fer CONSILIUL GENERAL AL MUNI

HOTARARE

privind aprobarea Strategiei de dezvoltare §i functionare a serviciului public de salubrizare in Municipiul Bucure§ti

Avand in vedere expunerea de motive a Primarului General al Municipiului Bucure§ti §i raportul de specialitate al Directiei Generale lnfrastructura §i Servicii Publice - Directia Utilitati Publice;

Tn confor~itate c~ prevederile art. 5 alin. (1) §i alin. (2), art. 6 §i art. 7 alin. (1) din Lege a nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, cu modificarile §i completarile ulterioare, ale art. 3 §i art. 8 din Lege a nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile §i completarile ulterioare, ale art. 59 din Legea nr. 211/2011 privind regimul de§eurilor, precum §i ale Hotararii C.G.M.B. nr. 281/2010 privind aprobarea masurilor de dezvoltare a gestiunii de§eurilor in Municipiul Bucure§ti;

Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, cu modificarile §i completarile ulterioare;

Tn temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. b) §i lit. d), alin. (4) lit. e), a lin. (6) lit. a) pet. 14, art. 45 alin.- (2) §i art. 85 din Legea nr. 215/2001 privind administratia

·publica !ocala, republicata, cu modificarile §i completarile ulterioare;

CONSILIUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUCURE$TI HOTAR_A$TE;

Art.1 Se aproba Strategia de dezvoltare §i functionare a serviciului public de salubrizare in Municipiul Bucure§ti prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.

Art.2 Strategia prevazuta Ia art. 1 va sta Ia baza declan§arii procedurii de delegare de gestiune a serviciului public de salubrizare in Municipiul Bucure§ti de catre Primaria Municipiului Bucure§ti

Art.3 Directiile din cadrul aparatului de specialitate al Primarului General al Municipiului Bucure§ti vor aduce Ia indeplinire prevederile prezentei hotarari.

PRE$EDINTE DE $EDINTA SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI BUCURE$TI

TUDOR TOMA

Anexa 1

Strategia de dezvoltare ~i functionare a serviciului public de salubrizare In municipiul Bucure~ti

Prezenta strategic are ca scop stabilirea direqiilor de dezvoltare a serviciului public de

salubrizare In Municipiul Bucurqti In perioada 2012-2017. Strategia de dezvoltare $i funqionare a serviciului public de salubrizare In municipiul

Bucure$ti este elaborata conform prevederilor Legii nr.l 0 l/2006 a serviciului de salubrizare a localWitilor, Legii nr.Sl/2006 serviciilor comunitare de utilitati publice, Legii nr.215/2001 a Administratiei publice locale, Legea nr.211115.11.2011 privind regimul dqeurilor $i ale Ordinului ANRSC nr.ll 0/2007 privind REGULAMENTUL - CADRU a! serviciului de salubrizare a

localitatilor. La baza Strategiei de dezvoltare $i funqionare a serviciului public de salubrizare in

municipiul Bucurqti stau urmatoarele documente:

l.,Planul de Gestionare al De~eurilor in Municipiul Bucure~ti" aprobat prin H CG MB 353/2009

2."Regulamentul de organizare ~i functionare. a serviciilor publice de salubrizare In Municipiul Bucure~ti" aprobat prin HCGMB 119/2010

3.,Normele de salubrizare ~i igienizare ale Municipiului Bucuresti" aprobate prin HCGMB ,120/201.0

4. Studiul "Managenientul integrat al de~eurilor in zona Metropolitana"

Prevederile strategiei de dezvoltare $i funqionare a serviciului public de salubrizare in municipiul Bucurqti se aplica pentru toate activitatile serviciului public de salubrizare a$a cum sunt definite in Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor:

a) precolectarea, colectarea $i transportul dqeurilor n1unicipale, inclusiv ale dqeurilor toxice periculoase din dqcurile menajere, cu exceptia cel'Qr cu !·egim special;

b) sortarea de$eurilor municipale; . · c) organizarea prelucrarii, neutralizarii $i va]orificarii materiale $i energetice a dqeurilor; d) depozitarea controlata a dqeurilor municipale; e) infiintarea dq'Jozitelor de dqeuri $i administrarea acestora; f) maturatul, spalatul, stropirea $i i'ntretinerea cailor publice; g) curatarea $i transportul zapezii de pe caile publice $i mentinerea in funqiune a acestora pe

timp de polei sau de lnghet; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public $i predarea acestora unitatilor de

ecansaJ; i) colectarea, transportul, depozitarea $i valorificarea dqeurilor voluminoase provenite de Ia

populafie, institutii publice $i agenti economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, dqeuri .de echipamcnte electrice $i electronice etc.);

j) colectarea, transporttd, sortarea, valorificarea $i eliminarea dqeurilor provenite din gospodariile populatiei, generate de activitati de reamenaJare $i reabilitare interioara a locuintelor/apartamentelor proprietate individuala;

CAPITOLUL I Principii care stau Ia baza organizarii ~i functionarii serviciului public

de salubrizare

Serviciul public va funqiona ~~ va fi organizat pe baza urmatoarelor principii: a) proteqia sanatatii publice; b) autonomia !ocala ~i descentralizarea; c) responsabilitatea fata de cetateni; d) conservarea ~i proteqia mediului inconjurator; e) calitatea ~i continuitatea serviciului; f) tarite echitabile ~i accesibile tuturor consumatorilor; g) nediscriminarea ~~ egalitatea tuturor consumatorilor; h) transparenta, consultarea ~i antrenarea In decizii a cetatenilor; i) administrarea corecta ~i eficienta a bunurilor din proprietatea publica ~~ a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabila.

CAPITOLUL II Obiective care stau Ia baza organizarii ~i functionarii serviciului public

' · de salu brizare

2.1. Obicctivele gcnerale urmarite de Strategia de dezvoltare si functionare a serviciului public de salubrizare in municipiul Bucure~ti:

a) imbunatatirea condi}iilor de viata ale populatiei; b) sustinerea dezvoltarii economico-sociale a localitatilo-r; c) promovarea calitatii ~i eficientei serviciului de salubr·izar~;-d) stimularea mecanismelor economiei de piata;· e) dezvoltarea durabila a serviciului; t) gestionarea serviciului de salubrizare pe ci·iterii de transparenta, competitivitate ~~ eficienta; g) promovarea programelor de dezvoltare ~~ reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui

mecanism eficient de planificare multianuala a investitiilor; h) proteqia ~i conservarea mediului inconjurator ~~ a sanatatii populatiei; i) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, In vederea stabilirii politicilor ~1

strategiilor locale ~~ regionale In domeniu; j) adoptarea normelor locale referitoare Ia organizarea ~i funqionarea serviciului de salubrizare,

precum ~i a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia; k) informarea periodica a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de

salubrizare, precum ~i asupra necesitatii instituirii unor taxe Speciale; l) respectarea cerintelor din legislatia privind proteqia mediului referitoare la salubrizarea

local itati lor. 2.2. Obiective specifice urmaresc realizarea activiHitilor serviciului public de salubrizare:

,. Prevenirea ~~ valorificarea dqeurilor (refolosire, reciclare, recuperare energetica), in conformitate cu ierarhia gestionarii dqeurilor ~i cerintele Strategiei Europene a De~eurilor; acest lucru va conduce la decuplarea cre~terii cantitatilor de de~euri de cre~terea economica .

. 1:1\Nici"t,~::< .. ~·... t.li ·•.·

• ' A 0. I 5;(:: ....

h:t V I, <>.!_ ·, •• -

·~ !'l'~~.. ·'('J ;-;:: v if~ ;tf;'~;fl/14 '<{)'·\ .. \J.;. 1,,.! .J.,., '"<1 j··- ... ,

~\ .I }(,~j /('i. I itJ / ./r

\\t ·I>. . . '· ~~;? I.</ "<l'i) #' ~~~

2

,. Indeplinirea tintelor propuse, cu accent pe }intele referitoare Ia depozitarea dqeurilur biodegradabile; o aten}ie deosebita trebuie sa se acorde 1n continuare }intelor referitoare Ia dqeurile de ambalaje ~i Ia de~eurile electrice ~i electronice; asigurarea de investitii pentru infrastructura necesara redirectionarii dqeurilor biodegradabile de Ia depozitare.

v Modificari legislative necesare pentru 1mbunata}irea calitatii serviciului public de salubrizare " Stabilirea investi}iilor necesare gestionarii deseurilor 'in Municipiul Bucurqti r· Stabilirea obliga}iilor si drepturilor persoanelor fizice ~i juridice privind serviciul public de

salubrizare r Stabilirea conditiilor de des:Iasurare a serviciului public de salubrizare 'in municipiul Bucure~ti ,... Imbunatatirea colaborarii Ia nivel local pentru a se ob}ine performante mai bune 'in domeniu, o

mai buna coordonare ~i servicii mai bune . ...- Con~tientizarea ~i stimularea populatiei pentru colectarea selectiva a dqeurilor ~i reducere.

Prin comunicare $i suport, prin cre$terea angajamentului operatorilor economici ~i populatiei $i prin propriul exemplu, Primaria Municipiului Bucurqti poate schimba comportamentul traditional 'in ceea ce privqte concep}ia fata de dqeuri $i modul de gestionare al acestora.

CAPITOLUL III Organizarea ~i funcfionarea serviciului public de salubrizare

3.1. Cadrullegislativ 3.1.1. Cadrullegislativ national privind serviciul public de salubrizare Cadrul legislativ general pentru privind serviciul public de salubrizare este asigurat prin:

.r Lege a nr. 101/ 2006- privind salubrizarea localitatilor, cu modificarile ~i completarile ulterioare;

... Legea nr. 5112006 -a seryiciilor comunitare de utilitati pub! ice, cu modificarile ~i completarile ulterioare; . · ·

.... Legea nr.211/15.11.2011 privind regimul dqeurilor; , Ordinul A.N.R.S.C. nr. 110/2007 privind aprobarea Regulamentului - cadru a] serviciului de

salubrizare a localitatilor; Ordinul A.N.R.S.C. nr. 11112007 privind aprobarea Caietului de sarcini- Cadru a! servi.ciului de salubrizare a localita}ilor

p· Ordinul A.N.R.S.C. nr. 109/2007 privind aprobarea.Norni:elor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice de salubrizare a locaiitatilor;

' Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile $i completarile ulterioare ;

r Ordonanta de Urgenfa nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile ~i completarile ulterioare;

r Hotararea de Guvern nr. 1037/2010 privind dqeurile de echipamente electrice ~~ electronice; .,. Hotararea de Guvern nr. 349/2005 privind depozitarea deseurilor, cu modificarile ~i completarile

ul teri oare; Hotararea de Guvern nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor ~i a de~eurilor de ambalaje, cu modificarile ~~ completarile ulterioare;

3.l.Z. Cadml legislativ local privind serviciul public de salubrizare. Cadrullegislativ local privind serviciul public de salubrizare este asigurat prin:

~- H.C.G.M.B. nr. 119/2010 privind aprobarea Regulamentului de organizare ~i functionare a serviciilor publice de salubrizare in Municipiul Bucurqti;

'1 .)

r H.C.G.M.B. nr. 120/2010 privind aprobarea Normelor de salubrizare ~i tgtemzare ale Municipiului Bucuresti :

;" H.C.G.M.B. nr. 123/2010 privind unele masuri de asigurare a salubrizarii prin spalare cujet de apa sub presiune a carosabilului ~i trotuarelor;

r- H.C.G.M.B. nr. 122/2010 privind unele masuri ~i actiuni pentru organizarile de ~antiere de constructii ~i demolari din Municipiul Bucurqti;

,-- H.C.G.M.B. nr. 121/2010 privind unele privind unele masuri de asigurare a ingradirii, salubrizarii ~i igienizarii terenurilor virane in Municipiul Bucurqti; H.C.G.M.B. nr. 296/2006 privind aprobarea punctelor de colectare a de~eurilor de echipamente electrice ~i electronice;

r H.C.G.M.B. nr. 353/2009 privind aprobarea Planului de gestionare a dqeurilor in municipiul Bucurqti;

3.2 Organizarea ~i functionare a serviciului publice de salubrizare In Municipiul Bucure~ti

Serviciul public de salubrizare este organizat in Municipiul Bucure~ti in baza Regulamentului de organizare ~i functionare a serviciilor publice de salubrizare in Municipiul Bucurqti ~i a Normelor de salubrizare ~i igienizare ale Municipiului Bucuresti.

