiect:

Solicitant:

Adresa:

Cererile de finanare transmise prin fax sau email nu vor fi acceptate.

Data limit de depunere este 07 Aprilie 2014 (ora 17.00). Pentru cererile de finanare depuse prin pot sau serviciu de curierat se va lua n considerare data de depunere a cererii n custodia potei sau a serviciului de curierat.

n cazul folosirii serviciilor potale, v recomandm s transmitei dosarul Cererii de finanare cu confirmare de primire i s pstrai recipisa de la Pot.

11. EVALUAREA I SELECIA

Toate dosarele de finanare primite n termen de Operatorul de Program vor fi nregistrate i li se va atribui un numr unic de nregistrare ce va fi folosit n corespondena ulterioar referitoare la dosarul depus.

Aplicaiile primite dup termenul limit de depunere vor fi excluse automat, fr a fi deschise.

Atenie!

Pentru a asigura tratamentul egal al tuturor aplicanilor i pentru nediscriminarea potenialilor beneficiari de finanare, solicitanii nu vor contacta Operatorul de Program dup termenul de depunere al proiectelor, cu excepia cazurilor n care li se solicit clarificri de ctre Operatorul de Program.

Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula n 3 etape:

1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare

2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectelor)

3. Procedura de selecie a proiectelor de ctre Comitetului de Selecie.

11.1 Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii

Toate dosarele de finanare depuse n termenul prevzut n prezentul Ghid intr n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii. Operatorul de Program verific respectarea tuturor condiiilor i cerinelor prevzute n prezentul Ghid pe baza urmtoarei liste de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii:

I. CONFORMITATEA ADMINISTRATIV

DA

NU

DOSARUL I CEREREA DE FINANARE

Dosarul de finanare a fost depus ntr-un colet inscripionat cu datele solicitate, nainte de data limit de depunere

Dosarul de finanare conine scrisoare de naintare i OPIS-ul dosarului

Dosarul cererii de finanare a fost depus n 2 exemplare: 1 original + 1 copie conform cu originalul + o copie electronic (CD/DVD/stick USB)

Dosarul cererii de finanare este numerotat, semnat i tampilat conform cerinelor din Ghidul Solicitantului

Toate rubricile din Formularul cererii de finanare sunt completate cu datele i informaiile solicitate, respect modelul anexat Ghidului Solicitantului, este semnat i tampilat

ANEXE i DOCUMENTE GENERALE

Bugetul proiectului (paginile Bugetul detaliat i Surse de finanare) este completat corect, respect modelul prezentat n Anexa 2 i este semnat i tampilat (original)

Scrisoarea de intenie privind parteneriatul (dac este cazul) este completat conform modelului prezentat n Anexa 3, redactat n limba romn i, dup caz, n limba englez, semnat i tampilat (original)

Declaraia de eligibilitate a solicitantului este completat conform modelului prezentat n Anexa 4, semnat i tampilat (original)

Declaraia de eligibilitate a fiecrui partener este completat conform modelului prezentat n Anexa 5, semnat i tampilat (original)

Declaraia de angajament a solicitantului este completat conform modelului prezentat n Anexa 6, semnat i tampilat (original)

Declaraia de conformitate a solicitantului este completat conform modelului prezentat n Anexa 7, semnat i tampilat (original)

Documentele statutare ale solicitantului i ale fiecrui partener (n cazul partenerilor din alte ri, traducerea n romn/englez a acelei pri din statut sau a documentului echivalent care certific activitatea organizaiei n domeniul culturii este ataat) sunt ataate (copie)

Certificatele care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i sociale n luna precedent depunerii cererii de finanare, emise de Direcia General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i puncte de lucru i, dac este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat pentru solicitant i fiecare partener sunt ataate i corespund cerinelor (original);

Situaiile financiare ale solicitantului bilanul aprobat pe anul 2012 i ultima balan sunt ataate i certific rezultatul operaional (rezultatul de exploatare din bilan) pozitiv (inclusiv 0) (copie)

