CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TA.RLUNGENI t: 0268.365.713, 0268 .365.714; f: 0268.365.072, e: primaria.tarlungeni@yahoo.com str. Zizinului nr. 2, sat Tarlungeni , com. Tarlungeni,jud. Bra~ov; cod postal: 507220

HOTARAREA NR. 31 DIN DATA DE 28.11.2016

Privind aprobarea Studiului de Oportunitate efectuat de PF A Ing. Vladeanu Marcel, specialist in domeniul serviciilor de alimentare cu apa si canalizare, conform Anexei care

face parte integranta din prezenta hotarare;

Consiliul Local al Comunei Tarlungeni , judetul Bra~ov, intrunit in ~edinta ordinara, in data de 28.11.2016, ore le 11 :00;

Analizand Referatul si Proiectul de Hotarare intocmite de catre di. BESCHEA SEVERIUS FLORIN, Primarul Comunei Tarlungeni , Judetul Bra~ov, precum si Raportul intocmit de catre consilierul juridic al Primariei Comunei Tarlungeni, inregistrat cu nr. 16.322./22.11 .2016 privind necesitatea aprobarii Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a serviciului public de alimentare cu apa in Comuna Tarlungeni ;

A vand 'in vedere prevederile art 3, art.8 lit. d din Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, precum si prevederile OUG nr. 13 din 20 februarie 2008 pentru modificarea ~i completarea Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51 /2006 ~i a Legii serviciului de alimentare cu apa ~i de canalizare nr. 241 /2006 care abroga prevederile HG 1591/2002 privind organizarea serviciului public de alimentare cu apa;

Conform prevederilor art. 29, al in. 2 al Legii nr. 51/2006 Legea serviciilor comunitare de utilitati publice, actualizata, republicata "delegarea gestiunii serviciilor de utilitati publice, respectiv operarea, administrarea ~i exploatarea sistemelor de utilitati publice aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o parte dintre activitatile componente ale serviciilor, pe baza unor analize tehnico-economice ~i de eficienta a costurilor de operare, concretizate intr-un studiu de oportunitate";

Conform HG nr. 717/2008 si Art. 17 alin(4) din Legea nr. 241/22.06.2006 lnjiinfarea, organizarea, funcfionarea $i gestionarea serviciului de alimentare cu apa $i de canalizare se fundamenteaza in baza unor studii de specialitate [. . .]; solufia optima se va adopta dupa dezbaterea publica a studiului $i dupa consultarea utilizatorilor,·

Tinand cont de prevederile OUG nr. 58 din 19 septembrie 2016, pentru modificarea ~i completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achizitiilor publice, care modifica Legea Serviciilor comunitare de utilitati publice, nr. 51/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;

In conformitate cu prevederile art. I 0, art.17, art. 23, art. 36 alin. (2) Iitera 'd', alin. 6, lit. a, pct. 14 din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata;

In urma dezbaterilor din cadrul sedintei ; In temeiul art. 45 , art. 115 alin. I lit. b din Legea 215/2001 , Legea Administratiei Publice

Locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

HOTARASTE:

ROMANIA Comuna Tarlungeni Jud. Bra~ov CONSILIUL LOCAL

1. Denumire studiului

ANEXA 1 la H.C.L. Tarlungeni nr .. :f?.~ . .1tP.:Jl.:/2016

Studiu privind stabilirea modalitatii de gestiune a serviciului de alimentare cu apa 111 comuna Tarlungeni. 2. Elaborator Primaria comunei Tarlungeni. 3. Obiectul studiului Serviciul de alimentare cu apa 111 comuna Tarlu11geni. 4. Obiectivul studiului Stabilirea modalitatii de gestiune a serviciului de alimentare cu apa 111 comuna Tarlunge11i. 5. Cadrul legal . Preze11tul studiu este realizat conform, $i 111 co11formitate, cu prevederile actelor normative prezentate 111 tab. 1. 6. METODOLOGIA de LUCRU Realizarea preze11tului studiu, a avut la baza analiza documentelor existe1he la Primaria comunei Tarlungeni, $i 1~ actualul operator, privi11d serviciul de alimentare cu apa, proiectele $i programele aferente acestuia, date statistic~ etc ..

~. 7. I n sensul prezentului studiu, termenii, $i expresiile, utilizati au intelesm'ile prezentate in tab. 2. tab. 1

Nr. ACT NORMA TIV ' crt. Rang/Nr. A Denumire

Lege O.G. OUG HG Ord. N

0 I 2 3 4 5 6 7 1. 31 1990 privind societatile comerciale ' 2. 50 1991 privind autorizarea executarii lucrari lor de constructii 3. 348 1993 privind contorizarea apei/energiei termiceJla populatie/institutii oublice/agenti economici 4. 273 1994 regulament de receptie a lucrarilor de con~tructii ~i instalatii aferente acestora 5. 536 1997 pentru aprobarea Normelor de igiena ~i a recomandarilor privind mediul de viata al pc

pulatiei 6. 215 2001 legea Administratiei Publice Locale, actualizata 7. 544 2001 legea privind accesul la informatiile publice 8. 21 2002 privind gospodarirea localitatilor urbane ~i rurale, aprobata cu modificarile ~i completarile

ulter ioare 9. 51 2006 legea serviciilor comunitare de utilitati publice, actualizata 10. 273 2006 legea finantelor publice locale, actualizata 11. 241 I 2006 legea serviciului de alimentare cu apa $i de canalizare, actualizata 12. 745 2007 pentru aprobarea Regulamentului de acordare a licentelor in domeniul serviciilor comunitare

de utilitati publice 13. 65 2007 metodologie de stabilire, ajustare sau modificare a pre1urilor/tarifelor serviciului de alimen

tare cu apa si de canalizare 14. 88 2007 regulamentul - cadru a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare 15. 89 2007 caietul de sarcini - cadru a serviciului de alimentare cu a2a ~i de canalizare 16. 90 2007 contractul-cadru de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu aoa side canalizare 17. 717 2008 privind organizarea, derularea ~i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului de

alimentare cu apa ~i de canalizare 18. 77 2013 privind asigurarea functionalitatii administratiei publice locale, a numarului de posturi ~i

reducerea cheltuielilor la institutiile ~i autorita1ile publice 19. 58 2016 pentru modificarea ~i completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului

achizi1iilor publice

n ~ Serviciu de Alimentare cu apa; 0- Sistem public aferent serviciului tab. 2 Nr. DENUMIRE DEFINITIE crt.

