consumul şi traficul ilicit de droguri în republica ... anual 2015.pdf · ii.4 consumul de...

of 67 /67
Ministerul Sănătății al Republicii Moldova Centrul Național de Management în Sănătate Observatorul Naţional pentru Droguri Chișinău, 2016 Consumul şi traficul ilicit de droguri în Republica Moldova în anul 2015, raport anual

Author: vanmien

Post on 06-Feb-2018

224 views

Category:

Documents


3 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • Ministerul Sntii al Republicii Moldova

    Centrul Naional de Management n Sntate

    Observatorul Naional pentru Droguri

    Chiinu, 2016

    Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual

  • CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual I

    Abrevieri i termeni RM Republica Moldova

    OMS Organizaia Mondial a Sntii

    UNODC Oficiul Naiunilor Unite pentru Droguri i Crime

    MS Ministerul Sntii al Republicii Moldova, www.ms.gov.md

    CNMS Centrul Naional de Management n Sntate, www.cnms.md

    OND Observatorul Naional pentru droguri din cadrul CNMS, www.observator.mednet.md

    MAI Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova, www.mai.md

    DAMAI Direcia Antidrog al Ministerul Afacerilor Interne

    DIP Departamentul Instituii Penitenciare al Ministerului Justiiei, www.penitenciar.gov.md

    DRN IMSP Dispensarul Republican de Narcologie al Ministerului Sntii, www.imspdrn.md

    CNSP Centrul Naional de Sntate Public, www.cnsp.md

    UCIMP Unitatea de Coordonare, Implementare, Monitorizare a Proiectului (recipientul principal al

    granturilor Fondului Global de Combatere a SIDA, Tuberculozei i Malariei n Republica Moldova),

    www.ucimp.md

    CML Centrul de Medicin Legal al Ministerului Sntii, www.medicina-legala.md

    BNS Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, www.statistica.md

    CNAM Compania Naional de Asigurri n Medicin, www.cnam.md

    SDMC IMSP Spitalul Dermatologie i Maladii Comunicabile, www.sdmc.md

    FSM Fundaia Soros Moldova

    AO AFI Asociaia Obteasc AFI (Act For Involvement), www.afi.md

    CDI Consumatori de droguri injectabile

    HG Hotrre de Guvern

    PRR Program de reducere a riscurilor

    ESPAD Studiul european privind consumul de droguri, alcool i tutun n rndul elevilor de 16 ani. n Republica

    Moldova s-a implementat de 2 ori n 2008 i 2011 n colile amplasate pe malul Drept al Rului Nistru.

    IBSS Studiile integrate bio-comportamentale n rndul grupurilor cu risc sporit de infectare HIV. Ca regul

    se implementeaz cu anumit periodicitate n rndul urmtoarelor grupuri: consumatori de droguri

    injectabile; brbaii care fac sex cu brbaii; femeile care presteaz servicii sexuale; deinuii.

    KAP Studiile Cunotine, atitudini i practici cu privire la HIV/SIDA. Ca regul snt 2 tipuri de studii din

    aceast categorie: n rndul populaiei generale (de 15-64 ani), i n rndul tinerilor (de 15-24 ani)

    EMCDDA Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri, www.emcdda.europa.eu

    LEAHN Reeaua Internaional Organele de drept i HIV (Law Enforcement and HIV Network),

    www.leahn.org

    Autori

    Olga Vacarciuc, Otilia Scutelniciuc, Tatiana Costin, Igor Condrat, Valeriu Pleca, Oleg Barb

    Consultani

    Petru Crudu, Mihai Oprea, Vitalie Slobozian, Veronica Zorila, Petru Oprea, Diana Simaco, Svetlana Doltu, Irina

    Barbiro, Ion urcanu, Lucia Prn, Ina Tcaci, Ala Iaco, Eudochia Paciu.

    Recunotine

    Utilizarea dovezilor tiinifice pentru elaborarea unor strategii cu impact maxim n prevenirea consumului

    i combaterea traficului ilicit de droguri constituie scopul nostru. Calitatea datelor este prioritatea Observatorului

    Naional pentru Droguri.

    http://www.ms.gov.md/http://www.cnms.md/http://www.observator.mednet.md/http://www.mai.md/http://www.penitenciar.gov.md/http://www.imspdrn.md/http://www.cnsp.md/http://www.ucimp.md/http://www.medicina-legala.md/http://www.statistica.md/http://www.cnam.md/http://www.afi.md/http://www.emcdda.europa.eu/

  • CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual II

    Raportul anual 2015, ofer o evaluare detaliat a situaiei cu privire la Consumul i Traficul Ilicit de

    Droguri n Republica Moldova cu respectarea rigorilor Centrului European de Monitorizare a Drogurilor i

    Dependenei de Droguri (EMCDDA).Exprimm mulumiri tuturor persoanelor implicate n elaborarea acestuia

    pentru insistena, rbdarea i competena, n special partenerilor naionali din.

    Cuprins

    Sumar executiv ............................................................................................................................................................ 1

    Prezentarea general a rii ........................................................................................................................................ 2

    I Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri ............................................................................................ 3 I.1 Introducere ................................................................................................................................................. 3 I.2 Cadrul politic n domeniul drogurilor ......................................................................................................... 4 I.3 Cadrul legal ................................................................................................................................................. 6 I.4 Implementarea legislaiei ......................................................................................................................... 13 I.5 Alocrile bugetare i finanarea ............................................................................................................... 13

    II Prevalena, modelele i tendinele consumului de droguri .............................................................................. 14 II.1 Principalele evenimente i tendinele emergente ................................................................................... 14

    II.1.1 Studiile populaionale de prevalen a consumului de droguri ...................................................... 14 II.2 Consumul de droguri n populaia general ............................................................................................. 14 II.3 Consumul de droguri n rndurile tinerilor ............................................................................................... 14 II.4 Consumul de droguri n rndurile elevilor ................................................................................................ 15 II.5 Disponibilitatea perceput a drogurilor ilicite ......................................................................................... 16 II.6 Prevalena consumului de droguri pe parcursul vieii ............................................................................. 16

    III Diverse substane .............................................................................................................................................. 17 III.1 Tranchilizante i sedative ......................................................................................................................... 17

    IV Principalele droguri consumate n Republica Moldova .................................................................................... 18 IV.1 Consumul drogurilor injectabile n sectorul penitenciar .......................................................................... 18

    V Consecinele pentru sntate ........................................................................................................................... 19 V.1 Cererea de tratament ............................................................................................................................... 19 V.2 Sistemul de colectare a datelor pentru consumatorii de droguri nregistrai oficial ............................... 20 V.3 Consumatorii de droguri care au beneficiat de tratamentul de dezintoxicare ........................................ 21 V.4 Farmacoterapia cu metadon .................................................................................................................. 22 V.5 Consumatorii de droguri din instituiile penitenciare .............................................................................. 23 V.6 Consumatorii de droguri injectabile beneficiari ai programelor de reducere a riscurilor .................... 24 V.7 Consumatorii de droguri care beneficiaz de serviciile Centrului de Reabilitare pentru Persoane

    Dependente de Droguri ............................................................................................................................ 24

    VI Mortalitatea asociat consumului de droguri ................................................................................................... 25 VI.1 Supradozarea i mortalitatea n rndul CDI .............................................................................................. 29

    VII Bolile infecioase asociate consumului de droguri............................................................................................ 30 VII.1.1 HIV ................................................................................................................................................... 30

    Cile probabile de infectare .................................................................................................................................. 32 VII.1.2 Hepatitele virale .............................................................................................................................. 32

    VII.2 Alte comorbiditi asociate consumului de droguri ................................................................................. 33 VII.3 Corelaiile i consecinele social i legale ................................................................................................. 34

    VII.3.1 Problemele sociale .......................................................................................................................... 34

    VIII Infraciunile legate de traficul de droguri ......................................................................................................... 37 VIII.1 Costurile sociale/economice ale consumului de droguri ......................................................................... 41

    VIII.1.1 Sechestrrile de droguri .................................................................................................................. 41 VIII.1.2 Preurile, puritatea drogurilor ......................................................................................................... 42

  • CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual III

    IX Tendinele principale ......................................................................................................................................... 43 IX.1 Canabis ..................................................................................................................................................... 43 IX.2 Opiacee/heroina ....................................................................................................................................... 44 IX.3 Drogurile sintetice .................................................................................................................................... 44 IX.4 LSD ............................................................................................................................................................ 44 IX.5 Cocain/crack ........................................................................................................................................... 45

    X Strategiile naionale de reducere a cererii de droguri ...................................................................................... 45 X.1 Programe colare i extracolare ............................................................................................................. 45 X.2 Reducerea riscului asociat consumului de droguri .................................................................................. 45

    X.2.1 Introducere ...................................................................................................................................... 45 X.2.2 Descrierea interveniilor ................................................................................................................. 46 X.2.3 Standarde ........................................................................................................................................ 47

    XI Tratament .......................................................................................................................................................... 48 XI.1 Tratamentul dependenei de droguri i serviciile medicale disponibile la nivel naional........................ 48 XI.2 Perioada reconvalescent i reintegrarea ................................................................................................ 51 XI.3 Programe de farmacoterapie cu metadon ............................................................................................. 53

    XII Interveniile n instituiile penitenciare ............................................................................................................. 54 XII.1 Asistena pentru consumatorii de droguri din instituiile penitenciare ................................................... 54 XII.2 Alternativele deteniei pentru persoanele dependente de droguri care au comis infraciuni ................ 55 XII.3 Modificri i completri a Listei substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel

    de substane depistate n trafic ilicit, precum i cantitile acestora conform HG nr. 430 din 09.06. 2014 .......................................................................................................................................................... 55

    XII.4 Modificri i completri a tabelelor i listei substanelor narcotice, psihotrope i precursorilor acestora, supuse controlului conform HG nr. 381 din 16.06. 2015 ......................................................... 56

    XIII Anexe ................................................................................................................................................................. 57 XIII.1 Lista tabelelor ........................................................................................................................................... 60 XIII.2 Lista figurilor ............................................................................................................................................. 60 XIII.3 Bibliografie................................................................................................................................................ 61

  • Sumar executiv

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 1

    Sumar executiv

    Raportul anual 2015 se bazeaz pe informaiile furnizate de ctre autoritile publice centrale,

    organizaiile naionale guvernamentale, neguvernamentale, instituiile abilitate n combaterea consumului i

    traficului ilicit de droguri din Republica Moldova i rezultatele studiilor populaionale.

