Legislatia Mediului

Capitolul 3. Izvoarele dreptului mediului. Principii i funcii

1. Cuvinte cheie: tratate, declaraii de principii, programe de aciune, legi, cutum, doctrin, principii, funcii, elemente strategice2. ProblematicIzvoarele raportului juridic de mediu sunt fapte juridice care dau natere unor raporturi concrete de drept al mediului. Pentru dreptul internaional izvoarele sunt definite i precizate de art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie: conveniile internaionale, cutuma, deciziile juridice internaionale i doctrina. Izvoarele dreptului comunitar sunt: tratatele comunitare (dreptul comunitar primar), dreptul rezultat din angajamentele exterioare ale UE acordurile ncheiate de Comuniti n cadrul competenelor lor externe i dreptul derivat al mediului - directive, regulamente, decizii, recomandri i avize. n dreptul naional sunt izvoare de drept: legea-n sens larg, cutuma, jurisprudena i doctrina.

Numeroase acte normative i strategii prevd o serie de principii i elemente strategice de baz care ,,conduc la dezvoltarea durabil a societii,, precum i modalitile de implementare a acestora.3. Izvoarele dreptului internaional al mediului

Dreptul internaional al mediului este format din convenii internaionale, rezoluii obligatorii ale organelor internaionale (hard/ law) i texte neobligatorii - declaraiile de principii, planurile de msuri, etc. - (soft-law), cutum i doctrin.

Tratatele i conveniile internaionale sunt, prin natura lor, obligatorii pentru statele semnatare.

Tratatele i conveniile din domeniul mediului, acordurile i protocoalele care cuprind mecanismele de aplicare, de control i cooperare cum ar fi de exemplu: Convenia privind protecia mrii, (1982), Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice (1992), Convenia privind diversitatea biologic (1994), Convenia privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontier (2001), Convenia privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu (2000), Convenia pentru combaterea deertificrii n rile afectate grav de secet i/sau de deertificare, n special n Africa (1998) etc.

Dup ratificarea tratatelor i a conveniilor de ctre Parlament, n conformitate cu dispoziiile art.11 din Constituie, acestea fac parte din dreptul intern. Tratatele referitoare la protecia mediului cuprind i proceduri de amendare i planuri de aciune ce conin msuri complementare: acorduri cadru ce trebuie ulterior ncorporate n dreptul intern.Dac rezoluiile obligatorii sunt rare, rezoluiile neobligatorii, care eman de la organisme interguvernamentale sau conferine internaionale, sunt numeroase i au o importan din ce n ce mai mare n cadrul mecanismelor de cooperare la nivel mondial. Acestea pot mbrca forma unor recomandri-directive, declaraii de principii sau programe de aciune.

Recomandrile-directive au rolul de a indica statelor membre modul n care trebuie s i ndeplineasc angajamentele asumate prin aderarea la organizaie. Pot fi amintite recomandrile Organizaiei pentru Dezvoltare i Cooperare Economic gestiunea resurselor naturale, deeuri, produse chimice, Consiliul Europei n domeniul proteciei faunei i florei slbatice, Comisia Economic a ONU pentru Europa poluarea apei i a aerului.

Declaraiile de principii nu se refer la aciuni precise care trebuie ndeplinite; ele fixeaz, ns, limite generale ce trebuie urmate de ctre state n cadrul aciunilor de cooperare internaional sau pe plan intern, n cadrul politicilor i strategiilor de protecie a mediului. De exemplu, dintre declaraiile de principii fac parte: Declaraia de la Stockholm (1972) i Declaraia de la Rio (1992) - texte fundamentale - att pe plan internaional, ct i n plan naional, guvernnd ntreaga activitate de protecie a mediului n toate domeniile, inclusiv n cel legislativ.

