catre ministerul transporturilor -...

10
Page 1 of 10 S. TRANSMIXT ® SA str. Sigmirului , nr. 16 BISTRITA, jud. BISTRITA NASAUD tel/fax sediu 0263-233459, 233037; Dispecerat. 0263-234904 web: www.transmixtbn.ro e-mail : [email protected] CS: 624.690 lei, RC: J/06/120/1991, CUI: RO 570362 IBAN: RO60 RZBR 0000 0600 0367 3479 Raiffeisen Bank Agentia Gloria Nr. 418 / 18.10.2016 De la : TRANSMIXT SA Bistrita Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR Referitor la: Proiectul de Ordin al ministrului transporturilor a Ordinului ministrului transporturilor pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea şi efectuarea transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor şi infrastructurii nr.980/2011 Subscrisa S TRANSMIXT ® SA cu sediul în municipiul Bistriţa, str. Sigmirului, nr. 16, persoană juridică înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului Bistriţa sub nr. J 06/120/1991, cod fiscal RO 570362 legal reprezentată prin HOROBA MELENTE - director general; Depunem prezentele propuneri de modificare si completare a: A) proiectului de Ordin al ministrului transporturilor de modificare a Ordinului nr. 980 din 30 noiembrie 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea şi efectuarea transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; B) propuneri de modificare a Ordinului 980/2011 necuprinse in proiectul de Ordin. A) Pentru o mai buna intelegere a propunerilor noastre, consideram ca se impune sa accentuam cateva aspecte care deriva din actul normativ de baza al acestor norme, in speta OG 27/2011- privind transporturile rutiere, art. 23, „CAP. III - Accesul la piaţa transportului rutier, SECŢIUNEA 1 - Transportul rutier contra cost, ART. 23 - Accesul la piaţa transportului rutier contra cost de mărfuri şi persoane se face liber şi nediscriminatoriu, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, calitatea serviciilor de transport, interesul publicului călător şi siguranţa rutieră fiind prioritare.” Acest act normativ impreuna cu normele lui de aplicare reglementeaza intr-un mod foarte clar activitatea de transport rutier contra cost de marfa si persoane atata in trafic national cat si in trafic international, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 (al Parlamentului European si al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața transportului rutier internațional de mărfuri) si Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 (al Parlamentului European si al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața internațională a serviciilor de transport cu autocarul și autobuzul și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006). Plecand de la art. 23 din OG 27/2011 in sensul ca accesul la piata transportului rutier se face cu respectarea principiului liberei concurentei, constatam ca in normele de aplicare existente cat si in propunerile de modificare, acest principiu este eliminat de art. 55, 57, 59, 61,63,67 din Norme

Upload: others

Post on 01-Sep-2019

30 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 1 of 10

S. TRANSMIXT® SA

str. Sigmirului , nr. 16 BISTRITA, jud. BISTRITA NASAUD tel/fax sediu 0263-233459, 233037; Dispecerat. 0263-234904

web: www.transmixtbn.ro e-mail: [email protected]

CS: 624.690 lei, RC: J/06/120/1991, CUI: RO 570362 IBAN: RO60 RZBR 0000 0600 0367 3479

Raiffeisen Bank – Agentia Gloria

Nr. 418 / 18.10.2016

De la : TRANSMIXT SA Bistrita

Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR

Referitor la: Proiectul de Ordin al ministrului transporturilor a Ordinului ministrului transporturilor

pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare

la organizarea şi efectuarea transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora stabilite prin

Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere aprobate prin Ordinul ministrului

transporturilor şi infrastructurii nr.980/2011

Subscrisa S TRANSMIXT® SA cu sediul în municipiul Bistriţa, str. Sigmirului, nr. 16,

persoană juridică înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului Bistriţa sub nr. J 06/120/1991, cod

fiscal RO 570362 legal reprezentată prin HOROBA MELENTE - director general;

Depunem prezentele propuneri de modificare si completare a:

A) proiectului de Ordin al ministrului transporturilor de modificare a Ordinului nr. 980 din

30 noiembrie 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor

referitoare la organizarea şi efectuarea transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora

stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere;

B) propuneri de modificare a Ordinului 980/2011 necuprinse in proiectul de Ordin.