    Anul 2015 este marcat de realizarea n Republica Moldova a celui de-al treilea studio de cercetare n coli

    privind consumul de alcool i alte droguri (ESPAD). Eantionul analizat n cadrul prezentului raport este constituit

    din 5704 din elevi de 16 ani din clasele a 8-a i a 9-a, dintre care 50,6% sunt biei i 49,4% sunt fete.

    Conform studiului ESPAD printre elevii din clasele a 8-a i a 9-a, consumul de canabis pe parcursul vieii

    este de 3,5%, n ultimele 12 luni 2,5% i 1,2% n ultimele 30 zile. Din numrul total de elevi se evideniaz c au

    consumat bieii (pe parcursul vieii -5,1%; n ultimele 12 luni -3,7%; n ultimele 30 zile -1,8%), elevii din centrele

    urbane mari (pe parcursul vieii -5,8%; n ultimele 12 luni -4,7%; n ultimele 30 zile -2,7%).

    Cel mai utilizat drog ilicit conform ESPAD 2015 n Republica Moldova este canabisul, dar totodat exist

    elevi care au utilizat i alte substane. Ca rezultat circa 2,5% dintre elevii claselor a 8-a i a 9-a au consumat pe

    parcursul vieii careva drog ilicit, cu excepia canabisului (ecstasy, amfetamine, metamfetamine, cocaina, crack,

    LSD sau alte halucinogene, heroina, GHB, opiacee produse local); pe parcursul ultimelor 12 luni procentajul este

    de 1,5%.

    Conform ESPAD 2015 cel mai consumat drog ilicit, cu excepia canabisului, este ecstasy cu un procentaj

    de 1,2% pe parcursul vieii i 1,0% n ultimele 12 luni. Pe parcursul vieii la poziia consum de ecstasy se

    evideniaz bieii (1,6%) comparativ cu fetele (0,8%) i elevii din centrele urbane mari (2,5%).

    Conform datelor Dispensarului Republican de Narcologie n 2015, 416 persoane au solicitat

    dezintoxicarea pentru prima dat n anul de raportare (malul drept al rului Nistru),(383 persoane n anul 2014 i

    284 n anul 2013).

    La data de 31 decembrie 2015, 468 beneficiari se aflau n farmacoterapia cu metadon, din ei 387

    beneficiari din sistemul civil i 81 din sistemul penitenciar.

    La finele anului 2015, puncte de distribuie a metadonei au fost extinse pe teritoriul Moldovei (trei

    puncte sunt deschise la Chiinu, cte unul n Bli, Comrat, Cahul i Ungheni), inclusiv n 13 instituii penitenciare

    i izolatoarele de detenie preventiv.

    n 2015 Republica Moldova conform datelor BNS arat ca cca 40 % din brbai mor pn la vrsta de 60 de ani avnd la baz 3 cauze principale: 1. Accidentele rutiere,2 maladiile cardio-vasculare i 3. intoxicrile.

    n anul 2015 din totalul de 290 investigaii toxicologice ale probelor prelevate de la cadavrele suspectate

    de prezena drogurilor ilegale, n 69 cazuri rezultatele au fost pozitive conform Centrului de Medicin Legal.

    n decursul anului 2015, pe malul drept al rului Nistru au fost nregistrate 1191 infraciuni legate de traficul

    de droguri i 697 de dosare de anchet penal pentru trafic de droguri au fost trimise n instana de judecat.

    Pe parcursul anului 2015, numrul infraciunilor grave i excepional de grave 282 infraciuni. Numrul

    cazurilor de pstrare a substanelor narcotice cu scop de a le transmite deinuilor n instituiile penitenciare n

    anul 2015 13 cazuri.

  • Prezentarea general a rii

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 2

    Prezentarea general a rii

    Republica Moldova este situat n sud-estul Europei. La nord, sud i est are frontier cu Ucraina, iar la

    vest cu Romnia. Republica Moldova a devenit independent la 27 august 1991. Este o republic parlamentar

    iar preedintele rii este ales de Parlament, pentru un

    mandat de 4 ani.

    Lungimea total a frontierelor este de

    1.389 km, 450 km cu Romnia i 939 km cu Ucraina.

    ara ocup o suprafa de 33.843 km, din care

    472 km snt ape - mai ales fluviile Dunre i Nistru,

    rurile Prut i Rut i lacurile Beleu, Bc i Dracele. Dei

    Republica Moldova nu are ieire la mare, portul pe

    Dunrea n Giurgiuleti asigur servirea transportului

    maritim.

    Urmare a conflictului politic din anii 90,

    actualmente ngheat, teritoriul de pe malul stng al

    rului Nistru nu este controlat n totalitate de Guvernul

    Republicii Moldova.

    Conform Biroului Naional de Statistic (datele

    pentru a.2015, malul drept al rului Nistru), numrul

    populaiei stabile a constituit 3553,1 mii, 1511,1 mii

    persoane sau 42,5% constituie populaia urban i

    2042,0 mii persoane sau 57,5% - populaia rural.

    Repartizarea dup sexe este urmtoarea: 51,9% - femei

    i 48,1% - brbai. Majoritatea populaiei (93,3%) se

    identific drept cretini ortodoci. Cele mai mari orae

    ale rii de pe malul drept al rului Nistru snt capitala rii, municipiul Chiinu (cu o populaie de 809,6 mii

    persoane) i municipiul Bli (150,2 mii persoane). Din punct de vedere administrativ, Republica Moldova este

    divizat n 35 raioane, 3 municipii (Chiinu, Bli i Comrat), i regiunea transnistrean (cu 2 municipii: Tiraspol i

    Bender).

    Tabelul 1 Situaia socio-economic, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2014

    Anul Indicator Sursa

    Populaia, mii locuitori 2015 3553,1 Biroul Naional de Statistic

    PIB pe cap de locuitor n PPC (paritatea puterii de

    cumprare)

    2015 3028 Biroul Naional de Statistic

    Rata omajului, procent din fora de munc 2015 4,9 Biroul Naional de Statistic

    Populaia sub pragul srciei 2015 25,0 Biroul Naional de Statistic

    Rata infracionalitii (la 10.000 populaie) 2015 39,8 Ministerul Afacerilor Interne

    Figura 1 Republica Moldova, localizarea geografic

    http://ro.wikipedia.org/wiki/Dun%C4%83reahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Nistruhttp://ro.wikipedia.org/wiki/R%C3%A2ul_Pruthttp://ro.wikipedia.org/wiki/R%C3%A2ul_R%C4%83uthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lacul_Beleuhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Lacul_Bic&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Lacul_Dracele&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Giurgiule%C8%99ti

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 3

    I Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    I.1 Introducere

    Consumul i traficul ilicit de droguri rmne a fi o problem care influeneaz negativ dezvoltarea

    durabil i sigur a societii noastre prin implicrile infracionale i sociale pe care le produc.

    innd cont de globalizarea problemei consumului i traficului ilicit de droguri, n diverse ri, inclusiv i n

    Republica Moldova, se desfoar un proces de dezvoltare i perfecionare a bazei normative care determin

    politica naional n domeniul prevenirii consumului i combaterii traficului ilicit de droguri, precum i acordarea

    serviciilor de consiliere i tratament persoanelor dependente de droguri.

    n ultimul timp, un pericol emergent este apariia pe pia a unor substane narcotice i psihotrope noi,

    precum i preparate sintetice de o nou generaie, consumul crora implic i consecine grave asupra sntii.

    Un pas important pentru Republica Moldova n anul 2010 l-a constituit aprobarea Strategiei naionale antidrog 2011-2018 i elaborarea n anul 2014 a noului Plan naional de aciuni antidrog 2014-2016. Cu suportul Biroului regional UNODC Moldova n anul 2014 a avut loc vizita a doi experi internaionali din Cehia, Praga, Tomas Zabransky i Josef Radimecky. Obiectivul principal al vizitei a constat n oferirea consultanei privind: elaborarea Planului de aciuni 2017-2018 a Strategiei Naionale antidrog 2011-2018.

    Urmare a acestei vizite, experii au prezentat Biroului regional UNODC Moldova i factorilor de decizie un document de evaluare (propuneri, probleme identificate, soluii, etc.) n problema combaterii Consumului i Traficului Ilicit de droguri n Republica Moldova i realizarea noului plan de aciuni antidrog.

    RECOMANDRILE EXPERILOR:

    1. Constituirea Secretariatului permanent al Comisiei Naionale Antidrog.

    2. Angajarea unui secretariat permanent (1-2 funcionari) al Comisiei Naionale Antidrog care va asigura punerea n aplicare real a sarcinilor Comisiei Naionale Antidrog n perioadele dintre reuniunile Comisiei.

    3. Constituirea unui Comitet de reprezentani executivi a Comisiei Naionale Antidrog compus din funcionari publici din cadrul ministerelor relevante responsabile pentru probleme de politic n domeniul drogurilor.

    4. Crearea unei uniti permanente de coordonare operaional cu reprezentani din fiecare instituie guvernamental responsabil de lupta mpotriva traficului de droguri. Aceast unitate trebuie s fie format din reprezentani permaneni a Inspectoratului Naional de Investigaii (Direcia Antidrog), vam, poliia de frontier, fiscalitate, procuratur, etc.

    5. Grupul de lucru responsabil pentru elaborarea unui nou Plan Naional de aciuni antidrog s fie transformat ntr-un Comitet al reprezentanilor Comisiei Naionale Antidrog - un organ executiv responsabil de activitatea de zi cu zi de punerea n aplicare a politicii de droguri, i de a defini n mod clar mandatul su n cadrul structurilor existente abilitate cu funii de prevenire i reprimare a consumului i traficului de droguri n Republica Moldova.

    6. Fiecare minister abilitat cu funcii de profilaxie i reprimare a consumului i traficului de droguri s desemneze cel puin un funcionar public cu un mandat i responsabilitatea de a coordona ndeplinirea sarcinilor prevzute n Strategia Antidrog i Planul Naional de aciuni antidrog.

