Ministerul Muncii, Familiei

şi

Protecţiei Sociale

Autoritatea Naţională

pentru

Persoanele cu Handicap

Autoritatea Naţională pentru Protecţia

Familiei şi a Drepturilor Copilului

Banca Mondială

Agenţia Naţională pentru Romi

Proiectul privind incluziunea socială

MANUAL OPERAŢIONAL pentru

Partea III - Programe de asistenţă socială

şi

Partea IV - Dezvoltarea capacităţii de incluziune

socială a populaţiei de etnie romă

- Versiunea III 2010 -

1

Lista de abrevieri

AAPL Autorităţi ale Administraţiei Publice Locale

ANPFDC Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a

Drepturilor Copilului

ANPH Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap

ANR Agenţia Naţională pentru Romi

BIRD Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare

BNR Banca Naţională a României

CMIP Comisia de monitorizare a implementării proiectelor

CSP Comisia de selectare a proiectelor

DGASMB Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului

Bucureşti

DGASPC Direcţii Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului

SPAS Servicii publice de asistenţă socială

AJPS Agentia Judeteana de Prestatii Sociale

FRDS Fondul Român de Dezvoltare Socială

GOVR Guvernul României

HCJ/HCL/HCGMB Hotărâre a Consiliului Judeţean/ Hotărâre a Consiliului

Local/ Hotărâre a Consiliului General al Municipiului

Bucureşti

JIM Memorandumul Comun de Incluziune Socială

MECI Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării

MFP Ministerul Finanţelor Publice

MMFPS Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale

MOp Manual Operaţional

ONG Organizaţie Neguvernamentală

PIS Programul de Incluziune Socială

UE Uniunea Europeană

UMP Unitatea de Management al Programului

2

CUPRINS

Volumul I

CAPITOLUL I – INTRODUCERE

Pagina

Secţiunea 1 - Context general…………………………………………………….... 8

Secţiunea 2 - Programele de asistenţă socială (Partea a III-a)…………………… 10

2.1. Obiectiv general………………………………………………………………… 10

2.2. Programul pentru persoane cu dizabilităţi (Componenta 1)…………………… 10

2.3 Programul pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc (Componenta 2)……………… 10

2.4 Programul pentru victimele violenţei în familie (Componenta 3)……………… 10

Secţiunea 3 - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de etnie

romă (Partea a IV-a)…………………………………………………………….....

10

Secţiunea 4 - Scopul Manualului Operaţional (Partea a III-a şi Partea a IV-a)... 10

Secţiunea 5 - Cadrul legal………………………………………………………….. 11

Secţiunea 6 - Direcţii de acţiune prevăzute în strategiile sectoriale………………. 12

Secţiunea 7 - Programe naţionale în domeniu…………………………………….. 14

Secţiunea 8 - Servicii sociale ……………………………………………………… 15

8.1 Tipuri de servicii sociale………………………………………………… 15

8.2 Administrarea serviciilor sociale………………………………………… 16

CAPITOLUL II

MANUALUL OPERAŢIONAL AL

PROGRAMULUI PENTRU PERSOANE CU DIZABILITĂŢI

(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 1)

Principiile care guvernează implementarea Proiectului pivind Incluziunea Socială

Secţiunea 1 – Obiective specifice................................................................................ 18

Secţiunea 2 – Criterii de eligibilitate pentru selecţia proiectelor............................... 18

2.1 Solicitanţi eligibili................................................................................................... 18

2.1.1 Criteriile de eligibilitate pentru solicitant ............................................... 19

2.1.2. Incompatibilităţi................................................................................

2.1.3. Criterii de excludere a solicitantilor/partenerilor…………………..

2.1.4. Parteneri eligibili...............................................................................

20

21

21

2.2 Proiecte eligibile.......................................................................................... 22

2.2.1 Condiţiile cumulative de eligibilitate............................................................. 21

2.2.2 Beneficiarii programului – grupul ţintă ...................................................... 23

2.2.3 Durata............................................................................................................ 23

3

2.3 Tipuri de cheltuieli eligibile.................................................................................. 23

2.4 Tipuri de cheltuieli neeligibile………………………………………………….. 24

Secţiunea 3 Finanţarea proiectelor............................................................................ 25

3.1 Condiţii de finanţare............................................................................................. 25

3.2. Obiectul contractului de finanţare..................................................................... 25

Secţiunea 4 - Condiţii de formă ale Solicitarilor de Finantare................................. 26

4.1 Formularul Proiectului................................................................................ 26

4.2 Prezentarea propunerii de proiect................................................................ 26

Secţiunea 5 - Activităţi de informare...................................................................................... 28

Secţiunea 6 - Procesul de evaluare şi selectare........................................................... 28

6.1 Evaluarea şi selectarea propunerilor de proiecte................................................... 28

6.2. Etapa de selecţie a proiectelor.............................................................................. 28

6.2.1. Publicarea anunţului de participare............................................................. 29

6.2.2 Publicarea MOp Sub.Comp.3.1................................................................... 29

6.2.3 Răspuns la clarificările solicitate....................................................... 29

6.2.4 Prezentarea propunerilor de proiect................................................... 29

6.2.5 Evaluarea propunerilor de proiecte..................................................... 30

6.2.6. Stabilirea proiectelor câştigătoare şi a solicitanţilor ....................... 32

6.2.7. Criteriile de respingere a proiectelor................................................ 32

6.2.8. Comunicarea rezultatelor evaluării.................................................... 33

6.2.9.Aprobarea proiectelor…………………………………………………… 33

Secţiunea 7 - Contractele de finantare 33

Secţiunea 8 - Anexe la MOp.” Programul pentru persoane cu dizabilităţi 35

CAPITOLUL III

MANUALUL OPERAŢIONAL AL

PROGRAMULUI PENTRU TINERII AFLAŢI ÎN SITUAŢII DE RISC

(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 2)

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind protecţia tinerilor care părăsesc sistemul de

protecţie a copilului………………………………………………………………......

50

Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului „Tineri aflaţi în situaţie de

risc”................................................................................................................................

52

Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate a Proiectelor……………………………….. 52

3.1 Solicitanţi eligibili………………………………………………………..... 53

3.1.1Criteriile de eligibilitate pentru solicitant………………………….... 54

3.1.2 Incompatibilităţi…………………………………………………...... 54

3.1.3 Parteneri eligibili…………………………………………………..... 54

3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect ……... 55

3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneri………………………….. 55

3.2 Proiecte eligibile…………………………………………………............... 55

3.2.1 Tipurile de activităţi eligibile……………………………………...... 56

3.2.2 Definirea centrului social cu destinaţie multifuncţională…………... 56

3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintă .…………………………... 57

3.3 Tipuri de cheltuieli eligibile……………………………………….............. 57

3.4. Tipuri de cheltuieli neeligibile…………………………………………… 58

4

3.5. Perioada de implementare a unui Proiect…………………………………. 58

Secţiunea 4 – Finanţarea Proiectelor………………………………………………..

59

4.1 Condiţii de finanţare……………………………………………………… 59

4.2 Numărul de Proiecte înaintate……………………………………………. 60

4.3 Procedura de acordare a finanţării………………………………………... 60

4.3.1 Solicitarea de finanţare………………………………………….. 60

4.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare...…………… 60

4.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect ……………………………… 62

Secţiunea 5 – Procesul de evaluare a proiectelor…………………………………… 62

5.1 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiect…………………………... 62

5.2 Selecţia Proiectelor……………………………………………………….. 63

5.2.1. Mediatizarea MOp.Programul ―Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖…... 63

5.2.2. Publicarea anunţului de participare şi a MOp.

Programul„Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖…………………………….

63

5.2.3. Răspuns la clarificările solicitate…………………………………... 63

5.2.4. Prezentarea Propunerilor de Proiecte………………………………. 63

5.2.5. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte.………………….. 64

5.2.5.1. Evaluarea de birou………………………………………… 64

5.2.5.2. Evaluarea de teren…………………………………………. 65

5.2.6. Criterii de respingere a proiectelor………………………………… 65

5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluarii si selectiei…………………….. 66

5.2.8. Aprobarea proiectelor……………………………………………… 66

Secţiunea 6 – Contractele de finanţare……………………………………………... 66

6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitie... 66

6.1.1. Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentatiei de avizare

pentru lucrarile de interventii aferente obiectivelor de investitii

selectate……………………………………….……………………………….

66

6.1.2. Avizarea studiilor de fezabilitate sau a documentatiei de avizare

pentru lucrarile de interventii… ………………………….…………………..

67

6.1.3. Elaborarea Hotararii Guvernului cu privire la aprobarea

indicatorilor tehnico-economici………………………..……………………..

