centralizator al planului na ional de implementare al h.g ... · centralizator al planului...

Centralizator al Planului național de implementare al H.G. nr. 389/2015 28 activități implementate 100% din 44 (49 activități, dintre care 5 aflate în perioada de implementare până la finalizarea Strategiei)

Obiectiv strategic I – Dezvoltarea capacității instituționale și interinstituționale în domeniul reintegrării sociale a persoanelor private de libertate și a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate

Obiective specifice

Activități Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

Stadiu implementare Procent

I.1. Formarea și perfecționarea profesională a

personalului cu atribuții în domeniul

reintegrării sociale a

persoanelor private

de libertate

I.1.1. Proiectarea şi dezvoltarea unui

sistem de diagnoză a nevoilor de

formare și perfecţionare profesională a specialiştilor cu

atribuţii în domeniul reintegrării sociale

a persoanelor private de libertate, în contextul acţiunii interinstituţionale

6 luni (după intrarea în vigoare

a Strategiei).

- grup de lucru interinstituțional:

MJ prin DNP, ANP,

ANOFM, MEN.

- resurse umane; - nu necesită

resurse materiale și financiare.

- instrumente de evaluare a nevoilor de formare și

perfecționare profesională,

implementate la nivelul fiecărei

instituții implicate.

Sistem de diagnoză elaborat și aprobat. (Hotărârea nr. 5 din

23.01.2018).

Instrument de evaluare implementat la nivelul

fiecărei instituții.

100%

I.1.2. Dezvoltarea unor programe

comune de formare și perfecționare profesională a personalului cu

atribuții în domeniul reintegrării sociale

și includerea acestora în

planurile anuale de formare

profesională ale instituțiilor implicate.

anual (la 1 an după intrarea în

vigoare a Strategiei).

- sectorul formare profesională de la

nivelul instituțiilor și autorităților implicate:

MJ prin DNP, ANP,

ANOFM, MEN; - instituții de învățământ superior;

- Colegiul Național al Asistenților

Sociali; - Colegiul

Psihologilor din România.

- resurse umane; - resurse materiale; - resurse financiare în limita bugetelor

aprobate ale instituțiilor; - fonduri din

proiecte; - resurse

atrase de către colaboratori externi.

- nr. programe de formare

profesională comune

elaborate și incluse în

planurile de formare

profesională ale instituțiilor implicate.

Grup de lucru constituit (Hotărârea nr. 8 din

27.03.2018).

Ordinul MEN nr. 3088/17.01.2019 care

prevede în Anexă, la poziția 18, acreditarea programului comun de formare profesională „Învățăm împreună.

Progresăm împreună. Program de pregătire pentru personalul care lucrează cu persoane sancționate penal”.

100%

I.1.3. Implementarea

programelor comune de formare și de perfecționare

profesională a personalului cu

atribuții în domeniul reintegrării sociale.

anual (după 1 an de la intrarea în


- sectorul formare profesională de la

nivelul MJ prin DNP,

ANP, ANOFM, MEN;

- instituții de învățământ superior;



proiecte; - resurse

- nr. programe comune de

formare și de perfecționare profesională

implementate/ nr. programe

comune dezvoltate;

Sesiune de formare comună planificată în

februarie 2019; - 25 specialiști de la

nivelul ANP, DNP, MEN și ANOFM;

- 1 program comun – 4 module.

25%

- Colegiul Național al Asistenților

Sociali; - Colegiul

Psihologilor din România.


- nr. specialiști care urmează programele/ nr. specialiști care au fost identificați cu

nevoile de formare și

perfecționare profesională;

- nr. specialiști care au absolvit

programul/ nr. specialiști participanți.

I.1.4. Organizarea unor schimburi de

experiență și diseminarea modelelor

profesionale de bună practică în

domeniul reintegrării sociale

a persoanelor private de libertate.

anual (după 1 an de la intrarea în


- MJ prin DNP, MEN, MAI, MS,

ANP.



proiecte; - resurse


- nr. activități de diseminare a

bunelor practici în domeniul reintegrării

sociale (e.g. schimburi de experiență,

conferințe, seminare etc.);

- nr. specialiști beneficiari ai activităților de diseminare a

bunelor practici în domeniul reintegrării

sociale.

Proiect de activitate implementat la nivelul sistemului penitenciar: - 38 activități locale de

diseminare; - 39 unități penitenciare

organizatoare; - 80 ONG și 340 instituții

publice locale participante;

- 8 întâlniri interregionale derulate în perioada

septembrie – noiembrie 2018.

Adresa MAI

nr. 398682/15.05.2018 – informații privind bune

practici europene.

Schimb de experiență și bune practici/diseminare de bune practici la nivelul serviciilor de probațiune:

adresa nr. 3/95913/ 03.12.2018 privind

situațiile de înlocuire a

măsurii internării într-un centru

educativ/centru de

100%

detenție cu măsura asistării zilnice dispuse

în baza art. 124 alin. (4) lit. a) sau în baza art. 125 alin. (4) lit. a)

din Codul penal și dispunerea unor

obligații dintre cele prevăzute de art. 121 alin.

(1) din Codul Penal;

Adresa DNP nr. 2/104.149/ 05.12.2018 cu

reluarea unor recomandări din

adresa nr. 2/47468/07.07.2016 cu

propuneri pentru flexibilizarea practicii, în

scopul aplicării programelor de

intervenție sau a altor instrumente specifice în

lucrul cu persoanele supravegheate.

I.2. Dezvoltarea infrastructurii

instituționale și inter-

instituționale

I.2.1. Stabilirea unor standarde

minimale și a unor standarde optime privind resursele

necesare implementării

Strategiei.

6 luni (după intrarea în vigoare

a Strategiei).


ANP.

- resurse umane.

- standarde minimale și standarde

optime stabilite.

Decizia directorului general ANP nr. 348/2016

pentru aprobarea standardelor de personal pe domenii de activitate.

Deciziile directorului general ANP nr. 500201/2017 și

500460/2017 pentru aprobarea Normelor naționale în domeniul educației, asistenței

psihologice și asistenței sociale a persoanelor private de libertate,

respectiv, a persoanelor internate.

Instrucțiunile MAI nr.

S/107/2013 referitoare la dimensionarea unor

50%

componente organizatorice.

Standardele MEN de

organizare și desfășurare a activităților de instruire

școlară subscriu necesităților de acreditare a unităților de învățământ, în cursul anului 2017 fiind

formulate propuneri de modificare a acestor

standarde. Ordinul MEN cu noile

standarde este pe traseul de avizare.

Standardele DNP privind

organizarea și desfășurarea activității de probațiune cu persoanele

liberate din unitățile penitenciare se subscriu

resurselor umane și financiare disponibile la

nivelul sistemului de probațiune și standardelor de lucru existente pentru activitatea de probațiune. În practică, la momentul actual, cel puțin câte un consilier de probațiune

din cadrul fiecărui serviciu de probațiune - care are

în circumscripția sa teritorială o unitate de detenție - este delegat

pentru relația cu unitățile penitenciare (participă la activitatea comisiilor de liberare condiționate, evaluează persoanele propuse pentru liberare

care au un rest de executat de 2 ani sau mai mare potrivit art. 101 CP).

Prin HG nr. 818/2018 au fost aprobate standardele

minime de lucru în probațiune pentru

instituțiile din comunitate. Cu privire la posibilitatea invocării unor standarde optime privind resursele

necesare de organizare și desfășurare a activității cu

persoanele liberate din unitățile penitenciare la acest moment nu putem avansa un standard în acest sens, neexistând stabilite astfel de repere

nici pentru activitatea sistemului de probațiune,

în general, având în vedere deficitul de

personal înregistrat de sistemul de probațiune în

ultimii 5 ani. Există standarde MS din

punct de vedere al asistenței medicale -

protocoale terapeutice, general aplicabile.

I.2.2. Alocarea resurselor

instituționale necesare susținerii

desfășurării eficiente a

activităților, în acord cu

standardele stabilite la I.2.1.

1 an (după intrarea în vigoare

a Strategiei).

