comitetul judeŢean pentru situaŢii de …07.04.2015 fenomene generate de ploile însemnate...

COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA

1

BILANŢUL DE ACTIVITATE

AL COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA

PE ANUL 2015

Hotărârile adoptate şi activităţile întreprinse de Comitetul Judeţean pentru Situaţii

de Urgenţă Vrancea în anul 2015 au vizat pe de o parte creşterea gradului de siguranţă a

populaţiei judeţului în cazul manifestării situaţiilor de urgenţă, prin desfășurarea de acțiuni

preventive având drept scop reducerea riscului la dezastre şi crearea mentalităţii proactive

a societăţii civile privind răspunsul şi comportamentul în cazul producerii dezastrelor, iar pe

de altă parte creşterea eficienţei acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă, prin

implementarea noilor prevederi cuprinse în Concepția Unică de Intervenție în Situații de

Urgență.

De asemenea, alte aspecte de consemnat în activitatea desfășurată de comitet în

anul 2015 au constat în gestionarea efectivă a situaților de urgență manifestate şi

acordarea sprijinului necesar populaţiei afectate de manifestarea tipurilor de risc specifici.

Pentru atingerea obiectivelor propuse, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă Vrancea, prin intermediul instituţiilor care asigură funcţii de sprijin, Grupurilor de

suport tehnic, Centrului operaţional judeţean şi al Secretariatului tehnic permanent, a

asigurat monitorizarea permanentă a evoluţiei factorilor de risc specifici județului Vrancea,

precum și a situațiilor de urgență manifestate. Concomitent s-a asigurat prelucrarea


Focşani, 02.02.2016


2

tuturor informaţiilor şi datelor furnizate de comitetele locale pentru situații de urgență sau

alte instituţii specializate, precum și impunerea măsurilor specifice pentru completarea

bazei de date cu privire la efectele situaţiilor de urgenţă, tipurile de risc ce pot afecta

judeţul Vrancea, acţiunile întreprinse, întrebuinţarea forţelor şi mijloacelor pentru protecţia

populaţiei, reducerea pierderilor materiale şi revenirea la starea de normalitate.

Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea și-a desfăşurat activitatea, în

principal, cu respectarea prevederilor O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de

Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu modificări şi completări aduse de Legea

nr. 15/2005, O.U.G. 1/2014, O.U.G. 87/2014, O.U.G. 89/2014 şi Legea 170/2015, a H.G.

nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică,

atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de

urgenţă, a hotărârilor Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, precum şi

în baza Planului de activitate al comitetului pe anul 2015, aprobat prin hotărârea nr. 52 din

02.12.2014.

*

* *

CAPITOLUL I

MĂSURI, ACŢIUNI ŞI ACTIVITĂŢI PREVENTIVE, DE INTERVENŢIE ŞI

REABILITARE A ZONELOR AFECTATE

În scopul asigurării unui management integrat al situaţiilor de urgenţă sau al stărilor

potenţial generatoare de situaţii de urgenţă, în anul 2015, Comitetul Judeţean pentru

Situaţii de Urgenţă Vrancea s-a întrunit în 15 şedinţe, dintre care 2 ordinare şi 13

extraordinare.

Problematica dezbătută în cadrul şedinţelor comitetului a vizat, în principal,

asigurarea unui management unitar şi o gestionare corespunzătoare a tuturor situaţiilor de

urgenţă generate de manifestarea fenomenelor meteorologice specifice perioadei de iarnă,

a alunecărilor de teren, a secetei pedologice şi fenomenelor meteorologice periculoase

caracterizate prin ploi însemnate cantitativ și căderi de grindină ce s-au produs pe raza

judeţului Vrancea.


3

Principalele tipuri de risc gestionate integrat de Comitetul Judeţean pentru Situaţii

de Urgenţă Vrancea, pe parcursul anului 2015, au fost:

fenomenele meteorologice periculoase specifice perioadei de iarnă, manifestate

la începutul anului 2015;

alunecările de teren produse în luna martie;

fenomenele meteorologice periculoase produse mai ales în perioadele: 15.03 –

07.04.2015 fenomene generate de ploile însemnate cantitativ concomitent cu

topirea zăpezii - maxima pe întreaga perioadă fiind înregistrată la s.h. Lepșa -

125,5 l /mp; 09 – 11.06.2015 - precipitaţii sub formă de ploaie – maxima pe

întreaga perioadă fiind înregistrată la s.h. Dumitrești - 54,0 l /mp; 13 –

27.07.2015 - precipitaţii sub formă de ploaie – maxima pe întreaga perioadă

fiind înregistrată la s.h. Lepșa - 56,2 l /mp; 14 – 20.08.2015 - precipitaţii sub

formă de ploaie - maxima pe întreaga perioadă fiind înregistrată la s.h. Colacu –

171,9 l /mp; 27 – 29.11.2015 - precipitaţii sub formă de ploaie - maxima pe

întreaga perioadă fiind înregistrată la s.h. Mircești – 84,4 l /mp;

ploile însoțite de grindină și căzute mai ales în zilele de 10.06, 20.07, 27.07,

30.07 și 18.08.2015;

seceta pedologică instalată ca urmare a lipsei de precipitații din perioada aprilie

– iunie 2015.

Alunecările de teren și fenomenele meteorologice periculoase au produs pagube la

nivelul unor unități administrativ teritoriale ceea ce a determinat înaintarea de rapoarte

operative, iar în baza acestora comisiile mixte numite prin Ordin al Prefectului s-au

deplasat în teren, ocazie cu care au fost încheiate 64 procese verbale privind constatarea

şi evaluarea pagubelor la nivelul UAT Focșani, Odobești, Panciu, Andreiaşu de Jos,

Boloteşti, Bordești, Chiojdeni, Câmpineanca, Cârligele, Cotești, Dumbrăveni, Dumitrești,

Gura Caliței, Jariştea, Jitia, Mera, Negrilești, Nereju, Nistorești, Păulești, Păunești,

Ploscuțeni, Poiana Cristei, Răcoasa, Reghiu, Slobozia Bradului, Spulber, Străoane, Suraia,

Tâmboiești, Ţifeşti, Urechești, Valea Sării, Vidra, Vizantea Livezi, Vintileasca, Vânători,

Vârteşcoiu și Vrâncioaia.

Constatările comisiilor mixte de validare a pagubelor, precum şi procesele verbale

de calamitate şi fişele de identificare întocmite de administratorii de obiective afectate au

stat la baza întocmirii a cinci rapoarte de sinteză privind apărarea împotriva inundaţiilor,

fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţiile hidrotehnice şi poluării

accidentale în judeţul Vrancea și un raport de sinteză privind pagubele înregistrate la

nivelul judeţului Vrancea ca urmare a alunecărilor de teren.


4

Conform celor înscrise în rapoartele de sinteză au fost afectate de fenomene

meteorologice periculoase 1 anexă gospodărească, 1 obiectiv socio-economic, 5 poduri, 3

podeţe, 4,322 km drumuri judeţene, 30,4 km drumuri comunale, 154,45 km străzi şi

drumuri vicinale (dintre care 0,05 distruse), 50 ha teren arabil, 1 construcţie hidrotehnică,

iar valoarea totală a pagubelor ridicându-se la suma totală de aproximativ 7.554 mii lei.

Totodată, ploile înregistrate în primăvara anului 2015, concomitent cu topirea

bruscă a zăpezii, au generat alunecări de teren, acestea din urmă producând pagube

însemnate la nivelul mai multor unități administrativ teritoriale.

Pe fondul manifestării acestui tip de risc au fost afectate: 7 case (dintre care 2

distruse), 5 anexe gospodărești (dintre care 2 distruse), 1,33 km drumuri naţionale (dintre

care 0,120 km distruse), 0,971 km drumuri judeţene, 4,655 km drumuri comunale (dintre

care 0,480 km distruse), 2,285 km străzi şi drumuri vicinale (dintre care 0,635 distruse), 1

podeţ,1 rețea de alimentare cu energie electrică, 0,6 km rețea de alimentare cu apă,

110,65 ha teren păşuni şi fâneţe și 2,3 ha teren plantații pomi fructiferi.