A) Pentru o mai buna intelegere a propunerilor noastre, consideram ca se impune sa accentuam

cateva aspecte care deriva din actul normativ de baza al acestor norme, in speta OG 27/2011-

privind transporturile rutiere, art. 23,

„CAP. III - Accesul la piaţa transportului rutier,

SECŢIUNEA 1 - Transportul rutier contra cost,

ART. 23 - Accesul la piaţa transportului rutier contra cost de mărfuri şi persoane se face liber şi

nediscriminatoriu, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, calitatea serviciilor de

transport, interesul publicului călător şi siguranţa rutieră fiind prioritare.”

Acest act normativ impreuna cu normele lui de aplicare reglementeaza intr-un mod foarte clar

activitatea de transport rutier contra cost de marfa si persoane atata in trafic national cat si in trafic

international, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 (al Parlamentului European si al

Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața transportului

rutier internațional de mărfuri) si Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 (al Parlamentului European si

al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața internațională

a serviciilor de transport cu autocarul și autobuzul și de modificare a Regulamentului (CE) nr.

561/2006).

Plecand de la art. 23 din OG 27/2011 in sensul ca accesul la piata transportului rutier se face cu

respectarea principiului liberei concurentei, constatam ca in normele de aplicare existente cat si in

propunerile de modificare, acest principiu este eliminat de art. 55, 57, 59, 61,63,67 din Norme

Page 2: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 2 of 10

(Ordinul 980/2011) eliminand libera concurenta dar totodata, prin propunerea de modificare a Ord

980, in speta propunerea nr. 4, (modificarea art. 134, lit af)) cat si propunerea de modificarea a

anexei 1 (anexa 2 la normele metodologice) se inchide libera concurenta si se accentueaza o

discriminare intre diversele tipuri de transport.

In cele ce urmeaza prezentam cateva motive de discriminare a activitatilor de transport

a) Discriminarea nr. 1- daca la transportul national de marfa contra cost, transportul international

de marfa contra cost si international de calatori contra cost, actul normativ reglementeaza aceasta

activitate in sensul desfasurarii unei activitati liberalizate care se desfasoara liber, nediscriminatoriu

si in baza unei libere concurente, transportul national de calatori in trafic interjudetean si cu

tendinta, transportul ocazional de persoane, prin propunerea de modificare a Ordinului 980/2011 se

creaza tendinta de suprareglementare, anularea liberei concurente; dar ce este mai grav, se acorda un

drept exclusiv printr-o procedura competitiva in sensul Regulamentului CE 1370/2007 (al

Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de

transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr.

1107/70 ale Consiliului) eliminand practic notiunea de activitate comerciala in sensul transportului

contra cost si transferand aceasta activitate de transport intr-un serviciu de interes general in sensul

art. 3, alin (1) din Reg. CE 1370/2007.

Chiar daca la prima vedere atribuirea in sistem electronic a traseelor interjudetene a programului de

transport aprobat nu pare a fi un drept exclusiv in sensul in care majoritatea traseelor se suprapun pe

o anumita arie, orientarea 2.2.6 din Comunicarea Comisiei referitoare la orientări pentru

interpretarea Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar și

rutier de călători (2014/C 92/01) clarifica acest lucru si spune ca: „Exclusivitatea protejează

întreprinderea de concurența altor operatori pe o piață specifică, în măsura în care nicio altă

întreprindere nu poate furniza același serviciu. Cu toate acestea, statele membre pot acorda

anumite drepturi care par neexclusive, dar care împiedică de fapt alte întreprinderi să participe

pe piață, prin intermediul unor norme legislative sau al unor practici administrative. De

exemplu, dispozitivele administrative care acordă autorizația de a opera servicii de transport

public sub rezerva îndeplinirii unor criterii, cum ar fi un anumit volum și o anumită calitate a

acestor servicii, ar putea avea ca efect practic limitarea numărului operatorilor de pe piață.

