capitolul i.consideraţii generale privind instituţia monarhică
DESCRIPTION
consideratii generaleTRANSCRIPT
-
Capitolul I.Consideraii generale privind instituia monarhic.
Termenul de monarhie provine din( grecescul monos ,,unul i arkhein ,,a
comanda,lat .monarhia),form de guvernmnt n care autoritatea suprem este
reprezentat de o persoan denumit generic monarh, (rege,mprat,ar
kaiser,mikado,faraon,sultan,domnitor etc.),care deine aceast poziie,respectiv
ocup tronul sau scaunul de domnie,de regul,pe via. Dup modul n care o
persoan devine monarh ,monarhia se clasific n monarhii ereditare(ca n cazul
Angliei,Belgiei,Danemarcei,Suediei),elective sau ereditar-elective(ca n
Principatele Romne,n care ocuparea tronului se fcea prin alegerea din rndul
acelora care erau ,,os de domn).
Dup gradul de deinere i exercitare a puterii de ctre monarh
,monarhia poate fi absolut(despoie n antichitate ,monarhie absolut n Frana
dinaintea revoluiei burgheze,n care voina monarhului era lege) sau
limitat(monarhia constituional n care puterea monarhului este ngrdit prin
constituie).La rndul su ,monarhia constituional se clasific n monarhie
dualist,caracterizat prin largi prerogative ale monarhului,alturi de un
parlament cu atribuii legislative,guvernul fiind numit de monarh i subordonat
acestuia(ca n Frana ntre anii 1791-1792,n Romnia pe timpul Constituiei din
1938 sau ca n Etiopia pn n 1974) i monarhie parlamentar caracterizat prin
prerogativele restrnse ale monarhului i largi atribuii ale parlamentului,
guvernul fiind format din majoritatea parlamentar. Datorit prerogativelor
restrnse ,se spune ,n acest caz ,despre monarh c ,,domnete dar nu
guverneaz(este cazul monarhiilor existente n Europa).1
Monarhia modern, reprezentat de Casa de Hohenzollern-
Sigmaringen ,adus n urma abdicrii lui Alexandru Ioan Cuza ,avea s joace un
rol important att n ceea ce privete structurile interne ale statului dar i politica
extern. Aceast dinastie cu vechi renume i prestigiu n Prusia ,nrudit cu cele
mai vechi dinastii europene avea s marcheze destinul unei ri ancorat n
1 .Mic Enciclopedie de Politologie,Editura tiinific i Enciclopedic,Bucureti,1977,p.299.
1
-
Orient,aflat de secole sub tirania Sublimei Pori,mpotmolit ntr-o via
patriarhal feudal,o ar care nu-i dobndise cu adevrat independena.2
Promovarea ideii aducerii unui prin strin dintr-o familie domnitoare a
Europei nu este nou pentru Romnia. Pentru ctigarea deplinei neatrnri era
impetuos necesar modificarea statutului internaional al Principatelor Unite
aflate sub suzeranitate fa de Poarta Otoman i sub garania colectiv a
Marilor Puteri impus prin tratatul de la Paris din 1856. Acest lucru se putea
realiza ,n mprejurrile date ,sub un domnitor dintr-o dinastie strin.
O prim ncercare are loc n 1856 cnd Adunrile ad-hoc convocate pe
baza tratatului de la Paris18/30 martie-au hotrt unirea Moldovei i
Munteniei sub conducerea unui,,principe strin ereditar,ales dintr-o dinastie
domnitoare de-ale Europei,ai crei motenitori nscui n alt ar am dori s fie
crescui n religia rii.3
Marile Puteri i manifest dezacordul fa de aciunile romnilor,resping
ideea aducerii unui prin strin cernd ca n ara Romneasc sau Moldova s
fie aleas o persoan nscut n ar .Prin dubla alegere a lui Alexandru Ioan
Cuza la 5 ianuarie 1859 n Moldova i apoi la 24 ianuarie n ara Romneasc
,se pun astfel bazele statului romn modern.
Dei a fost o domnie de tranziie ,cei 7 ani n care Alexandru Ioan Cuza a
condus ara au reprezentat o perioad prosper in care s-au realizat progrese
marcante n toate domeniile,Romnia primind pe plan extern recunoaterea
internaional.
ncepnd cu anul 1863 ideea aducerii domnului strin se repune n
circulaie ,astfel c n urma unui complot organizat de ctre un Comitet secret
alctuit din lideri ai diverselor grupri politice ,n noaptea de 11/23 februarie
1866 Alexandru Ioan Cuza este silit s abdice. Puterea a fost preluat de o
Locotenen domneasc alctuit din Nicolae Golescu,Lascr Catargiu,Nicolae
Haralambie, preedenia guvernului acordndu-se lui Ion Ghica.
2.Lilly Marcou,Regele trdat-Carol al II-lea al Romniei,Editura Corint,Bucureti 2003,p.193 .Ioan Scurtu,Monarhia n Romnia 1866-1947,Editura Danubius,Bucureti 1991,p.8.
2
-
Locotenena domneasc se angaja,printr-o proclamaie adresat rii s
menin i s mplineasc ,,cele patru puncte votate de naiune i de ctre
Divanurile ad-hoc:unirea, autonomia,principele strin,guvernmnt
constituional.4 Situaia Locotenenei domneti era una incert,deoarece
imperiile vecine acionau pentru desfacerea Unirii exercitnd presiuni militare
asupra rii noastre.
La propunerea lui Ion Ghica ,preedintele Consiliului de
Minitri,parlamentul a aclamat ca domn al Romniei pe principele Filip de
Flandra,fratele regelui Leopold II al Belgiei. Aceast opiune reprezenta o
recunoatere a atraciei exercitate de modelul de funcionare i organizare al
statului liberal belgian bazat pe monarhie constituional.
Astfel s-a depus jurmnt de credin fa de noul domnitor i s-a numit o
delegaie care s mearg n Belgia pentru a-i oferi tronul Romniei.5
Pentru oamenii politici ai vremii alegerea unui principe strin avea la baz
ideea de salvgardare a existenei statului romn ,afirmarea lui ca entitate
distinct ntre celelalte state europene i obinerea independenei teritoriale. Se
dorea de altfel s se transforme Romnia ntr-o ,,Belgie a Orientului att n
ceea ce privete instituiile constituionale ,ct i statutul internaional de
independen i neutralitate.6
Candidatul ns nefiind pregtit i-a prezentat refuzul fa de propunerea
fcut. De asemenea acesta nu era acceptat ca i candidat de mpratul
Franei,deoarece era nepot de fiic al fostului rege detronat la 1848 i aparinea
familiei de Orleans- pretendent la tronul Franei.
In contextul dat,situaia Romniei era una delicat,starea de criz era una
evident,ns clasa politic a momentului,Locotenena domneasc ct i
guvernul de tranziie,au dat dovad de solidaritate,druire patriotic reuind s
acioneze unitar i eficient n demersurile pentru instaurarea domnitorului strin.
44.Ion Mamina .,Monarhia constituional n Romnia. Enciclopedie politic 1866-1938,Editura Enciclopedic,Bucureti 2000,p.7.55 .Ioan Scurtu ,op.cit. ,p.11.66..Dan Berindei,Istoria romnilor vol.VII,tom 1,Constituirea Romniei moderne 1821-1878,Editura Enciclopedic,Bucureti 2003,p.555.
3
-
La 23 februarie are loc Conferina de la Paris a Puterilor garante,convocat
pentru a discuta problema Principatelor Unite,a cror unire nu fusese
recunoscut dect pe timpul domniei lui Al.I. Cuza. Pe durata Conferinei au
fost emise opinii contradictorii privind alegerea i naionalitatea viitorului
domnitor.
Conferina a oferit romnilor rgazul necesar pentru a gsi un nou
candidat. Au fost trimii mesageri peste hotare ntre care Ion C. Brtianu i Ion
Blceanu iar dup ndelungi demersuri Ion Brtianu va transmite la
Bucureti:,,Aici dispoziiuni bune,Anglia are de asemenea convingerea c un
principe strin este posibil. Candidatul Angliei este Hohenzollern.7 i-au adus
aportul n luarea deciziei de al alege drept candidat pe Carol Ludovic de
Hohenzollern doamnele Hortense Cornu,sora de lapte a lui Napoleon III,
baronesa de Franque,intim a familiei de Hohenzollern i prietena din copilrie
a Mathildei Drouyn,soia influentului ministru de externe i preedinte al
Conferinei Puterilor garante.
Primind aprobarea din partea guvernului ,Brtianu se deplaseaz la
Dusseldorf,unde este primit n audien de ctre prinul Carol Anton de
Hohenzollern-Sigmaringen i de fiul acestuia Carol. Rspunsul oferit de Carol
nu este unul sigur fiind condiionat de consimmntul lui Wilhelm I i al
efului familiei de Hohenzollern,ns totui acesta se manifest interesat de
oferta ce i se fcuse.
Optimist i ncreztor Ion C.Brtianu determin guvernul s-i acorde
mandat lui Blceanu i l convinge pe acesta s anune inerea unui plebiscit
recomandndu-se alegerea principelui Carol de Hohenzollern ca domn al
Romniei sub numele de Carol I.
La 2/14 aprilie are loc plebiscitul pentru alegerea ca domn al Romniei a
prinului Carol din dinastia de Hohenzollern Sigmaringen(635 969 voturi i
sunt favorabile i doar 224 mpotriv),agreat fiind de numeroasele curi
monarhice europene.8.Plebiscitul i este favorabil prinului Carol de 77 .Ioan Scurtu,op.cit. ,p.12.88.. Dinu C.Giurescu .a, Istoria Romniei n date, ,Editura Enciclopedic ,Bucureti,2003 p.215.
4
-
Hohenzollern astfel c acesta i prsete casa printeasc i pornete n
cltorie spre Romnia incognito,sub numele de Carol Hittingen,cu un paaport
fals elveian.
Aventuroasa cltorie avea s ia sfrit la 10/22mai 1866,cnd prinul
Carol intra n Bucureti sub ovaiile mulimii. Acesta a depus jurmntul n faa
naiunii i a declarat: ,,punnd piciorul pe acest pmnt sfnt,am devenit
romn9, pentru ca apoi s fie proclamat de ctre Adunarea Constituant
Domnitor al Romniei sub numele de Carol I. Tnrul domnitor i-a preluat
atribuiile, astfel c Locotenena domneasc a demisionat i a fost alctuit primul
guvern al noii domnii,la 11/23 mai 1866,sub preedenia efului gruprii
conservatoare Lascr Catargiu.10
Constituirea primului guvern din personaliti care au aparinut tuturor
gruprilor politice a fost o rezolvare a disputelor continue dintre membrii
partidelor politice. Odat cu instalarea pe tron a unui principe strin dintr-o
familie motenitoare a Europei ,se stabilea o nou ordine,iar puterile europene
sunt puse n faa faptului mplinit,fiind nevoite s accepte noul curs al lucrurilor.
Pe durata mandatului cabinetului Lascr Catargiu avea s fie adoptat
noua Constituie a Romniei la data de 30iunie/11iulie 1866.Aceasta a avut la
baz textul Constituiei Belgiene din 1831,una dintre cele mai liberale din
Europa ,ns adaptat la realitile societii romneti.11Constituia din 1866 a
fost prima constituie romneasc ntocmit de reprezentanii legitimi ai naiunii
romne. Ea a constituit baza juridic a instaurrii regimului monarhiei
constituionale,avnd 133 de articole grupate n 8 titluri. Astfel primul titlu al
Constituiei proclama dreptul rii de a-i purta denumirea pe care i-o conferise-
r locuitorii ei i,respingndu-se orice intenie separatist ,se reafirma cu vigoare
principiul unitii statului naional, ,,Principatele Unite Romne constituie un
singur stat indivizibil sub denumirea de Romnia.12
99. Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn,Editura Univers Enciclopedic ,Bucureti 2002,p.224.1010. .Anastasie Iordache,Instituirea monarhiei constituionale i a regimului parlamentar n Romnia 1866-1871,Editura Majadahonda, Bucureti 1997,p.47.1111.Ion Mamina, op.cit,p.11.1212. Dan Berindei,Istoria Romnilor, vol VII,tom 1, p.561.
