nr. 2(13), iunie 2009 - 41

CONSTITUIONALISMUL, DEMOCRAIA

I LIBERTATEA VALORI ALE SOCIETII

DESCHISE

Dr. hab. Ion GUCEAC

CONSTITUTIONALISM, DEMOCRACY AND LIBERTY - VALUES OF AN OPEN SOCIETY

Constitutionalism, as a politico-juridical phenomenon, is defi ned through the following principles: practicing national sovereignty by intermediary representative organs created on the basis of universal vote, the power of law, and segregation of powers. Constitutionalism refl ected in the countrys constitution has to determine exactly the public functions which should be disputed by elections; the electoral procedure by which the candidates to these functions will be nominated by citizens, as possessors of national sovereignty; ascertain the prerogatives and measures that will limit their power. Respecting all these conditions will raise awareness among citizens that they are free to decide upon their own future and that of the entire society.

Circumstanele n care a evoluat doctrina juridic n Republica Moldova dup declararea independenei explic i, probabil, justifi c orientarea mai mult practic dect tiinifi c a cercetrilor n domeniul tiinelor juridice. Actualmente, viaa social-politic impune trecerea la o alt etap de dezvoltare, calitativ, adic pe trm tiinifi c asimilarea cuceririlor din domeniul dreptului aparinnd altor state i aprofundarea investigaiilor n cadrul dreptului naional, iar n societate formarea unei culturi juridice autentice. Un popor mic precum este al nostru nu-i poate impune autoritatea popoarelor mari dect numai atunci cnd nceteaz s fi e doar un consumator de idei i proiecte, ci devine i un productor din punct de vedere intelectual. Dezideratul dat trebuie s ptrund n contiina fi ecrui cetean i om de tiin. n aceast ordine de idei, ne raliem la opinia academicianului Gh. Duca, preedinte al Academiei de tiine a Moldovei, care afi rm c avem nu doar dreptul, ci i obligaia istoric de a participa la elaborarea tiinei universale, iar sarcina primordial

a cercettorilor notri trebuie s urmreasc recunoaterea naional, promovarea realizrilor autohtone n context universal1.

Dezideratul respectiv va putea fi realizat doar dac ar prinde consisten viaa intelectual i cultura juridic, care ar orienta societatea spre crearea unor valori sociale remarcabile. Acest scop l urmrete i prezentul demers dedicat unor subiecte att de frecvente n dezbaterile publice actuale i att de controversate n doctrina juridic constituionalismul, democraia i libertatea.

Istoria dezvoltrii societii umane este marcat de spiritul juridic care s-a strduit s inventeze cele mai acceptabile sisteme de drept pentru realizarea valorilor sociale, ngduind deintorului puterii de stat (individ, familie, clan, clas sau strat social) s se simt comod n fotoliul de conductor, iar, pe de alt parte, s reprime orice tentativ de mpotrivire i rzvrtire din partea oamenilor simpli. Tendina de a-i proteja pe cei guvernai mpotriva opresiunii celor de sus este o ipostaz a democraiei care permite fi ecrui membru al comunitii n egal msur s participe la crearea bunurilor materiale i la conducerea societii, fi ind nzestrat cu toate drepturile i libertile necesare. Istoria a demonstrat i continu s aduc probe elocvente n susinerea ideii c numai respectarea libertii membrilor societii poate s mobilizeze resursele i talentele umane pentru realizarea scopurilor promovate de ctre societatea dat.

Aadar, este fi resc ca orice societate de oameni, organizat n stat, s-i instituie o baz legislativ care ar reglementa relaiile politice, social-economice i culturale, etnice i de alt natur, ca mai apoi ideile i principiile normative s fi e sistematizate ntr-o lege fundamental constituia statului respectiv, care cuprinde sub aspect normativ ntreaga organizare de stat.