67

6.2. Incheierea contractelor de finantare…………………………………..… 67 Secţiunea 7 - Anexe la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc”……….. 68

CAPITOLUL IV

MANUALUL OPERAŢIONAL AL

PROGRAMULUI PENTRU VICTIMELE VIOLENŢEI ÎN FAMILIE

(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 3)

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind fenomenul violenţei în familie şi măsurile de

asistenţă a victimelor violenţei în familie……………………………………………

82

Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului pentru victimele violenţei în

familie................................................................................................................................

84

Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate ale proiectelor……………………………….. 85

3.1 Solicitanţi eligibili………………………………………………………..... 85

5

3.1.1Criteriile de eligibilitate pentru solicitant………………………….... 86

3.1.2 Incompatibilităţi…………………………………………………...... 86

3.1.3 Parteneri eligibili…………………………………………………..... 87

3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect ……... 88

3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneri………………………….. 88

3.2 Proiecte eligibile…………………………………………………............... 88

3.2.1 Tipurile de activităţi eligibile……………………………………...... 89

3.2.2 Definirea centrului cu destinaţie multifuncţională………………….. 89

3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintă .…………………………... 90

3.3 Tipuri de cheltuieli eligibile……………………………………….............. 90

3.4. Cheltuieli neeligibile…………………………………………………….... 91

3.5. Perioada de implementare a unui proiect…………………………………. 91

Secţiunea 4 – Finanţarea proiectelor……………………………………………….. 92

4.1 Condiţii de finanţare……………………………………………………… 92

4.2 Numărul de proiecte înaintate……………………………………………. 92

4.3 Procedura de acordare a finanţării………………………………………... 93

4.3.1 Solicitarea de finanţare………………………………………………..... 93

4.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare...………………….. 93

4.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect …………………………………….. 94

Secţiunea 5 – Procesul de evaluare a proiectelor…………………………………… 95

5.1 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiect…………………………... 95

5.2 Selecţia proiectelor………………………………………………………... 95

5.2.1. Mediatizarea MOp. „Programul pentru victimele violenţei în familie‖ 96

5.2.2. Publicarea anunţului de participare şi a MOp

Programul pentru victimele violenţei în familie………………………….

96

5.2.3. Răspuns la clarificările solicitate…………………………………...... 96

5.2.4. Prezentarea propunerilor de proiecte……………………………….... 96

5.2.5. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte.…………………..... 97

5.2.5.1. Evaluarea de birou…………………………………………... 97

5.2.5.2. Evaluarea de teren………………………………………….... 98

5.2.6. Criterii de respingere a proiectelor…………………………………… 99

5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluarii si selectieie……………………… 99

5.2.8. Aprobarea proiectelor si a solicitantilor selectati……………………. 99

Secţiunea 6 – Contractele de finanţare……………………………………………....... 99

6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico economici ai obiectivului de

investitii………………………………………………………………………………....

99

6.1.1. Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare

pentru lucrările de intervenţii aferente obiectivelor de investiţii din proiectele

selectate ………………………………................................................................

99

6.1.2. Aprobarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare

pentru lucrările de intervenţii …………………...................................................

100

6.1.3. Elaborarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor

tehnico-economici……………………................................................................

100

6.2 Incheierea contractelor de finanţare…..... .................................................. 101

Secţiunea 7 - Anexe la MOp. „Programul pentru victimele violenţei în familie‖……… 101

6

CAPITOLUL V

MANUAL OPERAŢIONAL AL

PROGRAMULUI DE DEZVOLTARE A CAPACITĂŢII DE INCLUZIUNE SOCIALĂ A

POPULAŢIEI DE ETNIE ROMĂ

(Componenta 4)

Secţiunea 1 - Scopul Programului................................................................................... 114

Secţiunea 2 - Obiective.................................................................................................... 114

2.1. Obiectiv general........................................................................................... 114

2.2. Obiective specifice........................................................................................ 114

Secţiunea 3 - Domenii de activitate................................................................................ 114

Secţiunea 4 - Activitati..................................................................................................... 115

4.1 OBIECTIVUL 1............................................................................................ 115

4.2 OBIECTIVUL 2............................................................................................ 117

4.3 OBIECTIVUL 3 ........................................................................................... 117

Volumul II

CAPITOLUL VI

PROCEDURI COMUNE

Secţiunea 1 - Protecţia mediului………………………………………………………. 119

Secţiunea 2 - Campanie de informare………………………………………………… 119

Secţiunea 3 - Instrucţiuni privind procedura de achiziţii…………………………….. 119

3.1 Aspecte generale……………………………………………………………… 119

3.1.1. Bunuri şi lucrări……………………………………………………..... 119

3.1.2. Servicii de consultanţă……………………………………………....... 120

3.1.3. Definiţii……………………………………………………………...... 120

3.2. Metode distincte de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor……………………….. 120

3.2.1. Licitaţia internaţională competitivă……………………………… 120

3.2.2. Alte metode de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor………………... 120

3.3 Metode distincte de achiziţie a serviciilor de consultanţă……………….. 120

3.3.1. Selecţia pe bază de calitate şi cost……………………………….. 120

3.3.2. Alte metode de achiziţie a serviciilor de consultanţă……………. 120

3.4 Prevederi obligatorii pentru achiziţiile în cadrul contractelor finanţate de

Bancă care fac obiectul Licitaţiei naţionale competitive…………………....

121

Secţiunea 4 - Acordarea finanţării…………………………………………………….. 123

4.1. Aspecte generale…………………………………………………………….. 123

4.2. Rambursarea cheltuielilor…………………………………………………….. 124

Secţiunea 5 - Rezilierea contractului………………………………………………….. 124

Secţiunea 6 - Monitorizarea proiectelor……………………………………………….. 125

6.1. Raportarea……………………………………………………………………. 125

6.2. Monitorizare şi control……………………………………………………….. 125

6.3. Închiderea proiectelor………………………………………………………... 126

Secţiunea 7 - Atribuţiile finantatorului………………………………………………... 126

7

ANEXE

Anexa A - Contractul de finanţare 129

Anexa B - Notă necesar fonduri 135

Anexa C – Solicitare de rambursare a cheltuielilor 136

Anexa D – Liniile directoare privind studiul de impact asupra mediului 137

Anexa E – Lege nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România

şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat

finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4

iulie 2006

181

Anexa F – Documentatie de licitatie pentru achizitionarea de lucrari de constructii 201

8

CAPITOLUL I

INTRODUCERE

Sectiunea 1 - Contextul general

Incluziunea socială concept folosit din ce în ce mai mult la nivel european, reprezintă unul dintre

domeniile care necesită o abordare multi-sectorială.

Prin Strategia de la Lisabona revizuită, incluziunea socială nu se referă numai la asigurarea de

resurse financiare suficiente, ci şi la promovarea participării active a persoanei la viaţa socială

prin asigurarea accesului egal la locuire, educaţie, sănătate şi servicii.

Începând cu 2002, prin noua metodă de lucru introdusă de Comisia Europeană şi anume, Metoda

Deschisă de Coordonare, conceptul de incluziune socială a fost relansat în toate politicile

Uniunii Europene care reglementează drepturile sociale, schemele de venit minim, dezvoltarea

locală, măsurile anti-discriminare.

În calitatea sa de Stat Membru, România trebuie să se alăture acestor procese demarate de

Uniunea Europeană în sfera politicilor sociale. Mai exact, România trebuie să se alăture Statelor

membre în Metoda Deschisă de Coordonare în domeniul protecţiei şi incluziunii sociale.

România a demarat procesul de consolidare a instrumentelor legale privind politicile sociale

odată cu semnarea Memorandumului comun privind incluziunea socială. Prin toate acţiunile

care le-a realizat de atunci, România a încercat să adopte metoda deschisă de coordonare, pentru

a asigura sustenabilitate iniţiativelor din domeniul social şi pentru a răspunde nevoilor sociale

reale ale cetăţenilor. Politica socială actuală se axează pe reducerea inegalităţilor şi a

dezechilibrelor şi pe promovarea coeziunii sociale. Împreună cu politicile economice şi de

ocupare a forţei de muncă, ea creează mecanismul necesar pentru combaterea sărăciei,

îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi de muncă şi contribuie la creşterea calităţii vieţii.

Guvernul României, prin programul de guvernare, a decis să dezvolte şi să diversifice serviciile

sociale pentru grupurile vulnerabile care nu sunt acoperite de serviciile existente. Rolul deosebit

de important al serviciilor sociale într-o societate în permanentă evoluţie este dat de schimbările

sociale şi economice care pot avea efecte deosebit de grave, pentru că ele ori generează situaţii

de vulnerabilitate, ori sporesc vulnerabilitatea anumitor categorii de persoane.