De asemenea, pe fondul lipsei de precipitații din perioada aprilie – iunie, în 40 de

localități din județul Vrancea s-a semnalat instalarea secetei pedologice fiind afectate

culturile agricole, plantații, legume, pășuni și fânețe, cu efecte negative privind calitatea și

cantitatea recoltelor.

Pentru gestionarea acestui fenomen au fost derulate două proceduri distincte

comunicate unităţilor administrativ teritoriale de către Instituţia Prefectului judeţul

Vrancea, respectiv una pentru acordarea de compensaţii producătorilor agricoli afectaţi

grav de efectele secetei severe, caz în care au fost întocmite procese verbale de

constatare a pagubelor potrivit legislaţiei privind situaţiile de urgenţă, iar cealaltă pentru

acordarea facilităţilor fiscale instituite prin Legea nr. 54/2015 care modifică Legea

nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu privire la reducerea normei de venit în cazul

activităţilor agricole, caz în care au fost întocmite procese verbale de către comisii

constituite din reprezentanţi ai Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice, Centrului

Judeţean al APIA şi ai unităţilor administrativ teritoriale.

Conform celor centralizate în conținutul raportului de sinteză întocmit la finalul

activității de constatare și validare a pagubelor rezultă că suprafața totală afectată a fost

de cca. 33.071 hectare, cu o valoare totală a pierderilor de aproximativ 31.871 mii lei. Un

număr de 1984 de agricultori s-au regăsit în situația centralizatoare înaintată Ministerului

Agriculturii și Dezvoltării Rurale.


5

Rapoartele de sinteză întocmite la nivelul C.J.S.U. Vrancea au fost transmise

ierarhic forurilor superioare, prin grija Grupurilor de suport tehnic şi a Secretariatului

tehnic permanent, în scopul acordării sprijinului necesar.

Astfel, în urma acestor demersuri şi în sprijinul celor afectaţi, Guvernul României a

emis O.U.G. nr. 45/2015 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru

compensarea pagubelor cauzate de fenomenul meteorologice de secetă severă în perioada

aprilie - septembrie 2015. În baza acestui act normativ Agenția de Plăți și Intervenție

pentru Agricultură Vrancea a centralizat cererile de acordare a ajutorului, iar prin

intermediul centrelor județene s-a verificat și stabilit sumele pe fiecare beneficiar. Valoarea

totală a despăgubirilor încasate de fermieri la sfârșitul anului 2015 s-a ridicat la suma de

4.261.440 lei.

În acelaşi timp au fost întocmite şi transmise Ministerului Afacerilor Interne, la

solicitare, documentaţiile necesare pentru mobilizarea Fondului de Solidaritate al Uniunii

Europene, în scopul acoperirii unei părţi din cheltuiala publică efectuată pentru înlăturarea

efectelor dezastrelor naturale, în acest caz procedura de despăgubire fiind în curs de

implementare.

Totodată, la solicitarea Preşedintelui comitetului, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi

Inspecţie Socială Vrancea a efectuat în teren 10 anchete sociale la domiciliul familiilor

afectate de alunecări de teren și incendii, fiind propuse tot atâtea ajutoare de urgenţă.

Documentațiile întocmite au fost comunicate Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi

Inspecţie Socială, iar prin grija acesteia din urmă Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei

Sociale şi Persoanelor Vârstnice. În urma acestui demers au fost promovate proiecte de

hotărâre de guvern pentru acordarea ajutoarelor de urgenţă. Șase persoane pentru care

au fost efectuate anchetele sociale la nivelul judeţului Vrancea au primit sume alocate prin

hotărâri de guvern deja aprobate, iar pentru celelalte patru cazuri procedura este în curs

de finalizare.

De asemenea, în scopul ajutorării familiilor a căror locuinţe au fost afectate de

manifestarea anumitor tipuri de risc, în cadrul şedinţelor comitetului au fost prezentate

solicitările comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă cu privire la alocarea unor

construcţii uşoare din elemente modulate familiilor a căror locuinţe au fost afectate, toate

solicitările primite fiind aprobate, respectiv, două unor familii din comuna Tulnici și câte

unul unor familii din comunele Tătăranu și Slobozia Bradului.

Pentru îndepărtarea efectelor tipurilor de risc manifestate, instituţiile care asigură

funcţii de sprijin în cadrul comitetului au acţionat, pe timpul manifestării situaţiilor de


6

urgenţă, cu forţe şi mijloace specifice în conformitate cu prevederile hotărârilor adoptate în

cadrul C.J.S.U. Vrancea, la solicitarea preşedintelui comitetului şi în baza planurilor

judeţene de apărare, a celor de intervenţii şi cooperare, sau conform planurilor de măsuri

specifice.

În cadrul şedinţelor au fost prezentate şi dezbătute planurile de acţiune, intervenţie

sau cele prevăzute de legislaţia în vigoare în domeniul situaţiilor de urgenţă, acestea fiind

întocmite sau, după caz, actualizate prin grija instituţiilor judeţene care asigură funcţii de

sprijin în cadrul comitetului şi a secretariatului tehnic permanent. În perioada supusă

evaluării au fost aprobate următoarele planuri:

Planul operaţional în caz de accident de aviaţie civilă, precum și Procedura

privind intervenţia comună în situaţii de urgenţă pentru căutarea şi salvarea de

vieţi omeneşti în situaţia producerii unui accident de aviaţie civilă pe teritoriul

judeţului Vrancea;

Planul de analiză şi acoperire a riscurilor actualizat pe anul 2015;

Planul comitetului judeţean pentru asigurarea cu resurse umane, materiale şi

financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2015;

Planul de măsuri şi acţiuni pentru evitarea producerii situaţiilor de urgenţă ce se

pot manifesta la nivelul judeţului Vrancea ca urmare a prognozelor

meteorologice de caniculă;

Planul de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea

pentru perioada sezonului rece 2015 – 2016;

Planul de activitate al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea

pe anul 2016.

Totodată, în scopul stabilirii unor mecanisme comune de acţiune în cadrul

comitetului şi la nivelul instituţiilor care asigură funţii de sprijin au fost elaborate proceduri

operaţionale de lucru pe fiecare tip de risc identificat la nivelul județului Vrancea (furtuni

sau viscol, inundaţii, căderi masive de zăpadă, secetă, temperaturi extreme, incendii de

pădure, alunecări de teren, cutremure de pământ, accidente/avarii/explozii/incendii în

industrie, accidente/avarii/explozii/incendii în activităţi de transport şi depozitare produse

periculoase, accidente/avarii/explozii/incendii în activităţi de transport, prăbuşiri de

construcţii/instalaţii/amenajări, eşecul utilităţilor publice, căderi de obiecte din atmosferă şi

din cosmos, muniţie neexplodată sau dezactivată rămasă din timpul conflictelor armate,

epidemii, epizootii, risc radiologic - indus de radiaţii ionizante, incendii.


7

Pentru crearea cadrului legal de ducere la îndeplinire a măsurilor dispuse în cadrul

şedinţelor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea au fost adoptate 54

hotărâri, acestea vizând:

aprobarea Registrului de capabilităţi pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă

pe tipuri de riscuri la nivelul judeţului Vrancea;

aprobarea actualizărilor aduse la Registrul de capabilităţi pentru gestionarea

situaţiilor de urgenţă pe tipuri de riscuri la nivelul judeţului Vrancea aprobat prin

Hotărârea C.J.S.U. Vrancea nr. 2 din 14.01.2015;

punerea în aplicare a Procedurilor operaţionale standard privind gestionarea

situaţiilor pe tipuri de riscuri la nivelul judeţului Vrancea;

avizarea proceselor verbale privind validarea pagubelor semnalate de comitetele

locale pentru situaţii de urgenţă – 9 hotărâri;

avizarea procesului verbal întocmit de comisia constituită prin Hotărârea C.J.S.U.