Constituia rii noastre (art. 1) conine prevederi exprese care stipuleaz c Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate2. Astfel, constituantul ncearc s ne conving c actuala Lege fundamental este un document de factur inedit, care depete actele de valoare constituional existente n istoria statului nostru. ns, acest sistem de organizare statal sub toate aspectele sale constitutive a existat i este n perpetu devenire. n aceste condiii, ne amenin permanent un pericol: tendina, uneori nejustifi cat, de a accepta modele strine de organizare statal,

Statul i Dreptul

Akademos

42 - nr. 2(13), iunie 2009

mprumutnd neargumentat diferite elemente de constituionalism, n loc s trasm o cale proprie de dezvoltare constituional.

n acest context, pentru a asigura alegerea unui regim de guvernare optim, pe msura factorilor de confi gurare a dreptului, e necesar de a cerceta fenomenul constituionalismului naional. Cercettorii juriti din Republica Moldova au publicat mai multe lucrri de specialitate dedicate aspectului doctrinal al constituionalismului.3 Literatura de specialitate respectiv, cum e i fi resc, conine diverse unghiuri de vedere ale autorilor, care trateaz n mod diferit problema constituionalismului i aceste cercetri, bineneles, trebuie continuate.

nceputul unui nou mileniu ne oblig s meditm asupra realizrilor constituionalismului n Republica Moldova n asigurarea continuitii tezaurului tiinifi c naional. Cu att mai mult, cu ct evenimentele care au avut loc n Republica Moldova pe parcursul ultimilor decenii i chiar n primvara anului curent, impun o atenie sporit fa de fenomenul constituionalismului privit n ansamblu ct i unele probleme de natur constituional luate individual.

n perioada de dup declararea independenei i suveranitii prea c n urma modifi crii legislaiei statul va intra n faza progresului i nfl oririi: va spori calitatea vieii, economia naional va nregistra performane, va avansa tiina i cultura etc. n opinia politicienilor de atunci, una din sarcinile primordiale ale politicii de stat viza promovarea unor valori constituionale globale, precum democratismul, protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, independena justiiei, supremaia legii, pluripartitismul care, n unele cazuri, se ridicau la rang de valori sacramentale. Astzi ns, cnd am pit n cel de-al XXI-lea secol, realizarea practic a acestor idei constituionale fundamentale a scos la iveal lacune grave care se manifest att n cadrul sistemului de drept naional, ct i n contiina juridic a cetenilor. Din acest motiv, n faa colii de drept constituional din Republica Moldova apare necesitatea stringent de interpretare tiinifi c a problemelor legate de realizarea n practic a acestor postulate constituionale fundamentale. Dac e s trecem n revist o parte din aceste probleme, trebuie s menionm, n primul rnd, necesitatea stabilirii unui echilibru ntre umanizarea legislaiei i fortifi carea mecanismelor de aplicare a dreptului, perfecionarea statutului constituional-juridic al individului, sporirea gradului de rspundere a organelor puterii de stat n faa cetenilor,

concentrarea i desconcentrarea atribuiilor statale, centralizarea i descentralizarea acestora, aprarea i asigurarea drepturilor aparinnd unei persoane i statului n ansamblu, asigurarea integritii teritoriale a rii .a. Va fi cu neputin realizarea obiectivelor propuse, dac ne vom conduce n exclusivitate de postulatul, potrivit cruia aceste idei constituionale fundamentale reprezint pentru Republica Moldova o noutate care, pe parcursul a ctorva ani (sau zeci de ani), pe msura consolidrii societii civile i a statului de drept, se va transforma ntr-un element organic al sistemului de drept, i al contiinei juridice.

n viziunea noastr, una din trsturile constituionalismului din Republica Moldova la nceputul secolului al XXI-lea este implementarea acestuia de sus, rmnnd categorie abstract pentru o bun parte din ceteni. O mare difi cultate constituie chiar nenelegerea ori interpretarea incorect a acestui termen, inclusiv de specialitii n materia dreptului constituional, fapt ce ne oblig s venim cu unele precizri asupra coninutului noiunii de constituionalism.

