comunicat cnr icomos tezele patrimoniului

9
  COMITETUL NAŢIONAL ROMÂN ICOMOS  București, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro 1 București, 15 ianuarie 2015 COMUNICAT Pentru a marca Ziua Culturii Naționale din acest an, Comitetul Na țional Român/CNR ICOMOS aduce în atenţia publică a societăţii un set de principii pe baza cărora ar trebui să regândim sistemul legal şi administrativ  în care protejăm patrimoniul cultural. Aceste principii au fost enunţate  şi structurate de către conducerea CNR ICOMOS, apoi completate şi amendate de către corpul membrilor săi, cu scopul susţinerii eforturilor instituţionale de a finaliza o veche iniţitivă de reformă legislativă ce ar trebui să se concretizeze într -un Cod al Patrimoniului. Din păcate, nici în cursul anului 2014, lucrul asupra proiectului de Cod al Patrimoniului nu s -a putut concretiza încă, având în vedere desele schimbări de viziuni politico -administrative din ultimii ani care au afectat inclusiv Ministerul Culturii şi Secretariatul de Stat pentu Patrimoniu din acest minister ce coordonau elaborarea acestui proiect legislativ. Practic, putem constata că în ultimii mai bine de 7 ani, toţi miniştrii culturii au declarat intenţia de a elabora şi finaliza acest Cod fără ca acest lucru să se poată întâmpla în desele şi scurtele lor mandate politice. Codul Patrimoniului poate fi realizat numai dacă se va putea trece peste aceste diferenţe de viziuni şi dacă va fi recunoscut ca un proiect de importanţă naţională, ce  necesită obţinerea unui consens politic şi social foarte larg, obiectiv pe care CNR ICOMOS îl susţine fără rezerve.  CNR ICOMOS consideră că acest proiect legislativ nu trebuie abandonat şi de aceea rămâne disponibil pentru a susţine finalizarea elaborării şi aducerea sa în dezbatere publică spre a -l concretiza într- o nouă lege, cu o vizine unitară asupra chestiunii patrimoniului ca factor fundamental în determinarea identităţii noastre şi în asigurarea unei dezvoltări economice cu adevărat sustenabile. Recunoaşterea acestor principii de către întreg spectrul politic, de către societatea civilă în ansablul ei, ar constitui un prim pas concret în a sintetiza toate ideile şi propunerile de îmbunătăţire a sistemului de protecţie a patrimoniului cultural care s -au făcut până în prezent. Nu putem însă înainta pe această cale fără a clarifica la nivel naţional câteva aspecte ce sunt în acelaşi timp şi sensibile şi fundamentale în gestionarea patrimoniului cultural cum sunt raportările la: proprietate, dezvoltarea durabilă, concepte precum autenticitate, protecţie sau restaurare respectiv la aşteptările cetăţenilor privind reprezentarea lor culturală pe plan intern sau internaţional.  CNR ICOMOS îşi exprimă convingerea că, odată recunoscute şi acceptate principiile propuse cu ocazia acestui moment festiv, calea politică şi administrativă de finalizare a acestui proiect de importanţă naţională care este Codul Patrimoniului va fi mai uşor de parcurs, cu rezultate benefice pentru patrimoniul cultural în întregul său. COMITETUL NAȚIONAL ROMÂN ICOMOS

Upload: ale-stoica

Post on 05-Nov-2015

6 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

ICOMOS, heritage, romania

TRANSCRIPT

  • COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS Bucureti, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro

    1

    Bucureti, 15 ianuarie 2015

    COMUNICAT

    Pentru a marca Ziua Culturii Naionale din acest an, Comitetul Naional Romn/CNR ICOMOS aduce n

    atenia public a societii un set de principii pe baza crora ar trebui s regndim sistemul legal i administrativ n care protejm patrimoniul cultural. Aceste principii au fost enunate i structurate de ctre conducerea CNR ICOMOS, apoi completate i amendate de ctre corpul membrilor si, cu scopul susinerii eforturilor instituionale de a finaliza o veche iniitiv de reform legislativ ce ar trebui s se concretizeze ntr-un Cod al Patrimoniului.