    7. Planul de aciuni antidrog pentru anii 2017-2018 s cuprind i informaii (o coloan) privind costurile necesare care s fie coordonate cu Ministerul Finanelor i ministerele individual responsabile pentru punerea n aplicare a msurilor planificate. Pentru evaluarea punerii n aplicare a activitilor prevzute n Planul Naional de aciuni antidrog i pentru a asigura succesul acestora Comitetul reprezentanilor Comisiei Naionale Antidrog lunar vor organiza ntruniri de lucru i vor stabili o continu sporire a cooperrii interdepartamentale. n plus, se recomand ca planificarea i punerea n aplicare a politicii de droguri ar trebui s fie obiectul unui proces n curs de desfurare i care are un circuit de la "planificare - implementare - monitorizare - evaluare - utilizarea rezultatelor planificare. Planificarea pentru perioada viitoare trebuie s ia n consideraie concluziile obinute din monitorizare i evaluare, prioritile

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 4

    de schimbare i / sau un set de msuri livrate n faza anterioar de punere n aplicare a politicii n domeniul drogurilor.

    8. Consolidarea i punerea n aplicare a politicii naionale antidrog n Republica Moldova, efectuarea de schimbri n elaborarea politicilor orientate la profilaxia i reprimarea consumului de droguri.

    I.2 Cadrul politic n domeniul drogurilor

    Planul naional de aciuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova - Uniunea

    European pentru anii 2014-2016

    Planul Naional de Aciuni pentru implementarea Acordului de Asociere RM-UE pentru 2014-2016 include aciunile necesare de a fi realizate de ctre instituiile responsabile conform fiecrui articol/prevedere, precum i Anexe ale Acordului de Asociere, inclusiv a prii privind Zona de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor n termenii indicai i cu specificarea resurselor financiare necesare n acest sens.

    Planul Naional de Aciuni pentru implementarea Acordului de Asociere RM-UE pentru 2014-2016 reprezint instrumentul de baz pentru monitorizarea procesului de integrare european n urmtorii 3 ani.

    Art. 171 Lupta mpotriva drogurilor ilicite din Planul de Aciuni Republica Moldova UE 2014-2016, are ca msur Implementarea Strategiei naionale antidrog pe anii 2011-2018, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1208 din 27 decembrie 2010 i asigurarea realizrii aciunilor prevzute n Planul naional de aciuni antidrog 2014-2016, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 764 din 18 septembrie 2014.

    Strategia Naional Antidrog pentru anii 2011-2018

    n scopul executrii prevederilor Legii nr.382-XIV din 6 mai 1999 Cu privire la circulaia substanelor

    narcotice i psihotrope i a precursorilor, i ntru ndeplinirea angajamentelor asumate de Republica Moldova

    privind combaterea narcomaniei i narcobusinessului, a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1208 din

    27.12.2010 Cu privire la aprobarea Strategiei naionale antidrog pe anii 2011-2018 i a Planului Naional de

    aciuni 2011-2013. Aceast Strategie este un document-cheie al Guvernului, care descrie situaia la acel moment

    n domeniu i definete obiectivele, aciunile i msurile necesare, cu stabilirea unor responsabiliti clare pentru

    toi actorii implicai n activitile de prevenire i reprimare a consumului i/sau traficului ilicit de droguri.

    Documentul definete punctele iniiale i cile de urmat n abordarea problemei consumului de droguri, precum

    i cadrul de baz recomandat pentru crearea i implementarea politicii n domeniul drogurilor.

    n abordarea problemei consumului de droguri, Republica Moldova se bazeaz pe conceptul Organizaiei

    Mondiale a Sntii Sntate pentru Toi n secolul al 21-lea, conform cruia consumul de droguri este o

    problem ce pericliteaz sntatea public i care ar putea mpiedica dezvoltarea sntoas a cetenilor i a

    societii n context mai larg. Prezenta Strategie i propune o abordare complex, multidisciplinar i echilibrat

    a problemelor ce in de consumul de droguri, bazat pe o cooperare complex, interdepartamental,

    1 Articolul 17 Combaterea drogurilor ilegale

    1. Prile vor coopera, n limita mputernicirilor i competenelor lor respective, pentru a asigura o abordare echilibrat i integrat fa de chestiunile legate de droguri. Politicile i aciunile legate de droguri se vor axa pe consolidarea structurilor pentru combaterea drogurilor ilegale, reducerea livrrii, traficului i cererii de droguri ilegale, depirea consecinelor asupra sntii i celor sociale ale abuzului de droguri, precum i pe prevenirea mai efectiv a deturnrii precursorilor chimici pentru fabricarea ilicit a stupefiantelor i substanelor psihotrope.

    2 Prile vor conveni asupra metodelor de cooperare necesare pentru a realiza aceste obiective. Aciunile se vor baza pe principii stabilite de comun acord n conformitate cu conveniile internaionale relevante, Strategia UE cu privire la droguri (2013-20), Declaraia Politic i Declaraia Special cu privire la principiile cluzitoare de reducere a cererii de droguri, aprobat la cea de-a douzecea sesiune a Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la droguri din iunie 1998.

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 5

    interdisciplinar i intersectorial la toate nivelele, avnd drept fundament trei componente ale politicii moderne

    n domeniul drogurilor, care nu se substituie reciproc, dar se completeaz reciproc:

    1. Reducerea ofertei de droguri (exercitarea controlului asupra circulaiei legale a drogurilor i combaterea

    traficului i distribuirii ilicite de droguri);

    2. Reducerea cererii de droguri (prevenirea primar a consumului de droguri, tratamentul, resocializarea

    utilizatorilor de droguri);

    3. Reducerea riscurilor.

    Sub acest aspect, politica n domeniul drogurilor se constituie pe patru piloni de baz: (1) prevenirea

    primar; (2) tratamentul i reabilitarea; (3) reducerea riscului; (4) reducerea ofertei de droguri.

    n contextul aplicrii echilibrate a acestor componente, se disting urmtoarele obiective generale ale

    Strategiei Naionale Antidrog:

    1. Reducerea traficului spre i prin Republica Moldova.

    2. Reducerea ofertei i accesibilitii tuturor tipurilor de droguri.

    3. Meninerea tendinelor de reducere a numrului de crime.

    4. Sporirea activismului n scopul depistrii primordial a traficanilor de droguri, dar nu a consumatorilor.

    5. Reducerea i stabilizarea consumului tuturor tipurilor de droguri i a consecinelor asociate, prin

    stabilizarea i meninerea tendinelor de micorare a numrului persoanelor aflate n eviden.

    Obiectivele specifice ale Strategiei:

    1. mbuntirea calitii sistemului actual.

    2. Crearea unui cadru organizaional adecvat i funcional pentru realizarea unui set de msuri n domeniul

    drogurilor.

    Planul de aciuni servete drept mecanism de baz pentru implementarea n practic a Strategiei, stabilete n

    domeniile identificate scopuri specifice i activiti pentru atingerea lor, rezultate/beneficii scontate, termene

    limit, instituii responsabile i indicatori pentru a monitoriza implementarea. Sarcinile expuse n contextul

    Strategiei naionale antidrog pentru anii 2011-2018 snt:

    1. Stabilizarea i reducerea consumului de droguri n societate, ndeosebi n rndurile minorilor.

    2. Reducerea riscurilor asociate consumului tuturor tipurilor de droguri i a efectelor economice, de

    sntate, sociale, infracionale i de securitate asupra cetenilor i societii.

    3. Creterea calitii vieii a consumatorilor tuturor tipurilor de droguri, a familiilor lor i altor persoane

    apropiate prin oferirea unui spectru larg de servicii calitative de reducere a riscurilor, tratament,

    reabilitare i resocializare.

    4. Reducerea accesibilitii drogurilor, n special n cazul minorilor, prin utilizarea corespunztoare a

    instrumentelor legale i instituionale.

    5. Stoparea i diminuarea cultivrii plantelor autohtone cu coninut narcotic pentru producerea drogurilor

    n Republica Moldova.

    Cadrul instituional

    n scopul realizrii Strategiei naionale antidrog pentru anii 2011-2018 i a Planurilor naionale de aciuni

    antidrog, precum i ndeplinirii angajamentelor asumate de Republica Moldova privind combaterea traficului i

    consumului ilicit de droguri,Legea nr. 382-XIV din 6 mai 1999 Cu privire la circulaia substanelor narcotice i

    psihotrope i a precursorilor, a fost supus unor modificri i completri. Astfel, n cuprinsul legii, sintagma

    Comisia Interdepartamental de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului a fost substituit cu Comisia

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 6

    Naional Antidrog,organ interdepartamental, instituit de Guvern, n scopul promovrii politicii statului n

    domeniul circulaiei substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor. Atribuiile Comisiei Naionale Antidrog

    snt urmtoarele:

    1. de implementare a cerinelor stipulate n conveniile internaionale ale Organizaiei Naiunilor Unite, cum

    ar fi: Convenia unic asupra stupefiantelor (1961),Convenia asupra substanelor psihotrope (1971) i

    Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope (1988), la care Republica Moldova

    este parte;

    2. de creare a platformei pentru o comunicare continu cu administraia public central i local, cu

    entiti care contribuie la implementarea politicii n domeniul drogurilor, n scopul realizrii aciunilor

    prevzute n Planul naional de aciuni antidrog,aprobat de Guvern;

    3. s elaboreze propuneri de perfecionare a legislaiei n domeniu;

    4. s asigure coordonarea activitilor ntreprinse de instituiile de specialitate i de organizaiile

    neguvernamentale n vederea reducerii cererii i ofertei de droguri;

    5. de realizare a aciunilor prevzute n Planul naional de aciuni antidrog;

    6. s conlucreze cu organizaiile neguvernamentale, cu parteneri externi, cu alte organe n scopul susinerii

    tehnice i financiare necesare pentru realizarea obiectivelor stipulate n Strategia naional antidrog i n

    Planul naional de aciuni antidrog;n comun cu Ministerul Sntii i Ministerul Muncii, Proteciei

    Sociale i Familiei al Republicii Moldova;

    7. s elaboreze programe naionale de organizare a asistenei medico-sociale integrate (asisten medical,

    social, de reabilitare, de reducere a riscurilor etc.) pentru consumatorii de droguri; n comun cu

    instituiile interesate;

    8. s organizeze cercetri tiinifice privind fenomenul consumului de droguri, n comun cu reprezentanii

    administraiei publice centrale i locale, ai organizaiilor neguvernamentale, s elaboreze programe de

    pregtire i instruire a cadrelor la compartimentul antidrog;

    9. s asigure o colaborare permanent cu reprezentanii mass-mediei pentru promovarea modului sntos

    de via i informarea societii asupra rezultatelor activitii administraiei publice centrale i locale,

    precum i a organizaiilor neguvernamentale n vederea reducerii cererii i ofertei de droguri;

    10. s instituie mecanisme de realizare a proiectelor i programelor de combatere a traficului ilicit de droguri,

    elabornd, n baza experienei internaionale, noi metode n acest domeniu.