Vrancea nr. 27 din 09.06.2015;

avizarea Raportului de sinteză privind apărarea împotriva seismului manifestat la

nivelul judeţului Vrancea în data de 22.11.2014;

aprobarea Rapoartelor de sinteză privind apărarea împotriva inundaţiilor,

fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţiile

hidrotehnice şi poluării accidentale în judeţul Vrancea din perioada 15.03 –

07.04.2015, 13 – 27 iulie 2015, 09 – 11 iunie 2015; 14 – 20 august - 4 hotărâri;

avizarea Raportului de sinteză privind pagubele înregistrate la nivelul judeţului

Vrancea ca urmare a alunecărilor de teren din luna martie 2015;

aprobarea Rapoartelor de sinteză privind pagubele fizice şi valorice produse la

culturile agricole, plantaţii, păşuni şi fâneţe, în judeţul Vrancea ca urmare a

fenomenului de secetă pedologică – 4 hotărâri;

aprobarea Planului operaţional în caz de accident de aviaţie civilă şi stabilirea

unor măsuri de punere în aplicare a Procedurii privind intervenţia comună în

situaţii de urgenţă pentru căutarea şi salvarea de vieţi omeneşti în situaţia

producerii unui accident de aviaţie civilă pe teritoriul judeţului Vrancea;

avizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor actualizat pe anul 2015;

avizarea Planului comitetului judeţean pentru asigurarea cu resurse umane,

materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2015;

organizarea şi funcţionarea Grupei Operative Judeţene în scopul gestionării

situaţiilor de urgenţă generate de fenomene meteorologice periculoase şi

inundaţii la nivelul judeţului Vrancea;


8

aprobarea constituirii unei comisii mixte de specialiști pentru verificarea situației

create în albia r. Milcov de pragul de fund construit între cele două poduri care

fac legătura din DN 2M cu DC 114 – satele Andreiașu de Sus, Titila și Hotaru;

aprobarea Planului de măsuri şi acţiuni pentru evitarea producerii situaţiilor de

urgenţă ce se pot manifesta la nivelul judeţului Vrancea ca urmare a

prognozelor meteorologice de caniculă;

aprobarea Planului de activitate al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă Vrancea pe anul 2016;

aprobarea Planului de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Vrancea pentru perioada sezonului rece 2015 – 2016;

aprobarea transmiterii unei solicitării către Direcția Silvică Vrancea cu privire la

întocmirea unei informări referitoare la investițiile realizate pentru anul 2015;

aprobarea transferului unor construcţii uşoare din elemente modulate – 2

hotărâri;

aprobarea distribuirii unor construcţii uşoare din elemente modulate – 4 hotărâri

(Tătăranu – un modul, Slobozia Bradului – un modul și Tulnici – două module);

aprobarea constituirii unei comisii mixte de evaluare a stării tehnice și

funcționale a unor construcţii uşoare din elemente modulate repartizate unor

familii de pe raza UAT Gura Caliței și Răstoaca în vederea ridicării acestora.

Pentru buna funcţionarea a comitetului, în scopul ducerii la îndeplinire a unor

hotărâri adoptate, precum şi pentru crearea cadrului legal de desfăşurare a unor activităţi

pe linia prevenirii situaţiilor de urgenţă, Prefectul judeţului Vrancea, în calitate de

preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea, a emis 44 de

ordine, acestea vizând:

aprobarea Regulamentului de organizare, funcționare, organizare și dotare a

C.J.S.U. Vrancea;

actualizarea componenţei Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Vrancea;

constituirea unor comisii mixte de validare şi evaluare a pagubelor;

verificarea modalităţii de respectare a obligaţiilor deţinătorilor sau utilizatorilor

de centrale termice alimentate cu gaz din instituţiile de învăţământ din judeţul

Vrancea;

verificare a modului de salubrizare a cursurilor de apă;

verificarea stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de

apărare împotriva inundaţiilor din judeţul Vrancea;


9

planificarea personalului cu funcţii de conducere la cursurile de pregătire în

domeniul situaţiilor de urgenţă;

aprobarea Planului de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă pe anul 2015.

În baza hotărârilor adoptate în cadrul şedinţelor comitetului, a legislației

în vigoare privind asigurarea principalelor funcții de sprijin, a sarcinilor trasate

de Președintele comitetului județean, precum şi în scopul preveniri i riscurilor

date în competenţă si gestionării corespunzătoare a situaţiilor de urgenţă

înregistrate, Grupurile de suport tehnic constituite la nivelul Comitetului

Judeţean pentru Situaţ i i de Urgenţă Vrancea şi instituţiile cu atribuţii în cadrul

comitetului au întreprins activităţ i specifice, astfel:

Grupul de suport tehnic - apărarea împotriva inundaţiilor, fenomenelor

meteorologice periculoase, accidentelor la construcţiile hidrotehnice şi poluări

accidentale pe cursurile de apă

I. Pe linia apărării împotriva inundațiilor:

În anul 2015 temperatura medie anuală a fost de 12,4 grade C faţă de 10,6 grade C

temperatura medie multianuală, iar cantitatea anuală de precipitaţii înregistrată la Staţia

Meteorologică Focşani a fost de 697,4 l/mp cu mult peste norma locului respectiv 521,6

l/mp. Cantitatea maximă de precipitații înregistrate în 24 de ore a fost de 68,8 l/mp și s-a

înregistrat la p.p. Panciu, iar cantitatea maximă anuală de precipitații a fost de 934,5 l/mp

la s.h. Colacu față de o medie multianuală de 691,0 l/mp. De menţionat este faptul că în

luna august precipitaţiile au avut o distribuţie neuniformă în spaţiu şi timp, mare parte din

acestea căzând în intervalul 15 – 20 august.

Pe parcursul anului 2015 nu au fost atinse sau depășite cotele de apărare pe râurile

aflate în administrarea S.G.A. Vrancea, iar scurgerile de pe versanți au fost mai puțin

însemnate cantitativ față de alți ani, drept pentru care și pagubele materiale au fost mai

mici.

Activitatea desfăşurată pe parcursul anului a avut în vedere, în principal, urmărirea

evoluţiei fenomenelor hidrometeorologice, validarea informaţiilor primite, avertizarea în

timp util a comitetelor locale pentru situații de urgență, a operatorilor economici şi a

factorilor interesați, atunci când situația a impus-o. În acest sens s-a colaborat cu

dispeceratul A.B.A. Siret Bacău, Staţia Meteorologică Focşani, dispeceratele S.G.A.-urilor


10

învecinate și dispeceratul I.S.U.J. Vrancea. De asemenea, pentru gestionarea situațiilor

create s-a conlucrat cu Instituția Prefectului – județul Vrancea, Consiliul Judeţean Vrancea,

Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea, comitetele locale pentru situaţii de

urgenţă, instituțiile deconcentrate și descentralizate la nivel județean implicate în

gestionarea situațiilor de urgență.

În anul 2015 au fost emise în fluxul operativ informaţional hidrometeorologic 244

avertizări sau atenţionări meteorologice (faţă de 314 în anul 2014) şi 21 avertizări sau

informări hidrologice (faţă de 130 în anul 2014). În urma producerii fenomenelor

hidrometeorologice periculoase, pe baza rapoartelor primite de la comitetele locale pentru

situaţii de urgenţă, s-au întocmit şi transmis în fluxul informaţional 21 rapoarte operative

(40 în 2014), 26 note informative (95 în 2014) şi 5 rapoarte de sinteză (6 în 2014).

Referitor la activitatea de apărare împotriva inundaţiilor şi gestionare a situaţiilor de

urgenţă generate de inundaţii în perioadele cu precipitaţii deosebite şi ape mari au fost

monitorizate zonele cu puncte critice, s-a acordat asistenţă tehnică comitetelor locale

pentru situaţii de urgenţă pentru limitarea şi diminuarea pagubelor. De asemenea, s-a

participat cu membrii în comisiile constituite prin Ordin al Prefectului, la validarea şi

evaluarea pagubelor produse de fenomenele hidrometeorologice periculoase înregistrate

pe parcursul anului la CLSU Tâmboieşti, Bordeşti (2), Chiojdeni (2), Coteşti, Dumbrăveni

(2), Străoane, Focşani, Urecheşti (2), Ploscuţeni, Gura Caliţei (3), Păuleşti, Poiana Cristei

(2), Păuneşti, Răcoasa, Vrâncioaia, Vidra,Vânători, Nereju, Nistoreşti, Vizantea Livezi, Mera

(2), Slobozia Bradului, Andreiaşu de Jos (3), Spulber, Valea Sării şi Negrileşti.