Regulamentul de organizare ~i funcfionare a serviciilor publice de salubrizare in Municipiul Bucure~ti aprobat prin H.C.G.M.B. nr. 119/2010 contine prevederi referitoare Ia:

• Organizarea ~i funqionarea serviciilor de salubrizare. • Colectarea ~i transportul de~eurilor municipale, inclusiv ale de~eurilor toxice periculoase din

dqeurile menajere; • Sortarea de~eurilor municipale; • Organizarea prelucrarii, neutralizarii ~i valorificarii materiale ~i energetice a dqeurilor; • Depozitarea controlata a de~ei.trilor municipale; • Maturatul, spalatul, stropirea, intretinerea cailor publice, razuitul rigolelor (Salubrizarea

stradala) • Curatarea ~i transportul zapezii de pe caile publice ~i mentinerea in functiune a acestora pe

timp de polei sau de inghet (serviciul de iarna) . • Colectarea, transportul, depozitarea ~i valorificarea· de~eurilor reciclabile si voluminoase

provenite de Ia populatie, institutii publice ~i agenti ·econcimici, neasimilabil~ celor menajere (mobilier, dqeuri de echipamente electrice ~i electronice etc.)

• Colectarea, transportul, depozitarea dqeurilor rezultate din activitati de constructii ~1

desfiintare • Determinarea cmititatilor ~i volumului de lucrari prestate

Normele de salubrizare ~i Igienizare ale Municipiului Bucuresti aprobate prin H.C.G.M.B. nr. 120/2010 stabilesc: • Drepturile $i obligatiile operatorilor de salubrizare pentru prestarea serviciilor de salubrizare • Drepturile ~i obligatiile persoanelor fizice si juridice producatoare de dqeuri

3.3. Componenta serviciului public de salubrizare Serviciul public de salubrizare in municipiul Bucurqti se des:fa~oara pe urmatoarele

componenete: • Serviciul de salubrizare stradala;

• • •

Serviciul de salubrizare menajera: Serviciul de iarna; Serviciul de igienizare .

4

3.3.1. Serviciul de salubrizare stradala Serviciul de salubrizare stradala se asigura prin urmatoarele activitati:

"' maturat manual ~i mecanizat;

• lntretinere; e razuit rigole;

• stropit, spalat; • evacuarea depozitelor necontrolate de de~euri

Operafiile pentru efectuarea salubrizarii stradale ~i frecventele minime de executie a acestor operatii se vor realiza conform studiului ,Managementul Integrat al De~eurilor in zona

Metropolitana":

Maturat manual Tipul strazilor Frecventa

Bulevarde 1 trecere/zi

Strazi principale l trecere/zi

Strazi secundare l trecere/2-3 zile

Zone aglomerate 2 treceri/zi

Maturat mecanizat Tipul stnizilor Frecventa

Bulevarde 1 trecere/zi

Strazi principale 1 trecere/zi

Strazi secundare 1 trecere/2-3 zile

Zone aglomerate 2 trecerihi

Intretinere curatenie strazi si trotuare ,---

Tipul strazilor Frecventa

Bulevarde 2 treceri/zi

Strazi principale 2 treceri/zi

Strazi secundare -

Zone aglornerate 1 trecere/zi

Razuit riaole •,:;,

Tipul strazilor Frecventa

Bulevarde 1 data/luna

Strazi principale 1 data/3 luni

Strazi secundare 1 data/3 luni

Zone aglornerate 1 data/luna

Stropit Th-----Tipul strazilor ecventa

-Bulevarde 12 treceri/zi

---

Strazi principale 12 treceri/zi Strazi secundare 6 treceri/zi Zone aglomerate 12 treceri/zi --

Spalat Lj _T_i ._p_u_l _s t_r_a_z_il_o_r _ __Jj F rec ven ta

5

Bulevarde 1 trecere/zi Strazi principale 1 trecere/zi Strazi secundare 1 trecere I 3 zile Zone aglomerate 1 trecere/zi

Numarul optim de utilaje, dotari tehnice mobiler stradal stabilite conform studiului ,Managementul Integrat al De~eurilor in zona Metropolitana":

Cerintele minime privind dotarea cu utilaje pentru asigurarea serviciului de salubrizare stradala sunt:

• 1 autoperie (autornaturatoare pe o suprafata de 72.000 rnp; • 1 cisterna cu capacitatea de 6,25 me pentru o suprafata de 41.500 mp;

• 1 autocisterna pentru o suprafata de 62.500 mp; • 1 autogunoiera pentru o suprafata de 80.000 mp in scopul colectarii gunoiului

rezultat in urma maturatului manual ~i vidanjarii co~urilor;

• 1 incarcator frontal ~i 2 autobasculante pentru o suprafata de 100.000 mp pentru colectarea, transportul ~i depozitarea cle~eurilor din zonele uncle se formeaza clepozite necontrolate;

• Instal area a cate unui recipient de 1,1 me pentru fie care suprafata de 80. OOOmp, recipient destinat precolectarii gunoiului rezultat din maturatul manual;

• Instalarea a minim 750 de co~uri pentru o suprafata de 80.000mp.

3.3.2. Serviciul de salubrizare menajera Frecventa de evacuare ~i colectar:e a dqeurilor va fi:

( 1) In anotimpul cald (1 aprilie- 1 octombrie) . a) zilnic din zonele centrale ·~i de Ia unitatile de alimentatie publica, unitatile sanitare,

gradinite ~i crqe; · b) Ia eel mult 2 zile din celelalte zone;

(2) In anotimpul rece (1 octornbrie- 1 aprilie) - Ia eel mult 3 zile din toate zonele.

3.3.3. Serviciul de iarna Serviciul de iarna se realizeaza conform RegulanHintului de organizare ~i funqionare a

serviciilor publice de salubrizare in Municipiul Bucurqti aprobat prin H.C.G.M.B. nr. 119/2010 ~i a Programului de masuri ~i aqiuni pentru deszapezirea ~i combaterea poleiului in municipiul Bucurqti aprobat anual prin Dispozitia Primaru1ui General

Cerintele miniri1e privind dotarea cu utilaje pentru efectuarea operatii1or de deszapezire ~i cornbatere polei sunt:

• 1 autospeciala cu plug pentru o suprafata de 32.400 mp; • 1 autospeciala pentru impra~tierea materialului antiderapant solid- capacitate de

7 me pentru o suprafata de 200.000 mp; • 1 autospeciala pentn.J impra~tie1'ea rnaterialului antiderapant solid cu capacitatea

de 5 me pentru o suprafata de 156.000 mp; • 1 autocisterna pentru impra~tierea solutiei antiderapante lichide pentru o suprafata

de 115.500 mp.

3.3.4. Serviciul de igicnizare Serviciul de igienizare se realizeaza conform H.G. nr. 690/1995, a Regulamentului de

organizare ~i functionare a serviciilor publice de salubrizare In Municipiul Bucure~ti aprobat prin H.C.G.M.B. nr. 119/2010 ~i a Normelor de salubrizare ~i igienizare ale Municipiului Bucuresti

CAPITOLUL IV l\1ANAGEMENTUL DESEURILOR

4.1. Principiile care stau Ia baza activitatilor de gestionare a de~eurilor

Principiile care stau la baza activitatilor de gestionare a dqeurilor sunt urmatoarele: Principiul protec(iei resurse/or primare - este formulat in contextul mai larg al conceptului de "'dezvoltare durabila" ~i stabile~te necesitatea de a rninimiza ~i eficientiza utilizarea resurselor prirnare, in special a celor neregenerabile, punand accentul pe utilizarea rnateriilor prime secundare.

·"' Principiul nuisurilor preliminare, corelat cu principiul utilizlirii BATNEEC ("Cele rnai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive") - stabile~te ca, pentru orice activitate (inclusiv pentru gestionarea dqeurilor), trebuie sa se tina cont de urmatoarele aspecte principale: stadiul curent a! dezvoltarii tehnologiilor, cerintele pentru proteqia rnediului, alegerea ~i

aplicarea acelor masuri fezabile din punct de vedere economic. r Principiul prevenirii- acest principiu introduce o abordare care ia in considerare intregul ciclu

de viata a! produselor ~i a! materialelor ~i nu doar stadiul de dqeu. r Principiul poluatorul plate:jte, corelat cu principiul responsabifita(ii producatorului ~i eel a!

responsabilita(ii uti/izatorului - stabilqte necesitatea crearii unui cadru legislativ ~i economic corespunzator, astfel in cat, costurile pentru gestionarea dqeurilor sa fie suportate de generatorul acestora. Principiul substitu(iei- stabilqte necesitatea inlocuirii materiilor prime periculoasc cu materii prime nepericuloase, evitandu-se astfel aparitia dqeurilor periculoase.

... Principiul proximitr"i(ii, corelat cu principiul autonomiei- stabilqte ca de~eurile trebuie sa fie tratate ~i eliminate cat mai aproape de sursa de generare; in plus, exportul deseurilor periculoase este posibil numai catre acele tari care dispun de tehnologii adecvate de eli~inare ~i ~umai in conditiile respectarii cerintelor pentru comertul international cu dqeuri.

··· Principiul subsidiaritii(ii (corelat ~i· cu priJ1cipiul proximitatii ~i cu principiul autonomiei) -stabilqte acordarea competentelor astfel !neat deciziile in domeniul gestionarii dqeurilor sa fie luate Ia eel mai scazut nivel administrativ fata de sursa de generare, dar pe baza unor criterii uniforrne Ia nivel regional ~i national.

v Principiul integrlirii- stabile~te ca activitatile de gestionare a dqeurilor fac parte integranta din activitafile social-economice care le genereaza.