    Din pcate, nici n cursul anului 2014, lucrul asupra proiectului de Cod al Patrimoniului nu s-a putut concretiza nc, avnd n vedere desele schimbri de viziuni politico-administrative din ultimii ani care au afectat inclusiv Ministerul Culturii i Secretariatul de Stat pentu Patrimoniu din acest minister ce coordonau elaborarea acestui proiect legislativ. Practic, putem constata c n ultimii mai bine de 7 ani, toi minitrii culturii au declarat intenia de a elabora i finaliza acest Cod fr ca acest lucru s se poat ntmpla n desele i scurtele lor mandate politice. Codul Patrimoniului poate fi realizat numai dac se va putea trece peste aceste diferene de viziuni i dac va fi recunoscut ca un proiect de importan naional, ce necesit obinerea unui consens politic i social foarte larg, obiectiv pe care CNR ICOMOS l susine fr rezerve.

    CNR ICOMOS consider c acest proiect legislativ nu trebuie abandonat i de aceea rmne disponibil pentru a susine finalizarea elaborrii i aducerea sa n dezbatere public spre a-l concretiza ntr-o nou lege, cu o vizine unitar asupra chestiunii patrimoniului ca factor fundamental n determinarea identitii noastre i n asigurarea unei dezvoltri economice cu adevrat sustenabile. Recunoaterea acestor principii de ctre ntreg spectrul politic, de ctre societatea civil n ansablul ei, ar constitui un prim pas concret n a sintetiza toate ideile i propunerile de mbuntire a sistemului de protecie a patrimoniului cultural care s-au fcut pn n prezent. Nu putem ns nainta pe aceast cale fr a clarifica la nivel naional cteva aspecte ce sunt n acelai timp i sensibile i fundamentale n gestionarea patrimoniului cultural cum sunt raportrile la: proprietate, dezvoltarea durabil, concepte precum autenticitate, protecie sau restaurare respectiv la ateptrile cetenilor privind reprezentarea lor cultural pe plan intern sau internaional.

    CNR ICOMOS i exprim convingerea c, odat recunoscute i acceptate principiile propuse cu ocazia acestui moment festiv, calea politic i administrativ de finalizare a acestui proiect de importan naional care este Codul Patrimoniului va fi mai uor de parcurs, cu rezultate benefice pentru patrimoniul cultural n ntregul su.

    COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS

  • COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS Bucureti, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro

    2

    TEZELE PATRIMONIULUI CULTURAL

    TEZA I:

    PATRIMONIUL CULTURAL NAIONAL ESTE O EXPRESIE A INTERESULUI PUBLIC GENERAL INDUCND RESPONSABILITATEA STATULUI GARANTAT PRIN CONSTITUIE

    Consecine Msuri propuse

    Patrimoniul cultural este naional nu pentru c ar materializa valori sau creaia unitar, omogen, a unei anumite comuniti (fie ea majoritar ori minoritar) ci pentru c transcende prin existena sa expresia valorilor unui singur creator, a unei singure colectiviti, a unei comuniti sau regiuni, pentru a le oferi naiunii ori chiar lumii intregi; din existena sa izvorte un interes public general, naional. Acest interes public general se transfer n protejarea si punerea n valoare a patrimoniului cultural i este sursa legitimitii aciunii normative, incitative sau coercitive, dup caz, a autoritilor publice, fie ele centrale sau locale, pe ntreg teritoriul naional.

    Subiectul si coninutul Codului Patrimoniului excede, prin urmare, competenele Ministerului Culturii (cu toate denumirile sale recente) i ale instituiilor din subordinea sa, cuprinznd regimul juridic al bunurilor i expresiilor patrimoniale, indiferent de autoritatea de specialitate responsabil de protecia ori punerea lor in valoare.