0 2 3 ACTIVITATI de actiunile prin care se concretizeaza, pe raza comunei Tarlungeni, relatia autoritatii administratiei publice

1. administratie social- a acestei comune cu asocia1iile de proprietari comunitara

AJUSTAREa procedura de analiza a nivelului preturilor ~i tarifelor existente, elaborata ~i aprobata de ANRSC, prin 2. PRETURILOR ~i care se asigura corelarea nivel ului preturilor ~i tarifelor, stabilite anterior, cu evolutia generala a preturilor

TARIFELOR si tarifelor din economie 3. ARIA DELEGARII totalitatea ariei administrativ teritoriale a comunei Tarluneeni.

dreptul ~i capacitatea efectiva a autoritatii administratiei publice a comunei Tarlungeni de a solutiona ~i 4. AUTONOMIE de a· gestiona, 1n numele ~i in interesul colectivitatii comunei Tarlungeni, pe care o reprezinta, treburile

LOCALA oublice, 'in conditiile legii. competenta =orice instanta care are competenta juridica precum ~i orice agentie, inspectorat, minister,

5. reorezentant al autoritatii pub lice centrale/locale/Guvernului, incluzand, dar fara a se limita la ANRSC. 1--- AUTORITATE 6. deliberativa =consiliul local Tarlungeni, con?iliul judetean Brasov.

,. executiva =primarul comunei Tarlungeni si presedintele consiliului judetean Brasov. 8. de construire/desfiintare =act de autoritate al autoritatea administratiei publice a comunei Tarlungen:

- C.J. Brasov, pe baza caruia se pot realiza lucrari de constructii. 9. de gospodarire a apelor =act tehnico-juridic ce conditioneaza punerea fo functiune sau exploatare

AUTORIZATIE obiectivelor noi ori a celor existente, construite pe ape sau care au legatura cu aoele. -

10. de mediu =reglementare tehnicer;juridica prin care sunt stabilite conditiile si parametrii de funqionar

- pentru activitatile existente si oentru cele noi, pe baza acordului de mediu. 11. sanitara temporara =document eliberat de DSP Brasov, prin care se acorda autorizarea sanitara p,

perioada unei derogari. AUTORIZARE proces de analiza $i investigatie sanitara a conforrnarii cu norrnele de igiena si sanatate publica, c,

12. SANITARA conditioneaza din punct de vedere tehnic si juridic punerea in funqiune si desfasurarea activitatii i1 obiective de interes public.

AVIZ de bran$aree=document scris, emis de operator, prin care se stabilesc:

13. - conditiile tehnice cu privire la proiectarea, arnplasarea si exec~t bransamentelor; - amplasarea punctelor de delimitare dintre retelele apartinand , si instalatiile de utilizare.

14. AVIZARE activitatea de analiza si verificare a preturilor si tarifelor desfasurata de ANRSC, cu respectare: PRETURI proceduri lor de stabi lire, ajustare sau rnodificare a preturilor ~i tarifelor, concretizata prin emiterea unu ~i TARIFE aviz de soecia litate.

15. totalitatea imobilizarile corporale detinute in proprietate sau utilizate de operator 'in legatura ct .____ furnizarea/prestarea l!I

de retur =bunurile publice silsau private ce includ terenurile, echiparnentele si lucrarile publice ale 16. comunei Tarlungeni, care exista sau care urmeaza sa fie construite, puse la dispozitia operator pentn

~ intreaga durata a contractului de delegare a gestiunii.

17. de retur prin accesiune =bunuri, construite si finantate de catre operator, care sunt integrate bunurilor d( retur existente.

~

BUN URI de preluare =bunurile care au apar\inut operator si care au fost utilizate pe durata contractului di 18. delegare a gestiunii, inclusiv bunurile rezu ltate din desfasurarea investitiilor finantate din sursele propri

.__ ale operator. proprii =bunuri care au apai1inut operator, utilizate de acesta pe perioada derularii contractului di

19. delegare a gestiunii, ~i care, la expirarea acestuia, raman in proprietatea operator, cu exceptia cazului ir

~ care partile nu convin altfel. publice =orice bunuri care, conform Constitutiei Romaniei si Legii nr.213/1998 privind proprietate2

20. publica si regimul juridic al acesteia, constituie ,,bunuri proprietate publica" facand parte din m 1ncredintate spre aclrninistrare/exploatare operatorului.

CAI ET document scris in care sunt stabilite conclitiile de desfasurare a activitatilor specifice m, stabilinci 21. de nivelurile de calitate si conditiile tehnice necesare functionarii acestui serviciu in conditii de eficienta ~i

SAR CINI siguranta CARTE ansamblul documentelor tehnice referitoare la proiectarea, executia, receptia, exploatarea si urmarirea

22. TEHNICA com portarii in exploatare a constructiei si instalatiilor aferente acesteia, cuprinzind to ate datele, a docurnentele si evidentele necesare pentru identificarea si determinarea starii tehnice (fizice) a constructiei

CONSTRUCTIEI respective si a evolutiei acesteia ln timp. 23. Colectivitate locala totalitatea locuitorilor din cornunei Tarlungeni.

CONDOMINIU proprietate imobiliara din care unele pa11i sunt proprietati individuale, reprezentate de apartamente sau (IMOBIL/BLOC DE spatii cu alta destinatie decat cea de locuinta, iar restul, din parti aflate 1n proprietate comuna; prin

24. LOCUINTE/CLA.DIRE) asimilare poate fi definit condominiu $i un tronson, cu una sau mai multe scari, din cadrul cladirii de locuit, fn condifiile fn care se poate delimita proprietatea comuna.