Obiectivele majore urmarite in gestionarea de~em·ilor sunt: ,,. Minimizarea efectelor negative ale producerii ~i gestionarii de~eurilor asupra sanatatii populatiei

~~ asupra mediului: r Reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor ~i crqterea eficientei folosirii lor. r Fa:vorizarea punerii In practica a ierarhiei dqeurilor.

Icrarhia de~em·ilor, a~a cum este prezentata in cadrul Legii nr. 211115.11.2011 privind regimul dqeurilor, prin care a fost transpusa Directiva Cadru 2008/98/CE privind dqeurile, se aplica In calitate de ordine a prioritatilor, in cadrul legislatiei ~i a politicilor in materie de prevenire a gestionarii de~eurilor. Astfel, ordinea descrescatoare a prioritatilor este urmatoarea: ' prevenirea apari{iei de~'eurilor: masuri luate inainte ca o substanta, material sau produs sa

devina dqeu, prin care se reduc: " cantitatile de dqeuri; inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei

de viata a cestora; · _, .. <~~!J.~ii:::~:.~'<,

//,)'li"'o ·-~ ~' ·", '' 7 I j~~ 1v .. '/l' ·- ··;·;r\'.~

r;i z:· . ~.:;f;?:~c'!d ,,,, \)) ~\\' ?_. f~,'l.;~';~~[i :_:{~J> .

. 0(;::;14• ·,-;;;""' '··~~~1\'ff~-~ ,.~

--:::-.::.:..::..::.:- ./,.

• impactul negativ a! dqeurilor generate asupra sanatatii populatiei ~J asupra mediului;

• continutul de substante periculoase In materiale ~i produse. ,. preglitirea pentru reuti/izare: operatiunile de verificare, curatare, sau valorificare prin care

produselor sau componentele produselor care au devenit dqeuri sunt pregatite pentru a fi reutilizate, rara alte operatiuni de pre- tratare;

" reciclarea de~eurilor: operatii de valorificare prin care materialele sunt transformate In produse, materii prime sau substante, fiind folosite in acela~i scop pentru care au fost concepute sau in alt scop. Aceasta include reprocesare materialelor organice dar nu include valorificarea energetica ~i conversia in vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operatiunile de umplere .

,..- alte opera(iuni de va/orificare, cum ar fi va/orificarea energeticii (recuperarea de energie din incinerarea dqeurilor) operatii prin care de~eurile sunt folosite pentru a inlocui un alt material ce ar fi fost folosit pentru a indeplini o anumita funqie sau prin care de~eurile sunt pregatite sa indeplineasca aceasta funqie.

"' eliminarea de~eurilor

4.2Alinierea Ia politicile de mediu europene In domeniul gestionarii de~eu rilor

4.2.1. Documente strategice Ia nivelul UE

Srrategia de De:::1'oltare Durabi/6 a Uniunii Europene Dezvoltarea durabila a devenit -un obiectiv politic a! Uniunii Europene incepand cu anul

1997, prin includerea sa In Tratatul de la Maastricht. In anul 2001, Consiliul European de Ia Goteborg a adoptat Strategia de Dezvultare DurabiHi a Uniunii Europene, careia i-a fost adaugata .o dimensiune externa Ia Bai·celona, In anul 2002.

Strategia de Dezvoltare Durabila, conceputa pentru o Europa extinsa, a fost adoptata de catre Consiliul UE Ia 9 iunie 2006.

In acest scop, sunt identificate patru obiective-cheie: Protectia mediului, prin masuri care sa permita disocierea cre~terii economice de impactul negativ asupra mediului; . _ Echitatea ~i coeziunea sociala, prin respectarea: drepturilor fundamentale, diversitatii culturale, egalitatii de ~anse ~i prin combaterea discriminarii de orice fel; Prosperitatea economica, prin promovarea cunoa~terii, inovarii ~i competitivitatii pentru asigurarea unorstandarde de viata ridicate ~i unor locuri de munca abundente ~i bine platite; Reconversia economica in conditiile actuale de criza, prin promovarea tehnologiilor curate, competitive $i crearea de locuri de munca "verzi"; Indeplinirea responsabilitatilor internationale ale UE prin promovarea institutiilor democratice in slujba pacii, securitatii ~i libertatii, a principiilor ~i practicilor dezvoltarii durabile pretutindeni in lume. Principiile directoare ale Strategiei de dezvoltare durabiHi pentru o Europa extinsa sunt

urmatoarele: Promovarea ~i protectia drepturilor fundamentale ale omului; Solidaritatea in interiorul generatiilor ~i intre generatii; Cultivarea unei societati deschise ~i democratice;

• lnformarea ~i implicarea activa a cetatenilor In procesul decizional; Implicarea mediului de afaceri $i a partenerilor sociali; Coerenta politicilor ~i calitatea guvernarii Ia nivellocal, regionaL national ~i global; Integrarea politicilor economice, sociale ~i de mediu prin evaluari de impact ~i consultarea factorilor interesati;

Utilizarea cuno~tintelor moderne pentru asigurarea eficientei economice ~i investitionale; Aplicarea principiului precautiunii in cazul infonnatiilor ~tiintifice incerte; Aplicarea principiului "poluatorul platqte''.

4.2.2. Tendinte Ia nivel european In ultimii ani s-a lnregistrat o crqtere a cantitatii de dqeuri generate (de exemplu o cre~tere

cu 12% a cantitatii de de~euri menajere ). Din aceasta, cantitatea depozitata reprezinta eel mai mare procent, avand efecte nefaste asupra mediului (poluare sol, apa, aer, emisii de C02, CH4, etc.).

UE intentioneaza sa reduca semnificativ cantitatile de dqeuri generate, prin aplicarea de politici de prevenire, de utilizare mai eficienta a resurselor ~i 'incurajarea consumului durabil.

Abordarea Uniunii se bazeaza pe trei principii: 1. Prevenirea producerii de§eurilor: Acesta este un factor cheie in orice strategie de gestionare

a dqeurilor. Daca putem reduce cantitatea de de~euri generate ~i periculozitatea lor, atunci eliminarea dqeurilor va fi mai u~oara. Prevenirea este straris legata de imbunatatirea metodelor de fabricatie ~i de influentarea consumatorilor sa achizitioneze produse ecologice ~i care folosesc cantitati mai mici de ambalaje.

2. Reciclare §i refolosire: daca prevenirea nu este posibila, vor fi valorificate cantitati cat mai mari de dqeuri, de preferat prin reciclare. Cornisia Europeana a definit cateva fluxuri specifice carora li se acorda o atentie prioritara: ambalaje, VSU, baterii, DEEE. Directivele europene corespunziHoare au fost transpuse in legislatiile nationale, o parte din Statele Membre inregistrand succese In implementarea lor (de exernplu peste 50% reciclare dqeuri ambalaje).

3. Imbun:Hatirea eliminarii finale §i a monitorizarii: Dadi de~eurile nu pot fi reciclate sau refolosite, ele vor fi incinerate corespunzator, depozitarea lor ramanand ca ultima optiune. Ambele metode pot afecta serios mediul inconjurator daci:l. nu sunt monitorizate ~i controlate.

· Directiva privind qepozitarea d.qeurilor interzice anumite tipuri de dqeuri (anvelope uzate) ~i stabilqte tinte ·pentru reducerea cantitatilor de de$euri biodegradabile. Directiva privind incinerarea dqeurilor impune limite la emisiile din incineratoare (dioxine, NOx, S02, HCI). Ca urmare a aplicarii acestor politici, Ia nivel european, se remarca o tendinta de scadere a cantitatii de dqeuri depozitate ~i o lmbunatatire a calitatii aerului.

4.2.3. Documente strategice la nivel national . In vederea identificarii si prioritizarii 1nvestitiilor de mediu Ia nivel national, conform

angajamentelor asumate pentru sectorul de deseuri, au fost elaborate o serie de documente strategice in cadrul unui proces de consultare parteneriala cu factorii interesati.

AstfeL documentele relevante pentru gestiunea deseurilor sunt urmatoarele: > Tratatul de aderare- Sectiunea Mediu; angajamentele asumate de Romania pentru sectorul de deseuri sunl detaliate Ia nivelul fiecarui judet in cadrul Planurilor de Implementare pentru Directivele Uniunii Europene. ';;- POS Mediu - Axa prioritara 2, domeniul major de interventie 1, "Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructurii de management al deseurilor". > Strategia Nationala de Gestiune a Deseurilor (SNGD) > Planul National de Gestiune al Descurilor (PNGD) > Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabila a Romaniei - Orizonturi 2013-2020-2030 (Document aprobat prin Hotararea Guvernului Romaniei nr. 1460 din 12 noiembrie 2008, publicata in Monitorul Oficial nr. 824 din 8 decembrie 2008) care prevede:

-Orizont 2013:

· sustenabila pe termen lung ~i apropierea treptata de nivelul mediu de performanta al tarilor UE

w stimularea investitiilor cu efecte sociale si ecologice si a tehnologiilor orientate spre imbunatatirea conditiilor de mediu, utilizarea rationala a resurselor naturale neregenerabile si folosirea sustenabila a resurselor regenerabile.

• incurajarea crearii, in cadrul centrelor de excelenta sau in mod autonom, a unor platforme tehnologice specializate ~i proiecte-pilot care sa vizeze cu prioritate promovarea tehnologiilor ~i proceselor de productie eco-efi ciente, marirea efi cientei energetice, dezvoltarea surselor alternative de energie, inclusiv a biocombustibililor, imbunatatirea tehnologiilor de gestionare a apei, deseurilor si solurilor, transportul ecologic, productia de materiale ecologice etc.

-Orizont 2020 Obiectiv national: Decuplarea crqterii economice de degradarea mediului prin inversarea raportului dintre consumul de resurse ~i crearea de valoare adaugata ~i apropierea de indicii medii de performanta ai UE privind sustenabilitatea consumului ~i productiei.

4.2.4. Documente strategice Ia nivellocal Planul de Gestionare a De~eurilor pentru Municipiul Bucuresti aprobat prin HCGMB

353/2009 a fost realizat conform Metodologiei pentru elaborarea planurilor judetene de gcstionare a deseurilor aprobata prin Ordinul 951/2007 de Ministerul Mediului ~i Dezvoltarii Dura bile.

4.3 Situatia actuaEi a gestionarii de~eurilor in municipiul Bucure~ti

Gestionarea dq.eurilor cuprinde toate activitatile de colectare, transp01i, tratare, valorificare ~i eliminare a dqeurilor. Responsabilitatea pentru activitatile de gestionare a de~eurilor revine generatorilor acestora in conformitate cu principiul "poluatorul plate~te" sau dupa caz, producatorilor, in conformitate cu principiul ''rcsponsabilitatea producatorului".

4.3.1. Dc~euri municipalc Organizarea activitatilor de colectare, transpi::ni ·,~i · diminare a de~eurilor municipale

reprezinta una dintre obligatiile adrninistratiilor publice locale. De~euri rnunicipale cuprind:

r dqeuri menajere ~i asimilabile din comert, industrie ~i institutii; dqeuri stradale:

" dqeuri di11 gradini ~i parcuri ~i spatii verzi: r dqeuri din piete; ,. dqeuri voluminoase.

