,, Cheltuieli bugetare pentru obiective i aciuni economice

Efectuat de: Andrei Drguan,, Cheltuieli bugetare pentru obiective i aciuni economice 1. Coninutul, nivelul i structura cheltuielilor pentru aciuni i obiective economice;2. Sursele de finanare a cheltuielilor pentru aciuni i obiective economice;3. Cheltuielile publice privind cercetarea-dezvoltarea;4. Determinarea eficienei economice a cheltuielilor pentru aciuni i obiective economice.

Obiective : n cadrul acestei categorii sunt incluse cheltuielile care sunt destinate la finanarea obiectivelor i activitilor cu caracter economic din ntreprinderile sectorului public i la subvenionarea unor ntreprinderi cu proprietate privat sau mixt. Din punct de vedere al coninutului economic aceste cheltuieli au caracter complex, unele reprezint cheltuielile curente de desfurare a activitii economice, iar altele constituie cheltuieli de capital.

1. Coninutul, nivelul i structura cheltuielilor pentru aciunii obiective economice.

1.Industrie extractiv, energie, combustibil, industrie prelucrtoare, construcii;2.agricultur, silvicultur, pescuit, vntoare;3.transporturi i comunicaii;4. alte servicii.

n aceleai ramuri ale economiei naionale autoritile autohtone asigur finanarea obiectivelor i activitilor economice.n cadrul clasificrii ONU, cheltuielile pentru obiective economice in de ramurile:

Potrivit bugetului de stat pentru anul 2012 mrimea fondului de subvenionare a productorilor agricoli constituie pentru acest an circa 400000,0 mii de lei. Mijloacele n cauz vor fi direcionate la : a) stimularea creditrii productorilor agricoli de ctre instituiile financiare; b) stimularea asigurrii riscurilor de producie n agricultur; c) stimularea procurrii animalelor de prsil i meninerii fondului genetic al acestora; d) stimularea investiiilor: pentru nfiinarea plantaiilor multianuale i promovarea produciei vitivinicole; pentru producerea legumelor pe teren protejat (sere de iarn, solarii, tuneluri); pentru procurarea tehnicii i utilajului agricol, echipamentului ce formeaz sisteme de irigare, sisteme antinghe i instalaii antigrindin; pentru utilarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice; Cheltuielile pentru obiective i aciuni economice constituie o pondere mai mic n cadrul cheltuielilor publice n rile dezvoltare (circa 10%) i o pondere mai mare n rile n curs e dezvoltare. Aceasta se datoreaz tendinelor rilor n curs de dezvoltare de a reduce decalajele mari care le separ de rile industrializate.

ntreprinderile cu activiti economice cu capital de stat, sunt obligate s-i acopere cheltuielile din venituri proprii i numai dac este justificat motivul de incapacitatea de a-i acoperi cheltuielile, statul este la dispoziia acestor ntreprinderi.Dup sursele de finanare cheltuielile pentru aciuni i obiective economice se grupeaz n:-cheltuieli acoperite din costul de producie;-cheltuieli ce se acoper din venituri;-cheltuieli de investiii acoperite din fondul dezvoltare-cercetare;-cheltuieli acoperite din fonduri speciale.

2. Sursele de finanare a cheltuielilor pentru aciuni i obiective economice. Dac cheltuielile de producie a ntreprinderilor cu capital de stat se acoper din sursele proprii n mare parte, atunci cheltuielile pentru investiii sunt finanate din toate trei surse: credite bancare, resurse proprii i alocaii bugetare. Pentru anumite programe economice de interes naional, cum ar fi retehnologizarea ntreprinderilor, cheltuielile pot fi finanate din fonduri speciale. Pe lng finanarea sectorului public, cheltuielile cu caracter economic privesc i acordarea de avantaje pentru dezvoltarea i consolidarea unor ramuri, ce prezint interes economic i social naional (agricultura, silvicultura, cercetare tiinific, protecia mediului nconjurtor etc.). pentru asemenea scopuri, se finaneaz prin alocaii bugetare activitatea unor instituii, direcii agricole, silvice, rezervaii, sisteme de irigare, care funcioneaz pe principiu instituiilor publice. Subveniile se pot acorda direct pentru acoperirea unor pierderi, atunci cnd preurile formate n mod liber pe baza raportului dintre cerere i ofert, n condiiile de concuren, nu reuesc s acopere cheltuielile din cauze obiective. Asemenea subvenii se pot acorda sub forma acoperirii diferenelor de pre la unele produse, susinerii i garantrii preurilor produselor agricole, acoperirea costurilor ridicate din unitile economice, transporturi i altele. n afar de sursele enumerate mai sus aciunile i obiectivele economice sunt finanate pe seama primelor de export. Primele de export sunt practicate pentru ncurajarea exportului de mrfuri, n concordan cu interesele economice i politice ale statului, precum i pentru protejarea economiei de concuren strin. Formele pe care le mbrac primele de export sunt: primele de export n bani, restituirea unei pri din impozitele i taxele pltite de exportatori, avantajele valutare. Primele de export n bani se stabilesc ca sume fixe pe unitate de marf exportat. Statul poate suporta i eventualele pierderi ale exportatorului. Restituirea impozitelor pltite sau renunarea la impozitele datorate de ctre exportatori, precum i reducerea tarifului pentru transportul mrfurilor pe calea ferat proprietate de stat nu reprezint cheltuieli propriu-zise, ci renunarea de ctre stat la o parte din veniturile sale bugetare n favoarea exportatorilor.