Programele de aciune sunt de dat relativ recent, fiind adoptate pentru prima oar dup Conferina de la Stockholm din anul 1972 ("Plan de aciune pentru mediu programul 1 - 1973-1974 i 2 - 1977-1981-care stabilesc principiile de baz i obiectivele fundamentale ale politicii). Al 3-lea program (1982-1987) a vizat strategia general de protejare a mediului i a resurselor naturale, cu accent pe prevenire n loc de control, precum i integrarea politicilor de mediu n celelalte politici comunitare. Comunitare. Cea de a treia etap -1987-1992 a cuprins al 4-lea program, centrat pe integrarea politicilor de mediu n politicile sectoriale: implementarea efectiv a politicilor existente, reglementarea impactului asupra mediului produs de sursele de poluare, mbuntirea accesului public la informaia privind mediul crearea de noi locuri de munc. n urma Conferinei de la Rio de Janeiro din 1992 - Agenda 21 sau Planul de Aciune pentru secolul urmtor reprezint o strategie mondial cuprinznd toate domeniile vieii economice i sociale n care este integrat protecia mediului ca o condiie esenial pentru asigurarea unei dezvoltri durabile. Elementele cheie au fost: meninerea calitii vieii; meninerea accesului permanent la resursele naturale; mpiedicarea degradrii mediului; conservarea capacitii generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Anul 2000 a reprezentat anul evalurii rezultatelor PAM 5 i definirea prioritilor pentru al 6-lea program de aciune PAM 6 (2001-2010) - care susine strategia dezvoltrii durabile i accentueaz responsabilitatea implicat n deciziile ce afecteaz mediul. PAM 6 identific 4 arii prioritare ale politicii de mediu n urmtorii zece ani: 1) schimbarea climatic i nclzirea global, 2) protecia naturii i biodiversitatea, 3) sntatea n raport cu mediul i 4) conservarea resurselor naturale i gestionarea deeurilor. Aceste arii prioritare sunt completate de un set de msuri ce duc la realizarea obiectivelor lor i care au n vedere:

aplicarea efectiv a legislaiei comunitare de mediu n SM;

obligativitatea analizrii impactului principalelor politici comunitare asupra mediului;

implicarea strns a consumatorilor i productorilor n identificarea de soluii pentru problemele de mediu;

asigurarea accesului general la informaiile de mediu, n vederea dezvoltrii preocuprii pentru protecia acestuia;

accentuarea importanei reducerii polurii urbane i a utilizrii adecvate a terenurilor (n scopul conservrii peisajelor i a mediilor naturale).

De asemenea, PAM 6 prevede i dezvoltarea a 7 strategii tematice, ce corespund unor aspecte importante ale proteciei mediului, precum: protecia solului, protecia i conservarea mediului marin, utilizarea pesticidelor n contextul dezvoltrii durabile, poluarea aerului, mediul urban, reciclarea deeurilor, gestionarea i utilizarea resurselor n perspectiva dezvoltrii durabile. Abordarea acestor strategii este una gradual, fiind structurat n dou faze: prima, de descriere a strii de fapt i de identificare a problemelor; a doua, de prezentare a msurilor propuse pentru rezolvarea acestor probleme. Pn n momentul de fa au fost iniiate primele ase strategii Programe de aciune au fost adoptate i n cadrul Programului PNUE pentru mrile regionale (Mediteran, Golful Persic, Marea Roie etc.).

n ceea ce privete cutuma ca izvor de drept se afirm c aceste reguli sunt n curs de constituire i afirmare.4. Izvoarele dreptului comunitar al mediului

Dezvoltarea reglementrilor de mediu la nivel comunitar au ca punct de plecare documentele prin care s-au constituit cele trei comuniti: Tratatul Euratom, Tratatul CECA, semnat la Paris n 1951, Tratatul de la Roma din anul 1957 prin care s-a constituit Comunitatea Economic European i Actul Unic, document care a modificat tratatele organice ale CE care a intrat n vigoare la 27 februarie 1986. De asemenea , dezvoltarea dreptului comunitar al mediului s-a realizat prin Tratatul de la Maastrch, 1992, Tratatul de la Amsterdam ,1997 etc.

Dreptul comunitar derivat al mediului este format din 4 categorii de acte:

regulamente, care au o aplicare general, sunt obligatorii i direct aplicabile n statele membre;

directive, stabilesc obiectivele pe care trebuie s le ating statele membre n domeniu, dar las autoritilor naionale competena de a alege mijloacele i modalitile de aplicare,

decizii, obligatorii pentru destinatari,

recomandri i avize fr caracter angajant.