Dicionarul explicativ al limbii romne ofer noiunii de constituionalism mai multe sensuri: regim de guvernare bazat pe existena unei constituii; regim sau concepie de guvernare bazat pe existena unei constituii; guvernare constituional, regim constituional; concepie, atitudine constituional4.

n literatura de specialitate privitor la noiunea de constituionalism pot fi regsite mai multe puncte de vedere. O prim abordare expus n lucrrile juridice determin constituionalismul ca o guvernare de stat limitat de constituie, cea de-a doua consider constituionalismul o totalitate de cunotine despre constituie ca lege fundamental a statului i societii; a treia abordare afi rm c constituionalismul reprezint un sistem politic care se bazeaz pe metodele constituionale de guvernare5.

Dup prerea cunoscutului om de tiin romn Ion Deleanu, constituionalismul este o micare care are drept scop substituirea cutumelor existente, vagi, imprecise i care las o foarte larg posibilitate de aciune discreionar prin constituiile scrise6. n acelai sens, dar ntr-o manier deosebit, este interpretat noiunea i de savantul francez Pierre Pactet care susine urmtoarele: Constituionalismul ... s-a strduit s substituie cutumelor existente ... constituii scrise concepute ca prim pas n limitarea absolutismului i, adesea, despotismului puterilor monarhice. Liberalii arat P. Pactet n continuare au cerut ca modurile de transmitere i

nr. 2(13), iunie 2009 - 43

exercitare a puterii politice s fi e fi xate odat pentru totdeauna ntr-o cart fundamental, servind n calitate de regul a jocului7. I. Stepanov defi nete noiunea de constituionalism n sens ngust (sistem de cunotine despre valorile politico-juridice democratice fundamentale) i n sens larg (teoria constituiei, istoria i practica dezvoltrii constituionale a fi ecrui stat n parte, a grupurilor de state sau a societii n general)8.

La rndul su, profesorul I.Todka defi nete constituionalismul ca sistem al instituiilor de drept constituional care acioneaz efi cient, ndreptate spre subordonarea statului normelor de drept, spre realizarea drepturilor omului i a ceteanului i, n acelai timp, un sistem de opinii i viziuni despre constituie, destinaia i menirea social a acesteia, despre valorile politico-juridice ale democraiei i aplicarea n practic a acestora9.

n opinia prof. I. Muraru i prof. M. Constantinescu, constituionalismul n statele contemporane trebuie privit ca o stare politico-juridic complex, care exprim cel puin dou mari aspecte: pe de o parte, receptarea n constituii a exigenelor micrii de idei (originare i n evoluia sa) privind statul de drept i democratic, libertile publice, organizarea, funcionarea i echilibrul puterilor, iar pe de alt parte, receptarea n mas larg de ctre subiecii de drept a dispoziiilor constituionale10.

Subliniind polisemantismul termenului constituionalism, autorul rus V. Baev i polonezul E. Kovaliski, atenioneaz asupra faptului c acesta este, n primul rnd, o ideologie juridic deosebit, orientat spre evitarea despotismului i garantarea libertilor individuale, ceea ce presupune formularea principiilor, crora ar trebui s se subordoneze organele puterii publice11. Nu putem fi de acord cu acest punct de vedere, deoarece, n opinia noastr, constituionalismul este mai mult dect o ideologie, acest fenomen reprezint, mai nti de toate, nsui faptul c societatea respectiv dispune de constituie (scris ori nescris) i c aceasta infl ueneaz activ viaa politic a statului, supremaia i rolul determinant al constituiei ca lege fundamental n cadrul dreptului obiectiv pozitiv, intermedierea relaiilor politice de ctre normele de drept constituional, reglementarea constituional a ornduirii de stat i a regimului politic, consacrarea constituional a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, caracterul normativ al relaiilor dintre individ i stat.