    Componena nominal a Comisiei Naionale Antidrog a fost aprobat de ctre Guvern prin Hotrrea nr.299

    din 04.05.2015, anexa nr.1.prezentat n Tabelul 21.

    Pe parcursul anului 2015 activitatea Comisiei Naionale Antidrog a fost stopat, ceea ce a creat o stagnare

    n realizarea activitilor, iar lipsa unui sistem de coordonare a stopat evaluarea periodic a gradului de

    implementare a planului naional antidrog 2014-2016.

    I.3 Cadrul legal

    Codul Contravenional

    Pe parcursul anului 2015 Codul Contravenional nu a fost modificat sau completat la articolele ce

    reglementeaz domeniul drogurilor. Respectiv articolele jos menionate rmn n vigoare.

    Modificrile i completrile Codului contravenional al Republicii Moldova aprobate n anul 2008 prevd

    introducerea rspunderii persoanei juridice i aplicarea muncii neremunerate n folosul comunitii, n calitate de

    sanciune pentru unele contravenii administrative legate de droguri. Conform prevederilor Codului, la:

    Articolul 85: Consumul personal este considerat contravenie administrativ, i nu infraciune. Astfel,

    procurarea sau pstrarea ilegal, fr scop de nstrinare, de substane narcotice sau de alte

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 7

    substane psihotrope n cantiti mici, precum i consumarea lor fr prescripia medicului, se

    sancioneaz cu amend de la 3 la 10 uniti convenionale2 sau cu munc neremunerat n folosul

    comunitii de pn la 40 de ore. n acelai timp, persoana care pred benevol substanele narcotice

    ori alte substane psihotrope deinute ilegal sau care se adreseaz ori care dorete s se adreseze

    benevol la o instituie medical pentru a i se acorda asistena necesar, n legtur cu consumul ilegal

    al substanelor narcotice i/sau a altor substane psihotrope, este exonerat de rspundere pentru

    aciunile prevzute de acest articol.

    Articolul 86: Neadoptarea de msuri, prevzute de legislaie, pentru asigurarea regimului stabilit de

    protecie a semnturilor de mac somnifer, de cnep, de arbust coca i de alte plante, a locurilor de

    pstrare i de prelucrare a recoltei acestor culturi, neadoptarea de msuri pentru distrugerea

    resturilor rmase dup recoltare i a deeurilor de producie care conin substane narcotice sau alte

    substane psihotrope. Aceast contravenie administrativ se sancioneaz cu amend de la 70 la 150

    de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere i cu amend de la 200 la 300

    uniti convenionale aplicat persoanei juridice.

    Articolul 87: Cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau alte substane

    psihotrope, chiar i n cantiti mici i fr scop de nstrinare. Aceast contravenie administrativ se

    sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend

    de la 100 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de

    la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu/sau fr privarea, n toate

    cazurile, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an.

    Codul Penal

    n anul 2008 i 2009 au fost elaborate modificri i completri eseniale n cadrul normelor ce

    reglementeaz pedepsele pentru infraciunile legate de droguri, fiind abolit pedeapsa cu nchisoarea i (sau)

    promovat, sau majorat dup caz prin aplicarea contraveniei administrative ca pedeaps.

    Fiind un progres esenial, noile prevederi corespund normelor internaionale potrivit expertizei efectuate

    de Consiliului Europei i alte expertize independente prin umanizarea pedepselor penale, promovarea pedepselor

    alternative privaiunii de libertate, ajustarea legii penale naionale. Principalele caracteristici ale procesului de

    modificare snt reducerea nivelului minim i maxim al pedepselor (n special pedeapsa cu nchisoarea) i

    revizuirea n general a tuturor pedepselor prevzute de lege pentru infraciuni, excluderea conceptului de

    infraciune svrit repetat, aranjarea logic a coninutului Codului Penal.

    Pe parcursul anului 2015 Codul Penal nu a fost modificat sau completat i rmn actuale prevederile ce

    reglementeaz pedepsele pentru infraciunile legate de droguri. Aceste prevederi snt specificate n urmtoarele

    articole:

    Art. 1341 Droguri, precursori, etnobotanice i analogii acestora

    Art.209 Atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente i alte substane cu efect

    narcotizant

    Art.217.Circulaia ilegal a drogurilor,etnobotanicelor sau analogii acestora fr scop de nstrinare

    Art.2171 Circulaia ilegal a drogurilor,etnobotanicelor sau analogilor acestora n scop de nstrinare

    2 O unitate convenional constitutie 20 MDL.

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 8

    Art.2172Circulaia ilegal a precursorilor n scopul producerii sau prelucrrii drogurilor etnobotanicelor sau

    analogilor acestora

    Art.2173 Circulaia ilegal a materialelor i utilajelor destinate producerii sau prelucrrii

    drogurilor,etnobotanicelor sau analogii acestora

    Art.2174 Sustragerea sau extorcarea drogurilor sau etnobotanicelor

    Art.2175 Consumul ilegal public sau organizarea consumului ilegal de droguri, etnobotanice sau analogii acestora

    (1) Consumul ilegal de droguri, etnobotanice sau analogii acestora, svrit n mod public sau pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social, penitenciarelor, unitilor militare, n locurile de agrement, n locurile de desfurare a aciunilor de educaie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n imediata apropiere a acestora, se pedepsete cu amend n mrime de la 400 la 700 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore.

    Art.2176 Introducerea ilegal intenionat n organismul altei persoane, mpotriva voinei acesteia, a

    drogurilor, etnobotanicelor sau a analoagelor acestora

    Art.218 Prescrierea ilegal sau nclcarea regulilor de circulaie a drogurilor

    Art.219 Organizarea ori ntreinerea speluncilor pentru consumul drogurilor sau etnobotanicelor

    Modificrile i completrile Legii nr. 382-XIV din 6 mai 1999 Cu privire la circulaia substanelor narcotice i

    psihotrope i a precursorilor

    Legea nr. 382-XIV din 6 mai 1999 Cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a

    precursorilor este principalul act legislativ care promoveaz politica statului n domeniul drogurilor i are ca

    obiectiv promovarea politicii de stat n problema circulaiei substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor,

    ocrotirea sntii omului, asigurarea securitii sociale i de stat. Aceasta a fost modificat i completat cu

    legea 246 din 27.11.2008. Conform modificrilor i completrilor legea stabilete condiii adugtoare pentru

    acordarea, suspendarea sau retragerea autorizaiei/licenei pentru persoanele, instituiile, ntreprinderile

    farmaceutice care desfoar activiti legate de circulaia substanelor narcotice. Totodat completeaz i

    modific condiiile de circulaie a substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor. Aceast lege mpreun cu

    modificrile i completrile rmn n vigoare pn n prezent. Conform modificrilor i completrilor din

    2011,aceast lege stabilete cadrul instituional prin instituirea Comisiei Naionale Antidrog i stabilete

    atribuiile acesteia (vezi mai sus).

    Modificrile i completrile Legii nr. 713 din 6 decembrie 2001 Privind controlul i prevenirea consumului

    abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope

    Legea stabilete politica statului privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului

    ilicit de droguri i de alte substane psihotrope, reducerea i excluderea acestor consumuri, educarea populaiei

    n spiritul abstinenei i al unui mod de via sntos, precum i nlturarea consecinelor dependenei fizice

    i/sau psihice fa de acestea.

    n scopul mbuntirii cadrului legal de prevenire, aceast Lege a fost supus unor modificri i

    completri, adoptate n decembrie 2008 (Legea Nr. 260 din 05.12.2008). Amendamentele mbuntesc

    terminologia utilizat n lege pentru a evita lacunele i a elimina interpretrile eronate. Legea prevede c, colile

    de oferie vor fi obligate s prevad n programele lor de studii un curs de 8 ore academice pentru educare anti-

    alcool i antidrog n grupuri de maximum 15 persoane. Consumul de droguri fr prescripie medical se va

    determina n baza rezultatelor examinrilor medicale i examinarea lichidelor biologice. Alte modificri se refer

    la procedura de acordare a serviciilor medicale (specialitii responsabili, reguli ce urmeaz a fi respectate,

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 9

    procedura de contestare, soluionarea litigiilor etc.) i asistena medical narcologic (tipurile de asisten

    medical narcologic, specialitii responsabili, cazurile n care aceasta survine, ncetarea asistenei etc.).

    Pe parcursul anului 2015 aceast lege nu a suferit modificri semnificative ceea ce nseamn c

    prevederile acesteia rmn n vigoare.

    Lista substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane depistate n trafic ilicit,

    precum i cantitile acestora

    n scopul reglementrii unor probleme ce in de contracararea traficului ilicit de substane narcotice,

    psihotrope i plante care conin substane narcotice sau psihotrope, n temeiul alineatelor (4) i (5) ale articolului

    1341 al Codului Penal al Republicii Moldova nr. 985 din 18 aprilie 2002, a fost aprobat prin Hotrre de Guvern

    nr.79 din 23 ianuarie 2006 Lista substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane,

    depistate n trafic ilicit, precum i cantitile acestora.

    Aceast list este utilizat de ctre organele de drept n procesul de calificare a unei aciunii/inaciuni legate de droguri drept infraciune sau contravenie administrativ, n funcie de cantitatea identificat care trebuie ajustate la realitile consumului de droguri dar i la recomandrile europene i de substana supus controlului. n list snt definite cantitile mici, mari i deosebit de mari pentru fiecare substan narcotic, substan psihotrop sau plante ce conin astfel de substane. n conformitate cu prevederile Codului Contravenional al Republicii Moldova snt pasibile de sanciuni, aciunile/inaciunile ilegale cu cantiti mici de substane narcotice, substane prishotrope sau plante care conin astfel de substane. Aceleai aciuni/inaciuni cu cantiti mari i deosebit de mari snt pasibile de pedepse n conformitate cu Codul Penal al RM. Cantitile includ amestecurile substanelor narcotice i/sau psihotrope cu precursori, adaosuri(preparate medicamentoase, acizi, glucoz, crohmal, fin etc.), aflndu-se n orice stare de agregare. Cantitile mici, mari sau deosebit de mari ale analoagelor substanelor narcotice sau psihotrope corespund cantitilor calculate ale substanelor narcotice sau psihotrope enumerate n list. Cantitatea mic de substane narcotice, substane psihotrope sau plante care conin astfel de substane este cantitatea mai mic dect cantitatea mare definit n List. Cantitile mari de substane narcotice, psihotrope i precursori, care au fost depistate n circulaie ilegal, se consider cantitile ce depesc cantitile mici pn la cantitile maxime indicate n tabela cantitilor mari. Cantitile deosebit de mari de substane narcotice, psihotrope i precursori care au fost depistate n circulaia ilegal, se consider cantitile ce depesc cantitile mari.