Comisia consideră că noțiunea de exclusivitate utilizată în Regulamentul (CE) nr. 1370/2007

acoperă și această din urmă situație.”

In opinia noastra, atribuirea in sistem electronic pe baza unor criterii competitive si care limiteaza

accesul tuturor operatorilor pe un traseu cu plecare din punctul x pana in pct y in detrimentul unui

singur operator, reprezinta un drept exclusiv si prin urmare nu mai putem discuta de principiile art.

23 din Ordonanta 27/2011.

Mergand mai departe cu propunerile de modificare a Ordinului 980/2011, in opinia noastra se

extinde protejarea dreptului exclusiv acordat operatorului de tansport care efectueaza transport

judetean si se limiteaza dreptul la piata libera de transport ocazional creandu-se o piata protejata

fara a exista contracte de servicii, cu tendinta de a se distruge turismul din Romania.

b) Discrinimarea nr. 2- ca stat membru al Comunitatii europene, unde piata de transport contra

cost se poate efectua de catre orice operator autorizat, conf Reg 1071/2011, prin propunerea de

modificare cat si prin normele existente in art. 60, 61, 63, 67 nu toti operatorii autorizati pot avea

acces liber la piata de transport. De altfel, suntem singura tara din UE in care operatorii sunt obligati

sa raporteze cursele ocazionale catre o autoritate de stat.

Page 3: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 3 of 10

MINISTERUL TRANSPORTURILOR TRANSMIXT BISTRITA MOTIVATII

ORDIN

Nr. …………… din ………………………..

pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice privind

aplicarea prevederilor referitoare la organizarea şi efectuarea

transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora stabilite prin

Ordonanţa Guvernului nr.27/2011 privind transporturilor

rutiere,aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor şi

infrastructurii nr.980/2011

în temeiul prevederilor art. 6 alin. (2) lit. e), art.6 alin.(3) lit.d) şi art.42 din Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, precum şi al art. 5 alin.(4) din Hotărârea Guvernului nr.21/2015 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, cu modificările şi completările ulterioare,

ministrul transporturilor emite următorul ordin:

Art. 1 – Normele metodologice privind aplicarea prevederilor

referitoare la organizarea şi efectuarea transporturile rutiere şi a

activităţilor conexe acestora stabilite prin Ordonanţa Guvernului

nr.27/2011 privind transporturilor rutiere aprobate prin Ordinul

ministrului transporturilor şi infrastructurii nr. 980/2011,

publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 854 şi

854 Bis din 2 decembrie 2011, cu modificările şi completările

ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1 La articolul 74, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul

cuprins :

„(4) Foile de parcurs se completează în dublu exemplar de către

operatorul de transport rutier pentru fiecare călătorie înainte de

raportarea acesteia prevăzută la art 134 lit. af), fiind barate și

ștampilate de către operatorul de transport. ”

2. Articolul 61 se modifică şi va avea următorul cuprins :

„Art.61 Pe tot parcursul călătoriei în cazul transportului de

persoane prin servicii ocazionale componența grupului trebuie

să rămână aceeași.”

3. La articolul 134, lit.s), pct.(xii) se modifică şi va avea

următorul cuprins :

„xii) să efectueze traseul sau cursa, în cazul transporturilor

interjudeţene, până la atribuirea acesteia, dar nu mai mult de 60

de zile de la data primirii de la Inspectoratul de Stat pentru

Controlul în Transportul Rutier a înştiinţării privind retragerea

Page 4: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 4 of 10

MINISTERUL TRANSPORTURILOR TRANSMIXT BISTRITA MOTIVATII

licenţei de traseu”

4. La articolul 134, lit.af) se modifică şi va avea următorul

cuprins :

„af) să completeze cu 24 ore anterior începerii efectuării

călătoriei, formularul electronic disponibil pe pagina de

internet a Autorității Rutiere Române - A.R.R., datele

solicitate referitoare la transportul rutier de persoane prin

servicii ocazionale.”

af) să transmită anterior efectuării transportului la

Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., prin

completarea unui formular în formatul electronic

disponibil pe pagina de internet a acesteia, datele

cu privire la efectuarea cursei contra cost de

persoane;

- In nici o tara membra a CE nu exista asemenea

raportari.