Considerm c n calitate de fenomen politico-juridic, constituionalismul poate fi descris n cel mai

reuit mod prin intermediul unor principii defi nitorii cum ar fi : exercitarea suveranitii naionale prin intermediul organelor reprezentative constituite n baza votului universal, egal, direct, secret i liber exprimat, domnia legii, separaia puterilor etc.

n viziunea noastr constituionalismul este un fenomen istoric, care a aprut n acelai timp cu convingerea c bunstarea i dreptatea sunt realizabile doar cu ajutorul autoguvernrii sociale. Constituia, n felul acesta, este un drept al societii i nu al statului. Scopul acestuia din urm este de a apra prioritile sociale, principala dintre care este libertatea. Cu alte cuvinte, constituia perfecteaz delimitarea bunstrii i dreptii de puterea politic, reglementnd relaiile dintre stat i societate n aa fel nct statul, rmnnd garantul drepturilor civile, s nceteze a controla politic societatea.

n opinia prof. G.Vrabie, fenomenul con-stituionalismului a aprut n calitate de micare concretizat n adoptarea i perfecionarea constituiilor scrise la nivelul unui stat suveran, iar cu timpul s-a extins dincolo de frontierele statului i astzi este dublat de micarea ce se manifest la nivel regional, avnd drept efect adoptarea unor statute (miniconstituii), i de micarea ce se manifest la nivel european, care tinde spre adoptarea unei legi fundamentale pentru Uniunea European12. Istoricete, scrie profesorul I. Deleanu, constituionalismul reprezint ofensiva avnd ca scop instaurarea separaiei puterilor a funciilor fundamentale ale statului, potrivit cu cele consemnate n contractul social, pentru ocrotirea libertii individului13.

Constituiile ntr-adevr nu se creeaz, ci se constituie. Apariia lor marcheaz maturitatea societii civile. De aceea, adoptarea unei constituii nefi ctive se echivaleaz cu un act de iniiere politic a poporului. Aceasta nseamn c societatea nu numai c a contientizat supremaia sa de principiu asupra puterii statului, ci i a nceput s se identifi ce cu factorul principal al progresului politic.

Constituia este garantul libertii societii civile, expresia creia este o anumit msur de haos pozitiv, de neordonare n economie (piaa), politic (democraia), viaa personal (libertatea). Ea este nu att ordinatorul vieii civile, ct garantul mpotriva organizrii i reglementrii ei excesive.

Bineneles, constituia, ca i orice lege organic, trebuie s se opun abuzului juridic i celui politic. Cel mai important ns este faptul c ea protejeaz societatea civil mpotriva reglementrii excesive, obscurantismului ideologic, degenerrii puterii ntr-o guvernare depersonalizat i abstract. n aceast

Statul i Dreptul

Akademos

44 - nr. 2(13), iunie 2009

ordine de idei, mprtim temerile profesorului I. Deleanu, potrivit crora cea mai elegant i echilibrat constituie poate da natere celei mai odioase dictaturi, deoarece chiar dac constituia se vrea a fi o barier n faa arbitrariului puterii, ea rmne, totui, doar o barier de hrtie14.

n cutarea unor baze reale ale constituionalismului trebuie s renunm la concepiile despre constituie ca structur juridic a colectivismului. Constituiile organic alctuite resping argumentele utilitare n folosul interveniei statului i a agenilor lui n sfera vieii private, a drepturilor i libertilor individuale ale omului. Chiar din momentul apariiei lor, consider P. A. Holbach, organice erau doar constituiile care serveau drept fru pentru conductori15.

Faptul c constituiile organice apr proprieta-tea libertii, inclusiv riscul suprademocraiei i haosului, dar nu cea a stabilitii bazate pe doctri-na ordinii, se poate ilustra uor cu exemple. Deja Magna Charta Libertatum se preocup de liberta-te, drepturile inviolabile, libertile inalienabi-le ale bisericii; folosete noiunile de om liber, care nu poate fi reinut, nchis, lipsit de avere, pus n afara legii, expulzat sau ruinat altfel dect prin sentina unora egali cu el i dup legea rii (art. 39). Libertatea ieirii din Anglia i ntoarcerii n ar este garantat nu numai negutorilor (art. 41), ci i fi ecruia (art. 42)16.