- decidenți de la nivelul

MJ prin DNP, MEN, MAI, MS, ANP.



proiecte; - resurse


- buget alocat/buget

planificat;

- execuție bugetară;

- stat de funcții

completat/reorganizat;

- ocuparea posturilor

vacante din statele de funcții;

- nr. proiecte

accesate.

Previzionare ANP inclusă în proiecția

bugetară pentru anul 2018

563 nou-angajați în sistemul penitenciar, în

anul 2018, dintre care 17 personal în cadrul

sectorului reintegrare socială.

MEN a alocat fondurile necesare, pentru anul 2018, pentru ocuparea posturilor didactice din unitățile de învățământ care asigură instruirea școlară a persoanelor

30%

private de libertate.

Adresa MAI nr. 398259/07.03.2018 –

nu sunt fonduri prevăzute. Se vor avea în vedere la

planificarea bugetară.

Previzionarea, din perspectiva DNP, a resurselor financiare necesare susținerii

activităților de reintegrare a persoanelor

condamnate a fost inclusă în proiecția bugetară a

sistemului de probațiune pe anul 2018.

Au fost bugetate cele 190 noi posturi de consilieri de

probațiune ocupate în anul 2017 și începutul

anului 2018, pentru derularea activităților de

probațiune, inclusiv a celor cu persoanele deținute sau liberate.

În Memorandumul aprobat de Guvernul României, în data de 07.03.2018, cu tema Aprobarea modificării

Calendarului de măsuri 2018-2024 pentru

soluționarea supra-aglomerării carcerale și a condițiilor de detenție, în executarea hotărârii-pilot Rezmiveș și alții împotriva României, pronunțată de CEDO la 25 aprilie 2017

este prevăzută suplimentarea posturilor existente în sistemul de probațiune, pentru anul

2018, cu 106 posturi consilier de probațiune și

84 posturi personal contractual în serviciile locale, în mod similar aceste posturi vizează

derularea activităților de probațiune in ansamblu,

inclusiv a celor cu persoanele deținute sau

liberate. Pentru finanțarea acestor posturi a fost elaborat un proiect de memorandum, aprobat de conducerea

MJ şi transmis pe circuitul de aprobare de la nivelul Guvernului, fiind restituit de Ministerul Finanțelor Publice, cu aviz negativ.

MS nu are prevăzute fonduri. Sunt utilizate resursele umane și

materiale ale Direcției generale de asistență medicală și sănătate

publică.

I.2.3. Îmbunătățirea condițiilor materiale existente la nivelul instituțiilor publice,

identificarea și amenajarea de noi spații și asigurarea

mijloacelor fixe/mobile

necesare, în vederea

desfășurării eficiente a activităților.

anual (după intrarea în vigoare

a Strategiei).


ANP.


aprobate ale instituțiilor;

(inclusiv din venituri proprii);

- fonduri din proiecte; - resurse


- nr. spații amenajate/nr.

spații nou identificate;

- nr. spații

amenajate/ nr. spații care necesită

îmbunătățirea amenajării;

- valoare mijloace

fixe/mobile asigurate/valoare

mijloace fixe/mobile necesare.

Au fost amenajate 8 spații în 7 unități

penitenciare (Bacău, Tulcea, Mioveni, Deva, Vaslui, Penitenciarul

Spital Tg. Ocna, Timișoara).

Au fost preluate spații suplimentare cu titlu

gratuit pentru 3 servicii de probațiune (Covasna,

Galați, Iași). A fost finalizată procedura de închiriere pentru sediul

unui serviciu de probațiune (Alba);

Au fost finalizate lucrări de natura reparațiilor

curente (instalație electrică, sistem de

100%

climatizare) pentru 2 sedii ale unor servicii de

probațiune (Teleorman, Prahova).

S-au efectuat lucrări de modernizare a Centrelor

de Reținere și Arest Preventiv:

- finalizate: IPJ Galați, IPJ Iași;

- în execuție: IPJ Alba, IPJ Maramureș;

- amenajări: DGPMB-CRAP I, CRAP II, IPJ

Argeș.

- 156 spații existente în unitățile penitenciare

(destinate activităților de școlarizare);

- 111 spații destinate activităților de școlarizare amenajate corespunzător; - 45 spații care necesită

îmbunătățire/reamenajări.

Toate spațiile medicale din sistemul penitenciar

sunt autorizate sanitar de către DSP și au Decizii de

evaluare din partea CASAOPSNAJ.

I.3. Analizarea și, după caz,

modificarea și completarea

cadrului normativ

pentru asigurarea

continuității serviciilor acordate

persoanelor private de libertate

I.3.1. Constituirea și actualizarea unei

baze comune de acte normative, în


a persoanelor private de libertate.

3 luni (după intrarea în vigoare a Strategiei pentru constituire) și ori

de câte ori e necesar (după

intrarea în vigoare a Strategiei pentru

actualizare).

- MJ prin DNP, ANP, MEN, MFP,

MAI, MS.

- resurse umane. - bază comună de acte

normative în domeniul reintegrării

sociale constituită și actualizată.

Bază comună de acte normative elaborată și

actualizată, după caz, de către parteneri.

100%

I.3.2. Analiza actelor normative

existente, în scopul identificării prevederilor


a Strategiei).


ANP.

- resurse umane. - raport de analiză şi

inventar de propuneri de

modificare sau

Raport de analiză și inventar de propuneri de

modificare sau completare a cadrului legislativ elaborat și

100%

necesar a fi modificate şi/sau

completate, a lacunelor

legislative în domeniu şi, după

caz, în scopul asanării cadrului

legislativ

completare a cadrului

legislativ.

aprobat (Hotărârea nr. 5 din 23.01.2018).

I.3.3. Identificarea necesităților privind

facilitarea reintegrării sociale

a persoanelor private de libertate

(e.g. accesul reciproc al

instituțiilor implicate la informații

relevante, accesul comun la baze de date informatizate

etc.).


a Strategiei).


ANP.

- resurse umane. - document de identificare a necesităților

privind facilitarea reintegrării sociale a

persoanelor private de libertate.

Raport elaborat și transmis spre informare partenerilor responsabili (MEN, MS, MAI, MMJS,

DNP – adresa nr. 29979/DRS/06.06.2018).

MEN a înaintat o adresă

de diseminare a rezultatelor studiului, cu solicitarea expresă de

implementare a recomandărilor, acolo

unde acestea fac referire la atribuțiile unităților

subordonate.

Raportul a fost transmis de către ANOFM, în

atenția tuturor structurilor subordonate.

AJOFM-urile au furnizat feedback, apreciind că

este importantă valorificarea informațiilor

la nivelul unităților penitenciare și, în special,

în rândul angajatorilor, deoarece decizia de a încadra în muncă foști deținuți (de a sprijini

inserția acestora pe piața muncii) aparține

angajatorilor, AJOFM având competența

limitată la activitățile de informare, mediere și

consiliere a potențialilor

100%

beneficiari.

I.3.4. Formularea propunerilor de modificare și completare a

cadrului legislativ în domeniu.

periodic, în funcție de I.3.1 și I.3.2.


ANP.

- resurse umane. - nr. propuneri de modificare și completare

asumate/ nr. propuneri de modificare și completare

identificate a fi necesare1.

Propunere legislativă ANP, pct. II din Raport

implementată: Legea nr. 116/2018 pentru completarea art. 165 din Legea

nr. 254/2013: La articolul 165, după

alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:

"(6) Centrul educativ, respectiv centrul de

detenție înaintează către AJOFM din unitatea

administrativ-teritorială în care își are domiciliul persoana internată un

raport social personalizat, pentru persoana care mai

are 3 luni până la împlinirea termenului la care acesta dobândește vocația de a fi liberată,

potrivit dispozițiilor art. 124 alin. (4), respectiv

ale art. 125 alin. (4) din Legea nr. 286/2009

privind Codul penal, cu modificările și

completările ulterioare.”

Legea nr. 351/2018 privind finanțarea

activității Administrației Naționale a

Penitenciarelor și a unităților subordonate.

