Introducere

Narcomania n Republica Moldova ia proporii din ce n ce mai mari, devenind un factor serios ce influeneaz negativ dezvoltarea societii, prezentnd un pericol pentru sntatea public. ncepnd cu anul 1986, rspndirea narcomaniei n Republica Moldova a cptat caracter epidemic. Narcomania este o maladie grea ce afecteaz toate organele i sistemele organismului, cu prevalare creierul, ficatul, cordul, glandele cu secreie intern, fiind o consecin a consumului substanelor cu efect stupefiant ce provoac dependen psihic i fizic. Drogul este o substan cu proprieti curative, utilizat i n medicin, a crei administrare abuziv poate crea o dependena persoanei i tulburri grave ale activitii mintale, ale percepiei, comportamentului sau contiinei acesteia. Drogurile provoac o excitaie psihic, ducnd la furie si agresivitate, care fac uneori din toxicoman un asasin. Unele din ele provoac o toropeal complet, duc la diminuarea funciilor intelectuale, la nepsare, la senzaia de fericire i voluptate.

Drogurile pot fi naturale cum sunt: canabisul ( cnep de India, Iran , Africa de Nord etc. ), hai, marijuana, opiul, heroina, cocaina, codeina etc., sau de sintez ca L.S.D. 25, S.T.P. etc.

n Europa drogurile au ptruns prin Turcia, Persia, rile Orientului Apropiat. Se presupune c flagelul narcomaniei atrage pn la 25% din populaia Terrei. Conform datelor statistice, n Republica Moldova numrul consumatorilor de droguri crete anual cu 42,3%, cuprinznd persoane tot mai tinere, n fiecare an decedeaz 120-140 narcomani. Evoluia istoric a substanelor narcoticenc din antichitate oamenii au cunoscut aciunea binefacatoare sau toxic a anumitor plante sau a produilor izolai din ele. Din acest motiv se poate afirma c abuzul ntrebuinrii stupefiantelor dinuie de foarte mult vreme. Naturalistul grec Teofrast, elevul lui Aristotel, n secolul 3 .ch. n scrierile sale, vorbete despre opiu, pe care l denumea "meconium", denumire ce se mai pstreaz i astzi.

n cursul secolului al II-lea .ch, medicul grec Heraclide din Tarent, recomanda administrarea de doze masive de opiu contra mucturilor de erpi veninoi. Pedaniu Dioscoride din Anazarbe (secolul I e.n) farmacolog erudit al antichitii romane, fcea recomandri pentru prepararea siropului de mac denumit i "diacodion".

Homer n "Odiseea" a descris butura magic contra tristeii pe care o denumea "leacul pentru a uita" punnd la baza preparrii ei opiul. ntr-o legend din antichitate se spune c frumoasa Elena punea opiu n vinul pe care l ddea aprtorilor Troiei din dorinta de a le mpratia tristeea.

Chinezii, utilizau cnepa (cannabis) ca anestezic n chirurgie cu peste 2000 de ani n urma, n timp ce medicii arabi erau specializai n folosirea opiului n scopuri medicale.

Obiceiul mestecrii frunzei, arborelui de cocaina de ctre indienii din Peru, a fost semnalat nc de pe vremea cuceririi de ctre spanioli a acestei ri. Mestecarea frunzelor de coca este i astzi un obicei aproape generalizat practicat de indienii care triesc n Peru n zona platourilor nalte.

Macul de opiu a fost apreciat n medicin, datorit efectului sau sedativ i somnifer fiind ntrebuinat n acelai timp i n practicile magice.

Romanii au preluat de la daci arta vindecrii, aducnd pe teritoriul dacic cucerit i"arta" lor de a prepara otrvuri. Un mare poet latin, Publius Vergilius Maro amintea n "Georgice" despre "macii impregnai cu somnul lui Laethe".

Herodot descrie ritualul magic al fumigaiei cu smnt de cnep, ritual practicat de ctre daco-geti: "ei iau acest smn de cnep i o arunca pe pietre fierbini scoase din foc; ndat ce ea atinge pietrele, rspndete un fum i niste aburi att de deni, nct ntrece cu mult efectele unei cldri elineti. Excitai prin aceast baie, ei strig de bucurie". Din aceste rnduri concluzionm c daco-getii foloseau halucinogene.

Medicul elveian Paracelsus n secolul al XVI-lea, denumea opiul "piatra nemuririi" i l recomanda pentru a fi folosit n practica medical sub form de tinctur de opiu simpl.

Doctorul Sydenham von Helmont, supranumit i doctor Opiatus, scria n anul 1680: "printre remediile pe care a voit natura atotputernic s le dea omului pentru a-i alina suferinele nu exist nici unul att de universal si de eficient ca opiul".

Folosirea cnepei indiene din timpuri ndeprtate n scopuri mistice este demonstrat de unele practici religioase rmase pn n ziua de azi la unele

popoare, precum i de relatri ca cele a lui Marco Polo, care afirma c n secolul al XII-lea n Liban unele cpetenii i drogau bandele ca s poat teroriza populaia btina.