Analizele au evidenţiat situaţia precară a infrastructurii serviciilor sociale şi necesitatea realizării

de investiţii în construcţia amplasamentelor sociale, reabilitarea, modernizarea şi dotarea

clădirilor în care se desfăşoară acestea. Totodată, necesitatea investiţiilor apare şi ca urmare a

stabilirii unor standarde minime de calitate pentru serviciile sociale ce trebuie să fie îndeplinite

de amplasamentele sociale existente, precum şi de cele ce urmează a fi construite, în funcţie de

tipul beneficiarilor.

În multe situaţii, calitatea slabă a infrastructurii şi lipsa dotărilor cu echipamente obligă

persoanele aparţinând grupurilor sociale defavorizate să apeleze la servicii sociale din alte zone,

îndepărtate de domiciliu. În acelaşi timp, această situaţie afectează şi desfăşurarea în condiţii

normale a activităţilor de pe piaţa muncii din două motive: pe de o parte din cauza faptului că nu

se acordă asistenţă calificată şi suficientă persoanelor aparţinând grupurilor vulnerabile, care ar

putea fi reinserate pe piaţa muncii; pe de altă parte persoanele active care au în familie membri

dependenţi alocă un timp important îngrijirii acestora, dar insuficient şi necalificat, cu

9

repercusiuni atât asupra celui dependent, care nu beneficiază de îngrijire specializată

permanentă, cât şi asupra calităţii muncii şi vieţii persoanelor care au în familie membri cu

diferite dizabilităţi, sau a persoanelor singure care au în îngrijire copii minori. Îmbunătăţirea şi

diversificarea serviciilor sociale oferite de centrele sociale poate contribui la degrevarea

membrilor activi ai familiilor de grija persoanelor dependente pe perioada orelor de lucru şi la

creşterea calităţii muncii şi vieţii atât a celor activi, cât şi a celor dependenţi.

Prin urmare, implementarea unor astfel de proiecte va avea rezultate pozitive, atât din punct de

vedere umanitar, cât şi din punct de vedere al reinserţiei pe piaţa muncii a numeroase persoane

aflate în dificultate. Pentru facilitarea accesului grupurilor defavorizate din interiorul

comunităţilor la servicii sociale, va fi respectat „principiul porţilor deschise‖.

Identificarea la nivel regional a proiectelor de reabilitare, modernizare şi dotare a infrastructurii

amplasamentelor sociale se va realiza în concordanţă cu priorităţile stabilite prin Strategia

Naţională privind Serviciile Sociale, precum şi cu nevoile identificate prin strategiile judeţene de

incluziune socială şi strategiile şi Planurile de Dezvoltare ale Regiunilor.

O iniţiativă, în acest sens, o reprezintă „Programul de Incluziune Socială” (PIS) care îşi

propune susţinerea financiară a autorităţilor locale în dezvoltarea de servicii sociale pentru cele

mai dezavantajate / vulnerabile categorii de persoane prin:

creşterea calităţii serviciilor de îngrijire pentru persoanele cu handicap, precum şi creşterea accesului la serviciile comunitare;

integrarea socială a tinerilor ieşiţi din sistemul de protecţie a copilului după împlinirea vârstei de 18 ani;

acordarea de servicii sociale specializate victimelor violenţei în familie;

îmbunătăţirea condiţiilor de trai şi promovarea incluziunii sociale a populaţiei rome care trăieşte în comunităţile cele mai sărace.

Finanţarea Programului de Incluziune Socială este asigurată din împrumutul acordat

Guvernului României de Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD)

şi din co-finanţare de către Guvernul României, în conformitate cu prevederile Acordului

de Împrumut nr. 4825 RO încheiat între România şi BIRD şi ratificat prin Legea

nr.40/2007

Programul de Incluziune Socială este structurat pe patru componente (părţi) după cum urmează:

(1) Programul de Intervenţii Prioritare (PIP), implementat de către Fondul Român de

Dezvoltare Socială (FRDS);

(2) Programul pentru educaţie timpurie a copiilor (preşcolari), implementat de Ministerul

Educaţiei, Cercetării şi Inovării (MECI);

(3) Programe de asistenţă socială adresate persoanelor cu handicap, tinerilor cu

vârsta peste 18 ani care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, precum şi

victimelor violenţei în familie, implementate de Ministerul Muncii Familiei şi

Protecţiei Sociale (MMFPS);

(4) Programul de dezvoltare a capacităţii instituţionale pentru realizarea incluziunii

sociale a romilor, implementat de Agenţia Naţională pentru Romi (ANR).

Coordonarea Programului de Incluziune Socială este asigurată de un Comitet Director format

din reprezentanţi ai ministerelor şi agenţiilor care participă la implementarea acestuia.

Secţiunea 2 - Programele de asistenţă socială (Partea a III-a)

10

2.1 Obiectiv general

Programul contribuie la creşterea gradului de incluziune socială a persoanelor din grupurile ţintă

prin dezvoltarea şi diversificarea serviciilor sociale adresate acestor categorii de populaţie

vulnerabilă.

Conform prevederilor Legii nr. 40/2007 pentru ratificarea Acordului de Împrumut dintre

România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltarea, programul cuprinde trei

subcomponente după cum urmează:

2.2.Programul pentru persoane cu dizabilităţi (Componenta 1)

Sprijinirea MMFPS şi ANPH pentru ridicarea calităţii îngrijirilor în centre rezidenţiale şi

lărgirea accesului persoanelor sărace cu dizabilităţi la serviciile comunitare prin: (i) finanţarea

pe bază competitivă a Sub-proiectelor pentru persoane cu dizabilităţi; (ii) asigurarea de pregătire

personalului profesionist care va aplica noi standarde de îngrijire; (iii) elaborarea unui sistem de

monitorizare şi evaluare pentru ANPH; şi (iii) asigurarea de servicii de consiliere ocupaţională.

2.3.Programul pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc (Componenta 2)

Sprijinirea MMFPS pentru o mai mare integrare socială a tinerilor ieşiţi din sistemul

instituţionalizat de protecţie a copilului după împlinirea vârstei de 18 ani prin: (i) finanţarea de

Sub-proiecte pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc acordate competitiv; (ii) desfăşurarea de

activităţi de monitorizare şi evaluare, precum şi elaborarea de metodologii specifice; (iii)

pregătirea personalului centrelor sociale ce vor fi înfiinţate prin Sub-proiectele pentru tineri în

situaţii de risc, precum şi a personalului MMFPS care va supraveghea funcţionarea acestor

centre sociale; şi (iv) desfăşurarea de activităţi de informare publică.

2.4.Programul pentru victimele violenţei în familie (Componenta 3)

Sprijinirea MMFPS şi ANPFDC în crearea de servicii sociale integrate pentru victimele

violenţei în familie prin: (i) finanţarea Sub-proiectelor privind victimele violenţei în familie

[acordate în condiţii competitive]; (ii) pregătirea personalului centrelor pentru victimele

violenţei în familie şi personalului ANPFDC; (iii) desfăşurarea unor activităţi de monitorizare şi

evaluare, de elaborare a de metodologii specifice, precum şi crearea unui sistem specific de

informare pentru management (MIS) cu privire la victime şi agresori ţinut de ANPFDC; şi (iv)

întreprinderea de activităţi de informare publică.

Secţiunea 3 - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de

etnie romă (Partea a IV-a):

Sprijinirea ANR şi a celor 8 (opt) birouri regionale ale sale pentru coordonarea activităţilor de

ridicare a calităţii proiectării, monitorizării şi evaluării, precum şi identificării, pregătirii şi

implementării de programe de incluziune socială finanţate din fonduri UE şi din alte surse, prin:

(i) pregătire acordată personalului ANR, ONG-urilor, populaţiei de etnie romă, autorităţilor

locale şi grupurilor de iniţiativă comunitară ale romilor; (ii) elaborarea şi aplicarea unei strategii

de informare, educare şi comunicare; şi (iii) consolidarea sistemului de monitorizare şi evaluare.

Secţiunea 4 - Scopul Manualului Operaţional (Partea a III-a şi Partea a IV-a)

Scopul prezentului Manual Operaţional este de a stabili criteriile, principiile, procedurile

administrative şi operaţionale privind implementarea obiectivelor stabilite în cadrul

Componentelor (părţilor) III şi IV din Proiectul privind Incluziunea Socială (PIS),

11

implementate de Ministerului Muncii, Familiei şi Protectiei Sociale (MMFPS) şi ANR, în

conformitate cu prevederile Acordului de împrumut încheiat între România şi BIRD, ratificat

prin Legea nr.40/2007.

Implementarea Componentei (părţii) III a programului - Programul de asistenţă socială se va

face prin efortul conjugat al MMFPS şi al Agenţiilor Judeţene de Prestaţii Sociale, Autorităţii

Naţionale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) şi Autoritatea Naţională pentru Protecţia

Familiei şi a Drepturilor Copilului(ANPF), precum şi al AAPL, în calitate de beneficiari ai

finanţării sub-proiectelor.