25. CONSILIU LOCAL consiliul local Tarlungeni 26. de furnizare =reglementare cu caracter normativ, care stabileste conditiile minimale pentru relatiile

- comerciale dintre operator ~i utilizator .,. .... -. 27 . de bran~are ~i utilizare a mJ =reglementare cu caracter normativ, care stabileste conditiile minirnale

- oentru relatiile comerciale dintre operator si utilizator. achizitie publica =contractul care include si categoria contractului sectorial, cu titlu oneros, incheiat ln

28. CONTRACT scris 1ntre una sau rnai multe autoritati contractante, pe de o parte, ~i unul/mai multi operatori economici, .____ pe de alta parte, avand ca obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii

de delegare a gestiunii =contrnc1 incheiat in forrna scrisft. p1·in cai-c comuna Tarlungeni, 1n calitate de delegatar, atribuie. prin una dintre modal itft1i le prcvazute de lege. pe 0 perioadi'i determinata, unui

29. operator, in cal itatc de delegat. cart aqioneaza pe riscul ~i rf1spunderea sa, clreptul ~i obligatia de a furni za integral serviciul de alimcmare cu apa. inclusiv drcptul ~i obliga1ia de a administra $i de a exploata infrastrnctura tehn ico-edilitar8 al'crenta serviciului J'urn i;al. in schirnbul unei redeven1e, clupa caz

30. DELEGARE de GESTIUNE procedura prin care comuna Tarlungeni atribuie, 111 conditiile legii, contractul de delegare a gestiunii m aml a carui raspundere o are, precum ~i exploatarea sistemului public aferent

31. DELEGAT operatorul serviciului, P ARTE si semnatara a contractului de delegare a gestiunii. 32. DELEGATAR comuna Tarlungeni, PARTE si semnatara a contractului de delegare a gestiunii

durabila =concept de evolutie a societatii, care permite utilizarea pe termen lung a mediului astfel 1ncat 33. dezvoltarea socio-economica sa ramana posibila concomitent cu mentinerea calitatii mediului la un nivel

~ DEZVOLTARE acceptabil. regionala =totalitatea aqiuni lor realizate in scopul implementarii unui model institutional la nivel regional, adecvat pentru a grupa ml legate de Ariile de Dezvoltare in cadrul unui operator comun,

34. cornpatibil cu legislatia europeana si nationali:\, cu normele dezvoltarii durabile si autonomiei manageriale a operatorului avizare pentru lucrari de interventii =documenta1ia tehnico-economica similara studiului de

35. DOCUMENT A TIE fezabilitate, elaborata pe baza concluziilor raportului de experiiza tehnica ~i, dupa caz, ale raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenti lucrarilor de interventii la

de: constructii existente ,______ 36. atribuire =documentatia ce cuprinde toate informatiile legate de obiectul contractului de achizitie publica

si de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva

13. ACCES drum national Da -15. C.F.R. Nu 16. SERVICIU alimentare cu a pa/canal Da

-~ PUBLIC saluhrizare Da f---

18. de: iluminat public Da f----

19. transport local de calatori Nu 20. TELEFONIE

>---fix!\ Da

21. mobila Da 22. INTERNET Da 23. ACTIVITATI DESFA~URATE Tfirg auto saptamanal, targ de animale saptamanal, Come rt, Servicii, Constructii ~i

Aprovizionare cu materiale de constructii, Me~te~ugarit. 24. OPORTUNITATI OFERITE Terenul'i pentru construc\ii, la vanzare, Resurse umane, Terenuri agricole, Zona panoramic:!.

deosebita, Drumuri reahilitate.

tab 4 Nr. SERVICIU COMUNITAR crt. Denumire Activitate permisa 0 I 2 1.

- CUMPARARE apa tratata 2. ALIMENT ARE ADUCTIUNE apa tratata

---r cu INMAGAZINARE apa tratata ~ APA DISTRIBUTIE apa tratata -

5. FACTURARE serviciu furnizat

tab. 5 Nr. crt. DENUMIRE PARAMETRU SIMBOL U.M. VALOARE

0 I 2 3 4

1. DEBIT Q 1/s 12,5 2. PRESIUNE de SERVICIU, minima Ps.min. mCA. 35

tab. 6 Nr. DA TE CARACTERISTICE crt. Specificatie U.M. Cantitate AN

Total Catee:orie de utilizator 2013 2014 2015

Casnic Institutie Agent

Individual Asociatie Publica Economic

0 I 2 3 4 5 6 7 8 9 10 II

1. UTILIZATORI hue. 2.797 2.699 l 17 80 2. POPULATIE DESERVITA pers. 7.533 7.503 30 0 0 3. Total buc. 2.797 2.699 1 17 80 ~ BRAN$AMENTE Contorizat hue. 2.262 2.175 l 15 71

5. Neco ntorizat hue. 535 524 0 2 9 6. - EVOLUTIE Tarif lei/m3

' 1,1774 1.4113 1,4920

7. Grad focasare % 58 64 61

tab. 7 Nr. AN T APA crt. R Bruta, cumparata Potahila, livrat1i /::,,.

I Total Valoare Total Valoare Total Valoare M. I II Unitar Total I

I II Uni tar Total I II Uni tar Total

I II I II I II

JD3mJ Lei!ID3m3 Lei JD3m3 Lei!ID3m3 Lei I D3nr1 lei!1D3m3 JD3l ei 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 IO II 12 13 14 15 16 17

~ ~ I 105 0 430 45 08 _&_ 1,411 77 86 - 49 65 0,430 - 2135 2. Q II 123

489 0 430 52 86

216 _2.i._

333 l 411 134,67

473 - 27,50

-1 55,35 0.430 -11,83

- 69 f---

3. l Ill 98 0 437 42.84 82 L41l 115 41 - 16 24 0 437 - 7 1 - 4 IV 163 ~

- 28 50 4. 0,460 74 98 101 1.443 145 77 - 61 96 0 460

5. i I 178 0 460 81 77 i ._ll_ 1 443 125 53 - 90,78 0 460 - 41 76 -6. Q II 205 586 0.466 95.31 281 J.L 273 1 443 116 32 399 - 123 92 - 312,46 0.466 - 57 75 -149

---,-:- 15 Ill 203 0.510 103,69 106 1,492 157,50 - 97,76 0.510 - 49,86

tab. 8

Nr. ACTIVITATE SISTEM PUBLIC AFERENT crt.