    S-a constatat c n ultima perioad n Republica Moldova se fac abuzuri grave de consum cu o categorie

    de substane noi ntlnite i care se ntrebuineaz pe rol ca substane narcotice, psihotrope i precursori. Astfel,

    n scopul ntreprinderii msurilor menite s combat oferta de droguri, specialitii n domeniu au examinat

    minuios problema apariiei acestor preparate noi i au constatat c pe parcursul anului 2014-2015 au fost

    identificate n circuitul ilicit substane noi ntrebuinate n scopul senzaiilor cu efect narcotic i psihotropic.

    Aceste noi substane nu se regsesc sub controlul statului n conformitate cu legislaia n vigoare, iar

    circulaia acestora n rndurile populaiei Republicii Moldova prezint un pericol grav asupra sntii i creterii

    infracionalitii n acest domeniu.

    Lista deriv din Tabelele i listele substanelor narcotice i psihotrope i ale precursorilor supuse

    controlului conform conveniilor Organizaiei Naiunilor Unite n materie de droguri, aprobate de Guvern (HG

    nr.1088 din 05.10.2004).

    Tabelul 2. Tabel comparativ, cantitile de droguri mari stipulate n tabelele i listele substanelor narcotice i psihotrope

    i ale precursorilor supuse controlului, anul 2004 i 2015, Republica Moldova

    Poziia Cantitile mari 2004 Cantitile mari 2015

    Heroin 0,01-1 g 0,01-2,5 g

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 10

    Opium (opiu brut) 0,1-1 g 0,1-25 g

    Cocain 0,15-1,5 g 0,15-5 g

    LSD 0,0003-0,003 2-10 timbre (doze)

    Plante de mac 51-150 plante 151-500 plante

    Plante de cnep 3-30 plante 6-50 plante

    Prin Hotrrea guvernului nr.381 din 16 iunie 2015 privind modificarea i completarea tabelelor i listelor

    substanelor narcotice, psihotrope i precursorilor acestora, supuse controlului, n lista substanelor au fost

    incluse preparate noi3.

    Serviciul de probaiune

    De rnd cu revizuirea Codului Penal al Republicii Moldova, reforma probaiunii este una din cele mai

    importante msuri luate n vederea umanizrii politicii punitive a Republicii Moldova n scopul modernizrii

    normelor legislative i ajustrii lor la standardele europene. Legea cu privire la probaiune a fost adoptat de

    Parlament n anul 2008 (Legea nr. 8 din 14.02.2008) i a intrat n vigoare la 13 septembrie 2008. Aplicarea legii

    faciliteaz individualizarea pedepselor, contribuind la prevenirea recidivei i la asigurarea resocializrii

    infractorilor. Probaiunea apare ca un pas important n contextul racordrii legislaiilor naionale la standardele

    internaionale, urmrind scopul de a crea o zon intermediar n sistemul de pedepse, o reevaluare a conceptului

    represiv i o redirecionare a acestuia spre unul curativ. Pentru Republica Moldova probaiunea trebuie s

    aib ca scop resocializarea persoanelor ceia ce la moment nu exist.

    Probaiunea este un complex de activiti de evaluare, asisten, consiliere psihosocial i supraveghere

    n comunitate a persoanei n conflict cu legea penal (nvinuit, inculpat, condamnat) cu scopul de a o reintegra n

    societate i de a proteja comunitatea de riscul recidivei.

    Subieci ai probaiunii - persoanele aflate n conflict cu legea penal; persoanele eliberate din locurile de

    detenie care solicit adaptare social. Snt n conflict cu legea penal persoanele:

    bnuite, nvinuite, inculpate;

    eliberate de pedeaps penal;

    eliberate de rspundere penal;

    condamnate la munc neremunerat n folosul comunitii, precum i cele private de dreptul de a

    ocupa o anumit funcie sau de a exercita o anumit activitate (articolul3-4 din Legea nr.8 din

    14.02.2008 Cu privire la probaiune).

    Probaiunea dispune de strategii de intervenie n toate etapele procesului de nfptuire a justiiei penale.

    Astfel, exist probaiune: presentenial evaluare psihosocial a personalitii bnuitului, nvinuitului,

    inculpatului; sentenial n comunitate activiti orientate spre reintegrarea social a persoanelor eliberate de

    pedeapsa penal prin asisten, consiliere, controlul comportamentului i supravegherea respectrii obligaiilor

    impuse de instan;penitenciar activiti socio-educative desfurate n penitenciar i activiti de pregtire

    pentru eliberare din locurile de detenie; postpenitenciar acordare de asisten persoanelor eliberate din

    locurile de detenie n scopul reintegrrii lor n societate. Serviciul de probaiune are un rol important n

    reintegrarea social a fotilor deinui care se confrunt cu problemele complexe ale consumului de droguri.

    Legea prevede dezvoltarea programelor individuale i de grup, n funcie de grupul de beneficiari, dei fr a fi

    3 http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=297514

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 11

    specificat expres, programe specializate care vor avea de a face cu persoanele consumatoare de droguri n

    conflict cu legea penal.

    Aceast lege a fost modificat i completat prin intermediul legii nr.138 din 03.12.2015 la articolele cu

    numrul 21 care prevede principiile probaiunii, art. 22-resocializarea, art.23-evidena subiecilor probaiunii,

    art.24-evaluarea personalitii subiectului probaiunii, art.25-planificarea probaiunii, art.26-supravegherea

    subiecilor probaiunii, art.27-asistena i consilierea, art.28-asistena postpenitenciar, art.29-programe

    probaionale, art.210 monitorizare electronica, art.3 subiecii probaiunii, art.4-drepturile i obligaiile

    subiecilor probaiunii, art.7-dosarul personal de probaiune, art.10-probaiunea comunitar, art.12-probaiunea

    postpenitenciar, art.15-organizarea activitii de probaiune, art.16-Inspectoratul Naional de Probaiune

    (include statutul acestuia i modul de conducere i activitate), art.152-subdiviziunile teritoriale, art.21-personalul

    organelor de probaiune, art.22-consilierii de probaiune, art.23-competenaconsilierlui de probaiune, art.24.-

    drepturile consilierului de probaiune.

    Cooperarea internaional

    n baza Memorandumului de nelegere n domeniul antidrog semnat la data de 17 iulie 2012 ntre

    Ministerul Sntii al Republicii Moldova i Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i a Dependenei de

    Droguri obiectivul principal l constituie mbuntirea procesului de colectare, procesare i diseminare a datelor

    cu privire la consumul i traficul ilicit de droguri, dezvoltarea i armonizarea continu a metodelor de

    monitorizare a consumului i traficului ilicit de droguri.

    n perioada 5 6 martie 2014, Observatorul Naional pentru Droguri (OND) din cadrul Centrului Naional de Management n Sntate a participat la lansarea primului proiect de cooperare ntre Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri i rile Parteneriatului Estic, denumit ENP1.

    Republica Moldova fiind parte a acestui proiect, a participat prin intermediul OND, la o serie de evenimente organizate pe parcursul anului 2015.

    Organele de drept i HIV

    Pe plan istoric, forele organelor de drept din lumea ntreag au jucat un rol-cheie n sntatea public, un rol care a pierdut din intensitate n ultimii ani din cauza specializrii ageniilor guvernamentale.

    Att la nivel global, ct i nivel regional, exist deja exemple de succes de implicare a organelor ordinii de drept prin asumarea unui rol important n prevenirea i terapia HIV(reeaua internaional Organele de drept i HIV- LEAHN). Republica Moldova din mai 2014 a aderat la aceast reea, fiind una din rile cu bune practici n acest domeniu (http://www.leahn.org/leahn-moldova-republica-moldova-roman).

    Ca s fie cu adevrat eficace, organele ordinii de drept i sectoarele de sntate ar trebui s formeze parteneriate n vederea elaborrii i susinerii legislaiei, politicilor i practicilor care faciliteaz obiectivele comune de prevenire a HIV prin consolidarea securitii comunitii i reducerea infraciunilor (LEAHN, 2012).

    Reeaua Poliia i HIV(LEAHN) reprezint o reea global a reprezentanilor organelor de drept(poliie,

    penitenciare, procuratura, vama, etc.) i personalului medical, scopul principal al creia este prevenirea rspndirii

    infeciei HIV, promovarea nelegerii importanei rolului organelor de drept n domeniul sntii publice i

    organizarea unor aciuni comune mpotriva rspndirii HIV. Scopul proiectului LEAHN este de a construi o reea a

    crei existen i activitate ar promova schimbrile culturale n rndul poliiei, astfel n ct facilitarea i sprijinul

    pentru eforturile de prevenire a HIV ar deveni o norma n practica poliieneasca la nivel global i prin acest proces

    s-ar respecta drepturile omului persoanelor-cheie afectate. Consolidarea capacitii poliiei de a funciona ca

    parteneri eficieni cu programele HIV i a conlucra cu societatea civil i promovarea acestui parteneriat este unul

    dintre cele mai promitoare strategii pentru eliminarea barierelor ntru prevenirea, tratamentul i ngrijirea

    efectiv a HIV, precum i pentru angajarea unui aliat puternic n prevenirea infeciei HIV.

    http://www.leahn.org/leahn-moldova-republica-moldova-roman

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 12

    Biroul Regional n Republica Moldova UNODC, n 2015 i 2016 a oferit asisten tehnic Inspectoratului

    General de Poliie i MAI pentru elaborarea Instruciunii Metodice cu privire la interveniile poliiei n prevenirea

    i control infeciei HIV i mediul grupurilor cu risc sporit la infectare care are 2 componente: 1. Protejarea

    lucrtorului MAI/IGP la locul de munca n timpul ndeplinirii datoriilor de serviciu i 2. Referirea persoanelor din

    grup vulnerabile, precum consumatorii de droguri ctre servicii de reducere a riscurilor, tratament i reabilitare.