- nu exista nici un pericol adus sigurantei calatorului,

sigurantei in trafic sau din punct de vedere fiscal, sau

orice alt pericol , in sensul obligarii completarii

formularului electronic cu 24 de ore anterior inceperii

calatoriei.

Completarea cu 24 ore inainte de inceperea efectuarii

calatoriei in formularul electronic nu insemna o

aprobarea sau monitorizare a acestor curse, ci doar o

limitare a accesului la piata ocazionala de transport.

- prin introducerea acestui termen de 24 ore se creaza o

bulversare a turismului romanesc in sensul in care in

extrem de multe cazuri apar modificari pe ultima suta de

metri, cum ar fi: efectuarea de excursii cu diverse

grupuri, iar din motive obiective unii renunta sau se

schimba componenta grupului (ex transport nuntasi,

inmormantari, excursii locale organizate ad-hoc in cadrul

unor grupuri de turisti).

Poate exista un grup la o distanta de 6-700 km iar

autovehiculul sa fie defect, fapt pentru care

transportatorul este obligat sa inchiriere alt vehicul pentru

transportul acestora;

Este posibil ca in ultimul moment mijlocul de transport

sa se defecteze iar cf propunerii de modificare inlocuirea

masinii nu se poate face, prin urmare cursa nu se mai

efectueaza.

Aceasta conditie de anuntare ia forma mascata a unei autorizari

a curselor ocazionale si incalca prevederile Reg 1073, art. 5

alin. (3) „Serviciile ocazionale nu necesită autorizare

conform capitolului III. ... ”

Aceasta prevedere poate aduce atingere art. 13 din Reg

1073/2011 in sensul in care „in cadrul unui serviciu

internațional ocazional, un operator de transport poate

Page 5: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 5 of 10

MINISTERUL TRANSPORTURILOR TRANSMIXT BISTRITA MOTIVATII efectua servicii ocazionale (excursii locale) în alt stat

membru decât cel de stabilire.”(de ex. Excursii locale

organizate ad-hoc cu grupuri de turisti straini)

Contravine principiului art. 23, din Og 27/2011 ART.

23 - Accesul la piaţa transportului rutier contra cost de

mărfuri şi persoane se face liber şi nediscriminatoriu,

cu respectarea principiilor liberei concurenţe, calitatea

serviciilor de transport, interesul publicului călător şi

siguranţa rutieră fiind prioritare.”

- se limiteaza accesul liber la profesie,

5. Anexa nr.22 se modifică și se înlocuiește cu Anexa nr.1 la

prezentul ordin.

Art. 2 - Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Art. 3 - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

FOAIE DE PARCURS PENTRU TRANSPORTUL

RUTIER CONTRA COST DE PERSOANE PRIN

SERVICII OCAZIONALE

– NAȚIONAL –

Propunem mentinerea actualului formular aflat in

uz, fata de propunerea in dezbatere

1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs se

pastreaza aceeasi linie cu modelul foii de parcurs in cazul serv.

internationale ocazionale cu autobuzul sau autocarul intre

statele membre cat si a serviciilor ocazionale cu autocarul sau

autobuzul sub forma cabotajului;

- Prin propunerea de modificare a foii de parcurs , practic se

doreste alinierea acesteia cu foaia de parcurs intrerbus pentru

transportul ocazional de persoane dintre un stat membru si un

stat nemembru;

Prin crearea noului formular de foaie de parcurs se incalca Reg

CE 1073 in sensul cabotajului sau se creaza o discrinimare

intre operatorul de transport intern si operatorul de transport

comunitrar care efectueaza cabotaj pe teritoriul tarii noastre.

(apare concurenta neloiala intre operatorul national si cel care

face cabotaj)

Se creaza o discriminare a transportului ocazional si turistic in

raport cu transportul intrejudetean prin curse regulate,

amandoua fiind considerate activitati de transport de persoane

care se desfasoara in scop comercial. Pe cand in transporttul

inrejudetean prin curse regulate se acorda o protectie marita

prin acordarea unui drept exclusiv, transportul ocazional si

turistic se supra-reglementeaza dar in acelasi timp se si

limiteza accesul liber la profesie.

