consiliul județean al elevilor timiș · 20,8% dintre elevi și-au exercitat cel puțin o dată...

Consiliul Județean al Elevilor Timiș

Pagina 1 din 24


Pagina 2 din 24

Raportul privind implementarea

Statutului Elevului la nivel județean

Acest document a fost redactat de către Biroul Executiv al Consiliului Județean al

Elevilor Timiș, în urma analizei chestionarelor completate de elevi din învățământul

preuniversitar timișean și are ca scop primordial radiografierea gradului de

implementare a actului normativ ce reglementează drepturile și obligațiile elevului,

precum și contextualizarea acestuia în relația elevului cu mediul educațional.


Pagina 3 din 24

I. Cuvânt introductiv

Dragă cititorule,

La mai bine de doi ani de la aprobarea Statului Elevului, noi, elevii din comunitatea școlară din județul Timiș, ne dorim să învățăm în școli în care actul normativ care ne reglementează drepturile și obligațiile este respectat în totalitate.

Acest statut nu trebuie sa fie cunoscut doar de cadrele didactice, decidenți și ceilalți actori care contribuie la formarea elevului în sistemul educațional, el trebuie să fie conturat în mintea fiecărui elev. Elevii trebuie să se implice, să își ceară drepturile, să vegheze la respectarea lor, să îmbrățișeze practici specifice cetățeniei active.

Prezentul raport este menit să confere o radiografiere clară a modului în care Statutul Elevului este implementat în unitățile de învățământ preuniversitar din Timiș. Sperăm că, o dată cu popularizarea acestuia, gradul de implementare va crește, iar elevii își vor recâștiga încrederea în sistemul de învățământ românesc.

Florin GOLÎMBA, Președintele Consiliului Județean al Elevilor Timiș


Pagina 4 din 24

II. Context

Statutul Elevului este primul document ce reglementează distinct drepturile și

obligațiile elevilor înmatriculați în instituțiile de învățământ preuniversitar de stat,

particular sau confesional din România.

Statutul Elevului devine un pilon pentru dezvțltarea palierului educațional în

unitățile de învățământ preuniversitar, atât la nivel județean, cât și la nivel național,

reprezentând o bază pentru realizarea regulamentelor proprii ale unităților de

învățământ care au datoria de a asigura respectarea prevederilor documentului prin

intermediul tuturor organismelor interne și a cadrelor didactice. Este de menționat faptul

că adoptarea Statutului Elevului a fost doar primul pas în asigurarea drepturilor elevilor

în școli, urmând ca structurile responsabile în domeniu să vegheze asupra respectării

acestora, să evalueze modul de implementare, precum și să reacționeze prin orice

mecanism ori de câte ori acestea sunt încălcate sau omise abuziv de către membrii

comunității școlare. Existența unui statut care să reglementeze drepturile, îndatoririle,

interdicțiile, modalitățile de sancționare, asociere și reprezentare ale acestuia a fost o

nevoie pregnantă resimțită de mai mult timp de către aceia interesați de bunăstarea

elevilor şi de dreptul acestora de beneficia la o educație de calitate.

Consiliul Național al Elevilor a susținut adoptarea unui statut al elevului pentru a

clarifica în faţa celorlalţi actori ai actului educaţional că, aşa cum apare şi în Legea

Educaţiei Naţionale nr. 1/2011, elevul este beneficiarul primar al educaţiei. Statutul

Elevului reprezintă în totalitate o inițiativă a elevilor, conținutul acestuia fiind dezbătut și

votat în cadrul Adunării Generale a Consiliului Național al Elevilor de la Hunedoara, în

decembrie 2015. După schimbări de conducere şi de viziune la nivelul ministerului

educației, în urma numeroaselor ore de negocieri, a presiunilor din partea multor actori

din sistemul de învățământ preuniversitar, a multiplelor amendamente dezbătute şi a

luptelor constante în care opinia elevilor era considerată irelevantă, documentul a fost

adoptat prin OMENCŞ nr. 4742 din 10 august 2016, fiind Pagina 5 din 21 publicat în

Monitorul Oficial al României, partea I la 23 august 2016 și intrând în vigoare 30 de zile

mai târziu, pe 22 septembrie 2016, fiind nevoie de mai mult de 5 ani ca Legea educației

să fie respectată în acest sens. Cu toate că a trecut aproape un an de la această dată,

Statutul Elevului continuă să fie ignorat de multe dintre conducerile școlilor, care

consideră regulamentele proprii ale școlii mai presus decât reglementările ministerului.

