Conferinţa de închidere a proiectului

LIFE10 ENV/RO/727 „Valorificarea deșeurilor din construcții și demolări din județul Buzău” VAL-C&D

Deșeurile C&D / Buna practică

Buzău,

26 iunie 2014

PROIECTUL - Problema

Deficiențe și lipsuri în modul actual de gestiune a deșeurilor C&D� informare și preocupare privind protecția mediului din partea unora

dintre operatorii economici

2

dintre operatorii economici

� nerespectarea legislației generale privind gestionarea deșeurilor

� lipsa unor politici de prevenire a generării de deșeuri C&D încă din fazele de proiectare și execuție

� lipsa unor sisteme locale sau regionale unitare, coordonate, de colectare și tratare a deșeurilor din construcții și demolări

� dificultăți în valorificarea directă a deșeurilor din construcții și demolări sau a materialelor rezultate în urma tratării acestora.

2014 2LIFE10ENV/RO/727

PROIECTUL – Cerința

Cerința - Directiva 2008/98/CE privind deșeurile

Articolul 11 – Reutilizarea și reciclarea

(2) Pentru respectarea obiectivelor prezentei directive și pentru a

3

(2) Pentru respectarea obiectivelor prezentei directive și pentru a evolua în direcția unei societați europene a reciclării cu un înalt nivel de eficiență a folosirii resurselor, statele membre adoptă măsurile necesare destinate realizării următoarelor obiective:

b) până în 2020, pregătirea pentru reutilizarea, reciclarea și alte operațiuni de valorificare materială, inclusiv operațiuni de umplere care utilizează deșeuri pentru a înlocui alte materiale, a deșeurilor nepericuloase provenind din activități de construcție și demolări, cu excepția materialelor geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din CED, se mărește la un nivel minim de 70 % din masă.

2014 3LIFE10ENV/RO/727

PROIECTUL - Obiective

Analiza comparativă a beneficiilor și pierderilor (pentru mediu și comunitate) cauzate de exploatarea agregatelor minerale pe de o

4

comunitate) cauzate de exploatarea agregatelor minerale pe de o parte și eliminarea / valorificare deșeurilor din construcții și demolări pe de altă parte

Clarificarea procedurii privind încetarea statutului de deșeu pentru materialele rezultate din tratarea deșeurilor din construcții și demolări

Imbunătățirea semnificativă a practicii gestionării DCD prin furnizarea de informații, soluții și instrumente utile actorilor implicați

2014 4LIFE10ENV/RO/727

Obiectul discuțiilor

Deșeurile C&D

� Definiții

2014 5LIFE10ENV/RO/727

� Definiții

� Clasificări (EWC, inert/nepericulos/periculos)

Obiectul discuțiilor

OBLIGAȚIILE GENERATORULUI / DEȚINĂTORULUI

• respectarea priorităţilor în gestionarea deşeurilor din activităţile de construcţii;

2014 6LIFE10ENV/RO/727

• ţinerea evidenţei cantitative a diferitelor categorii de deşeuri, provenite din activităţile deconstrucţii de pe amplasamentul respectiv;

• sortarea deşeurilor provenite din activităţile de construcţii de pe amplasamentul respectiv, lalocul de producere sau pe amplasamentele operatorilor economici;

• predarea deşeurilor reciclabile/valorificabile, provenite din activiţăţile de construcţii, unoroperatori economici în vederea reutilizării, reciclării şi/sau valorificării;

• transportarea deşeurilor nereciclabile/nevalorificabile, provenite din activităţile de construcţii, înspaţii special amenajate pentru depozitare stabilite de autorităţile administraţiei publice locale.