Den um ire u. Cant. Caracteristici M. Total Pe tip Material Dn 0 V Qi

mm. " m3 !Is 0 1 2 I 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. TRATARE Instalatia de dezinfectare, cu clor gazos buc. I 11,6 2. ml. ~ ml. - ~ 4. 31.338 OI Zn s:- f---

ml. -~ 6.

7. ml. s:- ml. ~ ml. 1(1 Retea de conducte ml. ~

f-----------

ml. f- f-----------

12. ml. 42.422 P.E.H.D. f- f-----------

13. ml. f-

~ 14. 15. DISTRIBUTIE -

ml.

~ -

ml. -

17. buc.

rs:- -buc.

i---

btic:-19. Armlituri 3.466 ~ -

buc. r-

~ 21. r-

22. Hid ran ti Subteran buc. 39 --rr- Suprateran buc. -

24. - Ci~mea stradalli buc. 2 I

25. Statie pompe buc.

~ Constructii Statie clorinare buc. 1.865 2f: anexli Climin vanli buc. I ~ Climin apometru buc. I I

29. buc.

~ f-----------

Curs apli buc. 4 f-----------

31. Subtraversare buc. - f-----------

32. buc. -

33. Drum .iudetean buc. l 34. buc. B.A.

INMAGAZINARE -

35. Rezervor de 1nmagazinare buc. 3 B.A. i--- -

I 36. buc. B.A. I tab. 9

Nr. CATEGORIE UTILIZATOR BRAN SAME NT AN MONTAJ crt. Total + Contor - Contor Grad APOMETRU

contorizare < 1999 2000-2008 >2009 buc. buc. buc. % buc. buc. buc.

0 1 2 3 4 5 6 7 8

1. CASNIC 2.700 2.176 524 80,6 232 614 1.330 2. INSTITUTIE PUBLICA + AGENT ECONOMIC 97 I 86 11 88,7 3 10 73

3. TOTAL 2.590 2.111 479 235 624 1.403

CAPITOLUL HI - STABILIREA MODALITA.TH de GESTIUNE a SERVICIULUI 1. In urma analizarii celor prezentate la Capitolul I, se considera modalitatea gestiunii directe ca fiind oportuna, ~i se propune/opteaza pentru aceasta modalitatea de gestiune. 2. Dintre motivele care stau la baza optiunii de a furniza serviciul in modalitatea gestiunii directe, pot fi mentionate: 2.1 MOTIVE de ORDIN LEGISLATIV Legislatia relevanta 'in domeniul serviciului de alimentare cu apa ~i de canalizare, legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, ~i legea 241 /2006, legea serviciului de alimentare cu apa ~i de canalizare, actualizata, statueaza dreptul ~i posibilitatea autoritatii administratiei publice a comunei Tarlungeni, de a adopta modalitatea gestiunii directe pentru furnizarea serviciului, creandu-se premisele realizarii unui mod unitar de organizare a acestuia, ~i totodata, o monitorizare mai riguroasa, menita sa mareasca eficienta economica a activitatii des:fa~urate. 2.2 MOTIVE de ORDIN ECONOMICO-FINANCIAR

a) operatorul va aduce comunei Tarlungeni, valoric, redeventa datorata, aceasta constituind, practic, o sursa

de alimentare a bugetului local al comunei, care va putea fi utilizata pentru modernizarea, reabilitarea, extinderea sistemului public aferent serviciului; b) operatorul va actiona in mod favorabil pentru angajarea fortei de munca de pe plan local, practic realizandu-se cointeresarea acestora 'in prezentarea unei oferte favorabile fo11ei de munca locale; acest aspect va conduce, i'ntr-o oarecare masura, la scaderea numarului de ~omeri ~i, implicit, la o oarecare cre$tere a puterii de cumparare pe plan local;

c) operatorul va oferi un serviciu de calitate, sigur, la valori, ale tarifelor, acceptabile de catre populatie. d) se prognozeaza o cre$tere a veniturilor la bugetul autoritatii locale a comunei Tarlungeni. 2.3 MOTIVE LEGATE de PROTECTIA MEDIULUI

a) operatorul va avea obligatia sa asigure gospodarirea eficienta a apei distribuite/livrate; b) dotarea cu utilaje noi ~i performante, va conduce la realizarea unui apo1t minim, al operatorului, la poluarea mediului comunei Tarlungeni; c) certificarea operatorului pe sistemul de management al calitatii, conform ISO 9001 , ~i pe sistemul de management al mediului conform ISO 14001 , se va constitui 1ntr-o garanjie demersurilor operatorului 111 ceea ce prive~te protejarea mediului;

d) prin furnizarea serviciului la nivelul de calitate a$teptat, comunitatea locala va beneficia de o imbunatatire a calitatii mediului $i , implicit, a propriei sanatati.

2. 4 MOTIVE de ORDIN SOCIAL a) procesul de furnizare a serviciului de alimentare cu apa va fi realizat in conformitate cu prevederile regulamentulu $i caietului de sarcini al serviciului, precum $i ale clauzelor hotaririi de dare in administrare, operatorul raspunzanc pentru ne1ndeplinirea serviciului, 111 conformitate cu acestea; b) securitatea utilizatorilor serviciului, va fi asigurata, $i prin urmatoarele:

b.1 operatorul, conform prevederilor regulamentului serviciului, are obligatia, $i va interveni in caz de necesitate asigurarii continuitatii functionarii sistemelor publice, concesionate, aferente serviciului; b.2 in cazul lipsei de debit, ca urmare a reducerii debitelor de apa ale sursei in caz de seceta sau inghet, distributia ape se va face dupa un program propus de operator $i aprobat de reprezentantii autoritatii administratiei publice a comune Tarlungeni, program ce va fi adus la cuno$tinta utilizatorilor rn timp util , prin diverse mijloace; b.3 prin implementarea $i respectarea prevederile regulamentului serviciului, va fi garantata calitatea serviciulu furnizat; b.4 operatorul va asigura proteqia calita1ii apei 111 re1elele de apa, $i o va certifica prin buletine de analiza a apei; b.5 bran$area la retelele sistemului public de alimentare cu apa fi accesibila tuturor persoanelor fizice $i/sau juridice care au instalatii de utilizare a apei, $i se va realiza doar dupa o procedura bine stabilita, in mod profesio nist, in baz1 avizului definitiv eliberat de operator la cererea solicitantilor, pe baza proiectului de executie.