    In 2016, Promolex a organizat o serie de mese rotunde la nivel local (Bli, Anenii Noi) pentru a dezvolta

    mpreuna cu toi partenerii locali a schemelor de referire n caz de accidente la locul de munca i scheme de

    referire pentru persoanele din GRSI.

    Beneficiile abordrii poliieneti de reducere a riscurilor:

    Poliia contribuie la crearea unui mediu favorabil pentru serviciile de sntate cu scopul de a oferi

    ngrijire persoanelor vulnerabile, printr-o serie de aciuni, printre care:

    Evitarea apropierii sau urmririi clienilor sau personalului serviciilor de sntate cnd acestea

    apeleaz la aceste servicii. Evitarea patrulrii n imediata apropiere a unui serviciu de reducere a

    riscurilor

    Oferirea recomandrilor serviciilor relevante n curs de desfurare

    Referina la abordri bazate pe dovezi pentru a informa utilizarea etic de discreie cnd vine vorba de

    comportamente incriminate

    Efectuarea metodelor de investigare etice, n ceea ce privete n specia violena bazat pe gen

    Consultarea, audierea i rspunderea la problemele persoanelor vulnerabile

    Aceste schimbri conduc la o serie de rezultate pozitive, inclusiv:

    Reducerea ratelor HIV

    Securitatea sporit in rndul femeilor, n special al LSC

    Reducerea vulnerabilitii la HIV, inclusiv n rndul prietenilor i familiilor grupurilor incriminate

    Mrirea modalitilor de a raporta abaterile poliiei

    Creterea legitimitii poliiei prin dezvoltarea ncrederii ntre poliie i comunitate

    Aceste rezultate sunt benefice att pentru persoanele vulnerabile ct si pentru organele de aplicare a legii.

    Relaiile strnse ntre poliie i persoanele cheie contribuie la reducerea infectrii cu HIV i contribuie la aspiraiile

    profesionale ale poliiei.

    In scopul realizrii cu succes a implicrii poliiei in rspunsul naional HIV i realizarea conceptului de

    poliist pentru comunitate, a fost elaborate Instruciunea metodic privind intervenia Poliiei n prevenirea i

    profilaxia HIV n mediul grupurilor cu risc sporit de infectare, aprobat prin Ordinul Inspectoratului General de

    Poliie nr. 54 din 27 martie 2015 (versiunea web poate fi vizualizat pe link: http://www.leahn.org/wp-

    content/uploads/2014/05/Manual-on-police-and-HIV.pdf), cu asistena tehnic a UNODC. Instruciunea are 2

    componente: 1. Protejarea lucrtorului MAI/IGP la locul de munca in timpul ndeplinirii datoriilor de servici si 2.

    Referirea persoanelor din grupurile vulnerabile, precum consumatorii de droguri ctre servicii de reducere a

    riscurilor, tratament si reabilitare.

    Din anul 2014, Republica Moldova are reprezentant in reeaua internaional Organele de drept i HIV

    (Law Enforcement and HIV Network) i a fost creat o pagin web in limba romn unde poate fi plasat

    informaia relevant in domeniul reducerii riscului pentru reprezentanii organelor de drept, dar i semnat

    scrisoarea de suport i aderare la reea (http://www.leahn.org/leahn-moldova-republica-moldova-roman). La

    31.12.2015 scrisoarea de suport a fost semnat de 45 reprezentani ai organelor de drept din Republica Moldova.

    http://www.leahn.org/leahn-moldova-republica-moldova-roman

  • Dezvoltri n sfera politicii de droguri i rspunsuri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 13

    I.4 Implementarea legislaiei

    n 2015, din dosarele de anchet penal pornite de MAI pentru trafic de droguri, 745 (62,5%) au fost

    prezentate instanelor de judecat. Datele disponibile despre implementarea legislaiei se limiteaz doar la

    ponderea dosarelor de anchet penal pentru trafic de droguri trimise instanelor de judecat pe malul drept al

    rului Nistru.

    Figura 2. Ponderea dosarelor de anchet penal pentru trafic de droguri trimise n instanele de judecat, Republica

    Moldova (malul drept al rului Nistru), 1996-2015

    Sursa: MAI

    I.5 Alocrile bugetare i finanarea

    Nu este posibil o msurare/estimare a cheltuielilor din bugetul naional destinate prevenirii consumului

    de droguri i altor msuri de combatere a traficului ilicit de droguri pentru anul 2015. Bugetul executat este

    prezentat sub form de linie de buget consolidat. La moment nu este posibil dezagregarea pentru calcularea

    totalului cheltuielilor CNAM pentru contractarea serviciilor de dezintoxicare, snt disponibile doar disbursrile per

    fiecare instituie medical.

    Activitile de reducere a riscurilor snt finanate exclusiv din surse externe, n special din grantul Fondului

    Global. Suportul financiar oferit de ctre Fondul Global pentru implementarea Strategiei de Reducere a Riscurilor

    n grupul CDI constituie 589.316,66 EURO, anul 2015.Totodat, poate fi calculat dezbursarea pentru numrul de

    pacieni in farmacoterapie contractai de CNAM, costul unei vizite fiind estimat de 69 lei.4

    n anul 2015 au fost derulate 7 proiecte printre CDI n sectorul civil, cu desfurarea activitilor n 28

    localiti i suburbii: Chiinu, Bli, Ungheni, Fleti, Sngerei, Glodeni, Orhei, Rezina, oldneti, Cueni, Soroca,

    Floreti, Drochia, Dondueni, Rcani, Edine, Otaci, Ocnia, Briceni inclusiv n Transnistria - Tiraspol, Bender,

    Rbnia, Camenca i Slobozia, Cahul, Comrat, Ciadr-Lunga i Anenii Noi.

    n sistemul penitenciar n anul 2015 au fost derulate 2 proiecte, printre CDI deinui (pe malul Drept i

    malul Stng), dup cum urmeaz:

    4 HG nr. 1020 din 29.12.2011 cu privire la tarifele pentru serviciile medico-sanitare

    100.0% 95.6%

    92.1% 93.5% 96.2%

    97.1% 95.5%

    92.4% 88.3%

    95.6%

    80.6% 80.9% 82.8% 73.40% 71.40%

    60.60% 61.50%

    62.40%

    51.0% 55.80%

    62.5%

    1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

  • Prevalena, modelele i tendinele consumului de droguri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 14

    1 proiect - Profilaxia infeciei HIV/SIDA i ITS printre CDI deinui (schimb de seringi) n 15 penitenciare de

    pe malul drept (Cricova-2, Leova, Soroca, Pruncul, Brneti, Rusca, Taraclia, Bli, Chiinu, Rezina i Bender 2,

    Lipcani i Cahul);

    1 proiect - Profilaxia infeciei HIV/SIDA i ITS printre CDI deinui (schimb de seringi) n 3 penitenciare de

    pe malul stng (UIN 1 Grigoriopol, s. Glinoe, UIN 2 i UIN 3 Tiraspol).

    II Prevalena, modelele i tendinele consumului de droguri

    II.1 Principalele evenimente i tendinele emergente

    II.1.1 Studiile populaionale de prevalen a consumului de droguri

    Consumul de droguri, modelele i tendinele lui n populaia general snt msurate n cadrul studiilor

    populaionale pe un eantion reprezentativ naional. Studiile ofer estimri ale proporiei de persoane care

    declar c au consumat droguri specifice n intervale delimitate de timp. De asemenea, chestionarele ofer

    informaii contextuale utile privind modelele de consum n prezent sau trecut, caracteristicile socio-demografice

    ale consumatorilor, percepiile privind riscul, disponibilitatea i atitudinile vizavi de droguri (conform

    recomandrilor EMCDDA).

    n Republica Moldova pentru aprecierea consumului de droguri se utilizeaz 3 indicatori standard:

    prevalena pe parcursul vieii (consumul unui drog n orice moment al vieii),

    prevalena n ultimul an,

    prevalena n ultima lun.

    Dintre cele trei msurri standard, prevalena pe parcursul vieii este mai puin sensibil pentru

    reflectarea situaiei curente. Aceast msurare nu reflect situaia actual a consumului de droguri, ns poate fi

    util pentru nelegerea modelelor de consum i a incidenei primului consum. Accentul este pus asupra

    evenimentelor de consum din ultimul an i ultima lun.

    II.2 Consumul de droguri n populaia general

    Datele utilizate au fost colectate n cadrul studiului KAP 2010 15-64 ani pe un eantion reprezentativ

    pentru populaia de 15-64 ani de pe malul drept al rului Nistru (1). Eantionul final al studiului a fost constituit

    din 4060 respondeni, cu o eroare maxim de 1,6%. Datele au fost ponderate pentru a apropia structura

    eantionului studiului de structura oficial a populaiei pe sexe, grupuri de vrst i tipul localitii de reedin n

    conformitate cu datele BNS. Pentru comparaie s-au utilizat datele studiului analogic desfurat n anul 2008 (2).

    Aceste date au fost incluse n raportul anual pentru anul 2013. Pe parcursul anului 2015 nu a fost efectuat

    un alt studiu de aceea aceste date rmn actuale.

    II.3 Consumul de droguri n rndurile tinerilor

    n anul 2012, pe malul drept al rului Nistru a fost efectuat studiul repetatCunotinele, atitudinile i

    practicile tinerilor de 15-24 ani cu referire la HIV/SIDA (n continuare: KAP 2010 15-24 ani);anterior, astfel de

    studii au mai fost efectuate n anii 2006, 2008 i 2010 ( (3), (4), (5)).

    Ultimele rezultate exist n raportul din 2013.

  • Prevalena, modelele i tendinele consumului de droguri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 15

    II.4 Consumul de droguri n rndurile elevilor

    Proiectul European de Cercetare n coli privind consumul de Alcool i alte Droguri, identificat uzual prin

    abrevierea ESPAD, a fost iniiat n anul 1993 de Consiliul Suedez de Informaii privind Alcoolul i alte Droguri i

    Consiliul Europei.