Informația relevantă disponibilă

Sursa INS / ANPM / APM Bz

Anul 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2014 7LIFE10ENV/RO/727

Anul 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Deșeuri C&D

– RO[mii tone]

733,72 812,82 673,94 497,50 531,70 -

Deșeuri C&D

– Bz[mii tone]

- - 98,79 6,45 2,18 3,28

Informația relevantă disponibilă

Cantități estimate ale producției naționale

Anul 2008 2009 2010 2011 2012

2014 8LIFE10ENV/RO/727

Sursa informațiilor: British Geological Survey (2008-2012)

Anul 2008 2009 2010 2011 2012

Agregate minerale

(nisip și pietriș)

[mii tone]31.377 23.199 22.085 25.319 21.068

Ciment

[mii tone]10.461 7.897 6.867 7.646 7.727

Informația relevantă disponibilăO imagine globală privind mediul de afaceri

2014 9LIFE10ENV/RO/727

Informația relevantă disponibilăO altă perspectivă privind generarea deșeurilor C&D –scenariul optimist

2014 10LIFE10ENV/RO/727

Populație (generare domestică - urban si rural)

350.000 t/an

Lucr ări edilitare(sector public)

2.500.000 t/an

Proiecte mari de infrastructur ă și construcții

500.000 – la ... ?

Cumulat: 3.350.000 t/an - ..... t/an?

Informația relevantă disponibilăSistemul de colectare al informației relevante privind generarea / tratarea /valorificarea DCD

� ancheta statistică versus raportare HG 856/2002 (cerință a Legii 211/2011) – sisteme paralele?

2014 11LIFE10ENV/RO/727

211/2011) – sisteme paralele?

� aplicarea corectă a raportării evidenței conform HG 856/2002 –clarificări privind punctele de lucru și consolidarea informațiilor la nivel de județ/regiune

� Informația – primul pas spre afacere – accesibilitatea informațiilor agregate (clarificări privind modul de obținere)

Legea 211/2011 Obiectivul 2020 – țintă tangibilă sau nu?

� Mod practic de aplicare – clarificări din partea autorității (pentru fiecare categorie / cod de deșeu?)

2014 12LIFE10ENV/RO/727

(pentru fiecare categorie / cod de deșeu?)

� Insucces - cine va suporta penalitatea?

� Cine și cum va controla progresul – instrumente noi de planificare pentru sectorul DCD?

� Ținte intermediare - etape

� Definire termen/clarificări - pregătirea pentru reutilizarea,

reciclarea și alte operațiuni de valorificare materială

Practica curentă

Purtătorul de responsabilitate pentru DCD: generator /deținător (AC sau AD sunt emise altei entități juridice decât constructorul)

Locul/rolul/puterea unui HCL privind gestionarea DCD în

2014 13LIFE10ENV/RO/727

Locul/rolul/puterea unui HCL privind gestionarea DCD în procesul de obținere al AC / AD și pe durata șantierului

Relația dezvoltator/proprietar – antreprenor/constructor: rolul Contractului dintre părți

Deținerea DCD și cerința de raportare către autorități –obligațiile dezvoltatorului

Practica curentă

2014 14LIFE10ENV/RO/727

Practica curentăPractica de zi cu zi – fenomenul transport moloz

Costuri prohibitive pentru serviciile reglementate / competiție neloială

2014 15LIFE10ENV/RO/727

competiție neloială

Problema responsabilității generatorului – necunoașterea riscurilor

Valorificarea unei oportunități – pot fi aduse la zi / internalizate aceste servicii existente?

Practica curentă

2014 16LIFE10ENV/RO/727

Practica curentăPractica de zi cu zi – locul actual de eliminare a deșeurilor C&D

� Numărul și amplasamentul locurilor de eliminare o

2014 17LIFE10ENV/RO/727

� Numărul și amplasamentul locurilor de eliminare o necunoscută?

� Eliminarea DCD (inerte) pe depozite municipale care au sistat oficial activitatea – implicații și riscuri

� Amplasamente noi pentru stocare temporară în vederea valorificării DCD (inerte / nepericuloase / periculoase) – pro sau contra?

Practica curentăUmplerea sau aducerea la cotă ca operațiuni de valorificare:

� Este necesară o avizare prealabilă?