Raportul de activitate al solicitanului i al fiecrui partener pe ultimii 2 ani sunt ataate (copie)

Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect emis de entitatea competent, n funcie de regimul juridic al solicitantului este ataat, semnat i stampilat i corespunde cerinelor (original)

Fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect, aprobate de reprezentantul legal al solicitantului sunt ataate i corespund cerinelor (copie)

Alte documente pe care solicitantul le consider relevante (ex. studii, cercetri, fotografii, etc.) sunt ataate

DOCUMENTE SPECIFICE

(se vor verifica n funcie de tipul de proiect bifat de solicitant n cererea de finanare)

pentru proiecte care vizeaz restaurarea, conservarea i punerea n valoare amonumentelor istorice sau proiecte care vizeaz protejarea sau revitalizarea patrimoniului natural cu valoare istoric i cultural:

Documentul care s ateste dreptul de proprietate/administrare/concesiune pentru monument al solicitantului autoritate public, respectiv dreptul de proprietate/concesiune al solicitantului de drept privat sau dreptul de folosin cu titlu gratuit al organizaiilor de utilitate public, valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup aprobarea raportului final al proiectului este ataat i corespunde cerinelor (copie)

Acordul proprietarului cu privire la realizarea proiectului, n toate cazurile n care solicitantul nu este titularul dreptului de proprietate este ataat i corespunde cerinelor (original)

ncheiere de intabulare (copie) i Extras de Carte funciar (original) sunt ataate i corespund cerinelor

Monumentul are cod distinct atribuit n Lista Monumentelor Istorice din Romnia 2010, actualizat la momentul depunerii proiectului

Obligaia privind folosina monumentului istoric este ataat i corespunde cerinelor (copie)

Certificatul de urbanism este ataat i corespunde cerinelor (copie)

Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii ce are la baz o expertiz tehnic realizat n ultimii 2 ani (copie), inclusiv un rezumat n limba englez este ataat i corespunde cerinelor

Avizul Ministerului Culturii pentru Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii este ataat i corespunde cerinelor (copie)

Autorizaia de construire, dac a fost emis (copie)

-pentru proiecte care vizeaz restaurarea/conservarea patrimoniului cultural mobil:

Documentele care s ateste dreptul de proprietate/administrare/folosin al solicitantului, valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup aprobarea raportului final al proiectului este ataat i corespunde cerinelor (copie)

Ordinul ministrului culturii privind clasarea bunurilor culturale este ataat i corespunde cerinelor (copie)

Metodologia de restaurare nsoit de devizul detaliat al restaurrii i graficul de execuie, avizate de un specialist/expert atestat MC, pentru fiecare obiect n parte este ataat i corespunde cerinelor (original)

pentru proiecte care vizeaz digitizarea bunurilor de patrimoniu i/sau a arhivelor, cataloagelor, inventarelor i crearea de baze de date

Acordul proprietarului cu privire la digitizarea materialelor incluse n proiect, dac bunurile culturale nu sunt n domeniul public i autorizarea acestuia cu privire la digitizare i comunicare public este ataat i corespunde cerinelor (original)

Angajamentul solicitantului de utilizare a standardului bazei de date europeana.eu i de introducere a materialelor digitizate n aceast baz de date este ataat i corespunde cerinelor (original)

Document ce atest cesiunea drepturilor de autor ctre solicitant pentru bazele de date i programele de calculator ce urmeaz a fi create i/sau utilizate n cadrul proiectului este ataat i corespunde cerinelor (original)

Documentul care s ateste existena unui spaiu adecvat i atribuirea acestuia pentru scopul proiectului, valabil din momentul depunerii proiectului i pentru o perioad de minimum 5 ani dup ncheierea proiectului, dup caz, este ataat i corespunde cerinelor (copie)

pentru proiecte care vizeaz crearea i dezvoltarea de muzee i spaii culturale:

construcii noi

Documentul care s ateste dreptul de proprietate/administrare public al solicitantului asupra terenului pe care se va realiza investiia, valabil din m