    Conservarea patrimoniului cultural fiind de interes public,

    rezult c dreptul colectiv primeaz n faa celui individual

    n ce privete deciziile care ar putea interfera cu dreptul de

    proprietate asupra elementelor care sunt protejate legal;

    astfel, indiferent de forma sa juridic de proprietate,

    conservarea patrimoniului cultural privete ntreaga

    colectivitate creia acesta i aparine direct sau indirect,

    avnd n vedere implicaiile asupra mediului ambiant i

    asupra identitii culturale comune.

    Statul are obligaia ca, att la nivelul administraiei centrale

    ct i la nivelul administraiilor locale, s prevad structuri

    administrative ncadrate corespunztor ca numr i

    pregtire profesional astfel nct s poat fi ndeplinite

    permanent i n condiii optime, cu ncrcarea de sarcini de

    serviciu n limite rezonabile prevzute de normele de lucru,

    a tuturor obligaiilor de organizare, coordonare i control n

    domeniul protejrii patrimoniului cultural ce i revin.

    - Includerea n legislaie a unor prevederi acoperind att patrimoniul cultural mobil i imobil, ct i patrimoniul aparinnd arhivelor (ce in de Ministerul Afacerilor Interne), peisajul i zonele protejate (reglementate de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administratiei Publice), monumentele comemorative de rzboi (de care este responsabil Ministerul Aprrii Naionale).

    - n susinerea obligaiilor deja asumate prin acte internaionale precum Convenia de la Granada privind protecia patrimoniului arhitectural al Europei, distrugerea deliberat sau prin neglijen, precum i mutilarea unor bunuri ale patrimoniului cultural naional trebuie contracarate prin msuri de protecie preventive extreme precum exproprierea pentru cauz de utilitate public a bunurilor patrimoniului cultural naional puse n pericol sau, n cazuri descrise de legea penal, chiar prin msuri punitive extreme precum confiscarea bunurilor patrimoniului cultural naional puse n pericol.

    - Politicile guvernamentale vor urmri oprirea degradrii accelerate a sistemului administrativ specific i vor viza ntrirea capacitii administrative n domeniul patrimoniului cultural prin refacerea rezonabil a efectivelor corpului tehnico-administrativ care a sczut continuu n numr dar a crescut permanent ca medie de vrst, urmrind i perfecionarea profesional continu a acestui corp.

  • COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS Bucureti, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro

    3

    TEZA II:

    PATRIMONIUL CULTURAL ESTE UN COMPLEX DE BUNURI I EXPRESII CULTURALE CE SUNT SUBIECTUL UNOR CONVENII INTERNAIONALE LA CARE ROMNIA A ADERAT

    Consecine Msuri propuse

    Definiia patrimoniului cultural n Codul Patrimoniului trebuie s acopere integral i explicit definiiile folosite n Conveniile UNESCO la care a aderat Romania (Haga 1954 PI si PII, Paris 1970, Patrimoniul Mondial Paris 1972, Diversitii Expresiilor Culturale, Patrimoniului intangibil, Patrimoniului subacvatic, precum i cele ale Consiliului Europei (la Valetta 1992, Granada 1985, Florena 2001, eventual Faro 2005).

    Altfel s-ar putea ajunge n situaia n care obligaiile asumate prin semnarea conveniilor internaionale nu s-ar putea implementa pentru c nu ar exista o acoperire juridic perfect ntre categoriile internaionale i cele din Codul Patrimoniului.

    Definirea domeniului patrimoniului cultural naional n limite suficient de largi pentru a putea acoperi definiiile din Conveniile la care Romnia este parte i a cuprinde diversitatea formelor si expresiilor culturale, precum i evoluia lor n viitorul apropiat, predictibil.