În baza prevederilor:

Ordinului comun al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului

mediului şi pădurilor nr. 1422/192/2012 pentru aprobarea Regulamentului

privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene

meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări

accidentale pe cursuri de apă şi poluări marine în zona costieră,

Programului acţiunii de verificare a modului în care au fost salubrizate

cursurile de apă şi au fost realizate şi întreţinute şanţurile şi rigolele în

localităţi, pentru asigurarea secţiunilor de scurgere a apelor mari, aprobat

de Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor şi

Ordinului Prefectului judeţului Vrancea nr. 93/20.03.2015,

în intervalul 23.03.2015 – 30.04.2015 s-au efectuat acţiuni de verificare a stării de

salubritate a cursurilor de apă şi realizării şanţurilor şi rigolelor în localităţi, pentru


11

asigurarea secţiunilor de scurgere a apelor mari, pe raza judeţului Vrancea, la 46 de unităţi

administrativ teritoriale. Tot în cadrul aceluiaşi Program s-a participat în comisii de

verificare la 8 acţiuni în jud. Buzău, b.h. Rm. Sărat.

Ulterior, pe parcursul lunii iunie 2015, reprezentanţii S.G.A. Vrancea au efectuat la

unităţi administrativ teritoriale din judeţul Vrancea verificări privind stadiul de îndeplinire al

măsurilor dispuse cu ocazia controalelor efectuate în perioada 23.03. – 30.04.2015. S-au

efectuat în acest sens 29 de verificări, constatându-se că patru unități administrativ

teritoriale au îndeplinit măsurile stabilite la termen. Pentru celelalte localități s-au stabilit

noi măsuri şi termene de îndeplinire. Pentru neîndeplinirea în totalitate a măsurilor stabilite

și neluarea măsurilor operative de verificare a stării de salubritate a cursurilor de apă

(apariţia de noi zone cu depuneri de deşeuri) au fost sancţionate cu avertisment 17 unități

administrativ teritoriale. În același timp tot pentru neconformităţi constatate pe linie de

salubrizare a cursurilor de apă și de respectare a zonei de protecţie au fost aplicate 12

sancţiuni (avertismente) unor persoane fizice şi juridice (operatori economici), în

conformitate cu prevederile Legii 107/1996.

Totodată, pe parcursul anului 2015 S.G.A. Vrancea, prin compartimentul Inspecţia

Apelor, a efectuat 74 controale la unităţi administrativ teritoriale, iar pentru

neconformităţile constatate pe linie de salubrizare a cursurilor de apă, de respectare a

zonei de protecţie, în conformitate cu prevederile Legii 107/1996 cu modificările şi

completările ulterioare, au fost aplicate 40 sancţiuni (avertismente), din care 19 la unităţi

administrativ teritoriale şi 21 la persoane fizice.

Tot pentru evitarea apariţiei unor evenimente deosebite care să genereze situaţii de

urgenţă, s-au efectuat un număr de 30 acţiuni pentru verificarea cursurilor de apă în ceea

ce priveşte identificarea depozitelor de deşeuri, a obstacolelor în albie, a construcţiilor

scoase din funcţiune care împiedică scurgerea normală la ape mari, starea de salubritate şi

modul cum este asigurată scurgerea apei în zona podurilor şi podeţelor.

De asemenea, au fost efectuate 24 de acţiuni de verificare şi reactualizare, acolo

unde situația a impus-o, a planurilor locale de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor

meteorologice periculoase si accidentelor la construcțiile hidrotehnice pentru intervalul

2014-2017, fiind în același timp instruite comitetele locale în vederea bunei gestionări a

situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii.

Au fost verificate, din punct de vedere al stării tehnice, 26 lucrări hidrotehnice cu rol

de apărare împotriva inundațiilor aflate în administrarea S.G.A. Vrancea.


12

În perioada 19-21 octombrie 2015 s-a desfăşurat acţiunea de verificare a stării

tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor

din judeţul Vrancea, la care au participat reprezentanţi de la Ministerul Mediului, Apelor şi

Pădurilor, Administrația Națională ,,Apele Romane”, A.B.A. ,,Siret”, S.G.A. Vrancea,

Instituția Prefectului - judeţul Vrancea, I.S.U.J. Vrancea, Direcţia Silvică Vrancea, Garda

Forestieră Vrancea şi S.C. Hidroelectrica S.A. - Sucursala Hidrocentrale Buzău. Au fost

verificate:

digurile din linia de apărare Suraia - V. Roşca - Călieni - Năneşti - Măicăneşti;

puncte critice, eroziunile, alunecările de teren din vecinătatea cursurilor de apă;

planurile locale de apărare, stocurile de apărare, modul de afișare a materialelor

informative pentru situaţii de urgenţă;

stadiul integrării hărţilor de risc la inundaţii în planurile de urbanism şi

amenajarea teritoriului.

Pe linia monitorizării calităţii apei râurilor, este de menţionat că în cursul anului

2015, pe cursurile de apă aflate în administrarea S.G.A. Vrancea nu s-a semnalat nici o

poluare accidentală.

În anul 2015 S.G.A. Vrancea, prin formaţiile de lucru, a executat lucrări de reparaţii

şi întreţinere la lucrările din administrare, precum și lucrări de recalibrare, regularizare

cursuri apă, conform Programului de Gospodărire a Apelor.

Pe lângă aceste intervenții s-au mai realizat lucrări de întreținere la cantoane, ax

cadastral, salubrizare cursuri apă, distrugere vegetație, curățat pereu, cosiri vegetație,

urmărire şi supraveghere cursuri apă.

La sfârşitul anului 2015, a avut loc recepția finală la un număr de 12 lucrări

realizate în anul 2013 prin programul F.S.U.E., după cum urmează:

Regularizare pârâu Zăbala la Prahuda comuna Paltin - etapa I, județul Vrancea;

Amenajare pârâu Zăbala la Spulber, judeţul Vrancea;

Amenajare pârâu Zăbala la Paltin, judeţul Vrancea;

Amenajare pârâu Zăbala la Nereju, judeţul Vrancea;

Consolidare mal pârâu Dragomira la Soveja, judeţul Vrancea;

Consolidare mal drept râu Milcov la Răchitaşu-Andreiaşu de Jos, judeţul

Vrancea;

Regularizare pârâu Zăbala la Prahuda comuna Paltin - etapa II, județul Vrancea;

Consolidare mal drept râu Siret, sectorul Vadu Roșca, comuna Vulturu, judeţul

Vrancea;


13

Consolidare de mal râu Putna la Bolotești, judeţul Vrancea;

Protecție Stație de alimentare cu apă Chetroaia-Panciu, judeţul Vrancea;

Regularizare râu Milcov la Supuși, Odobești, judeţul Vrancea;

Regularizare pârâu Șușița la Câmpuri, judeţul Vrancea.

De asemenea, pe parcursul anului au mai fost realizate recepţiile finale la lucrările

cu finanţare de la bugetul de stat, respectiv:

Amenajare pârâu Râmna în zona Târâtu - Dumbrăveni, județul Vrancea;

Supraînălţarea digurilor pe râul Râmnicu Sărat pe sectorul Slobozia-Boteşti-

Măicăneşti, judeţul Vrancea;

Amenajare râu Putna pe zona comuna Vânători, județul Vrancea.

II. Pe linie de îmbunătățiri funciare:

Având în vedere fenomenele meteorologice specifice perioadei de iarnă din lunile

ianuarie-februarie 2015, precum şi ploile căzute în luna martie 2015, care au determinat

creşteri ale nivelului apei freatice în zona comunelor Măicăneşti, Năneşti și Vulturu, la

nivelul Filialei de Îmbunătăţiri Funciare Buzău Moldova - Sud s-a monitorizat permanent

situaţia din teren și s-au identificat zonele cu risc ridicat de inundare a gospodăriilor

populației şi a unor suprafeţe de teren agricol.