3. Avand in vedere faptul ca, serviciul de alimentare cu apa face pa1ie din categoria utilitatilor recunoscute ca fiinc cele mai mari generatoare de efecte benefice, sociale $i economice, grupurile interesate in realizarea activitatii de alimentare cu apa 'in comuna Tarlungeni sunt, ~i urmaresc: 3.1 Autoritatea administratiei publice a comunei Tarlungeni, care are ca obiectiv asigurarea $i serviciului de

-------- alimentare cu apa la nivele de calitate conforme cu prevederile legislatiei incidente, respectiv: a) imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor prin asigurarea $i promovarea calitatii $i eficientei serviciului de alimentare cu apa; b) cre$terea calitatii vietii cetatenilor prin realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, care sa asigure conditiile propice atragerii investitiilor dezvoltatoare ale pietei de munca locala; c) dezvoltarea durabila a serviciului, inclusiv prin materializarea prevederilor care asigura protectia mediului inconjurator; d) organizarea serviciului de alimentare cu apa astfel incat sa asigure satisfacerea nevoile tuturor categoriilor de utilizatori, existenti $i potentiali; e) fumizarea serviciului la nivelele de calitate cerute.

3.2 Utilizatorii serviciului, dintre ale caror a~teptari amintim: a) sa beneficieze de un serviciu de calitate superioara, la un tarif suportabil; b) sale fie asigurata accesibilitatea la acest serviciu; c) sa beneficieze de servicii conexe serviciului, precum executia $i intretinerea instalatiilor interioare, asigurarea unei asistenta tehnica, proiectarea instalatiilor de bran$are etc ..

3.3 Operatorul serviciului, care 'i~i dore~te continuitatea, ~i siguranta, unei activitati economice, $i care are ca obiectiv obtinerea de profit, 'in schimbul $i prin extinderea serviciului furnizat. 3.4 Institutii ale statului care au ca scop implementarea, aplicarea $i monitorizarea modului de respectare a prevederi !or legislatiei specifice, incidente serviciului de alimentare cu apa, cum ar fi Garda de Mediu, Agentia de Protectie a Mediului Bra~ov, Inspectoratul de Politie Sanitara $i Medicina Preventiva, ANRSC, care sunt interesate de:

a) imbunatatirea calitatii vietii cetatenilor prin mentinerea unui climat de igiena $i protejarea mediului inconjurator; b) eliminarea surselor de poluare a apelor, in special, $i a mediului, in general;

c) protectia starii de sanatate a locuitorilor comunei Tarlungeni, realizarea unui management performant al serviciului, care sa poata indeplini conditiile impuse de legislatia romaneasca $i de directivele europene in domeniul mediului.

CAPITOLUL IV - MODALITATEA de GESTIUNE 1. Conform prevederilor ART.17 din Legea 241/2006, a serviciului de alimentare cu apa $i de canalizare, actualizata: (1) Infiintarea, organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea $i controlul furnizarii .... reglementate a serviciului de alimentare cu apa .... la nivelul comunelor, ... , precum $i administrarea, exploatarea $i asigurarea functionarii sistemelor publice de alimentare cu apa aferente acestuia constituie competente exclusive ale autoritatii publice a administratiei a comunei, pe care le exercita 'in conditiile legii. (3) Gestionarea serviciului de alimentare cu apa, respectiv exploatarea $i functionarea sistemelor aferente, se organizeaza astfel incat sa asigure respectarea conditiilor prevazute de legislatia 'in vigoare privind calitatea apei potabile $i epurarea apelor uzate $i 'in funqie de:

a) nevoile comunitatilor locale; b) marimea, gradul de dezvoltare $i paiiicularitatile economico-sociale ale localitatilor; c) starea sistemelor de alimentare cu apa ~i de canalizare existente; d) posibilitatile locale de finantare a exploatarii $i functionarii serviciului, respectiv a 111fiintarii ori dezvoltarii sistemului public aferent; e) raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat utilizatorilor.

unitatilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilitati publice. lnfiintarea, organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea ~i controlul furnizarii/prestari

6. Leg ea reglementate a serv iciul public de alimentare cu apa la nivelul comunelor, ora~elor, municipiilor

241/2006 17 (1) judetelor, precum $I administrarea, exploatarea $i asigurarea functionarii sistemelor publice d( alimentare cu apa aferente acestuia constituie competente exclusive ale autoritlitilo1 administratiei publice locale, care le exercita 1n conditiile legii.

SecJiunea a 2 a - Modalitatea de gestiune a Serviciului 1. Temeiul legal in baza caruia autoritatea administratiei publice a comunei Tarlungeni va stabili, $i adopta,

modalitatea de gestiune a serviciului de alimentare cu apa, este constituit de prevederile actelor normative prezentate

in tab. 11.

2. In cazul gestiunii directe, autoritatea administratiei publice a comunei Tarlungeni va pastra, in conformitate cu

com petentele ce ii revin, prerogativele $i raspunderile privind adoptarea politicilor ;;i strategiilor de dezvoltare a serviciului, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor de utilitati publice aferente serviciului, precum ;;i obligatia de a urmari, de a controla ~i de a supraveghea modul in care se realizeaza serviciile de utilitati publice, respectiv:

Nr. crt.