Propunerile DNP

din Raportul elaborat în cadrul Activității nr. I.3.2

52%

1 La stabilirea procentului de realizare a activității s-au avut în vedere propunerile și recomandările formulate în conținutul celor două Rapoarte elaborate ca urmare a implementării activităților I.3.2. (10 propuneri de modificare/completare a cadrului legislativ) și I.3.3. (15 recomandări/necesități de facilitare a reintegrării sociale).

și în Raportul privind Activitatea III.1.1 -

Inventarierea nevoilor de extindere a colaborărilor

de către instituțiile și autoritățile publice

implicate în proces de reintegrare socială din

cadrul Strategiei. A fost adoptată Legea

nr. 65/2018 pentru completarea Legii

nr. 252/2013 privind organizarea și

funcționarea sistemului de probațiune (Inițiativă

parlamentară): 1. La articolul 17, după litera ş) se introduce o

nouă literă, litera ş1), cu următorul cuprins:

"ş1) elaborează și sprijină desfășurarea, în

colaborare cu alte instituții ale statului, de acțiuni și programe de reintegrare socială pe piața muncii a persoanelor aflate, potrivit

legii, în supravegherea serviciului de probațiune"; 2. La articolul 111, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (7), cu următorul cuprins:

"(7) În activitatea sa, consilierul de probațiune întocmește, la solicitarea

persoanei supravegheate, un raport care va conține

și o recomandare în vederea angajării

acesteia." Propunerea formulată în

Raportul aferent Activității I.3.2. (pct. III) vizând

formarea profesională a

act:373411%2065383650

act:373411%2065383671

act:373411%2065384107

act:373411%2065384113

deținuților, a coincis cu o propunere legislativă,

care a fost adoptată de Parlamentul României prin Legea nr.335/2018

pentru modificarea art. 66 alin. (4) din Legea nr. 76/2002 privind

sistemul asigurărilor pentru șomaj și

stimularea ocupării forței de muncă.

I.3.5. Activități de suport (e.g.

dezbateri, ateliere de lucru cu

profesioniști, mese rotunde, realizare de emisiuni radio-

TV, materiale promoționale)

pentru promovarea noilor acte

normative și modificarea,

completarea celor existente.

periodic (după intrarea în vigoare

a Strategiei).


ANP.

- resurse umane; - resurse financiare în limita bugetelor

aprobate ale instituțiilor;

(inclusiv din venituri proprii);



- nr. activități de suport

organizate /proiect de act

normativ.

Adresa nr. 39622/22.05.2018 privind

informarea unităților penitenciare subordonate

privind Legea nr. 116/2018 pentru

completarea art. 165 din Legea

nr. 254/2013; Model Referat social

particularizat - transmis în centre, pentru practică unitară (iunie 2018).

Adresa ANP nr.71256/28.12.2018

nr. 71256/28.12.2018 – informare privind

modificările legislative (Legea nr. 76/2002

privind sistemul asigurărilor pentru șomaj

și stimularea ocupării forței de muncă).

5%

I.3.6. Activități de conștientizare a opiniei publice

pentru promovarea noilor acte

normative și modificarea,

completarea celor existente, în


a persoanelor

periodic (după intrarea în vigoare

a Strategiei).


ANP.

- resurse umane. - nr. activități de conștientizare a opiniei publice

susținute/ proiect de act

normativ.

Consecutiv activității I.3.4. 0%


I. 4. Elaborarea, revizuirea și

implementarea unor proceduri interinstituționale referitoare la implicarea și

colaborarea instituțiilor și autorităților

publice centrale și

locale în procesul de

reintegrare socială

I.4.1. Constituirea grupului de lucru pentru elaborarea

procedurilor interinstituţionale.

6 luni (de la intrarea în vigoare

a Strategiei), conform unui calendar al

activităţilor stabilit de Comisia

interministerială.

- Comisia interministerială.

- resurse umane. - grup de lucru constituit.

Grup de lucru constituit (Hotărârea

nr. 2/14.07.2017, modificată prin Hotărârea

nr. 3/30.08.2017).

100%

I.4.2. Elaborarea procedurilor

interinstituționale.

1 an (de la intrarea în vigoare

a Strategiei), conform unui calendar al

activităților stabilit de Comisia

interministerială.

- grup de lucru constituit din

reprezentanți ai MJ prin DNP, MMJS, MEN, MAI, MS,

ANP.


aprobate ale instituțiilor.

- proiect de Manual de proceduri

interinstituționale elaborat.

6 proiecte de proceduri finalizate și aprobate (Hotărârea nr. 7 din

27.03.2018).

100%

I.4.3. Avizarea și aprobarea

procedurilor interinstituționale

elaborate.

60 zile de la definitivarea procedurilor

interinstituționale

- decidenții MJ prin DNP, MMJS, MEN,

MAI, MS, ANP. - Comisia

interministerială (aviz).

- resurse umane.

- decizie de aprobare a

Manualului de proceduri


5 proiecte Ordine comune pentru aprobarea

procedurilor interinstituționale

elaborate dintre care: - 4 ordine comune au fost aprobate (P01, P02, P03,

P05, P06); - un ordin comun este în

curs de aprobare – P04 la MAI.

83%

I.4.4. Implementarea Manualului de

proceduri interinstituționale.

30 zile din momentul aprobării



- MJ prin DNP, MMJS, MEN, MAI,

MS, ANP.


aprobate ale instituțiilor.

- activități desfășurate

conform Manualului de

proceduri interinstituționale

.

- Procedurile 01, 02 și 03 implementate.

50%

I.4.5. Completarea, după caz, revizuirea


în funcție de necesități,

periodic, până la finalizarea

implementării

- grup de lucru constituit din

reprezentanți ai MJ prin DNP, MMJS, MEN, MAI, MS,


aprobate ale

- Manual de proceduri

interinstituționale completat,

revizuit.

Acord obținut din partea Autorității Naționale

pentru Persoanele cu Dizabilități și grup de lucru constituit pentru

În perioada

de implemen

tare

interinstituționale. Strategiei. ANP. instituțiilor.

elaborarea unei procedurii interinstituționale care să

permită optimizarea fluxului informațional și

transferul corect al informațiilor, în scopul

evitării erorilor de acordare a prestațiilor

sociale, privind beneficiarii încadrați într-o categorie de persoane cu

handicap care, pe perioada pedepsei

privative de libertate/măsurii educative a internării într-un centru educativ/de detenție, au suspendată acordarea

acestora.

Obiectiv strategic II – Dezvoltarea programelor educative, de asistență psihologică și asistență socială din perioada detenției și informarea opiniei publice

Obiective specifice


Stadiu implementare Procent realizare

II.1. Îmbunătățirea educației, asistenței

psihologice și asistenței sociale

asigurate persoanelor private de libertate

II.1.1. Elaborarea/ revizuirea

instrumentelor necesare culegerii

informațiilor relevante în procesul de

evaluare a nevoilor persoanelor private

de libertate.

6 luni (după intrarea în vigoare a

Strategiei).


ANP.

- resurse umane. - instrumente elaborate/revizuite pentru evaluarea

nevoilor persoanelor private

de libertate, din perspectivă

instituțională/ interinstituțională.

S-a emis Decizia DG ANP nr. 303/08.01.2018

privind pilotarea Instrumentelor standard de evaluare a activității

deținuților. Adresa nr.

63770/DRS/DSDRP/DTIC/05.11.2018 cuprinde

precizări privind optimizarea modului de calcul a indicatorilor în aplicația informatică,

ce orientează deciziile comisiilor de stabilire,

respectiv de schimbare a regimului de executare și

a comisiei de liberare condiționată

În perioada ultimilor ani,

în sistemul de probațiune a fost pilotat

un instrument de evaluare a riscului

100%

(aplicația informatică SERN), care să permită încadrarea automată în clase de risc și nevoi, odată cu introducerea datelor din dosar în

aplicație. La nivelul Consiliului

Consultativ al DNP s-a stabilit ca, începând cu data de 1 martie 2018,

baza de date SERN, atât cu dosarele nou intrate

(care urmează a fi înregistrate în timp real),

cât și a celor intrate începând cu 2 ianuarie

2018, dacă vor fi asigurate condițiile

tehnice de lucru pentru fiecare consilier de

probațiune (calculator personal funcțional,

acces la rețea intranet s.a.). Potrivit Deciziei DG

al DNP nr. 167/2018 începând cu data de 01.01.2019 a devenit obligatorie utilizarea aplicației informatice SERN în activitatea

consilierilor de probațiune.