5
-
Ca form de guvernmnt,Constituia marca trecerea de la domnia
electiv la domnia ereditar i de la domnii pmnteni la principele strin. Prin
articolul 82 se menionau urmtoarele:,,Puterile constituionale ale domnului
sunt ereditare ,n linie cobortoare direct i legitim a mriei sale principelui
Carol I de Hohenzollern-Sigmaringen,din brbat n brbat prin ordinul de
primogenitur i cu excluderea perpetu a femeilor i cobortorilor lor.13
n privina puterilor n stat,Constituia introducea trei principii:principiul
suveranitii naionale potrivit cruia toate puterile eman de la naiune
,principiul guvernrii reprezentative conform cruia naiunea nu poate guverna
dect delegai i principiul separrii puterilor n stat-puterea executiv,legislativ
i judectoreasc. Puterea executiv era deinut de domn i de guvern format
din minitri,persoana domnului fiind inviolabil,n schimb actele domnului nu
aveau autoritate,dac nu erau contrasemnate de un ministru,principiul care sttea
la baza constituiei fiind acela c suveranul ,,domnete dar nu guverneaz.
Domnul era eful armatei,avea dreptul de a sanciona i promulga
legi,putea s numeasc sau revoce minitri,avea drept de amnistie n materie
politic,avea dreptul de a bate moned d i de a conferii decoraii drepturi
regaliene pe care nu le putea exercita dect suveranul unui stat independent,ca i
cel de a ncheia cu state strine diverse convenii.14Puterea legislativ era
exercitat de ctre domn i Parlament acesta fiind format din Senat i Adunarea
Deputailor,modul de recrutare i compunere a corpului electoral ntemeindu-se
pe votul cenzitar i capacitar. Puterea judectoreasc este o putere distinct
,independent de celelalte puteri. Constituia prin proclamarea principiilor
fundamentale ale sistemului constituional,a contribuit la alinierea Romniei
lng celelalte ri naintate ale Europei.
Prin urcarea pe tron la 10/22 mai 1866 a lui Carol de Hohenzollern -
Sigmaringen ,Marile puteri au fost puse n faa faptului mplinit,fiind nevoite s
accepte schimbarea ce avusese loc n Romnia. La scurt timp dup sosirea lui
Carol ,Parlamentul a votat la data de 30 iunie/ 11 iulie 1866 Constituia pe care 1313 .Ioan Scurtu ,op.cit.p.18.1414. Dan Berindei,Istoria Romnilor,vol VII,tom 1 ,.p.563
6
-
domnitorul a depus urmtorul jurmnt:,,Jur s apr Constituiunea i legile
poporului romn,a meninea drepturile lui naionale i integritatea teritoriului.15
Noua Constituie a reprezentat baza juridic a instaurrii regimului
monarhiei constituionale. Un prim pas n acest sens a fost fcut prin nmnarea
firmanului de investitur ca principe lui Carol ,cu titlu ereditar,de ctre sultan n
octombrie 1866.Marel vizir l recunoate pe Carol drept Domnitor ereditar,dar
nu cedeaz n chestiunea autonomiei ,stipulnd c principatele vor trebui s
rmn parte integrant a Imperiului Otoman.16
n primii ani de domnie ai lui Carol, situaia intern s-a caracterizat
printr-o agitat via politic,marcat de o instabilitate guvernamental,n
perioada 10 mai 1866-martie 1871 s-au succedat 10 guverne i s-au efectuat
peste 30 de remanieri.17 Aceast agitaie politic s-a datorat lipsei de tradiie a
sistemului parlamentar i monarhic-constituional,inexistenei unor partide
politice moderne i datorit meninerii cadrului juridic restrictiv al Puterilor
garante.
Guvernului Lascr Catargiu i succede guvernul prezidat de Ion Ghica
(format din liberali i conservatori moderai).Acesta a fost un guvern ce tranziie
,care a avut rolul de a pregti primele alegeri sub auspiciile Constituiei i a noii
legi electorale. La nceputul anului 1867 guvernul Ion Ghica este nlocuit cu un
guvern liberal prezidat de Constantin Kretzulescu18,n care rolul principal l are
Ion.C.Brtianu.Ca realizri importante pot fi menionate legea tocmelilor
agricole,promulgarea primei legi monetare prin adoptarea ca moned unic a
leului precum i legea referitoare la stabilirea stemei Romniei.
Artizanul urmtoarelor dou guvernri va fi tot Ion C.Brtianu. Sub
presiunile Rusiei i Franei,Carol este silit de mprejurri n toamna anului 1868,
s renune la guvernul liberal i la cel cu care ncepuse opera de modernizare a
15 .Ioan Scurtu,op.cit.,p.17.16 .Keith Hitchins,Romnia 1866-1947,tradus de George C.Potra i Delia Rzdolescu,Editura Humanitas,Bucureti200,p.29.17 .Ioan Scurtu,op.cit.,p.19.18 .Dinu C.Giurescu,.a,Istoria Romniei n date, p.217.
7
-
Romniei,ncredinnd formarea noului guvern conservatorului moderat
Dimitrie Ghica.
n perioada noiembrie 1868-martie 1871 se va manifesta o instabilitate
guvernamental ,marcat de succesiunea mai multor guverne de coaliie.
Guvernul Ghica va schimba linia politicii externe ncercnd o apropiere de
Turcia i Austria. Primvara i vara anului 1869 ns vor accentua campaniile
antidinastice. Cu toate acestea Carol I i-a continuat planurile,realiznd o
cltorie n strintate unde avea s o cunoasc pe principesa Elisabeta de Wied
cu care se va cstori.
n ar tensiunile cresc i vor duce la demisia guvernului Ghica .Pe acelai
fundal manifestaiile antidinastice se vor accentua n momentul alegerii lui
Alexandru Ioan Cuza ca deputat de Mehedini. Pe fondul desfurrii rzboiului
prusac,manifestaiile antidinastice vor lua amploare,deoarece opinia public se
manifesta de partea Franei n timp ce Carol manifesta simpatie fa de poporul
su prusac. Astfel are loc o conspiraie iniiat de cpitanul Alexandru
Candiano-Popescu care dorete nlturarea lui Carol. Micarea nu reuete s
aib succesul dorit iar participanii sunt arestai.
Nemulumit de aceste micri de amploare,Carol I se adreseaz Puterilor
garante,exprimndu-i ,,temerea de a nu mai putea stpni patima partidelor
politice ce domnesc n Romnia19. Pentru ntrirea puterii ,stabilirea unui
regim de autoritate i ordine ,Carol I propunea modificarea Constituiei socotit
de ctre acesta liberal. Eforturile de a produce schimbrile dorite au fost
mpiedicate i de rspunsul negativ primit din partea Puterilor Garante. Carol
ns era decis s nu cedeze i s-i impun punctul de vedere ameninnd cu
abdicarea.20
Miznd pe o singur carte,convins c partidele nu vor fi de acord cu
decizia luat,ordon convocarea Locotenenei domneti i aduce la cunotin
membrilor acesteia,hotrrea sa de abdica. Astfel se punea din nou n pericol
existena noului stat abia constituit. Ulterior,n martie 1871 guvernul Ghica i 19 .Ioan Scurtu, op.cit.,p.22.20 .Ibidem, p.23.
8
-
prezint demisia ,Carol nsrcinndu-l cu formarea noului guvern pe Lascr
Catargiu,care va rmne la putere pentru o perioad fr precedent de cinci
ani,pn n aprilie 1876.21
Noua guvernare va marca sfritul instabilitii guvernamentale,totodat
Carol I va renuna la ideea abdicrii,ntrunindu-se astfel condiiile favorabile
dezvoltrii economice a Romniei. n perioada urmtoare se vor adopta noi legi
menite s mbunteasc ramuri ale economiei precum, industria , agricul-
tura,urmrindu-se totodat reorganizarea armatei i mbuntirea reelei de ci
ferate.
ns obiectivul fundamental al lui Carol nc de la urcarea pe tron ,a fost
acela al obinerii independenei de stat a Romniei. Contextul favorabil realizrii
acestei nzuine a poporului romn s-a ivit n timpul crizei orientale din anii
1875-1877,provocat de ridicarea la lupta de eliberare naional a popoarelor din
Balcani i de marile puteri,cu interese divergente n aceast zon.22 La 9/21 mai
1877 Parlamentul va proclama independena Romniei.
Prin victoriile obinute pe cmpul de lupt n btliile de la
Plevna,Rahova,Smrdan i Vidin ,ostaii romni au consfinit cu preul vieii
obinerea independenei de stat a Romniei. n urma ncheierii Congresului de la
Berlin ,Romniei i este recunoscut independena i drepturile asupra
Dobrogei,Deltei Dunrii i Insulei erpilor,ns este nevoit s cedeze Rusiei
sudul Basarabiei.
La scurt timp dup obinerea independenei,n data de 9/12 septembrie
1878 Consiliul de Minitri hotrte ca domnitorul Carol I s poarte titlul de
,,Alte regal23. Prin adoptarea acestei hotrri se urmrea afirmarea Romniei
ca stat independent i suveran pe arena internaional,totodat dorindu-se
ridicarea prestigiului dinastiei de Hohenzollern i consolidarea acesteia. Pentru
asigurarea stabilitii i continuitii dinastiei de Hohenzollern,n lipsa unui
motenitor la tron s-a trecut la aplicarea articolului 83 din Constituie. Odat
21 .Keith Hitchins,op.cit.,p.42.22 .Dan Berindei,Istoria Romnilor,vol VII,tom 1, p.633.23 .Ioan Scurtu,op.cit.,p.31.
9
-
renunnd la tron att principele Leopold ct i prinul Wilhelm,succesiunea i-a
revenit lui Ferdinand , acesta devenind motenitor prezumtiv al tronului
Romniei.
La 14/26 martie 1881 Parlamentul adopt proiectul de lege prin care
prinul Carol primete pentru sine i urmaii si titlul de rege al Romniei
,motenitorul tronului va avea titlul de prin de coroan al Romniei24 ,iar
Romnia i va lua titlul de regat. Carol I va fi ncoronat rege pe data de 10/22
mai, la 15 ani de la urcarea pe tronul Romniei .n iunie 1884,Parlamentul
decide modificarea Constituiei,stabilind regatul ca form de guvernmnt.25
Odat consolidat pe plan intern, Romnia va urmri n relaiile
internaionale ncheierea n octombrie 1883 a unui tratat secret de alian cu
Austro Ungaria,ncercndu-se astfel obinerea unei garanii de securitate
mpotriva hegemoniei Rusiei,consolidarea poziiei Romniei i a dinastiei de
Hohenzollern considerate factor de stabilitate. Acest tratat marcheaz alinierea
diplomaiei romne spre o alian cu Puterile Centrale.