0

1.

2.

~

3.

-4.

5.

f---

6.

-7.

a) modul de respectare $i de indeplinire a obligatiilor contractuale asumate de operator; b) calitatea ;;i eficienta serviciului furnizat ;;i respectarea indicatorilor de performanta stabiliti in contracte;

c) modul de administrare, exploatare, conservare ~i mentinere in functiune, dezvoltare ~i/sau modernizare a

sistemului de alimentare cu apa 'incredintat prin contract;

d) modul de formare $i stabilire a tarifelor pentru serviciul de alimentare cu apa. tab. 11

ACT NORMATIV CONTINUT PREVEDERE ACT NORMATIV Ran!l/Nr. Art. Al. Lit Nr.

I 2 3 4 5 6

Leg ea 1n exercitarea atributiilor prevazute la alin.(2) lit.ct), consiliul local asigurli, potrivit 215/2001 36 (6) a) 14 competentelor sale $i 1n conditiile legii, cadrul necesar pentru furni zarea serviciilor publice de

interes local privind serviciile comunitare de utilitate publica. alegerea modalitatii de gestiune a serviciilor comunitare de utilitati pub lice $i darea 1n

8 (3) d) administrare sau, dupa caz, concesionarea sistemelor de utilitati publice destinate furnizarii/ prestarii acestora

Leg ea Autoritatile administratiei publice locale au dreptul sa rezilieze unilateral contractele de delegare 51/2006 9 (3) a gestiunii serviciilor $i sa organizeze o noua procedura pentru delegarea gestiunii acestora, daca

.... 22 (3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilitati publice se stabile~te prin hotarari ale

autoritatilor deliberative ale unitatilor administrativ teritori ale, 'in functie de ......

10 (1) d) adoptarea modalitatii de gestiune ~i aprobarea documentatiilor de organizare $i derulare a procedurilor de delegare a gestiunii

Leg ea darea 'in administrare sau delegarea gestiunii serviciului, precum $i 1ncredintarea exploatarii 241/2006 12 (1) e) bunurilor proprietate publica sau privata a comunei Tarlungeni aferente sistemului de alimentare

cu apa 18 (2) Alegerea formei de gestiune a serviciului de alimentare cu apa se face prin hotlirare a

autoritlitii deliberative a comunei Tarlungeni.

Secfiunea a 3 a - Documentele proprii, componente ale documentaJiei Serviciului 1. Documentele componente ale documentatiei serviciului, cu aplicabilitate doar in aria teritorial administrativa a

comune i Tarlungeni, care vor fi elaborate ~i aprobate de autoritatea administratiei publice locale, sunt cele prezentate

in tab.12 .

2 . Temeiul legal, in baza caruia autoritatea administratiei publice a comunei Tarlungeni va elabora ;;i aproba fiecare tip de document precizat 'in tab. 15, este eel prezentat in tab. 13. tab. 12

Nr. DOCUMENTATIA de ATRIBUIRE a CONTRACTULUI de DELEGARE crt. Document Observatii

Denumire 0 1 6 1. H.C.L. Tarlungeni de 1nfiintare a serviciului 2. Studiu de oportunitate Aprobat prin H.C.L. Ti\rlungeni 3. Proiect de Act Constitutiv al societatii cu asociat unic comuna TarlunQeni Aprobat prin H.C.L. Tarlungeni 4. Proiect de Stat de Functii al societatii cu asociat unic comuna Tarlungeni Aprobat prin H.C.L. Tarlungeni 5. Proiect de Organigrama a societatii cu asociat unic comuna Tarlun!l'eni Aprobat prin H.C.L. Tl\rlungeni 6. Persoana desemnata ca prim administrator a societatii cu asociat unic comuna TarlunQeni Aprobat prin H.C.L. Tarlungeni 7. H.C.L. Tlirlun!:[eni de aprobare a modalitatii de !:[estiune 8. Proiect de strate!lie local a serviciului de alimentare cu aoa Aprobat prin H.C.L. Tl\rlungeni 9. Proiect d_e contract de dele!lare a gestiunii Aprobat prin H.C.L. Ttlrlungeni 10. Caietul de sarcini al serviciului Aprobat prin H.C.L. Tarlungeni 11. Reimlamentul serviciului + Indicatori de performanta + Fapte care constituie abateri Aprobat prin H.C.L. Tl\rlungeni 12. Modele de contracte de furnizare a serviciului Aprobat prin H.C.L. Tarlungeni 13. Inventarul bunurilor mobile si imobile, proprietate publicli sau orivata a comunei Tlirlungeni, aferente serviciului. 14. Procesul-Verbal de predare-preluare a inventarului prevazut la nr. crt. 6.

Nota: Toate documentele prevazute 1n tabelul de ma1 sus, vor fi i'ntocmite Ill conformitate cu reglementanle - cadru.

tab.12

Nr. DOCUMENT PROPRIU -Cl't. ........... D---...-------------------------------..... --------------~--------- enu Elaborare ~i aprobare

0

1.

2.

3.

-

4.

6.

-

7.

8.

9.

10.

mire Conform cu prevederile:

1

Strategie serviciu

C 0 N T R A C T

de

D E L E G A R E

R E G u L A M E N T

s E

Act normativ Den . Art. Al.