Astfel, au fost întocmite documentele legale împreună cu reprezentanţii comitetelor

locale pentru situații de urgență din localitățile în care au fost necesare acţiuni de

intervenție în regim de urgenţă şi s-au întreprins demersurile legale în vederea alocării de

fonduri, în zonele în care exista riscul inundării mai multor locuinţe şi a unor suprafeţe de

teren agricol.

Pe fondul acestor fenomene meteorologice manifestate, în bazinele de aspiraţie

ale staţiilor de pompare de evacuare din administrarea Filialei de Îmbunătăţiri Funciare

Buzău Moldova - Sud s-au acumulat volume importante de apă, evacuarea acestora în

emisar fiind efectuată gravitaţional, cât a fost posibil, sau prin pompare, atunci când

evacuarea acestor volume, nu a mai fost posibilă gravitaţional.

Astfel, s-au evacuat în mod gravitațional volume de apa acumulate la staţiile de

pompare de evacuare, după cum urmează: S.P.E. -1 Vadu Roşca – 32 mii mc, S.P.E. 2

Leica – 28 mii mc, S.P.E. 3 Nănești – 34 mii mc și S.P.E. 2a Râmniceni - 49 mii mc.

În același timp, din cauza acumulării unor volume importante de apă ce nu au mai

putut fi evacuate în sistem gravitaţional, a fost necesară punerea în funcțiune a unor staţii

de pompare de evacuare, acțiune ce a fost dispusă de către Președintele C.J.S.U. Vrancea,


14

la solicitarea Filialei Teritoriale de Îmbunătăţiri Funciare Buzău Moldova – Sud. Astfel, în

perioada 16.02.2015 – 22.04.2015 au fost evacuate prin pompare următoarele volume de

apă: 1.920 mii mc la S. P. E. 4 Măicăneşti, 82 mii mc la S. P. E. 3 Năneşti și 110 mii mc la

S. P. E. 2 Leica.

În urma acţiunii de evacuare a volumelor de apă acumulate, a fost prevenită

inundarea unor zone populate şi a unor suprafeţe agricole de pe raza comunelor

Măicăneşti, Năneşti și Vulturu, dispuse în cadrul Amenajărilor de desecare Suraia – Vadu

Roşca, Călieni – Năneşti și Nămoloasa – Măxineni.

De asemenea, începând cu data de 28.11.2015, la solicitarea C.J.S.U. Vrancea au

fost puse la dispoziţie motopompele IVECO CAPRARI şi IVECO VARISCO pentru

evacuarea apei în exces în partea de Nord a Municipiului Focşani. Personalul de

exploatare a motopompelor a fost asigurat de Filiala de Îmbunătăţiri Funciare Buzău

Moldova - Sud.

III. Pe linia fenomenelor meteorologice periculoase generate de seceta pedologică

și căderile de grindină:

Prin grija Direcției pentru Agricultură a Județului Vrancea s-a acordat asistență

tehnică la cele peste 2.000 de solicitări ale producătorilor agricoli privind verificarea și

constatarea pagubelor produse de seceta excesivă la culturile agricole din anul 2015. De

asemenea, s-a acordat asistență tehnică tuturor solicitărilor făcute de producătorii agricoli

privind constatarea și evaluarea pagubelor produse de efectele dăunătoare ale grindinei

pe o suprafață totală de 3.847 ha (3.350 ha vie, 73 ha livadă, 153 ha legume și 271 ha

culturi de câmp).

Totodată, a fost acordată asistență tehnică celor peste 250 de producători agricoli

pentru constatarea pagubelor la culturile agricole și întocmirea documentației privind

diminuarea normei de venit conform Legii nr. 54/2015 pentru modificarea Legii nr.

571/2013 privind Codul Fiscal (alin. 7, 8 și 9).

Grupul de suport tehnic - prevenirea și apărarea împotriva efectelor

seismelor şi alunecări lor de teren

În anul 2015 în cadrul grupului de suport tehnic organizat la nivelul Inspectoratului

Judeţean de Stat în Construcţii s-au desfăşurat acţiuni specifice în scopul prevenirii şi

gestionării situaţiilor de urgenţă date în competenţă.


15

De asemenea, a fost organizată activitatea de investigare post seism a construcţiilor

de pe teritoriul judetului Vrancea și s-a participat cu personal de specialitate în cadrul

comisiilor mixte pentru inventarierea efectelor pagubelor provocate de manifestarea unor

factori de risc (fenomene meteorologice periculoase şi alunecări de teren).

Grupul de suport tehnic - asistenţa medicală de urgenţă în caz de

dezastre şi epidemii

Direcţia de Sănătate Publică Vrancea, în colaborare cu instituţiile care asigură

membrii în cadrul grupului de suport tehnic, în anul 2015, au demarat acţiuni în baza

atribuţiilor conferite de lege privind coordonarea şi organizarea asistenţei medicale în caz

de calamităţi, dezastre, catastrofe şi alte situaţii deosebite, precum şi pentru coordonarea

acordării ajutorului medical de urgență împreună cu Inspectoratul pentru Situaţii de

Urgenţă “Anghel Saligny” al Judeţului Vrancea, Serviciul Județean de Ambulanță şi cu

Unitatea de Primire Urgenţe, după cum urmează:

au fost întocmite şi stabilite planurile locale în caz de dezastre;

au fost difuzate recomandările generale emise de Ministerul Sănătăţii către

furnizorii locali de servicii medicale;

s-a asigurat cu prioritate asistenţa medicală pentru persoanele cu afecţiuni a

căror evoluţie poate fi influenţată negativ de temperatura crescută a factorilor

de mediu, având în vedere influenţa generală a acestui fenomen meteorologic

asupra sănătăţii populaţiei;

s-a urmărit modul de organizarea a asistenţei medicale de urgenţă pe timpul

manifestării fenomenelor meteorologice periculoase generate de temperaturi

extreme – conform prevederilor Ordinului comun nr. 1235/631/1130 din 10 iulie

2007, fiind asigurat personalul medical şi dotarea necesară pentru punctele de

prim ajutor organizate în scopul diminuării riscului pentru sănătatea populaţiei

prin prevenirea fenomenelor de deshidratare si hipertermie, in cooperare cu

autorităţile publice locale;

s-a asigurat participarea medicilor la acţiunile de avertizare a populaţiei, la

diseminarea măsurilor de prevenire pe grupe de risc şi educarea preventivă a

populaţiei cu privire la modul de protecţie individuală şi colectivă;

s-a asigurat supravegherea calităţii produselor perisabile prin controlul lanţurilor

frigorifice destinate alimentelor, precum şi prin controlul lanţurilor de frig pentru

medicamente si vaccinuri;


16

s-au evaluat riscurile îmbolnăvirilor în masa a populaţiei, ale apariţiilor unor

epidemii, pandemii sau contaminării de produse vegetale;

s-a acordat o atenţie deosebită asistenţei medicale de urgenţă, prin

suplimentarea numărului ambulanţelor şi a personalului medical, asigurarea

unor cantităţi suficiente de medicamente şi materiale sanitare, creşterea

nivelului de operativitate în rezolvarea solicitărilor, precum şi controlul

respectării dispoziţiilor legale privind organizarea şi funcţionarea sistemului

naţional de asistenţă medicală de urgenţă şi de prim ajutor calificat;

s-a implementat şi urmărit sistemul unitar de declarare a cazului de deces

datorat caniculei si hipotermiei;

s-a comunicat autorităţilor locale şi furnizorilor de servicii medicale şi sociale

lista instituţiilor de cazare colectivă (pentru asistenţa vârstnicilor şi copiilor, în

special) care nu au spaţii climatizate;

s-a asigurat legătura operativă cu Instituţia Prefectului – judeţul Vrancea,

primării, Ministerul Sănătăţii şi colaborarea pentru implementarea sinergică a

măsurilor intersectoriale;

s-au mobilizat asistenţii medicali comunitari şi mediatorii sanitari pentru

acordarea asistenţei medicale persoanelor cu dependenţă socială la domiciliul

acestora;

s-au dispus măsurile profilactice în zonele de manifestarea a situaţiilor de

urgenţă;

pe timpul gestionării situaţiilor de urgenţă generate de fenomene meteorologice

periculoase specifice perioadei de iarnă, în colaborare cu autorităţile publice

locale, medicii de familie şi reprezentanţii centrului de dializă s-au monitorizat

gravidele aflate la termen şi persoanele cu nevoi de dializă, s-a menţinut

actualizată evidenţa acestora în scopul evacuării preventive din zonele de risc,

atunci când s-a impus acest lucru.