4.3.1.1. Evolutia gcnerarii dqeurilor municipale

Generarea dqeurilor este influentata de o serie de factori. Cei mai imp01ianti sunt:

• Evolutia populatiei, • Nivelul de dezvoltare economica ~i sociala a municipiului Bucurqti • CJradul de dezvoltare al industriei In municipiul Bucurqti $ Comportamcntul consumatorului (rata ~omajului, nivelul de educatie)

• Procent de valorificare a fi:aqiunilor separate de dqeuri /;;;,~~it(.~~~:: .. I I,.,,> ""' ,., ,,_., ,. II""... ~-~ , / 1..1.", •\

ll~;~!f.'! j, {J~··~~\i ; 1 J.t-, .. ~- .~·~~;, .. ,, 1.~ --:~1 ), \ 11 ·'iJ.;.i.jt1 • 11 I .,\.;.: ·'lit., 'i'i' ;.. .. , ~\··;~ ''C(~ ;!&" / \: ·~1 ·c/7 IJ

~~~1t-i,;1 \..,.~ ( 10

·. __ --: )

' ·' i>····

In tabelul de mm JOS sunt prezentate cantitatile de dqeuri municipale generate Ia nivelul anului 2010 municipiului Bucurqti.

Tabel nr. 1 cantitati de dqeuri municipale generate la nivelul municipiului Bucure~ti in anul 2010

tone An 2010 2011 *

Nr. Dqeuri Crt. municipale

(de~euri menajere ~i asimilabile 800.800 613.586 provenite din comert, industrie, institutii, din care:

I De~curi menajere m ixte 706.950

528.789,92

2. De$euri stradale 93.850 84.796

* lunile ian-oct. 2011

Tabelul nr. 2 - Compozitia medie a deseurilor menajere in municipiul Bucuresti in anul 2007

Compozitia Hartie si Sticla Metale Plastice Textile deseurilor canon

(%)

I I s,5 I I I I Menajere I 8.5 5 2,5 3,5

4.3.2. Ambalaje ~i de~euri de ambalaje

Dqeurile de ambalaje pot fi clasificate dupa cum unneaza: o Hartie + carton; • Plastic; • Sticla; • Metal; • Lemn;

Materiale Altele organtce ( deseuri

periculoase, com busti bile,

fine, com p lew)

40 I 32 I

Total

·--

100

Conform art. 16 alin 11 din HG nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, completata ~i modificata "Autorita{ile deliberative. ale unitafilor administrotivteritoriole au obliga{ia sa organizeze, sa gestioneze :;i sa coordoneze activitatea de colectore selectiva a dqeurilor de ombaloje de la popula{ie, inc1usiv a dq·eurilor periculoase de ambalaje, potrivit dispoziJiilor Legii serviciului de salubrizore a loca!itc7tilor nr. 101/2006, cu modifzcarile .;·i complete/rile ulterioare, as(fel /neat sc7 se ob{ina eel pu{in 3 fi·aqii, respectiv hartie/carton, plastic .yi metal. sticla, fn vede!'ea fndeplinirii prevederilor din planul jude{ean de gestionare a dq'euri!or, prin:

a) serl'iciul public de salubrizare.

b) co!ecrarea fn 1•ederea wdorificarii a dqeurilor de amba!aje municipale, care nu fac obiectu! colectarii prin serviciul de salubrizare, de catre un operator economic co!ector autorizat, fn condi{iile legii. "

In Municipiul Bucurqti colectarea selectiva a dqeurilor se realizeaza prin intermediul proiectelor pilot. In majoritatea sectoarelor s-au amplasat containere de 1.1 m3, containere tip iglu de 2,5 m3 ~i 3 m3. Deasemenea, s-au distribuit saci pentru colectarea selectiva la asociatii de proprietari, unitafi de invatamant ~i agenti economici.

Aceste proiecte sunt : Sectorul 1 - s-au montat in 230 locatii, containere tip clopot de 2.5 me pentru hartie, plastic

si metal, sticla iar \'n 250 Jocatii, containere 1.1 me pentru plastic si metal, ha1iie+carton, sticla Sectorul 2 - s-au amplasat In 108 locatii, 300 containere tip clopot de 2.5 me pentru hartie,

plastic, sticla. Sectorul 3 - In 28 de locatii au fost amplasate 56 containere personalizate tip ,clopot" de 1

m3 pentru dqeuri de hartie ~i carton ~i pentru dqeuri din plastic, ial' in 31 de locatii au fost amplasate 89 containere tip iglu 2,5 m pentru deseuri ha1iie, sticla ~i plastic.

Sectorul 4 - Ja 208 asociatii de proprietari s-au distribuit 474 containere de 1.1 me, 84 europubele de 240 I, 6 de europubele de 120 1, 2 containere de 4 me pentru colectare deseurilor de hartie-cmion , plastic, sticla, - s-au amplasat in 26 locatii, 78 containere tip ,clopot" de 1.2 me pentru co1ectarea deseurilor de de hartie-carton, plastic, sticla - s-au distribuit Ia 710 agenti economici si instituttii 778 containere de 1.1 me, 43 8 europubele de 240 l, 199de europubele de 120 l. pentru colectarea deseurilor de de hm·tie-carton , plastic, sticla si Ia 64 unitati scolare 12 containere de 1.1 me , 1 0 europubele de 240 l si saci pentru colectarea deseurilor de de hartie-carton , plastic.

· Sectorul 5- s-au ~mpla.sat. in f8 Jocatii 36 de containere de 1,1 me pentru plastic si sticla Sectorul 6 - s-al! amenajat pe domeniul public 120 locatii unde s-au amplasat containere tip

iglu de 3 me pentru: ha1iie, plastic si in 113 locatii containere tip iglu de 3 me pentru sticla. Iar in 23 de puncte sunt amplasate containere de 1,1 me pentru hartie si plastic si in 22 de puncte containcre de 1. 1 me sticla.

Modul de gestionare a dqeurilor rezultate in urma colectari'i selective: dqeurile su;1t predate operatorilor economici care colectezii/recicleaza/valorif]ca energetic dqeurile.

Tabelul 3 Evolutia cantitatilor de dqeuri reciclabile colectate si valorificate de Ia persoanele fizice in municipiul Bucurqti

tone --·

Tip de~eu 2010 2011 Me tale 74.474,485 47.140

Hartie, carton 6393,41 21.920

Mase plastice 452.225 7.131

Acumulatori 2087.242 755

Crqterea cantiUitii de de~euri municipale generate este determinata de doua motive: un consum mai mare al populatiei ~i o proportie mai ridicata a populatiei deservite de serviciile publice de salubrizare in sistem centralizat.

Componenta materialelor de ambalaj a fost estimata la 26, 5% pentru carton ~~ hartie, 30% pentru plastic, 20% pentru sticla, 11, 75% pentru metal si 11, 75% pentru Jemn. Se estimeaza ca acesta componenta nu se va schimba pe parcursul periodei planificate. /~NJ;:~~'::;.

;';~;?l·· 0 :;;~ I ~s~:\:;-~ ; ~-, '•'1'.- "1:(.); '·' '"· i I -1 1 2 ·~ ,;i. '4/rj! I;Ji r.·-:. , J. .·

{\ .l:f "'i5(; :" ~'t-; ,c.::· .~./ \> --~ -I;~ ;S:,t) /j . -,V~'>.· -c:· ,, '

"<::;;1~~."'n_A.~-,. ~ o'' ~~-~

Rata de crqtere a dqeurilor de ambalaje este : 7%/an !ntre 2007 $i 2009, $i 5%/an !ntre 2010 $i 2013.

Se estimeaza ca 40% din total vor proveni din industrie $i 60% de Ia gospodarii si activitati comerciale.

4.3.2.,.f. Prognoza privind generarea dqeurilor de ambalaje In municipiul Bucure~ti Prognoza privind generarea dqeurilor de ambalaje s-a realizat pe baza indicatorilor stabiliti

de catre reprezentantii MM, ANPM $i ARAM in cadrul grupului de lucru format pentru elaborarea Planurilor Regionale de Gestionare a Dqeurilor, in anul 2006.

AstfeL s-a considerat o rata de crqtere anuala a cantitatilor de de$euri de ambalaje generate de 10% pentru perioada 2005 - 2006, de 7 % pentru perioada 2007- 2009 $i de 5% pentru perioada 2010-2015.

Refolosirea $i reciclarea dqeurilor reprezinta solutia pentru gestionarea cantitafii mari de dqeuri produse, solutie ce rezolva simultan mai multe probleme: se protejeaza resursele naturale, se reduce consumul de energie $i se miqoreaza cantitatea de de$euri de ambalaje eliminate prin depozitare finala.

La baza se regasesc principii ale Uniunii Europene, introduse in legislafia $i in strategiile comunitare. Ele au fost preluate $i de cadrul legislativ din Romania. Astfel, pentru operatorii economici, sunt fixate obiective nationale anuale de valorificare sau incinerare In instalatii de ardere cu recuperarc de energie, precum $i obiective de reciclare.

Aceste obiective se pot realiza: ,.. individual - de catre fiecare agent economic, prin gestionarea de$eurilor de ambalaje generate $i

a propriilor ambalaje preluate sau colectate de pe piata; ,.. cu sprij inul unui oper.ator specializ'at - prin transferarea responsabilitatii de ]a agentii economici

catre un operator autorizat qe institutia centrala de proteqie a mediului.

Tabelul nr.4. - Prognoza cantitii!ilor de de$euri de ambalaje pe tipuri de materiale tone

Tip ambalaj 2012 2013 Hartie si ca!"ton 46.731 .. 49.068

Plastic 15.871 20.831 Sticla 31.742 37.032

Me tale 17.267 18.130 -·

Lemn 5.180 5.439 1-·

146.953 169.731 Total reciclare Total valorificare 167.527 !85.161

4.3.3. Namoluri de Ia stafia de epurare Glina Namolul provenit din procesul de epurare a apelor uzate, este un reziduu generat in timpul

epurarii primare (fizica $ilsau chimica), al epurarii secundare (biologice) $i tertiare (lndepartarea nutrientilor). Reziduurile rezultate din preepurare (epurare preliminara) nu sunt considerate ca fiind namoL fiind in general particule solide, nisip, grasimi.

4.3.3.1. Situ a tia actuala Tintele pentru gestionarea namolurilor rezultate de Ia statiile de epurare sunt pi·ezentate in

Tabelul nr. 5

Tabelul nr. 5 - Tintele pentru gestionarea namolurilor

Tinte

15.l.l.Prevenirea depozitarii ilegale. Incepand cu 2007

15.1.2. Prevenirea deversarii namolului in apele de suprafata. Incepand cu 2007 15 .1.3. Promovarea, pe cat posibil, a utilizarii, in agricultura, a Incepand cu 2007 namolului necontaminat ca ingr3.$amant.

15.1.4. Uscarea sau pre-tratarea namolului pentru co-incinerare in Incepand cu 2007 cuptoare de ciment sau incineratoare.

Estimand caIn urmatorii ani 2 milioane de locuitori vor fi conectati Ia statia de epurare, va fi produsa o cantitate importanta de namol, respectiv 70 g/loc./zi de "Substanta Uscata" (TS)" vor fi produse prin tratarea biologica a apelor uzate. 140 t de "Substanta Uscata" vor fi produse pe zi sau 51.000 t/zi.

