CAPITOLUL II

CAPITOLUL VIINTEGRAREA REGIONAL EUROPEANUniunea European numr 28 state membre i aproape500 milioane locuitori. n UE nu exist o majoritate, ci numai minoriti. n ciuda diferenelor dintre acestea, la baza ntregii construcii europene a stat dorina de a crea o uniune bazat pe interese comune. Convingerea c n unele domenii se pot obine rezultate mult mai bune la nivel european dect la nivel naional, a condus la apariia unor politici comune tuturor statelor membre, elaborate i adoptate de instituiile comunitare cu aplicabilitate pe ntreg teritoriul Uniunii. Existena politicilor comune confer unicitate Uniunii Europene, pentru c demonstreaz acceptarea cedrii unei pri a suveranitii statelor membre ctre instituiile europene. Politicile europene se refer la: Politica regional, Politica extern i de securitate comun, Politica agricol comun, Coeziunea economic i social, Comerul, Concurena, Economia, Bugetul i controlul financiar, Cercetarea i tehnologia, Cultura, Energia, Industria, Justiia i afacerile interne, Mediul nconjurtor6.1. Politica RegionalPolitica regional a aprut n 1973, odat cu crearea Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDER). Fondul European de Dezvoltare regional a nceput s funcioneze din 1975. Dup crearea sa, 24 de miliarde de ECU au fost acordate de la bugetul comunitar regiunilor defavorizate.

Fondurile structurale (FEDER, Fondurile Structurale Agricole, Fondurile Sociale) acioneaz, de la reforma din 1988, n profitul a trei tipuri de zone:

regiunile cu ntrzieri de dezvoltare

regiunile industriale n declin

zonele rurale

Dezechilibrul regional ntre Nord i Sud i ntre zonele centrale i zonele periferice ale Uniunii au constituit i constituie un obstacol n calea convergenei economice. Din pcate aceste diferene s-au adncit odat cu aderarea statelor din Europa Central i de Est. Preambulul Tratatului de la Roma fixeaz ca obiectiv asigurarea dezvoltrii armonioase a economiilor prin reducerea diferenei dintre regiuni i a ntrzierii celor mai puin favorizate.

Aproximativ 20% din populaia Uniunii triete n zone unde venitul pe cap de locuitor este inferior procentului de 75% din media comunitar.

Politica regional a UE urmrete promovarea unei dezvoltri economice echilibrate n profil regional. O distribuire echitabil este unul din factorii importani de natur s motiveze i s justifice participarea statelor la scheme integraioniste. Una dintre cele mai importante consecine ale disfuncionalitilor din procesul repartiiei se manifest pe plan teritorial sub forma dezechilibrelor regionale. Politica regional a UE se bazeaz pe dou criterii importante :

eficiena - deoarece concentrarea anumitor activiti economice, a produciei anumitor bunuri etc., preponderent n anumite regiuni ar mpiedica alocarea eficient a resurselor, diminund efectele de bunstare globale echitatea - ntruct necesitatea repartizrii echitabile ntre regiuni i categorii sociale a efectelor de bunstare - este privit ca un "act de solidaritate" al regiunilor prospere cu cele srace.Politica regional a UE urmrete:

convergena

cooperare teritorial european i competitivitatea regional

ocuparea forei de munc

Realizarea i implementarea politicii regionale a UE se bazeaz pe urmtoarea construcie a cadrului principial:

Principiul programrii multianuale a finanrii proiectelor de dezvoltare regional. Acest principiu presupune realizarea planurilor de dezvoltare regional pe anumite perioade. Finanarea proiectelor de dezvoltare regional se poate face pe o perioad de maximum 3-6 ani.

Principiul subordonrii presupune subordonarea planurilor de dezvoltare regional unor obiective prioritare ale politicii regionale europene.

Realizarea de parteneriate la nivel local, naional, regional ntre autoritile comunitare i cele naionale sau locale. Caracterul adiional, complementar al msurilor comunitare, a fost introdus n vederea creterii eficienei fondurilor structurale i pentru evitarea situaiilor, frecvente anterior, n care fondurile comunitare erau utilizate ca substituent al resurselor naionale.

Sincronizarea msurilor de politic regional cu celelalte politici sectoriale.

Principiul concentrrii eforturilor spre regiunile cel mai puin dezvoltate i evitarea disiprii fondurilor spre un numr mare de obiective.

6.2. Dispariti, Eficien i echitate n integrarea regionalTeoreticienii i practicienii sunt interesai de cercetarea efectelor integrrii europene asupra dezvoltrii economice i sociale a rilor membre, de procesul de convergen i de reducerea disparitilor dintre ri.

Interdependena economic joac un rol major n cele mai multe teorii ale integrrii regionale. Extinderea UE poate aduce beneficii pentru noile state membre, i doar o uoar cretere a bunstrii pentru vechile state membre ale UE.

Politica regional are mai multe obiective, dar ele pot fi reduse la dou: maximizarea creterii economice la nivelul economiei naionale (eficien) i reducerea disparitilor interregionale n privina veniturilor, bunstrii, creterii economice a regiunilor (echitate).

Sursa: Politici economice europene i competitivitatea, 2011

Pentru a susine cei trei determinani ai creterii, trebuie aplicate politici adaptate la mediul economic naional i internaional. n consecin, scopul final al Uniunii Europene prin creterea economic a fost, este i va fi reducerea decalajelor economice ntre statele membre.

www.ec.europa.eu

Daniela-Luminia Constantin (2010) Economie Regional. Teorii, modele, politici. Ed. ASE, Bucureti