    TEZA III:

    PATRIMONIUL CULTURAL NU ESTE FORMAT DOAR DIN ELEMENTE MAJORE; EL INCLUDE I ELEMENTE MAI PUIN IMPORTANTE, CHIAR MODESTE DAR CARE POT CONSTITUI CONTEXTUL PRIMELOR, CONTURND MPREUN VALORILE CIVILIZAIEI TRADIIONALE.

    Consecine Msuri propuse

    Protecia patrimoniului nu poate avea dect o abordare cu perspectiv global, ce ine seama de context, cu impact deosebit asupra politicilor de dezvoltarea a teritoriului ce implic patrimoniul cultural material din domeniile arheologiei sau al patrimoniului construit.

    - Promovarea de politici de conservare integrat i de dezvoltare sustenabil care s favorizeze conservarea i reutilizarea cldirilor a cror importan nu justific o protecie legal dar care contribuie la definirea valorii de ansamblu a unei zone percepute ca fiind de importan cultural pentru comunitate;

    - Promovarea salvgardrii oraelor i a zonelor istorice prin canalizarea ateniei actului conservativ nu doar asupra cldirilor ci asupra tuturor acelor aspecte ce definesc caracterul specific al oraului sau zonei istorice precizate n Carta de la Washington (ICOMOS 1987).

    - Limitarea recompenselor pentru descoperirile ntmpltoare de bunuri arheologice fcute cu distrugerea contextului n care se aflau i promovarea reglementrilor care s asigure consemnarea i nelegerea informaiilor cultural-istorice ce definesc astfel de descoperiri;

    - Promovarea tuturor reglementrilor i a practicilor care

  • COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS Bucureti, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro

    4

    s favorizeze, dincolo de expunerea i conservarea bunurilor culturale mobile care prezint un interes major pentru societate, deplina cunoatere i nelegere a contextului cultural n care acestea au fost create.

    TEZA IV:

    CONSERVAREA PATRIMONIULUI CULTURAL ARE CA SCOP TRANSMITEREA NEALTERAT I AUTENTIC A INFORMAIEI CE DEFINETE MEMORIA CULTURAL CTRE GENERAIILE VIITOARE

    Consecine

    Msuri propuse

    Orice decizie administrativ pe care autoritile o iau n ce privete msurile de protejare ale patrimoniului cultural naional trebuie s fie fundamentat pe principiile tiinifice formulate de organizaiile internaionale care asigur consultana UNESCO n domeniile lor de competent ICOMOS, ICOM, IUCN, ICCROM. Acestea se regsesc de regul n documente adoptate de specialiti n domeniul patrimoniului cultural sub form de carte sau alte documente similare i urmresc asigurarea meninerii autenticitii patrimoniului cultural.

    Meninerea autenticitii (i implicit a valorii) unei resurse de patrimoniu cultural presupune pstrarea ei nealterat din punct de vedere al materialelor, manoperei, concepiei i contextului su cultural (inclusiv relaia resursei de patrimoniu cu mediul construit). O resurs de patrimoniu cultural substanial reconstruit devine un produs al prezentului, pierzndu-i valoarea intrinsec.

    - Includerea ntre principiile de funcionare ale comisiilor de specialitate a regulii fundamentrii recomandrilor acestora numai pe prevederile legale i normative n vigoare dublate de principiile stiinifice ale cartelor relevante. Acestea sunt n prezent: Carta de la Veneia din 1964, Declaraia de la Nara asupra autenticitii din 1996, Declaraia de la Amsterdam privind protecia patrimoniului arhitectural al Europei din 1975, Burra Charter din 1979-1999. La acestea se pot aduga alte documente similare

    - Alterarea autenticitii obiectului de patrimoniu trebuie respins apriori, grija pentru respectarea autenticitii fiind nsui fundamentul noiunilor de conservare sau restaurare. De aici decurg toate condiiile cu privire la atestarea specialitilor, acreditarea laboratoarelor sau avizarea proiectelor i de intervenie asupra obiectelor aparinnd patrimoniului cultural naional.

