cap 3 schimbari climatice

8/3/2019 Cap 3 Schimbari Climatice

1/30

CAPITOLUL 3 SCHIMBRI CLIMATICE

A G E N T I A P E N T R U P R O T E C T I A M E D I U L U I G A L A T I

35

CAPITOLUL 3

SCHIMBRI CLIMATICE

3.1. Cadru general

Clima este definit ca o sintez a vremii pe o perioad de timp suficient de lung care spermit determinarea unor anumite caracteristici statistice ale acesteia.Sistemul climatic cuprinde atmosfera, oceanul, suprafaa uscatului, biosfera i criosfera,considerate ca subsisteme. Natura diferit a acestor subsisteme care interacioneaz ntre ele

genereaz variabilitatea climatic.

Termenul de schimbare climatic se refer la modificarea global a temperaturii, a vnturilori a precipitaiilor, indus de nclzirea gradual a atmosferei terestre (fenomen denumit uzualnclzire global). Pmntul primete o cantitate uria de energie de la Soare, o parte dinaceast energie fiind absorbit de sol, mri i aer, o alt parte reflectndu-se napoi n spaiu.Efectul de ser este un aspect al acestui fenomen: aa cum un perete de sticl al unei seremenine temperatura n interior mai ridicat dect n exterior, tot astfel atmosfera terestrcapteaz o parte din energia radiat de pmnt la suprafaa planetei. Creterea concentraieiatmosferice a gazelor cu efect de ser amplific acest efect i contribuie la nclzirea global.


2/30



36

Complexitatea sistemului climatic face ca variabilitatea climatic s se manifeste ntr-undomeniu larg de frecvene, ncepnd cu variabilitatea pe termen scurt (pn la civa ani) icontinund cu variabilitatea pe termen lung (pn la secole, milenii), iar suprapunereaacestora conduce la variabilitatea climatic observat. Variaiile pe termen scurt sunt

cunoscute sub denumirea de fluctuaii/oscilaii care sunt foarte frecvente, n timp ce variaiilepe termen lung sunt asociate cu schimbrile climatice.

Ecosistemele terestre i clima sunt strns legate. Schimbrile climatice i variaia concentraieide bioxid de carbon n atmosfer pot cauza modificri n structura i funcia ecosistemelorterestre. La rndul lor modificrile n structura i funcia ecosistemelor terestre influeneazsistemul climatic prin procesele biogeochimice care implic schimburi de gaze cu efect de ser(CO2, CH4, N2O) ntre sol i atmosfer, precum i prin procese biogeofizice care implicschimburi de ap i energie. Consecinele combinate ale acestor efecte i reaciile inverse("feedbacks") trebuie luate n consideraie cnd se evalueaz starea viitoare a sistemelorterestre sau a atmosferei.

Schimbrile climatice reprezint una dintre provocrile majoreale secolului nostru - un domeniu complex n care trebuie s ne

mbuntim cunoaterea i nelegerea, pentru a lua msurimediate i corecte n vederea abordrii eficiente, din punct devedere al costurilor, a provocrilor din domeniul schimbrilorclimatice, respectnd principiul precauiei.

Schimbrile climatice sunt rezultatul direct sau indirect alactivitilor umane care determin schimbarea compoziieiatmosferei globale (activiti generatoare de emisii de gaze cuefect de ser) i care se adaug la variabilitatea natural a

climei, observate pe o perioada de timp comparabil.

Este evident c fenomenul schimbrilor climatice exist i are loc chiar acum. n timp cevariaiile climatice pot aprea n mod natural este clar c activitatea uman determin creteri

n concentraiile de gaze cu efect de ser din atmosfer. Comunitatea tiinific consideracum n mod ferm c acest lucru va conduce la temperaturi globale mai ridicate cu consecineserioase pentru stabilitatea i echilibrul climatului.

Previziuni noi (IPPC, 2000) arat c schimbrile climatice se vor manifesta prin cretereatemperaturii cu 1-6C, pna n 2100, creterea nivelului apelor mrii cu 90 cm, inundaii,secet sau furtuni puternice. Europa de Nord se va nclzi, va avea inundaii i furtuniputernice, iar cea de Sud va avea un regim secetos cu urmri pentru agricultur, pduri,alimentare cu ap, turism.

Gazele cu efect de ser dioxidul de carbon CO2, metanul CH4, oxidul de azot N2O, gazelefluorinate sunt urmarea creterii emisiilor de gaze n urma arderii crbunelui fosil, circulaieirutiere, avioanelor, uzinelor electrice, gospodriilor.


3/30



37

Alte surse includ emisiile de metan provenite de la creterea vitelor, oxizii de azot din solurileagricole, emisiile de metan emise de deeuri, precum i gazele fluorinate provenite dinprocesele industriale. Despduririle i schimbrile n destinaia terenurilor contribuie i ele laemisiile de CO2 din atmosfer. n consecin este posibil s se reduc concentraia CO2 din

atmosfer prin includerea acestuia n procesele chimice din roci, ape i prin blocarea lui nbiomas (pduri i soluri) prin aciunea de schimbare a destinaiei i utilizrii terenurilor.

Utiliznd n mod corect raionamentele tiinifice privind mecanismele care duc la accentuareaefectului de ser i n consecin a amplitudinii schimbrilorclimatice este necesar s menionm c n mod normal natmosfera terestr au existat n permanen concentraii naturalede gaze cu efect de ser cum ar fi: vaporii de ap, gazelecarbonice, metanul, oxizii de azot i chiar ozonul, care este ngeneral asociat fenomenului numit ,,gaura de ozon i razelorultraviolete. Razele cu lungime scurt de und, numite lumina

vizibil a Soarelui, pot traversa aceste gaze, nclzind atmosfera,oceanele, scoara terestr i organismele vii. Energia caloricabsorbit de scoara terestr este apoi parial refractat n spaiusub forma razelor infraroii, care sunt reinute n diverse proporiide ctre gazele cu efect de ser (GES) i reflectate napoi spre suprafaa Pmntului.

Din cauza acestui fenomen natural numit ,,efect de ser, temperatura medie anual lasuprafaa Pmntului s-a meninut n jurul valorii de 15C,permind astfel existena climatului normal propice dezvoltriivieii. ns de-a lungul timpului, mai ales n perioada industrializriiaccentuate, dezvoltarea puternic a activitilor antropice a dus ladereglarea echilibrelor atmosferice prin emisii sporite de gaze cuefect de ser, n special dioxid de carbon, oxizi de azot, metan,clorofluorocarburi. Conform concluziilor numeroaselor comiteteinternaionale de cercetare tiinific, acest fapt a condus la ocretere accelerat a efectului de ser, declannd o nou nclzireplanetar de o amploare nemaintlnit pe parcursul istoriei.