Page 6: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 6 of 10

MINISTERUL TRANSPORTURILOR TRANSMIXT BISTRITA MOTIVATII

- Se creaza o piata anticoncurentiala, in sensul protejarii

transportului interurban prin curse regulate ca si

activitate desfasurata strict in scop comercial (se intareste

dreptul exclusiv) fata de transportul ocazional turistic tot

ca si activitate desfasurata strict comercial.

- In situatia in care s-ar aproba un asemena document, atunci se

pune intrebarea de ce un operator roman nu si-ar deschide o

firma in Bulgaria si ar veni sa efectueza cabotaj de transport

ocazional in Romania cu respectarea foii de parcurs in cazul

serv. internationale ocazionale cu autobuzul sau autocarul intre

statele membre cat si a serviciilor ocazionale cu autocarul sau

autobuzul sub forma cabotajului;

B) Propunem abrogarea articoleleor 55, 57, 59, 60, 61,63,67 din Ordinul 980/2011

Ordin 980/2011 Transmixt Motivatii

ART. 55

(1) Proiectul programului de transport interjudeţean se întocmeşte de către Autoritatea

Rutieră Română - A.R.R. şi se publică conform art. 59 alin. (1). Cu cel puţin 30 de zile

calendaristice înainte de prima zi prevăzută în calendarul şedinţei de atribuire se stabileşte

forma finală a programului de transport interjudeţean, după consultarea organizaţiilor

patronale reprezentative la nivel naţional pentru domeniul transporturilor rutiere.

Se abroga

1) prin abrogarea acestor articole Ordinul 980/2001 intra in legalitate ca si act

subsecvent a OG 27/2011 si se respecta principiul institurit de catre art. 23 din

OG 27 in sensul ca “accesul la piaţa transportului rutier contra cost de

mărfuri şi persoane se face liber şi nediscriminatoriu, cu respectarea

principiilor liberei concurenţe, calitatea serviciilor de transport, interesul

publicului călător şi siguranţa rutieră fiind prioritare”

2) continutul acestor articole elimina transportul intejudetean prin curse

regulate din sfera activitatii desfasurate in scop comercial, contra cost, si il

transfera sub incidenta REg CE 1370/2007 in sensul acordarii unui drept

exclusiv. In aceasta situatie s-ar impune existena contractelor de servicii

(1^1) Valabilitatea programului de transport interjudeţean este de 74 de luni. Se abroga

(2) Prin programul de transport interjudeţean se stabilesc traseele, graficele de

circulaţie, numărul autobuzelor necesare şi capacitatea minimă de transport a acestora,

precum şi autogările şi staţiile publice.

Se abroga

(3) În condiţiile în care capacitatea autogărilor este depăşită (număr de plecări/sosiri,

staţionări la peron) Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. solicită consiliilor locale,

respectiv Consiliului General al Municipiului Bucureşti, stabilirea unor staţii publice pentru

amplasarea capetelor de traseu şi/sau a opririlor în tranzit.

Se abroga

(4) Abrogat. Se abroga

(5) În perioada de valabilitate a programului de transport interjudeţean, în cazul în care

se înfiinţează o autogară într-o localitate în care nu a existat autogară la data eliberării

licenţei de traseu pentru cursa respectivă sau în cazul în care se desfiinţează o autogară într-

o localitate, Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. va modifica în mod corespunzător

graficele de circulaţie, cele deţinute de operatorul de transport până la efectuarea

modificării devenind nule.

Se abroga

ART. 57 Se abroga

(1) Cursele de pe traseele cuprinse în programul de transport interjudeţean se atribuie Se abroga

Page 7: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 7 of 10

Ordin 980/2011 Transmixt Motivatii

prin Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a traseelor naţionale, operat de

instituţia cu atribuţii în acest sens conform prevederilor legale, în baza criteriilor de

evaluare, solicitantului care întruneşte cel mai mare punctaj.

publice.

