Comisia de Adjudecare a Disputelor

!!! verifica executarea contractului va continua…

Comisia de Adjudecare a Disputelor (denumit in continuare ”CAD”) reprezinta o modalitate de solutionare

alternativa a litigiilor in afara sistemului judiciar al instantelor statale, de catre persoane independente si impartiale

(denumite „adjudecatori” sau „membrii CAD”), avand ca finalitate pronuntarea unei decizii care cuprinde opinia

adjudecatorilor care nu are forta executorie, dar pe care partile o pot executa voluntar, in vederea mentinerii

relatiilor lor contractual.

Nu exista dispozitii legale care sa reglementeze aceatra metoda de solutionare a disputelor.

Cererea reclamantului

- Se va depune in scris impreuna cu toate inscrisurile de care acesta intelege sa se foloseasca

- Se va comunica atat catre CAD, cat si catre parat;

Etapa scrisa

Pot fi incuviintate mai multe etape de comunicari scrise, premergatoare unei eventuale sedinte cu partile. Desi nu

este obligatorie si poate fi schimbata de necesitatea administrariiunei expertize ori de audierea de martori, ordinea

etapei scrise este urmatoarea:

cererea reclamantului, impreuna cu inscrisurile de care acesta intelege sa se foloseasca

primul raspuns al paratului la cererea reclamantului,impreuna cu documentele de care intelege sa se

foloseasca;

replica reclamantului la raspunsul paratului;

al doilea raspuns al paratului, de data aceasta la replica reclamantului;

eventuale intrebari ale CAD - ului daca este cazul.

Suspendarea procedurii

CAD-ul poate incuviinta chiar si o perioada de „suspendare” pentru impacare.

Comunicarea in cadrul procedurii

CAD-ul stabileste regulile de urmat in materie de comunicare, neexistand o constrangere legala in acest sens. Se

poate folosi chiar si posta electronica, respectiv e-mailul, prin aceasta metoda putand fi comunicata catre parti chiar

si decizia CAD (insa daca partile solicita, decizia poate fi comunica si prin posta in varianta originala).

Dreptul la aparare

Pe parcursul procedurii, partile pot fi asistate de avocati si de specialisti in domeniul lucrarilor in litigiu, iar masurile

procesuale nu pot fi luate fara consultarea, dupa caz, informarea partilor. Partile trebuie sa beneficieze de un

tratament egal.

Probatorii

Deoarece caracteristica principala a acestei proceduri de solutionare este celeritatea, atata reclamantul cat si paratul

trebuie sa depuna odata cu cererile lor toate documentele de care inteleg sa se foloseasca pentru a evita un nou

termen in calendarul procedurii.

In plus, se pot administra acele probe convenite de parti sau de CAD. Sunt admisibile:

Inscrisuri – din cauza numarului mare de inscrisuri care se depun de regula intr-o astfel de procedura, partile

trebuie sa le identifice foarte clar prin numerotare si intocmirea unui opis (varianta de numerotare si/sau

identificare poate fi convenita de parti sau stabilita de CAD). Inscrisurile pot consta atat in documente

contractuale, cat si in fotografii, declaratii de martori, raporturi tehnice, doctrina, jurisprudenta si avand in

vedere specializarea tehnica a CAD extrase din legislatia aplicabil.

Interogatoriul

Proba cu martori - partile trebuie sa solicite inca de la inceputul procedurii aceasta proba, precizand

totodata si numarul de martori de care inteleg sa se foloseasca precum si sa indice numele acestora,

existand posibilitatea pentru CAD de a limita numarul acestora, cu respectarea egalitatii de tratament.

Totodata, exista o anumita flexibilitate in administrarea probei, existand doua variante: fie CAD incuviinteaza

ca partile sa depuna, o data cu documentele/sau la o data ce se va stabili ulterior, declaratiile scrise ale

martorilor, semnate de catre acestia, fie martorii sa fie prezenti in sedinta (daca CAD apreciaza ca fiind

necesara sedinta) si declaratia le va fi luata la momentul respectiv. In situatia in care se alege varianta ca

martorii sa depuna in scris declaratiile, doar sub semnatura privata, partea adversa poate solicita ca martorii

sa fie prezenti in sedinta pentru a putea sa le adreseze la randul sau intrebari.