Conform opiniei istoricului Nicolae Iorga au urmat,,douzeci de ani de
dominaie a Coroanei26, o perioad de stabilitate politic i economic,n care
regele prin instituirea rotativei guvernamentale n 1895 a reuit s asigure
echilibrul politic mult dorit. Astfel la guvernare s-au succedat cele dou mari
partide politice ale vremii:conservatorii i liberalii. Alternativa guvernamental
a conferit stabilitatea necesar pentru nfptuirea unor importante progrese
economice dar i culturale:ridicarea de ci ferate,osele,construcii edilitare
nfiinarea Academiei Romne,mbogirea reelei de coli primare i
secundare,s-au pus bazele navigaiei maritime i fluviale.
Regele Carol I,ca exponent al monarhiei romneti a rmas n tot acest
timp fidel jurmntului de a respecta Constituia din 1866,fiind un model de
ordine i disciplin att n viaa public ct i personal,reuind o colaborare
permanent i prosper cu toi factorii aflai la putere. Carol avea convingerea
24 .Dinu C.Giurescu,Istoria Romniei n date, p.250.25 .Ioan Scurtu,op.cit.,p.33.26 .Ioan Scurtu,op.cit.,p.38.
10
-
c trebuie sa ndeplineasc un rol civilizator n ara pe care o conducea,urmrind
s cultive i membrilor familiei regale o asemenea mentalitate. Nicolae Iorga
mrturisea ,,aici nu e o mn de barbari,care s trebuiasc a fi ridicai de o
dinastie energic i inteligent la rangul naiunilor civilizate ,ci un vechi i nobil
popor care-i are locul,dei pe nedrept recunoscut.27
Economia a cunoscut un real progres ns situaia ranului romn nu se
mbunti-se Acest fapt a culminat la un an de la oficialitile care au marcat 40
de ani de domnie a lui Carol ,prin izbucnirea unei rscoale n satul
Flmnzi,care va cpta amploare manifestndu-se i n alte zone ale rii.
Problema ranilor va reui s se fac cunoscut ,ns evenimentele care
vor frmnta Europa,vor ntrzia s aduc legile mult dorite pentru
mbuntirea situaiei ranului romn.
Promovnd o politic de echilibru ntre marile puteri,Romnia a evitat s
se angajeze ,efectiv de partea unuia sau altuia din blocurile politico-
militare,strduindu-se s menin relaii amicale cu toate statele.28
n 16/ 29 iunie 1913 izbucnete cel de-al doilea rzboi balcanic ,iar
Romnia intervine cu fore armate n Bulgaria reuind s obin n urma
ncheierii Conferinei de pace de la Bucureti sudul Dobrogei(judeele Durostor
i Caliacra).n urma ncheierii pcii,Romnia avea s-i consolideze poziia
internaional ,ajungnd arbitrul conflictului balcanic.
Intervenia Romniei n rzboi a dus la o rcire a relaiilor cu Austro
Ungaria ,n schimb afirmarea pe plan politic a lui Ion .I.C.Brtianu a determinat
o apropiere de Antant .
Asasinarea motenitorului Coroanei habsburgice a constituit pretextul
pentru declanarea primei conflagraii mondiale. Regele Carol convoac
Consiliul de Coroan la 21iulie 191429 pentru a se lua o decizie fa de intrarea
n rzboi alturi de una din prile beligerante. Dei Carol a susinut ideea
intrrii n rzboi alturi de Puterile Centrale a fost nevoit s cedeze n faa 27 .Nicolae Iorga,O via de om .Aa cum a fost. Ediie Valeriu Rpeanu i Sanda Rpeanu ,Editura Minerva,Bucureti ,1976,p.431.28.Ioan Scurtu,op.cit.p.48. 29 .Ion Mamina ,Consilii de coroan,Editura Enciclopedic ,Bucureti 1997,p.30.
11
-
majoritii oamenilor politici .Decizia Consiliului de Coroan este adoptarea
politicii de neutralitate armat. Cel care va prelua friele politicii externe este
Ion I. C. Brtianu.
Dei totdeauna a fost alturi de Germania i de mpratul Wilhelm al II-
lea , Carol I i-a nclcat principiul de loialitate,fiind convins c spiritul de
datorie fa de ara care l-a adoptat este mai nalt.
Vrsta ,grijile i vor grbi moartea aceasta producndu-se la
27septembrie/10 octombrie 1914.Va rmne n istorie drept ctitorul Romniei
moderne,cel care a conferit dinastiei romne prestigiu i putere,care s-a cluzit
de-a lungul viei dup deviza ,,Nihil Sine Deo.
Dup cum aprecia I.G.Duca n amintirile sale politice,regele Carol I avea
s aib un cuvnt important de spus:,,ntr-o ar care n-avea noiunea
timpului,regele aducea simul exactitii matematice[].ntr-o ar de
aproximaie n toate ,el a adus contiinciozitatea impus pn la meticulozitatea
german.[]ntr-o ar care ,din cauza vicisitudinilor ei istorice,nu era obinuit
cu planuri dinainte fcute i bine definitivate,el a venit urmrind un scop precis,
a fcut un program i l-a ndeplinit ntocmai.30
Pe toat perioada domniei,Carol I nu a acceptat nicio clip ca motenito-
rul tronului s participe la luarea deciziilor politice ,singurul domeniu n care i-a
acordat libertate fiind cel militar unde va i excela. La momentul decesului
unchiului su ,tnrul prin de o timiditate excesiv va prelua tronul lipsit fiind
de experiena conducerii.
La 28 septembrie/11 octombrie 1914,principele motenitor Ferdinand a
depus jurmntul n calitate de rege al Romniei;ntr-un scurt discurs el a dat
asigurri c va fi ,,un bun romn, respectnd acest legmnt n cele mai dificile
momente pentru ar i dinastie. Imediat dup urcarea pe tron ,problema cea mai
important a fost aceea a gsirii soluiilor cele potrivite n vederea furirii
statului unitar romn. Ferdinand a trebuit s fac fa curentului antantofil care
30 .Florin Constantiniu,O istorie sincer a poporului romn,Editura Univers Enciclopedic,Bucureti 2002,p.225
12
-
i-a gsit un aliat n persoana reginei Maria ,care spre deosebire de regina
Elisabeta s-a implicat direct,acionnd nu numai pe lng rege,dar i participnd
la convorbiri cu diplomai strini i fruntai ai vieii politice din Romnia.31
Viaa politic n timpul celor doi ani de neutralitate s-a caracterizat prin
confruntri ntre ambele partide politice,opiniile fa de intrarea n rzboi alturi
de Antant sau Puterile Centrale fiind divergente.
Ion I.C. Brtianu va semna la 4/17 august 1916 tratatul de alian cu Antanta,
nsoit de o convenie militar,32 Antanta recunoscnd alipirea teritoriilor
romneti din Austro-Ungaria.
La data de 14/27 august33 Ferdinand convoac Consiliul de minitri pentru
a se hotr poziia Romniei,angajarea n rzboiul mondial sau meninerea
neutralitii. Mai presus de familia i ara sa natal a pus interesele rii
acceptnd decizia de intrrii n rzboi alturi de Antant .Odat luat decizia n
cursul aceleiai zile,ministrul Romniei la Viena a prezentat declaraia de rzboi.
Astfel Romnia ncepea rzboiul pentru rentregirea neamului neavnd ns
resursele militare necesare. Dei a reuit la nceputul rzboiului s obin cteva
victorii promitoare ,n toamna anului 1916 va fi copleit de numrul i
tehnica adversarului i va suferi nfrngeri.
n timpul campaniei din 1916 Bucuretiul este ocupat iar guvernul mpre-
un cu familia regal se vor muta la Iai. Campania din 1916 dei terminat cu
o nfrngere ,a pecetluit soarta Austro-Ungariei i a fcut posibil unitatea
naional a romnilor.34 Ferdinand n primvara anului 1917 va nsufleii armata
romn promindu-le nfptuirea reformei agrare i adoptarea votului
universal.
nrurii de promisiunile fcute ,soldaii romni au reuit s obin memo-
rabilele victorii de la Mreti,Mrti i Oituz. Izbucnirea revoluiei de la
1917 i ieirea Rusiei din rzboi va obliga Romnia s ncheie armistiiul de la
Focani i ulterior pacea de la Buftea- Bucureti 24 aprilie/7 mai 1918 care a 31 .Dinu .C.Giurescu,Istoria Romniei n date, p.259.32 .Florin Constantiniu,op.cit.,258.33.Ion Mamina ,op.cit,.p.57. 34 .Florin Constantiniu,op.cit.,p.265.
13
-
impus rii condiii destul de aspre:Dobrogea era pierdut,Cadrilaterul i o parte
a judeului Constana erau anexate de Bulgaria,iar restul trecea sub condominiul
Germaniei ,Austro-Ungariei ,Bulgariei i Turciei 35[].Guvernul Marghiloman
i va asuma rspunderea pentru recunoaterea tratatului ns Ferdinand nu va
ratifica tratatul astfel c prevederile acestuia nu vor fi legale.
Regele Ferdinand pe lng problemele politice se va confrunta cu
probleme provocate de fiul su Carol al II-lea. Prinul motenitor crescut sub
autoritatea unchiului su s-a dovedit a fi o fire energic,inteligent,integrat
realitilor romneti ns fr a avea simul datoriei fa de ara pe care urma s
o conduc. Astfel la 27august/9 septembrie 1918 Carol al II-lea a prsit
unitatea militar care se afla onorific sub comanda sa i n ziua de 13 august/13
septembrie s-a cstorit la Odessa cu Ioana Maria Valentina (Zizi )Lambrino.36
Pentru fapta sa este pedepsit iar spre sfritul anului 1918 i va da
consimmntul pentru anularea cstoriei.
nceputul anului 1918 va marca schimbarea raportului de fore n favoa-
rea Antantei,Puterile Centrale suferind pierderi importante. Romnia i va
remobiliza forele iar sfritul rzboiului o va gsi n tabra nvingtoare a
Antantei. Reintrarea n rzboi a armatei romne i victoria Antantei va facilita
procesul rentregirii statale a Romniei iniiat de forurile de conducere ale
provinciilor istorice.
Prin hotrrile adoptate de adunrile plebiscitare de la Chiinu(27martie/
9 aprilie),Cernui(15/28 mai)i Alba Iulia (18 noiembrie/1 decembrie)
Basarabia,Bucovina i Transilvania s-au unit cu patria mam,furindu-se astfel
statul naional unitar.37 Ferdinand devenea astfel regele tuturor romnilor
,mplinind idealul de secole al romnilor.
Dup ntoarcerea regelui i a administraiei la Bucureti,ca urmare a
a retragerii forelor germane, va fi instalat un guvern condus de Ionel Brtianu .
35 .Ibidem,p.268.36 .Ioan Scurtu,op.cit.,p.68.37 .Ibidem, p.70.
14
-
Cei patru ani care au urmat primului rzboi mondial s-au caracterizat printr-o
instabilitate guvernamental ca urmare a prbuirii rotativei guvernamentale,
regele fiind cel care va destitui guvernele i va numi altele. Guvernele care s-au
succedat n aceast perioad au urmrit pe plan extern recunoaterea Marii Uniri
din 1918 acest lucru fiind posibil prin semnarea n 1919 a tratatelor de pace cu
Germania ,Austria i Bulgaria iar n 1920 cu Ungaria. S-a urmrit totodat
conturarea sistemului de aliane menit s apere statu-quo-ul teritorial prin
semnarea tratatului de prietenie cu Polonia,iar prin tratatele cu
Cehoslovacia(aprilie 1921)i Iugoslavia(iunie 1921) s-au pus bazele Micii
nelegeri.38Carol al II-lea dei n anii anteriori mai renunase la prerogativele de
motenitor al Coroanei Romniei,n 1921 n cursul cltoriei n jurul globului o
va cunoate pe principesa Elena cu care se va cstori.