În vederea găsirii unor metode optime pentru a soluționa problematica nerespectării

Statutului Elevului în școlile din Timiș, dar și pentru a respecta art. 49 al aceluiași

document, Consiliul Județean al Elevilor Timiș, unica structură de reprezentare a


Pagina 5 din 24

elevilor de pe raza județului Timiș, a întocmit prezentul raport, care analizează situația

implementării Statutului Elevului la nivel județean, din perspectiva principalilor

beneficiari ai educației.

Conținutul raportului se fundamentează pe răspunsurile date în perioada iunie-

iulie 2018 de elevii din învățământul preuniversitar din Timiș la formularul tipizat,

elaborat de Consiliul Național al Elevilor, privind respectarea drepturilor și îndatoririlor

elevilor. Chestionarul se referă, ca perioadă de referință, la implementarea Statutului

Elevului în anul școlar 2017-2018 și a fost completat de 250 de elevi. Datele colectate

astfel au fost analizate prin metode analitice, prin analiza lor logică și comparativă, în

vederea identificării diferențelor dintre specificațiile legislative și acțiunile sau inacțiunile

petrecute în realitate și evidențierea potențialelor metode/instrumente de îmbunătățire a

situației actuale.


Pagina 6 din 24

III. Situația statistică a drepturilor și

îndatoririlor elevilor la nivel județean

a. Actul de învățare-predare

Art. 7, lit. c) - dreptul de a fi consultați și de a-și exprima opțiunea pentru disciplinele din curriculumul la decizia școlii, aflate în oferta educationala a unității de învatamânt, în concordanță cu nevoile și interesele de învatare ale elevilor, cu specificul școlii și cu nevoile comunitatii locale/partenerilor economici.

În urma analizei datelor furnizate de cei respondenți, 31,6% dintre aceștia nu au fost consultați în vederea alegerii opționalelor, 48,4% au fost consultați, însă doar în anumite cazuri, procentul elevilor cărora li s-a respectat acest drept fiind de doar 20%.

Art. 7, lit. k) -dreptul la o evaluare obiectivă și corectă;


Pagina 7 din 24

Art. 7, lit. l) - dreptul de a contesta rezultatele evaluării lucrărilor scrise;

Procentul elevilor care nu cunoșteau acest drept este de4%, 19,2% dintre cei respondenți au raportat faptul că acest drept le-a fost încălcat; doar 52,4%și-au exercitat acest drept educațional. Dintre cei 52,4% care au raportat faptul că și-au exercitat dreptul de a contesta rezultatul lucrărilor scrise,51%consideră că au fost îndreptățiți în urma contestației.


Pagina 8 din 24

În ceea ce privește comportamentul profesorului după exercitarea dreptului elevului de a contesta rezultatul lucrărilor scrise, 17,1% dintre respondenți au raportat faptul că au observat o ostilitate/rigiditate din partea cadrului didactic, iar 44,7% au raportat că au observat un comportament ostil din partea profesorului, însă doar într-o oarecare măsură. Pe de altă parte, 38,2% dintre elevii consultați nu au observat vreo schimbare în atitudinea profesorului după ce aceștia și-au exercitat dreptul.

Art. 7, lit. r) - dreptul de a primi informații cu privire la planificarea materiei pe parcursul întregului semestru;

Art. 7, lit. s) - dreptul de a primi rezultatele evaluărilor scrise în termen de

maximum 15 zile lucrătoare;


Pagina 9 din 24

Art. 7, lit. aa) - dreptul de a oferi feedback semestrial cadrelor didactice care

predau la clasă, prin fișe anonime. Acestea vor fi completate la clasă și predate

cadrelor didactice în vederea identificării celor mai eficiente metode didactice;

Dintre elevii respondenți, 23,6% au raportat faptul că nu au avut

posibilitatea de a oferi feedback semestrial profesorilor, fapt care nuanțează lipsa

de transparență dintre principalii beneficiari ai procesului instructiv-educativ și

facilitatorii acestuia, cadrele didactice. 20,8% dintre elevi și-au exercitat cel puțin o

dată acest drept.

Statistica respectării acestui drept în climatul educațional timișean arată că 10,7% dintre elevii consultați care și-au anunțat intenția de a trimite feedback semestrial profesorilor au observat ostilitate/rigiditate din partea acestora.


Pagina 10 din 24

Conform datelor raportate de către elevii respondenți, se poate observa nivelul

scăzut de corelare a sugestiilor din formularul de feedback semestrial cu efectele

propriu-zise ale exercitării acestui drept. Cu alte cuvinte, chiar și la doi ani de la

aprobarea Statutului Elevului, conceptul de feedback semestrial oferit profesorilor nu

pare a fi depășit stadiul de “formalitate”.