Acest aspect va fi analizat dupa intrarea in funqiune a treptei biologice de epurare a statiei de la Glina, fapt ce va fi materializat In decursul anului 2011.

Tendinta Ia nivel UE este de incinerare a namolurilor rezultate din statiile de epurare, aceasta deoarece nu se pot obtine prin compostare lngra$aminte de buna calitate pentru a fi folosite Ia fertilizarea solurilor agricole (in special In statiile de epurare a marilor aglomerari urbane).

4.3.3.2. Prognoza genedirii namolului Ia statia de epurare Glina

Tabelul nr. 6 -Prognoza generarii namolului Ia statia de epurare Glina tone

Nr. .. '2012 2013 2014 2015

Umiditate crt. · (t/an) (t/an) (t/an) (t/an)

1. 78% 72.000 72.000 72.000 72.000

4.3.4. De~euri de echipamente elcctrice ~i electronlce (D.E.E.E.) Echipamentele elecfrice ~i electronice (EEE) sm1t e·chipai11ente care funqioneaza pe baza de

curent electric sau campuri electromagnetice, dar $i echipamentele de generare, transport $i de masurare a acestor curenfi $i campuri, $i care sunt destinate utilizarii Ia o tensiune mai mica sau egala cu 1000 volti curent alternativ $i 1500 volti curent continuu.

De~·eurile de ec:hipamente electrice ~·i e!ectronice (DEE£) reprezinta echipamentele electrice $i electronice pe care detinatorul le arunca, are intentia sau obligatia de a le arunca, precum $i toate componentele, suhansamblele $i prodllSele consumabile, pmie integranta a echipamentului.

in conformitate cu H. G. nr. 103 7/2010 privind dqeurile de echipamente electrice $i electronice mi. 5 ( 1) in vederea colectc/rii selective a DEEE provenite de !a gospodariile particulare, autoritii{ile executive ale unitiifilor administrativ-teritoriale au urmatoarele obligafii:

a) de a orgcmiza, de a gestiona ~·ide a co01·dona co/ectarea separata a dq·eurilor de echipamente e!ectrice ,l'i electronice de lo goclpodclriile particu!are, inclusiv a ce!or cure nu con{in componente!e esenfia!e sau o eel or care con fin crlre de.yeuri deceit DEEE, .yi transportu! acestora !a punctele de co!ectare prin intermediul serviciului public de salubrizare, in conformitate cu prevederi!e Legii serviciului de salubri:care o localitati!or 1.!.L__j..fJ._L']00fi. cu mod(ficc7rile ~i completc7rile ulterioare, ca de,~euri municipale cod 20.01, sau prin incredin(area co/ecriirii DEE£, dacii mt fac obiectul co!ectarii prin serviciul de salubrizare, ciitre w1 operator economic co/ector autorizat de ciitre agen,tia jude(eanc/ pentru protecfia mediului, ca de~euri de Ia ecfnjJamente electrice ,1·i electron ice cod 16. 02, cu respect area prevederilor legale in vigoare;

14

d) de a asigura existen{a ,,; jirncfionarea eel pufin a unui punct de colectare se!ectiva a DEE£ provenife de Ia gospodarii/e particu!are !a 50.000 de !ocuitori, dar m1mai pufin de un punct de co!ectore in fiecare !oco!itate;"

4.3.4.1 Situatia actuaHi In prezent in Municipiul Bucurqti au fost amenajate 20 de puncte de colectare DEEE-uri,

repartizate astfel: Sec/oru! 1

-lntrarea Straulqti nr.17-35 sector 1 - Str. Odaii nr. 367

Secforul 2: - Str. Ion Heliade Radulescu nr. 33 - Str. Baicului nr. 69

- Secforu! 3 - 15 centre de colectare in locurile de cantonare ale operatorilor care presteaza activitatile de maturat manual

1. Strada Cruceru Udricani x Bel. Corneliu Coposu 2. Strada Theodor Sperantia 3. Strada Unitati i 4. Strada Banu Udrea 5. Strada Borceag 6. Strada Alexandru Magatti 7. Bel. Liviu Rebreanu- Vaporas

. 8. Strada Rotunda: 9. Bel. Fizicienilor · 10. Sos. Mihai Bra\'U- platou Miraj 11. Splaiul Unirii- Institut 12. Strada Ticusi 13. Bel. 1 decembrie 1918-Poarta4 14. Strada Codrii Neamtului . .

15. Bel. Dudesti- Pantelimon- capat Republica

- Sectoru! 4.· - Str. Niculitel nr. 4 - Str. Targu Frumos nr. 3 - Str. Pridvorului nr. 18 - Aleea Covasna nr. 3 bis - Sos. Berceni nr. 183 B Piata Aparatori - Sos. Berceni nr. 38 A garaj ADPP4

- Secforu! 5 - Aleea Salaj intersectie cu str. Soldat Pricopan ~i str. Dunavat

- Sec/oru! 6.·

- B-dul Preciziei nr.40A

4.3.4.2 Evolutia cantitatilor de D.E.E.E.-uri colectate Ia nivelul municipiului Bucure~ti in perioada 2007- 2009

In Planul de Implementare a Directivei 2002/96/CE, s-a agreat colectarea unei cantitati de DEEE generate anual, de 2 kg/locuitor pe an dupa 31.12.2006, de 3 kg/locuitor pe an dupa

31.12.2007 ~i !ncepand cu 2009 de 4 kg/locuitor pe an dupa 31.12.2008. /~'ffh~.-~\< ·. £:::~;~ .. ··' 0 {3 ' ; .·~;2/:.\._..

i( ,0:7 .·.·. ' -~·)'·t :\\ 15 j' ..... .~~.rtt:~:~~~7': ' .. , ( ;~ ~.1 \\ -''r./(,.f./lif 1;. { /i \\''~~& (,~;;·,.; ... i'lj ! /;} ; "\\/;;> ,..,_r: ·- ...... ~,Q

. : r:,l'f trtn ,o,g

. -=:~::':2.--

Tabel nr. 7- evolutia cantitatilor de D. E. E. E.-uri colectate-tone tone

Tip dc~cu 2010 2011*

DEEE-uri 118,96 74,64

* lunile ian-oct. 2011

4.3.5. De~euri provenite din activitiitile de construire ~i desfiinfare

Conform H.G. nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii de~eurilor ~i pentru aprobarea listei cuprinzand dqeurile, inclusiv dqeurile periculoase, dqeurile din construqii ~i demolari sunt cuprinse in categoria 17 - Dqeuri din construqii ~i demolari (inclusiv pamant excavat din amplasamente contaminate). De~euri\e sunt a tat dqeuri nepericuloase, cat si periculoase.

Dqeurile de materiale de construqii pot fi clasificate dupa cum urmeaza: • dqeuri generate de demolari • dqeuri generate de realizarea unor noi construqii • dqeuri generate de renovarea unor construqii • dqeuri generate din activitatile de reparare a drumurilor • dqeuri generate din activiH'ttile de reparare a podurilor " dqeuri generate de dezastre naturale

4.3.5.1. Situatia actua.la In componenfa dqeurilor de constructii se regasesc urmatoarele de~euri solide:

• de~euri de bcton, caramizi, resturi ceramice; • dqeuri lemnoase, din sticla, din plastic; • dqeuri de asfalt, gudroane ~i produse gudronate; • resturi metalice; • resturi din excavatii (pamant, pietre, pietri~); • de~euri de materiale izolante; • amestecuri de dqeuri de construqii ~i desfiintare.

in accst mornei1t, in municipiul Bucurqti, nu exista capacitate de depozitare pentru dqeurile din construqii ~i demolari.

Dqcurile sunt eliminate in marea lor majoritate necontrolat.

4.3.5.2. Evolutia cantitatilor de de~euri din constructii ~i demoHiri colectate Ia nivelul municipiului Bucure~ti in perioada 2010-2011

Tabelul nr 8- Evolutia cantitatilor de dqeuri din construqii ~i demolari

An 2010 2011 * Cantitate

191.1 00,24 45.745 (t/an)

* lunile ian-oct. 2011

4.3.5.3. Prognoza generarii de~eurilor din construqii ~i demoHiri in municipiul Bucurqti

Tabelul nr. 11 -Prognoza colectarii selective a dqeurilor din construqii ~i demolari

An 2012 2013 2014 2015 Cantitate

299.799,5 324.782,79 349.766,08 374.749,38 (t/an)

In vederea imbunatafirii gestionarii acestui tip de deseuri, Planul National prevede cre~terea

gradului de colectare selectiva a dqeurilor din construqii, de catre titularul activita!ii de construqii

(titularul activitatii de construqii reprezentand persoana fizica sau juridica, avand calitatea de

proprietar, investitor, administrator, dupa caz, care desia.~oara activitati de construqii). Aceste

dqeuri vor fi destinate valorificarii/reutilizarii, prin reutilizare directa sau indirecta tot ca materiale

de construqie, sau prin reciclare/valorificare energetica. Dqeurile nereciclabile sau cele periculoase

vor fi tratate sau eliminate (depozite de dqeuri nepericuloase!inerte sau de dqeuri periculoase, dupa

caz) sau, in cazul anumitor dqeuri, prin incinerare.

Tinte pentru gestionarea deseurilor de constructii si demolari:

• Valorificarea/reciclarea nepericuloase a 70% din masa pana in 2015.

In acest fel se da prioritate valorificarii/reutilizarii DCD, reducand atat consumul mare de resurse din

sector. dar ~i cantitatea de dqeuri care se elimina.

4.3.6. Bio-dcseurile

Conform Legii nr.21l /15.11.2011 privind regimul dqeurilor, "bio-de~eurile" sunt dqeuri

biodegradabile provenite din gradini ~i parcuri, dqeurile alimentare sau cele provenite din

bucatariile gospodariilor private, restaurantelor, firmelor de catering sau din magazine de vanzare cu

amanuntul ?i compatibile cu de?eurile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare;

Potrivit art. 3 1 din aceasta lege,

"(!) Aurorita{ile administra{iei publice locale, potrivit prevederilor art. 4 alin. (1)-(3) :;i

art. 20. au urmaroorele responsabilita{i:

a) sci co/ec/eze separa/ biodqeurile, in vederea compostarii :;ifermentarii acestora.

b) sa lrafeze biode.yeurile inl!--un mod care asigurc7 un inalr nivel de protectie a mediului;

c) safcJ!oseascc7 moleria!e sigure pen!ru mediu. produse din biodqeuri:

d) sa fncurajeze composlorea individualc7. fn gospodarii.

(2) De.)·euri!e hiodegradabile provenire din parcuri .)i gradini trehuie safie colectate separat

.)i lransporfate Ia sfa(iile de co1npostare sau pe pla(fonne individuale de compostare.

( 3) in cazul In core hiode.;eurile co!ectate separat con fin substanfe periculoase, se interzice

fratarea acesrora fn sta{ii de compos/are. "