Declaraia de independen a SUA din 1776 proclam: Ori de cte ori o form de guvernare devine o primejdie pentru aceste scopuri (de asigurare a dreptului la via, libertii i aspiraia la fericire), este dreptul poporului s o schimbe sau s o abroge, instituind un nou guvern, bazat pe acele principii i organizat n acele forme, care-i vor prea mai potrivite pentru a-i garanta sigurana sau fericirea. n acelai timp, autorii Declaraiei considerau c guvernele demult statornicite nu trebuie schimbate pentru motive nensemnate i efemere Experiena acumulat de societatea respectiv permitea membrilor acesteia nc n acel adnc istoric s recunoasc ideea c oamenii sunt mai dispui s sufere un ru tolerabil, dect s-l ndrepte17.

Despre opoziia structural a libertii reglementrii vieii civile se amintete indirect n amendamentul IX la Constituia SUA: Enumerarea anumitor drepturi n Constituie nu trebuie interpretat n sensul de a nega sau discredita alte drepturi aparintoare cetenilor18.

Declaraia francez a Drepturilor omului i ceteanului din 1789, de asemenea, proclam c

Scopul oricrei asociaii politice este conservarea drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului; aceste drepturi sunt libertatea, proprietatea i rezistena la opresiune (art. 2). Libertatea capt interpretare constituional n art. 4 al Declaraiei ca posibilitatea n a putea face tot ceea ce nu duneaz altuia. Astfel, exercitarea drepturilor naturale ale fi ecrui om nu are alte limite dect acelea care asigur celorlali membri ai asociaiei folosirea de aceleai drepturi; aceste limite nu pot fi determinate dect prin lege19.

Constituia RFG din 1949, n art. 20, alin. 4 (introdus n 1968), stipuleaz: Toi germanii au dreptul s opun rezisten oricui care ar ncerca s nlture aceast ornduire (democratic n.n.), dac nu pot fi folosite alte mijloace20. Este caracteristic faptul c i dreptul poporului de a deine i a purta arm, care nu poate fi nclcat (amendamentul II la Constituia SUA), a fost prevzut nu pentru autoaprare individual, ci pentru securitatea unui stat liber, adic, din considerente de ordin politic.

De menionat, c asigurarea prin constituii a regimului de libertate, de care este interesat, n primul rnd, societatea civil, nu contravine, din punctul de vedere al intereselor sociale, stabilitii i ordinii. Dup observaiile lui V. Ebenstain, ideea avantajului libertii pentru asigurarea ordinii, formulat n 1690 de J. Locke, a fost ulterior reconfi rmat n repetate rnduri, astfel nct guvernarea poporului n mbinare cu dreptul la rscoal mpotriva guvernului tiranic a devenit cea mai bun barier n calea rscoalei. Sistemul constituional anglo-american, bazat pe dreptul poporului la rscoal, s-a dovedit a fi cel mai stabil din lume. Teza dat, n form general, este just i n privina unor state ca: Olanda, Elveia, rile Scandinave21.

Constituiile rilor posttotalitare au inut cont de aceti factori ntr-un mod ct se poate de original. Astfel, n Preambulul la Constituia Republicii Moldova din 1994 sunt enumerate prioritile ntregii societi, nu ale statului: statul de drept, pacea civil, democraia, demnitatea omului, drepturile i libertile lui, dezvoltarea liber a personalitii, echitatea i pluralismul politic22.

Constituia Republicii Lituania din 1992 conine Capitolul III cu denumirea Societatea i statul23, iar Constituia Republicii Estonia din 1992 Capitolul III, Poporul24. n art. 4 al Constituiei Bulgariei din 1991 se spune c Republica creeaz condiii pentru dezvoltarea liber a societii civile25, iar n Preambulul la Constituia Lituaniei din 1992 c Legea Fundamental se adopt ca urmare a

nr. 2(13), iunie 2009 - 45

tendinei poporului lituanian spre o societate civil deschis, echitabil, armonioas26. n preambulul la Constituia Krgstanului din 1993 se spune c Constituia se adopt ca urmare a tendinei poporului de a se afi rma n calitate de societate civil liber i democratic27.

Totodat, noile constituii ale rilor posttotalitare se pare c au rmas, n temei, legi ale statului, nu ale societii civile. Fiind orientate spre o imagine concret a viitorului, ele apar n faa noastr ca nite documente de program rigide pentru generaiile viitoare, ceea ce le deosebete mult de constituiile liberale, care stabilesc, de fapt, regulile de procedur, i nu cele care determin caracterul i scopurile politicii28.