Grupul de suport tehnic - epizootii / zoonoze

În anul 2015, Direcţia Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vrancea,

prin compartimentele de specialitate, a efectuat acţiuni sanitar veterinare de supraveghere

a stării de sănătate a efectivelor de animale, conform prevederilor Programului Strategic

Național și a Programului stabilit pentru bolile co-finanțate de Uniunea Europeană.

Totodată, au fost derulate acțiuni specifice pentru:


17

monitorizarea circulației animalelor vii;

monitorizarea ecarisării teritoriului;

instruirea periodică a medicilor veterinari și a fermierilor pentru a prevenii

apariția unor boli infecto-contagioase majore;

monitorizarea comerțului intracomunitar cu animale vii, precum și a

importului/exportului de animale vii din/în țări terțe;

eliminarea din efectivele de animale, prin abatorizare, a animalelor bolnave de

Anemie Infecțioasă Ecvină sau Leucoză Enzootică bovină;

monitorizarea respectării normelor sanitar veterinare privind protecția și

bunăstarea animalelor;

efectuarea de acțiuni imuno profilactice;

vaccinarea antirabică a vulpilor.

Grupul de suport tehnic – incendii, muniție neexplodată sau

nedezactivată, accidente nucleare sau urgențe radiologice, accidente chimice,

eșecul util ităților publice și căderi de obiecte cosmice

Gestionarea situațiilor de urgență generate de incendii și muniție neexplodată sau

nedezactivată s-a asigurat de către structurile specializate ale I.S.U.J. Vrancea, unele

intervenții desfășurându-se în cooperare cu serviciile voluntare și private pentru situații de

urgență.

O situație deosebită, care a impus deplasarea la fața locului, atât a președintelui

C.J.S.U. Vrancea, cât și a inspectorului șef al I.S.U.J. Vrancea, s-a înregistrat în comuna

Tulnici, sat Coza, când mai multe locuințe au fost cuprinse de un incendiu, izbucnit în data

de 07.09.2015.

Pe linia accidentelor nucleare sau urgențelor radiologice identificarea şi

monitorizarea surselor potenţiale generatoare de urgenţe nucleare sau radiologice se

realizează în conformitate cu prevederile Planului de prevenire şi intervenţie în caz de

urgenţă nucleară sau radiologică pe teritoriul judeţului Vrancea. În anul de referință nu au

fost situații care să impună punerea în aplicarea a planului.

De menționat este și faptul că A.P.M. Vrancea urmăreşte radioactivitatea factorilor

de mediu în cadrul Staţiei de Radioactivitate Focşani, prin măsurători ale activităţii

betaglobale a aerosolilor, depunerilor atmosferice (umede şi uscate), apei brute prelevate

din râul Milcov, punct Goleşti, solului precum şi prin măsurători continui a debitului de


18

doză gamma externă absorbită. În anul 2015 radioactivitatea factorilor de mediu analizaţi

s-a încadrat în limitele fondului natural.

Pe linia protecției mediului potrivit atribuţiilor conferite de prevederile legale în

vigoare, în cazul situaţiilor de urgenţă generate de riscurile specifice Ministerului Mediului,

Apelor şi Pădurilor, A.P.M. Vrancea a efectuat activităţi de prevenire prin deplasări în

teren, monitorizarea permanentă a fenomenului de poluare, verificarea permanentă a

standardele de calitate sau limitele maxime admise în vigoare corespunzătoare tipului de

eveniment/factor de mediu afectat şi stabilirea măsurilor pentru limitarea şi înlăturarea

efectelor posibilelor situaţii de urgenţă ce s-ar fi putut manifesta.

Fluxul informaţional-decizional de avertizare-alarmare în cazul producerii unor

evenimente pe raza judeţului Vrancea, care pot conduce la un accident/incident ecologic şi

a notificărilor făcute de agenţii economici faţă de situaţiile care pot genera

incidente/accidente sau poluări accidentale, s-a realizat cu respectarea prevederilor

O.M.M.P. nr.2579/2012 şi ale Deciziei Preşedintelui A.N.P.M. nr. 353/2013.

Pe parcursul anului 2015 nu s-au produs evenimente care să genereze poluări

accidentale sau incidente de mediu. De asemenea, nu au fost înregistrate accidente

majore de mediu la amplasamentele din categoriile prevăzute de H.G. nr. 804/2007,

privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanțe

periculoase, modificată prin H.G. nr. 79/2009.

Pe linia stării de salubrizare a localităților, cursurilor de apă și a căilor de

comunicaţie, Comisariatul Judeţean Vrancea al Gărzii Naționale de Mediu a desfășurat, în

perioada 02.03 – 05.05.2015, 76 de acțiuni de verificare și control la unitățile administrativ

teritoriale, operatorii de salubritate și operatori economici, fiind aplicate nouă sancțiuni,

respectiv patru avertismente și cinci amenzi contravenționale.

În ceea ce priveşte evaluarea calităţii aerului înconjurător, care este reglementată

prin Legea 104/2011, A.P.M. Vrancea monitorizează permanent aerul înconjurător prin

intermediul unei staţii automate de monitorizare ce face parte din Reţeaua Naţională de

Monitorizare a Calităţii Aerului, situată în incinta CUP S.A. şi prin reţeaua manuală de

supraveghere ce cuprinde 9 puncte de control situate în localităţile: Focşani, Odobeşti,

Mărăşeşti, Adjud și Măicăneşti. Indicatorii monitorizaţi la staţia automată de monitorizare

sunt: NO2, NOx, CO, O3, NH3, iar pulberile sedimentabile şi NH3 sunt monitorizaţi în reţea

manuală.

Indicele de calitate a aerului pentru indicatorii monitorizaţi a fost afişat zilnic şi

lunar pe site-ul A.P.M. Vrancea în buletinul informativ. La staţia automată de monitorizare,


19

nu s-au înregistrat depăşiri a Valorii Limită de emisie prevăzută de Legea 104/2011 privind

calitatea aerului înconjurător la niciun indicator măsurat.

În reţeaua manuală de monitorizare, la probele prelevate la punctele de control nu

s-au înregistrat depăşiri ale valorii limită zilnice pentru protecţia sănătăţii umane

prevăzută de Legea 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător şi de STAS 12574/1987

- Aer din zonele protejate. La indicatorii înregistraţi/măsuraţi nu s-au înregistrat depăşiri

ale pragului de informare/pragului de alertă sau valorii limită de emisie conform

prevederilor legale în vigoare.

Grupul de suport tehnic – incendii de pădure

În anul 2015, prioritatea grupului s-a îndreptat către aplicarea măsurilor de

prevenire a situaţiilor de urgenţă generate de acest tip de risc. Astfel, au fost demarate,

prin intermediul Inspecţiei de Prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de

Urgenţă “Anghel Saligny” al judeţului Vrancea, în colaborare cu serviciile voluntare pentru

situaţii de urgenţă, reprezentanţii Direcţiei Silvice Vrancea şi Inspectoratului Teritorial de

Regim Silvic şi Vânătoare, campanii de informare în rândul populaţiei, precum şi verificarea

şi dispunerea în teritoriu cu ocazia activităţilor de control, patrulare, paza pădurii şi

efectuarea lucrărilor silvice din fondul forestier a măsurilor de monitorizare, prevenire şi

stingere a incendiilor de pădure.