Pe plan intern n cursul anului 1921 s-a nfptuit mult dorita reform
agrar ,care va contribui la mbuntirea situaiei rnimii,nscriindu-se printre
cele mai semnificative msuri de consolidare a statului romn,de stimulare a
progresului social.39 Perioada de instabilitate politic va lua sfrit odat cu
instaurarea guvernului Ion.I.C.Brtianu. Principele Carol ns nu vedea cu ochi
buni situaia n care se afla regele Ferdinand ,exprimndu-i hotrrea de a
elibera monarhia de sub tutela lui Ion.I.C.Brtianu.40 Pe fundalul acestei
guvernri are loc ncoronarea regelui Ferdinand i a reginei Maria n catedrala
de la Alba Iulia la data de 15 octombrie 1922.
Deoarece necesitile politice i naionale o impuneau la 26-27 martie
1923 Adunarea Deputailor i Senatul vor vota noua Constituie a Romniei,care
n fapt reprezenta o revizuire a Constituiei din 1866 adaptat ns la realitile
postbelice. Aceasta va avea 138 de articole dintre care 87 de articole au rmas
neschimbate ,21 au fost modificate radical i alte 24 articole au fost introduse.
Puterile suveranului rmneau aceleai ,se meninea forma de guvernmnt
38 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,Istoria romnilor n secolul XX(1918-1940),Bucureti,Editura Paideia 1999,p.130.39 .Dinu .C.Giurescu,Istoria Romniei n date.,p.370.40 .Nicolae Iorga ,Supt trei regi. Romnia contemporan de la 1904 la 1930.Istorie a unei lupte pentru un ideal moral i naional ,Ediie Valeriu i Sanda Rpeanu,Bucureti,Editura Pro,1998,p.396.
15
-
monarhia constituional ,pstrndu-se principiul democratic al separrii
puterilor n stat.
Noua lege formula cu mai mult claritate principiul suzeranitii
declarnd Regatul Romniei ca stat unitar i indivizibil iar teritoriul
nealienabil,garanta proprietatea de orice natur,introducea votul universal egal
direct i secret,de asemenea desfiina restriciile naturalizrii strinilor. Avnd
un caracter democratic constituia a oferit baza legal a tuturor aciunilor viznd
consolidarea i dezvoltarea statului romn. Anii care au urmat i guvernarea
liberal a lui Ion I.C.Brtianu au dat Romniei o serie de legi menite s dezvolte
economia.
Prinul motenitor Carol se va dovedi a fi nemulumit de soia sa
principesa Elena i i va cuta refugiu n Elena Lupescu. Pentru a-l ndeprta de
mediul n care tria i a opri ,,gura lumii,Ferdinand a decis s-l trimit pe Carol
la funeraliile reginei mam Alexandra a Marii Britanii.41 Dup funeralii se va
ndrepta spre Paris unde se va ntlni cu Elena Lupescu iar la 12 decembrie 1925
trimite regelui o scrisoare prin care anuna c renun definitiv la calitatea de
motenitor al tronului,se angaja s nu vin n ar timp de 10 ani,iar dup
expirarea acestui termen s nu se ntoarc dect cu autorizaia guvernului.42
Ministrul Casei Regale este trimis n Italia pentru a afla adevratele
intenii ale lui Carol ,iar la ntoarcere acesta comunic lui Ferdinand a doua
scrisoare prin care Carol i anuna renunarea la tron.
Ferdinand convoac n ziua de 31 decembrie 1925 43Consiliul de Coroan,
afirmnd despre Carol al II-lea ca,,este o creang putred n dinastie pe care
trebuie s o tai pentru a salva Coroana44.De asemenea acesta cere
participanilor la Consiliu s ia act de renunarea lui Carol i s ia msuri legale
pentru recunoaterea principelui Mihai ca motenitor al tronului. La 4 ianuarie
1926 se vor vota proiectele de legi care prevedeau acceptarea renunrii la tron
a lui Carol i instituirea regenei ,componena acesteia fiind:principele Nicolae,41 .Ioan Scurtu ,Criza dinastic din Romnia 1925-1930,Editura Enciclopedic,Bucureti 1996,p.36.42 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit.,p.162.43 .Ion Mamina,op.cit.p.124.44 .Armand Clinescu,nsemnri politice 1916-1939,Editura Humanitas,Bucureti 1990,p.54.
16
-
patriarhul Miron Cristea i Gheorghe Buzdugan. Carol va primi numele de
Carol Caraiman,va pstra n continuare calitatea de cetean romn i se va
stabili la Paris mpreun cu Elena Lupescu.
Att boala ct i problemele din snul familiei i vor grbi sfritul astfel
c la 20 iulie 1927 Ferdinand va nceta din via i va fi nmormntat alturi de
naintaul su Carol I la biserica Mnstirii Curtea de Arge.
n timpul domniei de 13 ani au avut loc importante evenimente n istoria
romnilor cea mai mrea fiind Unirea din 1918.A condus ara, ghidat de simul
datoriei alturi de colaboratorul su Ion I.C.Brtianu,reuind s ndrume
Romnia pe drumul civilizaiei i al progresului.
Prin intrarea n funciune a Regenei ncepea o nou etap n istoria
monarhiei din Romnia,pentru toat lumea fiind limpede c instituia monarhic
devenise un decor i c ntreaga putere se afla,de fapt,n minile lui Ion I.C.
Brtianu ,preedintele Partidului Naional Liberal.45 Motivnd c influena lui
Brtianu la curte crescuse Nicolae Iorga afirma: ,,Acum nu mai erau doi stpni
n Romnia,ci unul singur:Ion Brtianu. Dinastia de Arge biruise cu totul pe cea
de Sigmaringen.46
Concomitent cu activitatea depus de Ion I.C.Brtianu n ar dar i n
strintate,s-a constituit un grup de susintori ai lui Carol ,,carliti care cutau
s manevreze nemulumirea populaiei spre liderul liberal ,inoculnd maselor
ideea c fostul principe a plecat forat de Brtianu. ns moartea acestuia va
zgudui partidul liberal iar guvernul fratelui su Vintil Brtianu va trebui s
fac fa unei campanii de rsturnare a partidului ,care va culmina cu adunarea
de la Alba Iulia ,aceasta fiind prima ncercare a lui Carol de a reveni n ar,
soldat cu un eec. n contextul presiunii naional rnitilor la 3 noiembrie
1928 Vintil Brtianu a demisionat,iar la 10 noiembrie s-a constituit guvernul
Iuliu Maniu.47
45 .Ioan Scurtu,Monarhia n Romnia 1866-1947, p.83.46 .Nicolae Iorga ,O via de om. Aa cum a fost.p.625.47 .Ioan Scurtu,Monarhia n Romnia,p.88.
17
-
Guvernarea rnist i ncepe mandatul sub auspicii favorabile ,ns
declanarea crizei economice n anul 1929,scderea nivelului de trai va accentua
conflictele sociale,micrile muncitoreti cuprinznd numeroase orae.
Prin politica promovat partidul rnesc i va pierde din popularitate ,iar opinia
public i va lega speranele de revenirea la tron a principelui Carol .Dac la
nceputul guvernrii Maniu sprijinea Regena,spre sfritul anului 1929 va
ncerca s influeneze n interesul guvernului su Regena, prin alegerea n locul
lui Gheorghe Buzdugan decedat,a lui Constantin Sreanu.
Alegerea lui Sreanu va contribui la compromiterea acestei instituii,
care aprea n ochii opiniei publice, ca o anex a guvernului.48Astfel se vor
adnci divergenele dintre partidele politice crendu-se un climat favorabil
activitii ,,carlitilor.Oamenii politici ai vremii se vor pronuna pentru venirea
lui Carol pe tron,iar ,,carlitii vor avea un nou argument n favoarea lui Carol i
anume,,nevoia unui ef al armatei.49
Cunoscnd situaia grea existent n Romnia ca urmare a crizei
economice,principele Carol s-a decis s profite de nemulumirile unei mari pri
a populaiei fa de guvernul Maniu,de disensiunile dintre partidele politice
pentru a-l nltura pe regele minor i a urca el pe tron. Principele a decis s
foreze destinul venind inopinat n ar i punnd astfel factorii politici n faa
faptului mplinit.50
Cltorind cu un paaport fals la bordul unui avion nchiriat ,Carol va sosi
n Romnia n noaptea de 6 iunie. Guvernul Iuliu Maniu dei era obligat s
onoreze jurmntul de credin fa de regele Mihai i Regen s-a angajat pe
linia concesiilor acceptnd sosirea lui Carol,Iuliu Maniu urmrind ,,ca A.S.R.
prinul Carol s intre n regen:n timpul foarte scurt al funciei sale de regent s
se anuleze divorul cu principesa Elena,i s se aranjeze definitiv chestiunea d-
nei Lupescu.51
48 .Ioan Scurtu,Istoria Romnilor,vol VIII,Romnia ntregit(1918-1940),Editura Enciclopedic,Bucureti 2003,p.277.49 .Grigore Gafencu ,nsemnri politice 1929-1939,Editura Humanitas,Bucureti 1991,p.16.50 .Ioan Scurtu,Istoria Romnilor,.,p.280.51.Ioan Scurtu,Istoria romnilor n timpul celor patru regi (1866-1947),vol III,Carol al II-lea,Editura Enciclopedic,Bucureti 2004,p.78.
18
-
Iuliu Maniu constatnd c majoritatea minitrilor adopt ideea restaurrii
dinastice i d demisia din fruntea guvernului ,iar la 7-8 iunie 1930 guvernul
este preluat de Gh.Gh.Mironescu care avea misiunea de prezida actul restauraiei
monarhice.
ntrunit la 8 iunie 1930 ,Parlamentul a decis anularea legilor adoptate la 4
ianuarie 1926,astfel nct succesiunea la tron i revenea lui Carol al II-lea ,care a
fost proclamat rege. Principele Mihai a primit titlul de Mare Voievod de Alba
Iulia.52n ansamblul su Parlamentul a preferat un rege tnr i viguros n locul
unei regene lipsite de prestigiu i autoritate. tirea urcrii lui Carol pe tron a
fost primit favorabil pe plan mondial,datorit faptului c acesta s-a angajat s
continue politica extern de pace i cooperare promovat de Romnia.
Actul ,,restauraiei a marcat ncheierea crizei dinastice i nceputul
domniei regelui Carol al II-lea,n care muli romni i puneau speranele.
CAPITOLUL II. Evoluia monarhiei n Romnia ntre anii (1930-1934).
II.1 Politica promovat de Carol al II-lea n raport
cu partidele politice (1930-1934).
Prin modalitatea n care a sosit n ar i a tiut s manevreze contactele cu
liderii politici ,Carol a demonstrat c nu va purta recunotin nimnui i c
cei care l-au ajutat puteau fi modelai dup proprile-i interese.
Conform uzanelor ,guvernul Gh.Gh.Mironescu i-a prezentat demisia pentru a
oferi regelui posibilitatea de a-i executa prerogativa constituional referitoare
la numirea minitrilor.53
52 .Idem,Monarhia n Romnia,p.97.53 .Ioan Scurtu , IstoriaRomnilor ,vol VIII, Romnia ntregit(1918-1940), Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003, p.284.
19
-
Carol urmrea n fapt guvernarea peste partidele existente ,dorind s pun
n practic ideea cabinetului de uniune naional dar i ncerca proiectarea n
prim- planul societii romneti a unui model nou de monarh care nu numai
domnete dar i guverneaz.54
Inteniile suveranului au fost dezvluite n discuia din 8 iunie 1930 avut
cu Nicolae Iorga:,,Vreau un ministeriu de concentrare supt o conducere care s
nu fie a unui ef de partid[].Vreau ca ministeriul s nu fie dat n arend unui
ef de guvern;minitrii care m reprezint pe mine ,eu s-i numesc55.