Dup cum se vede, n raport cu statu-quo-ul oricrei ri, activitatea politic poate avea caracter conservator, reformator, revoluionar i contrarevoluionar. Tiraniile, cum se tie, sunt rsturnate de dictaturi, iar democraiile presupun calea panic de schimbare a guvernrilor nepotrivite, cu toate c, de regul, n istorie rareori se ine cont de mbtrnirea instituiilor sociale i nu prea frecvent se fac tentative ponderate de a le nnoi. Spre exemplu, un parlament posttotalitar nu este capabil ntotdeauna s fac un salt din societatea totalitar n societatea democratic, deoarece n transformarea sa structural persist nu att pragmatismul politic, ct misterul spiritului popular.

Analiza general arat c n constituiile ri-lor posttotalitare trebuie s fi e fi xate garaniile de asigurare a progresului pe baza unor transformri ct mai rapide, ns nu la preuri exagerate pentru oamenii de rnd. Ele trebuie s presupun att con-trolul tradiional al societii civile asupra statului,

ct i controlul special asupra activitii de stat din partea unor instituii obteti specializate, n primul rnd, al organizaiilor nonguvernamentale care op-teaz pentru aprarea drepturilor fundamentale ale omului.

Istoria constituionalismului din Republica Moldova demonstreaz faptul c problema principal a dezvoltrii constituionale privit ca proces de organizare a activitii instituiilor publice i nonguvernamentale, indivizilor, nu ine de noutatea ideilor constituionale fundamentale, pe care le-am acceptat dup declararea suveranitii i independenei, dar de nivelul sczut al contiinei juridice. n acest sens, ne raliem opiniei autorului rus L. Sonina, n viziunea creia actualmente se nregistreaz o discordan ntre doctrina de drept constituional i realizarea n practic a ideilor i principiilor constituionale exprimate n coninutul normelor de drept, astfel nct ideile nu se transform n stereotipuri de contiin juridic, iar actele legislative prin care ideile constituionale fundamentale sunt dezvoltate i precizate, cu toate c poart un caracter aplicativ, nu sunt efi ciente29.

Dei actualmente este evident tendina global a dezvoltrii constituionalismului care asigur stabilitatea relativ a democraiei, se nregistreaz o criz tripl a guvernrii care, n viziunea lui Larry Diamond, este generat de urmtoarele probleme:

absena responsabilitii democratice i a supremaiei legii, n contextul unei corupii dominante, al trafi cului, al violenei criminale, al personalizrii puterii i al abuzurilor mpotriva drepturilor omului;

incapacitatea de a administra confl ictele regionale i etnice ntr-o manier panic i constructiv;

Glebus Sainciuc. Crochiuri

Statul i Dreptul

Akademos

46 - nr. 2(13), iunie 2009

criza sau stagnarea economic provocate, n parte, de eecul de a implementa reforme economice liberale i de a crea nivelurile de integritate, capacitate i profesionalism al administraiei de stat30.

De menionat c cetenii statelor care dispun de constituii democratice i formeaz atitudinile fa de constituionalismul naional, bazndu-se pe gradul n care acest sistem de guvernare promoveaz valori sociale incontestabile, printre care libertatea, ordinea, domnia legii, reprezentativitatea, responsabilitatea guvernanilor etc. Altfel spus, cetenii doresc ca guvernanii desemnai n ordinea stabilit de constituia n vigoare s conduc democratic, n strict conformitate cu constituia i legile n vigoare. n aceast ordine de idei, susinem opinia autorilor Juan J. Linz i Alfred Stepan care consider c pentru a se obine o democraie consolidat, gradul necesar de autonomie a societii civile i politice trebuie s fi e nrdcinat i sprijinit de domnia legii, animat de un spirit al constituionalismului. Acest constituionalism ns, dup cum consider autorii nominalizai, nu trebuie s fi e confundat cu majoritarismul i s reclame un consens temeinic n ceea ce privete constituia i, n special, un angajament fa de procedurile autolimitative de guvernare, ce pot fi modifi cate doar cu majoritatea califi cat31.