Expertiza tehnica – si in administrarea acestei probe exista o anume flexibilitate a modului de numire al

expertilor: fie fiecare parte prezinta o expertiza realizata de un expert numit de aceasta, fie membrii CAD

desemneaza un expert, fie o metoda combinata, in care ambele parti prezinta expertizele realizate de

expertii numiti de acestea iar CAD numeste un expert numai cu privire la acele aspecte pe care expertii

numiti de parti se contrazic. In alte imprejurari, in situatia in care intervin elemente contradictorii in

rapoartele de expertiza, CAD poate sa solicite doar prezenta la sedinta a expertilor pentr a putea sa ceara

lamuriri. Partea care propune un expert trebuie sa indice calificarea si experienta, precum si faptul ca

respectiva persoana are calitate de expert, pentru ca declaratia acestuia sa fie asimilata unui punct de

vedere dat de un expert si nu de catre un martor al situatiei de fapt.

Cercetarea la fata locului – avand in vedere caracterul permanent al CAD si stransa legatura a

adjudecatarului desemnat cu stadiul lucrarilor, o noua vizita la amplasament poate sa nu mai fie inclusa in

calendarul procedurii.

Sedinta de judecata

Spre deosebire de procedura in fata instantei de judecata, guvernata de principiul oralitatii, procedura CAD nu

presupune in mod necesar prezenta partilor in fata CAD si formularea de cereri si concluzii orale. CAD poate decide

sa organizeze o sedinta de judecata, daca este cazul , sau partile pot conveni aceasta. In lipsa unei cereri exprese a

partilor ca o sedinta sa aiba loc, CAD-ul poate aprecia ca inscrisurile si probele administrate sunt suficiente, astfel ca

nu mai este necesara o intalnire cu partile. Chiar daca numai una dintre parti solicita fixarea unei sedinte, CAD va fixa

un teremen pentru sedinta pentru a asigura dreptul la aparare si pentru a da ocazia partii solicitante de a-si prezenta

punctul de vedere si oral.

Daca este cazul, se vor solicita partilor propuneri in legatura cu numarul de zile ce ar trebui alocat sedintei si datele

se vor fixa in calendarul procedurii si in functie de disponibilitatea partilor.

CAD poate tine sedinta si in absenta uneia dintre parti, in masura in care aceasta a primit instiintarea despre tinerea

sedintei.

CAD are, de asemenea, puterea de a decide numarul persoanelor care vor participa la sedinta, putand solicita

partilor sa transmita inainte numele si calitatea acestor persoane, nepermitand ca in sala sa se afle „observatori”.

Cat priveste agenda sedintei, CAD poate transmite partilor cel putin cu o zi inainte, informatii despre desfasurarea

sedintei. (de exemplu ordinea prezentarii partilor, timpul alocat fiecarei parti pentru prezentarea cazului, timpul

alocat pentru declaratiile martorilor si a intrebarilor pentru acestia, stabilirea orelor de pauza, etc.).

In situatia in care CAD nu transmite aceste informatii inainte de sedinta, atunci partile pot stabili toate aceste

aspecte chiar la inceputul sedintei.

Sedinta poate debuta, dupa prezentarea membrilor fiecarei parti de catre persoana imputernicita sa prezinte cazul,

cu o scurta sustinere a cazului din partea ambelor parti.

CAD are obligatia de a respecta egalitatea de tratament a partilor, oferindu-le aceeasi perioada de timp pentru

prezentare si aceleasi drepturi. In situatia in care exista chestiuni asupra competentei CAD, partile pot pune in

discutie aceste aspecte la inceputul sedintei. In decizia ce o va pronunta, CAD va trebui sa se pronutte si pe acest

aspect. Ulterior sedintei de judecata, CAD decide daca partile urmeaza sa mai depuna anumite probatorii , de

exemplu alte documente despre care s-a facut vorbire in timpul sedintei de judecata dar care, din diverse motive nu

au fost atasate pana in acel moment la dosar, sau concluzii scrise.