Carol considera c singurul mijloc pentru a impulsiona progresul societii
era de a nlocui ceea ce I se prea o lupt steril ntre partide ,obsedate de
ctigarea puterii (,,guverne de plvrgeal) [],cu o crmuire
ferm,nestnjenit n politica ei de progres,de rnduieli constituionale
,excelente n principiu,dar neadecvate realitilor romneti.56
Iuliu Maniu este solicitat de Carol s constituie noul guvern ns acesta
refuz.Dat fiind situaia de fa,suveranul a ncredinat mandatul de formare a
noului guvern,generalului Constantin Presan.
ntruct Constantin Presan a euat n tentativa sa iar regele nu mai avea
nicio soluie,la 13 iunie Iuliu Maniu a fost nsrcinat din nou cu constituirea
guvernului ;de aceast dat preedintele Partidului Naional- rnesc a
acceptat,n schimbul angajamentului suveranului c se va ncorona la Alba Iulia
mpreun cu Elena n septembrie 1930,ceea ce nsemna neadmiterea revenirii
Elenei Lupescu n ar.57Guvernul Iuliu Maniu va depune jurmntul n faa lui
Carol al II-lea n aceeai zi,ceea ce marca n fapt continuarea guvernrii
naional- rniste.
Dei sentimentul general era acela c preedintele Partidului Naional
rnesc a ieit victorios n confruntarea cu regele ,totui primele efecte ale
restauraiei s-au fcut simite :Carol al II-lea a reuit s obin includerea n
54.Cristian Sandache, Viaa public i intim a lui Carol al II-lea,Editura Paideia,Bucureti, 1998,p.45. 55 .Ioan Scurtu, Istoria Romnilor n timpul..,, p.91.56 .Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Editura Univers enciclopedic, Bucureti,2002 , p.317.57 .Ioan Scurtu, Istoria Romnilor n timpul.,p.93.
20
-
guvern a lui Mihail Manoilescu ,vechi i nflcrat ,,carlist,i mai ales
contrasemnarea de ctre eful executivului a decretelor regale privind instituirea
funciei de secretar particular al suveranului i numirea n aceast demnitate a lui
Constantin (Puiu) Dumitrescu,numirea generalului Constantin Ilasievici n
funcia de mareal al palatului ;numirea colonelului Gabriel Marinescu n funcia
de prefect al Poliiei Capitalei n locul lui Eracle Nicoleanu.58
De asemenea ,Iuliu Maniu a acceptat ,iar Parlamentul a aprobat ,ca mama
Marelui Voievod de Alba Iulia s aib titlul de ,,Majestatea sa ,dar nu i de
regin.Pentru a anihila din punct de vedere politic pe regina Maria ,Carol al II-
lea i-a interzis mamei sale s mai desfoare o aciune politic sau s aib
discuii cu oamenii politici ;la 16 iunie 1930 ea a trebuit s se stabileasc la
castelul din Balcic59.Lui Barbu tirbey i s-a interzis s mai intre n Palatul regal
iar acesta a plecat n strintate,unde i-a i stabilit reedina.
Din iniiativa guvernului Maniu s-a aprobat legea prin care era adoptat
lista civil a regelui considerat redus n comparaie cu cele pe care le primeau
regii Romniei nainte de rzboi.
Singurul partid politic care se afla ntr-o situaie tensionat cu noul rege
era Partidul Naional Liberal.eful partidului Vintil Brtianu i acuza pe regeni
c i-au nclcat jurmntul i a apreciat evenimentul de la 8 iunie ca
fiind,,Actul disperat al unui guvern care crede sa-i refac situaia n acest
mod.Astfel se hotrte excluderea lui Gheorghe Brtianu din partid pe motiv
c acesta nclcase linia stabilit de conducerea partidului privind ordinea
constituional.60
Exclus din partid ,Gheorghe Brtianu ,a convocat pentru 15 iunie
Congresul general al Partidului Naional Liberal prilej cu care a fost ales
preedinte al partidului act ce marca scindarea unuia dintre marile partide
politice. A aprut astfel un nou partid liberal numit ,,georgistde la numele lui
Gheorghe Brtianu. Carol privea cu simpatie aciunea lui Brtianu pund n
58 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit., ,p.222.59 Idem,Monarhia n Romnia, p.99.60 .Ibidem, p.98.
21
-
aplicare o tactic bine cunoscut,,Dezbin ca s stpneti61.Partidul Naional
rnesc privea cu vdit satisfacie degringolada din snul Partidului Naional
Liberal,spernd c se prbuea principalul su concurent n lupta pentru putere.
Presat de principalii si colaboratori ,Vintil Brtianu a cerut audien la
rege,aceasta nsemnnd reluarea legturilor cu Coroana.
La 12 august 1930 Elena Lupescu a venit n Romnia,odat cu venirea
acesteia s-a constituit practic camarila regal din care alturi de aceasta fceau
parte :Puiu Dumitrescu,Mihail Manoilescu,Nae Ionescu,soii Wieder,Aristide
Blank,Nicolae Tabacovici,Nicolae Malaxa,Alexandru Mavrodi.Camarila
urmrea s controleze ntreaga via economic i social politic a
Romniei,acionnd cu perseveren pentru cretera rolului monarhiei n viaa de
stat,pentru discreditarea regimului parlamentar-constituional existent,pentru
mcinarea principalelor partide politice,sprijinind deschis oamenii politici i
gruprile de extrem dreapt.62
Primul om politic care a sesizat pericolul camarilei regale a fost Iuliu
Maniu. Acesta spera c va reui s-o nlture pe Elena Lupescu de la palat prin
,,ncoronarea lui Carol al II-lea la Alba Iulia,ca ,,rege al tuturor romnilor,
prin aceast aciune urmrea att ncoronarea lui Carol i M.S.Elena,ceea ce ar fi
nsemnat recunoaterea ei ca regin,ct i ndeprtarea Elenei Lupescu.63
ntruct suveranul a evitat s dea curs acestei propuneri ,Maniu cutnd s
foreze luarea unei decizii, a prezentat demisia guvernului su la 8 octombrie
1930.64Politicianul Gh.Gh Mironescu a primit mandatul de constituire a
guvernului la 10 octombrie 1930,acesta avnd la baz programul Partidului
Naional Trnesc.
Pentru a limita efectele crizei economice i mai ales a diminua cheltuielile
bugetare ,guvernul a luat unele msuri de ,,austeritate,ntre care desfiinarea a
5 secretariate de stat,dreptul unui funcionar de a primi un singur salariu,chiar
61 .Lilly Marcou,Regele trdat.Carol al II-lea al Romniei,Editura Corint,Bucureti,2003,p.183.62 .Ioan Scurtu,Criza dinastic din Romnia, p.258.63 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit.,p.228.64 .Ioan Scurtu,Istoria romnilor n timpul.,, p.110.
22
-
dac acesta ocupa mai multe funcii,reducerea personalului Legaiilor
Romniei.65De asemenea la 1 ianuarie 1931 guvernul a introdus prima,,curb de
sacrificiuprin care salariile erau diminuate cu 10/15 %.
n anii 1930-1931 s-au nregistrat importante frmntri i regrupri n
cadrul partidelor politice. Astfel n Partidul Naional rnesc s-a creat o stare
de nemulumire fa de activitatea guvernelor ,care abandonaser programul din
anii de opoziie ,n fruntea nemulumiilor aflndu-se Constantin Stere.Acesta va
porni pe calea constituirii unei noi organizaii politice ,numit Partidul rnesc
Democrat.66
Partidul Naional Liberal dup lunga guvernare ,trecea printr-o perioad
mai slab ,bucurndu-se de susinerea unei mici pri a electoratului.De
asemenea era frmntat de ofensiva pe care o bun parte a cadrelor de la nivel
central i judeean o declanaser mpotriva lui Vintil Brtianu ,poreclit
,,jupnulpentru a-l nlocui de la efia partidului cu I.G.Duca.67
ns la 22 decembrie 1930 va nceta din via Vintil Brtianu ,la
conducerea partidului venind astfel I.G.Duca. Noul ef al partidului ,fire
supl,cu o larg viziune asupra complexitii viei politice a acionat de o
manier mult mai dibace pentru a apropia Partidul Naional Liberal de putere i
de a o dobndi ntr-un viitor ct mai apropiat.68
n viaa politic romneasc ,pe fondul crizei economice devastatoare i a
eecului guvernrii naional rniste Legiunea Arhanghelului Mihail incepea s
se impun.Pentru atragerea de simpatizani Corneliu Zelea Codreanu va schimba
numele legiunii n Garda de Fier i n decembrie a anunat un program care
coninea o virulent critic la adresa situaiei economice,sociale i politice din
Romnia.Extinderea organizaiei i a aciunilor acesteia vor duce la luarea de
msuri, astfel c la 2 ianuarie 1931 din iniiativa ministrului de Interne Ion
Mihalache ,Garda de Fier a fost scoas n afara legii.69
65 .Ibidem, p.111.66 .Idem, Istoria Romnilor,vol VIII, p. 294.67 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu, op.cit., p.229.68 .Idem, Contribuii privind viaa politic din Romnia .Evoluia formei de guvernmnt n istoria modern i contemporan,Editura tiinific i Enciclopedic,Bucureti,1988,p.337.69 .Idem, Istoria romnilor n timpul,,p.115.
23
-
Pe fondul acutizrii conflictelor sociale i politice ,la nceputul anului
1931,camarila regal i-a intensificat campania mpotriva partidelor politice.
nelegnd c nu puteau face fa situaiei extrem de grele a rii ,generat n
primul rnd de accentuarea crizei economice,unii fruntai naional rniti au
ncercat s accepte ideea guvernului de ,,uniune naional.
Criza s-a declanat la sfritul lunii martie prin demisia din guvern a lui
Mihail Manoilescu i nelegnd c actul acestuia era sugerat din ,,nalt
ordin,Gh.Gh.Mironescu a prezentat demisia guvernului la 4 aprilie
193170.Sfrsitul guvernrii naional-rnitilor a fost primit cu satisfacie de
opinia public ,profund nemulumit de politica promovat de acetia n cei
aproape doi ani i jumtate.
Dup demisia lui Gh.Gh.Mironescu a urmat o lung criz de guvern, care
a demonstrat ct de divizat era clasa politic n Romnia.71 Pentru realizarea
planurilor sale ,nvluite n forma guvernului de ,,uniune naional,regele a
ncredinat mandatul de constituire a acestuia lui Nicolae Titulescu ,ministrul
Romniei la Londra i reprezentantul rii noastre la Societatea Naiunilor.
Acceptnd aceast misiune Nicolae Titulescu a avut ntrevederi cu efii
partidelor politice,dar dup repetate ncercri,nu s-a putut ajunge la un rezultat
pozitiv.72
Instaurarea regimului monarhiei autoritare prea iminent cnd a sosit
vestea c ,la 16 aprilie ,regele Alfonso al XIII-lea a fost nlturat de pe tronul
Spaniei,n urma unor ample aciuni populare. Camarila i-a dat seama c situaia
ei nu era suficient de solid,iar Carol al II-lea a fost nevoit sa-i modereze
planul.
Cteva zile Carol a ncercat s pledeze n fel i chip i s-i ademeneasc
pe rniti i liberali prin vorbe mgulitoare ,dar n-a reuit s-i conving s
accepte o conlucrare n cadrul Cabinetului. n cele din urm ,la 18 aprilie Carol
i-a cerut lui Nicolae Iorga s constituie un guvern de experi i asistat de
70 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu, op.cit. ,p.232.71 .Idem,Istoria Romnilor vol VIII,p.298.72 .Idem, Contribuii privind.,,p.339.