    - n vederea prezervrii autenticitii bunurilor patrimoniului cultural naional se vor prevedea acele msuri necesare de derogare de la aplicarea unor norme tehnice care sunt imperative pentru bunurile comune contemporane i stabilirea unor msuri alternative compensatorii rezonabile n ce privete aplicarea respectivelor norme (cum ar fi cele privind asigurarea seismic, sigurana la foc, exigenele de izolare termic, a celor de poluare sau alte asemenea.). Pentru aceste situaii n care sunt necesare msuri de ameliorare a performanelor bunurilor aparinnd patrimoniului cultural naional, interveniile conservative trebuie s prevad doar acele msuri compatibile caracteristicilor acestora,fr a le altera autenticitatea.

  • COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS Bucureti, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro

    5

    TEZA V:

    PROTEJAREA SI PUNEREA N VALOARE A PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL IMPLIC MENINEREA DIVERSITII SI COMPLEMENTARITII TUTUROR EXPRESIILOR I FORMELOR SALE, LOCALE I REGIONALE

    Consecine Msuri propuse

    n diversitatea formelor i expresiilor sale patrimoniul cultural naional constituie un corp indivizibil, att prin contribuia sa la valorile europene i universale, ct i prin natura obligaiilor pe care le genereaz persoanelor i autoritilor publice. Patrimoniul cultural naional nu se compune din valori privilegiate ori discriminate pentru c ar aparine unor anumite forme regionale sau locale ori pentru c fac parte dintr-o anumit expresie patrimonial, fie ea tangibil ori intangibil. Afectarea unor forme i expresii ale patrimoniului cultural conduce la srcirea acestuia n totalitatea i complexitatea sa. Aciunea autoritilor publice i gsete n acest context legitimitatea necesar interveniei asupra gestiunii tuturor formelor de expresie a patrimoniului cultural, indiferent de regimul de proprietate sau administrare.

    - Corelarea regimurilor de monitorizare, gestiune si sancionare ntre toate formele i expresiile patrimoniului cultural.

    - Promovarea unui regim de sanciuni avnd ca principiu aplicarea de msuri corelative de recuperare a prejudiciului i, dup caz, obligarea la recuperarea integral a valorilor culturale afectate, la readucerea terenurilor i a construciilor ori a artefactelor afectate la situaia de integritate stabilit prin expertiz specific.

    TEZA VI:

    PATRIMONIUL CULTURAL CONTRIBUIE LA FORMAREA NOILOR GENERAII NTR-O SOCIETATE INCLUZIV

    Consecine Msuri propuse

    Privit ca o resursa fundamental a transmiterii mesajului identitar de la o generaie la urmtoarea, patrimoniul cultural reprezint temeiul obiectiv al dialogului ntre generaii , comunicrii dintre categoriile sociale si al solidaritii naionale. Aceasta din urm este exprimata institutional prin parteneriatul in diverse forme dintre Stat si detinatorii bunurilor sau expresiilor patrimoniale in vederea protejarii si punerea lor in valoare. Pastrarea de catre persoanele de drept public ori privat, in numele generatiilor prezente si viitoare a bunurilor si expresiilor patrimoniului cultural justifica, printre altele, sprijinul tehnic, financiar sau fiscal al Statului.

    - Instituirea unor forme de nvmnt pentru meserii de patrimoniu, care s asigure perpetuarea unor meteuguri tradiionale locale, s asigure manoper calificat pentru interveniile de restaurare i totodat s creeze noi locuri de munc.

    - Asigurarea de condiii i faciliti egale tuturor categoriilor de deintori (privat, public, persoane fizice sau juridice) n vederea protejrii, ntreinerii, conservrii i restaurrii bunurilor patrimoniului cultural;

    - Sprijinirea proprietarilor privai ce ntreprind pe cheltuiala proprie lucrri de conservare i restaurare a bunurilor din patrimoniul cultural naional prin asigurarea, n baza documentelor justificative, a unor deduceri fiscale sau altfel de compensaii;

    - Scutiri de impozite ale ctigurilor obinute de proprietarii privai ce pun la dispoziia publicului pentru vizitare n condiii muzeale monumentele istorice sau bunurile patrimoniului cultural naional mobil.

  • COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS Bucureti, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro

    6

    TEZA VII:

    PATRIMONIUL CULTURAL ESTE O RESURSA A DEZVOLTARII DURABILE; PROTEJAREA I PUNEREA SA N VALOARE CONCORD CU PRINCIPIILE COMPETITIVITII TERITORIALE, ECONOMICE SI SOCIALE

    Consecine Msuri propuse

    Teza reflect n mod direct concepiile susinute consecvent de UNESCO i care afirm c pstrarea i afirmarea diversitii culturale reprezint cel de al IV-lea pilon al dezvoltrii sustenabile, alturi de dezvoltarea economic, dezvoltarea social i de protecia mediului (UNESCO, The Universal Declaration on Cultural Diversity, 2001; UN, Johannesburg World Summit on Sustainable Development, 2002; UNESCO, The Paris Declaration On heritage as a driver of development, 2011)

    Aceast tez ndreptete responsabilizarea autoritilor administraiei publice locale n protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural naional, din perspectiva contribuiei acestuia la economia i identitatea local, fiind totodat izvorul legitimitii procesului de descentralizare; pe de alta parte, caracterul de resurs neregenerabila a expresiilor patrimoniale impune n sarcina autoritilor publice centrale de specialitate asigurarea disponibilitii valorilor patrimoniale - n deplina lor autenticitate si integritate - pentru generaiile urmtoare.

    - Definirea domeniilor i a limitelor descentralizrii, deconcentrrii i dereglementrii plecnd de la principiile legii cadru a descentralizrii;

    - Crearea de condiii pentru ca autoritile administraiei publice locale s aib capacitatea legal i posibilitatea financiar de a contribui la protejarea tuturor bunurilor de patrimoniu cultural aflate pe teritoriul lor administrativ;

    - Constituirea de fonduri locale de conservare, alimentate din taxele de autorizare a construciilor, prin transferarea la bugetele locale a cotelor prelevate de Inspectoratul de Stat n Construcii;

    - Definirea mai precis a noiunilor de patrimoniu cultural naional de importan local, de zone construite protejate de interes local, pe baza capacitii comunitilor de a-i defini si gestiona autonom bunuri i expresii culturale cu caracter identitar;

    - Crearea cadrului legal pentru descentralizarea n domeniul patrimoniului cultural naional plecnd de la principiul asigurrii de ctre autoritile centrale de specialitate a definirii bunurilor si expresiillor patrimoniului cultural naional, instituirii regimului de protecie precum i a inspeciei, monitorizrii cu meninerea rolului autoritilor centrale de specialitate ca instane de apel pentru deciziile autoritilor locale afectnd patrimoniul cultural naional.

    - Adoptarea de reglementri care s permit ca la selectarea proiectelor de finanare a investiiilor locale, la valori de investiie apropiate s fie selectate prioritar acele proiecte care pun accent pe revitalizarea patrimoniului cultural naional.

    - Utilizarea contemporan a patrimoniului cultural considerat ca resurs n manier integrat procesului de planificare a unei dezvoltri sustenabile, determinnd constrngerile ce se aplic de regul utilizrii bunurilor epuizabile, n concordan cu recomandrile Consiliului Europei formulate n declaraia final a celei de-a patra Conferine a minitrilor responsabili cu protecia patrimoniului desfurat la Helsinki n1996.

  • COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS Bucureti, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro

    7

    TEZA VIII:

    PROTEJAREA PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL ESTE OBLIGAIA TUTUROR DAR NU TREBUIE S FIE POVAR PENTRU NIMENI

    Consecine Msuri propuse

    Indiferent de forma juridic de proprietate, patrimoniul cultural aparine colectivitii iar dreptul colectiv primeaz n faa celui individual.