In municipiul Bucurqti, componenta biodegradabila din dqeurile municipale reprezinta o fraqie majora. In aceasta categorie sunt cuprinse: r dqeuri biodegradabile rezultate in gospodarii ~i unitati de alimentatie publica; ,- de~euri vegetale din pare uri, gradini; "' de~euri biodegradabile din piete; y componenta biodegradabila din dqeurile stradale; r namol de Ia epurarea apelor uzate ora~enqti; _.- hartia: teoretic, hartia este biodegradabila, dar din punctul de vedere al Planului National de

Gestionare a Dqeurilor, hartia face parte din categoria materialelor reciclabile ~i nu va fi inclusa in categoria biodegradabilelor, excepfie racand hartia de cea mai proasta calitate, ce nu poate fi reciclata.

Evolutia cantitatilor de dqcuri biodegradabile in municipiul Bucure~ti

Tabelul nr. 9- Evolutia cantitatilor de dqeuri biodegradabile in municipiul Bucurqti ·

Tipuri principale de Anul : deseLtri Ll.Ill. = tone

2010 2011

curi biodegradabile 187.509 189.000

din care deseuri 43.626,78 43.000 vegetale

Cantitatile de dqeuri biodegradabile generate in Municipi-ul Bucurqti au crescut continuu in perioada 2000- 2011.

Tabel nr. 10 - Prognoza privincl generarea dqeurilor biodegradabile municipale

~.crt. L Cantitati I 2010 I 2013 I 1 Cantitatea generata de deseuri 575.114 589.026

biodegradabile (tone) 2 Cantitatea maxima de deseuri 328.168 218.778

biodegradabile care poate fi

f----------depozitata (tone)

3 Cantitatea de deseuri 246.946 3 70.248 biodegradabile ce trebuie redusa de Ia clepozitare (tone)

-

Tabel nr.ll - Cuantificare [inte de~euri biodegradabile municipale

2010 2013 Cantitate de deseuri biodegradabile municipale generate (tone) 575,114 589,026 Cantitate maxima de deseuri biodegraclabile municipale ce pot fi depozitate (tone) 291,583 188,488 Cantitate de deseuri biodegradabile municipale ce trebuie redusa de Ia depozitare (tone) 287,572 400,537

4.3.1. Obiectivele si tintele in domeniu ~stionarii descurilor "'

Pentru perioada 2011-2013 obiectivele in domeniul gestiunii deseurilor su~1t:

nr. tip deseu

Actul normativ Tinta 2013 j Tinta Tii1ta l· i 2011 2012 -

1-j -1--+J --:-M-=-u-n,-ic--:-il-)a--:1-e----t~-:L--:-E::-::G:-::E::-, -n-r.-:2:-::1--:1-d--:-i--:-n-1=-s=----j • Autc-Jr-it_a_ti-le_l_o_c_a_le_a_u_o_bl_J_igatia ca lncepand cu

2 Biodegradabile

r/i:"' "';,"if _ ({::;;:.:- ~~ b~~> \,~l! ~ -'1

.,.,- ~~ ..... ~ ,- J 1\l~ ...::;,~ 'i?i! q ~ .:<_, i(

\\ ~~ ) >1, -~<~~;'/ ~'~-}/)-';~;~~ /.-.-, .~-::::~.--~~;·.~-/

\j

noiembrie 20 II I anul 2012 sa asigure colectarea separata pentru privind regimul I eel pu(in urmatoarele tipuri de de~euri: hih1ie, deseunlor I metal, plasttc ~~ st1cla.

Ordonan(a de Urgen(a nr. 196/2005 (actualizata) privind Fondulde Mediu

H.G. nr. 349/2005 (actualizata) privind depozitarea dqeurilor

• Planul regional de gestionare a dqeurilor (aprobat prin Ordinul nr. 1364/2006)

I I

j_

• Reducerea cantital,ilor de de~euri municipale ~i asimilabile colectate ~i lncredintate spre depozitare cu 15°1<,, ~i plata unei amenzi de 100 lei pentmfiecare tona de de~euri depozitata peste acest obiectiv ·

• Reducerea cantitatii de deseuri biodegrada.bile depozitata cu .. ·

-246.946 t

Realizarea de sta(ii de compostare ~i tratare pentru a reduce cantitatea de de~euri biodegradabile

• Reducerea, camitati IQr de de~euri municipale ~i asimilabile co lectate ~i incredi!itate · spre depozitare cu 15%, ~i plata unei amenzi de 100 lei pentru fiecare tona de dqeuri depozitata peste acest obiectiv

• Reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile depozitata cu

-246.946t

Real izarea de sta(ii de compostare ~i tratare pentru a reduce cantitatea de de~euri biodegradabile

• Reducerea cantitati lor de de~euri municipale ~i asimilabile colectate ~i incredintate spre depozitare cu lS'Yo,

~i plata unei amenzi de I 00 lei pentru fiecare tona de de~euri depozitata peste acest obiectiv

• Reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile depozitata cu

-246.946 t

Realizarea de statii de compostare $i tratare pentru a reduce cantitatea de de~euri biodegradabile

lVletoda de atingere a tintei I I

- colectare selectiva

- valorificare deseuri reciclabile - me me rare

-compostare - tratare mecono-biologica -incinerare - reciclare: lemn, hat1ie- canon, etc

20

·'\

" Deseuri ambalaje Hotararea de Guvern nr. ·. ralorificare totala 53% Valorificare totala 57% 1rificare totala 60% - reciclare .)

621/2005 privind ~~eciclare totala 46% Reciclare totala 50% Reciclare totala 55% -recuperare gestionarea ambalajelor din care pe tip de din care pe tip de din care pe tip de -incinerare ~i a de~eurilor de material: material: material: ambalaje - l 5% sticla - 15% sticla - 60% sticla

j - 60% hiit1ie si carton - 60% hiirtie si cation - 60°1o hiit1ie si carton - SO% metal - S 0% metal -50% metal

I ~-15% plastic -15% plastic - 22,5% plastic

I -15°-'o lemn -15°/o lemn -15% lemn

1 Promovarea Promovarea Promovarea l · Jolm;fi,;cii motec;ele' valorific5rii materiale a valorificarii materiale a

7% din de~eurile 7% din de~eurile I 7% din de~eurile ll2_~naJere men a_] ere I menaJere

Deseuri de H.G. nr. 1037/!3 Organizarea colectarii Organizarea colectarii Orgamzarea co lectarJJ - colectarea DEEE-urilor de !a echipamente

I

octombrie20 I 0 privind selective a DEEE ~~a selective il·DEEE ~i il selective a DEEE ~i a populatie electrice si de~eurile de componentelor componente\or componentelor electron ice echipamente electrice acestora, cu o tinta de acestora, cu o tinta de ilcestora, cu o tinta de

$i electronice eel putin 4 kg/locuitor eel putin4 kg/locuitor eel putin 4 kg/locuitor ~ian ~ian ~i an

Deseuri din HG 1470/2004 privind • Tratarea deseurilor " Tratarea ·deseurilor • Tratarea deseurilor -realizarea de instalatii de tratare si constructii si strategia nationala de contaminate din contaminate din contaminate din reciclare a deseurilor de constructii si demolari gestionare a deseurilo constructi i SI constructii SI constructii Sl demolari

si planul national de demolari In vederea demolari In vederea demolari in vederea gestionare a deseurilor valori ficari i valorificarii valorificarii

(materiale sau (materiale sau (materiale sau energetice) si/sau energetice) si/sau energetice) si/sau I e lim in are fii1ala-: eliminare finala-: eliminare finala-: lncepand cu 2008 lncepand cu 2008 lncepand cu 2008 Refo losirea

.. si Refolosirea Refolosirea • " SI .. Sl

I reciclarea deseurilor reciclarea deseurilor reciclarea deseurilor din constructii• Sl din constructii Sl din constructii 51

dernolari, in cazu!"in demolari, in cazul in demolari, in cazul In care llll sunt care nu sunt

1• care nu sunt

contaminate-: contaminate-: contaminate-: lncepand cu 2008 incepand cu 2008 lncepand cu 2008

i ,,,;,, •.

//fl '"~:y:~\ \ ~.~ ;;<:: r:;, -e:. r !{;-::, <t~>F1 ;;J Cl ~ , l '''! ~f.} "~~fi'

> ~~ ?2fn "":~~ .·. . ...

1./ 21

4.4. Investitiile necesarc pentru gcstiunea de~eurilor din Municipiul Bucure~ti

• realizare instalatie pentru incinerarea deseurilor municipale e rea!izare instalatie pentru gestionarea dqeurilor de constructii e realizarc statii de compost descuri verzi si statii de sortare a deseurilor reciclabile ~> implementarea sistemului de colectare selectiva Ia nivelul Municipiului Bucuresti

4.5 Monitorizare. Indicatori cheie

Strategia municipiului Bucure~ti de gestionare a dqeurilor cuprinde indicatori de nivel 1 ~i indicatori de nivel 2, ce vor permite monitorizarea aplicarii strategiei \'n municipiul Bucurqti ~i vor cuantifica gradul de indeplinire a tintelor impuse de Iegislatia europeana.

Indicator nivel 1 Indicator nivel 2 Comentarii

· .· 1titatea de de~euri Cantitatea anuala de dqeuri municipale generata pe cap de municipale locuitor Populatia totala a

--

municipiului Bucutqti - --

Grad de colectare de~euri Dqeuri rrunicipale colectate

I ~nicipale · De~eu1·i niunicipale generate

·ad 'de colcctare selectiva Dqeuri municipale colectate Legea nr.211115.11.20ll selectiv privind regimul dqeurilor

I -·------ -----

Grad de reutilizare dc~curi , Cantitate de dqeuri Legea nr.211/15.11.2011 municipale municipale refolosite privind regimul dqeurilor

..

Grad de reciclare dqeuri Cantitate de dqeuri :

municipale municipale reciclate ·-----:--+--

Grad de valorificare dqeuri Cantitate de dqeuri municipale municipale valorificate r

-- . ------- ·--------·--- ------------L -------------------·-

"d de depozitare dc,euri Cantitatc de de~euri ---+--· municipale municipale depozitate J _____ --

I Cantitate de dqeuri biodegradabile colectate

-- t--·

Cantitate de de~euri biodegradabile valorificate

---·· --, Procent de~euri Cantitate de dqeuri Directiva privind depozitarea

biodegradabilc depozitatc biodegradabile depozitate de~eurilor impune tinte (fata de anul de rcferinta) I privind procentul de dqeuri

biodegradabile depozitate

Numarul total de depozite

I I ecologice

---·-

Dqeuri colectate provenite din activitatile de construire ~i desfiintare

--.

Grad de reutilizare a Dqeuri reutilizate provenite

de~eurilor provcnitc din din activinqile de construire ~i

activitatile de construire ~i desfiintare

desfiintare