Cultura i ntrebuinarea opiului a fost rspndit n Asia Mica i n regiunile nvecinate iar mai apoi in China. n cursul secolului al XIX -lea, opiul a fost introdus n aceast ar n cantiti uriae. Consumul acestui stupefiant, lund proporii, autorittile chineze au luat msuri pentru a-l combate, interzicnd totodat importul opiului.

Ca s nlature piedicile puse de chinezi comerului cu opiu, n anii 1840-1842, Anglia i ntre anii 1856-1860, Anglia i Franta au purtat razboaie mpotriva Chinei (razboaie ale opiului) care a fost silit prin fora armelor, s accepte importarea unor cantitai imense de opiu.

Din aceste scurte referine istorice asupra stupefiantelor naturale, se poate observa c, iniial, folosirea lor s-a fcut numai n scopuri medicale sau religioase, iar odat cu dispariia acestor caracteristici au aprut primii germeni ai traficului i consumului ilicit.

Apariia fenomenului traficului ilicit cu stupefiante nu se poate raportat la o anumit dat precis n timp, dar se poate afirma c el a existat sub diferite forme nc din antichitate.

Cercettoarea britanic Honor Frost, examinnd coninutul gsit n dou vase scoase de scafandrii dintr-o nav caraginez identificat pe fundul mrii n apropierea portului sicilian Marsala, a constatat c este vorba de hais, emindu-se ipoteza existenei unui comer cu droguri.

Este, deci, n afar de orice ndoial c, omul preistoric a cunoscut efectele deosebite ale drogurilor asupra organismului su, descoperindu-le accidental proprietile, ca urmare a mestecrii frunzelor i rdcinilor unor plante sau arbuti pe care le culegea din arealul n care tria. Prin repetiie, aceste noi triri s-au fixat n memoria colectiv, efectele curative, ori excitante ale diferitelor plante cptnd o aur magic, exploatat n timp de cei interesai de acest lucru. Acordnd drogurilor esen divin omul credea c prin consumarea lor poate accede n lumea zeitilor responsabile de viaa i sntatea sa.

Documente istorice atest c, n secolul al XV-lea, n China se fcea deja un important trafic ilicit cu opiu, iar n secolul al XVI-lea, consumul abuziv de opiu de catre o mare populaie, era foarte rspndit n China i Turcia. Avnd n vedere numrul mare de consumatori de opiu ce existau in acea perioad i pericolul pe care l prezenta rspndirea rapid a acestui viciu, autoritile din Turcia au decis interzicerea consumului de opiu si hasis.

La rndul lor, autoritaile chineze amenintate cu acelasi pericol, n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, au interzis vnzarea opiului i au nchis fumoarele.

Incepnd cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea, multe alte ri au ntreprins o serie de msuri n vederea controlului stupefiantelor.

Lupta mpotriva opiului se declanase!

Acesta este doar nceputul luptei pe care omenirea o duce i astzi, la un nivel mult mai ridicat, mpotriva traficului i consumului ilicit de stupefiante, consum care face victime n rndul tinerilor distrugndu-i poate pentru totdeauna.

Evoluia reglementrilor juridice internaionale n vederea combaterii traficului si consumului ilicit de substane narcotice.

Observndu-se consecinele, gravitatea i implicaiile pe care le ridica traficul de opiu i consumul abuziv al acestuia care era foarte rspndit n rndul populaiei chineze dar i a altor popoare, s-a simit nevoia unei reacii din partea comunitii internaionale.

Astfel n anul 1845 n Franta s-a adoptat o lege care permitea controlul asupra unor stupefiante, iar n perioada 1895 -1906, diverse state si teritorii ale S.U.A. au adoptat regulamente speciale privitoare la controlul opiului si a altor stupefiante.

Anul 1906, a rmas un an de referin n istoria combaterii traficului i consumului abuziv de opiu. n acel an, China a interzis cultura macului de opiu pe teritoriul sau i simultan a incheiat o ntelegere cu India pe termen de10 ani, prin care aceasta ar se obliga s-i reduc progresiv exportul de opiu ctre China. Aceste msuri luate de China au fost apreciate ca reprezentnd primul pas fcut de o ar n vederea eradicrii folosirii opiului pentru fumat.

n anul 1908, s-a interzis fumarea opiului n Filipine i n general, folosirea opiului n alte scopuri decat cele medicale si stiinifice.

n anul 1909 la Shanhai, n China a avut loc o conferin internaional dedicat analizrii traficului i consumului abuziv de opiu i luarea unor msuri pentru stoparea acestui fenomen. La aceast conferin au participat reprezentani a 30 de state. Conferina nu s-a ncheiat cu semnarea unui tratat internaional, deoarece reprezentanii la conferin nu au avut mputerniciri din partea statelor lor, pentru semnarea unui astfel de document, ns au fost adoptate un numar de 9 rezoluii care au servit mai trziu ca baz de lucru pentru acordurile si conveniile ce s-au ncheiat ulterior n aceast materie.