Implementarea Componentei (părţii) IV a programului - Dezvoltarea capacităţii de incluziune

socială a populaţiei de etnie romă se va face de către Agenţia Naţională pentru Romi (ANR) în

colaborare cu MMFPS care va asigura finanţarea obiectivelor incluse în această parte prin

Unitatea de Management a Proiectului.

NOTĂ: Prezentul Manual Operaţional poate fi modificat, completat, abrogat doar cu

aprobarea prealabilă a Ministerului Finanţelor Publice şi al BIRD.

Secţiunea 5 - Cadrul legal

Prezentul manual Operaţional a fost elaborat în conformitate cu prevederile următoarelor acte

normative:

Legea nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de Împrumut dintre România şi BIRD, destinat finanţării proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie

2006;

Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de

achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de

concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi

metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de

intervenţii;

Legea nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială; Ordonanţa Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobată cu modificări şi

completări prin Legea nr.515/2003, modificată şi completată prin Ordonanţa

Guvernului nr.86/2004 aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.488/2004;

Hotărârea Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, modificată prin H.G. 1007/2007;

Hotărârea Guvernului nr. 1024 / 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G. nr. 68 / 2003 privind serviciile sociale, precum şi a

Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale

Legea 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare, republicată;

Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei, nr.383/2005 pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale şi a modalităţii de

evaluare a îndeplinirii acestora de către furnizor;

Ordinul preşedintelui ANPH privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru centre rezidenţiale pentru persoanele adulte cu handicap, locuinţe protejate pentru

persoanele adulte cu handicap şi centre de zi pentru persoanele adulte cu handicap;

12

NORMATIV pentru adaptarea clădirilor civile şi spaţiului urban aferent la exigenţele persoanelor cu handicap, Indicativ NP 051-2001;

Legea nr. 217 / 2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie cu modificările şi completările ulterioare

Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei nr. 383/2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul protecţiei

victimelor violenţei în familie;

Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei, ministrului administraţiei şi internelor şi ministrului sănătăţii nr. 385/2004 privind aprobarea Instrucţiunilor de

organizare şi funcţionare a unităţilor pentru prevenirea şi combaterea violenţei în

familie.

Secţiunea 6 - Direcţii de acţiune prevăzute în strategiile sectoriale

Eforturile de elaborare a strategiilor sectoriale au reprezentat orientările politice pentru

promovarea incluziunii sociale.

În directă relaţie cu categoriile de beneficiari aflaţi în grupurile ţintă, respectiv eventualele

situaţii de dificultate în care aceştia se pot regăsi, sunt prevăzute măsuri în următoarele domenii

reglementate prin:

Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin HGR 1175/2005

prevenirea instituţionalizării persoanelor cu handicap, coordonarea procesului de transformare a instituţiilor existente din unităţi pasive, de

internare si supraveghere medico-sociala, in instituţii cu o politica activa de integrare

sociala a persoanelor cu handicap,

restructurarea/închiderea instituţiilor in care standardele minime de calitate nu sunt sau nu pot fi implementate;

crearea condiţiilor pentru dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial, conform standardelor minime de calitate aprobate de către ANPH;

promovarea furnizării serviciilor de calitate care să corespundă nevoilor individuale ale persoanei cu handicap.

Strategia naţională de incluziune socială a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.669/2006.

Planul de acţiuni cuprinde în principal, următoarele măsuri:

Dezvoltarea serviciului de deprinderi de viaţă independentă, la nivel judeţean. Dezvoltarea de programe de pregătire continuă pentru personalul din sistemul de

protecţie a copilului, respectiv a tinerilor definiţi la grupul-ţintă, precum şi din

sistemul post-instituţionalizare.

Acordarea de servicii de mediere în vederea obţinerii unui loc de muncă, pentru tinerii din grupul ţintă.

Acordarea de servicii de acompaniament social personalizat tinerilor din grupul ţintă, în vederea încadrării în muncă.

Acordarea de servicii de acompaniament la locul de muncă, tinerilor din grupul ţintă, în vederea acomodării la/ păstrării locului de muncă, prin promovarea mentoratului /

tutoriatului ca servicii sociale acordate de DGASPC.

Acordarea serviciilor de consiliere profesională şi orientarea către meserii (profesii) cerute pe piaţa muncii.

Informarea şi consilierea tinerilor din grupul-ţintă cu privire la consecinţele actelor de violenţă, abuz şi trafic de persoane.

13

Construcţia şi/sau amenajarea de adăposturi şi locuinţe protejate destinate persoanelor/familiilor din grupul ţintă.

Amenajarea şi construirea de centre protejate de inserţie socială destinate tinerilor definiţi în grupul-ţintă, pentru o perioadă de cel mult trei ani.

Elaborarea şi difuzarea unui Ghid metodologic privind bunele practici în domeniul integrării socio-profesionale a tinerilor definiţi în grupul-ţintă.

− Strategia naţională de dezvoltare a serviciilor sociale aprobată prin HG nr.1826/dec.2005. Strategia îşi stabileşte obiective generale, specifice şi operaţionale pentru perioada cuprinsă

între anii 2006 – 2013.

Obiectivul general: Crearea unui sistem comprehensiv şi eficient de servicii sociale la nivel

naţional, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile şi creşterea

calităţii vieţii persoanei.

Obiective specifice:

Crearea unui cadru legislativ unitar, flexibil şi transparent. Realizarea unei construcţii instituţionale eficiente, adaptată nevoilor sociale şi

resurselor disponibile.

Implementarea unui management performant de sistem. Promovarea dezvoltării unui sistem echitabil, armonizat şi integrat de servicii sociale

la nivel naţional.

Dezvoltarea unei culturi proactive şi participative în rândul populaţiei şi beneficiarilor de servicii sociale.

Principalele rezultate aşteptate în raport cu obiectivele stabilite privesc:

Punerea bazelor sistemului naţional de servicii sociale, până în anul 2007. Crearea infrastructurii necesare susţinerii unui sistem real de servicii sociale – până

în anul 2009.

Asigurarea unei reţele naţionale de servicii sociale, echitabil distribuită, performantă, accesibilă tuturor potenţialilor beneficiari, până în anul 2013.

− Strategia naţională antidrog, în perioada 2005 - 2012 aprobată prin HG nr.73/2005. Strategia îşi stabileşte obiective generale, specifice şi operaţionale pentru perioada cuprinsă

între anii 2005 – 2012.

Obiectivele specifice privesc:

Dezvoltarea circuitului integrat de asistenţă a consumatorilor de droguri pe cel puţin trei niveluri;

Creşterea disponibilităţii serviciilor şi adaptarea acestora la nevoile individuale ale consumatorilor;

Dezvoltarea resurselor necesare intervenţiilor active în vederea schimbării comportamentului consumatorilor şi asigurării asistenţei medicale şi sociale de bază.

Dezvoltarea şi întărirea serviciilor ambulatorii în cadrul sistemului public de asistenţă medicală psihologică şi socială

Dezvoltarea cadrului legislativ şi instituţional pentru asigurarea accesului general şi timpuriu al copiilor şi tinerilor la servicii specifice consumului de droguri;

Dezvoltarea şi îmbunătăţirea cadrului de formare profesională a personalului care lucrează în domeniu.

Strategia naţională în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie, aprobată prin HG nr.686/2005

Planul de acţiune cuprinde, printre altele măsuri privind:

Înfiinţarea a cel puţin unei unităţi pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie, în fiecare judeţ, respectiv crearea de :

- centre pentru adăpostirea victimelor violenţei în familie; - centre de recuperare pentru victime;

14

- centre de asistenţă destinate agresorilor; Dezvoltarea de atitudini şi comportamente non-violente pentru atingerea obiectivului

"toleranţă zero" faţă de violenţa în familie.

Promovarea dialogului public în vederea conştientizării la nivelul societăţii româneşti a urmărilor negative ale violenţei în familie, precum şi a dezvoltării de atitudini şi

comportamente non-violente.

Dezvoltarea resurselor umane în domeniu. Elaborarea şi aprobarea manualelor şi ghidurilor de bune practici. Elaborarea şi aprobarea metodologiei şi procedurilor de monitorizare şi evaluare a

programelor şi serviciilor sociale în vederea creşterii calităţii serviciilor acordate.

Dezvoltarea unui sistem informaţional şi informatic; Crearea unor fişe unice de înregistrare şi raportare, la nivel naţional, a cazurilor de

violenţă în familie, în vederea realizării unei baze de date unice pentru gestionarea

situaţiilor de violenţă.

Strategia naţională pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2006 – 2009 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 319 / 2006

Planul de acţiune cuprinde, printre altele măsuri privind:

Campanii de informare privind drepturile egale pe piaţa muncii; Promovarea accesului egal la formare iniţială şi continuă; Promovarea principiului plăţii egale pentru muncă şi valoare egală; Promovarea concilierii vieţii familiale cu cea profesională; Promovarea participării egale în comunitate.