La data de 08 martie

2018 a intrat în vigoare Ordinul MAI nr. 14/2018, context în care, la nivelul SCCRAP – IGPR se află

în lucru proiectul de dispoziție care vizează

modalitatea de acordare a asistenței psihologice persoanelor private de

libertate.

Raportul MEN privind

eficacitatea procesului educativ în care sunt implicate persoane private de libertate nr. 30/23.01.2018 – probleme semnalate privind Documente

școlare, statut elevi, cifră școlarizare, respectiv Procesul de predare-

învățare-evaluare, formare cadre didactice,

motivație elevi/soluții propuse – Legislație și

Predare, program, servicii.

II.1.2. Evaluarea nevoilor

educaționale, psihologice,

medicale și sociale ale persoanelor

private de libertate la nivelul unităților

penitenciare, conform

standardelor stabilite în domeniu.

conform termenelor stabilite de

cadrul legislativ și de Manualul de

proceduri inter- instituționale

(după intrarea în vigoare a Strategiei).

- ANP și unități subordonate;

- DNP și servicii subordonate;

- MEN prin unitățile subordonate.

- resurse umane; - resurse materiale; - resurse

financiare în limita bugetelor alocate

instituțiilor.

- nr. persoane private de libertate evaluate conform standardelor/nr.

persoane private de libertate, conform efectivului rulat;

- nr. evaluări realizate pentru fiecare persoană

privată de libertate/nr. evaluări reglementate prin standarde pentru fiecare persoană

privată de libertate; - nr. referate de

evaluare furnizate de serviciile de probațiune/ nr.

persoane private de libertate evaluate de serviciile de

probațiune.

Din perspectiva ANP s-au efectuat

148 8482 evaluări ale nevoilor

(31 390 evaluări inițiale; - 117 458 evaluări

periodice)

Din perspectiva DNP, activitatea de evaluare a persoanelor private de

libertate se realizează în baza legislației și

metodologiei de lucru aplicabile tuturor

persoanelor aflate în evidența sistemului de

probațiune. Au fost realizate 776 referate de evaluare

minori în executarea unei măsuri educative.

Anul școlar 2017-2018 2 451 persoane private de libertate înscrise la

cursuri școlare și evaluate.

Anul școlar 2018-2019

100%

2 Persoanele private de libertate pot beneficia de mai mult decât o singură evaluare pe parcursul unui an, din trei perspective: educațional, psihologic, social.

2 085 persoane private de libertate înscrise la

cursuri școlare și evaluate.

II.1.3. Adecvarea recomandărilor de

includere a persoanelor private

de libertate în activități și programe

educative, de asistență

psihologică și asistență socială la nevoile identificate.

anual (după intrarea în vigoare a

Strategiei).

- ANP și unitățile subordonate.

- resurse umane. - nr. Planuri individualizate de

evaluare și intervenție

educativă și terapeutică întocmite și revizuite în

concordanță cu nevoile

identificate/ nr. persoane private de

libertate;

- tipuri de programe dezvoltate/tipuri de nevoi identificate la

nivelul populației carcerale.

- 3 programe revizuite și un program nou elaborat; - un proiect de activitate

nou elaborat (pentru adulți) și o culegere de

activități semistructurate destinate persoanelor

internate.

100%

II.1.4. Derularea efectivă a

activităților și programelor educative,

psihologice, medicale și sociale recomandate, cu

accent pe instruirea școlară și

calificarea persoanelor private

de libertate, în funcție de cerințele de pe piața forței

de muncă.


Strategiei), conform

recomandărilor și planificării activităților/

programelor, în perioada detenției.

- ANP și unitățile subordonate;

- MJ prin DNP; - MEN prin unitățile

subordonate; - ANOFM și instituții

subordonate; - alți parteneri instituționali și

organizații neguvernamentale

(conform protocoalelor de

colaborare).

- resurse umane; - resurse

financiare în limita bugetelor alocate pentru formarea profesională a persoanelor private de libertate;


atrase de către colaboratori

externi.

- nr. persoane private de libertate

incluse în demersuri

recuperative adaptate nevoilor

identificate/ nr. persoane private de

libertate cu recomandări de

includere în activități și programe;

- nr. persoane

private de libertate care au absolvit,

finalizat activitatea sau programul,

conform obiectivelor/ nr.

persoane private de libertate incluse în

activități și

Instruire școlară: An 2017-2018: persoane

private de libertate înscrise - 2.768,

existente la sfârșitul anului –1.953,

promovate –1.429; procent de

promovabilitate 73,16%. Formare profesională:

179 persoane private de libertate participante la cursuri de calificare și

perfecționare profesională.

Activități și programe recuperative

398.646 participări

594 deținuți incluși în programele naționale finanțate de MS (prin Direcții de Sănătate

Publică – Subprogramul

100%

programe;

- nr. organizațiilor neguvernamentale

implicate.

3 ”Programul național de prevenire, supraveghere

și control al infecției HIV/SIDA – 390 ppl) și

Subprogramul 4 ”Programul național de

prevenire, supraveghere și control al tuberculozei”

– 240 ppl); 94 deținuți incluși în

Programul național de sănătate mintală.

Persoanele condamnate

care au fost liberate condiționat și au ajuns în

evidența serviciilor de probațiune3:

- cu obligație participare curs: 16 liberați

condiționat, 3 liberați în aplicarea recursului compensatoriu, 155 liberați din centre; 34 internare înlocuită;

- cu obligație participare program:

26 liberați condiționat, 2 liberat în aplicarea

recursului compensatoriu, 2 liberați

din centre; - cu obligație tratament: 1 liberat condiționat, 4 liberați din centre, 1 internare înlocuită.

II.1.5. Desfășurarea de activități lucrative,

inclusiv pe bază de voluntariat, în

interiorul și/sau exteriorul locului de

deținere, cu implicarea


Strategiei), în funcție de

oferta beneficiarilor, a

forței de muncă

- ANP și unitățile subordonate;

- agenți economici; - beneficiari ai activităților de

voluntariat (conform contractelor încheiate).

- resurse financiare ale beneficiarilor

externi, agenților economici.

- nr. persoane private de libertate care desfășoară

activități lucrative/ nr. persoane

private de libertate apte pentru

activități lucrative.

Efectivul mediu rulat pe întreg parcursul anului este de 22.107 deținuți;

- 7.054 deținuți au participat la activități

lucrative (prestări producție bugetară,

servicii regie proprie – reparații

100%

3 Datele transmise de către DNP au fost colectate de la 38 Servicii de Probațiune din teritoriu (la nivel național funcționează 42 Servicii de Probațiune).


disponibile și a criteriilor de selecție a


capitale/investiții, deservire);

- 25 deținuți au fost implicați în activități de

voluntariat; - procent folosire la muncă – 31,91%.

II.1.6. Evaluarea eficacității

programelor și activităților


psihologică și asistență socială implementate la nivelul fiecărei

instituții și autorități publice implicate în

procesul de reintegrare socială.


Strategiei).

- MJ prin DNP, MEN prin

inspectoratele școlare, MS, ANP;

- parteneri instituționali și



colaborare); - instituții de învățământ superior;

- organisme profesionale cu rol

de supervizare.


financiare în limita bugetelor alocate;

- fonduri din proiecte.

- rapoarte de evaluare a eficacității

programelor și activităților

2 rapoarte ANP de evaluare

corespunzătoare domeniilor educație și asistență psihosocială,

finalizate cu propuneri de actualizare programe.