Pe lng adoptarea celor 9 rezoluii, conferina din anul 1909 de la Sanhai, a avut meritul de a fi creat pentru prima oar o "Comisie Internaional a Opiului".

n esent, rezoluiile adoptate, solicitau insistent statelor sa limiteze progresiv utilizarea opiului n alte scopuri dect cele medicale sau stiinifice, s mpiedice expedierea opiului ctre alte tri, s interzic importul, astfel ca, putin cte putin, s dispar ntrebuinarea opiului pentru fumat i s se stabileasc i un control internaional asupra fabricrii, vnzrii, distribuirii morfinei i a altor droguri vtmtoare.

Dup aceast prim manifestare internaional, datorit eforturilor depuse de ctre comunitatea internaional, n anul 1912, la Haga, a fost ncheiat prima convenie internaional n materie de stupefiante i anume "Convenia Internaional a Opiului".

Principalul merit al acestei convenii a fost acela de a fi instituit un control internaional asupra opiului i de a fi deschis calea unui drept internaional de control n aceast materie. Potrivit acestei convenii, fabricarea i comerul cu opiu

medicinal, cu morfina i cu ali alcaloizi ai opiului, cu cocaina precum i cu alte

asemenea substane, nu erau permise dect n scopuri medicale sau stiinifice. n acest sens, pentru desfaurarea unor activitai cu opiu, convenia stipula c producia i distribuia opiului brut, s fie pus sub control internaional.

n sfrit, convenia mai prevede c fabricarea i ntrebuinarea opiului preparat s fie progresiv interzis, iar statele s instaureze un control national asupra fabricrii i distribuirii opiului i derivailor din opiu. Se poate afirma, c prin prevederile sale, "Convenia Internaional a Opiului" de la Haga din anul 1912, a creat sub o form mai rudimentar, actualul regim internaional al stupefiantelor. Cum la acea dat, nu exist un organ internaional special care s vegheze la aplicarea prevederilor acestei convenii, parile participante la ncheierea conventiei au convenit s schimbe prin intermediul guvernului Olandei, textele de lege pe care le vor elabora pentru controlul pe plan national al opiului, precum si statisticile pe care le cerea convenia si pe care statele urmau s le ntocmeasc.

Astfel, pentru prima dat, obligaiile pe care i le-au asumat statele participante la conferinta de la Haga din anul 1912, de a colabora la o campanie internaional contra toxicomaniei, au ncetat de a mai fi o simpl obligaie moral, ele devenind obligaii de drept internaional.

Cu toate bunele sale intenii,"Convenia Internaionala a Opiului" de la Haga din anul 1912, nu a intrat imediat n vigoare, deoarece, pna la data de 31 decembrie a acelui an, nu toate parile au ratificat-o, iar ntre timp izbucnise primul rzboi mondial. Ea a intrat n vigoare, dupa ncheierea tratatelor de pace de la Versailles din anii 1919 -1920.

Dupa primul razboi mondial, sarcina de a veghea la executarea prevederilor Conveniei de la Haga a revenit Societii Naiunilor. Pentru a se achita de aceasta obligaie, Societatea Naiunilor a creat n anul 1920, "Comisia consultativa a traficului de opiu si a altor droguri vtmtoare". Aceast comisie a jucat un rol important n combaterea traficului ilicit i consumului abuziv de stupefiante, fiind nsarcinat s in la curent Societatea Naiunilor asupra problemelor pe care le ridicau pe plan internaional stupefiantele.

"Comisia consultativ a traficului de opiu i a altor droguri vtmtoare", a fost aceea care a neles cel mai bine ca n principalele state fabricante de stupefiante i n cele productoare de materie prim vegetal, problemele traficului ilicit si consumului abuziv de stupefiante reprezint o grav problem social. De aceea Comisia consultativa a servit drept centru pentru schimbarea unor puncte de vedere asupra problemelor pe care le ridica controlul internaional al stupefiantelor i mai ales asupra traficului ilicit. Ea a contribuit la remedierea unor lipsuri din reglementrile nationale ale statelor, atrgnd totodat atenia guvernelor interesate asupra acestor lacune i a alertat opinia publica mondiala mpotriva traficului ilicit i consumului abuziv de stupefiante.

Activitatea pe plan internaional pentru combaterea traficului i a consumului abuziv de stupefiante, a continuat i sub egida Sociataii Naiunilor. Astfel, n luna noiembrie a anului 1924, un numar de 41 de state au participat la o conferin general consacrat stupefiantelor.

n anul 1925, la Geneva, a avut loc o noua conferin a opiului, avnd ca obiectiv principal supunerea comerului mondial cu droguri, unui control internaional. Rezultatul conferinei a fost adoptarea unei convenii internaionale i anume "Convenia internaional a opiului".

Intrat n vigoare n anul 1928, Convenia de la Geneva din anul 1925, a pus bazele unui sisitem de licene i inregistrri n toate tranzactiile referitoare la

stupefiante i a impus statelor semnatare s furnizeze informaii i statistici detaliate n privina produciei i a consumului de stupefiante.

n anul 1931, un numar de 57 de state au participat la Geneva la o conferin internaional consacrat stupefiantelor i au adoptat "Convenia pentru limitarea fabricrii si reglementarea distribuirii stupefiantelor", convenie intrat n vigoare n anul 1933. Aceast convenie prevedea ca fiecare parte contractant s stabileasc anual o evaluare a stupefiantelor manufacturate, necesare nevoilor proprii i destinate scopurilor medicale sau stiinifice.