Concluziile oamenilor de tiin bazate pe scenariile realizate privind schimbarea global aclimei sunt unanime n ce privete faptul c aceast resurs comun i-a pierdut echilibrul prinafectarea de ctre emisiile sporite de dioxid de carbon i alte gaze cu efect de ser. Domeniileincriminate ca fiind sursele majore a acestor emisii sunt activitile de producere a energieielectrice i termice prin arderea combustibililor fosili, transporturile i unele procese industriale(industria frigului, cosmetice, etc.). Pe lng aceste surse, despduririle i schimbareadestinaiei terenurilor au un rol deosebit asupra creterii concentraiei de gaze cu efect de ser

n atmosfer, ntruct este cunoscut faptul c CO2, principalul gaz cu efect de ser, poate fireinut prin procesul de fotosintez, de ctre masa vegetal a pdurilor sau de vegetaia de pealte terenuri.


4/30



38

Fig. 3.1. Contribuia CO2 asupra creterii efectului de ser antropogen n ultimii 160000 ani

Lucrarea Vital Climate Graphics realizat n cadrul Programului Naiunilor Unite pentru

Mediu, pe baza datelor oferite de Comitetul Interguvernamental pentru Schimbri Climatice(IPCC) i Organizaia Meteorologic Mondial, publicat n anul 2001 stabilete principaleledomenii n care se resimt efectele modificrilor climatice:

agricultura (terenuri neproductive, irigaii) vegetaie forestier (compoziia pdurilor, desfurarea latitudinal altitudinal,

productivitatea i sntatea pdurilor) apa (resursele de ap dulce, calitatea apei, competiia pentru ap) zonele de coast ( eroziunea plajelor, inundaii ale zonelor costiere) biodiversitate i arii naturale (dispariia habitatelor, a speciilor, diminuarea calotei

glaciare) sntate (rspndirea pe scar larg a viruilor tropicali).


5/30



39

3.1.1. Cadru legislativ referitor la impactul schimbrilor climatice n Romnia

Comitetul Interguvernamental pentru Schimbri Climatice(IPCC), creat n 1988 de ctre Organizaia Mondial pentruMeteorologie i de Programul Naiunilor Unite pentru Mediu,elaboreaz din cinci n cinci ani cea mai ampl evaluare agradului de cunoatere i a cercetrilor din domeniul schimbrilorclimatice. Aceste evaluri ofer baza unor politici internaionaleprivind schimbrile climatice. IPCC nu conduce noi cercetri, cirealizeaz evaluri ale politicilor relevante ale literaturii mondialeasupra aspectelor tiinifice, tehnice i socio-economice aleschimbrilor climatice, bazndu-se pe munca a sute de experi

din toate regiunile lumii.

n pofida tuturor eforturilor globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de sertemperatura medie global va continua s creasc n perioada urmtoare, fiind necesaremsuri ct mai urgente de adaptare la efectele schimbrilor climatice.

Comitetul Interguvernamental privind Schimbrile Climatice (IPCC) a prezentat n prima partea anului 2007 cel de-al Patrulea Raport Global de Evaluare care prezint rezultatelecercetrilor tiinifice, observaiile privind schimbrile climatice la nivel global, precum ipreviziunile realizate pe baza utilizrii modelelor climatice.

Cel de-al 4-lea Raport global de evaluare a schimbrilor climatice (AR4) pregtit de IPCCprezint n mod cuprinztor ultimele rezultate i observaii tiinifice cu privire la cauzele

schimbrilor climatice i la impactul pe termen scurt, mediu i lung al acestora. n cadrulraportului au fost, de asemenea, analizate diferite opiuni privind adaptarea la efecteleschimbrilor climatice i reducerea emisiilor, inclusiv interdependenele specifice uneidezvoltri durabile a societii, avndu-se n vedere aspectele socio-economice i tiinificerelevante pe termen lung.

ntruct reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-un orizont de timp apropiat nu implico atenuare a fenomenului de nclzire global, adaptarea la efectele schimbrilor climaticetrebuie s reprezinte un element important al politicii naionale.

Avndu-se n vedere lipsa msurilor concrete privind adaptarea la efectele schimbriloclimatice la nivel internaional i necesitatea lurii unor msuri urgente, a fost demarat, la

nivel european, prima iniiativ politic n domeniul adaptrii la efectele schimbrilor climatice,prin adoptarea de ctre Comisia European (CE) la 29 iunie 2007 a documentului "Carteaverde privind adaptarea la efectele schimbrilor climatice n Europa - opiuni pentruaciuni UE". Ulterior, CE a lansat dezbaterea public a documentului respectiv, procesconsultativ la care a participat i Romnia.


6/30



40

Cartea verde se bazeaz pe rezultatele cercetrilor ntreprinse n cadrul Programului europeanprivind schimbrile climatice (ECCP). Documentul evideniaz necesitatea pregtirii unui cadrucoerent privind adaptarea, cadru ce va permite derularea unor aciuni de adaptare mai puincostisitoare, comparativ cu msurile neplanificate de rspuns la efectele schimbrilor climatice.

Procesul de adaptare necesit aciuni la toate nivelurile: local, regional, naional iinternaional, n luna mai 2008, CE a organizat o consultare cu factorii implicai n vedereaelaborrii ct mai urgente a unei "Crii albe" privind adaptarea, document care va conineaciuni concrete ce vor trebui aplicate la nivelul fiecrui stat.

Avndu-se n vedere aciunile la nivel internaional i european, a aprut i n Romnianecesitatea elaborrii i promovrii Ghidului privind adaptarea la efectele schimbrilorclimatice, aprobat prin Ordinul MMDD nr. 1170/2008, identificat i n Strategia naional

n Planul naional de aciune privind schimbrile climatice, adoptate n 2005. n vedereaelaborrii acestui document, a fost nfiinat un grup de lucru interministerial privind adaptareala efectele schimbrilor climatice, cuprinznd reprezentani din toate sectoarele de activitatevulnerabile la efectele schimbrilor climatice.

Impactul schimbrilor climatice a fost analizat la nivel naional, regional i local, iar adoptareamsurilor de rspuns identificate ca urmare a acestei analize trebuie integrate n politicile dedezvoltare la nivel naional, pe baza principiilor solidaritii i coeziunii sociale.

Adaptarea reprezint un proces complex, inndu-se seama de variabilitatea efectelor de la oregiune la alta, depinznd de expunere, vulnerabilitate fizic, gradul de dezvoltare socio-economic, capacitatea de adaptare natural i uman, serviciile de sntate i mecanismelede supraveghere a dezastrelor.