Constituionalismul refl ectat n constituia statului respectiv trebuie s determine cu exactitate funciile publice care urmeaz a fi disputate prin alegeri, procedura electoral prin care pretendenii la aceste funcii vor fi desemnai de ceteni, n calitatea acestora de deintori ai suveranitii naionale, stabilirea prerogativelor i msurilor de limitare a puterii acestora. Respectarea condiiilor enumerate va conduce la contientizarea de ctre ceteni c ei sunt liberi s decid asupra propriului viitor i al societii n ansamblu.

Constituionalismul care genereaz un model de guvernare, n care un singur lider se bucur de dreptul de a modifi ca unipersonal limitele constituionale ale puterii, nu contribuie la consolidarea democraiei i asigurarea libertii. Succesul constituionalismului este rezultatul relaiei dintre ceea ce constituia ofer i ceea ce politicienii solicit pentru realizarea obiectivelor propuse.

Aadar, constituionalismul reprezint un fenomen complex al vieii social-politice care presupune, n primul rnd, instaurarea democraiei constituionale. Acesta este obiectivul prioritar urmrit de statele care au pit pe calea progresului social. Realizarea acestui scop necesit, printre

altele, consacrarea i garantarea de ctre stat i ntreaga societate a principiilor democratice fundamentale, prezena unei puteri publice adecvate acestor principii, crearea unui sistem de drept fundamentat pe principiul domniei legii, asigurarea supremaiei reale a constituiei etc. Este indiscutabil faptul c nsi prezena constituiei nu este sufi cient pentru consolidarea constituionalismului. Problema major ine de realizarea n via a principiilor constituionale n sistemul de drept naional i practica social. n viziunea noastr, evoluia cu succes a constituionalismului n cadrul unei societi democratice este determinat de urmtoarele tendine:

- promovarea consecvent a valorilor democratice care ar permite ca reformele constituionale s fi e orientate, n exclusivitate, spre limitarea puterii, descentralizarea forelor politice, economice i administrative i, n acelai timp, spre fortifi carea garaniilor i extinderea institutelor de autoguvernare;

- aprofundarea procesului de constituionalizare a sistemelor sociale, imprimarea unui caracter real aciunilor legate de realizarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i ceteanului, sporirea garaniilor constituionale de asigurare a lor;

- principiul domniei legii trebuie s dobndeasc un coninut real, mecanismele concrete de reglementare constituional urmeaz s fi e aduse n conformitate cu principiile constituionale fundamentale, cerinele fa de rspunderea constituional trebuie s fi e n cretere;

- este necesar stabilirea cu precizie a atribuiilor funcionale ale instituiilor publice, conform principiului separaiei puterilor n stat i instituirea garaniilor care ar exclude exercitarea necontrolat a acestor atribuii;

- stabilirea criteriilor constituionale a eventualelor restrngeri ale drepturilor omului, reieind din principiile fundamentale ale societii civile;

- asigurarea garaniilor legislative i instituionale de realizare a drepturilor i libertilor fundamentale.

Revenind la particularitile constitu-ionalismului din Republica Moldova, evideniem cteva aspecte constituional-juridice cu caracter distructiv: caracterul inert al doctrinei juridice i a procesului de aplicare a dreptului; deformarea sau imperfeciunea deciziilor cu caracter constituional-juridic; recepionarea decorativ sau reproducerea mecanic a valorilor constituionale contemporane

nr. 2(13), iunie 2009 - 47

fr a crea circumstanele necesare pentru realizarea lor, ceea ce, n ultima instan, conduce la denaturarea valorilor i principiilor constituionale fundamentale n viaa de toate zilele.