    Prezervarea patrimoniului cultural naional implic servitui asupra drepturilor de proprietate i a utilizrii ce sunt impuse de interesul public. Deintorii privai au, ca urmare, dreptul la unele compensaii din partea societii pentru tulburrile dreptului lor de proprietate izvorte din servitui care urmresc exigena conservrii nealterate a acelor bunuri ce aparin patrimoniului cultural naional (cum ar fi imposibilitatea dezvoltrii indicatorilor urbanistici P.O.T. sau C.U.T. ori obligativitatea meninerii unor pri de construcie lipsite de utilitate contemporan ori care prin prezena lor mpiedic realizarea unor construcii noi adaptate cerinelor proprietarilor.) Servituile pot crea conflicte mai severe cu dreptul de proprietate i de utilizare n cazul funciunilor cu caracter lucrativ.

    - Eliminarea distinciei actuale ntre uzul patrimoniului de tip non-profit i uzul n cadrul unor activiti cu caracter comercial n ce privete subveniile acordate prin scutiri de la diverse taxe sau imozite. De regul, utilizrile n activiti de natur lucrativ sunt i cele mai dinamice i mai susceptibile a crea presiuni n sensul alterrii patrimoniului dect cele non-profit ce sunt cu precdere din zona locuirii.

    - Extinderea compensrilor din domeniul taxelor sau impozitelor asupra tuturor categoriilor de patrimoniu cultural naional pentru a stimula interesul de a declara i de a deine obiecte culturale protejate spre deosebire de situaia actual n care restriciile necompensate duc la lucrri ilicite sau la abandon n vederea autodemolrii acelor construcii asupra crora s-a instituit un grad de protecie i care mpiedic astfel valorificarea comercial a terenurilor. n lipsa unor compensaii corect calibrate, servituile genereaz pierderi prin imposibilitatea fructificrii unui potenial imobiliar al terenurilor grevate de sarcini.

    - Subvenionarea unor costuri legate de obligaiile contemporane care vizeaz reabilitarea termic, cu condiia respectrii principiului protejrii autenticitii construciilor sau a zonelor protejate, astfel nct mbuntirile necesare s poat fi aduse fr a afecta aspectul elementelor originale valoroase, cu precdere la nivelul anvelopantei (i nu cu consecinele rezultate n prezent din utilizarea metodelor curente cele mai ieftine i care au produs deja alterri majore ale patrimoniului construit clasat dar i al celui neclasat dar care constituie fondul zonelor construite protejate).

    - Aciunile societii trebuie s fie de aceeai importan atunci cnd se determin prioritile de finanare ale programelor n sensul n care formele de asociere reprezentate de autoritile statului s aib aceeai relevan cu cele reprezentate de organizrile societii civile fundaii sau asociaii cu obiect de activitate n domeniu.

  • COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS Bucureti, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro

    8

    TEZA IX:

    CONSERVAREA PATRIMONIULUI CULTURAL ESTE UN COMPLEX DE ACIUNI CARE NECESIT NALT SPECIALIZARE

    Consecine Msuri propuse

    Specializarea profesional a celor n msur s intervin pentru conservarea sau restaurarea bunurilor din patrimoniul cultural naional precum i particularitatea unor materiale i tehnici ce nu mai sunt n prezent de uz curent genereaz ndeobte costuri suplimentare fa de ntreinerea unui bun contemporan echivalent asupra cruia nu sunt impuse servitui legale. Dificultatea sporit a unor astfel de msuri de ntreinere care nu i regsesc compensarea financiar adecvat duce la eludarea obligaiilor legale, la lipsa de interes n specializarea profesional sau la emigrarea forei de munc ce are o astfel de specializare ctre pieele patrimoniului mai ofertante din Uniunea European.