24
-
Argetoianu ,Iorga a pus pe picioare un guvern,destul de reuit n care se simea
i mna lui Carol.73
Primul gest caracteristic care a trdat n chip clar gustul monarhului
pentru soluiile cu tent autocratic a fost acela prin care numindu-l pe Nicolae
Iorga n funcia de preedinte al Consiliului de minitri i-a nmnat totodat i
lista noului guvern,situaie imposibil de admis din perspectiva conceptului de
separaie a puterilor n stat.74 Suveranul fcuse astfel un pas hotrt pe calea
instaurrii unui regim personal ,folosindu-se de Nicolae Iorga care neavnd un
partid puternic ,nu inea la existena partidelor politice.
n fond guvernul Iorga constituia,,replica pe care regele o ddea partidelor
politice care nu au neles s rspund la apelurile ce li s-au adresat i era n
acelai timp o lecie pentru ele ,artndu-le c ara se poate conduce la nevoie i
cu un guvern n afara partidelor. 75Linia politic era trasat de rege ,care socotea
c guvernul nu trebuia s rspund n faa vreunui partid sau grupri politice ,ci
numai a sa personal.
Ctigarea alegerilor parlamentare ,fixate pentru 1 iunie la Adunarea
Deputailor i 4-6 iunie la Senat ,era o problem vital pentru guvern i pentru
politica iniiat de Carol al II-lea. De aceea au fost luate msuri speciale:trecerea
lui Constantin Argetoianu n fruntea Ministerului de Interne ,nlocuirea
prefecilor naional-rniti cu sprijinitori ai guvernului ncheierea de carteluri
electorale cu numeroase organizaii i asociaii profesionale,precum i cu unele
organizaii politice.76
n fapt Carol al II-lea a urmrit asigurarea victoriei n alegeri a guvernului
de ,,uniune naional,care urma s primeasc sprijinul unui partid bine
organizat,cu bogate resurse financiare. Alegerile trebuiau s nsemne pentru
viaa politic a statului romn,sfritul regimului de partid,dar ele au dovedit
viabilitatea regimului parlamentar- constituional ,ntemeiat pe partidele politice.
73 .Nicolae Iorga,Supt trei regi .Romnia contemporan de la 1904 la 1930.Istoria unei lupte pentru un ideal moral i naional.,Bucureti,Editura PRO ,1999,p.443.74 .Paul.D.Quilan,Regele playboy.Carol alII-lea al Romniei, Editura Humanitas,Bucureti,2001,p.169.75 .Cristian Sandache,op.cit.,p.51.76 .Ioan Scurtu, Istoria Romnilor n timpul, p.120.
25
-
Activitatea guvernamental i constituional a fost puternic marcat de
evoluia crizei economice. Aceasta a naintat n ritm galopant ,atingnd punctul
ei maxim la sfritul anului 1931,lovind grav n nivelul de trai al tuturor
categoriilor sociale,ceea ce a avut ca efect o dramatic accentuare a conflictelor
sociale.77 Unul dintre cele mai dramatice momente a fost prbuirea Bncii
Marmorosch Blank,n octombrie 1931.Carol al II-lea a intervenit pentru salvare
prietenului su Aristide Blank,dar Mihail Manoilescu nu a angajat banca ntr-o
aciune pe care o considera ilegal. Dup prbuirea bncii sale poziia lui
Aristide Blank s-a diminuat la palat,pe primul plan trecnd marii industriai
Nicolae Malaxa i Max Auschnitt,care au devenit oamenii de baz ai camarilei
regale.78
Pe lng att de complicatele probleme economice i sociale,guvernul a
trebuit s se implice i n unele chestiuni ale familiei domnitoare,iar pentru
rezolvare acestora s se consume importante fonduri materiale ale statului
romn. Nivelul de trai al populaiei scdea vertiginos i n ianuarie 1931 s-a
introdus cea de-a doua curb ,,de sacrificii,prin care salariile se reduceau cu 10-
12%.
Urmrindu-i politica de mcinare a partidelor politice ,regele i-a gsit un
preios instrument n Octavian Goga. Pentru a lovi n Al .Averescu,Carol al II-
lea a ncurajat veleitile politice ale lui Octavian Goga ,exprimndu-i chiar
sprijinul fa de proclamarea acestuia ca preedinte la Partidului Poporului.79 n
martie 1932 ,o grupare condus de Octavian Goga a anunat desprirea de
marealul Averescu ,iar la 10 aprilie 1932 s-a constituit Partidul Naional Agrar.
ntemeierea Partidului Naional Agrar era strns legat de manevrele lui Carol
pentru divizarea i compromiterea partidelor,atragerea de partea sa a unor
personaliti care se bucurau de influen politic.80
77 .Ibidem, p.123.78 .Ioan Scurtu,Istoria Romnilor, vol VIII,p.302.79 .Idem,Contribuii privind.,,p.346.80 .Idem,Istoria Romnilor,vol VIII,p.304.
26
-
De la urcarea pe tron a lui Carol pe tron,aceasta a fost cea de-a doua
sciziune produs ,dup cea din Partidul Naional Liberal. Obiectivul pe care i l-
a propus acela de slbire a partidelor politice ncepea s se realizeze.
Nicolae Iorga a privit cu mult ostilitate Legiunea Arhanghelului Mihail
,astfel c n martie 1932 Ministerul de Interne a fost autorizat de Consiliul de
minitrii s interzic activitatea organizaiei ,ns msurile luate n-au putut
lichida organizaia ,care ctiga tot mai muli adepi.
Independent de adversitile i contradiciile interne ,politica extern a
guvernului Iorga a optat pentru stabilitate i continuitate. Astfel s-a continuat
linia naintailor ,contribuind la ntrirea Micii nelegeri ,la promovarea
colaborrii balcanice i susinerea iniiativelor Ligii Naiunilor cu privire la
dezarmare.81
Cu toate acestea n primvara anului 1932 guvernul Goga fcea tot mai
greu fa situaiei grele n care se afla Romnia ca urmare a crizei economice.
Partidele politice ,dup o perioad de ,,politee civilizat82,au dezlnuit o
puternic aciune mpotriva guvernului incapabil s rezolve problemele
complexe ale Romniei. Astfel la 30 mai 1932 ,guvernul Iorga i va da demisia.
Principala concluzie care se desprinde n urma cderii guvernului Iorga
este aceea c ncercarea regelui Carol al II-lea de a institui un regim n afara
partidelor politice a euat. Fr ndoial ,falimentul guvernului de ,,uniune
naionala constituit o lovitur pentru regele Carol al II-lea i o lecie. El a
neles c pentru a izbuti n planurile sale trebuia s lucreze mai metodic ,fr
grab pentru a mcina organismele specifice regimului democratic i n primul
rnd marile partide politice.83
Fire ambiioas ,Carol al II-lea nu va accepta s se considere nvins ,drept
pentru care a chemat n ar pe Nicolae Titulescu ,nsrcinndu-l la 3 iunie cu
constituirea unui ,,cabinet de concentrare naional.Dar Partidul Naional
Liberal i Partidul Naional-rnesc au refuzat categoric s sprijine un
81 .Valentin Hossu Longin, Monarhia romneasc,Editura Litera,Bucureti,1994,p.122.82 .Nicolae Iorga,Ovia de om.Aa cum a fost.Editura Minerva,Bucureti,1976,p.737.83 .Ioan Scurtu,Istoria Romnilor n timpul ,p.135.
27
-
asemenea guvern ,cernd reintrarea n viaa constituional ,revenirea la regimul
de partid .Neavnd sprijinul dorit la 5 iunie Nicolae Titulescu i-a depus
mandatul.
n aceeai zi,regele a chemat pe Al.Vaida-Voevod,dndu-i mandatul s
formeze un guvern care s organizeze,,alegeri libere,s asigure ordinea i
linitea ,s rezolve problemele curente ale statului.84
Instituirea guvernului Vaida-Voevod a provocat nedumerire n rndul
opiniei publice ,ocolirea lui Maniu nefiind ntmpltoare ;ea se nscria n tactica
regelui de a ndeprta de la demnitatea suprem oamenii politici care se opuneau
planurilor sale. Lui Carol i s-a prut i nu s-a nelat c Vaida era un om
concesiv i uor de atras de partea sa;de aceea a iniiat o aciune sistematic de
cultivare a acestuia.85
Deoarece n timpul campaniei electorale att Iuliu Maniu ct i Alexandru
Averescu au criticat camarila regal i tendinele dictatoriale ale
regelui,cercurile din interiorul Palatului ncercau acum s realizeze o ruptur n
rndul membrilor naional-rniti.
Pentru a face fa dificultilor financiare ,guvernul a decis s introduc
noi restricii n privina afacerilor cu devize,ns criza economic i continua
mersul ei devastator.86
Pe acest fundal n septembrie 1932,ntre primul ministru Al. Vaida-
Voevod i Nicolae Titulescu s-a produs o grav nenelegere n legtur cu
relaiile romno-sovietice .n timp ce primul era pentru ncheierea unui pact de
neagresiune ntre Romnia i Uniunea Sovietic ,cel de-al doilea socotea c mai
nti trebuia ca guvernul sovietic s recunoasc integritatea teritorial a
Romniei i apoi s mearg mai departe.
n mod ostentativ ,Nicolae Titulescu i-a dat demisia din funcia de
ministru al Romniei la Londra ,fapt ce l-a determinat pe Al.Vaida-Voevod s
depun mandatul guvernului la 17 octombrie 1932.87
84 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit.,p.249.85 .Idem,Istoria Romnilor n timpul,,p.135.86 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit., p.251.87 .Idem,Istoria Romnilor n timpul,p.140.
28
-
La scurt timp,urmrind s evite aciunile anticarliste ale manitilor ,s
amne ct va avea putin venirea la putere a Partidului Naional-Liberal,dar mai
ales s reia relaiile cu Nicolae Titulescu,Carol a acceptat formarea la 20
octombrie 1932 ,a unui cabinet n frunte cu Iuliu Maniu.88
Iuliu Maniu a cutat s profite de ocazie pentru a impune regelui unele
condiii ,ntre care:mn liber n guvernarea i administrarea rii;refacerea
cstoriei cu M.S.Elena (i deci alungarea Elenei Lupescu);respectarea
prevederilor constituionale;dreptul guvernului de a numi sau destitui orice
funcionar de stat ,inclusiv din fruntea Siguranei ,Poliiei Capitalei ,Cilor
ferate;Puiu Dumitrescu i oricare funcionar de la Curte s fie ndeprtat imediat
ce se va vedea c atitudinea lui politic contrazice atitudinea i politica
guvernului.
Noul guvern se deosebea de cel precedent prin numirea lui Nicolae
Titulescu n fruntea Ministerului de Externe ,funcie pe care o va deine,fr
ntrerupere ,pn n august 1936.89
Unul dintre primele acte pe care guvernul Iuliu Maniu a trebuit s le
gireze a fost ncheierea unui nou acord ntre Carol al II-lea i fosta sa soie
Elena, acord ce punea capt diferendelor existente sau viitoare ntre suveran i
fosta sa soie. Acest acord nruia orice speran a lui Maniu c va reui s obin
refacerea cstoriei lui Carol cu Elena. Din acest moment el i-a concentrat
eforturile n direcia anihilrii camarilei regale i mai ales a Elenei Lupescu.
n plan economic guvernul a introdus sistemul contingentrilor viznd
plata cu mrfuri romneti a produselor importate ,pentru a echilibra bugetul.