DNP în parteneriat cu

ANP a propus includerea în cadrul unui proiect ce ar urma să fie finanțat

prin Mecanismul Financiar Norvegian

2014 - 2021, o activitate care privește revizuirea

și adaptarea programului Reducerea riscului de recidivă la situația și practica actuală a

serviciilor de probațiune și specificul instituției

liberării condiționate în noul cod penal, precum și dezvoltarea modului

de asistență post penală, destinat atât persoanelor

care se liberează condiționat și mai au un rest de executat de 2 ani

sau mai mare, dar si celorlalte categorii de persoane liberate din penitenciar (rest de

executat mai mic de 2 ani, persoane liberate la

termen).

Raportul MEN privind eficacitatea

55%

procesului educativ în care sunt implicate persoane private de

libertate nr. 30/23.01.2018;

- Accesul la educație este deschis pentru toate

persoanele private de libertate care solicită

acest lucru iar activitățile derulate de către

penitenciar în acest scop sunt în funcție de nevoile identificate pentru fiecare

persoană în parte; - În sprijinul unei activități

eficiente și cât mai atractive cadrele

didactice desfășoară activități extracurriculare în unitățile de detenție care sunt foarte bine

primite și apreciate de către persoanele private

de libertate; - Posibilitatea continuării studiilor și după perioada de detenție, în județele

de proveniență ale persoanelor liberate.

II.1.7. Revizuirea, adaptarea și definitivarea

programelor și proiectelor activităților


psihologică și asistență socială,

în funcție de rezultatele evaluărilor

periodice și ale evaluărilor anuale ale demersurilor.


Strategiei).

- MJ prin DNP, prin unitățile

subordonate, MEN prin unitățile

subordonate; MS, ANP; - parteneri

instituționali și organizații

neguvernamentale (conform

protocoalelor de colaborare); - instituții de învățământ superior;

- organisme

- resurse umane; - resurse financiare - resurse



atrase de către colaboratori.

- nr. programe și proiecte de

activitate revizuite și adaptate/nr. programe și proiecte de

activitate care necesită revizuire și

adaptare.

Din perspectiva ANP: 3 programe revizuite;

un program nou elaborat; un proiect de activitate

nou elaborat; Culegere de activități

semistructurate destinate specialiștilor din

domeniul reintegrare socială, din centrele

educative și centrele de detenție (vol. I);

Metodologia centrului terapeutic pentru femei (Penitenciarul Gherla) –

revizuită.

100%

profesionale cu rol de supervizare (e.g. Colegiul

Psihologilor din România,Colegiul

Național al Asistenților Sociali

din România).

Au fost revizuite

programele școlare pentru învățământul

gimnazial, prin Ordinul MEN

nr. 3393/28.02.2017 privind aprobarea

programelor școlare pentru învățământul

gimnazial; Inspectoratele școlare

județene/al municipiului București, precum și

unitățile de învățământ implicate în procesul de

școlarizare a ppl., au contribuit la adaptarea documentelor școlare.

Programe naționale

finanțate de MS (prin DSP), aprobate prin HG nr. 155/2017, privind aprobarea programelor naționale de sănătate

pentru anii 2017 – 2018, cu modificările și

completările ulterioare sunt valabile până la

31.03.2019. Subprogramul 3 -

Programul național de prevenire, supraveghere

și control a infecției HIV/SIDA;

Subprogramul 4 - Programul național de prevenire, supraveghere și control al tuberculozei.

În primul trimestru al anului 2019 va fi

elaborată și aprobată o nouă Hotărâre de

Guvern privind programele naționale de

sănătate pentru anii

2019 -2020. Consilierii de probațiune

din serviciile de probațiune sunt

specializați pentru aplicarea unui număr de 10 programe (individuale

și de grup) de reintegrare socială.

În cursul ultimilor ani au fost ajustate 3 programe,

în scopul adaptării anumitor sesiuni la particularitățile și

caracteristicile anumitor categorii de beneficiari: Programul dezvoltarea

de abilități sociale (DAS);

Programul destinat persoanelor care au

comis infracțiuni la legea circulației pe fondul

consumului de alcool (Drink&Drive);

Programul individual Unul la Unul (OTO).

Aceste programe pot fi aplicate și persoanelor

liberate condiționat care ajung în supravegherea serviciilor de probațiune. În luna decembrie 2018 a fost constituit grup de lucru privind elaborarea normelor metodologice

pentru avizarea și acreditarea programelor de lucru cu persoanele

aflate în evidența serviciilor de probaţiune

(art. 6, alin. 2 din HG 818/2018).

II.1.8. Evaluarea finală a

persoanelor private

conform termenelor

prevăzute de

- ANP și unități subordonate; - servicii de

- resurse umane; - resurse materiale;


evaluate/ nr.

Din perspectiva ANP s-au realizat

59.366 evaluări finale ale

100%

de libertate, de la nivelul sistemului

penitenciar, conform

standardelor stabilite în domeniu.

cadru legislativ și de Manualul de proceduri

interinstituționale (după

intrarea în vigoare a

Strategiei).

probațiune; - parteneri



protocoalelor de colaborare și

responsabilităților).

- resurse financiare în limita bugetelor alocate.

persoane private de libertate

analizate în comisia de propuneri pentru

liberare condiționată; - nr. persoane

private de libertate pentru care au fost întocmite formulare

de recomandare sau certificare a

participării la activități lucrative sau de reintegrare

socială/ nr. persoane private de

libertate participante la

activități lucrative sau de reintegrare

socială.

persoanelor private de libertate. În cadrul

Programului de pregătire pentru liberare/RRR, persoanele aflate în

custodie beneficiază de informații

detaliate/consiliere, privind rețeaua de suport social, dezvoltată la nivel

local, în funcție de nevoile persoanei aflate

în risc de marginalizare/excluziune

socială. Astfel, pe portalul intern

ANP, la secțiunea specifică domeniului

social, există materiale suport, cu utilitate în

direcția derulării Programului de pregătire pentru liberare/RRR, ce

sunt actualizate permanent și care conțin

informații referitoare la

funcționarea și administrarea serviciilor sociale, care pot asigura

persoanelor care au executat o pedeapsă

privativă de libertate/măsură

educativă de internare într-un centru

educativ/de detenție, condiții de locuit și de

gospodărit, pe perioadă determinată, în sistem

integrat.

II.1.9. Informarea persoanelor private

de libertate, cu privire la furnizorii de servicii sociale

și rețeaua

în etapa pregătirii

pentru liberare (după intrarea în vigoare a Strategiei).


- DNP și servicii subordonate;

- parteneri instituționali și



- fonduri din proiecte;

- nr. materiale de informare (e.g. pliante, broșuri,

afișe etc.) distribuite/nr.

persoane private de

ANP a elaborat 3 tipuri de materiale distribuite (conform adresei nr. 28345/

12.04.2018 referitoare la materiale suport cu

66%

comunitară, ce pot fi accesate, în etapa pregătirii pentru liberare

și/sau în perioada post-detenție.



colaborare și responsabilităților).

- resurse atrase de către

colaboratori.

libertate analizate în comisia de

propuneri pentru liberare

condiționată.

utilitate în direcția pentru derularea Programului

de Pregătire pentru Liberare/Programului

RRR): - Centralizator privind

serviciile sociale acordate postdetenție;

- Afiș de informare și de promovare a învățării; - Pliant de informare privind serviciile post detenție acordate de

AJOFM.

AJOFM au distribuit cca. 21.401 materiale de informare în unități, inclusiv în centre de

detenție și alte unități, precum și la serviciile de

probațiune județene.

II.1.10. Acordarea de suport pentru

persoanele private de libertate cu

nevoi prioritare în perioada imediat

următoare liberării (e. g. sprijin pentru

eliberarea documentelor de

identitate, certificat handicap, pensie

etc.).

în perioada pregătirii

pentru liberare, conform

Manualului de proceduri inter- instituționale.

- ANP și unități subordonate; - servicii de probațiune; - parteneri




responsabilităților).



- resurse ale persoanelor private de

libertate (e.g. taxe suportate pentru

eliberarea documentelor de identitate etc.);

- resurse atrase de către

colaboratori.

- nr. cazuri soluționate/ nr.

persoanele private de libertate care

necesită soluționarea.

- 339 adrese transmise către serviciile publice de asistență socială privind

persoanele care urmează să fie puse în

libertate; - 324 rapoarte sociale

personalizate întocmite pentru minorii care

urmează să fie puși în libertate.