Strategia naţională împotriva traficului de persoane pentru perioda 2006 – 2010 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1720 / 2006

Informarea şi sensibilizarea populaţiei în vederea conştientizării riscurilor asociate traficului de persoane

Reducerea vulnerabilităţii grupurilor de risc (în primul rând copii neînsoţiţi, nesupravegheaţi sau instituţionalizaţi, dar şi femei, cetăţeni de|

etnie romă, persoane cu handicap, bătrâni, solicitanţi de azil şi persoane

care au primit o formă de protecţie în România);

Crearea unui sistem naţional integrat de identificare şi referire a victimelor traficului de persoane;

Eficientizarea activităţilor de acordare a asistenţei şi protecţiei victimelor traficului de persoane;

Reintegrarea şi incluziunea socială a victimelor.

Secţiunea 7 - Programe naţionale în domeniu

În ultimii ani, au fost dezvoltate o serie de programe de interes naţional în domeniul asistenţei

sociale, cum ar fi:

H.G. nr. 183/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezerva bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele consilii

judeţene şi pentru Consiliul Local al Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti, publicată în

M.O nr. 186/27.02.2006. Astfel, un număr de 59 de centre rezidenţiale au beneficiat în

anul 2006 de lucrări de igienizare sau de proiectare în vederea executării de reparaţii

capitale, în valoare de aproximativ 14.687.000 RON.

HG nr.197/2006 pentru aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu handicap, precum şi în domeniul asistenţei sociale

a persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost şi persoanelor victime ale violenţei în

15

familie, cu modificările şi completările ulterioare; cele 9 programe de interes naţional

aprobate sunt în valoare de 67.614.120 RON.

HG 1062/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele consilii judeţene, în

valoare totală de 10.233.000 RON

HG 1508/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele judeţe, în valoare

totală de 7.589.000 RON

Secţiunea 8 - Servicii sociale

8.1 Tipuri de servicii sociale

Sistemul de servicii sociale reprezintă componenta activă a sistemului de asistenţă socială având

cel mai important rol în promovarea incluziunii sociale a persoanelor aflate în dificultate.

În legislaţia specifică domeniului serviciilor sociale (OG nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu

modificările şi completările ulterioare), acestea sunt definite ca „ansamblul complex de măsuri şi

acţiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea

prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă pentru

prezervarea autonomiei şi protecţiei persoanei, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii

sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calităţii vieţii‖.

În funcţie de misiunea şi complexitatea acestora, serviciile sociale sunt clasificate ca servicii

primare şi specializate. Serviciile sociale se acordă în comunitate, la domiciliu, precum şi în

centre de zi şi centre rezidenţiale.

Serviciile sociale primare şi specializate sunt acordate de furnizori de servicii sociale, persoane

fizice sau juridice, publice sau private.

Funcţiile serviciilor sociale primare sunt următoarele:

a) evidenţierea, diagnosticarea şi evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale şi de grup;

b) informarea asupra situaţiilor de risc social, precum şi asupra drepturilor sociale ale persoanei;

c) identificarea persoanelor şi familiilor aflate în situaţii de risc, în vederea realizării de acţiuni şi măsuri cu caracter preventiv;

d) furnizarea de măsuri de urgenţă în vederea înlăturării situaţiei de dificultate în care se poate găsi o familie sau o persoană la un moment dat;

e) sensibilizare asupra necesităţilor sociale existente sau latente şi asupra resurselor umane, materiale şi financiare necesare satisfacerii lor;

f) dezvoltarea de programe cu caracter comunitar, în scopul promovării sociale a indivizilor şi colectivităţilor;

g) prevenirea oricărei forme de dependenţă prin acţiuni de identificare, ajutor, susţinere, informare, consiliere;

h) asigurarea transferului şi monitorizării beneficiarului, atunci când situaţia acestuia o cere, spre serviciile sociale specializate;

i) gestionarea activă a procedurilor de conlucrare cu celelalte servicii, cum ar fi cele de: locuire, educaţionale, medicale, ocupare şi altele asemenea;

j) consiliere pentru persoanele şi familiile care adoptă copii sau care au minori în plasament ori încredinţare;

k) consiliere pentru tinerii care părăsesc instituţiile pentru protecţia copilului.

16

Funcţiile serviciilor sociale specializate sunt următoarele:

a) găzduire, îngrijire, recuperare, reabilitare şi reinserţie socială şi profesională a persoanelor cu handicap, bolnavilor cronici, persoanelor dependente de consum de alcool

sau de droguri, persoanelor victime ale violenţei în familie sau ale traficului de persoane;

b) găzduire, îngrijire, recuperare, reabilitare şi reinserţie socială a persoanelor vârstnice aflate într-o situaţie de nevoie socială;

c) suport şi asistenţă pentru copiii şi familiile în dificultate; d) găzduire şi educaţie specială pentru copiii sau tinerii cu handicap ori care prezintă

dificultăţi de adaptare, altele decât cele din învăţământul special organizat pentru

preşcolarii şi elevii cu deficienţe;

e) găzduire în sistem protejat, pe perioadă determinată, a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului;

f) inserţie socială şi profesională a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului; g) găzduire pe perioadă determinată a persoanelor fără adăpost; h) asistenţă şi suport pentru asigurarea unei vieţi autonome şi active persoanelor de vârsta a

treia, precum şi servicii de îngrijire acordate vârstnicilor aflaţi într-o situaţie de

dependenţă;

i) furnizare de măsuri de suport pentru integrarea în muncă, altele decât cele prevăzute de legislaţia în vigoare;

j) furnizare de măsuri de readaptare şi de reorientare profesională stabilite prin legislaţia în vigoare;

k) primire şi îngrijire în situaţii de urgenţă, cu sau fără găzduire, acordarea de sprijin ori acompaniament social, adaptarea la o viaţă activă sau inserţia socială şi profesională a

persoanelor ori familiilor în dificultate sau în situaţii de risc;

l) consiliere juridică.

8.2 Administrarea serviciilor sociale

Responsabilitatea dezvoltării şi administrării serviciilor sociale revine autorităţilor administraţiei

publice locale. Pentru punerea în practică a atribuţiilor menţionate, în subordinea consiliului

judeţean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, se înfiinţează

serviciul public de asistenţă socială la nivel de direcţie generală . Serviciul public de asistenţă

socială se organizează şi în subordinea consiliilor locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor,

la nivel de direcţie sau de serviciu. În cazul în care consiliile locale ale comunelor nu dispun de

resursele necesare înfiinţării serviciului public de asistenţă socială, acestea angajează personal

cu competenţe în domeniu.

Serviciile sociale specializate sunt dezvoltate şi finanţate de SPAS – ul judeţean, respectiv

DGASPC, iar SPAS –urile locale au responsabilitatea administrării şi gestionării serviciilor

sociale primare. Prin excepţie, doar în cazul în care autorităţile administraţiei publice locale îşi

asumă finanţarea serviciilor sociale, acestea pot înfiinţa, administra şi finanţa servicii sociale

specializate.

Pentru dezvoltarea serviciilor sociale se pot încheia contracte şi convenţii de parteneriat public-

public sau public-privat.

Pentru a acorda servicii sociale, furnizorii de servicii sociale trebuie să fie acreditaţi, în

conformitate cu metodologia aprobată prin HG nr.1024/2004, cu modificările şi

completările ulterioare.

Serviciile sociale se evaluează şi monitorizează în conformitate cu criteriile prevăzute de

standardele generale de calitate, precum şi de standardele minime de calitate (privesc anumite

categorii de beneficiari cum ar fi copiii, persoanele cu handicap, persoanele vârstnice, victimele

violenţei în familie,consumatorii de droguri).

17

Instituţiile de asistenţă socială, respectiv unităţile care acordă servicii sociale, precum şi

regulamentul minim de funcţionare a acestora sunt prevăzute în Nomenclatorul instituţiilor de

asistenţă socială, aprobat prin H.G. nr.539/2005 cu modificările şi completările ulterioare.

18

CAPITOLUL II

MANUALUL OPERAŢIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU

PERSOANE CU DIZABILITĂŢI (Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 1)

Principiile care guvernează implementarea PIS, componenta 3.1 :

Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013, aprobată prin HGR 1175/2005

prevenirea instituţionalizării persoanelor cu handicap, coordonarea procesului de transformare a instituţiilor existente din unităţi pasive, de

internare şi supraveghere medico-socială, în instituţii cu o politică activă de integrare

socială a persoanelor cu handicap,

restructurarea/închiderea instituţiilor în care standardele minime de calitate nu sunt sau nu pot fi implementate;

crearea condiţiilor pentru dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial, conform standardelor minime de calitate aprobate de către ANPH;

promovarea furnizării serviciilor de calitate care să corespundă nevoilor individuale ale persoanei cu handicap.