2 3 4

Lege a 241/ 2006

Lege a 51/

2006

Leg ea

12

28

29

29

(1)

(2)

(6)

(3)

(7)

241/ 20 (4) 2006

Leg ea 51/

2006

Leg ea 241/

8 (3)

22 (4)

6

Lit. 5

a)

b)

i)

Prevedere

6

aprobarea strategiei locale a serviciului de alimentare cu apa ~i a programelor rnultianuale de reabilitare, extindere $i rnodernizare a sistemelor existente, precum ~i a programelor de 1nfiin1are a unor noi sisteme de alimentare cu apa $i de canalizare, 1n conditiile legii Gestiunea directa se realizeaza prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiti la art. 2 lit. g), respectiv lit. h), :fara aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale $i Legii nr. 100/20 16 privind concesiunile de lucrari $i concesiunile de servicii, care pot fi: b) societati reglementate de Legea nr. 31/1990, republicata, cu modificarile $i completarile ulterioare, cu capital social integral al unitatilor administrativ­teritoriale, 1nfiin1ate de autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ­teritoriale respective. Operatorii care 1$i des:fa$oara activitatea 1n regim de gestiune directa prevazuti prevazuti la alin . (2) lit. b), se organizeaza $i functioneaza pe baza unui regulament de organizare $i functionare aprobat de catre consiliul de adrninistratie al acestora. Autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale ... , pot 1ncredinta unui operator de drept privat gestiunea serviciilor de utilitati publice sau a uneia ori mai multor activitati din sfera acestor servicii prin atribuirea directs. a contractului de delegare a gestiunii, cu respectarea urmatoarelor conditii cumulative ce trebuie 1ndeplinite atat la data atribuirii contractului de delegare a gestiunii, cat $i pe toata durata acestui contract: a) ..... , unitatea administrativ-teritoriala, 1n calitate de actionar/asociat un ic al operatorului, prin intermediul adunarii generale a actionarilor $i al consiliului de administratie, exercita un control direct $i o influenta dominanta asupra deciziilor strategice $i /sau semnificative ale operatorului regional/operatorului 1n legatura cu serviciul furnizat/prestat, simi lar celui pe care 11 exercita asupra structurilor proprii 1n cazul gestiunii directe; b) ... operatorul, ... , des:fa$oara exclusiv activitati din sf era furnizarii/prestarii serviciilor de uti litati publice destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competenta . .... a unitatii administrativ­teritoriale care i-a 1ncredintat gestiunea serviciului; c) capitalul social al ., respectiv al operatorului este detinut 1n totalitate de . de unitatea administrativ-teritoriala; participarea capitalului privat la capitalul social al ooeratorului regional/operatorului este exclusa. Contractul de delegare a gestiunii se aproba prin hotarare de atribuire adoptata de autoritatea deliberativa a a comunei Tarlungeni ... $i se semneaza de primar Contractul de delegare a gestiunii este un contract 1ncheiat 1n forma scrisa, prin care unitat ile administrativ- teritoriale, individual sau 1n asociere, dupa caz, 1n calitate de delegatar, atribuie, prin una dintre modalitatile prevazute de lege, pe o perioada determinata, unui operator, 1n calitate de delegat, care actioneaza pe riscul $i raspunderea sa, dreptul $i obligatia de a furniza/presta integral un serviciu de utilitati publice ori, dupa caz, numai unele activitati specifice acestuia, inclusiv dreptul $i obligatia de a .administra $i de a exploata infrastructura tehnico-edilitara aferenta serviciului/activitatii furnizate/prestate, 1n schimbul unei redevente, dupa caz. Contractul de delegare a gestiunii poate fi 1ncheiat de asociatia de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice 1n numele $i pe seama unitatilor administrativ- teritoriale membre, care au calitatea de delegatar.

Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor administrative si intra sub incidenta prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificarile $i completarile ulterioare.

Contractele de delegare a gestiunii serviciului se aproba prin hotarare de atribuire adoptata de autoritatea deliberativa a comunei Tarlungeni ~i se

semneaza de autoritatea executiva a acesteia ..... elaborarea $i aproba rea regulamentelor serviciilor, .... $i a altor acte normative locale referitoare la serviciile comunitare de utilitati publice, pe baza regulamentelor-cadru.... ori a al tor reglementari-cadru elaborate ~i aprobate de autoritatile de reglementare competente Desfa$urarea activitai;ilor specifice oricarui serviciu de utilitati publice, indiferent de forma de gestiune aleasa, se realizeaza pe baza unui regulament al serviciului .. . , elaborat $i aprobat de autorita1ile administratiei publice locale, 1n conformitate cu regularnentul-cadru .... Desfa$urarea activitatilor specifice serviciului de alimentare cu apa, indiferent de fo rma de gestiune aleasa, se realizeaza pe baza unui regulament al serviciului .... , elaborat $i aprobat de autorita1;ilor administratiei publice locale ... 1n conformitate cu remil:imP.nt111-C'~r1rn "l~hrwM ,1 ,. A 'l\T o ~ r

Concform.cu

7

Regulament cadru

al

mJ aprobat

prin Ordin

88/2007 al

pre~edintelui

R 2006 elaborarea ~i aprobarea normelor locale $i a regulamentului serviciului de ANRSC 11. V 12 (1) h) al imentare cu apa, pe baza normelor-cadru ~i a regulamentelor-cadru elaborate

I $i aprobate de A.N.R.S.C. CIU

elaborarea $i aprobarea .. . caietelor de sarcini, pe baza .. caietelor de Caiet de 12. C 8 (3) i) sarcini-cadru $i a contractelor-cadru de furnizare/prestare ori a al tor sarcini

A reglementari-cadru elaborate ~i aprobate de autoritatile de reglementare cadrn I Leg ea

comoetente al - E 51/ m

T 2006 Desfa$urarea activitatilor specifice oricarui serviciu de utilitati publice, aprobat 22 (4) indiferent de forma de gestiune aleasa, se realizeaza pe baza unui ... caiet de prin

13. de sarcini, elaborat $i aprobat de autoritatile administratiei publice locale, 1n Ord in s conformitate cu regulamentul-cadru $i cu caietul de sarcini-cadru ale 89/2007 A serviciului al

~

R pre}edintelu: .. caietul de sarcini al serviciului .. . aplicabile 1n cadrul procedurii de atribuire 14. C Leg ea a contractului de delegare a gestiunii serviciului, se aproba de autoritatile

AN RSC I 241/ 22 (3) N 2006

deliberative ale unita1ilor administrativ teritoriale .. . 1n baza caietului de

I sarcini-cadru ~i a criteriilor de selectie-cadru specifice .

elaborarea $i aprobarea contractelor de furnizare/prestare a serviciilor 15. C .... pe baza .... contractelor-cad ru de furnizare/prestare ... elaborate $i