100%

II.1.11. Informarea partenerilor instituționali,

potrivit domeniului lor de competență, cu privire la nevoile de asistență post-

detenție ale persoanele private de libertate (e.g.

în perioada pregătirii

pentru liberare (după intrarea în vigoare a Strategiei).


- DNP și servicii de probațiune; - parteneri



protocoalelor de

- resurse umane. - nr. persoane private de libertate pentru care a fost

realizată informarea pentru preluarea

cazurilor/ nr. persoane private de libertate identificate cu nevoi în acest

sens;

ANP a realizat informarea pentru

2.767 persoane private de libertate,

704 instituții și organizații.

Persoane liberate

condiționat – 165 intrări în 2018, 158 în evidența

100%

pentru preluarea persoanelor private

de libertate de către instituții de

îngrijire).


- nr. parteneri instituționali

cooptați.

serviciilor de probațiune la 31.12.2018;

Persoane liberate recurs compensatoriu – 8, 6 în evidența serviciilor de

probațiune la 31.12.2018;

Persoane liberate din centru (CE/CD) – 301 intrate în 2018, 266 în evidența serviciilor de


Persoane pentru care a fost înlocuită internarea cu asistare zilnică – 78 intrate în 2018, 49 în evidența serviciilor de


1.962 participări ale consilierilor de

probațiune la comisii în unități penitenciare;

66 persoane deținute participante la modulul din penitenciar al RRR.

II.2. Conștientizarea și

sensibilizarea opiniei publice

privind problematica reintegrării sociale a


II.2.1. Mediatizarea constantă a

implicării persoanelor private

de libertate în activități și programe


psihologică și asistență socială,

precum și în activități lucrative.

periodic (după intrarea în vigoare a Strategiei).

- ANP și unități subordonate.


financiare în limita bugetelor instituțiilor;


- nr. apariții în mass-media/ nr. comunicate de

presă elaborate;

- coeficient de imagine neutru sau

pozitiv.

102 comunicate de presă;

102.141 apariții media care au avut ca subiect persoanele private de

libertate; 17 805 sistemul

penitenciar; 615 referiri la activități de reintegrare socială;

24 prezentări ale unităților subordonate; coeficient de imagine

neutru.

100%

II.2.2. Proiecte și campanii de prevenire a criminalității, precum și de

facilitare a

periodic, (după intrarea în vigoare a Strategiei).

- MJ prin DNP și instituțiile

subordonate, MAI, MEN și instituțiile

subordonate, ANP;

- resurse umane; - resurse financiare

suplimentare alocate de Ministerul


implicați;

- nr. campanii organizate;

Din perspectiva ANP: 451 parteneri,

318 proiecte/activități derulate în 41 unități,

3.041 beneficiari persoane private de

100%

reintegrării sociale a persoanelor

private de libertate, organizate la nivel central și la nivelul

comunităților locale.

- parteneri instituționali



Finanțelor Publice:

- fonduri din proiecte;

- resurse atrase de partenerii instituționali.

- nr. proiecte organizate;

- nr. beneficiari/nr.

campanii organizate;

- nr. apariții în

mass-media/nr. comunicate de

presă elaborate per campanie;

- nr. materiale de informare (e.g. broșuri/pliante informaționale)

distribuite /campanie de prevenire a criminalității.

libertate.

Proiecte și campanii de prevenire derulate de MAI: 546, la care au participat 988.076

(beneficiari), derulate în colaborare cu 3.062

parteneri. Apariții mass-media/comunicate de presă elaborate per

campania/proiect: 12.678 Număr materiale

informative: 452.600.

Au fost continuate activitățile organizate de MEN în baza protocolului

de colaborare privind educația juridică:

- 1.934 de unități de învățământ

preuniversitar, din care 52,30% școli gimnaziale și 47,70% licee și colegii

au fost implicate; - au participat peste 600

de cadre didactice și peste 48.000 de elevi.

Prin DSP-uri , în anul

2018 au fost raportate, până la data completării, 7 campanii de informare

cu 136 beneficiari implicați.

Protocoalele de colaborare cu

Inspectoratele de Poliție (Ialomița, Dâmbovița,

Vaslui, Vâlcea, Vrancea, Mureș) în temeiul cărora consilierii de probațiune participă la acțiunile de

prevenire inițiate de parteneri.

II.2.3.Crearea/ dezvoltarea unor produse media (e.g. emisiuni, spoturi sociale

audio-video etc.) destinate prevenirii

criminalității și facilitării reintegrării

sociale a persoanelor private

de libertate.


- MJ prin DNP, MEN, MAI, ANP.

- resurse umane; resurse financiare

suplimentare alocate de Ministerul Finanțelor Publice;

- resurse atrase

de parteneri instituționali; - fonduri din

proiecte.


cointeresați în realizarea unor

produse media/ nr. parteneri

instituționali contactați;

- nr. produse media

realizate/ nr. produse media

solicitate;

- nr. reprezentanți mass-media care

pot asigura mediatizarea/ nr.

reprezentanți mass-media contactați;

- nr. produse media

realizate/ nr. produse media

necesar a fi dezvoltate.

Grup de lucru constituit (Hotărârea nr. 13 din

17.01.2019). 4 parteneri cointeresați;

Notă-concept elaborată

la nivel ANP, care cuprinde: un inventar

privind produsele media existente și disponibile, la nivelul anului 2018,

utilizabile în activități de prevenire a criminalității și facilitare a reintegrării sociale a persoanelor sancționate penal și o

serie de scenarii care pot constitui puncte de

plecare pentru dezvoltarea materialelor

audio-video.

20%

II.2.4. Difuzarea de către reprezentanții

mass-media a produselor

destinate prevenirii criminalității și

facilitării reintegrării sociale a



-reprezentanți mass-media


colaborare).

- resurse umane și financiare ale reprezentanților

mass-media.

- nr. produse media difuzate/ nr.

produse media realizate.

Număr de produse media difuzate de MAI

/număr de produse media realizate: 752/752

100%

Obiectiv strategic III – Facilitarea asistenței post-detenție la nivel sistemic

Obiective specifice


Stadiu implementare Procent realizare

III. 1. Dezvoltarea și consolidarea

de parteneriate între instituțiile și autoritățile

publice centrale și

III. 1.1. Inventarierea nevoilor de extindere

a colaborărilor de către instituţiile şi autorităţile publice

implicate în procesul de reintegrare socială

anual (după intrarea în



ANP.

- resurse umane. - inventar privind arii de

servicii deficitare şi parteneri eligibili.

Raport de studiu privind Inventarierea nevoilor de

extindere a colaborărilor de către instituţiile şi autorităţile

publice implicate în proces de reintegrare socială din cadrul

Strategiei naţionale de reintegrare socială a

100%

locale, asociațiile și organizațiile

neguvernamentale,

comunitățile locale, în vederea facilitării

reintegrării sociale a

persoanelor care au executat pedepse

privative de libertate


2015-2019, elaborat și aprobat (Hotărârea nr. 4 din

21.12.2017).

III.1.2. Formalizarea cadrului colaborării

între instituții și autorități publice,

organizații neguvernamentale,

reprezentanți ai comunităților locale și alți parteneri sociali

(e.g. patronate, sindicate, agenți

economici etc.), cu rol în etapa post-detenție

a procesului de reintegrare socială.




ANP; - asociații și organizații



responsabilităților);

- parteneri sociali.

- resurse umane. - nr. protocoale de

colaborare încheiate/ nr.

parteneri eligibili.

Centralizator interinstituțional al protocoalelor de

colaborare, cu relevanță în procesul de reintegrare

socială a deținuților, completat și actualizat 2018.

31 protocoale de colaborare nou încheiate sau prelungite

de către ANP

16 protocoale de colaborare încheiate de MAI

cu 16 parteneri eligibili (ex.: serviciile de probațiune,

Asociația E-Romenja - Filiala Giurgiu, DGASPC – Centru pentru Copilul Delincvent

Brașov, Centrul Creștin de Reintegrare Socială ONISIM

Bistrița-Năsăud, penitenciare). 2 protocoale încheiate cu

ADOIO București și ASUM Brașov;

2 protocoale încheiate cu Institutul de Pneumoftiziologie

”Marius Nasta”, respectiv Spitalul de Pneumoftiziologie

Sf. Ștefan; În lucru un protocol de

colaborare cu APADO-CH București.