Obiectivul Ghidului este reprezentat de creterea capacitii de adaptare a Romniei laefectele actuale i poteniale ale schimbrilor climatice, prin:

- monitorizarea impactului provocat de schimbrile climatice, precum i a vulnerabilitii socio-economice asociate;- integrarea msurilor de adaptare la efectele schimbrilor climatice n strategiile i politicile dedezvoltare sectorial i armonizarea lor intersectorial;- identificarea msurilor speciale privind adaptarea sectoarelor critice din punctul de vedere alvulnerabilitii la schimbrile climatice.

Scopul Ghidului este reprezentat de identificarea, n funcie de resursele economice existente,a msurilor necesare pentru a limita efectele negative prognozate prin scenariile climatice,estimate pe un orizont de timp mediu i lung (decenii). Msurile identificate vor fi implementateprin colaborarea cu autoritile locale i prin asigurarea asistenei tehnice corespunztoare.

Datorit ineriei sistemului climatic, efectele deciziilor i aciunilor adoptate n prezent se vorconcretiza ntr-un orizont de timp mediu i lung. Ghidul dorete s asigure o nelegere maibun a impactului anticipat al schimbrilor climatice pn n anul 2030, prin analiza evoluieiestimate a factorilor climatici pe termen lung, a scenariilor de dezvoltare economic i aparticularitilor sistemelor naturale, n anumite limite de incertitudine identificate.


7/30



41

n 1992 s-a convenit stabilirea Conveniei-cadru a Naiunilor Unite asupra SchimbrilorClimatice (UNFCCC) care s creeze cadrul general al aciunilor inter-guvernamentale derspuns la provocarea prezentat de schimbrile climatice. S-a recunoscut cu acest prilej csistemul climatic este o resurs comun a crei stabilitate poate fi afectat de emisiile de

dioxid de carbon i gaze cu efect de ser. Obiectivul UNFCCC este: realizarea stabilizriiconcentraiilor de gazecuefect de ser natmosfer launnivelcare sprevin interferenaantropic nociv cu sistemul climatic. Acest nivel va trebui realizat ntr-un interval de timpsuficientcare spermitecosistemelors seadapteze nmodnaturalla schimbrileclimatice,astfel nctproducia dealimente snu fieameninat i spermitcontinuareadezvoltriieconomice ntr-o manier durabil. n 1994, Romnia a ratificat UNFCCC prin Legea24/1994. Prin semnarea UNFCCC i adoptarea intei de reducere, Romnia i-a manifestat nmod clar preocuparea fa de schimbrile climatice la nivel mondial i voina politic de a

ndeplini angajamentele ce deriv din aceast Convenie.

Conform Legii nr. 24/1994 sunt necesare a se ntreprinde urmtoarele :adoptarea unui plan naional de aciune privind schimbrile climatice, n scopulatenurii efectelor produse de schimbrile climatice, prin limitarea emisiilor antropicea gazelor cu efect de ser;realizarea unor Comunicri Naionale, ce se vor prezenta periodic SecretariatuluiConveniei Cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climaticerealizarea unor inventare de emisii de gaze cu efect de ser.

Guvernul Romniei a adoptat Hotrrea nr. 645 din 7 iulie 2005 pentru aprobareaStrategiei Naionale a Romniei privind Schimbrile Climatice 2005 2007, reprezentndprima Strategie naional privind schimbrile climatice 2005-2007 (SNSC). Prin aceaststrategie, Romnia face primii pai n implementarea politicilor din acest domeniu n perioada2005-2007, n vederea limitrii emisiilor de gaze cu efect de ser i a pregtirii msurilor de

adaptare la efectele posibile ale schimbrilor climatice.

Strategia Naional pentru Schimbri Climatice se bazeaz pe orientri specifice, dintre care:y dezvoltarea sistemului de instruire i educaie, creterea gradului de contientizare a

publicului, referitor la schimbrile climatice din Romnia;y realizarea Registrului Naional;y transpunerea i implementarea Directivei 2003/87/CE pentru stabilirea unei scheme

de schimb de emisii de Gaze cu Efect de Ser alocate n cadrul Comunitii,amendat prin Directiva 2004/101/CE, numit Directiva de legtur, care leagschema de comercializare a emisiilor din cadrul UE cu alte sisteme decomercializare a emisiilor i cu proiectele de reducere de CO2 (Implementare nComun - JI i Mecanism de Dezvoltare Curat - CDM) pn la data de 01.01.2007.

Obiectivul generalal SNSC se concentreaz pe dou direcii:1. asigurarea ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n baza UNFCCCi aProtocolului de la Kyoto i, totodat, a obligaiilor privind schimbrile climatice asumate prinintegrare n Uniunea European;


8/30



42

2. elaborarea i implementarea obiectivelor i activitilor voluntare ale Romnieiprivind adaptarea la impactul schimbrilor climatice, reducerea intensitii carbonului neconomia Romniei i utilizarea mecanismelor flexibile prevzute de Protocolul de laKyoto, pentru creterea competitivitii economiei romneti.

Conform prevederilor din SNSC, s-a elaborat Planul Naional de Aciune privindSchimbrile Climatice (PNASC) aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 1877 din 22decembrie 2005 pentru aprobarea Planului Naional de Aciune privind schimbrile climatice,care include aciunile concrete menite s asigure ndeplinirea obiectivelor generale i specificeprezentate n SNSC, dezvoltate n Romnia, n perioada 2005-2007.

Msurile i aciunile necesare aplicrii unitare pe teritoriul Romniei a obiectivelor iprevederilor Conveniei-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice precum i aobiectivelor privind schimbrile climatice, adoptate la nivelul Uniunii Europene sunt promovateprin Comisia Naional privind Schimbrile Climatice(CNSC) nfiinat prin Hotrrea deG

uvern nr. 658 din 24 mai 2006 i ale crei atribuii au foststabilite prin Ordinul MMG

A nr.1190/2006.

Protocolul de la Kyoto fa de UNFCCCCea de-a treia Conferin a Prilorsemnatare a Protocolului de la Kyotoce s-a desfurat ndecembrie 1997 la Kyoto, n Japonia, a reprezentat un nou pas nainte n problemaschimbrilor climatice din perspective globale.