0 8 (3) i) aprobate de autoritatile de reglementare competente ~ N sa asigure furnizarea/prestarea servici ilor de utilitati publice la limita de

Contract T cadrn

16. R Leg ea

36 (2) a) proprietate, conform prevederilor contractuale $1 cu respectarea de

- A 51/ orescriotiilor, normelor ~i normativelor tehnice tn vigoare furnizare C 2006 Furnizarea unui serviciu de uti litati publice se real izeaza 1n una dintre /prestare T urmatoarele modalitati: a

17. de 42 (1) a) a) 1n baza unui contract de furnizare sau de prestari de servicii 1ncheiat 1ntre mil F I operator $i uti lizatorul direct; aprobat

~ u prin R Are calitatea de utilizator individual al serviciului de alimentare cu apa orice Ord in

18. N Leg ea 28 (1)

persoana fizica sau juridica ce detine, 1n calitate de proprietar sau cu drept de 90/2007 I folosinta dat de proprietar, un imobil avand bran$ament propriu de apa al z 241/ potabila $i care beneficiaza de serviciile operatorului pe baza de contract de pre~edintelui A

2006 furnizare 1ncheiat 1n nume propriu AN RSC

- R Furnizarea serviciului de alimentare cu apa se realizeaza numai pe baza de

I 19. E 31 (1) contract de furnizare, care poate fi individual sau colectiv

CAPITOLUL V - PROTECTIA MEDIULUI 1. Din punct de vedere al proteqiei mediului, concesionarea sistemului public de alimentare cu apa din comum Tarlungeni va avea efecte benefice in mod special asupra factoru lui uman, apelor freatice ;;i solului din arealul acestei comune. 2. Asigurarea unei ape de calitate va conduce la protejarea/i'mbunatatirea sanatatii umane, in timp ce colectarea ;;i transp01iul corespunzator al apelor uzate va conduce la previnirea poluarii solului ;;i a apelor freatice. 3. Prin contractul de delegare a gestiunii serviciului, operatorul serviciului va avea in sarcina asigurarea managemen tului aspectelor legate privind proteqia mediului.

CAPITOL UL VI - NIVELUL MINIM al REDEVENTEI 1. Nivelul redeventei datorata de delegat, va fi stabilit prin H.C.L. al comunei Tarlungeni, ;;i va fi mentionat in contractul de delegare a gestiunii serviciului; se recomanda o valoare minima egala cu valoareanratei de amortizare a sistemului public concesioanat. 2. Valoarea redeventei va fi utilizata doar pentru dezvoltarea serviciului/sistemului public aferent acestuia, ;;i va constitui element de cost la fundamentarea tarifelor serviciului.

CAPITOLUL VII - DURATA ESTIMATA a CONCESIUNII 1. Durata contractului de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare de 35 de ani, ;;i va fi stabilita prin HCL Tarlungeni.

2. Durata contractului de delegare a gestiunii poate fi prelungita, 111 acelea;;i conditii contractuale, ori de cate ori auto ritatea administratiei publice a comunei Tarlungeni solicita operatorului, pentru buna executare a serviciului, realizarea unor investitii ce nu ar putea fi amo1iizate in termenul ramas pana la finalizarea contractului decat printr-o cre;;tere excesiva a tarifelor ;;i taxelor. 3. Prelungirea duratei contractului de delegare se poate face, in conditiile legii, printr-un act aditional incheiat intre operator ;;i comuna Tarlungeni, cu conditia ca durata maxima a contractului sa nu depa;;easca 49 de ani, ;,i va fi aprobata, in conditiile alin.2, de autoritatea deliberativa a comunei Tarlungeni .

CAPITOL UL VIII - DISPOZITII FINALE 1. Furnizarea serviciului fara licenta atrage raspunderea administrativa sau contraventionala, dupa caz, a celor vinovati ~i constituie motiv de revocare a hotararii de atribuire, precum ;;i de reziliere, a contractului de delegare a gestiunii. 2. Operatorul i$i va putea desfa~ura efectiv activitatea de furnizare a serviciului numai dupa emiterea hotararii consiliului local Tarlungeni de dare in administrare a serviciului.

CONCLUZU 1. Avand 'in vedere faptul ca, comuna Tarlungeni, prin Consiliul Local, 19i propune i:nfiintarea unei societa1 comerciale cu asociat unic comuna Tarlungeni - conform prevederilor Legii 31/1990, republicata, autoritate, administratiei publice a acesteia va dent!a procedura 9i demersurile necesare/aferente realizarii cadrului juridic c1 valabilitate locala, compus din documentele prevazute 111 tab.10. 2. In afara documentelor prevazute 111 tab.10, operatorul serviciului va obtine de la autoritatile competente eel putin dar obligatoriu, documentele prevazute 111 tab.14. 3. Autoritatea administratiei publice a comunei Tarlungeni va initia, 9i deruala, procedura satbilita de O.U.G 109/2011 - privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice - aprobata prin Legea 111/2016. 4. Toate cheltuielile aferente 111fiintarii 9i punerii 111 funqiune a societatii vor fi supo1iate din bugetul comune Tarlungeni. tab.14

Nr. DOCUMENT crt.

Denumire Institutie Publica 0 1 3

Certificat Constatator - cod CAEN 3600 Oficiul Registrului Comertului de pe lan2a Tribunalul Bra$OV Certificat de lnregistrare Oficiul Re2istrnlui Comertului de pe langa Tribunalul Brasov Autorizatie Sanitara de Functionare Directia de Sanatate Publica Bra$OV Contract de Monitorizare a calitatii apei potabile Directia de Sanatate Publica Bra~ov Autorizatie de Gospodarire a Apelor SEGA Bra~ov Autorizatie de Mediu Agentia pentru Protectia Mediului Bra~ov Contract de Vanzare - Cum pa rare a apei S.C. APA Bra~ov S.A. Licenta de Operare a Serviciului Autoritatea de Reglementare pentru Serviciile

Comunitare de Utilitati Publice - Bucure~ti