Orice acord ncheiat de Comunitate n cadrul competenelor externe se integreaz n dreptul comunitar i sunt considerate izvoare de drept. De exemplu, Convenia privind conservarea vieii slbatice i a mediului natural al Europei (Berna, 1979) etc.

5. Izvoare ale dreptului naional al mediului.

Sunt izvoare de drept al mediului;

normele care au ca obiect protecia i conservarea mediului,

normele care, dei nu au ca obiect protecia mediului, conin referiri la acesta de exemplu, norme din industria chimic, agricultura etc. jurisprudena, doctrina.

Legea, ntr-un sens larg, cuprinde toate categoriile de norme juridice, ncepnd cu Constituia i continund cu legea, ordonana Guvernului, hotrrea Guvernului, ordinul ministrului, deciziile Consiliilor organelor administraiei publice locale, regulamentele, instruciunile etc.

Constituia Romniei, adoptat n decembrie 1991, revizuit prin Legea nr. 429/2003 a consacrat dreptul la un mediu sntos i echilibrat ecologic - printre drepturile i libertile fundamentale.

La alineatul (2) al articolului 35 se prevede expres c statul asigur cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept. De asemenea, se consacr i faptul c titularul dreptului la mediu este n acelai timp i titularul ndatoririi de a proteja i ameliora mediul nconjurtor (alin.3). Obligaiile statului privind protecia mediului sunt prevzute la art.135 (alin.2) sub dispoziia generic Statul trebuie s asigure: lit. e refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor precum i meninerea echilibrului ecologic. n art. 44 (alin.7), legea fundamental reglementeaz protecia proprietii private, obligaia titularilor acestui drept de a respecta sarcinile privind protecia mediului nconjurtor, alturi de asigurarea bunei vecinti i a altor obligaii ce le revin potrivit legii.Legea, ca izvor al dreptului mediului, este cea mai ntlnit modalitate de reglementare a raporturilor juridice din acest domeniu. n Romnia, activitatea de protecie a mediului a fost reglementat prin Legea nr. 9/1973, nlocuit de Legea nr. 137/1995, republicat n 2000, abrogat, la rndul ei, de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 care consider aceast aciune un obiectiv de interes public major pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii .Legea consacr principiile i elementele strategice ce stau la baza propriilor sale dispoziii, reglementeaz sub aspectul proteciei mediului activitile economice i sociale cu impact asupra mediului i abordeaz ntr-o viziune tiinific att metoda reglementrii transversale (regimul substanelor i deeurilor periculoase, regimul ngrmintelor chimice i al pesticidelor, regimul organismelor modificate genetic, regimul privind asigurarea mpotriva radiaiilor ionizante i securitii surselor de radiaii), ct i cea a reglementrii sectoriale (protecia resurselor naturale i conservarea biodiversitii, a atmosferei, a apei i a ecosistemelor acvatice, a solurilor i a ecosistemelor terestre etc.).

Reglementrile generale sunt preluate i dezvoltate n legi speciale, din diferite domenii: Legea nr.17/1990 privind regimul apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al zonei contigue a Romniei; Legea apelor nr.107/1996; Legea 192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul i acvacultura, republicat n anul 2003; Legea 645/2002 pentru aprobarea OUG nr.34/2002 privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii; Legea nr.26/1996 privind Codul silvic; Legea nr. 407/2006 a vntorii i a proteciei fondului cinegetic etc.

Sunt, de asemenea, legi speciale din alte domenii care cuprind i unele dispoziii referitoare la protecia mediului. De exemplu, Legea nr.18/1991 a fondului funciar, care se refer la categoriile de folosin ale terenurilor i la ameliorarea i conservarea solurilor, stabilind dispoziii imperative n acest sens pentru toate categoriile de deintori de terenuri, Legea mbuntirilor funciare nr. 138/2004 etc.