Pagina 11 din 24

Art. 7, lit. bb) - dreptul de a fi informat privind notele acordate, înaintea

consemnării acestora;


Pagina 12 din 24

b. Mediul școlar și facilitățile acestuia

Art. 6, alin. (2) - Elevii au dreptul la respectarea imaginii, demnității și

personalității proprii.

42,8% dintre cei respondenți au raportat faptul că își simt integritatea

fizică/morală pusă în pericol în mediul educațional, fapt care ne îndeamnă să tragem un

semnal de alarmă cu privire la siguranța din școlile timișene.


Pagina 13 din 24

Art. 7, lit. f) - f) dreptul de a beneficia de tratament nediscriminatoriu din partea

conducerii, a personalului didactic, nedidactic și din partea altor elevi din cadrul

unității de învațământ. Unitatea de învățământ preuniversitar se va asigura ca niciun

elev nu este supus discriminării sau hărțuirii pe criterii de rasă, etnie, limba, religie,

sex, convingeri, dizabilități, naționalitate, cetățenie, vârstă, orientare sexuală, stare

civilă, cazier, tip de familie, situație socioeconomică, probleme medicale, capacitate

intelectuală sau alte criterii cu potențial discriminatoriu;

Observăm faptul că rata discriminării în școlile timișene este peste așteptări,

procentul elevilor care au fost discriminați cel puțin o dată în cadrul unității de

învățământ este de 50%.


Pagina 14 din 24

Art. 7, lit. h) - dreptul de a beneficia gratuit de servicii de informare și consiliere

școlară, profesională și psihologică, conexe activității de învățământ, puse la dispoziție

de unitatea de învățământ preuniversitar, fiindu-le asigurată cel puțin o oră de

consiliere psihopedagogică pe an;

Un procent alarmant de 68,8% dintre elevi au sesizat faptul că, în ultimul an

școlar, nu au beneficiat de niciun fel de serviciu din partea consilierului școlar.

Chiar și în cazurile în care aceștia au beneficiat de serviciile de informare și

consiliere, 43,1% dintre elevi au sesizat faptul că acestea nu i-au ajutat în vreun fel.


Pagina 15 din 24

Art. 7, lit. o) - dreptul de a avea acces gratuit la baza materială a unității de

învățământ, inclusiv acces la biblioteci, săli și spații de sport, computere conectate la

Internet, precum și la alte resurse necesare realizării activităților și proiectelor școlare

în afara programului școlar, în limitele resurselor umane și materiale disponibile.

Unitățtile de învățământ vor asigura în limita resurselor disponibile, accesul gratuit la

materiale necesare realizării sarcinilor școlare ale elevilor, în timpul programului de

funcționare;

Disponibilitatea resurselor materiale este apreciată ca fiind una corespunzătoare

de doar jumătate dintre elevii respondenți. Aceste rezultate evidențiază o situație

gravă, anume că baza materială a școlilor timișene nu satisface întru totul nevoile

educaționale ale principalilor beneficiari - elevii.

Art. 12, lit. a) - dreptul de a beneficia în mod gratuit de acte și de documente de

studii, în condițiile legii. Unitățile de învățământ vor emite documentele solicitate,

conform legii;

10% dintre respondenți au raportat faptul că, pentru a primi acte/documente de

studiu, de exemplu adeverințe care să ateste calitatea de elev, au fost constrănși să

achite o sumă de bani.


Pagina 16 din 24

Art. 11, lit. c) - dreptul de a beneficia de decontarea cheltuielilor de transport,

pe bază de abonament, în cazul în care nu pot fi școlarizați în localitatea de

domiciliu, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

Cei mai mulți dintre elevii consultați, reprezentând un procent de 50,6%, au

sesizat faptul că decontul aferent navetei este sub 30%. Doar 24,7% dintre respondenți beneficiază de decontarea integrală a cheltuielilor de transport. c. Reprezentarea împotriva abuzurilor

Art. 7, lit. ff) - dreptul de a le fi consemnată în catalog absența doar în cazul în

care nu sunt prezenți la ora de curs. Este interzisă consemnarea absenței ca mijloc de

coerciție.

Dezvăluim faptul că procentul elevilor cărora le-a fost consemnată, cel puțin

o dată, absența în catalog ca mijloc de constrângere este de 38,8%.