Semnat i ratificat Semnat, n ateptarea ratificrii Semnat, nu au ratificat Non-semnatar


9/30



43

Dovezile tiinifice aprute au indicat necesitatea unor msuri mai stringente de reducere aGHG. S-a cerut Prilor participante la Convenie s mearg mai departe dect stabilizareaemisiilor de pe teritoriul lor (conform angajamentului din 1992) i s reduc emisiile cu o cot

negociat nainte de prima perioad de angajament (2008-2012).Romnia a semnat n anul 1997 Protocolul de la Kyoto, ratificat prin Legea nr. 3 din 2februarie 2001, numrndu-se printre primele state care au ratificat acest document, n urmacruia i-a asumat urmtoarele angajamente:- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n perioada 2008-2012 cu 8% fa de nivelul deemisii nregistrate n 1989, care reprezint anul de referin;- realizarea nu mai trziu de anul 2007 a unui Sistem Naional de estimare a emisiilor de gazecu efect de ser;- elaborarea i implementarea politicilor n vederea promovrii dezvoltrii durabile;- realizarea nainte de prima perioad de angajament, respectiv nainte de anul 2008, a

Registrului Naional de emisii de gaze cu efect de ser.

Fig. 3.1.1. Emisii gaze cu efect de ser n Romnia istoric i prognoz


10/30



44

Atingerea obiectivelor Protocolului de la Kyoto se va realiza prin:o trecerea de la utilizarea combustibililor fosili bogai n carbon (crbune), la

combustibili sraci n carbon (gaze naturale) sau la combustibili alternativi, pentru

eficientizarea industriei din punct de vedere al consumului de energie;o restructurarea industriei energetice, de la extracie i pn la consum, astfel nct sdevin eficient i mai puin poluant;

o orientarea transportului spre mijloace mai puin poluante i cu consumuri reduse;o eficientizarea energetic i utilizarea surselor de energie regenerabil n construcii;o reducerea consumului de energie n echipamente i produse;o protejarea pdurilor i extinderea acestora.

Protocolul stabilete de asemenea trei mecanisme flexibile cunoscute sub numele deImplementare n comun (JI), Mecanismul de Dezvoltare Curat (CDM) i SchimbulInternaional de Emisii (IET). Acestea i propun s ajute Prile din Anexa I a Protocolului de

la Kyoto s reduc costurile de realizare a valorilor int de emisie profitnd de oportunitilede reducere a emisiilor, sau de cretere a eliminrii de gaze cu efect de ser, care ar costamai puin n alte ri dect n ara proprie.

Acestea ofer beneficii i rilor gazd prin aceea c asigur finanare pentru proiectele dereducere a emisiilor.

Prin Protocolul de la Kyoto privind schimbrile climatice a fost stabilit un grup de ase gaze cuefect de ser: dioxidul de carbon (CO2 ), metanul (CH4 ), protoxidul de azot (N2O),hidrofluorocarburile (HFCs), perfluorocarburile (PFCs), hexafluorura de sulf (SF6),precum i activitile umane identificate ca surse de emisii pentru aceste gaze: ardereacombustibililor n industrii energetice, de prelucrare i activiti neindustriale, ardereacombustibililor n activiti de transport, emisii fugitive din carburani, procese de producie,utilizarea solvenilor i a altor produse, agricultur, tratarea i depozitarea deeurilor.

n conformitate cu Protocolul de la Kyoto a fost nfiinat Sistemul naional pentru estimareanivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de ser rezultate din surse sau dinreinerea prin sechestrare a dioxidului de carbon, denumit n continuare SNEEGHG prinHG nr. 1570 din 19 decembrie 2007. SNEEGHG reglementeaz totalitatea aspectelor denatur instituional i procedural n scopul estimrii nivelului emisiilor antropice de gaze cuefect de ser reglementate prin Protocolul de la Kyoto, al raportrii, precum i al arhivrii istocrii informaiilor cuprinse n inventarul naional al emisiilor de gaze cu efect de ser.


11/30



45

3.2. Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser

Gaze cu efect de ser Sector care genereaz gazele cu efectde ser

Dioxid de carbon( CO2)EnergeticIndustria (metalurgic, produse ceramice)Transporturi

Metan( CH4)

Agricultura (creterea ierbivorelor)Extracia crbuneluiMlatinileExploatarea i distribuia gazului metan( inclusiv pierderi conducte)Depozite deeuri menajere

Protoxid de azot( N2O) Agricultura-utilizarea ngrmintelorazotoase

Arderea combustibililor fosili i biomasHidrofluorocarburi( HFC) Condiionarea aerului

RefrigerareAerosoli

Perfluorcarburi( PFC)

Hexafluorura de sulf(SF6)

Indicator 1: Emisii totale de gaze cu efect de ser

Acest indicator arat tendinele emisiilor antropogene de gaze cu e fect de ser: dioxid decarbon (CO2), protoxid de azot (N2O), metan (CH4), hidrofluorocarburi (HFCs), perfluorocarburi(PFCs) i hexafluorur de sulf (SF6), exprimate n echivalent CO2, transformare realizat pebaza coeficienilor de nclzire global (GWP).Coeficienii de nclzire global se refer la capacitatea diverselor gaze de a contribui la

nclzirea global ntr-un orizont de timp de 100 de ani. Acetia sunt stabilii de grupul de lucrual Comitetului inter-guvernamental pentru schimbri climatice (IPCC).

Pentru a clasifica aceste gaze cu efect de ser n ce privete capacitatea lor de a contribui lacreterea efectului de ser antropogen a fost ales ca gaz de referin CO2 i a fost definitindicatorul specific numit Potenialul de nclzire global (GPW), acesta reprezentnd nprincipiu capacitatea de absorbie sau de captare a cldurii de ctre moleculele gazului petimpul de via atmosferic. Dioxidul de carbon echivalent (CO2 eq.) este deci unitatea demsur universal utilizat pentru a indica potenialul global de nclzire a gazelor cu efect deser reglementate de Protocolul de la Kyoto.


12/30



46

Gazcuefectde ser Potenialde nclzire globalpentru 100ani

Dioxid decarbon 1

Metan 21Protoxid deazot 310

CFC-12 6.200CF4 6.500SF6 23.900

Tabel 3.2.1. Potenialul de nclzire global pentru gazele cu efect de ser

ncepnd cu anul 2000, n conformitate cu Ordinul MAPPM nr524/2000, s-a demarat n cadrul ageniilor de protecie a mediuluiinventarierea surselor de poluare care genereaz gaze cu efect deser, analizarea acestor surse, calculul emisiilor i luarea de msuripentru limitarea emisiilor. Datele care evideniaz cantitile de emisiide gaze n atmosfer au fost determinate pe baza unor modele calcule de estimare prezentate n Atmospheric Emission InventoryGuidebook 2000, ultimul ghid CORINAIR aprut.

ncepnd cu anul 2003, inventarul emisiilor s-a realizat n baza programului CORINVENT,aplicaia informatic a inventarului de emisii atmosferice la nivel judeean conformmetodologiei CORINAIR, programul fiind destinat creerii unei baze de date centralizate la nivelnaional.

Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser (mii tone CO2 Eq)Tabel 3.2.2

Emisiitotale

(miitoneCO2Eq)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 200

CO2(CH4)

579,264 435,099 435,099 404,187 397,404 494,048 255,915 280,699 262,5

CO2

(N2O)

5254185,35 5154973,26 486700 442,680 325,810 352,284 405,144 320,304 272,7

EMISIITOTALE 5254764,61 5155408,359 487135,099 846,867 723,214 846,332 661,059 601,003 535,2


13/30



47

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

miitone

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Figura 3.2.2. Emisii de gaze cu efect de ser (mii tone)

n anul 2009, emisiile totale de CO2 Eq au nregistrat o valoare de 535,259mii tone ceeace reprezint o scdere de 12,6 % fa de anul precedent, datorit reduceriisuprafeelorcultivate (cu i far fertilizatori), cod SNAP 10.

Indicator 2: Intensitatea emisiilor de gaze cu efect de ser

Scopul indicatorului este de a estima corelatia dintre creterea economic i emisiile de gazecu efect de ser. Acest indicator se calculeaz ca raport ntre emisiile totale de gaze cu efectde ser, exprimate n echivalent CO2 i PIB.

Intensitatea emisiilor de gaze cu efect de ser este prezentat sintetic n tabelul de mai jos:Tabel nr. 3.2.3

JudeulGalai 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Intensitatea

emisiilor degaze cuefect deser (miitone CO2

Eq/miliardelei)

179,440 145,334 11,075 - - - - - -


14/30



48

i a fost calculat avnd n vedere evoluia PIB n judeul Galai:Tabel nr. 3.2.4

PIB judeul Galai* 2001 2002 2003

Miliarde lei 29283,1 35472,8 43984* Dateleaufostfurnizate dectre Direcia Judeean de Statistic Galai

Indicator: 3 Emisii anuale totale de gaze cu efect de ser (mii tone CO2 Eq) pe cap delocuitor

Acest indicator reprezint raportul dintre emisiile totale anuale de gaze cu efect de serexprimate n echivalent CO2 i populaia total.Emisii totale de gaze cu efect de ser pe cap de locuitor:

Tabel nr. 3.2.5JudeulGalai 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Emisii totale(mii tone CO2Eq)

5254764,61 5155408,359 487135,099 846,867 723,214 846,332 661,059 601,003 535,25

Populatie(loc.) 620398 620387 619556 622936 621161 620500 617979 614449 61159

Emisii / caploc. 8,47 8,31 0,78 0,0013 0,0011 0,0013 0,0010 0,00097 0,0008

Emisiile totale de gaze cu efect de ser pe cap de locuitor (mii tone CO2 Eq /cap locuitor) ausczut cu 9,79 % fa de anul 2009.

3.3. Emisii anuale de dioxid de carbon

Unul dintre cele mai importante gaze care genereaz efectul de ser estedioxidul de carbon (59 %), generat de arderea combustibililor fosili, cum ar fcrbunele i petrolul; gazele de eapament, tierea pdurilor tropicale i a altorpduri; arderea lemnului.Meninerea relativ constant a unei cantiti de CO2, asigur condiii optime

pentru dezvoltarea vieii. Poluarea aerului se datoreaz n proporie de 50%dioxidului de carbon. O cretere foarte mare a concentraiei de CO2 ar avea efectedevastatoare. Crescnd concentraia de CO2 n condiiile n care ceilali factori care contribuiela producerea efectului de ser nu se schimb, n anul 2050 supranclzirea va crete cu 4-5 0

C. Evoluia emisiilor anuale de dioxid de carbon este datorat n principal reducerii consumuluin sectorul energetic, precum i micorrii produciei diferitelor ramuri industriale.


15/30



49

Coninutul atmosferic de gaz carbonic (gazul cu efect de ser de provenen antropic cel maifrecvent) a crescut pn la 25% de la debutul revoluiei industriale (pe parcursul a 1700 de ani)cu o frecven de 280 pri la milion pn la 350 pri la milion. Gazul carbonic (CO2) este unuldin principalele subproducte ale ard erii tuturor combustibililor fosili. Circa 90% din energia

comercializat pe plan mondial este produs de ctre combustibilii carbonici: pcura,carbunele brun, gazul natural i lemnul. Cu fiecare an zeci de miliarde de tone de CO 2 suntastfel eliminate n atmosfer. Circa 2 miliarde de tone de gaz carbonic suplimentar este atribuitfenomenului despduririi, inclusiv incendierii pdurilor.

Conform raportului IPCC din 2001, ncepnd cu anul 1750 a avut loc o cretere a concentraieide CO2 din atmosfer cu 31%. Aproximativ 75% din emisiile antropogene de CO2 n atmosferdin ultimii 20 de ani sunt cauzate de arderea carburanilor fosili.

Activitile de baz n managementul pdurilor conservarea, depozitarea/stocarea substituirea au ca obiectiv principal sechestrarea carbonului n masa lemnoas vie. nRomnia, la sfritul anului 2000, pdurile au absorbit pe parcursul anului circa 8 milioanetone de bioxid de carbon, ceea ce reprezint n jur de 7% din emisia total a acestui GES.

Gospodrirea pdurii n vederea conservrii stocurilor de carbon existente n masalemnoas vie, prin controlul defririlor, protejarea pdurilor n rezerve, schimbri nregimul de recoltare, prevenirea incendiilor i controlul folosirii pesticidelor.

Plantarea pomilor n zonele urbane intr, de asemenea, n aceast categorie demanagement;

Gospodrirea stocurilor cuprinde msuri pe termen scurt pe o perioad de cel puin 50de ani n viitor, activitile referindu-se la mrirea structurilor de carbon n ecosistemelepdurilor prin extinderea ariilor mpdurite, sau prin mrirea densitii carbonului nmasa lemnoas;

Gospodrirea prin substituire, avnd ca scop mrirea transferului carbonului din masaforestier spre produse, cu materiale de construcii, etc. (msuri pe termen lung).

Msurile necesare pentru diminuarea emisiilor de CO2Asigurare cererii de energie electric :

-creterea eficienei instalaiilor energetice;-dezvoltarea unitilor de co-generare a energiei;-dezvoltarea formelor alternative de generare a energiei.

Economisirea energiei se poate realiza prin:- modernizarea punctelor termice;- modernizarea i reabilitarea reelelor termice secundare;- modernizarea i reabilitarea reelei de transport a apei calde;- mbuntirea izolaiei termice;- controlul i msurarea cldurii livrate.