Sunt izvoare de dreptul mediului prin importana cuprinsului normativ i actele Guvernului: hotrri, ordonane, i ordonane de urgen. De asemenea, actele de reglementare ale autoritilor publice locale: hotrrile adoptate de consiliile locale n exercitarea atribuiilor ce le revin pentru protecia i conservarea mediului i actele normative subordonate legii n diferite domenii de activitate care sunt emise de diverse organe ale administraiei publice centrale. Ele pot fi ordine ale minitrilor, instruciuni, regulamente, normative etc. De exemplu, Ordinul nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului; Ordinul nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului i de participare a publicului la luarea deciziei n cazul proiectelor cu impact transfrontier; Ordinul nr.370/19.06.2003 activitile i sistemul de autorizare a laboratoarelor de mediu etc.

Alte izvoare ale dreptului mediului nconjurtor sunt: cutuma sau obiceiul, uzanele internaionale, jurisprudena i doctrina - se regsesc n cadrul politicilor i strategiilor de mediu.

6. Funciile dreptului mediului

Dreptul mediului ndeplinete o serie de funcii specifice pentru realizarea obiectivelor unei dezvoltri durabile:

funcia de organizare i instituionalizare a aciunii sociale n favoarea proteciei i ameliorrii mediului. Astfel, cu ajutorul normelor de drept se creeaz i se perfecioneaz structurile organizatorice necesare n gestionarea i administrarea problemelor proteciei i dezvoltrii mediului, precum i n coordonarea aciunilor la niveluri diferite, se constituie instrumentul de instituire i organizare a instituiilor mediului i mijlocul de realizare a atribuiilor conferite;

funcia de promovare a obiectivelor dezvoltrii durabile; se regsete n Legea nr. 137/1995, republicat, n care se precizeaz c reglementarea proteciei mediului are ,,la baz principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii. Aceast funcie se realizeaz din perspectiva cerinei integrrii problemelor de protecia mediului n politicile sectoriale, prin diverse msuri: cerina efecturii studiului de impact, obinerea acordului i autorizaiei integrate de mediu, crearea unor structuri administrative de decizie etc.;

funcia de protecie, conservare i ameliorarea mediului;

funcia de promovare a cooperrii internaionale n domeniul proteciei mediului. n acest sens, dreptul reprezint un factor decisiv al cooperrii dintre state, al armonizrii msurilor de protecie pe regiuni, al armonizrii legislaiei n vederea integrrii Romniei n Uniunea European; prin normele juridice se realizeaz transferul de tehnologie etc.

7. Principiile dreptului mediului

Principiile generale ale dreptului mediului se reflect n coninutul i semnificaia normelor juridice proprii, unele fiind prevzute expres de lege (de ex. poluatorul pltete), altele reieind din contextul diverselor prevederi. Principiile dreptului mediului sunt identice sau foarte asemntoare n diferite ri.n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului sunt consacrate principiile:

a) principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale. Guvernul Romniei promoveaz conceptul de decuplare a impactului i degradrii mediului de creterea economic prin promovarea ecoeficientei. Acest principiu este considerat prioritar. Conform Programului de guvernare (2005-2008) integrarea politicii de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor sectoriale i regionale, se va realiza prin:

- statuarea Ministerului i a Ageniei Naionale de Mediu ntr-o poziie de decizie care s intersecteze orizontal toate politicile sectoriale (industrie, energie, transporturi, agricultur, turism, politici regionale, administraie local, sntate);

introducerea efectiv a evalurii de mediu ca mecanism de integrare pentru politicile nou formulate i formularea unor indicatori de msurare efectiv a progreselor nregistrate n cazul strategiilor i politicilor existente;

- intensificarea aciunilor de integrare a politicii de mediu n cinci sectoare prioritare cu impact semnificativ asupra mediului, respectiv: industrie, energie, transport, agricultur i turism;

asigurarea fondurilor necesare, inclusiv prin utilizarea Fondului de Mediu, pentru realizarea investiiilor de mediu necesare ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n procesul de negociere a Capitolului 22 al acquis-ului comunitar, n special pentru implementarea directivelor UE costisitoare, legate de controlul polurii industriale, calitatea apei, managementul deeurilor, calitatea aerului;

promovarea progresiv a instrumentelor economice pentru implementarea politicilor de mediu.

b) principiul precauiei n luarea deciziei. Prevenirea presupune un studiu de risc, care s permit evitarea pagubelor i o aciune bazat pe cunoatere (tiinific i tehnic). Precauia presupune ca msurile de protecie a mediului s fie adoptate, chiar dac nu se prevede n viitorul apropiat vreo pagub.