Pentru a completa unele neajunsuri, n anul 1936 a fost convocat o noua conferin la Geneva, care s-a finalizat cu ncheierea "Conveniei pentru reprimarea traficului ilicit de droguri vtmtoare". Aceast convenie a instituit i un sistem de cooperare direct internaional ntre poliiile diferitelor state, parile contractante obligndu-se s nfiineze fiecare n ara lor, un organ central de represiune, care s organizeze o campanie mpotriva traficului ilicit i care s favorizeze n acelai timp cooperarea internaional pentru combaterea lui.

n luna februarie a anului 1946, Consiliul Economic i Social de pe langa O.N.U., a creeat "Comisia Stupefiantelor"ca un organism tehnic, care a preluat funciile fostei "Comisii consultative a traficului de opiu i a altor droguri vtmtoare" care nu mai funciona din anul 1940.

La 11 decembrie 1946 la New York a fost semnat un protocol prin care au fost amendate Conveniile i Protocoalele asupra stupefiantelor ncheiate pe plan internaional pn la acea dat.

n anul 1953, la New York, a fost ncheiat un Protocol care viza limitarea i controlul culturilor de mac opiaceu pentru producia de opiu, comerul internaional cu opiu i consumul de opiu necesar n lume pentru scopuri medicale i stiinifice.

Reglementarea juridic a circulaiei substanelor narcotice n Republica Moldova Pn la adoptarea i intrarea n vigoare a noului Cod penal al Republiciii Moldova cadrul legal de influen juridico-penal n domeniul infraciunilor legate de droguri l constiia Codul Penal al Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti din 1961 cu modificrile ulterioare.

Codul penal prevedea rspunderea penal pentru:

1) ntreinerea de speluci n care se consumnarcotice, fapt prevyut cu pedeapsa privativ de libertate de la 1 la 5 ani cu sau fr confiscarea averii i expulzarea pn la 3 ani (art. 222);2) Fabricarea, pstrarea, procurarea sau realizarea fr autorizaie special a substanelor cu efect puternic, otrvitoare sau narcotice, scoase din circulaie i nclcarea regulilor stabilite cu privire la producerea, pstrarea, livrarea , evidena i transportarea substanelor cu efect puternic, otrvitoare sau narcotice se pedepsea cu privaiunea de libertate pn la 3 ani, fie cu munca corecional pn la 1 an, cu confiscarea substanelor (art. 225);3) Semnatul fr autorizaie a macului de opiu sau a cnepei indiene erau pedepsite cu munca corecional de pna la 1 an fie cu amend pn la 50 ruble i confiscarea semnturilor ( art. 226);4) Articolul 75 C.P.R.S.S.M. prevedea de asemenea pedeapsa de la 3 la 10 ani pentru contrabanda substantelor narcotice cu confiscarea averei i cu deportarea pe un termen de la 2 la 5 ani sau fr deportare n anul 1994 Republica Moldova adereaz la Convenia O.N.U. contra traficului de stupefiante i substane psihotrope, fapt ce a impulsionat elaborarea cadrului legislativ naional n materie de droguri.

Astfel , n 1999 este adoptat Legea Republicii Moldova cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor.

Legea nr. 382-XIV din 6 mai 1999 cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor (Parlamentul Republicii Moldova 1999) este principalul act legislativ care promoveaz politica statului n domeniul drogurilor. Astfel, legea stabilete cadrul instituional prin instituirea Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului i a Comitetului Permanent de Control asupra Drogurilor i stabilete competenele acestora, reglementeaz circulaia (import, export, tranzit, utilizare, depozitare, distrugere etc.) substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor, precum i reglementeaz autorizarea circulaiei acestor substane.

n anul 2002 cadrul legislativ este completat cu Legea Republicii Moldova privind controlul i prevenirea consumulu abuziv de alcool, consumul ilicit de droguri i alte substane psihotrope. Parlamentul Republicii Moldova a stabilit politica statului n domeniul controlului i prevenirii abuzului de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope, reducerea i eliminarea acestui consum, educarea populaiei n spiritul abstinenei i a unui mod sntos de via, precum i eliminareaconsecinelor dependenei fizice i/sau psihologice fa de acestea. Noul Cod Contravenional din 24.10.2008 include contraveniile legate de droguri n Capitolul VII, Contravenii ce atenteaz la sntatea populaiei, sntatea persoanei, la starea sanitaro-epidemiologic. n conformitate cu aceast lege (art. 85), consumul personal este considerat contravenie administrativ, i nu infraciune.

Astfel, procurarea sau pstrarea ilegal, fr scop de nstrinare, de substane narcotice sau de alte substane psihotrope n cantiti mici, precum i consumarea lor fr prescripia medicului se sancioneaz cu amend de la 3 la 10 uniti convenionale3 sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn

la 40 de ore.

n acelai timp, persoana care pred benevol substanele narcotice ori alte substane psihotrope deinute ilegal sau care se adreseaz ori care dorete s se adreseze benevol la o instituie medical pentru a i se acorda asistena necesar n legtur cu consumul ilegal al substanelor narcotice i/sau a altor substane psihotrope este exonerat de rspundere pentru aciunile prevzute de acest articol.