Pagina 17 din 24

Art. 15, lit. k) - să părăsească perimetrul unității de învățământ în timpul

programului școlar, cu excepția elevilor majori și a situațiilor prevăzute de

regulamentul de organizare și funcționare al unitătii de învățământ;

Dintre respondenții majori, un procent semnificativ de elevi (70%) afirmă faptul

că nu le-a fost permis să părăsească necondiționat incinta școlii, aspect care ne

motivează să credem că încălcarea acestui drept reprezintă o problemă gravă în

școlile de pe raza județului Timiș.

Art. 16, alin. (6) - Sancționarea elevilor sub forma mustrării în fața colectivului

clasei sau al școlii este interzisă în orice context.

Aproape jumătate (47,7%) dintre elevii consultați au afirmat faptul că au fost

mustrați, cel puțin o dată, în fața colectivului clasei/școlii.


Pagina 18 din 24

Art. 16, alin. (2) - Pentru a putea fi sancționați, faptele trebuie să se petreacă în perimetrul unității de învățământ sau în cadrul activităților extrașcolare. Pentru faptele petrecute în afara perimetrului unității de învățământ sau în afara activităților extrașcolare organizate de unitatea de învățământ, elevii răspund conform legislației în vigoare.

18,8% dintre respondenți au fost sanctionați, cel puțin o dată, pentru fapte

petrecute în afara unității de învățământ.

Art. 31, lit. (d) - d) depunerea de memorandumuri, petiții, plângeri, solicitări

sau altele asemenea, dupa caz;

Din nefericire, procentul de elevi care nu își cunoșteau acest drept este destul de ridicat, 22%. Doar 22,8% dintre respondenți au depus asemenea documente cel puțin o dată, iar dintre aceștia, 64,2% au afirmat faptul că NU au sesizat nicio schimbare pozitivă după exercitarea acestui drept.


Pagina 19 din 24

Art. 33, alin. (3) - Cadrelor didactice sau personalului administrativ din unitatea de învățământ preuniversitar le este interzis să influențeze procedurile de alegere a elevilor reprezentanți, indiferent de nivelul de reprezentare. Influențarea alegerilor se sancționează conform prevederilor art. 280 din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare.

Procentul elevilor care au sesizat implicarea (ilicită) a cadrelor didactice în

procesul de alegere al elevilor reprezentanți este de 6%, fapt care ne motivează să

milităm pentru respectarea procedurii de alegere, în conformitate cu aspectele

stipulate în Statutul Elevului, dar și în Metodologia de alegeri a Consiliului Elevilor.


Pagina 20 din 24

Procentul de 36,8% de elevi care s-au declarat ca fiind dezinformați cu privire

la hotărârile adoptate la nivel de școală, de către Consiliul de Administra ție, ne

îndeamnă să tragem un real semnal de alarmă privind cunoașterea drepturilor și a

atribuțiilor elevului reprezentant în CA.

În ceea ce privește încrederea pe care elevii o au în structura de reprezentare

la nivel școlar, anume Consiliul Școlar al Elevilor, 25,6% au afirmat faptul că nu și-au

înaintat niciodată problemele sau solicitările elevilor reprezentanți.


Pagina 21 din 24

Nu în cele din urmă, gradul de implementare a Statutului Elevului la nivel școlar și, implicit, corelarea acestui act normativ cu regulamentul intern al unității de învățământ preuniversitar, din perspectiva elevilor, sunt prezentate sugestiv în diagrama de mai jos:


Pagina 22 din 24

IV. Sumar executiv

Analizând rezultatele prezentate anterior, putem observa o sumă de probleme stringente, care aduce în atenția opiniei publice un semn de întrebare cu privire la modul în care elevul din comunitatea școlară timișeană este perceput.