De asemenea, au fost demarate prin intermediul Inspecţiei de Prevenire din cadrul

I.S.U.J. Vrancea campanii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, atât pe timpul perioadei de

primăvară atunci când sunt demarate de către cetăţeni acţiuni de igienizare a terenurilor

agricole, grădinilor şi curţilor de vegetaţie uscată şi resturi menajere, cât şi pe timpul

recoltării cerealelor păioase.

Este de remarcat şi faptul că în intervalul supus analizei nu au fost afectate de

incendii suprafeţe de pădure din fondul forestier naţional şi privat de pe teritoriul judeţului

Vrancea.

De asemenea, în vederea prevenirii incendiilor de miriști, vegetație uscată și

forestieră, pe timpul controalelor efectuate la unitățile administrativ teritoriale,

responsabilii din cadrul acestora au fost avertizați despre obligativitatea solicitării

permisului de lucru cu focul de către toate persoanele fizice și juridice, după obținerea

avizului de la A.P.M. Vrancea.


20

Grupul de suport tehnic - avarii la reţelele de comunicaţii și informatică

Potrivit Legii nr. 92/1996 privind organizarea şi funcţionarea Serviciului de

Telecomunicaţii Speciale, cu modificările şi completările ulterioare, Serviciul de

Telecomunicaţii Speciale este abilitat să administreze, exploateze şi să dezvolte reţelele de

telecomunicaţii speciale.

Rolul reprezentanţilor Serviciului de Telecomunicaţii Speciale în cadrul Comitetului

Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea este de a organiza, conduce, desfăşura,

controla şi coordona activităţile în domeniul telecomunicaţiilor speciale pentru autorităţile

publice din România, precum şi colaborarea cu instituţiile din domeniul apărării, siguranţei

naţionale şi ordinii publice, cu operatorii de servicii de telecomunicaţii autorizaţi, precum şi

cu alte autorităţi publice ale statului, pe plan local.

Serviciul de Telecomunicaţii Speciale asigură pe plan local interfaţa pentru tratarea

apelurilor de la cetăţeni către agenţiile de intervenţie la urgenţă din cadrul Sistemul

Naţional Unic pentru Apeluri de Urgenţă (S.N.U.A.U.).

Centrul Unic de Preluare a Apelurilor de Urgenţă, denumit şi Centrul pentru Apeluri

112, funcţionează la Oficiul Judeţean de Telecomunicaţii Speciale Vrancea şi este interfaţa

care îndeplineşte, în situaţii de urgenţă, două roluri fundamentale în relaţia cu locuitorii

judeţului Vrancea:

preluarea şi procesarea operativă a apelurilor ce semnalează urgenţe

(cutremure, inundaţii, incendii, căderi masive de zăpadă etc);

transmiterea încrederii către cetăţean, că instituţiile specializate al statului sunt

în slujba sa.

Statistica activităţii desfăşurate în decursul anului 2015 a Centrului Unic de Preluare

a Apelurilor de Urgenţă Vrancea arată că operatorii 112 au recepţionat un număr de

291.522 de apeluri telefonice, din care 108.892 au fost apeluri privind situaţii reale în cazul

manifestării situaţiilor de urgenţă şi 182.630 au fost apeluri false sau injurioase.

Deşi se poate observa o creştere a ponderii cererilor reale în totalul apelurilor,

numărul apelărilor false şi nejustificate rămâne la o cotă ridicată, arătând că persoanele

care încalcă legea nu au conştientizat importanţa utilizării corecte a serviciului de urgenţă.

În afara interfeţei cu cetăţenii, Oficiul Judeţean de Telecomunicaţii Speciale Vrancea

a asigurat comunicaţiile voce-date, la nivelul judeţului - între instituţiile locale, precum şi

între instituţiile locale şi cele centrale, implicate în gestionarea situaţiilor de urgenţă,

privind următoarele servicii:


21

voce în reţelele TO (telefon operaţional – ce deserveşte principalele instituţii ale

administraţiei centrale şi locale) şi IC (telefon de intercooperare ce deserveşte în

regim automat instituţii centrale şi locale);

comunicaţii de date la care este necesară o securitate sporită a informaţiilor

folosirea serviciului de mesagerie electronica criptată SMEC;

videoconferinţă securizată, pentru situaţii de urgenţă şi managementul crizelor.

În cursul anului 2015 s-au desfăşurat un număr de 89 de videoconferinţe la

nivel național pentru activităţile privind situaţiile de urgenţă apărute;

serviciul de comunicaţii cu staţii mobile Tetra, care să aibă acces la grupurile de

interes (Politie, Jandarmi, Ambulanţă, Pompieri, UPU).

De menționat este și faptul că, începând cu anul 2015, convorbirile telefonice din

zone neacoperite de semnal, unde se execută operațiuni de intervenție în situații de

urgență, se pot asigura prin intermediul a două terminale satelitare IRIDIUM puse la

dispoziția I.S.U. Vrancea de către Oficiul Județean de Telecomunicații Speciale Vrancea.

Celelalte structuri de ordine şi siguranţă publică (Inspectoratul de Poliţie Judeţean

Vrancea, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Vrancea) şi structurile de apărare națională

din Garnizoana Focşani au intervenit, pentru:

intervenţia în sprijinul cetăţenilor din mediul urban şi rural pe timpul

fenomenelor meteorologice periculoase specifice perioadei de iarnă, alunecărilor

de teren, precum şi a fenomenelor meteorologice periculoase manifestate pe

parcursul anului 2015;

căutarea planorului dispărut în data de 06.08.2015 (decolat din zona Ghimbav,

judeţul Braşov) în zona de vest a judeţului Vrancea. Zonele în care s-au

desfăşurat misiunile au fost în proporţie de 80% împădurite, cu drumuri greu

accesibile, parcurse cu maşini de teren, ATV –uri şi pedestru, acolo unde

mijloacele auto nu mai puteau pătrunde;

sprijinirea activităților de asigurare a evacuării persoanelor cu nevoie medicale

sau blocate în trafic din localităţi sau zone izolate;

asigurarea măsurilor de protecţie a populaţiei, fluenţă şi dirijare a circulaţiei pe

timpul intervenţiei sau evacuării populaţiei;

securizarea zonelor afectate de manifestarea situaţiilor de urgenţă și asigurarea

măsurilor de ordine şi siguranţă publică;


22

asigurarea închiderii drumurilor cu probleme pentru a fi evitate blocajele în

trafic, concomitent cu asigurarea unor filtre de poliţie, sau comune cu efective

de jandarmi la capetele drumurilor;

informarea permanentă a participanţilor la trafic, prin intermediul mass-mediei

locale, asupra condiţiilor meteo-rutiere de deplasare;

menţinerea fluxului informaţional decizional prin efectivele din teren aflate în

serviciu;

participarea la exercițiile organizate atât la nivel județean, cât și la nivel local.

*

* *

CAPITOLUL II

ACTIVITĂŢI DE INSTRUIRE ŞI PREGĂTIRE

În anul 2015, au fost organizate la nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă Vrancea patru exerciţii cu forţe şi mijloace în teren, desfășurate la instituții publice

și operatori economici în municipiul Focșani şi comuna Biliești.

Scenariile exerciţiilor au fost unele complexe, fiind gestionate următoarele tipuri de

risc: cutremur de pământ, inundații, incendiu, explozie urmată de incendiu, accident pe

căile de transport, accident la construcții hidrotehnice, accidente în activităţi de transport

şi depozitare produse periculoase .

La exerciţii au participat forţe şi mijloace din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii

de Urgenţă “Anghel Saligny” al judeţului Vrancea, comitetelor locale pentru situaţii de

urgenţă şi structurilor care asigură funcţii de sprijin în cadrul Comitetului Judeţean pentru

Situaţii de Urgenţă Vrancea, respectiv Inspectoratul de Poliţie Judeţean Vrancea,

Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Vrancea, Garnizoana Focşani, Serviciul de Ambulanţă

Judeţean Vrancea, Sistemul de Gospodărire a Apelor Vrancea, Direcţia Silvică Vrancea,

Serviciu Salvamont şi alte ONG-uri.