Printr-o politic de urmrire foarte atent a situaiei bugetare ,guvernul a reuit
n decembrie 1932 ,pentru prima dat dup aproape un an s plteasc la zi
lefurile i pensiile.90
n cadrul partidului Naional rnesc,poziia lui Iuliu Maniu s-a ubrezit
prin campania declanat de Grigore Iunian. La 20 noiembrie 1932 ,Grigore 88 .Florea Nedelcu,Dela restauraie la dictatura regal,Editura Dacia,Cluj Napoca,1981,p.50.89 .Ioan Scurtu,Din viaa politic a Romniei (1926-1947)Studiu critic privind istoria partidului naional rnesc,Editura tiinific i Enciclopedic,Bucureti 1983,p.212.90 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit.,p.253.
29
-
Iunian a anunat crearea Partidului rnesc Radical. Chiar dac ntre Grigore
Iunian i rege a existat o nelegere prealabil era limpede c scindarea
Partidului Naional- rnesc se nscria pe linia suveranului de a mcina
partidelor politice,mai ales c atacurile noului lider erau ndreptate mpotriva lui
Iuliu Maniu.
La sfritul anului 1932 ,presiunea bancherilor strini pentru a determina
guvernul s semneze planul de colaborare tehnic cu Societatea
Naiunilor(Planul de la Geneva)s-a intensificat ,acetia urmnd s obin
controlul asupra finanelor Romniei i s se asigure rambursarea datoriilor
contractate de statul romn.91 Iuliu Maniu urmrea n fapt s nu-i lege numele
de semnarea ,,planului de la Genevai nici de eventualele noi represiuni
antimuncitoreti ,ca urmare a creterii valului revoluionar. Datorit atitudinii
superioare cu care Iuliu Maniu l trata pe regele Carol ,relaiile dintre acetia
tindeau s se tensioneze.
Prilejul pentru a prsi conducerea guvernului s-a ivit la nceputul lunii
ianuarie 1933 ,ca urmare a unui conflict ntre ministrul de Interne Ion Mihalache
i doi dintre subordonaii si:colonelul Gabriel Marinescu,prefectul Poliiei
capitalei i generalul Constantin Dumitrescu ,comandantul Jandarmeriei
,membrii ai camarilei regale. Ministrul a elaborat decretul pentru demiterea celor
doi nali funcionari ,dar regele a refuzat s-l semneze. n faa acestei situaii
,Ion Mihalache i-a dat demisia ,pe care Carol a acceptat-o.92
Armand Clinescu n lucrarea sa preciza motivul pentru care ministrul de
interne i-a dat demisia ,,Regele nu a acceptat argumentele noastre. Nu rmne
altceva dect s tragem consecinele nencrederii regelui.[].Am regretat c un
incident ca acesta oprete o guvernare rodnic[].n acest incident se oglindete
situaia din ntreaga ar.93
n semn de solidaritate cu ministrul su de Interne,Iuliu Maniu a depus
demisia guvernului la 12 ianuarie 1933,iar regele Carol al II-lea a primit-o. ,,n
91 .Idem,Istoria Romnilor,vol VIII,p.307.92 .Ibidem, p307.93 .Armand Clinescu,nsemnri politice(1916-1939),Editura Humanitas,Bucureti,1990,p.132.
30
-
incidentul ce s-a produs ,d-l Ion Mihalache nu a avut mn liber. n consecin,
fr ezitare ,m-am solidarizat cu d-sa i am demisionat .Aceasta mai ales pentru
c mi-a lipsit mna liber chiar n chestiunea ce m interesa n vederea celor mai
sus spuse;n primul rnd ,adic ,autoritatea de stat i disciplina n serviciile
constituite.94
Liderul naional-rnist a fost unul dintre foarte puinii oameni politici
care a respins tentaiile puterii i a preferat s se retrag de la guvern,dect s
accepte ,,Lupeascocraia.95
La 14 ianuarie guvernul Vaida Voevod a depus jurmntul. Guvernul era
o replic pe care regele o ddea guvernului Maniu .Cei doi lideri politici,care
pn atunci s-au completat reciproc,au devenit din ianuarie 1933 adversari.96
Carol gsea c e mai uor de lucrat cu Vaida dect cu Maniu. Vaida devenise
purttorul de cuvnt al aripii drepte din partid,era mai puin ncpnat i
dogmatic dect Maniu i mai dispus s-i fac pe plac regelui.Ca muli politicieni
romni,Vaida aproba principiile n mod formal-ceea ce conta cu adevrat era de
fapt puterea.97
n ceea ce privete politica extern ,alianele militare ale
Romniei,constituiau n 1933,un instrument de aprare a integritii teritoriale i
a independenei naionale. Dinamizarea politicii externe romneti,ncepnd cu
1933,a consemnat ntr-un plan mai larg,receptarea i sprijinirea tuturor
iniiativelor ntreprinse pentru edificarea securitii colective.
Pe plan intern ,n sperana c va putea ameliora efectele crizei economice,
la 28 ianuarie guvernul Vaida a semnat ,,Planul de la Genevacerut de bncile
occidentale. Acest acord a provocat o vie reacie a partidelor politice ,inclusiv a
unei pri a Partidului Naional rnesc,ntruct el punea accentul pe controlul
finanelor publice ,diminuarea salariilor i sporirea impozitelor n scopul
achitrii datoriei externe.98 Pe fondul nemulumirilor manifestate de partidele
94 .Iuliu Maniu,Testament moral politic,Editura Gndirea romneasc,Bucureti,1991,p.150.95 .Florin Constantiniu,op.cit.,p.320.96 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit.,p.255.97 .Paul D.Quinlan,op.cit.,p.190.98 .Ioan Scurtu,Istoria Romnilor n timpul .,p.151.
31
-
politice,guvernul va tergiversa aplicarea planului care n 1934 va fi denunat
oficial.
Pe linia msurilor de austeritate se va nscrie i introducerea de la
1 ianuarie 1933 a celei de-a treia,, curbe de sacrificiuprin care se urmrea o
reducere a salariilor cu 10-12%.99
Ca urmare a reducerii i mai accentuate a salariilor i a concediilor din
lips de lucru ,mii de muncitori petroliti de la Ploieti i lucrtori de la Cile
ferate din Bucureti au intrat n grev n februarie 1933.Guvernul Vaida a
suprareacionat ,trimind n grab trupe care s-i mprtie pe greviti. Au
rezultat ciocniri violente,mai cu seam la atelierele feroviare de la Grivia ,unde
grevitii au fost reprimai cu slbticie.100
Solidar cu guvernul Vaida ,regele Carol al II-lea a semnat legea pentru
introducerea strii de asediu i a cenzurii,iar n calitate de comandant suprem al
armatei a avizat utilizare a forei armate mpotriva grevitilor.
n timpul guvernri Vaida amestecul camarilei regale n viaa politic a
devenit tot mai evident. Carol al II-lea l-a avansat la gradul de general de Corp
de Armat pe generalul Angelescu ,unul dintre intimii Elenei Lupescu. Armand
Clinescu n nsemnrile sale ilustreaz implicarea tot mai evident a ,,Duduii
n viaa politic:,,Dejun la Puiu [Dumitrescu],invitai:Mirto ,Ghelmegeanu,
Tilea,eu cu nevestele Sorel ,Andrei i marealul [Palatului] Ilasievici .nainte
de a ne aeza la mas ,intr d-na L[upescu].Bomb!La mas ,d-na L[upescu]
ocup locul de onoare cu Mirto n dreapta i marealul n stnga.101
Executivul n luna martie a adoptat o alt orientare ,hotrnd renunarea la
politica,,porilor deschise prin introducerea protecionismului vamal,iar n
aprilie prin votarea legii pentru protecia industriei naionale ,considerat de
naional-rniti pn atunci ca fiind parazitar.
Pe de alt parte Al.Vaida Voevod a mrturisit c acordase sprijin
micrii legionare pentru a ntrii curentul anticomunist.
99 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit.,p.259.100 .Paul .D.Quilan,op.cit.,p.191.101 .Armand Clinescu,op.cit.,p.175.
32
-
De asemenea n cursul lunii martie s-a declanat ,,afacerea Skoda,una
dintre cele mai controversate afaceri din perioada interbelic. n aceast afacere
au fost antrenai mai muli fruntai ai Partidului Naional - rnesc,care au
primit comisioane substaniale din partea firmei cehoslovace pentru a accepta un
pre mai mare la tunurile i muniia comandate i de a accepta lichidarea
industriei romneti de armament.102
ncheierea acestui contract n timpul guvernului prezidat de Iuliu Maniu,
oferea camarilei ansa de a a-l scoate din viaa politic i a-l compromite pe
liderul naional-rnist. Armand Clinescu nota: [],,Trebuie s se fac
lumin. n realitate regele crede c poate gsi amestecat pe Maniu sau
Boil103.Iuliu nu a fost implicat n ,,afacerea Skodadar nu a avut tria de
caracter necesar de a se desolidariza de nepotul su i de a declana o campanie
mpotriva regelui.
n snul Partidului Naional - rnesc s-au amplificat divergenele ,pe
fondul agitaiei provocat de ,,afacerea Skoda.Iuliu Maniu s-a declarat profund
nemulumit de faptul c guvernul Al.Vaida-Voevod a acceptat ideea implicrii
sale n aceast afacere. Astfel acesta i-a naintat la 2 aprilie 1933 demisia din
funcia de preedinte al Partidului Naional rnesc .Fr a zbovi asupra
motivelor politice ale acestei decizii ,Comitetul Central a primit demisia
alegndu-l la 6 mai ca preedinte pe Al.Vaida-Voevod.104
Prin declaraia sa la primirea efiei partidului de a aciona pe baza ideii
monarhice ,se observa c acesta urmrea s imprime partidului o atitudine pro-
monarhie.
n tot acest timp ,partidele politice aflate n opoziie au continuat s fie
mcinate de disensiuni.Cea mai mare implicare n evenimentele din ar a avut-o
Partidul Comunist din Romnia ,care s-a implicat n micrile sociale din
februarie 1933 ,ncercnd s imprime acestora o conotaie politic.
102 .Ioan Scurtu,Istoria romnilor n timpul.,p.152.103 .Armand Clinescu,op.cit.,p.152.104 .Ioan Scurtu,Contribuii privind ..,p.363.
33
-
Organizaiile de extrem dreapt au nceput s ctige teren. Pe acest
fond,Liga Aprrii Naional - Cretine i-a continuat agitaia antisemit i
antidemocratic. nc din aprilie 1933,L.A.N.C. a stabilit contacte i a obinut
sprijin din partea liderilor Germaniei.105
Principala grupare extremist care a cunoscut o efectiv consolidare i
extindere organizatoric a fost Garda de Fier. mpotriva acestora s-au luat
msuri de reprimare a aciunilor lor. ntr-o circular din 29 aprilie 1933,Armand
Clinescu ordona ca organele de poliie i jandarmerie s percheziioneze toate
sediile organizaiilor legionare ,s confite toate publicaiile,manifestele ,ziarele
rspndite de aceast organizaie.106
Ca rspuns la aceste aciuni ndreptate asupra lor ,legionarii au constituit
n luna mai 1933 primele ,,echipe ale morii107,alctuite din legionari curajoi
capabili de sacrificiul suprem.
Principalul partid de opoziie,Partidul Liberal se organizase
temeinic,redevenise un partid viguros i bazat realizrile guvernrilor trecute
pretindea c era singurul capabil s rezolve multitudinea de probleme ale rii.
n toamna anului 1933 situaia din Romnia devenise tot mai tensionat,
ea resimindu-se i n partidul de guvernmnt,n cadrul cruia s-au amplificat
nemulumirile mpotriva guvernului Vaida. Eecul guvernrii rniste era tot
mai evident.