Alte aciuni/inaciuni sancionate de Codul Contravenional sunt:

- neadoptarea de msuri, prevzute de legislaie, pentru asigurarea regimului stabilit de protecie a semnturilor de mac somnifer, de cnep, de arbust coca i de alte plante, a locurilor de pstrare i de prelucrare a recoltei acestor culturi, neadoptarea de msuri pentru distrugerea resturilor rmase dup recoltare i a deeurilor de producie care conin substane narcotice sau alte substane psihotrope.

Aceast contravenie administrativ se sancioneaz cu amend de la 70 la 150 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere i cu amend de la 200 la 300 uniti convenionale aplicat persoanei juridice;

- cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau alte substane psihotrope, chiar i n cantiti mici i fr scop de nstrinare. Aceast contravenie administrativ se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu/sau fr privarea, n toate cazurile, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an.

Cod Penal al Republicii Moldova prevede trei componene de infraciuni referitoare la droguri, incluse n capitolul VIII Infraciuni contra sntii publice i convieuirii sociale i anume : Art. 217. Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope;

Art. 218. Prescrierea ilegal a preparatelor narcotice sau psihotrope;

Art. 219. Organizarea ori ntreinerea speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau psihotrope.

n afar de aceste componene, legislatorul prevede rspunderea penal pentru contraband cu substane narcotice i psihotrope n art. 248 alin. 2 din Capitolul X Cod Penal Infraciuni economice. De asemenea , n Capitolul VII Infraciuni contra familiei i minorilor, n art. 209 legislatorul prevede rspunderea penal pentru antrenarea minorilor la consumul ilegal de droguri.Infraciunea prevzut la art. 217 din Codul Penal const n activitate ilegal de circulaie a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor, cultivarea de plante care conin substane narcotice ,prelucrarea lor, producerea , fabricarea , extragerea , livrarea , expedierea , pstrarea, comercializarea, importul, exportul de asemenea substane fr autorizaie . Ca obiect juridic special apar relaiile sociale privind circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor . Obiectul material al infraciunii l prezint : substane narcotice, substane psihotripe , precursorii, plante ce conin substane narcotice sau psihotrope.

Latura obiectiv a infraciunii include fapta prejudiciabil care const ntro-o aciune care se poate exprima prin prin una din aceste modaliti:

1) Cultivarea, fr autorizaie, de plante care conin substanenarcotice sau psihotrope .Cultivarea presupune nsmnarea, rsdirea, ngrijirea i recoltarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Cultivarea macului somnifer, cnepei poate fi autorizat numai numai n scopuri tiinifice i pentru producerea de semine i fibre.

2) Prelucrarea sau utilizarea, fr autorizaie, aplantelor care conin substane narcotice sau psihotrope.Activitatea de prelucrare se atest n cazul tratrii cu ajutorul unor ageni chimici, fizici, mecanicietc. a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, cind plantele respective sunt folosite ca parte component n procesul de producie.

3) Elaborarea, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.Se are n vedere activitatea creativ a autorului care inventeaz o nou substan narcotic.

4) Producerea sau fabricarea, fr autorizaie a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.Modalitatea dat presupune obinerea substanelor respective pe cale de sintez n industrie sau n laborator.

5) Extragerea, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.Se are n vedere obinerea substanelor respective din plante (opiul se obine din latexul macului somnifer).

6) Prelucrare, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.

7) Deinerea sau pstrarea, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.

Rspunderea penal pentru deinerea sau pstrarea survine indiferent de durata acestor activiti.

8) Eliberarea, comercializarea, distribuirea sau livrarea, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.

Modalitatea dat presupune comiterea aciunii urma creia posesor a substanelor date devine o alt persoan.

9) Procurarea, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.

10)Expedierea, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.

n conformitate cu art. 20 din legea cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor, nu poate fi autorizat, n nici un fel de condiii, expedierea potal a substanelor narcotice sau psihotrope.11) Importul sau exportul, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.

n conformitate cu Legea cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor, importul i exportul de substane narcotice i psihotrope se efectueaz n baz de autorizaie a CPCD ( Comitetul permanent de control asupra drogurilor), sub supravegherea i controlul acestuia.

12) Nimicirea, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.

Se are n vedere influenarea substanelor respective cu ajutorul unor ageni termici, chimici, fizici, biologici etc., n scopul desfiinrii calitilor lor de consum.

13) Organizarea consumului, fr autorizaie, a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor.

La calificare nu import dacsubstanele narcotice sau psihotrope sunt aduse de ctre consumatori ori cel care organizeaz consumul pune la dispoziia lor aceste substane; nu are importan dac persoanele n cauz sunt consumatori sau narcomani inveterai.

Latura subiectiv a circulaiei ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor se caracterizeaz prin intenie direct. Motivele infraciunii se pot exprima n: interesul material; nzuina de a-i asigura propriul consum; de a curma suferina celor dependeni fizic de substanele narcotice etc.