    Scopul studiului vizeaz obinerea la nivel european de date comparabile privind cunotinele, atitudinile,

    practicile elevilor de 16 ani n privina consumului de droguri, fcnd n acest fel posibil conturarea unor

    tendine privind caracteristicile consumului la acest segment de vrst, la nivel naional i european. Sondajele

    sunt repetate la fiecare patru ani, n anul 1995 a fost realizat primul studiu n 26 de ri, fiind punctul de plecare.

    n Republica Moldova runda din 2015 este cea de 3-a participare la acest exerciiu. Conform metodologiei

    se ancheteaz toi elevii din clasele cu o pondere mare de elevi de vrsta de 16 ani (n cazul Republicii Moldova a

    acetia sunt n clasele a 8-a i a 9-a), dar pentru comparabilitate ntre ri n baza final a studiului la nivel

    european se pstreaz doar elevii din grupul int (n cadrul ESPAD 2015 acetia sunt elevii nscui n anul 1999).

    Figura 3 ESPAD 2007,2011,2015 Prevalena consumului de marijuana sau hai

    Conform rezultatelor ESPAD 2015, prevalena consumului de marijuana sau hai comparativ cu anul

    2007 i 2011 nu a suferit schimbri eseniale att n Republica Moldova ct i n celelalte ri participante la studiu.

    Figura 4 ESPAD 2007,2011,2015 Prevalena pe durata vieii a consumului de Ecstasy

    5

    3

    1

    17

    13

    7

    5

    3

    1

    17

    13

    7

    4 3

    2

    16

    13

    7

    0

    2

    4

    6

    8

    10

    12

    14

    16

    18

    Pe parcursulvieii

    Ultimele 12 luni Ultimele 30 zile Pe parcursulvieii

    Ultimele 12 luni Ultimele 30 zile

    Republica Moldova,total Media European,total

    2007/2008

    2011

    2015

    2

    4

    2

    3

    1

    2

    Republica Moldova,total Media European,total

    2007/2008

    2011

    2015

  • Prevalena, modelele i tendinele consumului de droguri

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 16

    Conform rezultatelor ESPAD 2015, prevalena consumului de ecstasy comparativ cu anul 2007 i 2011

    este n scdere att n Republica Moldova ct i n celelalte ri participante la studiu.

    II.5 Disponibilitatea perceput a drogurilor ilicite

    Elevii au fost ntrebai ct de greu ar putea face rost de substane ilicite dintr-o list prestabilit (canabis,

    amfetamine, metamfetamine, ecstasy, cocain, crack, opiacee produse local). Pentru fiecare substan a fost

    posibil de indicat una din variantele imposibil, foarte greu, destul de greu, destul de uor, foarte uor i

    nu tiu. Ca rezultat s-a analizat ponderea elevilor care au indicat unul dintre rspunsurile destul de uor sau

    foarte uor.

    Cel mai accesibil drog n Republica Moldova, se consider canabisul (5,0%), urmat de ecstasy (1,10%). n

    cazul tuturor drogurilor (din lista prestabilit) acestea sunt percepute mai uor disponibile n centrele urbane

    mari (14,3%) comparativ cu alte localiti.

    Figura 5 ESPAD 2007,2011,2015; Disponibilitatea canabisului

    II.6 Prevalena consumului de droguri pe parcursul vieii

    Pentru o serie de droguri ilicite (canabis, ecstasy, amfetamine, metamfetamine, cocaina, crack, LSD sau

    alte halucinogene, heroina, GHB, opiacee produse local) n chestionar a fost formulat ntrebarea de cte ori

    elevul a consumat acest drog pn n prezent.

    6

    31

    6

    29

    5

    30

    Moldova Media European

    2007/2008

    2011

    2015

  • Diverse substane

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 17

    Figura 6 ESPAD 2007,2011,2015; Prevalena consumului de droguri pe parcursul vieii

    n rezultat 6,0% dintre elevii din Republica Moldova clasele a 8-a i a 9-a au afirmat c cel puin o dat n

    via au consumat droguri ilicite, comparativ cu media European care este 18%.

    III Diverse substane

    Acest capitol descrie utilizarea a diverse substane (tranchilizante i sedative, ciuperci halucinogene,

    steroizi anabolizani, alcool mpreuna cu pastile, analgezice), care ca regul nu pot fi clasificate ca ilegale.

    III.1 Tranchilizante i sedative

    n Republica Moldova circa 2,4% dintre elevi consider tranchilizantele i sedativele uor disponibile (au

    indicat c pot face rost destul de uor sau foarte uor; lista complet de rspunsuri posibile: imposibil, foarte

    greu, destul de greu, destul de uor, foarte uor, nu tiu), cu o pondere mai mare n cazul fetelor (2,6%)

    comparativ cu bieii (2,3%). La poziia disponibilitatea perceput a tranchilizantelor i sedativelor de asemenea

    se evideniaz elevii din centrele urbane mari (5,8%), comparativ cu semenii lor din alte localiti (urban mic -

    2,3%; rural -1,6%).

    n cazul utilizrii ilegale (fr prescripia medicului) a tranchilizantelor i sedativelor n Republica

    Moldova, prevalena pe parcursul vieii constituie 1,2% per general, cu 1,4% n cazul fetelor i 1,0% n cazul

    bieilor. La aceast poziie se evideniaz elevii din centrele urbane mari (2,1%) i cei cu nsuita slab la

    nvtur (1,8%).

    7

    19

    7

    18

    6

    18

    Moldova Media European

    2007/2008

    2011

    2015

  • Principalele droguri consumate n Republica Moldova

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 18

    Figura 7 ESPAD 2007,2011,2015; Utilizarea tranchilizantelor sau preparatelor sedative fr prescrierea medicului, pe

    parcursul vieii %

    IV Principalele droguri consumate n Republica Moldova

    Utiliznd datele din diferite surse, n 2012-2013 n Republica Moldova s-a efectuat o cercetare

    operaional de estimare a mrimii grupului populaiei consumatoare de droguri injectabile. S-au aplicat metoda

    de extindere a reelelor sociale (network scale up), metoda multiplicatorului, metoda obiectelor unice i tehnica

    nominal. n anul 2012 n cadrul studiului integrat bio-comportamental desfurat n rndul CDI5 din municipiul

    Chiinu, Bli i oraul Tiraspol au fost colectate datele pentru aplicarea metodei multiplicatorului per fiecare

    localitate, precum i a tehnicii nominale. Participanii au fost recrutai prin metoda eantionrii ghidate de

    respondeni i analiza datelor a fost efectuat prin utilizarea soft-ului de analiz statistic RDSAT. Numrul

    estimat al populaiei CDI din municipiul Chiinu este de circa 6 000, din municipiul Bli este de circa 3 100 i din

    municipiul Tiraspol - 2 500. Mrimea grupului de consumatori de droguri injectabile este estimat a fi 19 400

    persoane pe malul drept al rului Nistru i 10 800 persoane pe malul stng al rului Nistru. Numrul consumatorilor

    de opiacee este estimat la 15 500 persoane pe malul drept al rului Nistru i 5 700 persoane pe malul stng al

    Nistrului (6).

    IV.1 Consumul drogurilor injectabile n sectorul penitenciar

    Conform rezultatelor studiului integrat bio-comportamental desfurat n anul 2012/2013, n rndul

    deinuilor de pe malul drept al rului Nistru 9,5% (50 respondeni dintr-un eantion de 528) au relatat c i-au

    injectat vreodat droguri. n ultimele 12 luni, injectarea drogurilor a fost raportat n 2,7%. Vrsta medie a

    respondenilor care i-au injectat droguri n ultimele 12 luni este de 30,6 ani, respondenii care au injectat droguri

    n ultimele 12 luni au relatat o experien n injectarea drogurilor n medie de 6,8 ani (6).

    La 18.01.2013, prin ordinul DIP nr.26 prin intermediul psihologilor, a fost implementat testul screening

    pentru depistarea dependenei de alcool, produse de tutungerie i alte substane, cu scopul de a identifica

    persoanele cu dependen de alcool, produse de tutungerie i alte substane active i ale referi la serviciile

    5Drept CDI este considerat persoana care i-a injectat droguri cel puin o dat pe durata ultimelor 12 luni cu vrst de 18 ani i

    mai mult.

    5

    7

    2

    6

    1

    6

    Moldova Media European

    2007/2008

    2011

    2015

  • Consecinele pentru sntate

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 19

    existente. Acest test a fost elaborat prin consultana UNODC, propus de ctre Organizaia Mondial a Sntii i

    adaptat pentru condiiile Republicii Moldova.

    Astfel, conform rezultatelor studiului integrat bio-comportamental desfurat n anul 2012/2013, testul a

    fost aplicat pe 774 deinui a identificat: 604 deinui cu abuz de tutun (80%); 127 deinui consumatori de buturi

    alcoolice (17%); 55 persoane care au administrat sedative, somnifere, amfetamine (7%); 25 persoane

    consumatoare de droguri opioide (3,2%). Datele obinute n rezultatul aplicrii screening testului reflect parial

    realitatea (deinuii nu sunt sinceri i nu dau date corecte despre consumul drogurilor pn la detenie i pe

    parcursul ispirii pedepsei, ceea ce ngreuiaz referirea ctre programele de reducere a riscurilor).6

    Pe parcursul anului 2015 a fost efectuat exerciiul de estimare a numrului de consumatori de droguri n

    instituiile penitenciare de pe malul drept al Republicii Moldova i numrul estimat al beneficiarilor programelor

    de reducere a riscurilor printre deinui. Ca rezultat, numrul estimat al consumatorilor de droguri printre deinui

    este de 1600 pe parcursul anului, iar numrul CDI n penitenciare la un moment anumit este de 700 persoane.

    Numrul estimat al beneficiarilor de reducere a riscurilor dintre consumatorii de droguri injectabile aflai n

    detenie pe parcursul anului este de 1590 persoane. (Referin: raportul Estimarea mrimii grupului deinui

    consumatori de droguri injectabile)

    V Consecinele pentru sntate

    V.1 Cererea de tratament

    Indicatorul cererii de tratament este unul dintre cei cinci indicatori cheie n domeniul epidemiologiei

    drogurilor care estimeaz numrul i caracteristicile persoanelor care se adreseaz dup tratament pentru

    consumul de droguri, substanele utilizate, tipurile de tratament oferit. Estimarea se bazeaz pe Protocolul

    Comun al Indicatorului de Cerere de Tratament al Grupului Pompidou EMCDDA.

    n prezent, Republica Moldova nu dispune de un sistem de colectare a datelor pentru msurarea

    indicatorului cererii de tratament.