Aceast stare reprezint de fapt marele pericol pentru dezvoltarea democraiei i libertii n Republica Moldova. Condiia primar pentru depirea acestui obstacol ine de accesibilitatea la valorile europene, contientizarea faptului c dreptul nu este un privilegiu al statului, dar aparine fi ecrui individ, indiferent dac acesta este sau nu n raport direct cu puterea. Dac n cadrul relaiilor sociale cetenii nu vor evolua n calitate de subieci plenipoteniari, dac realizarea drepturilor acestora nu este garantat, nu vom putea vorbi nici pe departe despre prezena n societatea noastr a constituionalismului, democraiei i libertii.

Bibliografi e1. Gh. Duca, Contribuii la societatea bazat pe

cunoatere, Chiinu, tiina, 2007, p. 48.2. Constituia Republicii Moldova // Monitorul

Ofi cial al Republicii Moldova, 1994, nr.1.3. Gh. Costachi, Constituia RSS Moldoveneti

- triumf al democraiei socialiste, Chiinu, Cartea Moldoveneasc, 1983; Ivanov V., Costachi Gh., Dezvoltarea constituional a RSS Moldoveneti, Chiinu, Cartea Moldoveneasc, 1981; I. Guceac, Evoluia constituionalismului i a organizrii de stat n Republica Moldova n: Gh. Costachi, I. Guceac, Fenomenul constituionalismului n evoluia Republicii Moldova spre statul de drept, Chiinu, Tipografi a Central, 2003, p. 75-342; I. Guceac, Edifi carea unei societi democratice n condiiile constituionalismului contemporan, Revista Naional de Drept. Ediie special, nr. 12, decembrie 2006, p. 17-21.

4. www. 123 dicionar. ro/romn.5. .., -

( ), , , 1992, . 1, , 3031; , , , 1989, p. 67; , , 1984, p. 247; .., : - , , 1993, p. 513.

6. I. Deleanu, Instituii i proceduri constituionale (n dreptul romn i n dreptul comparat), Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 208.

7. Pierre Pactet, Institutions politiques, Droit constitutionnel, II edition, Masson, Paris, 1992, p. 67.

8. .. . , , 1991, c.3, apud . . ., . . , , , 2003, p.213.

9. . ., . . , - , , 2003, p. 215.

10. Muraru I., Constantinescu M. Studii consti tu-ionale. Bucureti: 1995, p.94.

11. .., ., : , rev. - XXI : , , , 2008 8 (87).

12. Vrabie G. Le constitutionalisme europen phnomne complexe et intgrateur. Buletinul tiinifi c nr.17, Universitatea Mihail Koglniceanu Iai, Editura Cugetarea, 2008, p.5-21, p. 5.

13. I. Deleanu, op. cit., p. 208.14. I. Deleanu, op. cit., p. 210-211.15. . ., . 2-

. . 1, , , 1963, p. 286.16.

, , , 1984, p. 99-100.

17. Istoria universal modern (1640-1850), Crestomaie, Prut Internaional, Chiinu, 2000, p. 334

18 Constituia Statelor Unite ale Americii, editura ALL Beck, Bucureti, 2002.

19. Istoria universal modern (1640-1850), op. cit, p. 96.

20. , , , 1982. p. 178.

21. ., , , , -, 1990, nr. 9, p. 73.

22. Constituia Republicii Moldova // Monitorul Ofi cial al Republicii Moldova, 1994, nr.1.

23. , ru.wikipedia.org/wiki.

24. , www.eesti.ee/rus/riik/pohiseadus.

25. , www. bulgarianhouse.ru/bulgaria/law.htm.

26. , , , 1994, p. 542.

27. , , , 1994, p. 258.

28. Jonston N., Constitutionalism: Procedural Limits and Political Ends // Constitutional Policy and Change in Europe, N.-Y.:,Oxford University Press, 1995, p. 56-57.

29. .., : ?, , , 9 2(2) 2001, p. 24.

30. Larry Diamond, Yun-han Chu, Marc F. Plattner, Hung-mao Tien, Cum se concolideaz democraia, Iai, Polirom, 2004, p. 7-8.

31. Juan J. Linz i Alfred Stepan, Drumul spre o democraie consolidat n Larry Diamond, Yun-han Chu, Marc F. Plattner, Hung-mao Tien, op. cit., p. 55.

Statul i Dreptul