Subiectul infraciunii este: 1) persoana fizic responsabil, care la momentul comiterii infraciunii a atins vrsta de16 ani ( alineatul1) sau 14 ani (alineatul 2 sau 3); 2) persoana juridic ce disfoar activitatea de ntreprinztor. Reglementarea juridic a circulaiei substanelor narcotice n plan comparativ

Codul Penal al Ucrainei reglementeaz traficul de droguri ntr-un capitol aparte a Codului Penal Ucrainean intitulat Infraciuni n domeniul circulaiei ilegale a substanelor narcotice si psihotrope, a substanelor analoage acestora sau a precursorilor, precum i alte infractiuni contra sntii publice.

Legislaia ucrainean incrimineaz :

Contrabanda cu substane narcotice, cu substane psihotrope cu substane analoage acestora sau a precursorilor (art.306 CPU) Activitatea ulicit cu rivire la producerea , fabricarea, procurarea, pastrarea, transportul, axpedierea n scop de desfacere, precum i realizarea fr drept a substantelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora (art. 3007 CPU)

nsuirea, sustragerea, obinerea prin antaj, prin excrocherie sau pe calea traficului de influen a substanelor narcotice , psihotrope sau a analoagelor acestora (art. 308 CPU)

Semnatul sau creterea fr autorizaie a macului somnifer sau a cnepei indiene (art. 310CPU)

nsuirea, sustragerea, obinerea prin antaj, prin excrocherie sau prin intermediul traficului de influen a precursorilor (art. 311 CPU)

Administrarea substanelor narcotice, psihotrope, a substanelor analoage acestora n afara condiiilor legale (art.314 CPU)

ndemnul la consumul ilicit de substane narcotice, psihotrope, a substanelor analoage acestora (art.315 CPU)

Consumul ilicit de substane narcotice , psihotrope, a substanelor analoage acestora n localuri publice sau consumul n grup (art. 316 CPU)

Organizarea ori ntreinerea localurilor pentru consum, producerea sau fabricarea ilicit de substane narcotice , psihotrope, a substanelor analoage acestora (art 317 CPU)

n Codul Penal al Federaiei Ruse rspunderea pentru circulaia ilegal a substanelor narcotice e introdus n capitolul 25 intitulat Infraciuni contra Sntii populaiei i convieuirii sociale (art. 228-233 ). Acestea sunt

Fabricarea ilegal, procurarea, pstrarea, transportarea, expedierea sau desfacerea substanelor narcotice sau a substanelor psihotrope(art. 228 CPFR) Sustragerea sau extorcarea subs substanelor narcotice sau a substanelor psihotrope(art 229 CPFR)

ndemnul de a consuma substane narcotice sau substane psihotrope (art. 230 CPFR)

Cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice (art.231 CPFR)

Organizarea sau ntreinerea speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau a substanelor psihotrope (art.232 CPRF)

n Japonia infraciunile ce in de droguri se gasesc n parte II capitolul 14 al Codului Penal Japonez intitulat Infraciunile,legate de droguri care prevede 5 articole:

Art.136 C.P.J. prevede importul i alte aciuni referitoare la droguri, dac persoana care import, pregtete sau vinde substane narcotice este pedepsit cu nchisoare nsoit de corecie prin munc pe un termen de la 6 luni la 7 ani. Celelalte articole includ aceleai aciuni de import dedroguri sub diverse forme, termenul de nchisoare variind n funcie gravitate de la 3 luni la 10 ani.n dreptul penal japoney tentativa este pedepsit.Spre deosebire de codurile penale a altor state, Codul penal al Republicii Populare Chineze include indicaii referitor la cantitatea de substrante narcotice i n funcie de acesta maximul pedepsei.

Art. 347 CPRPC incrimineaz aciunile de contraband, vnzare, transportare i fabricare a substanelor narcotice i in funcie de gravitate i cantitatea lor sunt pedepsite cu nchisoare pe un termen de la15 ani , detaniune pe via sau pedeaps cu moartea. n art. 350 CPRPC sunt prevzute aciunile de deinere ilegal a opiului n cantiti mai mari de 1000 gr, heroin n cantiti mai mari de 50 gr sau alte stupefiante n cantiti mai mari sunt supuse unei pedepse cu nchisoarea pe un termen mai mare de 7 ani sau cu deteniunea pe via.

Prin apariia Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului si consumului ilicit de droguri n Romnia se realizeaz o unificare a tuturor dispoziiilor de drept penal material cu privire la droguri ntr-un singur act normativ care este chiar aceast lege special.

Cele 11 infraciuni cuprind 55 de modaliti normative prin care se poate nclca regimul drogurilor, plus unele forme agravante, vin s susin ideea, c practic este acoperit toat plaja de fapte prin care s-ar putea nclca regimul drogurilor.

n cuprinsul aceleiai Legii nr. 143/2000, sunt prevzute i dispoziii privind msurile ce se pot lua mpotriva consumului ilicit de droguri.

Potrivit art. 2 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, oferirea, punerea n vnzare, vnzarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul, procurarea, cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind circulaia drogurilor de risc, fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Dac faptele prevzute la alin.1 au ca obiect droguri de mare risc pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi."