Grad de reciclare de~euri Dqeuri reciclate provenite

provenite din activitatile de din activitatile de construire ~i

construire ~i desfiintare desfiintare

Grad de valorificare de~euri Dqeuri valorificate provenite

provenite din activitatile de din activiUifile de construire ~i

construire ~i desfiintare desfiintare

-Grad de eliminare dqeuri Dqeuri eliminate provenite

venite din activitiitile de din activitatile de construire ~i construire ~i desfiintare desfiintare

Cantitate ambalaje introduse pe pi at a ( estimare)

Grad de colectare dqeuri Cantitate:dqeuri -ambalaje . .

ambalaje colect~1te · --

Grad·de reciclare dqeuri Cantitate de~euri ambalaje ambalaje reciclate

Grad de valorificare dqeuri Cantitate de~euri ambalaje ambalaje valorificate

1 ~ . . L __

i

I Cantitate de~euri ambalaje dcpozitate

Cantitate DEEE colectate Cantitate DEEE colectate selectiv, pe cap de locuitor selectiv de Ia gospodariile

parti c u 1 are -

Rata de refolosire Cantitate DEEE refolosite

Rata de reciclare Cantitate DEEE reciclate

Cantitate DEEE valorificate

Legea nr.211/15.11.2011 privind regimul dqeurilor impune ca pana in 2020 pregiHirea pentru reutilizare, reciclare ~i alte operatiuni de valorificare materiala, inclusiv operatiuni de umplere care utilizeaza dqeuri pentru a inlocui alte materiale, a dqeurilor nepericuloase provenind din activiH\ti de construire ~i desfiintare, se marqte Ia un nivel minim de 70% din masa.

1 Directiva privind ambalajele ~i de~eurile din ambalaje ~i Tratatul de aderare impun tinte de re~iclare de~euri

-ambalaje

Di1~ectiva privind ambalajele ~i dqeurile din ambalaje ~i Tratatul de aderare impun tinte de valorificare a dqeurilor din ambalaje

-

I I

Directiva DEEE impune tinte de colectare selectivii pe cap de locuitor

Directiva DEEE impune tinte de refolosire I reciclare

Directiva DEEE impune tinte de valorificare

I i

"'i

' ............ !)

CAPITOLUL V Concluzii

In indeplinirea strategiei, rolul administratiei publice locale este de a crea cadrul necesar pentru ca fiecare parte a societatii sa i~i asume responsabilitatea $i sa-$i managerieze propriile dqeuri, precum $i a urmari respectarea cadrului legal in domeniu.

Toti factorii implicati trebuie sa i$i asume responsabilitatea unei gestionari rationale a resurselor $i de$eurilor astfel: ? producatorii trebuie sa produca bunuri folosind mai multe rnateriale reciclate ~i mai putine rnaterii prime;

produsele lor trebuie sa genereze mai pufine de~euri $i sa aiba un impact cat rnai scazut asupra mediului; 7- distribuitorii trebuie sa reduca ambalajele ~i sa sprijine consumatorii pentru a genera mai putine dqeuri; r consumatorii, atat operatorii economici, cat ~i cetatenii municipiului Bucurqti, trebuie sa i$i reduca

dqeurile, sa le colecteze separat in vederea reciclarii, sa achizitioneze produse sau servicii care genereaza mai putine de~euri $i care au un impact cat mai scazut asupra mediului;

r autoritatile publice locale trebuie sa furnizeze direct sau indirect servicii de colectare $i de recic·lare pentru locuitorii municipiului Bucure~ti ~i sa ofere infonnatii privind reducerea de$eurilor; de asemenea, trebuie sa­$i planifice masuri de gestionare a dqeurilor $i sa investeasca in facilitati de colectare $i tratare a acestora;

"' operatorii trebuie sa investeasca in reciclarea $i recuperarea de$eurilor $i sa fumizeze servicii de calitate in acest sens pentru clientii lor.

In concluzie, strategia municipiului Bucurqti de gestionare a de$eurilor trebuie sa contureze o gestionare corespunzatoare a de$eurilor, in care nu numai producatorii 1$i asuma responsabilitatea, dar $I consumatorii.

/·>~,t.~~~ ~/;1-i IiI

1·1 I I 1

~ i.

EXPUNERE DE MOTIVE

privind neccsitatea aprobarii proiectului de hotarare privind ,Strategia de dezvoltare ~i

functionare a scrviciului public de salubrizare In municipiul Bucure~ti" ·

fn conformitate artS alin (1) ~i art.6 alin (1) lit. e ~i h din Legea nr. 101/2006 a serviciului

de salubrizare a localitatilor, modificata $i complctata, care precizeaza Ia Art. 5

, ( l) A utorit(J{ile deliberative ale unitti(i/or administrativ-teritoriale e!aboreazii .~i aprobiJ

strategiile locale cu privire Ia dezvolrareo ~·i .fimc{ionarea pe termen me diu .yi lung a serviciului de

so!ubrizure, (inand seama de prevederi!e !egis!a{iei in vigoare, de documenfa(ii!e de urbanism,

amenajarea teritoriu!ui .yi profec{ia mediu!ui, precum .)i de programele de dezvo!tare economico­

socia!a a unih'ifilor adminisrrariv-teritoriale"

· iar Ia art. 6

.. (!)AutoriU7(ile deliberative ale unitcl(ilor administrativ-teritoria/e au comperen{e exclusive in

ceea ce prive~·re inf/in{area, organizareo, gesrionarea ~·i coordonoreu serviciu!ui de sa!ubri::are a

!oca!itiip!or, ovdnd urmcl!oore!e alribu(ii in domeniu:

e) de!egarea gesfiunii serviciului de salub6.zare pe' criterii de transparen(Ci, competitivitate ~-; eficien(Ci, precum ~-; exercitarea arribu{ii!or de administrare asupra bunurilor apar(inand

patrimoniului public sou privat a! unilcl(i!or administrativ-reritoria!e aferente infrostructurii

serviciului:

h) e!aborarea ~-i uproborea caiere!or de sarcini .yi a regu!amentelor serviciu/ui, pe baza

caieru!ui de sarcini-cadru .yi a regu!amentului-cadru a/ serviciului de salubrizare, elaborate de

Autorilatea Na{iona!a de Reg!ementare penfru Serviciiie Comzmitare de Uti!itcl(i Publice,

dermmirCi in continuare A.NR.S.C: ''

Deasemenea art. 3 alin (1) Legea nr. 51 din 8 martie 2006 a serviciilor comunitare de

utilitati publicc stabilestc :

Art. 3

"(l)Servicii!e de uri!itcl{i puh!ice sun! ln responsabilirarea autorita{i!or administra{iei pub/ice

locale .)'i se lnfiin{ea:;a, se organi::eoza .yi se gesrioneaza potrivit hotclrfirilor adoptate de autoritii.(ile

Splaiul lndependen\ei nr 291-293, cod po~tal 060042, sector 6, Bucure$ti. Romania Tel

hhp.//www pmb.ro :·:, ,,

deliberative ale unitli{ilor administrativ-teritoria!e, in fimc{ie de gradul de urbanizare, de importanfa

economico-sociala a localita{ilor. de nn'irimea ~·ide gradul de dezvoltare ale acestora :;i in raport cu

infi-astructura rehnico-edi!irar6 existenta. "

Jar Ia art. 23

,. (3) Modaliratea de gesriune a serviciilor de urilita{i pub! ice se srabile:;te prin hotiirliri ale

autoritc1{ilor deliberative ale unitc1{ilor administrativ-teritoriale, in func{le de natura :;i starea

serviciului, de necesitatea asigurarii celui mai bun raporf pre{/calirate, de interesele acruale :;i de

perspecth•a alE' unita(ilor administrariv-teriloriale, precum :;ide marimea .,1·i complexitatea sistemelor

dE' urilira{i publia."

Noua legislatie transpusa din Directivele Europene stabile~te not obligatii ~~ atributii

autoritatilor locale privind asigurarea serviciului public de salubrizare.

Aceste atributii se regasesc precizate si Ia art. 59 din Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind

regimul deseurilor:

"( 1) Autoritc7(11e odministra(iei pub/ice locale, inclusiv a municipiului Bucure:;ti, au

urmiitoarele obliga(ii: A. Ia nivcl de connme, ora.ye .yi rnunicipii, inc!usiv Ia nivelul municipiului Bucurqti:

a) asigunl implen1entarea Ia nivel laced a obliga{iilor privind gestionarea dq·eurilor asumate prin

Trcrtaru! de odaare a Rom6nici Ia Uniunea Europeanc7;

b) urmiiresc ~·i asigurcl indeplinirea prevederilor din PRGD ~·i PJGD;

c) elaboreazcl strategii ~·iprograme proprii pe.ntru gestioncrrea de:;eurilor;

d) hotiiriisc asocierea smi c·oopei-area cu a!te autori!clfi ale administra{ieipublice locale, cu

persoone juridice romane sau s'traine. cu organiza{ii neguverncrmenta!e ~·i cu al{i parteneri sociali

pentru realizarea unor !ucriiri de interes public privind gestiunea de~'eurilor, in condi{iile previizute

de lege; e) asigura ,~i rii.lptmd pentru colecrart'a separara. transpor/1(1, neutrcrli::orea. valori(rcarea ·>·i

e/iminareaflnola o de.?·euri!or, inclusiv a de.ycuri!or mencu·r:re pericu!oase, potrivir prevederi!M legale

in v igo are; f) asigurcl .1pa(iile nccesore pentru co!ecrarea separo!Ci a de~'eurilor, dotarea acestora cu containere

specijice ficcclrui ttjJ de de.yeu. precwn .yifimc{ionalitareo aces/ora;

g) asigurcl informarea prin mijloace adecvate a locuirori!or asupra sisremului de gestionare a

de.yeurilor din cadru! locolita[ilor:

h) ac(.ioneazi/ penrru refacerea .yi protec{io mediului;

i) osigura ·>·i rc7spund pentru nwnitorizorea activita{ilor legate de gestionarea de~'eurilor rezultate

din activitatea medica/a;

B. Ia nivel jude(eon .)'i lo nivelul n/linicipiului Bucure.)·ti:

a) e!aborecccl, adoptcl .)'i re1'izuicsc PJGD!PMGD .yi participiJ Ia elaborarea PRGD:

b) coordoneaza activitatea consilii/or locale, in vederea realizc7rii serviciilor pub/ice de interes

jude{ean privind gestionarea dq·eurilor:

c) acordcl consilii/or locale .spnj'in.yi asisten{ii IE'hnicc7 in implementarea PJGD ,s·i PRGD;

d) hotiirasc asocit'reo scm cooperarea cu alre autorircl{i ale administra{lei publice locale, cu

persoanejuridice romane sau striJine, cu organizo{ii neguvernamentale ,1·i cu a!Jiparteneri sociali

pentru realizareo unor lucrclri de interes public privind gestiunea dqeurilor, fn condi{iile previizute