MEN continuă colaborările

anterioare.

DNP continuă colaborările anterioare (16 protocoale) și a

încheiat în 2018, prin intermediul serviciilor de

probațiune, noi colaborări (18 protocoale).

100%

MS nu are protocoale

încheiate.

III.1.3. Intensificarea activităților comune de facilitare a reintegrării sociale, în contextul Pactelor teritoriale și

a parteneriatelor județene și locale

pentru ocuparea forței de muncă și

incluziune socială.



- MJ prin DNP, MEN prin unitățile

subordonate, MAI, MS, ANP

și instituții publice locale,

cu responsabilități

în contextul Pactelor

Teritoriale, potrivit legii.

- resurse umane. - nr. activități comune

realizate/nr. activități

stabilite în contextul Pactelor

teritoriale4;

Corespondență structuri asociative.

Participarea reprezentaților

structurilor asociative (UNCJR, ACoR) la 3 reuniuni ale comisiei interministeriale

(mai, septembrie și decembrie 2018).

Material de informare

transmis de către UNCJR.

10%

III.1.4. Evaluarea activităților comune

ale instituțiilor și autorităților publice

implicate în procesul de reintegrare socială a persoanelor private

de libertate.



- MJ prin DNP, MEN și

instituțiile subordonate,

MAI, MS,

ANP și autorități publice cu atribuții în

procesul de reintegrare

socială, potrivit legii.


financiare în limita bugetelor alocate.

- măsuri și recomandări

comune stabilite/ concluzii

evidențiate în rapoartele de

evaluare;

- măsuri și recomandări

implementate/ măsuri și

recomandări stabilite.

Raport activitatea I.1.4. - întâlniri locale și interregionale

diseminat: - anunț rezultate întâlniri –

publicat pe site-urile instituțiilor partenere;

- adresa MMJS nr. 2432/ DPOCMP/2862/DM/

13.12.2018 – feed-back concluzii Raport.

Raport de studiu privind activitatea I.3.3. diseminat: - 5 propuneri/recomandări

formulate de către AJOFM-uri privind eficientizarea

colaborării interinstituționale pe plan local cu reprezentanții

unităților penitenciare, cu serviciile publice de asistență

socială și cu angajatorii.

100%

III.1.5. Elaborarea și derularea de proiecte,

în colaborare cu structurile europene și internaționale, care au ca scop reintegrarea socială a persoanelor

anual - MJ, MEN, MAI, MS, ANP și

autorități publice cu atribuții în procesul de reintegrare

socială, potrivit

- resurse umane; - fonduri din

proiecte;

- nr. proiecte implementate/

nr. proiecte elaborate;

- nr. activități

derulate;

Din perspectiva ANP: 6 proiecte finalizate, 3 proiecte aflate în

implementare, 1 contract semnat.

La nivel MAI -

60%

4 Ținând cont de situația actuală a Pactelor teritoriale (demersurile de verificare a funcționării acestora, în plan național, indicând un singur Pact ca fiind funcțional), stadiul implementării activității s-a realizat prin raportare la activitățile derulate în comun, în plan local și regional, de către partenerii cu responsabilități privind ocuparea forței de muncă și incluziune socială, complementar elementelor de progres evidențiate la activitatea III.1.7.


legii; - asociații și organizații

neguvernamentale;

- parteneri europeni și

internaționali.

- nr.

beneficiari.

Proiect finanțat prin Mecanismul Financiar

Norvegian 2009-2014 – ”Consolidarea capacității sistemului de reținere și

arestare preventivă de a se alinia la instrumentele

internaționale relevante privind drepturile omului”: - 4 activități desfășurate în

cadrul cărora centrele au fost amenajate și dotate (inclusiv

cu echipament sportiv); - beneficiari finali: 51

CRAP-uri (din care 40 în subordinea unităților teritoriale

și 11 în cadrul DGPMB).

MEN și MS nu implementează astfel de

proiecte.

2 proiecte elaborate de DNP în parteneriat cu ANP în

calitate de Promotor. Prin aceste două proiecte sistemul de probațiune va

beneficia direct, în următorii 5 ani, de aproximativ 5 mil. euro pentru măsuri „soft” (de ex.: diagnoze organizaționale,

îmbunătățire instrumente de lucru cu comunitatea locală, angajatori, 8 noi programe

specializate de lucru cu persoanele condamnate etc) și măsuri „hard” (de ex.: 5 noi

sedii pentru serviciile de probațiune Botoșani,

Constanța, Maramureș, Mureș, Vaslui construite în

perimetrele penitenciarelor din municipiile reședință de

județ).

III.1.6. Dezvoltarea întreprinderilor

sociale, prin identificarea și promovarea

activităților, inclusiv prin intermediul proiectelor cu

finanțare externă.

până la finalizarea implementării

Strategiei.

- MJ prin DNP, ANP și autorități

publice cu atribuții în


socială, potrivit legii;

- asociații și organizații

neguvernamentale;

- parteneri la nivel european/ internațional.

- resurse umane; - fonduri din

proiecte; - resurse umane

și materiale atrase de

colaboratori

- nr. întreprinderi

sociale dezvoltate;

- nr. beneficiari

ai întreprinderilor

sociale.

Dialog - structuri asociative (ACoR, AMR, AOR, UNCJR).

În perioada

de implemen

tare

III.1.7. Organizarea periodică a unor

întâlniri între angajatori și

persoanele private de libertate.

anual

- ANP și unități subordonate, în colaborare cu

ANOFM și instituții

subordonate, angajatori,

agenți economici.


financiare în limita bugetelor alocate; - resurse atrase

de parteneri instituționali

- nr. întâlniri organizate

între angajatori și persoanele

private de libertate;

- nr. angajatori

participanți;


angajate/ nr. persoane private de libertate

participante la întâlnirile cu angajatorii.

1.051 persoane private de libertate (296 persoane internate), din 36 unități

penitenciare, au participat la întâlniri cu 1.990 reprezentanți ai angajatorilor. 35 persoane

au completat cereri în vederea angajării.

În data de 08.06.2018 s-a

organizat de AJOFM DB, în Penitenciarul Mărgineni, o

bursă a locurilor de muncă la care au participat 39

persoane private de libertate, iar 33 de persoane au fost

selectate în vederea încadrării.

La bursă au participat 6 angajatori care au comunicat

89 de locuri de muncă.

100%

III.2. Asigurarea continuității intervenției destinate

persoanelor

III.2.1. Furnizarea informațiilor necesare

instituțiilor, pentru continuarea intervențiilor educative, de

permanent, conform

prevederilor Manualului de




MAI, MS, ANP.

- resurse umane. - nr. beneficiari luați în

evidență pentru

preluare de către instituțiile

- 316 persoane private de libertate pentru care

s-au transmis informări către serviciile publice de asistență socială, conform Procedurii

nr. 035.

50%

5 Prin procedura interministerială privind accesul persoanelor aflate în executarea unei pedepse sau a unei măsuri privative de libertate și al persoanelor liberate la servicii de asistență socială -

PI/MMJS/ANP/ANPDCA - NR 03, transmisă pentru implementare, la nivelul unităților penitenciare, prin adresa nr. 30587/DRS/20.09.2018, așezământul de detenție are responsabilitatea de a înainta adresă scrisă către serviciul public de asistență socială din comunitatea în care persoana custodiată își are domiciliul sau își va avea reședința după liberare, prin care informează cu privire la situația acesteia și solicită informații cu privire la posibilitatea de a beneficia, după caz, de servicii de asistență socială, de asistență psihologică sau servicii de educație, după liberare.

care au executat pedepse

privative de libertate, prin

preluarea cazurilor și acordarea

asistenței în Perioada post-

detenție

asistență psihologică și asistență socială, conform Manualului

de proceduri interinstituționale.

publice/nr. beneficiari

care necesită asistența în

perioada post-detenție.