Astfel art. 3 cu (1) din Reg 1370 /2007 spune ca “(1) În cazul în care o

autoritate competentă decide să acorde unui operator ales un drept exclusiv

și/sau o compensație de orice natură în schimbul îndeplinirii unor obligații de

serviciu public, autoritatea respectivă face aceasta în cadrul unui contract de

servicii publice.”

Chiar daca in sensul definitiei dreptului exclusiv din Reg. la prima vedere s-ar

putea deduce faptul ca acestui tip de transport, prin procedurile prevazute in

articolele din Ordin la care facem referire ar parea sa nu fie un drept exclusiv,

Comisia europena prin Orientarile 2.2.6 din Comunicarea Comisiei referitoare

la orientări pentru interpretarea Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind

serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători (2014/C 92/01)

statueaza foarte clar: „Exclusivitatea protejează întreprinderea de concurența

altor operatori pe o piață specifică, în măsura în care nicio altă întreprindere

nu poate furniza același serviciu. Cu toate acestea, statele membre pot acorda

anumite drepturi care par neexclusive, dar care împiedică de fapt alte

întreprinderi să participe pe piață, prin intermediul unor norme legislative

sau al unor practici administrative. De exemplu, dispozitivele administrative

care acordă autorizația de a opera servicii de transport public sub rezerva

îndeplinirii unor criterii, cum ar fi un anumit volum și o anumită calitate a

acestor servicii, ar putea avea ca efect practic limitarea numărului

operatorilor de pe piață. Comisia consideră că noțiunea de exclusivitate

utilizată în Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 acoperă și această din urmă

situație.”

Consideram ca existenta acestor articole care reglementeaza functionarea

acestui tip de transport prin curse regulate, din perspectiva Reg 1370/2007

poate crea mari probleme operatorilor de transport.

In nici un stat membru UE transportul contra cost de personae care se

desfasoara ca si activitate cu scop strict comercial nu se efectueaza

restrictionat prin proceduri competitive, acesta fiind unul liberalizat

(2) Criteriile de evaluare a operatorului de transport rutier care se aplică de instituţia

care operează conform prevederilor legale Sistemul informatic pentru atribuirea electronică

a traseelor naţionale sunt prevăzute în anexa nr. 18.

Se abroga

(3) Metodologia de punctare privind criteriile de evaluare care se aplică de instituţia

care operează şi gestionează conform prevederilor legale Sistemul informatic pentru

atribuirea electronică a traseelor naţionale este prevăzută în anexa nr. 19.

Se abroga

(4) Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. va transmite printr-un canal VPN securizat

instituţiei care operează şi gestionează conform prevederilor legale Sistemul informatic

pentru atribuirea electronică a traseelor naţionale următoarele informaţii:

Se abroga

(i) programul de transport interjudeţean/lista curselor care urmează să fie atribuite,

după caz, în formatul agreat

Se abroga

(ii) lista tuturor operatorilor de transport persoane, cu indicarea celor care au depus

certificate de atestare fiscală şi a celor care înregistrează obligaţii restante la bugetul

centralizat al statului

Se abroga

(iii) lista autobuzelor pentru care operatorii de transport deţin copii conforme în

termen de valabilitate

Se abroga

(iv) anul de fabricaţie al vehiculelor deţinute de operatorii de transport, structura

parcului, gradul de confort al autovehiculelor, perioada de deţinere neîntreruptă a licenţei

de traseu de către operatorii de transport, dotarea autobuzelor cu aer condiţionat, renunţările

operatorilor de transport la licenţele de traseu pentru cursele interjudeţene, măsurile de

retragere a licenţelor de traseu pentru cursele interjudeţene rămase definitive.

Se abroga

ART. 59 Se abroga

(1) Cu cel puţin 90 de zile înainte de expirarea valabilităţii programului de transport

interjudeţean, Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. va afişa proiectul de program de

transport pe pagina de internet a acesteia, precum şi calendarul atribuirii electronice în

Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a traseelor naţionale.