Dei rezolvase cu fidelitate tot ceea ce Carol al II-lea i ceruse ,Vaida i
vedea treptat minate poziiile att n propriul partid care trecea prin puternice
frmntri interne,ct i n rolul din ce n ce mai periferic pe care-l deinea acum
n calculele i jocul camarilei regale.108
Deoarece ansele guvernului Vaida erau din ce n ce mai reduse,regele
trebuia s gseasc o soluie ns opiunile pe care le avea nu erau convenabile
cu inteniile i dorinele sale .Cea mai probabil soluie rmnea cea a ducerii la
guvernare a Partidului Naional - Liberal.105 .Idem,Istoria Romnilor,vol VIII,p.312.106 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit.,p.265.107 .Ibidem,p.265.108 .Florea Nedelcu, op.cit.,p.57.
34
-
Erau desigur unele obstacole majore n calea realizrii acestui
obiectiv:suveranul nu putea i nu vroia s uite instruciunile date de I.G.Duca n
calitate de ministru de Interne la 20 august 1927 i nici discursul rostit la 7 iunie
1930;el tia bine c I.G.Duca fusese principalul colaborator al lui
I.I.C.Brtianu ,la a crui coal politic se formase ,astfel nct concepia lui
politic era structurat pe ideea c partidele politice constituiau elementul
fundamental al vieii politice i deci nu putea accepta manevrele regele privind
lichidarea sistemului partidist.109 mpotriva aducerii lui I.G.Duca se pronunau i
doi membrii ai camarilei regale :Nae Ionescu i Nicolae Malaxa.
Existau i factori care acionau n favoarea aducerii Partidului Naional-
Liberal la conducerea guvernului. Acesta i consolidase poziiile,reprezenta o
stavil n calea manevrelor regale , astfel nct mcinarea i compromiterea lui
era pentru Carol o necesitate.
Faptul c I.G.Duca ct i Partidul Naional Liberal se bucurau de
simpatie i ntinse relaii n strintate ,constituia pentru Carol al II-lea un fapt
demn de luat n seam ,acesta nu dorea s-i atrag ostilitatea marii burghezii
liberale ,ci urmrea un plan mult mai dibace,i anume cointeresarea acesteia n
ntreprinderile de stat ct i colaborarea ei cu monarhia.110
Anturajul regelui n frunte cu Elena Lupescu, a jucat i el un rol n
hotrrea direct privitoare la noul guvern. Cel mai important rol n eliminarea
nencrederii n eful Partidului Naional Liberal l-au avut Richard Frasonovici i
soia sa ,care erau n relaii cordiale cu Elena Lupescu. De asemenea o
contribuie substanial i-a adus i Felix Wieder i Puiu Dumitrescu,intimi ai
regelui Carol al II-lea.111
Cu ocazia srbtorii a 50 de ani de la construirea castelului Pele ,la
serbarea oferit de Carol ,prin atitudinea pe care acesta a adoptat-o fa de
I.G.Duca se observa c intenia acestuia era de a-l alege ef al guvernului.
109 .Ioan Scurtu, , Contribuiii privind.,p.365.110 .Ioan Scurtu,Gheorghe Buzatu,op.cit.,p.268.111 .Idem, Istoria Romnilor n timpul.,p.156.
35
-
La 3 octombrie 1933 ,la fost publicat ,,Programul de guvernare al
Partidului Naional Liberal,al crui prim punct prevedea :,,Aplicarea sincer a
regimului parlamentar constituional prin respectarea prerogativelor tuturor
puterilor constituionale,formul ambigu ,n care se regsea dibcia politic a
lui I,G.Duca.112
Pentru a se impune ca partid unic pretendent la guvernare ,Partidul
Naional - Liberal a hotrt convocarea unei adunri publice n data de 15
noiembrie. Guvernul Vaida ns a decis anularea acestei manifestaii de
amploare interzicnd orice manifestaie de strad.
Dup o audien la regele Carol din data de 7 noiembrie,n urma
nemulumirilor primite din partea acestuia la 9 noiembrie guvernul Vaida
Voevod i va prezenta demisia. Prin prezentarea demisiei acestuia se ncheia
ce-a de-a doua guvernare naional-rnist ,care a fost marcat de o continu
confruntare ntre liderii partidului ,ntre regele Carol al II-lea i Iuliu
Maniu,totul pe fundalul puternicei crize economice.
n aceste condiii ,ca urmare a retragerii guvernului Vaida,la nceputul
lunii noiembrie 1933,Carol al II-lea consimte la instalarea noului guvern liberal
n frunte cu I.G.Duca,sugerndu-i totui o colaborare cu O.Goga i cu
Gh.Brtianu fa de care regele dorea s-i arate recunotina pentru atitudinea
lor politic. ncercarea din ultima clip a lui Carol de a-i ntri propria poziie
prin includerea lui Gheorghe Brtianu i a lui Octavian Goga n Cabinet a
euat,113deoarece acetia nu au acceptat cele cteva cabinete oferite de I.G.Duca.
Vrnd s asigure continuitatea politicii externe tradiionale a Romniei ,pe
fgaul realist de aprare a suveranitii ,integritii i independenei naionale,
n contextul unui sistem de securitate colectiv n Europa,I.G.Duca i-a asigurat
colaborarea n guvern a lui Nicolae Titulescu ,eminent diplomat i patriot
nflcrat ,adversar declarat al Grzii de Fier i al Germaniei naziste.114
112 .Idem,Contribuii privind,.p.366.113 .Paul.D.Quinlan, op.cit.p.194.114 .Florea Nedelcu, op.cit.,p.61.
36
-
Meninndu-i nencrederea n I.G.Duca ,Carol al II-lea i camarila l-au
determinat pe liderul liberal s accepte n guvern o serie de apropiai ai
palatului: generalul Uic,om de ncredere al regelui a fost impus ca ministru de
rzboi,Gabriel Marinescu - prefect al poliiei capitalei,generalul
Dumitrescu,secretarul particular al regelui-eful jandarmeriei, Mavrodi
cunoscut camarilist - subsecretar de stat.115
Cu toate acestea ,la 14 noiembrie 1933,guvernul I.G.Duca depunea
jurmntul de investire,acesta devenind astfel primul sfetnic al regelui
Carol al II-lea.116
Noul guvern a fost primit cu ostilitate de toate partidele din opoziie ,
carel caracterizau ca fiind o expresie a manevrelor camarilei regale. Iuliu
Maniu declara c guvernul era un ,,ft al forelor oculte,iar ntr-un document al
Partidului Naional-rnesc se afirma c Partidul Naional Liberal ,,a venit la
crm sfrmat i umilit,cerind puterea pe ci care scad prestigiul i fora de
guvernare.117
Constituirea guvernului Duca a reprezentat n ansamblu un succes al
sistemului bazat pe partidele politice,Carol fiind nevoit s i amne planurile
pentru o bun perioad. Carol nsui considera ca periculoase
asemenea,,experimentela momentul respectiv.,,n momentul acesta un guvern
rezultat din alegeri ar nsemna calea spre dictatur. Eu nu vreau ns
dictatur.118
Conform tradiiei ,guvernul a obinut din partea regelui decretul de
dizolvare a Parlamentului i convocarea alegerilor pentru Adunarea Deputailor
la 20 decembrie i pentru Senat n zilele de 20-29 decembrie 1933 ,n termenul
cel mai scurt ngduit de lege. Campania electoral a prilejuit o nou luare de
atitudine din partea partidelor politice fa de problema formei de guvernmnt,
cu deosebirea locului i rolului monarhiei n viaa statului romn.119
115 .Ibidem,p.61.116 .Ioan Scurtu,Istoria Romnilor n timpul.,p.159.117 .Idem, p.Contribuii privind..,.p.369.118 .Hans Christian Maner,Parlamentarismul n Romnia 1930-1940,Editura Enciclopedic,Bucureti,2004,p.111.119 .Ioan Scurtu,Istoria Romnilor n timpul.,p.160.
37
-
Partidele politice ntre care Partidul Naional - Liberal s-a meninut n
campania politic pe linia aprrii regimului constituional .n schimb Partidul
Naional - rnesc i Partidul Poporului au criticat camarila regal i amestecul
su n viaa politic.
Deoarece Garda de Fier cunoscuse o ascensiune real i i angaja fore
importante n obinerea de voturi la alegeri,guvernul a urmrit s mpiedice
propaganda legionarilor ,acest fapt crend tensiune n rndul acestora.
Astfel au fost luate msuri mpotriva legionarilor ,Carol al II-lea dndu-i
consimmntul,ba chiar a i insistat n acest sens,deoarece n campania lor
mpotriva guvernului Duca ,legionarii nu ezitaser s atace camarila regal,
inclusiv pe Elena Lupescu.120
Dup o edin a Consiliului de Minitri din 9.12 1933,Duca a dizolvat
organizaia radical de dreapta ,care prin teroare i violen atentase la
schimbarea ordinii de Stat i la instalarea unui sistem anticonstituional.121Ca
reacie la aciune a guvernului I.G. Duca ,principalele partide politice aflate n
opoziie au criticat msura luat ,catalognd-o drept un act ilegal.
n pofida devotamentului profesat de Duca fa de principiile
democratice ,alegerile din 20 decembrie 1933,au fost la fel de corupte ca i cele
precedente. Liberalii i-au acordat cu generozitate 51% din voturi. rnitii au
primit doar 14%.122Situaia n ar a continuat s fie tensionat ,dizolvarea Grzii
de Fier nereuind s calmeze situaia politic.
Astfel pe un fundal tensionat ,la data de 29 decembrie 1933 premierul
I.G.Duca a fost mpucat n gara din Sinaia de membri ai Grzii
dizolvate.123Vestea asasinrii premierului a ocat ntreaga opinie public .Au fost
emise diferite opinii conform crora Carol al II-lea ar fi fost vinovat de moartea
lui Duca.
Dincolo de orice consideraii,un fapt rmne cert:la 29 decembrie
1933,Carol al II-lea a scpat de unul dintre cei mai puternici susintori ai 120 .Ibidem,p.163.121 .Hans Christian Maner,op.cit.,p.115.122 .Paul .D.Quinlan, op.cit.,p.196.123 . Hans Christian Maner, op.cit.,p.119.
38
-
regimului ntemeiat pe Constituia din 1923,de un om cu prestigiu i autoritate
n ar i n strintate.124
La scurt timp dup asasinat ,la data de 30 decembrie 1933,Carol l-a numit
ministru pe Constantin Angelescu ,cel mai btrn ministru al Cabinetului i a
lsat astfel s se neleag clar c politica tradiional va fi continuat.125
Primele msuri propuse de guvernul Angelescu au fost introducerea strii
de asediu i a cenzurii mpotriva legionarilor. ns guvernul de la 30 decembrie
era unul provizoriu iar regele a cutat s profite de situaia creat,de disensiunile
din rndul Partidului Naional Liberal pentru a gsi o formul convenabil
planurilor sale politice.126
El a ales ca succesor al lui Duca ,un tnr liberal,Gh.Ttrescu(Gu),
rupnd astfel cu tradiia ca primul - ministru s fie ef de partid. Aducndu-l pe
Gh.Ttrescu n fruntea guvernului ,Carol a atins dou obiective:a avut un
prim ministru de necondiionat obedien i a creat fisuri i tensiuni n
P.N.L.127
II.2 Carol al II lea i contribuia sa la viaa cultural din Romnia 1930 1938
Orator talentat, stpnind arta captivrii publicului, Carol al II lea va
lsa o amprent profund asupra dezvoltrii culturale a Romniei n perioada