Serviciile sociale destinate persoanelor cu handicap sunt definite in Legea nr. 448/2006

privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată.

Serviciul social atât de tip rezidenţial cât şi alternativ, este definit de standardele minime

de calitate pentru centre rezidenţiale pentru persoanele adulte cu handicap, locuinţe protejate

pentru persoanele adulte cu handicap şi centre de zi pentru persoanele adulte cu handicap,

aprobate prin Ordin al preşedintelui ANPH.

PIS, în conformitate cu prevederile acordului de împrumut, vizează următoarele

activităţi:

- închiderea/restructurarea centrelor/complexelor rezidenţiale vechi cu o capacitate

de peste 80 de persoane;

- crearea de centre rezidenţiale cu capacitate de max. 50 locuri, care să ofere servicii

la standarde europene;

- crearea de locuinţe protejate cu capacitate de 6 locuri;

- crearea de servicii alternative pentru persoane cu handicap, respectiv centre de zi

cu diverse tipuri de activităţi (îngrijire, recuperare, reabilitare, terapie ocupaţională,

reinserţie socială şi profesională), specifice nevoilor identificate la nivelul

comunităţii pentru maxim 30 de beneficiari;

- asistenţă tehnică pentru ANPH, privind implementarea Proiectului de Incluziune Socială, componenta 3.1.

19

Proiectul încurajează dezvoltarea capacităţii personalului pentru asigurarea de servicii

centrate pe nevoile individuale ale beneficiarilor în cadrul centrelor/complexelor rezidenţiale

restructurate şi a serviciilor nou înfiinţate.

Responsabilitatea derulării proiectelor locale dezvoltate ca urmare a finanţărilor acordate

prin PIS, revine AAPL (prin intermediul Direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia

copilului), iar evaluarea şi monitorizarea derulării componentei 3.1 revine MMFPS prin

structurile sale deconcentrare (AJPS) şi Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap.

Secţiunea 1 - Obiective specifice

Diminuarea numărului persoanelor cu handicap din centre/complexe rezidenţiale vechi,

izolate şi supraaglomerate prin restructurarea sau închiderea acestor centre/complexe,

conform strategiei judeţene şi planului judeţean de restructurare/închidere avizat de

ANPH şi redirecţionarea resurselor bugetare către serviciile nou înfiinţate;

Creşterea capacităţii instituţionale la nivelul autorităţilor publice locale privind dezvoltarea

de servicii sociale în funcţie de profilul beneficiarilor şi nevoile individuale ale acestora,

servicii sociale care să promoveze incluziunea socială a persoanei cu dizabilităţi;

Promovarea şi dezvoltarea de servicii sociale alternative prin înfiinţarea unor centre de zi cu

activităţi centrate pe nevoile generale sau specifice ale beneficiarilor proveniţi din centre

rezidenţiale sau identificaţi la nivelul comunităţii;

Creşterea calităţii serviciilor prin utilizarea unui personal format într-un domeniu specific de

intervenţie;

Creşterea calităţii vieţii persoanelor adulte cu handicap din grupul ţintă care beneficiază de

găzduire, asistenţă şi ingrijire în centrele rezidentiale şi locuinţele protejate nou create

dotate adecvat, cât şi de asistenţă şi suport în vederea integrării socio-profesionale.

Secţiunea 2 – Criterii de eligibilitate pentru selecţia proiectelor

Există 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se referă la:

solicitanţii eligibili proiecte eligibile tipurile de costuri eligibile

2.1 Solicitanţi eligibili

Solicitanţii eligibili pentru a primi finanţare în cadrul Programului de Incluziune Socială

Componenta 1 – ―Persoane cu dizabilităţi‖ sunt direcţiile generale de asistenţă socială şi

protecţia copilului aflate în subordinea consiliilor judeţene şi a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti.

Centrele rezidenţiale, locuinţele protejate şi centrele de zi nou înfiinţate în cadrul proiectelor

finanţate vor funcţiona conform prevederilor Legii nr. 448/2006, republicată, în structura şi

coordonarea direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului de la nivel judeţean /

sector al municipiului Bucureşti.

Persoana împuternicită prin HCJ la nivel de judeţ şi HCL la nivelul sectoarelor

municipiului Bucureşti să semneze cererea de finanţare a proiectului, precum şi contractul

de finanţare este directorul general/executiv al direcţiei generale de asistenţă socială şi

protecţia copilului.

20

Solicitanţii trebuie să fie direct responsabili de pregătirea, implementarea şi managementul

proiectului şi să nu acţioneze ca intermediar. Solicitantul işi constituie o echipă de management

al proiectului, recrutată din cadrul personalului propriu.

2.1.1. Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt următoarele:

a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale conform legislaţiei b) dispune de resursele materiale şi umane necesare derulării proiectului pe care

îl propune;

c) are drept de proprietate sau de administrare de cel puţin 15 ani asupra terenurilor pe care doreşte să amplaseze noile construcţii ;

d) menţine domeniul de activitate al serviciului social creat in domeniul protecţiei persoanelor adulte cu handicap şi asigură functionarea acestuia

cel puţin 15 ani de la data recepţionării finale a lucrărilor finanţate prin PIS, şi

ulterior acestei perioade, pâna la finalizarea duratei de amortizare a

obiectivului de investiţii, calculată in conformitate cu prevederile legale in

vigoare şi menţine obiectul de activitate al serviciului nou creat in domeniul

social in condiţiile in care acesta nu-si regăseşte activitatea in domeniul

protecţiei persoanei adulte cu handicap.

e) solicitantul are Planul Judeţean de Restructurare aprobat de Consiliul judeţean/consiliul local al sectoarelor municipiului Bucureşti şi avizat de către

ANPH, iar activităţile menţionate în cadrul aplicaţiei de proiect se regăsesc în

Planul mai sus menţionat.

f) şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat; g) în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de

reprezentanţii legali ai solicitantului şi partenerului/partenerilor, aprobat prin

hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor

Municipiului Bucureşti; acordul de parteneriat este insoţit de declaraţia de

parteneriat completată conform formularului tip prevăzut în Anexa E la MOp

– programul „Persoane cu Dizabilităţi”.

h) asigură o contribuţie proprie in bani, de minimum 10% din valoarea totală a finanţării;

2.1.2. Incompatibilităţi

Nu sunt eligibili solicitanţii care se află în următoarele situaţii:

(a) au bunurile puse sub sechestru sau administrate de către tribunal, au activitatea suspendată sau sunt în orice situaţie analogă provenind dintr-o procedură similară prevăzută în legislaţia

şi reglementările în vigoare;

(b) au suferit condamnări definitive pentru o infracţiune privind conduita profesională, hotărâte de către o instanţă judecătorească cu putere de res judicata (ex: condamnare împotriva căreia

nici un apel nu mai este posibil);

(c) sunt vinovaţi de grave greşeli profesionale pe care ANPH sau MMFPS le poate dovedi prin orice mijloace;

(d) nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată la bugetul de stat a a contribuţiilor la asigurări sociale sau alte taxe, conform prevederilor legale ale României;

(e) nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanţare nerambursabilă sau rambursabilă;

(f) mai au in derulare un contract de finanţare obţinut din alte tipuri de fonduri prin care se acoperă aceleaşi tipuri de cheltuieli pentru obiectivul de investiţii propus prin proiect,

conform formularului de buget;

21

(g) fac obiectul unei proceduri de dizolvare sau lichidare; (h) solicită construirea pe un teren pentru care există înregistrată o cerere de revendicare sau se

află în litigiu;

(i) au fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicare în organizaţii criminale sau orice alte activităţi ilegale în detrimentul intereselor financiare ale

comunităţilor.

Solicitanţii trebuie să depună împreună cu cererea de finanţare o „Declaraţie pe propria

răspundere” că nu se încadrează în nici una din situaţiile de la punctele de mai sus, de la (a) la

(i).

2.1.3. Potenţialii solicitanţi sunt excluşi de la participarea la selecţia publică sau de la

acordarea de finanţare dacă în perioada licitaţiei de proiecte:

(a) sunt subiect al unui conflict de interese care priveşte proiectul pentru care solicită finanţare;

(b) sunt vinovaţi de inducerea gravă în eroare a ANPH sau MMFPS prin furnizarea de informaţii

incorecte în cursul participării la o selecţie publică de proiecte sau omiterea furnizării

informaţiilor;

(c) au încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisia de evaluare sau

ANPH în timpul procesului de evaluare al licitaţiilor prezente sau anterioare.