În ceea ce privește relația dintre beneficiarul primar al educației și cadrele didactice, o mare problemă semnalată este reprezentată de gradul ridicat de elevi care au sesizat o evaluare subiectivă în acordarea notelor (un procent alarmant de 40,8% dintre respondenți au afirmat faptul că acest lucru se întâmplă des). Mai mult, dreptul de a contesta rezultatul evaluărilor scrise nu este valorificat în toate unitățile de învățământ preuniversitar din județul nostru, chiar și atunci când acesta este exercitat, profesorul adoptă o atitudine ostilă față de elev. Totodată, mediul școlar nu este perceput ca fiind unul de maximă siguranță și prielnic dezvoltării personale și profesionale a elevului, aspect conturat de numărul ridicat de abuzuri din instituții, lipsa unor servicii de consiliere școlară sau psihologică calitative, lipsa infrastructurii și a bazei materiale care să satisfacănevoile educaționale din școli (disponibilitatea resurselor este apreciată ca fiind necorespunzătoare de către o jumătate din elevii respondenți). Inaccesibilitatea la sistemul educațional este din ce în ce mai nuanțată de lipsa unor reglementări care să prevadă decontul integral al cheltuielilor de transport. Ne autosesizăm să apreciem ca fiind disfuncționale comisiile anti-violență din școli, întrucât fenomene precum bullying-ul, dar și mustrarea eleviilor în fața colectivului clasei sau al școlii, practică încurajată de catre unii dintre factorii decidenți. La capitolul reprezentare a intereselor și nevoilor elevilor, practicile în spiritul cetățeniei active nu sunt încurajate, foarte mulți elevi care au înaintat astfel de demersuri neobservând o schimbare pozitivă. În același registru, elevii respondenți s-au arătat a fi nemulțumiți de modul în care hotărârile adoptate la nivelul consiliilor de administrație sunt diseminate în rândul comunității școlare.

În unele cazuri, este sesizabilă implicarea cadrelor didactice în procesul de alegere a elevilor reprezentanți, fapt care a condus la scăderea interesului și încrederii acordate structurilor de reprezentare a elevilor, însă un aspect îmbucurător este dat de faptul că 77,6% dintre cei respondenți au menționat faptul că procesul electoral nu a fost influențat de personalul didactic.


Pagina 23 din 24

V. Concluzii și recomandări

În momentul actual, toți actorii cu activitate relevantă în sectorul educațional

împărtășesc același deziderat: dezvoltarea sistemului de învățământ românesc și

promovarea educației ca temă de siguranță națională. Firește, acest aspect nu poate

depăși stadiul de "deziderat" fără consolidarea unui parteneriat echitabil, tripartit, între

decidenți, părinți și, nu în ultimul rând, elevi.

Respectarea drepturilor și îndatoririlor elevului, reglementate prin Statutul

Elevului, reprezintă un factor definitoriu în transformarea actualului climat educațional

într-unul pliat pe nevoile și interesele beneficiarilor primari ai educației. Situația statistică

prezentată anterior reliefiază faptul că gradul de implementare a Statutului Elevului (la

doi ani după ce acesta a fost aprobat) în școlile din județul Timiș este mult prea scăzut

pentru a putea împlini acest deziderat comun și pentru a ne putea declara autentici

promotori ai unui sistem de învățământ sănătos, centrat pe elev.

În acest sens, în urma analizei temeinice a acestor date statistice, unica structură

de reprezentare a elevilor timișeni, Consiliul Județean al Elevilor Timiș, a formulat o

serie de recomandări care să servească actorilor din domeniul educațional,

recomandări care constituie, pe de altă parte, principalele direcții strategice ale

mandatului 2018-2019:

⁃ analizarea regulamentelor interne ale unităților de învățământ

preuniversitar din Timiș de către o comisie specializată, formată din reprezentanți ai

elevilor, și formularea unor concluzii care să nuanțeze nevoia implementării Statutului

Elevului în fiecare școală din județ;

⁃ promovarea drepturilor și a îndatoririlor elevului în fiecare școală

timișeană, sarcină care va fi îndeplinită de fiecare Consiliu Școlar al Elevilor; ⁃ informarea și instruirea, în prealabil, a candidaților eligibili pentru

ocuparea funcției de elev reprezentant în Consiliul de Administrație; ⁃ chestionarea frecventă a elevilor cu privire la siguranța în școli, stabilirea

opționalelor, relația elev-profesor; ⁃ facilitarea unui dialog constructiv între factorii decizionali din fiecare

unitate de învățământ preuniversitar și elevi; reactivarea, în urma presiunilor săvârșire de elevii reprezentanți, a comisiei pentru combaterea violenței din fiecare școală, în scopul de a stopa fenomenul de bullying;

⁃ promovarea rolului consilierului școlar din fiecare unitate de învățământ,

garantarea serviciilor de calitate asigurate de acesta;

⁃ realizarea unei "liste negre" a tuturor școlilor din județ care nu respectă

Statutul Elevului, încălcând, astfel, legislația în vigoare;


Pagina 24 din 24

⁃ publicarea prezentului document pe site-ul Inspectoratului Școlar

Județean Timiș și diseminarea acestuia în comunitatea școlară timișeană.

consiliul județean al elevilor timiș · 20,8% dintre elevi și-au exercitat cel puțin o dată...

Documents