    Potenialele componente ale unui viitor sistem de colectare a datelor pentru indicatorul cererii de

    tratament n Republica Moldova, n conformitate cu recomandrilor experilor internaionali, snt:

    Sistemul de colectare a datelor pentru consumatorii de droguri nregistrai oficial;

    Unitile responsabile de farmaco terapia cu metadon;

    Instituiile medicale publice i private;

    Departamentul Instituiilor Penitenciare a MJ;

    Programele de reducere a riscurilor;

    Prestatorii de servicii de reabilitare i resocializare;

    Inspectoratul General de Poliie al MAI;

    Serviciul de Probaiune al MJ.

    6 Datele DIP

  • Consecinele pentru sntate

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 20

    V.2 Sistemul de colectare a datelor pentru consumatorii de droguri nregistrai

    oficial

    Sistemul de colectare a datelor pentru consumatorii de droguri, nregistrai oficial, se afl n

    responsabilitatea DNR, care introduce toate cazurile noi nregistrate oficial n baza de date i asigur mentenana

    acesteia. Cazul este considerat nregistrat oficial atunci cnd fia de notificare (pe hrtie) este completat i

    transmis ctre DNR, unde informaia este introdus n baza de date.

    Sursa principal de depistare a cazurilor noi de consum de droguri este poliia (care se adreseaz

    serviciului narcologic pentru expertiza persoanelor reinute din diferite motive) i instituiile medicale (adresare

    voluntar pentru tratament sau depistare accidental n timpul controalelor profilactice7). Regulamentul

    depistrii, nregistrrii i raportrii persoanelor consumatoare de droguri prevede diferite scenarii pentru fiecare

    caz n parte i este prezentat n capitolul Tratament. Deoarece persoanele care beneficiaz de tratament n

    condiii de anonimat nu snt nregistrate n baza de date a DNR, astfel informaia prezentat mai jos nu-i include

    pe aceti pacieni.

    Dup forma clinic, toate cazurile noi snt divizate n dou categorii mari: consum de droguri fr

    dependen i consum de droguri cu dependen, Figura 8.

    Figura 8 Distribuia cazurilor noi nregistrate de consum de droguri, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 1995-

    2015

    Sursa:Dispensarul Republican de Narcologie

    Pentru anul 2015 cele dou grupuri de cazuri noi, nregistrate de consum de droguri, pot fi descrise dup

    cum urmeaz:

    1. Grupul cazurilor noi nregistrate de consum de droguri fr dependen:

    vrsta medie la momentul nregistrrii este de 21,9ani;

    drogul consumat la momentul nregistrrii, n majoritatea cazurilor, este canabis (81,6%);

    calea de administrare la momentul nregistrrii, n majoritatea cazurilor, este fumatul (83,7%);

    persoanele de sex masculin constituie majoritatea (97,2%).

    7Ex.: examinarea statutului sntii la nrolarea n serviciul militar.

    1995

    1996

    1997

    1998

    1999

    2000

    2001

    2002

    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    Cazuri consum de droguri cudependen

    196 310 347 323 468 487 430 317 154 76 119 135 191 210 346 210 127 152 105 310 422

    Cazuri consum de droguri frdependen

    83 247 316 632 666 546 511 794 994 644 902 895 726 928 9871094841 696 639 739 695

    0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

    100%

  • Consecinele pentru sntate

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 21

    2. Grupul cazurilor noi nregistrate de consum de droguri cu dependen:

    vrsta medie la momentul nregistrrii este de 24,8 ani;

    cele mai utilizate droguri snt din grupul opiaceelor (78,3%);

    calea de administrare la momentul nregistrrii este cea injectabil (80,3%);

    persoanele de sex masculin constituie majoritatea (98,9).

    Analiza caracteristicilor cazurilor noi nregistrate de consum de droguri ar putea doar ntr-o msur

    oarecare (necunoscut) s reflecte tendinele de consum de droguri n ar.

    La 31.12.2015, n Republica Moldova n baza de date a IMSP Dispensarul Republican de Narcologie erau

    nregistrai oficial 11045 consumatori de droguri. n decursul anului 2015, au fost nregistrate 923 cazuri noi

    de consum de droguri, numrul acestora fiind mai mare comparativ cu anii precedeni.

    Tabelul 3 Numrul cazurilor nregistrate de consum de droguri n Republica Moldova, conform bazei de date a DNR

    Anii 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

    Numrul cazurilor

    noi n eviden

    medical

    1009 1021 1116 1333 1304 1062 834 715

    854 923

    La 100 mii locuitori 28,1 28,5 31,2 37,4 36,6 29,8 23,4 23,0 24,0 24,7

    Numrul cazurilor

    n eviden

    medical

    7401 7747 8251 8802 9096 9449 9902 9995

    10483 11045

    La 100 mii locuitori 206,4 216,6 230,7 246,9 255,4 265,4 268,2 280,8 294,8 296,5

    V.3 Consumatorii de droguri care au beneficiat de tratamentul de dezintoxicare

    Principalul serviciu disponibil pentru consumatorii de droguri n cadrul sistemului naional de servicii medicale

    este dezintoxicarea, asisten medical i reabilitarea psihologic n regim de internare i ambulatoriu.

    Tratamentul de dezintoxicare este gratuit n cazul persoanelor asigurate (angajai, studeni, elevi i pensionari, cu

    poli de asigurare medical obligatorie procurat) care se adreseaz n instituiile medico-sanitare publice, cu

    condiia divulgrii numelui pacientului i altor date personale, urmat de nregistrarea n baza de date a DNR.

    Consumatorii de droguri care nu dein poli de asigurare obligatorie de asisten medical beneficiaz de

    asisten medical urgent specializat de ambulatoriu i spitaliceasc acoperite din contul mijloacelor fondurilor

    asigurrii obligatorii de asisten medical conform Programului unic al asigurrii obligatorii de asisten medical

    i Normelor metodologice.

    Dezintoxicarea este oferit i de o instituie medical privat acreditat Salvarea Naiunii. n aceast

    instituie acest serviciu se presteaz contra plat i pacienii nu snt nregistrai oficial n careva baz de date.

    Distribuia numrului pacienilor care au beneficiat de dezintoxicare pentru prima dat n decursul anului

    de raportare, per instituie abilitat de a acorda acest serviciu este prezentat n Figura 9.

  • Consecinele pentru sntate

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 22

    Figura 9 Numrul de pacieni care au beneficiat de dezintoxicare n condiii de staionar pentru prima dat n decursul

    anului, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2004-2015

    Sursa:Dispensarul Republican de Narcologie

    Conform studiului IBSS efectuat n anul 2012/2013 n rndul consumatorilor de droguri injectabile, din

    eantion au beneficiat de dezintoxicare pe durata ultimului an n Bli 0,3%, Chiinu -0,8%, Tiraspol i Rbnia -

    0,0% (7).

    V.4 Farmacoterapia cu metadon

    Farmacoterapia cu metadon (FTM) este n proces de implementare n Republica Moldova ncepnd cu anul

    2004 n sectorul civil i din anul 2005 n penitenciare. Pe parcursul anului 2015 serviciile de FTM au fost extinse n

    cinci site-uri adiionale: SR Comrat,Cahul, Edine, Ungheni i Soroca. Respectiv la sfritul anului 2015 servicii de

    FTM au fost furnizate n opt site-uri prin Dispensarul Republican de Narcologie (n trei puncte FTM: Chiinu),

    Spitalul Municipal Bli (ntr-un punct FTM), Spitalul Raional Comrat (ntr-un punct FTM), Spitalul Raional Cahul

    (ntr-un punctul FTM), Spitalul Raional Edine (ntr-un punct FTM), Spitalul Raional Ungheni (ntr-un punct FTM),

    Spitalul Raional Soroca (ntr-un punct FTM), i Departamentul Instituiilor Penitenciare (n 13 penitenciare:

    Taraclia, Leova, Cricova, Cahul, Soroca, Rusca, Pruncul, Bli, Cricova, Pruncul, Rezina, Brneti, Chiinu). Ctre

    sfritul anului 2015, n programul FTM din cumulativ au fost nrolai 1487 de pacieni. Concomitent, aderarea la

    program a pacienilor noi n timp s-a redus uor de la 222 de pacieni noi n anul 2007 pn la 166 n anul 2015.

    Tabelul 4 Numrul total de beneficiari noi i cumulativi aflai n farmacoterapia cu metadon, Republica Moldova (malul

    drept al rului Nistru), 2005-2015

    Numrul de beneficiari noi8 Numrul cumulativ de beneficiari9

    2005 25 34

    2006 40 73

    8 Beneficiarii care au solicitat tratament n perioada a 12 luni calendaristice 01.01.a-31.12.a

    9 Beneficiarii care mcar o dat au fost n farmacoterapie cu metadon pe parcursul perioadei 2004-2013

    2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

    IMSP Dispensarul Republican deNarcologie

    200 165 212 228 207 144 167 308 250 207 325 381

    IMSP Spitalul Municipal Balti 44 83 55 37 37 43 43 60 147 158 167 224

    Clinica "Salvarea Naiunii" 29 36 9 29 39 33 42 49 45 42 61 58

    IMSP Spitalul Raional Ungheni 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5

    0

    100

    200

    300

    400

    500

    600

    700

    800

  • Consecinele pentru sntate

    CNMS, OND Consumul i traficul ilicit de droguri n Republica Moldova n anul 2015, raport anual 23

    2007 222 295

    2008 192 487

    2009 204 691

    2010 184 880

    2011 108 983

    2012 83 1066

    2013 98 1164

    2014 149 1313

    2015 166 1487

    Pentru mai multe detalii despre farmacoterapia cu metadon vezi capitolul Tratament.

    Din anul 2013-2016 UNODC a oferit asisten tehnic pentru revizuirea curriculei universitatea pentru

    studeni, rezideni i medici care trec instruirea continu Cu privire la gestionarea dependenelor de substane

    psihoactive, include capitole conform standardelor Tratament, depresante (alcool, opiacee, etc.), stimulatoare i

    halucinogene, inclusiv etnobotanice i standardele de reabilitare psiho-social.

    V.5 Consumatorii de droguri din instituiile penitenciare

    Sistemul penitenciar dispune de date despre numrul consumatorilor de droguri nregistrai oficial (care

    au fost identificai drept consumatori de droguri n procesul judiciar) i de date despre potenialii consumatori de

    droguri (care nu snt nregistrai oficial drep