2.1.4 Parteneri eligibili

Solicitanţii pot depune proiecte in nume propriu sau în parteneriat cu alte structuri ale

autorităţilor administraţiei publice locale (AAPL), precum şi cu alţi furnizori publici sau privaţi,

inclusiv organizaţii non-guvernamentale.

Condiţiile de colaborare, obligaţiile şi drepturile părţilor trebuie stipulate într-un acord de

parteneriat (convenţie sau contract).

În cazul partenerilor publici sau privaţi, inclusiv organizaţiile non-guvernamentale,

acreditaţi ca furnizori de servicii sociale, acordul de parteneriat prevede înscrierea de clauze

exprese referitoare la modalitatea de asigurare a finanţării ulterioare a serviciului creat, regimul

de administrare a centrului sau locuintei(lor) protejate( de către solicitant sau transferul către alt

partener public sau privat) precum şi orice alte condiţii care derivă din obligaţiile de

implementare ale proiectului sau din obligaţia de a menţine destinaţia unui centru rezidenţial,

locuinţă protejată sau centru de zi pentru persoanele adulte cu handicap, create prin proiect,

pentru o perioadă de minim 15 ani, până la finalizarea duratei de amotizare a obiectivului de

investiţii, calculată in conformitate cu prevederile legale in vigoare.

Parteneriatul cu alţi furnizori publici, neacreditaţi ca furnizori de servicii sociale, în

special cu autorităţi ale administraţiei publice locale din judeţul respectiv (AAPL), care pun la

dispoziţie terenul necesar construcţiei, mai prevede înscrierea de clauze exprese privind

condiţiile de atribuire catre solicitant a terenului.

Parteneriatul cu furnizorii privaţi nu poate avea ca obiect punerea la dispoziţie a

terenului ci presupune încheierea unui acord de parteneriat cu clauze referitoare la

furnizarea de servicii sociale, ulterior înfiinţării serviciului.

Convenţiile de parteneriat trebuie aprobate prin/în baza hotărârii consiliilor judeţene,

respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, precum şi prin hotărâri ale

autorităţilor administraţiei publice locale partenere sau, după caz prin hotărâri ale organului de

conducere al altui furnizor partener, public sau privat.

22

Partenerii solicitanţilor participă la implementarea activităţilor proiectului, cu

excepţia managementului de proiect, care este responsabilitatea exclusivă a solicitantului.

2.1.4.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect:

Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect sunt următoarele:

sunt acreditaţi ca furnizori de servicii sociale;

dispun de resursele materiale şi/sau umane necesare in conformitate cu prevederile

acordului de parteneriat in vederea funcţionării centrelor rezidenţiale, locuinţelor

protejate si a centrelor de zi pentru persoanele cu handicap, nou create.

au drept de proprietate (sau de administrare) pentru terenurile pe care le pun la

dispoziţia solicitantului, în vederea înfiinţării unor centre rezidenţiale, locuinţe

protejate şi centre de zi, pe o perioadă de minim 15 ani;

au aprobat acordul de parteneriat cu solicitantul, în condiţiile prevăzute la pct.2.1.1.

lit.g)

au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat.

Sunt exceptaţi de la îndeplinirea condiţiei prevăzute la lit. a) numai partenerii publici ai

solicitantului, care pun la dispoziţia acestuia, prin acordul de parteneriat, doar terenul

destinat înfiinţării de centre rezidenţiale, locuinţe protejate şi centre de zi pentru

persoanele adulte cu handicap.

2.1.4.2. Incompatibilităţi pentru parteneri;

Incompatibilităţile prevazute la pct. 2.1.2 sunt aplicabile şi partenerilor, inclusiv obligaţia

depunerii “Declaratiei pe propria răspundere”- conform formularului tip din Anexa E la

MOp „ Persoane cu Dizabilitati”

2.2. Proiecte eligibile

2.2.1 Condiţiile cumulative de eligibilitate pentru a primi finanţare în cadrul PIS sunt:

Să aibă ca obiectiv închiderea/restructurarea unei instituţii rezidenţiale vechi (centru/complex), cu minim 80 de beneficiari persoane adulte cu handicap, în care

standardele minime de calitate nu pot fi atinse;

Solicitantul poate depune o singură propunere de proiect, prin care să prevadă: înfiinţarea unui centru rezidenţial (pt maxim 50 beneficiari) şi/sau a unor locuinţe

protejate (pentru 6 beneficiari) destinate protecţiei persoanelor adulte cu handicap,

construite în baza unor proiecte identificate de către solicitant, adaptate nevoilor

grupului ţintă şi care respectă standardele minime de calitate în domeniu, aprobate de

catre ANPH;

in mod optional, infiintarea de servicii alternative, respectiv centre de zi, deschise

comunităţii conform nevoilor sociale identificate la nivel local;

Propunerea de proiect va viza transferul in centrul şi/sau locuinţele protejate a unui număr de minim 50 de beneficiari si maxim de 80 de beneficiari din centrul/complexul care

urmează să se restructureze/închidă;

Serviciile nou înfiinţate să fie plasate în cadrul comunităţii, să fie accesibile mijloacelor de transport public;

Să prevadă specializarea serviciului pentru fiecare categorie de beneficiari; Serviciile restructurate/nou înfiinţate să promoveze participarea în societate a persoanei cu

handicap.

Aplicantul trebuie să prevadă o cofinanţare de minim 10%;

23

Propunerile de proiecte trebuie să fie elaborate astfel încât:

► să răspundă atât nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ teritorială,

respectiv judeţ şi sector al municipiului Bucureşti, cât si la nivel de autoritate publică

locală;

► să se încadreze în acţiunile prevăzute în Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi

incluziunea socială a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin

HGR 1175/2005 precum şi în strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale pentru

persoanele adulte cu handicap, elaborate la nivel judeţean şi al mun. Bucureşti;

► să propună inchiderea/restructurarea unui centru/complex rezidenţial pentru persoanele

adulte cu handicap care să respecte prevederile pct.2.2.1. si infiinţarea de servicii sociale

alternative la nivel judeţean sau local;

► să respecte criteriile de eligibilitate prevăzute la secţiunea 2.

2.2.2. Beneficiarii programului – grupul ţintă

Grupul ţintă este reprezentat de persoanele adulte cu handicap (inclusiv HIV/SIDA) din

actualele centre/complexe rezidenţiale care intră în restructurare conform strategiei judeţene şi a

planului judeţean de restructurare avizat de catre ANPH.

Admiterea în centrele rezidenţiale şi în locuinţele protejate nou înfiinţate se face pentru beneficiarii centrului/complexului restructurat prin proiect, astfel încât să se asigure o

reprezentare mixtă a diferitelor grade de handicap.

Admiterea in centrele de zi nou infiinţate se face atât pentru beneficiarii din centre rezidenţiale cât şi pentru persoane cu handicap din comunitate, in concordanţă cu natura

şi ponderea activitaţilor centrului şi cu nevoile generale şi speciale ale acestora.

Pentru determinarea abilităţilor beneficiarilor se va utiliza, nominal, instrumentul

ROM-CAT, rezultat al proiectului Phare 2003 dedicat sprijinirii reformei instituţionale în

domeniul protecţiei persoanelor cu handicap.

2.2.3.Durata

Durata planificată de implementare a unui proiect de construcţie nouă de locuinţe

protejate precum si a unui centru de zi nu poate fi mai mare de 14 luni iar pentru un proiect de

construcţie nouă de centru rezidenţial nu poate depăşi 20 luni.

Durata de implementare curge de la data semnării contractului de finanţare.

Contractul de finanţare va fi semnat in urma publicării Hotărârii de Guvern pentru

aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenţi fiecărui obiectiv de investiţii.

Planificarea activităţilor se completează în conformitate cu modelul prevăzut la Anexa D la

MOp – Persoane cu Dizabilităţi.

2.3. Tipuri de cheltuieli eligibile Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească

următoarele condiţii:

a) să fie necesare pentru realizarea Proiectului ; b) să fie prevăzute în bugetul Proiectului; c) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înfiinţarea unui Centru, în condiţiile

prevăzute la pct. 3.1.;

d) să fie identificabile şi verificabile ; e) să fie corespunzătoare stadiului de derulare a Proiectului ;

24

Sub rezerva condiţiilor menţionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanţarea din

PIS a Proiectelor sunt următoarele :

1) Cheltuieli aferente execuţiei obiectivului de investiţii: lucrări de construcţii sau reabilitări, inclusiv extindere, de instalaţii electrice, sanitare şi

termice

cheltuieli pentru organizarea de şantier cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu

TV, telefon, etc.

amenajări exterioare (împrejmuiri, porţi, alei, spaţiu verde), după caz 2) Cheltuieli pentru dotarea Centrului cu echipamente cheltuieli pentru achiziţia de aparatura electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz,

aspirator, televizor etc.)

cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax,

imprimantă etc.)

cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste

psihologice, fotoliu rulant, cărucior copil, pătuţ copil etc.)

3) Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere,

fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV, etc.

alte cheltuieli: mochetă, covoare, corpuri de iluminat, jaluzele etc. 4) Cheltuieli privind activele circulante cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat, prosoape etc);

5) Cheltuieli neprevăzute, în cuantum de până la 10 % sau 20 % , calculate potrivit

prevederilor HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-

economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a

devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii .

2.4.Tipuri de Cheltuieli neeligibile

Nu pot fi finanţate din PIS, pentru obiectivul de investiţii următoarele:

elaborarea studiului de prefezabilitate; elaborarea documentaţiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate

sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii necesară pentru

obiectivul de investiţii;

procedura de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, lucrări şi bunuri, inclusiv elaborarea documentaţiei necesare;

dirigenţia de şantier; taxe, avize, autorizaţii aferente obiectivului de investiţii; achiziţia de terenuri, clădiri; mijloace de transport auto; diverse forme de asigurare; dobânzi bancare; activităţi referitoare la funcţionarea centrului (plata salariilor şi alte cheltuieli

curente de funcţionare);

organizarea de seminarii, workshop-uri; acordarea de burse de studii; participarea la cursuri de perfecţionare (altele decât cursurile de formare susţinute

de PIS).

salariile echipei de management al Proiectului.

25

Secţiunea 3 - Finanţarea proiectelor

3.1 Condiţii de finanţare

Centrele rezidenţiale şi/sau locuinţele protejate destinate protecţiei persoanelor adulte cu

handicap, precum si centrele de zi destinate infiintării unui serviciu alternativ prevăzute a fi

construite prin proiect vor fi executate în baza unor proiecte tehnice identificate de către

solicitant şi adaptate nevoilor grupului ţintă, care respectă standardele minime de calitate în

domeniu aprobate de catre ANPH.

Suma acordată pentru înfiinţarea unui centru rezidenţial cu o capacitate de 50 de

beneficiari la o suprafaţă construită de minim 1.500 mp este de max. 900000 euro, pentru o

locuinţă protejată cu capacitate de 6 beneficiari va fi de max. 65.000 euro la o suprafaţă

construită de minim 100 mp, iar pentru un centru de zi va fi de 65.000 euro la o suprafaţă

construită de minim 100 mp (abaterea maximă acceptată pt suprafeţele mentionate mai sus este

de 2%).

Solicitantul trebuie să contribuie la finanţarea proiectului, din sursele sale proprii ori

atrase sau ale partenerilor acestuia, în numerar cu cel puţin 10% din valoarea totală a finanţării.

Solicitantul va finanţa din fonduri proprii achiziţia serviciilor de proiectare, de elaborare

a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţii (studiu de prefezabilitate si

fezabilitate), cheltuielile cu procedura de achiziţie a lucrărilor şi dotărilor corespunzătoare, etc.

În afara contribuţiei locale obligatorii, definite mai sus, solicitantul poate contribui

suplimentar cu sume în numerar necesare realizării obiectivelor de investiţii propuse in proiect.

. Fondurile acordate de MMFPS pentru fiecare proiect provin din împrumutul BIRD

(85%), cât şi din contribuţia României (15%) la finanţarea programului (respectiv sume alocate

anual de la bugetul de stat în bugetul său propriu), destinată acoperirii taxelor şi impozitelor

aferente execuţiei proiectului respectiv.

Proiectele finanţate în cadrul acestui program pot fi cofinanţate şi din alte surse de care ar

putea dispune solicitantul cu precizarea, în Contractul de Finanţare care se încheie, a

fiecărei surse de finanţare.

Pentru etapa de selecţie, costul total al Proiectului este reprezentat de valoarea totală a

finanţării solicitate care se acoperă din fondurile acordate de către MMFPS la care se adaugă

contribuţia locală de minim 10% din valoarea finanţării solicitate.

Pentru etapa de contractare, costul total al proiectului este cel prevăzut in devizul general

din documentaţia tehnico-economică pentru care se specifică sursele de finanţare: imprumut,

buget de stat, buget local.

3.2. Obiectul contractului de finanţare

Obiectul contractului de finanţare al proiectului îl constituie construcţia unor clădiri şi

dotarea acestora cu mobilierul şi echipamentele necesare funcţionării unui centru rezidenţial,

locuinţă protejată şi/sau centru de zi, după caz.

Obiectul contractului de finanţare al proiectului va fi numit în continuare obiectiv

de investiţii.

La proiectarea obiectivului investiţiei se includ mobilierul şi echipamentele necesare.

Prin urmare devizul general al obiectivului investiţiei cuprinde atât cheltuielile pentru lucrările

de construcţie cât şi cheltuielile necesare dotărilor cu echipamente şi mobilier.

26

DGASPC va finanţa din fonduri proprii atât achiziţia serviciilor de elaborare a documentaţiilor

tehnico-economice aferente obiectivului investiţiei, cât şi cheltuielile cu procedura de achiziţie a

lucrărilor şi dotărilor corespunzătoare.

Secţiunea 4 – Condiţii de formă ale Solicitarilor de finantare

4.1 Formularul Proiectului

Formularul Proiectului – Restructurarea unui centru/complex rezidenţial pentru

persoanele adulte cu handicap, se completează conform modelului prevăzut în Anexa B la MOp

- Comp.3.1

Formularul Proiectului se completează în limba română şi trebuie să respecte obligatoriu

formatul şi conţinutul acestuia.

Documentele ataşate la formular trebuie să fie în mod obligatoriu îndosariate şi să aibă

paginile numerotate.

La elaborarea proiectului, solicitanţii trebuie să aibă în vedere următoarele:

să evidenţieze situaţia de dificultate şi nevoile sociale ale persoanelor cu handicap din

grupul ţintă aflaţi pe teritoriul judeţului, sectorului;

să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea restructurării/inchiderii

centrului rezidenţial ce face obiectul proiectului;

să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea infiinţării unor centre

rezidenţiale, locuinţe protejate şi/sau centre de zi cu activităţi specifice, in funcţie

de nevoile identificate;

să prezinte o analiză a serviciilor pentru persoane cu dizabilităţi care funcţionează în

judeţ pentru a fi folosite ca model sau ca şi capacitate pentru

restructurarea/închiderea centrelor rezidenţiale mari;

să demonstreze că dispune de experienţa necesară precum şi de resursele umane,

financiare şi materiale necesare administrării şi gestionării serviciilor sociale

specializate destinate categoriilor de persoane propuse prin grupul ţintă;

să demonstreze că au experienţa necesară dezvoltării şi administrării unor centre

rezidenţiale destinate persoanelor adulte cu handicap;

să demonstreze că au capacitatea de a implementa proiecte de investiţii, respectiv de a

pregăti şi gestiona implementarea unor lucrări de construcţii pentru înfiinţarea unor

centre rezidenţiale, locuinţe protejate şi/sau centre de zi pentru persoanele adulte cu

handicap;

să demonstreze fezabilitatea proiectului, respectiv prezentarea studiului de

prefezabilitatate, de respectarea bugetului previzionat şi a perioadei de timp

stabilite conform planifică

să stabilească un set de indicatori ce trebuie respectaţi pentru a evalua eficienţa

proiectului;

să redacteze proiectul clar şi concis şi să respecte toate criteriile şi condiţionalităţile

înscrise în MOp Comp.3.1 Persoane cu dizabilităţi.

4.2 Prezentarea Propunerii de Proiect.

Solicitarea de finanţare şi toate documentele insoţitoare constituie Propunerea de

Proiect. Solicitanţii trebuie să prezinte Propunerea de Proiect in 4(patru) exemplare, un

original şi trei copii, in limba română.

Întreaga documentaţie de solicitare a finanţării este obligatoriu numerotată şi îndosariată,

atât în dosarul original, cât şi în cele trei copii, dupa cum urmeaza:

27

OPIS-ul documentelor – intocmit in ordinea urmatoare, nr. paginii corespunzatoare fiecarui

document si nr. pagini/ document;

ANEXE

Anexa A – cererea de finanţare; Anexa B - formularul proiectului; Anexa C – bugetul proiectului; Anexa D - planificarea activitătilor; Anexa E – documente standard;

ANEXA E – Documentele ce insoţesc formularul de proiect:

1. declaraţia pe propria răspundere cu privire la veridicitatea informaţiilor prezentate în

propunerea de proiect, completată conform formularului tip;

2. copia certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale a solicitantului;

3. actele doveditoare privind situaţia juridică a centrului/complexului rezidenţial propus pentru

restructurare/inchidere (hotărârea consiliului judeţean de infiinţare/preluare a

centrului/complexului rezidenţial);

4. actele doveditoare privind proprietatea sau darea in folosinţă către solicitant a terenului

aferent obiectivului de investiţie (hot