Potrivit art. 3 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Introducerea sau scoaterea din ar, precum i importul ori exportul de droguri de risc, fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.Dac faptele prevzute la alin.1 privesc droguri de mare risc pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi."

Potrivit art. 5 din Legea nr. 143/2000 constituie infraciune: "Punerea la dispoziie, cu tiin, cu orice titlu, a unui local, a unei locuine sau a oricrui alt loc amenajat, n care are acces publicul, pentru consumul ilicit n asemenea locuri se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 5 ani i interzicerea unor drepturi."

Potrivit art. 6 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Prescrierea drogurilor de mare risc cu intenie, de ctre medic, fr ca aceasta s fie necesar din punct de vedere medical, se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i eliberarea sau obinerea cu intenie de droguri de mare risc, pe baza unei reete medicale prescrise n condiiile prevzute la alin. 1 sau a unei reete medicale falsificate."

Potrivit art. 7 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Administrarea de droguri de mare risc unei persoane, n afara condiiilor legale, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani."

Potrivit art. 8 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Furnizarea n vederea consumului de inhalani chimici toxici unui minor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend."

Potrivit art. 9 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Producerea, fabricarea, importul, exportul, oferirea, vnzarea, transportul, livrarea cu orice titlu, trimiterea, procurarea, cumprarea sau deinerea de precursori, echipamente ori materiale n scopul utilizrii lor la cultivarea, producerea sau fabricarea ilicit de droguri de mare risc se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi."

Potrivit art. 11 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune:"ndemnul la consumul ilicit de droguri, prin orice mijloace dac este urmat de executare, se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.Dac ndemnul nu este urmat de executare, pedeapsa este de la 6 luni la 2 ani sau amend."

Statistica infraciunilor legate de droguri din Republica Moldova

Numrul infraciunilor legate de droguri

Numrul persoanelor care au comis infraciuni legate de droguri

Persoane condamnate pentru infraciuni legate de droguri

Informaia referitor la lupta cu semnturile ilicite de plante narcotice n anul 2008

Confiscarea substanelor narcotice

Alte date statistice

n urma studierii raportului statistic privind activitatea judectoriilor pe anul 2010 cu privire la numrul de cauze examinate, privind circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope, a analoagelor lor, se constat urmtoarea situaie.

Astfel, pe parcursul anului 2010 au fost trimise n judecat pentru examinare n fond 1062 cauze cu privire la infraciunea prevzut de art.217 Cod penal, dintre care au fost examinate 962 cauze cu pronunarea sentinei, dintre care:

- 475 cauze examinate n procedura privind acordul de recunoatere a vinoviei;

- 406 cauze examinate n procedura general de judecare a cauzei;

- 3 cauze cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical;

- 6 cauze cu achitarea inculpatului;

- 72 cauze cu ncetarea procesului;

- 30 cauze transmise dup competen.Consumul de droguri ilegale n rndul elevilor n 2008, pentru prima dat n Republica Moldova a fost efectuat studiul ESPAD al crui grup int au fostcopii nscui n anul 1992 i care frecventeaz instituiile de nvmnt de pe malul drept al rului Nistru. Ca instrument de colectare a datelor a fost aplicat chestionarul standard ESPAD autoadministrat. Eantionul final al studiului const din 3170 elevi nscui n 1992 (48,7% de sex masculin i 51,3% de sex feminin).

Prevalena consumului de canabis pe durata vieii n rndul elevilor nscui n anul 1992 este de 4,8%, fiind de circa de 4 ori mai mare n rndul respondenilor de sex masculin (8,0%) comparativ cu respondenii de sex feminin (1,8%)

n cazul consumului de ecstasy, prevalena consumului pe durata vieii este de 1,6%, prevalena consumului pe durata ultimului an 1,3%, iar prevalena consumului pe durata ultimei luni 0,8%

n eantionul studiului ESPAD, consumul de canabis i ecstasy este mai des ntlnit n rndul respondenilor de sex masculin comparativ cu respondenii de sex feminin

Conform rezultatelor studiului ESPAD, prevalena pe durata vieii a consumului de cocain a fost de 0,8%, de heroin - 0,4%, de amfetamine - 1,5% i de crack - 0,7%

Utilizarea drogurilor injectabile

O incercare de estimare a numrului de utilizatori de droguri injectabile (UDI) a fost realizat de ctre consultanii Bncii Mondiale n anul 2003 (Godinho J. 2003) . Conform raportului respectiv, n anul 2001, n Republica Moldova erau 35 000 utilizatori de droguri injectabile (UDI) i, la o cretere lunar de 0,05%, se prognoza c n anul 2011 numrul acestora va atinge cifra de 37 000 utilizatori de droguri injectabile (n continuare UDI). Modelul presupunea cteva condiii, care nu mai sunt relevante pentru contextul actual al Republicii Moldova.