Perioada de deliberare a CAD-ului

Asa cum este stipulat in Sub-Clauza 20.4 paragraful 4, decizia CAD trebuie emisa in 84 de zile de la primirerea cererii

reclamantului, respectiv scrisoare de instiintare.

In etapa deliberarii, adjudecatarul verifica inca o data dosarul cauzei, si pronunta decizia sa motivata.

Decizia CAD

In privinta deciziei emise de CAD trebuie avute in vedere urmatoarele:

Spre deosebire de procedura instantelor de drept comun, nu se va intocmi o minuta care sa consemneze

partea dispozitiva a Deciziei CAD, ci pronuntarea are loc odata cu motivarea deciziei, partile primind direct

decizia motivata;

decizia trebuie sa poarte mentiune expresa ca este emisa in teimeiul Sub-Clauzei 20.4;

decizia trebuie comunicata ambelor parti, in scris;

CAD poate intarzia emiterea si transmiterea deciziei catre parti, daca , de exemplu, nu a fost platit onorariul

catre CAD pana la emiterea deciziei; CAD comunicand partilor motivul netransmiterii deciziei; in situatia in

care CAD nu emite nici o decizie in termenul contractual, oricare parte poate formula si transmite celeilalte

parti, in termen de 28 de zile de la data la care trebuia emisa decizia, o Instiintare de Nemultumire (Sub-

Clauza 20.4).

Daca nu se transmite nicio Instiintare de Nemultumire in cele 28 de zile, decizia devina definitiva si

obligatorie pentru parti.

In cuprinsul deciziei trebuie cuprinse, inter alia, urmatoarele mentiuni:

numele si calitatea partilor;

modalitatea de numire a CAD;

identificarea proiectului si a contractului care cuprinde clauza de solutionare a litigiului prin CAD;

un sumar al disputei;

procedura urmata de CAD;

sustinerile si apararile partilor;

descrierea probatoriului administrat;

eventuale chestiuni jurisdictionale;

decizia CAD si motivarea cu privire la toate cererile reclamantului si apararile paratului.

Instiintarea de Nemultumire

In situatia in care una dintre parti nu este satisfacuta de decizia CAD, aceasta trebuie sa transmita celeilalte parti o

notificare in acest sens, denumita Instiintarea de Nemultumire. Aceasta nu trebuie comunicata si CAD. Instiintarea

de Nemultumire va cuprinde mentiunea expresa ca este intocmita in temeiul Sub-Clauzei 20.4, precizand totodata

obiectul disputei si motivul/motivele de nemultumire. Transmiterea Instiintarii de Nemultumire este necesara,

deoarece numai in acest mod partea nemultumita de decizia CAD pastreaza ulterior deschisa calea arbitrajului.

Arbitrajul nu este o cale de atac a deciziei CAD, insa daca partea nu transmite Instiintarea de Nemultumire in

termenul procedural, atunci decizia CAD devine finala si obligatorie, partile fiind obligate sa o respecte.

Termenul procedural este de 28 de zile de la primirea deciziei CAD, sau 28 de zile dupa momentul la care trebuia

emisa Decizia CAD, (in situatia in care aceasta nu s-a emis).

Concluzii:

Aceasta metoda alternativa de solutionare a disputelor prezinta o serie de avantaje si dezavantaje.

Avantaje:

celeritatea;

solutionarea este facuta de persoane desemnate de parti, care pot avea specizalizare tehnica in domeniul

obiectului contractului;

exsita o mare flexibilitate procedurala;

prin nedeterioarea iremediabila a relatiior dintre parti, contractul poate continua.

In privinta dezavantajelor pot fi mentionate:

costul ridicat al procedurii, care incumba numai Beneficiarului, asa cum a fost stabilit prin derogare de la

Clauzele Generale;

faptul ca decizia CAD nu se bucura de caracter executoriu.