Pe timpul exerciţiilor s-a urmărit verificarea modului de organizare a cooperării

între forţele participante, verificarea timpilor de intrare în acţiune a forţelor care

cooperează, verificarea sistemului de comunicații din dotarea forţelor angrenate în misiune

şi a modului de aplicare a planurilor comune de acţiune sau cooperare pentru limitarea şi


23

înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă, inclusiv a Planului roşu de intervenţie la nivelul

judeţului Vrancea.

De asemenea, în baza riscurilor identificate la nivelul judeţului, în anul 2015, au fost

executate 23 exerciţii bilunare de înştiinţare pe tipuri de riscuri identificate la nivelul

comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă din judeţul Vrancea.

În baza ordinului de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă au fost planificate şi

executate, prin grija Inspecţiei de Prevenire din cadrul I.S.U.J. Vrancea, 13 convocări pe

grupe de localități, 1 convocare anuală cu preşedinţii comitetelor locale pentru situații de

urgență, 2 convocări cu şefii serviciilor voluntare pentru situații de urgență și șefii

serviciilor private pentru situații de urgență, 5 sesiuni de pregătire a membrilor

compartimentelor de prevenire, 25 exerciţii de alarmare publică şi 46 exerciţii de alarmare

a celulelor de urgenţă de la operatori economici.

*

* *

CAPITOLUL V

DIRECŢII DE ACŢIUNE PENTRU

EFICIENTIZAREA ACTIVITĂŢII COMITETULUI

În anul 2016, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea va continua să

monitorizeze permanent zonele cu riscuri generatoare de situaţii de urgenţă de pe raza

judeţului Vrancea, cu accent pe stabilirea măsurilor de diminuare a manifestării acestora,

precum şi pe analiza stadiului de îndeplinire a măsurilor stabilite pentru instituţiile cu

atribuţii, cât şi pentru autorităţile locale, în scopul asigurării unui management adecvat al

situaţiilor de urgenţă, accentul urmând a fi pus în continuare pe activitatea de prevenire şi

educare a populației.

Pentru eficientizarea activităţii, în anul 2016, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă Vrancea îşi propune următoarele direcţii de acţiune:

aplicarea cu fermitate a noilor modificări legislative în domeniul prevenirii

incendiilor;

menținerea în formă actualizată a registrului de riscuri şi de capabilităţi la nivelul

judeţului Vrancea în scopul asigurării unei capacităţi de răspuns credibile,


24

concomitent cu realizarea unor evaluări şi prognoze realiste asupra riscurilor

existente pe raza unităţilor administrativ – teritoriale și modul de acoperire a

acestora;

continuarea demersurilor privind finalizarea dotării şi operaţionalizării Centrului

Judeţean de Coordonare şi Conducere a Intervenţiei pentru Situaţii de Urgenţă;

concentrarea eforturilor pentru menținerea la un nivel corespunzător privind

cooperarea interinstituţionale între componentele comitetului;

axarea, în principal, pe asigurarea măsurilor proactive şi de educare preventivă

a populaţiei, printr-o implicare constantă a tuturor instituţiilor reprezentate în

cadrul comitetului, precum şi de către comitetele locale pentru situaţii de

urgenţă, şi în raport cu riscurile identificate în profil teritorial;

scăderea timpului de răspuns la intervenții în situații de urgență;

continuarea demersurilor de sensibilizare a autorităţilor administraţiei publice

locale cu privire la necesitatea continuării demersurilor de achiziţionare de

mijloace de intervenţie necesare în situaţii de urgenţă.

În ceea ce priveşte activitatea comitetelor locale se impune luarea următoarelor

măsuri:

continuarea alocării de fonduri, prin grija autorităţilor administraţiei publice

locale, pentru participarea personalului cu funcţii de conducere din administraţia

publică locală la cursurile organizate atât la nivel județean, cât și de Centrul

Zonal de Pregătire Bacău;

continuarea organizării de cursuri obligatorii de pregătire cu şefii serviciilor

voluntare pentru situaţii de urgenţă și șefii compartimentelor de prevenire, în

scopul perfecţionării deprinderilor practice în organizarea şi desfăşurarea

intervenţiei, în cunoaşterea şi aplicarea actelor normative nou apărute în

domeniul prevenirii și intervenției în situaţii de urgenţă şi pentru întocmirea

documentelor operative de raportare și informare;

stabilirea şi alocarea de către consiliile locale, prin proiectul de buget, a

fondurilor necesare desfăşurării tuturor activităţilor pe linia situaţiilor de

urgenţă, achiziţionarea de materiale necesare intervenţiei în vederea

realizării/menținerii stocurilor conform normativelor în vigoare și cu respectarea

celor consemnate în planul local de asigurare cu resurse umane, materiale și

financiare;

valorificarea surselor de finanţare externe, atrase pe bază de proiecte, pentru

asigurarea unei dotări corespunzătoare și derularea unor campanii de informare


25

preventivă a populaţiei;

implicarea și sprijinirea demersurilor inițiate de I.S.U.J. Vrancea în deschiderea

de noi puncte de lucru, cu scopul asigurării unui timp de răspuns la intervenții în

situații de urgență cât mai scăzut;

creşterea mentalităţii de autoprotecţie în cadrul comunităţilor locale.

*

* *

CAPITOLUL VI

CONCLUZII FINALE

Prin activitatea desfăşurată de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Vrancea, instituţiile cu atribuţii în managementul tipurilor de riscuri generatoare de situaţii

de urgenţă, precum şi de către comitetele locale, premergător şi pe timpul manifestării

situaţiilor de urgenţă, s-a reuşit diminuarea efectelor tipurilor de risc manifestate, în scopul

principal de a apăra viaţa şi sănătatea populaţiei, mediul înconjurător, valorile materiale şi

culturale importante.

Măsurile de intervenţie întreprinse la nivel judeţean şi local, precum şi coordonarea

eficientă și unitară a intervenţiilor au făcut posibilă reducerea efectelor situaţiilor de

urgenţă înregistrate, eliminarea pierderilor de vieţi omeneşti şi reluarea cu operativitate a

activităţilor sociale din zonele afectate.

Alocarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare a condus la refacerea

operativă a infrastructurii afectate de manifestarea tipurilor de risc specifici.

Prin modul de organizare a activităţilor de prevenire şi limitare a efectelor situaţiilor

de urgenţă, în majoritatea situaţiilor, autorităţile administraţiei publice locale au acţionat

proactiv, precum și prin aplicarea unor măsuri eficiente menite să determine limitarea şi

înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă manifestate, deziderat ce a putut fi atins și pe

fondul dotărilor cu tehnică de intervenţie din ultima perioadă.

De asemenea, modul profesionist și operativ de evaluare a consecințelor urmare a

manifestării situațiilor de urgență a făcut posibil ca rapoartele de sinteză întocmite la nivel

județean să conțină date certe, raportate la situația reală din teren și în volum complet.


26

Totodată, apreciem că în marea majoritate a cazurilor, primarii, în calitatea lor de

preşedinţi ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă au coordonat eficient forţele de

intervenţie avute la dispoziţie şi au colaborat cu structurile specializate de intervenţie

pentru înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă produse, sau pentru salvarea persoanelor

aflate în dificultate. Cu toate acestea se impune pe viitor o mai mare implicare în

gestionarea, prin serviciul voluntar pentru situații de urgenţă, a situaţiilor de urgenţă

manifestate la nivelul fiecărei unități administrativ teritoriale, forțele profesioniste

asigurând intervenția, conform prevederilor legislative, în sprijinul acestora.

În concluzie, se poate aprecia că activitatea Comitetului Judeţean pentru

Situaţii de Urgenţă Vrancea s-a desfăşurat în condiţii bune, instituţiile cooptate

în cadrul comitetului aducându-şi aportul în ducerea la îndeplinire şi aplicarea

măsurilor adoptate de către acesta, reuşindu-se astfel gestionarea eficientă a

situaţiilor de urgenţă produse pe teritoriul judeţului Vrancea şi realizarea

dezideratului principal de prevenire, protejare şi salvare a vieţii oamenilor,

bunurilor materiale şi mediului înconjurător.

*

* *

comitetul judeŢean pentru situaŢii de …07.04.2015 fenomene generate de ploile însemnate...

Documents