Compararea Legii Educaiei Naionale din ianuarie 2011 i a Proiectului de lege a nvmntului superior, din punct de vedere al organizrii, conducerii i finanrii nvmntului superiorAcest document are ca scop identificarea principalelor diferene existente ntre dispoziiile Legii Educaiei Naionale din ianuarie 2011 i cele ale Proiectului de lege a nvmntului superior din 2007, strict din perspectiva organizrii, conducerii i finanrii nvmntului superior.Legea Educaiei Naionale nr.1 din 5 ianuarie 2011, publicat n Monitorul Oficial nr. 18 din 10 ianuarie 2011, reprezint reglementarea naional n vigoare la aceast dat, aferent domeniului educaional. Legea este structurat n apte titluri i 365 de articole, tematicile abordate fiind: nvmntul preuniversitar, nvmntul superior, statutul personalului didactic, nvarea pe tot parcursul vieii, rspunderea juridic. n ceea ce privete nvmntul superior, sunt dedicate acestui subiect 117 articole, structurate n 12 capitole, denumite sugestiv.Proiectul de lege a nvmntului superior din 2007 are n componen 3 titluri, 8 capitole i 84 de articole, tematicile dezvoltate fiind cele cu privire la organizarea, conducerea i finanarea nvmntului superior. n cadrul Legii Educaiei Naionale, abordarea ncepe cu descrierea principiilor care stau la baza sistemului naional de nvmnt superior, i anume: principiul autonomiei universitare, principiul libertii academice, principiul rspunderii publice, principiul asigurrii calitii, principiul echitii, principiul eficienei manageriale i financiare, principiul transparenei, principiul respectrii drepturilor i libertilor studenilor i ale personalului academic, principiul independenei de ideologii, religii i doctrine politice, pricipiul libertii de mobilitate naional i internaional a studenilor, a cadrelor didactice i a cercettorilor, principiul consultrii partenerilor sociali n luarea deciziilor i principiul centrrii educaiei pe student. Aceste principii nu sunt menionate n cadrul proiectului de lege.Din punct de vedere al structurii organizatorice a instituiilor de nvmnt superior, ambele documente prezint componentele pe care le pot cuprinde o universitate, fiind vorba de faculti, departamente, institute, centre sau laboratoare, centre de consultan, etc. n continuare sunt detaliate caracteristicile facultilor i ale departamentelor.Legea Educaiei Naionale ofer o imagine a structurii anului universitar, imagine care nu se regsete n proiectul de lege. Este menionat data de ncepere a anului academic, durata unui semestru, i responsabilitatea senatului universitar de a aproba anual, cu cel puin trei luni nainte de nceperea anului universitar, regulamentul privind activitatea profesional a studenilor, precum i calendarul activitilor educaionale specifice. Ultima parte referitoare la atribuia senatului apare i n proiectul de lege.Ambele documente ofer informaii cu privire la programele de studii universitare, definite ca grupuri de uniti curriculare de predare, nvare, cercetare, aplicaii practice i evaluare, programele putnd fi organizate pe trei cicluri de studiu, i anume: studii universitare de licen, masterat i doctorat. Legea Educaiei Naionale descrie mult mai pe larg formele de organizare a programelor de studii, fiind vorba de programe cu frecven, cu frecven redus i la distan, pentru fiecare n parte prezentndu-se caracteristicile eseniale. Proiectul de lege doar amintete aceste forme de organizare a programelor de studii.Diferena dintre cele dou documente este c doar n Legea Educaiei Naionale este menionat restricia conform creia programele de studii universitare de doctorat se pot organiza numai la forma de nvmnt cu frecven, obligaii stabilite de ctre conducerea colii doctorale organizatoare a programelor respective, conform unei metodologii elaborate de amainisterul Educaiei, Cercetrii,Tineretului i Sportului.Totodat Legea Educaiei Naionale este singurul document n care exist un articol cu privire la contractele de studii pe care le semneaz fiecare student/cursant/cercettor post-doctoral nmatriculat la un program de studii universitare n concordan cu regulamentele de organizare i legislaia n vigoare.Este obligatorie deinerea unei diplome de bacalaureat n momentul nscrierii la admiterea n ciclul I de studii universitare acest aspectfiind prezentat n ambele documente.O alt asemnare ntre cele dou documente este mecanismul creditelor de studii reprezint o problematic explicat att n legea nvmntului ct i n proiectul de lege.Necesitatea unui minim de 30 de credite de studiu pentru promovarea unui semestru este menionat doar n proiectul de lege. nsa, ambele documente conin informaii cu privire la necesitatea obinerii a cel puin 300 de credite de studii transferabile pe durata total cumulat a ciclului de studii universitare de licen i masterat.Proiectul de lege este singurul document care prezint obligativitatea universitilor de a elibera gratuit, inclusiv ntr-o limb de circulaie internaional, fiecrui student, Suplimentul la diplom, redactat n conformitate cu regimul actelor de studii din Romnia, supliment n care sunt consemnate rezultatele evalurilor pe discipline de examen, de licen sau de master.Din punct de vedere al conducerii universitilor, ambele documente legislative dedic acestui subiect un capitol distinct, ns Legea Educaiei Naionale descrie mult mai detaliat i exact componena membrilor consiliului facultii, i anume se menioneaz un procent de maxim 75% aferent cadrelor didactice i de cercetare i 25% aferent studenilor. De asemenea, Senatul universitar respect aceleai procente n ceea ce privete implicarea personalului didactic, respectiv a reprezentanilor studenilor.Proiectul de lege menioneaz i obligativitatea universitilor de a face publice inclusiv pe pagina proprie de internet urmtoarele informaii cu privire la: carta, planul strategic de dezvoltare, planul de organizare i personalul repartizat pe structurile de organizare, raportul de performan i raportul privind gestiunea financiar a universitii, decizii, regulamente emise de organismele de conducere, programele de studii, diplomele i certificatele universitare conferite de universitate, posturile scoase la concurs, etc. Aceste elemente nu sunt menionate n legea nvmntului.Ambele documente prezint i organismele consultative pe care se sprijin Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, i implicit universitile. Ultima tem abordat n cadrul proiectului de lege este cu privire la finanarea nvmntului superior, fiind enumerate fondurile publice care contribuie la asigurarea cu resurse financiare i susin activitatea academic. Legea nvmntului continu ns cu prezentarea anumitor caracteristici ale funcionrii instituiilor de nvmnt superior particulare i confesionale particulare, subiect cu care ncheie problematica supus analizei.Din prezentarea de mai sus se poate observa caracterul mai general al Legii Educaiei Naionale cu privire la organizarea, conducerea i finanarea nvmntului superior, subiectele fiind descrise din mai mai multe puncte de vedere. Proiectul de lege prezint n schimb aspecte concrete, la subiect, ofer detalii doar acolo unde este strict necesar. Lecturarea ambelor documente legislative reprezint aadar cea mai bun asigurare a nelegerii eficiente i complete a noiunilor reliefate.Documentele analizate se completeaz reciproc,mpreun oferind o imagine clar asupra conceptului de nvmnt superior i a ceea ce presupune acesta, fiind surprinse rspunsurile la o multitudine de ntrebri care ar putea s vin din partea cadrelor didactice, a studenilor, i de ce nu a publicului interesat.

Surse bibliografice:1. Legea Educaiei Naionale nr.1 din 5 ianuarie 2011, publicat n Monitorul Oficial nr.18 din 10 ianuarie 2011;2. Proiectul de lege a nvmntului superior din 2007.