Avantajele valutare constau n faptul c statul ngduie exportatorilor s rein o parte din valuta ncasat de ei la exportul de mrfuri sau la prestaiile de servicii ctre partenerii externi.

n concluzie se poate de spus, c anumite subramuri economice, unele ntreprinderi, indiferent de forma de proprietate, pot primi sprijin temporar din partea statului prin subvenii, diferene de pre, prime de export, faciliti fiscale ori anumite avantaje pe linia creditului bancar.

Aceste cheltuieli cuprind:1.cheltuieli privind dezvoltarea cercetrii fundamentale, adic dezvoltarea cunoaterii ntr-un anumit domeniu al tiinei;2.cheltuieli privind finanarea cercetrilor practice aplicative, ce au ca scop crearea tehnologiilor i produselor noi;3.cheltuielile privind dezvoltarea ce in de verificarea posibilitilor de obinere a noi produse, tehnologii pe scara internaional.

3. Cheltuielile publice privind cercetarea-dezvoltarea.Aceste cheltuieli sunt finanate parial din bugetul statului, din fondurile ntreprinderilor private sau instituiilor de nvmnt superior. n rile dezvoltate aceste cheltuieli se acoper la 30-60% din bugetul de stat, n rile n curs de dezvoltare 50-90% .Pentru anul 2012 din bugetul de stat sunt alocate circa 360.4mln. lei , care vor fi direcionate la cercetri tiinifice fundamentale , aplicate i la pregtirea cadrelor tiinifice.

Eficiena cheltuielilor privind aciunile economice ce se determin pe baza metodelor de analiz, cost-avantaj i cost-eficacitate. Aici trebuie de verificat:a)definirea clar a obiectivelor ce trebuie atinse;b)identificarea resurselor posibile i a mijloacelor tehnice ce vor fi folosite i a celor alternative;c)determinarea costurilor i avantajelor pe care le prezint fiecare din aceste alternative;d)compararea costurilor i avantajelor.

4. Determinarea eficienei economice a cheltuielilor pentru aciuni i obiective economice. n calcularea eficienei cheltuielilor se utilizeaz indicatorii previzionali, acei indicatori de orientare anticipat a activitilor economici i indicatorii reali pe care i-am obinut. Elaborarea modelelor de analiz trebuie s in cont de fazele prin care trece fiecare obiectiv i anume: -faza de studiu;-faza realizrii propriu zise;-exploatarea. Eficiena cheltuielilor pentru obiective i aciuni economice se stabilete ca raport dintre indicatorii de efort sau ca rezultatul primit la avantajul economic(costul de producie).Indicatorul de efect reprezint producia marf, valoarea adugat, profitul i ncasrile din export. Efectuarea de cheltuieli publice cu aciuni economice necesit fundamentarea volumului de resurse necesare realizrii diferitelor obiective economice.

15Indicatorul de efort investiiile, costurile de producie, importurile, tipuri de munc. Finanarea acestor cheltuieli se face n corespundere cu prognoza dezvoltrii social economic a statului. Mijloacele alocate din buget au destinaii strict determinate i nu pot fi folosite n alte scopuri. Finanarea acestor cheltuieli cu caracter economic se face continuu, trimestrial n corespundere cu prevederile bugetului, pe ministere, departamente, ntreprinderi, organizaii, conform clasificaii bugetare i planului de finanare. Finanarea mijloacelor de buget nu se ramburseaz. ntreprinderile i instituiile publice sunt obligate s foloseasc cu eficien maxim, ca regul n primul rnd resursele proprii i mijloacele mprumutate. Metode de finanare a cheltuielilor.

1) finanarea cheltuielilor din venituri proprii;2) finanarea prin procurarea fondurilor pe piaa capitalurilor;3) finanare prin emisiunea de obligaiuni i alte hrtii de valoare;4) finanarea prin alocaii bugetare;5) finanarea prin subvenionarea nemijlocit, pentru acoperirea unor pierderi (subvenii sub forma acoperirii diferenelor de pre la unele produse agricole pentru susinerea preurilor la producia agricol a fermierilor;6) nlesniri fiscale pe plan intern i taxe vamale pe plan extern. La finanarea aciunilor i obiectivele economice statul urmrete urmtoarele scopuri:

a) dezvoltarea unor ramuri prioritare ale economiei naionale; b) salvarea de la faliment al unor ntreprinderi; c) stimularea aciunilor de cercetare-dezvoltare n tiinele fundamentale i aplicative; d) dezvoltarea, restructurarea i modernizarea agriculturii; e)reducerea omajului; f)stimularea exportului;