Se abroga

---------- Se abroga

Alin. (1) al art. 59 a fost modificat de pct. 35 al art. I din ORDINUL nr. 1.001 din 8

septembrie 2015 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 701 din 17 septembrie 2015.

Se abroga

(1^1) Calendarul unei atribuiri electronice în Sistemul informatic pentru atribuirea

electronică a traseelor naţionale, operat şi gestionat de instituţia cu atribuţii în acest sens

conform prevederilor legale, va cuprinde cel puţin următoarele informaţii:

Se abroga

Page 8: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 8 of 10

Ordin 980/2011 Transmixt Motivatii

(i) data introducerii programului de transport interjudeţean în Sistemul informatic

pentru atribuirea electronică a traseelor naţionale de către instituţia care operează şi

gestionează acest sistem, care reprezintă data de referinţă prevăzută la pct. 1 din anexa nr.

19

Se abroga

(ii) data transmiterii informaţiilor prevăzute la art. 57 alin. (4) de către Autoritatea

Rutieră Română - A.R.R. instituţiei care operează şi gestionează Sistemul informatic pentru

atribuirea electronică a traseelor naţionale

Se abroga

(iii) perioada de 3 zile calendaristice pentru corectarea/ completarea eventualelor

erori/omisiuni

Se abroga

(iv) perioada de 5 zile calendaristice pentru depunerea solicitărilor în Sistemul

informatic pentru atribuirea electronică a traseelor naţionale

Se abroga

(v) perioada de 10 zile calendaristice pentru evaluarea solicitărilor depuse în

Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a traseelor naţionale de către instituţia care

operează şi gestionează acest sistem

Se abroga

(vi) data şedinţei de atribuire electronică şi a publicării rezultatelor pentru asigurarea

transparenţei de către instituţia care operează şi gestionează Sistemul informatic pentru

atribuirea electronică a traseelor naţionale.

Se abroga

(2) Abrogat. Se abroga

(3) Cursele din programul de transport interjudeţean care nu au fost solicitate sau

atribuite vor face obiectul unei a doua atribuiri prin Sistemul informatic pentru atribuirea

electronică a traseelor naţionale operat de instituţia cu atribuţii în acest sens, conform

calendarului publicat pe pagina de internet a Autorităţii Rutiere Române - A.R.R.

Se abroga

(4) Cursele din programul de transport interjudeţean care nu au fost solicitate sau

atribuite în conformitate cu prevederile alin. (3), vor fi scoase din programul de transport.

Se abroga

(5) Abrogat. Se abroga

ART. 60 Se abroga

Solicitările depuse de operatorii de transport rutier în Sistemul informatic pentru

atribuirea electronică a traseelor naţionale vor fi respinse de instituţia care operează şi

gestionează acest sistem conform prevederilor legale, în următoarele cazuri:

Se abroga

a) au depăşit termenul prevăzut în calendarul atribuirii pentru depunerea solicitărilor Se abroga

b) când operatorul de transport rutier nu deţine autobuze suficiente pentru a efectua

cursele pentru care a depus opţiuni

Se abroga

c) când operatorul de transport rutier nu deţine copii conforme ale licenţei comunitare,

valabile la data depunerii opţiunii, suficiente pentru a efectua cursele pentru care a depus

opţiuni

Se abroga

d) când cursele pentru care s-au depus opţiuni nu pot fi efectuate cu acelaşi autobuz

sau aceleaşi autobuze nominalizate în solicitare din cauza suprapunerii graficelor de

circulaţie

Se abroga

e) când graficele de circulaţie aferente curselor nu permit efectuarea transportului cu

autobuzul nominalizat în solicitare, deoarece prin parcurgerea distanţei dintre locul de

sosire dintr-o cursă şi locul de plecare în următoarea cursă, cu o viteză de deplasare de 50

Se abroga

Page 9: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 9 of 10

Ordin 980/2011 Transmixt Motivatii

km/oră, se depăşeşte ora de plecare în cursa care va urma.