c) principiul aciunii preventive. Msurile preventive reclam o anumit mentalitate a oamenilor, a factorilor de decizie i a populaiei n ntregime. Este cunoscut faptul c o atitudine corect comport costuri mult mai reduse dect remedierea factorilor de mediu;

d) principiul reinerii poluanilor la surs;

e) principiul "poluatorul pltete". Acest principiu se traduce n fapt prin internalizarea externalitilor, ceea ce presupune reflectarea n costurile de producie ale poluatorilor a valorilor pagubelor produse mediului. Acest lucru nu este posibil fr introducerea n practic a unor instrumente i mecanisme economice eficiente (de exemplu taxele ecologice), combinate cu reglementri la nivel naional i local. Practic costurile polurii, respectiv ale redresrii ecologice, trebuie s fie suportate de poluator. Aceasta nu nseamn c cel ce pltete poate s polueze.

f) principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural; Conservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate are ca obiectiv reducerea sau eliminarea impactului negativ al activitilor umane asupra mediului, pentru a menine n limite normale capacitatea productiv i de suport a sistemelor ecologice, la orice nivel.

g) utilizarea durabil a resurselor naturale;

h) informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de mediu;

i) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia mediului.

Legea consacr de asemenea modalitile de implementare a principiilor i a elementelor strategice (art. 4). Acestea sunt:

a) prevenirea i controlul integrat al polurii prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru activitile cu impact semnificativ asupra mediului;

b) adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerinelor politicii de mediu;

c) corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism cu cea de mediu;

d) efectuarea evalurii de mediu naintea aprobrii planurilor i programelor care pot avea efect semnificativ asupra mediului;

e) evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului;

f) introducerea i utilizarea prghiilor i instrumentelor economice stimulative sau coercitive;

g) rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de amploarea acestora;

h) promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile europene i internaionale n domeniu;

i) stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare;

j) crearea sistemului naional de monitorizare integrat a calitii mediului;

k) recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea etichetei ecologice;

l) meninerea i ameliorarea calitii mediului;

m) reabilitarea zonelor afectate de poluare;

n) ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de mediu;

o) promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului;

p) educarea i contientizarea publicului, precum i participarea acestuia n procesul de elaborare i aplicare a deciziilor privind mediul;

q) dezvoltarea reelei naionale de arii protejate pentru meninerea strii favorabile de conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic ca parte integrant a reelei ecologice europene - Natura 2000;

r) aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii organismelor modificate genetic. Trasabilitatea OMG este definit ca fiind capacitatea de a urmri OMG i produsele provenite din OMG n toate stadiile introducerii pe pia a acestora n cadrul lanurilor de producie i de distribuie. Aceasta are ca obiectiv:

facilitarea etichetrii corespunztoare,

monitorizarea efectelor asupra mediului i, dup caz, asupra sntii umane i sntii animale

aplicarea msurilor corespunztoare de management al riscului ce includ, dac este necesar, retragerea de pe pia a produselor.

s) nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor. Principiile internaionale sunt clasificate n:

a. principii de baz:

- principiul sic utere tuo obligaia statelor de a se asigura c activitile exercitate n limitele jurisdiciei lor naionale s nu cauzeze daune mediului altor state,

- principiul bunei vecinti,

- principiul informrii i cooperrii ntre state,

- principiul protejrii patrimoniului comun al umanitii, principiul prevenirii polurii,

b. principii specifice cu caracter restrns:

- principiul nediscriminrii,

- principiul interzicerii polurii.