Industria reprezint una dintre sectoarele cu cel mai ridicat potenial de economisire iconservare a energiei prin:

- schimbri structurale (reducerea ponderii industriilor intensiv consumatoare deenergie);


16/30



50

7356,7

5899,7

3775

2980,4

2080,92140,173

3803,799

2557,181

1688,449

0

2000

4000

6000

8000

10000

miitone

2001 2003 2005 2007 2009

- modernizarea i reabilitarea tehnologiilor existente;- mbuntirea managementului energiei.

Modernizarea agriculturii n Romnia const n:-creterea eficienei mainilor agricole;

-modernizarea fermelor de animale;-schimbarea politicii forestiere prin mpiedicarea despduririi i extinderea spaiilor verzi.

Politicile pentru reducerea emisiilor de CO2 n sectorul transporturilorse axeaz pe:creterea performanelor vehiculelor rutiere; mbuntirea managementului traficului urban(favorizarea transportului public p

distane scurte, mbuntirea condiiilor pentru mersul pe jos sau cu bicicleta,descurajarea traficului n zonele cu aglomerri de populaie, stimularea eficienei icalitii transportului public urban, promovarea folosirii vehiculelor cu emisii reduse nzonele urbane)

promovarea folosirii cilor ferate pntru transport;

folosirea carburanilor cu efecte de poluare reduse i a combustibililor alternativi.Tabel nr. 3.3.1

Emisii anuale de CO2JudeulGalai 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Emisiitotale (miitone)CO2

7.356,703 5.899,695 3.774,995 2.980,399 2.080,916 2.140,173 3803,799 2557,181 1688,449

Fig. nr. 3.3.1. Emisii brute de CO2 (mii tone)


17/30



51

n anul 2009, emisiile anuale de CO2 au nregistrat o valoare de 1688,449 mii tone, ceea cereprezint o scdere de 33,97 % fa de anul precedent, ca urmare a reducerii consumuluide gaz de furnal utilizat la funcionarea centralelor termice de ctre SC ARCELORMITTAL SAGALATI, cu circa 44,28% fa de 2008.

3.4. Emisii anuale de metan

Moleculele de gaz metan au o mare capacitate de a absorbi cldura, chiar i n concentraiisczute avnd o contribuie ridicat la efectul de ser.

Surse de metan:1 agricultura grupa SNAP 10;2 reele de distribuie gaze cod SNAP 0506;

3 arderi n industria de prelucrare grupa SNAP 03;4 tratarea i depozitarea deeurilor grupa SNAP 09;

Aproape trei sferturi din emisia de metan din agricultur provine din fermentaia enteric aanimalelor rumegtoare (n anul 2000, emisia de metan din tot sectorul agricol o reprezentafermentaia enteric). Cellalt sfert din emisia de metan provine aproape n ntregime din

ngrmintele naturale aplicate pe solurile agricole.

Emisiile de metan provenite de la depozitele de deeuri solide sunt predominante n sectoruldeeuri. Metanul se emite de la gropile de gunoi municipale datorit fermentrii substanelororganice care intr n compoziia materialului.

O alt surs de emisie a metanului din sectorul deeurilor este apa uzat oreneasc (maibine zis staiile de epurare oreneti unde se prevd bazine de fermentare a nmolurilorprovenite din procesul de epurare).

Directiva 99/31/CE privind depozitarea deeurilor, transpus i n legislaia romneasc are cascop prevederea de mijloace, proceduri i ndrumri pentru prevenirea sau reducerea pe ctposibil a efectelor negative asupra mediului prin cerine operative i tehnice stringente privinddeeurile i depozitele de deeuri. Se au n vedere urmtoarele tipuri de impact: poluareaapelor de suprafa, apelor subterane, solului i aerului i impactul asupra mediului global,inclusiv efectul de ser, precum i posibilele riscuri pentru sntatea uman rezultnd din

depozitarea deeurilor, pe ntreaga durat de existen a depozitului.CH4 provine n egal msura de la scurgerile conductelor de gaze, de la centrele de tratament,de la instalaiile de stocaj i de la minele de crbune, de la materiale organice ndescompunere (cum ar fi produsele alimentare aflate n depozite.) Cercettorii sunt alarmai,c o nou nclzire a climei va antrena eliberarea unei pri din CH4 natural acumulat ncantiti mari sub gheari i n calotele polare, provocnd astfel efectul de retroaciune. Altfelspus renclzirea climei va avea un efect de cretere.


18/30



52

27.584

25.491

20.719

19.24718.924

23.526

12.186

13.366

12.502

0

5

10

15

20

25

30

35

miitone

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Diminuarea emisiilor de CH4 se poate realiza astfel:

Reducerea emisiilor fugitive de CH4 din industria gazelor naturale folosind urmtoarele: mbuntirea tehnologiei de exploatare; reabilitarea reelei de transport i distribuie a gazelor.

Realizarea unui mai bun management al deeurilorasigurndu-se: igienizarea staiilor de depozitare; diminuarea cantitilor de deeuri organice depozitate; folosirea compostului n agricultur; recuperarea energiei nglobate n gazul de fermentare prin generare de

energie elctric, conversia n carburant pentru autovehicule,

mbuntirea tehnologiilor de cretere a animaleloravndu-se n vedere: mbuntirea calitii nutreului; creterea performanelor animaliere.

Staii de epurare a apelor uzate( fermentarea anaerob a nmolurilor): recuperarea energiei nglobate n gazul de fermentare prin producerea de

energie electric sau termic

Emisii anuale de CH4 Tabel nr. 3.4.1JudeulGalai 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Emisii totale(mii toneCH4)

27,584 25,491 20,719 19,247 18,924 23,526 12,186 13,366 12,502

Emisii totale(mii tone CO2

Eq)

5254764,61

5155408,359

487135,099 846,867 723,214 846,332 661,059

601,003 535,259

Fig. 3.4.1. Emisii brute de CH4 (mii tone)


19/30



53

n anul 2009, emisiile anuale de CH4 au nregistrat o valoare de 12,502 mii tone ceea cereprezint o scadere de 6,46 % fa de anul precedent.

3.5. Emisiile anuale de protoxid de azot

Protoxidul de azot este de 310 de ori mai puternic n crearea efectului de ser dect CO2.Protoxidul de azot, care are o contribuie de aproximativ 6% la sporirea efectului de ser, seformeaz n principal prin transformarea microbian a azotului n sol.