III.2.2. Înființarea unei platforme

informaționale, care să permită corelarea informațiilor privind

persoanele private de libertate și accesul comun al instituțiilor cu responsabilități

privind reintegrarea socială.

1 an (după aprobarea


interinstituționale).

- grup de lucru constituit prin

decizia Comisiei interministeriale.




- platformă informațională

funcțională.

Grup de lucru interinstituțional constituit prin Hotărârea nr.

11/22.11.2018. ANP a inclus înființarea

platformei informaționale în Nota concept a proiectului

”Correctional” - Mecanismul Financiar Norvegian.

20%

III.2.3. Dezvoltarea centrelor de informare

și consiliere pentru persoanele private de libertate beneficiare și

pentru familiile acestora.


Strategiei.

- autorități publice locale și,

după caz, organizații

neguvernamentale



- fonduri din proiecte finanțate

extern.

- nr. centre de informare și consiliere

operaționale.

Dialog - structuri asociative (ACoR, AMR, AOR, UNCJR).

În perioada

de implemen

tare

III.2.4. Referirea cazurilor, conform

responsabilităților ce revin instituțiilor și

autorităților publice.

conform Manualului de




MAI, MS, ANP.

- resurse umane; - resurse materiale.

- nr. beneficiari ai asistenței

post-detenție/nr.

cazuri transferate.

2.767 persoane private de libertate pentru care au fost

realizate informări; 339 adrese către serviciile

publice de asistență socială.

2.801 persoane private de libertate pentru care au fost

realizate informări ale ANOFM;

73 persoane liberate din detenție, înregistrate în

evidența serviciului public de ocupare (ANOFM);

156 persoane liberate din detenție cuprinse în servicii

specifice de ocupare.

100%

Unitățile subordonate MEN răspund, în condițiile legii, la

solicitările de școlarizare

III.2.5. Realizarea de studii privind

reintegrarea socială a persoanelor care au executat pedepse

privative de libertate.


Strategiei.

- instituții desemnate prin decizia Comisiei interministeriale.


financiare ale instituțiilor

desemnate; - fonduri din

proiecte.

- nr. rapoarte de cercetare;

- recomandări

și măsuri; consecutive concluziilor

studiilor.

Inventar al temelor de studiu elaborat.

Studiul ”Alternative la

trimiterea în judecată a minorilor în România. Un

sistem fragmentat” (prof. univ. dr. Ioan Durnescu, Corina

Popa); - 3 recomandări incluse în Planul de management al

ANP, 2019.

În perioada

de implemen

tare

III. 3. Analizarea și,

după caz, modificarea și completarea

cadrului normativ privind

înființarea, organizarea și funcționarea

întreprinderilor sociale, cu accent pe

persoanele care au executat pedepse


III.3.1. Analizarea și, după caz, modificarea

și completarea proiectelor de acte

normative, referitoare la înființarea,

organizarea și funcționarea

întreprinderilor sociale.

2 ani (după intrarea în vigoare

a Strategiei).

- MMJS - resurse umane. - act normativ adoptat

/proiect de act normativ.

A fost adoptată H.G. nr. 585/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor Legii nr. 219/2015.

100%

III.4. Analizarea și, după caz,

modificarea și completarea

cadrului normativ privind

funcționarea și administrarea centrelor de incluziune

III.4.1. Analizarea și, după caz, modificarea și completarea actelor normative, referitoare

la funcționarea și administrarea

centrelor de incluziune socială (e.g.

standarde de calitate).


a Strategiei).

- instituții și autorități publice

centrale și locale, cu atribuții în


socială, potrivit legii.

- resurse umane. - act normativ adoptat

/proiect de act normativ.

Dialog - structuri asociative (ACoR, AMR, AOR, UNCJR)

și fundamentare CNI.

Corespondență MDRAP.

Realizarea unei analize privind existența și

funcționarea centrelor de informare și a centrelor de

incluziune socială destinate

50%

socială

persoanelor private de libertate, la nivel național.

Identificare a 2 modele de

bună practică, dezvoltate de către ONG - Onisim Bistrița și Prison Fellowship România

(PFR);

Vizitarea rezidențial pentru adulți, destinat persoanelor liberate din penitenciar, care

au nevoie de asistență specializată pentru a trăi

independent – dezvoltat la inițiativa PFR;

Inițierea demersurilor de elaborare, în parteneriat cu PFR, a unei proceduri de selecție a beneficiarilor centrului de incluziune

socială.

III.4.2 Dezvoltarea centrelor de incluziune

socială, după caz, a locuințelor sociale.


Strategiei.

- autorități publice locale și,

după caz, organizații

neguvernamentale;


bugetare ale autorităților

publice locale; - fonduri din

proiecte.

- nr. centre de incluziune/

locuințe sociale

funcționale.

2 centre – Onisim Bistrița, Prison Fellowship România

(modele de funcționare - dezvoltate ONG).

Corespondență și întâlniri ANP-CNI.

Realizarea, la nivelul anului 2018 (ANP și unități

subordonate), a analizei privind centrele de incluziune socială, care funcționează la

nivel național. Ulterior, informațiile centralizate au fost

diseminate la nivelul sistemului penitenciar (portal

intern ANP/EAS/materiale Utile), fiind utilizate de către

specialiștii asistenți sociali, în cadrul Programului de

pregătire pentru liberare/RRR.

În perioada

de implemen

tare

III.5. Analizarea și, după caz,

modificarea și

III.5.1 Analizarea și, după caz, modificarea și completarea actelor


a Strategiei)

- MMJS, MFP - resurse umane. - act normativ adoptat

/proiect de act

A fost adoptată Legea nr. 164/2017 pentru

modificarea Legii nr.

100%

completarea cadrului normativ

necesar pentru stimularea implicării adminis-

trațiilor publice locale, a agenților

economici, a persoanelor

fizice, juridice, de drept public

și privat în susținerea reintegrării sociale a


normative, privind facilitățile acordate angajatorilor pentru persoanele care au executat pedepse


normativ. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă și a Legii nr. 335/2013 privind efectuarea

stagiului pentru absolvenții de învățământ superior - se

aplică tuturor celor care au calitatea de ucenic, respectiv

stagiar, independent de situația juridică.

OUG nr. 60/2016 pentru modificarea și completarea

Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă - se aplică

angajatorilor care încadrează, în condițiile legii, absolvenți, șomeri în vârstă de peste 45

de ani, șomeri care sunt părinți unici susținători ai familiilor monoparentale,

șomeri de lungă durată sau tineri NEET, șomeri persoane cu handicap, șomeri care, în termen de 5 ani de la data

angajării, îndeplinesc, conform legii, condițiile pentru

a solicita pensia anticipată parțială sau de acordare a

pensiei pentru limită de vârstă, dacă nu îndeplinesc condițiile de a solicita pensia

anticipată parțială, independent de situația lor

juridică anterioară. Luând în considerare

necesitatea reducerii urgente a deficitului de forță de

muncă identificat la nivel național, având în vedere Recomandarea Consiliului

2.016/C 67/01 privind integrarea șomerilor de lungă

durată pe piața forței de muncă, ținând seamă de

necesitatea realizării reformelor structurale pe

piața muncii, astfel cum sunt prevăzute în recomandările

specifice de țară (RST) 2017 și 2018 și având în vedere că este nevoie de maximizarea absorbției fondurilor externe

nerambursabile pentru perioada 2018 - 2020,

aferente cadrului financiar 2014 - 2020 din Programul operațional Capital uman,

Guvernul României a adoptat Ordonanță de Urgență nr.

60/2018 pentru modificarea şi completarea unor acte

normative din domeniul forței de muncă, care a majorat

cuantumul subvențiilor acordate angajatorilor, din bugetul asigurărilor pentru

șomaj. Prin acest act normativ au fost modificate: Legea nr. 76/2002 privind sistemul

asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă , Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă, Legea nr. 335/2013 privind efectuarea stagiului

pentru absolvenții de învățământ superior.

centralizator al planului na ional de implementare al h.g ... · centralizator al planului...

Documents