n dreptul comunitar s-au cristalizat i afirmat sub diferite forme urmtoarele principii: principiul prevenirii degradrii mediului, principiul precauiei, principiul corectrii cu prioritate la surs a polurii mediului, principiul poluatorul pltete, principiul integrrii consideraiilor ecologice n toate politicile comunitare, precum i principiile formulate n jurisprudena Curii de Justiie a UE.8. RezumatSunt izvoare de drept internaional al mediului: conveniile internaionale, cutuma, deciziile juridice internaionale i doctrina. La nivel comunitar acestea sunt reprezentate de: tratatele comunitare, acordurile ncheiate de Comuniti n cadrul competenelor lor externe, precum i dreptul derivat al mediului - directive, regulamente, decizii, recomandri i avize. n dreptul naional sunt considerate izvoare de drept: Constituia, codurile, legea, actele Guvernului, acte ale autoritilor centrale i locale i izvoare cu rol auxiliar: cutuma, jurisprudena i doctrina. Principiile dreptului mediului sunt clasificate astfel: interne, comunitare i internaionale, principii afirmate expres n anumite legi sau principii doctrinare.9. Teme

Izvoarele dreptului internaional al mediului

Izvoarele dreptului comunitar al mediului

Izvoarele dreptului mediului n Romnia

Principii ale dreptului mediului la nivel internaional

Principii ale dreptului mediului la nivel comunitar

Principii ale dreptului mediului n Romnia

Politica naional privind protecia mediului nconjurtor

Programul cadru 7 pe probleme de mediu

Alegei o politic comunitar sectorial (agricultur, transporturi, turism, energie etc.) i analizai modul n care Uniunea asigur aplicarea principiului durabilitii n elaborarea i aplicarea acesteia la nivel comunitar i la nivelul rilor membre.10. BibliografieDuu M. - Dreptul mediului, Tratat, Vol. 1, 2, Ed. Economic, 1998;

Marinescu Daniela - Tratat de dreptul mediului, Editura All Beck, Bucureti 2003;

www. europa.eu.int

www.euroactiv.ro

www.cdep.rowww.mmediu.ro De exemplu, Convenia de la Paris din 4 iunie 1974 pentru prevenirea polurii marine de origine teluric, Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea din 29 iunie 1994 etc.

a se vedea M. Duu, op. cit., p. 80-81.

M. Duu, op. cit., p. 79-80.

n art. 130 R sunt consacrate principiile aciunii comunitare n domeniu: prezervarea, protejarea i ameliorarea calitii mediului, contribuia la ocrotirea sntii persoanelor i asigurarea unei utilizri prudente i raionale ale resurselor naturale.

Constituia Romniei, cap.II Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale art.35 Dreptul la un mediu sntos

Atribuiile autoritilor locale sunt reglementare de Legea nr.215/2001 privind administraia public local.

M. Duu, op. cit., p. 107-108.

Prin: - aplicarea standardelor comunitare privind procesele de producie i produsele;- ntrirea dialogului cu agenii economici din industrie i ncurajarea promovrii de ctre acetia a schemelor voluntare de management de mediu i a altor forme de auto-reglementare;- mbuntirea managementului resurselor, n vederea reducerii utilizrii acestora i creterii competitivitii produselor pe pia;- mbuntirea eficientei energetice i promovarea utilizrii energiilor regenerabile;- mbuntirea planificrii, managementului i utilizrii infrastructurilor i facilitilor de transport, prin includerea costurilor reale legate de infrastructur i mediu n politicile de investiii, pe de o parte i n costurile pentru utilizatori, pe de alta parte;- dezvoltarea transportului public i mbuntirea competitivitii acestuia;- noirea parcului auto i ncurajarea utilizrii combustibililor mai puin poluani;- utilizarea durabil a resurselor naturale i promovarea unei agriculturi i dezvoltri rurale durabile.

Principiul precauiei a fost enunat pentru prima dat n cadrul OCDE i ntr-o declaraie ministerial din 1987 adoptat sub influena celei de-a doua Conferine internaionale asupra proteciei Mrii Nordului (Londra, 1987). A fost preluat apoi n reglementrile referitoare la polurile marine, schimbrile climatice, deeurile toxice i produsele periculoase. La nivel UE, principiul se regsete n art. 130R din Tratatul de la Maastricht, n principiul 15 al Declaraiei Conferinei ONU de la Rio de Janeiro (1992), precum i n directivele referitoare la organismele modificate genetic (Dir. 219/EC, 220EC, 2001/18/EC).

a se vedea n acest sens: Daniela Marinescu, op.cit., p 67-75.

a se vedea M. Duu, op. cit, p. 263-269,