de lege;

Bulevardul Regina Elisabeta nr 47, cod po~tal 050013, sector 5, Bucure~ti, Romania

Tel .. 021/305 55 06; Tel. centrala 021/305 55 00/55 int 1101: Fax: 021/312 00 30

http//wwwpmb ro

e) anali::e(c{J propuneri!e JC7cute de consilii!e locale, in vederea elaborarii de prognoze pentru

refacerea ,s·i protec{ia mediului:

j) urmfiresc ~'i asigurfi re"pectarea de cfitre consilii!e locale a prevederilor prezentei !egi;

g) asiguriJ monitorizarea activita;ilor legate de gestionarea de,1·eurilor rezultate din activitatea

medica/fl.

(2) Autoritafile adminis/rafiei publice locale a zmita(i!or administrativ-teritoriale ~·i a municipiului

Bucure:;ti aprobZf, prin hotarciri ale consiliului localljude{eanlgeneral, mfisurile necesare pentru

interzicerea abandonc7rii, aruncc7rii sau gestionfi.rii necontrolate a de:;euri!or."

Avand In vedere cele expuse mai sus, supun spre dezbatere ~i aprobare Consiliului General al Municipiului Bucure~ti proiectul de hotarare privind Strategia de dezvoltare §i functionare a serviciului public de salubrizare In municipiul Bucure§ti

Bulevardul Regina Elisabeta nr 47, cod po~tal 050013, sector 5, Bucure~ti, Romania

Tel.. 021/305 55 06, Tel. centra Ia: 021/305 55 00/55 :nt. ·1101. Fax. 021/312 00 30

http /lwww pmb ro

A~t.a~-....

.,~J\?i ~ / i>

[h(:;clia Utiiiti?tti Pubiice

RAPORT DE SPECIALITATE

;n: ~- J; ·~.

Referitor \a necesitatea aprobarii proiectului de hotarare ,Strategia de dezvoltare ~i functionare a serviciului

public de salubrizare In municipiul Bucurqti"

Autoritatilor deliberative ale unitatilor administrativ teritoriale au conform, art.5 a\ in. (1) din Legea

nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, modificata 9i completata, obligatia de a elabora ~·i aproba sti·ategiile locale cu privire Ia de:::voltarea ~"i .f~mc{ionarea pe termen mediu ~i lung a serviciului de

salubrizare, (inand seama de prevederile legisla(iei fn vigoare, de documenla{iile de urbanism, amenajarea

teritoriului ~i protec{ia mediului, precum ~·i de programele de dezvoltare economico-socialli a unita{ilor

administrativ-teriloriale"

Aceste strategii trebuie sa stabileasca obiective stabilite de aJi. 5 alin (2) din Legea nr. 101/2006 a

serviciului de salubrizare a localitatilor, modificata ~i completata, respectiv:

a) fmbunatc'i(lrea condi{iilor de via{c'i ale popula{iei; b) sus(inerea dezvoltc7rii economico-sociale a localitatilor, c) promovarea calita(ii ,1·i ejicien(ei serviciului de salubri;:ore; d) stimularea mecanisme/or economiei de pia{a; e) dezvoltarea durabila a serviciului;

gestionarea serviciului de salubri::.are pe cnterii de transparen{a, competitivitate ~~ eficienfa; f) g) promomrea progrmnelor de dezvo/tare ~i reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui

mecanism eficienl de planificare multianualii a investi{iilor; h) protec(ia .,1·i conservareo mediului fnconjurcltor ,,; a sc'incltc'i{iipopula{iei; i) consultorea cu utili:alorii serviciului de salubrizare, In vederea stabilirii politicilor ~~ strategiilor

j)

locale ,1·i regionule In domeniu; odoptorea normelor locale referitoare Ia organi::.area ~·i func{ionarea serviciului de salubrizare,

precum ~·i a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia; informarea periodicc7 a utilizatorilor asupra politicilor de de::.vo!tare a serviciului de salubrizare,

precum ~·i asupra necesitcl{ii instituirii unor taxe speciale; respeclarea cerin{elor din legisla(ia privind protec(ia mediului re(eritoc.m! Ia solubrizarea

k)

I)

loectlilc7{ilor. Deasemenea, potrivit art. 3 alin (1) ~i art 8 alin 2 lit a) din Legea nr. 51 din 8 martie 2006 a

serviciilor comunitare de utilitati publice:

Art. 3

(})Seniciile de utilita{i publice sun/ In responsabilitatea autorita{ilor administra{iei publice locale ~i se

infiin{eaza, se organizeaza ~·i se gestioneaza potrivit hotiirfiri!or adoptate de autoritii(ile deliberative ale

unitc'i(ilor administrativ-teritoriale, In jimc{ie de gradul di! urbanizore, de importan{a economico-sociala a

Splaiullndependen\er nr 29'1-293. cod po~tal 060042. sector 6, Bucuresti, Romania

Tel 021 305 55 00, Fax 021.305 55.5~ int. 1153

http://www.pmb ro

locolita(ilor. de mclrimea .)·i de gradul de de::volrare ale acestora 5i in raport cu inji·astructura tehnico­

edi/itarii existentli.

Art.8

(2) in exercilarea compelen(elor .)·i atribu{iilor ce le revin In sfero serviciilor de utilita{i pub/ice, autoritii[ile

adrmnistra{iei publice locale adopla hotarari fn legclrura cu.

a) e/aborarea ,\'i aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea sen,iciilor, a programelor de reabilitare,

extindere ;>i moderni::are a sisremelor de utilita{i pub!ice existente, precum .)·i a programelor de fnfiin{are a unor

noi sisfeme, inclusi1· cu consultareu operolori!or;

Noua legisla(ie transpusa din Directivele Europene stabile~te noi obliga(ii ~i atribu(ii autorita(ilor locale

privind asigurarea serviciului public de salubrizare. Aceste atribu(ii abordeaza serviciul de s~lubrizare din

perspectiva obliga(iilor ~i obiectivelor pe care Romania le are de lndeplinit odata cu aderarea Ia Uniunea Europeana.

0 parte din aceste atribu(ii se regasesc precizate Ia art. 59 din Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011

privind regimul deseurilor:

(1) Aulorilii{ile adminislra{iei publice locale, inc!usiv a municipiului Bucure~ti, au urmiitoarele

obliga{ii:

A. la nive! de comune, ora,,'le ,1·i municipii. inc!usiv Ia nivelu! municljJiului Bucurqri:

a) asigLircl imp/emenwrea Ia nivellocal a obliga?iilor privind geslionorea de,'leurilor asumate prin Tratarul

de aderare a Romaniei Ia Uniunea Europeuna:

b) urmclresc .)'i asigura fndep!inirea prevederilor din PRGD ~i PJGD;

c) elaboreazii strategii ~·i programe proprii pentru gestionarea de~·eurilor:

d) hotarclsc asocierea sau cooperarea nt' alte au/orilcl{i ale administra{iei pub/ice locale, cu persoane

. juridice rom6ne sau straine: cr~ or,~ani~afii neguvernamentale ~~ cu al{i parteneri sociali pentru reali::area unor

lucrclri de inleres puhlic privind gestiunea de:jeurilor, In condi{iile prevazute de lege;

e) asigura ~·i riispund penrnt colec/area separolc/, fransportul, neutrali::area, valorijicarea ,,i eliminarea

jinalc7 a de.)·ezrrilor, inclusiv a de.)·eltri!or menajere periculoase, potrivil prevederi!or legale in vigoare,

j) asigura spafiile necesare pentru colecrarea separata a de:jelfrilor, dotarea acestora cu containere specifice

fieciirui tip de dqeu, precum ~ifunc{ionalitatea acestora;

g) asigurcl inform area prin mljlooce adecvate a locw:torilor asuprd sisfemului de gestio.nare a dqeurilor din

cadrul loculirii(ilor,

h) ac{ionea:;c/ pentru refacerea ,l'i pro!ec(ia mediului:

i) asigura ,1·i rJspund JNnlru monilori::area uc/ivi!cl!ilor Iegore de gestionareu dq·eurilor re::;u/fa/e din

acf ivitatea medica ILl:

B. Ia niveljude{ean ,1·i Ia nivelu! mzmiCipiului Bucure~·ti:

a) e!aborea::a, adopta .)'i revizuiesc PJGD/PMGD ~·iparticipa Ia elaborarea PROD:

b) courdoneaui activitatea consilii/or /ocafe, in vederea rea/izririi serviciilor pub/ice de in teres jude(ean

privind gestionarea de.>·eurilor;

c) acorda consilii/or locale 0prijin ~i asisten{ii tehniccl in implernentarea PJGD ,,; PRGD;

d) hotarasc asocierea sau cooperarea cu a!te autorila(i ale administra(iei publice locale, cu persoane

juridice romcine sou straine, cu organi::a{ii neguvernamentale §'i cu al{i par/eneri socia!i penlru reali:;;area unor

lucrc'iri de inreres public privind gesriunea dq·eurilor, In condi{iile preva::;ute de lege;

e) analizeo::c/ propunerilef~7cure de consiliile locale, in vederea elaborarii de prognoze pel1lru refacerea ~~

protec{ia mediului;

j) urmc'iresc ~·i asigura respectarea de ciitre consiliile locale a prevederilor pre::enlei legi:

g) asigurc'i monitorizarea acrivi!CJ{ilor legale de gestionarea de:jeurilor re::ultate din activitarea medicala.

(2) Autoriliifile adminisrrafiei publice locale a uni!clfilor administrativ-teritoriale ~~a municipiului Bucure~ti

Buevardul Regina Elisabeta nr. 47, cod po~tal 050013, sector 5, Bucure~ti. Romania

Tel .. 021/305 5505; Tel. centrala 021/305 55 00/55 int. 1058; Fax: 021/305 55 00155 int. 1058

http://www.pmb.ro

aprobc'i, prin hotiirciri ole consiliului local!jude!ean/general, miisurile necesare pentru inter::icerea

abcmdonclril, anmciirii sau geslionc'irii necontrolate a dq·eurilor

Pentru stabilirea direqiilor de aqiune privind dezvoltarea ~i funqionarea serviciului public de

salubrizare In Municipiul Bucure~ti, este necesar sa se elaboreze Strategia de clezvoltare ~i funqionare a

serviciului public de salubrizare In municipiul Bucure~ti.

fn acest scop propunem spre aprobare Consiliului General al Municipiului Bucure~ti prezentul proiect

de hotarare.

Director General

,~~·. M::a~dalin Dumitru

lntocmit ins. Elena Bercu~ in data de 09.01.2012/1 ex/3pg

Bulevardul Regina Elisa beta nr 4 7, cod po~tal 050013, sector 5, Bucure>ti, Roman1a

Tel· 021/305 55 OS Tel centrala 021/305 55 00155 int. 1058, Fax 021/305 55 00155 1nt. 1058

http //www.pmb.ro

Director Exeq~tiv Adjunct /;;:··L

Mag~luga