Producia de N2O intensificat prin influena antropic poate fi explicat prin ptrunderea uneicantiti mai mari de azot n soluri, mai ales prin agricultur, industrie i circulaie rutier. nultimii ani se constat o reducere a emisiilor de N2O fa de anii 1990, datorat n principal

reducerii consumului de ngrminte chimice utilizate n agricultur. Protoxidul de azot dinatmosfer provine n proporie foarte mare din arderea combustibililor fosili i din transportulrutier. Se descompune prin reacii fotochimice n stratosfer.

Surse de protoxid de azot :y agricultura grupa SNAP 10;y arderi in centrale termice grupa SNAP 01;y alte surse(paduri, mlastini, lacuri) grupa SNAP 11

Diminuareaemisiilorde N2O sepoaterealizaprin:o aplicarea de tehnologii mbuntite de tratament al

solurilorcu ngrminte pe baz de azot.Msurile de diminuareaemisiilor necosistemele depduriau nvedere:

o extinderea ariilor de pdure;o mbuntirea speciilor i formelor de copaci;o realizarea ntregului volum de protecie a lemnului.

Emisii anuale de N2O( mii tone ) Tabel nr. 3.5.1

Judeul

Galai

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 200

Emisii totale(mii tone)

N2O16,948 16,628 1,570 1,428 1,051 1,136 1,306 1,033 0,87

Emisii totale(mii tone CO2

Eq)

5254764,61

5155408,359 487135,099 846,867 723,214 846,332 661,059

601,003 535,2


20/30



54

Fig. 3.5.1. Emisii brute de N2O (mii tone)

n anul 2009, emisiile totale de N2O au nregistrat o valoare de 0,879 mii tone ceea cereprezint o scdere de 14,90 % fa de anul precedent, datorit reducerii suprafeelorcultivate, cod SNAP 10.

3.6. Emisii anuale de gaze fluorurate

Gazele fluorurate (HFC, PFC i SF6) sunt substane chimiceartificiale utilizate n mai multe sectoare i aplicaii diferite.

Acestea au devenit populare ncepnd cu anii 90 ca substituenpentru anumite substane care diminuau stratul de ozon utilizatela acea vreme n majoritatea aplicaiilor respective, precumclorofluorocarburile (CFC) i hidroclorofluorocarburile (HCFC), icare au fost scoase treptat din uz n baza Protocolului de laMontreal.

Dei gazele fluorurate nu au proprieti de diminuare a stratului de ozon, majoritatea acestoraau un nalt potenial de nclzire global (GWP).

GWP utilizat n contextul Regulamentului privind gazele F este calculat n termeni de potenialde nclzire pentru 100 de ani al unui kilogram de gaz fluorurat comparativ cu un kilogram deCO2.

0.8791.0331.3061.1361.0511.4281.570

16.62816.948

0

5

10

15

20

miitone

2001 2003 2005 2007 2009


21/30



55

HFC constituie grupa cel mai des ntlnit de gaze fluorurate.

Utilizarea HFC :- ageni de refrigerare n echipamentele de refrigerare,-

ageni de climatizare i pompe de cldur,- ageni de expandare pentru spume,- substane de stingere a incendiilor,- ageni propulsori pentru aerosoli- solveni.

PFC sunt utilizate, n general, n sectorul electronic (de exemplu, pentru curarea cu plasm aplcilor de siliciu), precum i n industria cosmetic i farmaceutic (extracia de produsenaturale cum ar fi nutraceuticele i aromele), dar, ntr-o msur nesemnificativ, i nrefrigerare ca nlocuitori ai CFC adesea n combinaie cu alte gaze. n trecut, PFC erauutilizate ca substane de stingere a incendiilor i pot fi nc ntlnite n sistemele mai vechi de

protecie mpotriva incendiilor.

SF6 este utilizat, n principal, ca gaz izolant i pentru stingerea arcului electric de comutare ninstalaiile de distribuie de nalt tensiune i ca gaz de acoperire n producia de magneziu ialuminiu.

183.7. Aciuni pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser

Costurile acestei aciuni sunt foarte reduse, fiind n oricecaz mult mai mici dect costurile pagubelor pe care

schimbrile climatice le vor cauza dac nu se ntreprindenimic n acest sens. Dac statele dezvoltate accept sreduc emisiile colective cu 30% pn n 2020, cretereaeconomic anual va fi afectat cu mai puin de 0,2%.

Aceasta ar reprezenta un pre mic de pltit pentru a evitapotenialele costuri pe termen lung ale schimbrilorclimatice; n plus, nu este luat n considerare valoareaaltor beneficii cum ar fi poluarea diminuat a aerului,sigurana aprovizionrii cu energie la preuri previzibile i

mbuntirea competitivitii prin intermediul inovrii. n

practic, este foarte probabil ca aceste beneficii s fiemai mult dect ceea ce este necesar pentru a compensacosturile economice ale reducerii emisiilor.

Fig. 3.7.1. Emisiile de gaze cu efect de ser pe persoann rile UE n perioada 19902006


22/30



56

Protocolul de la Kyoto la Convenia Cadru a NaiunilorUnite cu privire la Schimbrile Climatice (UNFCCC) aconstituit un prim pas de o importan vital pentruabordarea ameninrilor legate de schimbrile climatice.

Prin Protocolul de la Kyoto, Uniunea European s-aangajat s reduc emisiile poluante cu 8% n perioada2008-2012, comparativ cu anul 1990.

n decembrie 2007, la Conferina ONU asupra schimbrilorclimatice, desfurat n Bali - Indonezia, rile participanteau stabilit un plan de aciune pentru un nou acord cadru

pentru perioada de dup 2012.

Comisia European a lansat pe 4 august 2008, o consultare public referitoare la modul ncare Uniunea European va aborda stabilirea unui acord global privind schimbrile climatice,pentru perioada de dup 2012, cnd Protocolul Kyoto se va ncheia, cum ar fi intele pe termen

mediu pentru reducerea emisiilor de gaze pentru rile dezvoltate, aciunile rilor n curs dedezvoltare pentru reducerea emisiilor, adaptarea la schimbrile climatice, cooperareatehnologic i financiar.

Consultarea s-a bazat pe Comunicarea Comisiei Limitarea schimbrilor climatice globalela 2 Celsius: Ce avem de fcut pn n 2020 i dup. Cadrul viitor, care va acoperiperioada urmtoare anului 2012, dup expirarea obiectivelor privind emisiile ale Protocoluluide la Kyoto, trebuie s beneficieze de o participare mondial i s ofere o abordare exhaustivi ambiioas a problemei schimbrilor climatice.