2014 18LIFE10ENV/RO/727

� Este necesară o avizare prealabilă?

� Mecanism de raportare

� Mecanism de verificare

� Identificarea, pe plan local, a zonelor unde sunt necesare/urmează a se desfășura astfel de intervenții

Practica curentăPlan de gestionare a deșeurilor C&D pentru șantiere (parte a Planului de Management de Mediu):

� Este o cerință comună în proiectele mari (POS Mediu,

2014 19LIFE10ENV/RO/727

� Este o cerință comună în proiectele mari (POS Mediu, POR)

� Din păcate, în practica se rezumă la păstrarea evidențelor;

� Constructorii întâmpină greutăți în absența ofertei de servicii la nivel local

Practica curentăDeșeuri periculoase din DCD: nu există suficiente alternative locale – ofertă de servicii redusă și concentrată geografic.

2014 20LIFE10ENV/RO/727

geografic.

Costuri prohibitive (transport) care conduc la practici neconforme/ilegale.

Marile probleme ale momentului: sticla, polistirenul și plăcile din azbociment

Practica de mâineExtinderea serviciilor în sectorul deșeurilor C&D

� Este nevoie de reglementare suplimentară a domeniului de activitate?

2014 21LIFE10ENV/RO/727

activitate?

� Reglementare centrală sau locală?

� Servicii publice sau private?

� Corelarea graficelor de timp pentru proiecte noi pentru deșeurile C&D cu implementarea proiectelor SMID județene

Noua SNGDResponsabilitatea extinsă a producătorului – este aplicabilă DCD în România?

� Cine este producător pentru construcții (relația

2014 22LIFE10ENV/RO/727

� Cine este producător pentru construcții (relația proiectant/constructor/producător de materiale / dezvoltator)

� Mecanisme financiare aplicabile – un fond de mediu dedicat (a se vedea insuccesul garanției propuse prin proiectul de lege abandonat)

Noua SNGDLCA ca instrument de evaluare și fundamentare a deciziilor

� realismul evaluărilor și deciziile ulterioare (nu de puține ori

2014 23LIFE10ENV/RO/727

� realismul evaluărilor și deciziile ulterioare (nu de puține ori LCA indică, în situații date, faptul că tratarea în vederea valorificării NU este avantajoasă...)

Despre buna practica

Planificarea bună a operațiilor

Selectarea corectă a subcontractorilor și operatorilor suport

Organizarea corectă a spațiilorOrganizarea corectă a spațiilor

Separarea fluxurilor de material pe șantier (în special cele contaminate)

Procesarea deșeurilor C&D inerte chiar pe șantier (discuție)

Valorificarea pe șantier

Beneficii prin Reducerea costurilor

2014 24LIFE10ENV/RO/727

Despre buna practică

Buna practică la nivel de APL – cazul Mediaș (izolat?)

Este nevoie de proiecte demonstrative pentru Este nevoie de proiecte demonstrative pentru populație

Taxa de depozitare – 2017 un element important în corectarea proastelor obieceiuri

2014 25LIFE10ENV/RO/727

Pentru viitor� Necesitatea de a instrui, în primul rând, funcționarii publici

cu responsabilități în domeniu

� Crearea unei Asociații a Reciclatorilor / Valorificatorilor de

2014 26LIFE10ENV/RO/727

� Crearea unei Asociații a Reciclatorilor / Valorificatorilor de deșeuri C&D ?

� Piața de agregate reciclate/stimulente/Bursa deșeurilor C&D/taxa de depozitare

� Stabilirea de criterii privind încetarea statutului de deșeu/dezvoltarea de normative tehnice privind agregatele reciclate

PUNCTE DE CONTACT ȘI INFORMARE

Informaţii suplimentare se pot obţine la sediul Consiliului Judeţean Buzău

Manager Proiect – dl. Cosmin Moisescu

tel. 0238 406 077

2014 27LIFE10ENV/RO/727

VĂ MULŢUMIM!VĂ MULŢUMIM!

2014 28