    - Stabilirea unor indici de cost cu grad de generalitate pentru lucrri de construcii de tip curent la ntreinerile construciilor obinuite i compensarea ntr-o form sau alta a diferenei de cost ntre baremul stabilit i situaia aprut ca urmare a specificitii conservrii/restaurrii unui bun din patrimoniul cultural naional. Principiul va trebui evocat n lege ca fiind o chestiune ce va face obiectul unor hotrri de guvern periodice, cu rol de actualizare permanent a unor astfel de indici.

    - Crearea unor mecanisme mai flexibile pentru asigurarea unor fonduri pentru subvenionarea dobnzilor la creditele necesare lucrrilor de conservare/restaurare a patrimoniului cultural naional mobil sau imobil. Tradiia romneasc consemneaz istoric astfel de mecanisme, comparabile cu funcionarea fundaiei Noblel care genereaz venituri destinate finanrii unor premii sau cercetri fundamentale. Astfel de fonduri au fost create i au funcionat precum legatele Elias sau Dales (sau Gojdu n Budapesta sec. XIX) care au permis Academiei Romne (sau Fundaiei Gojdu) s finaneze spitale, centre culturale, burse de studii pentru tineri amd. n acest sens ar trebui mai bine definit finanarea prin intermediul Loteriei Naionale sau a operatorilor privai de jocuri de noroc, bazat pe tradiia legislativ romneasc din domeniu legile loterilor din 1883 sau 1934 care instituiau ca scop al acestora, printre altele, finanarea artelor.

    - Introducerea unor obligaii ale sectorului de construcii pentru finanarea unor forme de instruire profesional i pregtirea permanent a meterilor specializai (a se observa modelul francez unde antreprizele trebuie sa contribuie la finanarea unor instituii de cele mai multe ori Les Compagnons du devoir cu un procent din cifra de afaceri) din aceste fonduri. Interesul unei astfel de specializri va trebui susinut i prin condiionarea dreptului de intervenie pe patrimoniul cultural naional (mobil sau imobil) numai de ctre firmele care pot proba c au fora de munc cu pregtirea necesar (pentru a renuna la conceptul de atestare a firmelor ce nu poate funciona din motive de UE dar i din imposibilitatea de alega permanent atestarea firmei de calificarea meterilor dispponibili la un moment dat) pentru categoria de lucrri vizat i pentru toat durata necesar lucrrilor respective

  • COMITETUL NAIONAL ROMN ICOMOS Bucureti, Str. Academiei 18-20, Sect. 1, Tel/Fax : 0040.21.3077186, www.icomos.ro

    9

    de intervenie.

    - Stabilirea prioritii criteriilor de competen profesional specializat n selectarea proiectanilor i constructorilor crora li se atribuie lucrri de restaurare prin proceduri de licitaie public.

    TEZA X:

    PATRIMONIULUI CULTURAL ESTE O PARTE IMPORTANT A PROMOVRII IDENTITII ROMNIEI N LUME I A POLITICILOR SALE EXTERNE

    Consecine Msuri propuse

    Politicile externe din domeniile diplomatic i cel cultural se ntreptrund i ar trebui conduse unitar de ctre ministerele cu responsabiliti specifice, n scopul promovrii internaionale a economiei romneti, impactul cel mai rapid i evident fiind n sensul susinerii turismului cultural pe teritoriul naional.

    - Promovarea mai accentuat a patrimoniului cultural naional prin participarea mai activ n derularea politicilor sau a activitilor internaionale din zona de responsabilitate ale UNESCO sau ale Consiliului Europei;

    - Promovarea internaional a experienelor naionale relevante pentru protejarea patrimoniului cultural prin acordarea de burse pentru studeni ai rilor mai puin dezvoltate, sprijin pentru protejarea patrimoniului cultural al unor astfel de ri, urmnd exemplul unor state (precum Norvegia sau Olanda) al cror prestigiu internaional este semnificativ datorat i unor astfel de politici cu impact direct n influena lor politic i economic pe plan internaional.