Infraciunile legate de traficul de droguri

Conform Ministerului Afacerilor Interne, pe teritoriul de pe malul drept al Republicii Moldova, n 2008 au fost nregistrate 2103 infraciuni legate de traficul de droguri, cu 2.0% mai puin n comparaie cu 2007

(2143 infraciuni). Tendina de descretere lent a numrului de infraciuni legate de traficul de droguri este observat pe parcursul ultimilor 6 ani (Figura 18). n 2008, 235 au fost considerate grave i extrem de grave, constituind 11.2% din numrul total de crime (n comparaie cu 12.8% n anul 2007).

Pe parcursul anului 2008 au fost depistate 94 cazuri de pstrare a substanelor narcotice cu scopul de a le transmite deinuilor n instituiile penitenciare (4,5% din numrul total de infraciuni legate de traficul de droguri), n comparaie cu 84 cazuri nregistrate n 2007 (3,4%) (Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova 2009).

Raioanele din partea de nord a rii, care sunt mai aproape de hotarele cu Ucraina, au nregistrat un numr mai mare de infraciuni legate de traficul de droguri, n special legate de cultivarea plantelor care conin substane narcotice n cantiti interzise. Cel mai mare numr de infraciuni legate de traficul de droguri a fost nregistrat n raionul Soroca; acest raion menine poziia de vrf de mai muli ani. Raioanele de nord au cei mai mari indicatori n Republica Moldova n ceea ce privete infraciunile legate de traficul de droguri. Acesta poate fi explicat prin faptul c, n nordul i nord-estul rii, este concentrat n mare parte cultivarea plantelor care conin substane narcotice, aceasta fiind o surs de venit pentru populaia rural. Municipiile Chiinu i Bli sunt principalele piee de desfacere a drogurilor din ar.

n 2008 numrul femeilor implicate n cultivarea plantelor cu coninut narcotic este de dou ori mai mare (270) comparativ cu anul 2007 (138). Majoritatea persoanelor implicate n cultivarea plantelor ce conin substane narcotice au vrsta de 30 de ani sau mai mult (86,7%). Din numrul femeilor implicate n cultivarea

plantelor cu coninut narcotic ponderea femeilor cu vrsta de 30 de ani i mai mult (94,1%) este mai mare dect ponderea brbailor cu vrsta de 30 de ani i mai mult (76,4%) din numrul brbailor implicai n cultivarea plantelor cu coninut narcotic

Disponibilitatea i oferta drogurilor

Conform Ministerului Afacerilor Interne, cererea locala de droguri este acoperit de producia local, care n cea mai mare parte este concentrat n nord i nord-estul rii. Cultivarea plantelor cu coninut narcotic constituie o surs de venit pentru populaia local, mai ales rural, din aceast regiune (Ministerul Afacerilor

Interne al Republicii Moldova 2009).

Din cauza suprafeei mici a rii, transportarea drogurilor nu este costisitoare i nu constituie un impediment pentru distribuia intern i satisfacerea cererii de droguri ilegale. Conform datelor disponibile, aceste droguri sunt utilizate pentru nevoile locale n primul rnd, dar ele sunt, de asemenea, exportate ilegal n rile din regiune cu prioritate Ucraina i Federaia Rus. Drogurile sintetice, cum ar fi ecstasy, sunt importate din rile Uniunii Europene. Republica Moldova este una din rile cele mai srace din regiune, aceasta este una dintre explicaiile adesea citate din ce cauz importarea drogurilor costisitoare (n primul rnd heroin i cocain) este detectat rar i, de obicei, doar n cantiti mici (cu excepia capturilor de tranzit) (Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova 2009).

Conflictul politic ngheat de pe rul Nistru i absena controlului asupra majoritii hotarului de est creeaz condiii favorabile pentru traficul de droguri.

Pe data de 26 iunie n lume este marcat Ziua internaional de lupt mpotriva narcomaniei, care are drept scop de a ateniona populaia asupra acestei grave probleme sociale i de sntate, de a motiva persoanele afectate s renune la consumul de droguri i a promova un mod sntos de via. Consumul de droguri i traficul ilicit al substanelor stupefiante pune n gard ntreaga comunitate internaional. Problema consumului de droguri printre tineri i narcomania n Republica Moldova ia proporii din ce n ce mai mari, devenind un factor serios ce influeneaz negativ dezvoltarea societii, prezentnd un pericol pentru sntatea public.

Activiti de prevenire a consumului ilicit de substane narcotice:

organizarea de programe educative adresate precolarilor, ce presupun promovarea unui stil de via sntos n familie i n comunitate, viznd sntatea public;

organizarea de programe educative pentru adolesceni, n afara colii, ce presupun organizarea de ctre instituiile de nvmnt de activiti alternative pentru petrecerea timpului liber;

realizarea de campanii mass-media ce presupun activiti de informare a populaiei prin mijloace precum : articole n presa scris, anunuri publice, emisiuni, reportaje, concursuri, video i audioclipuri tematice;

furnizarea de informaii i sfaturi privind efectele negative ale consumului de droguri, consecinele deinerii i traficului ilicit de droguri, precum i posibilitile de prevenie i tratament, care pot fi aduse la cunotina prinilor, profesorilor, tinerilor i consumatorilor de droguri prin linii telefonice de informare i ajutorare

elaborarea unor materiale instructiv- educative pentu pregtirea antiinfracional a populaiei.3