ART. 61 Se abroga

(1) În perioada de valabilitate, programul de transport interjudeţean poate fi modificat

semestrial de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R în calitate de organism specializat

al Ministerului Transporturilor, la datele stabilite de aceasta şi publicate pe site-ul propriu,

în baza solicitărilor operatorilor de transport rutier deţinători de licenţe de traseu pentru

cursa respectivă, depuse în perioada şi conform precizărilor stabilite de Autoritatea Rutieră

Română - A.R.R. şi publicate pe site-ul propriu, în următoarele cazuri:

Se abroga

a) înlocuirea de autogări în localităţile prevăzute în graficul de circulaţie, în condiţiile

asigurării unui decalaj de minimum 30 de minute faţă de plecările din autogara solicitată pe

segmentele comune de traseu care se regăsesc în graficele de circulaţie aferente altor curse

interjudeţene

Se abroga

b) eliminarea de staţii/autogări din localităţile de tranzit prevăzute în graficul de

circulaţie în condiţiile în care această solicitare nu duce la posibilitatea de deviere a cursei

faţă de parcursul traseului iniţial. Eliminarea unei autogări dintr-o localitate de tranzit

presupune eliminarea tuturor staţiilor din localitatea respectivă care sunt prevăzute în

graficul de circulaţie

Se abroga

c) modificarea zilelor din săptămână în care este efectuată cursa şi/sau a perioadei de

efectuare a cursei într-un an calendaristic în sensul reducerii acestora

Se abroga

d) reducerea numărului de curse pe un traseu existent în programul de transport

interjudeţean, numai în cazul în care operatorul de transport rutier nu a depus cerere de

renunţare la efectuarea cursei sau nu i s-a aplicat măsura retragerii licenţei de traseu pe

cursa respectivă

e) modificarea capacităţii de transport. Se abroga

(2) Pentru cazurile prevăzute la alin. (1), dacă pe cursa respectivă există mai mulţi

operatori de transport deţinători de licenţă de traseu, trebuie să existe solicitări identice de

la toţi operatorii de transport rutier aflaţi în această situaţie.

Se abroga

(3) Graficul de circulaţie, anexa la licenţa de traseu deţinută de operatorul de transport

pentru cursa respectivă până la data efectuării modificării, devine nul după efectuarea

modificării în cazurile prevăzute la alin. (1) lit. a), b) şi c).

Se abroga

ART. 63 Se abroga

În cazul în care operatorul de transport rutier căruia i s-a atribuit o cursă nu se prezintă

la Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. în vederea solicitării eliberării licenţei de traseu în

termen de 5 zile de la data şedinţei de atribuire sau în cazul în care nu a ridicat licenţa de

traseu în termen de 15 zile de la data solicitării, cursa respectivă va fi atribuită următorului

operator de transport rutier clasat la şedinţa de atribuire.

Se abroga

ART. 67 Se abroga

(1) Cursele la care au renunţat operatorii de transport rutier sau în cazul cărora măsura

de retragere a licenţei de traseu a rămas definitivă se atribuie prin Sistemul informatic

pentru atribuirea electronică a traseelor naţionale operat de instituţia cu atribuţii în acest

sens, conform calendarului stabilit de Autoritatea Rutieră Română - A.R.R.

Se abroga

(2) În cazul în care operatorul de transport rutier a renunţat la licenţa de traseu pentru

o cursă, acesta va fi depunctat la următoarele şedinţe de atribuire a cursei respective,

conform anexei nr. 18.

Se abroga

Page 10: Catre MINISTERUL TRANSPORTURILOR - mt.gov.romt.gov.ro/web14/documente/acte-normative/2016/10_09/adresa propuneri la... · 1) – prin mentinerea actualului model de foaie de parcurs

Page 10 of 10

Ordin 980/2011 Transmixt Motivatii

(3) În cazul în care operatorului de transport rutier i s-a retras licenţa de traseu pe o

cursă, acesta nu va mai putea participa la următoarele şedinţe de atribuire a curselor de pe

traseul respectiv, o perioadă de 5 ani de la data rămânerii definitive a măsurii de retragere.

Se abroga

S. TRANSMIXT SA

Prin Director general

Melente Horoba