Figura 3.7.2. Comparaie ntre aria ocupat de calotele glaciare n emisfera nordic n prezent(stnga) i acum 21000 de ani (dreapta). Imagine preluata de la NASA

UE consider c nclzirea global nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2C nivelurileepocii preindustriale, deoarece exist numeroase dovezi tiinifice care atest c, dincolo deacest prag, riscul apariiei unor schimbri climatice ireversibile, potenial catastrofice, va devenimult mai mare.


23/30



57

Meninerea limitei de 2C implic faptul c volumul mondial al emisiilor trebuie s ating nivelulmaxim n 2020 i c, pn n 2050, acesta trebuie s fie cel puin njumtit fa de niveluriledin 1990. Pentru a opri creterea volumului mondial de emisii de gaze, rile dezvoltate trebuies i reduc, pn n 2020, volumul colectiv de emisii cu 30% fa de nivelurile din 1990, n

timp ce naiunile n curs de dezvoltare, n special marile economii emergente, ar trebui s insub control creterea volumului lor de emisii, meninndu-l cu 15-30% sub nivelul preconizatpentru 2020 n condiii economice obinuite.

Pachetul legislativ Energie/schimbri climatice 2008-2012 este rezultatul decizieiConsiliului European privind necesitatea stabilirii unor obiective precise n demonstrareaangajamentului ferm al Uniunii Europene n lupta mpotriva schimbrilor climatice.

S-a stabilit realizarea a trei obiective majore pe termen lung, i anume:1 reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20 % pn n anul 2020 (fa de anul

1990) i cu 30 % n situaia n care se ajunge la un acord la nivel internaional ( COP 15

Copenhaga, 2009);2 ponderea energiilor regenerabile n consumul final de energie al Uniunii Europene de20 % pn n anul 2020, inclusiv o int de 10% pentru biocombustibili, din totalulconsumului de combustibili utilizai n transporturi;

3 reducerea consumului de energie cu 20% fa de nivelurile estimate pentru anul 2020,prin mbuntirea eficienei energetice.

intele stabilite la nivelul UE au fost distribuite la nivelul fiecrui Stat Membru pe bazaprincipiilor eseniale care guverneaz UE, criteriile principale fiind PIB/cap de locuitor i rata decretere a PIB-ului.

Actele normative care fac parte din pachet sunt: Directiva 2009/29/CE pentru modificarea Directivei 2003/87/CE n vederea mbuntirii i extinderii schemei de comercializare a certificatelor de emisii degaze cu efect de ser;

Directiva 2009/28/CE privind promovarea utilizrii surselor regenerabile deenergie;

Directiva 2009/31/CE privind captarea i stocarea geologic a dioxidului decarbon;

Decizia 406/2009/CE privind efortul Statelor Membre de a reduce emisiile degaze cu efect de ser, astfel nct s se respecte angajamentele Comunitii dereducere a emisiilor de gaze cu efect de ser pn n anul 2020;

Liniile directoare privind ajutorul de stat n domeniul proteciei mediului.La reuniunea Consiliului ECOFIN, efii de stat i de guvern din rile Uniunii Europene, reuniila Bruxelles, n zilele de 29 i 30 octombrie 2009, au ajuns la un acord n privina finanriicombaterii schimbrilo r climatice, n perspectiva celei de-a XV-a Conferine a Prilor laConvenia-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice.


24/30



58

Danemarca a gzduit conferina ONU privind schimbrile climatice(COP 15) desfuratla Copenhaga n perioada 7-18 decembrie 2009, n care UE a sprijinit Acordul de laCopenhaga, considerndu-l o prim etap pentru obinerea unui tratat global obligatoriu din

punct de vedere juridic, care s nlocuiasc Protocolul de la Kyoto n 2013.

Europa s-a angajat necondiionat s-i reduc emisiile cu cel puin 20% pn n 2020 (fa denivelurile din 1990). n prezent, acest angajament se concretizeaz prin norme a cror aplicareeste obligatorie. n cadrul conferinei de la Copenhaga, UE i-a artat din nou disponibilitateade a depi procentul stabilit, astfel nct s obin o reducere de 30%, cu condiia ca i alteri industrializate s i ia angajamente comparabile, iar rile n curs de dezvoltare scontribuie corespunztor la eforturile internaionale.

3.7.1. Participarea la utilizarea mecanismelor Protocolului de la Kyoto

Potrivit principiilor care guverneaz dezvoltarea durabil, Protocolul de la Kyoto prevede 3mecanisme flexibile pentru realizarea intelor propuse, astfel nct eforturile de reducere aemisiilor de gaze cu efect de ser s se realizeze cu costuri financiare rezonabile. Cele 3mecanisme flexibile sunt:

- Implementare n comun (JI),

- Mecanismul de dezvoltare curat (CDM),

-Comercializarea internaional a emisiilor (IET), primele dou fiind instrumente bazate pe

proiecte concrete menite s promoveze transferul de tehnologie pentru a reduce emisiile degaze cu efect de ser.

Dei mecanismele prevzute de Protocolul de la Kyoto sunt mecanisme "voluntare", Romnias-a implicat cu succes n realizarea unor proiecte de investiii tip Implementare n comun, princooperarea cu diferite state pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, fiind cea maiatractiv ar din acest punct de vedere, conform ageniei Point Carbon.


25/30



59

Pentru dezvoltarea proiectelor tip Implementare n comun (Joint Implementation, JI) Romniaa iniiat i continu s dezvolte cooperri bilaterale cu diverse state. Au fost ncheiate 10memorandumuri de nelegere cu diferite state (Elveia, Olanda, Norvegia, Danemarca,

Austria, Suedia, Frana, Finlanda i Italia), precum i cu Fondul prototip al carbonului nfiinat

de Banca Mondial. Transferul de uniti de reducere a emisiilor (ERU-uri) este efectuat dectre MMDD dup anul 2008, numai pe baza rapoartelor de monitorizare a reducerilor efectivrealizate i verificate de ctre entiti independente, acreditate n acest scop.

Implementarea n comun (Joint Implemention, JI) poate nsemna pentru Romnia n primulrnd retehnologizare n cteva domenii prioritare:

- creterea eficienei energetice a sistemelor de nclzire centralizat din orae;- schimbarea combustibililor n instalaiile de producere a energiei cu combustibili "curai";- promovarea energiei neconvenionale i construcia instalaiilor de producere a energiei"curate" (n special energie hidroelectric, eolian, solar, geotermal, biomas);- finalizarea de hidrocentrale i modernizarea unor hidroagregate;

- evitarea emisiilor sau recuperarea (n scopul utilizrii energiei) emisiilor de metan provenitede la depozitarea deeurilor urbane;- reducerea consumului final de energie n cldiri, precum i n aplicaii i procese industriale.

Marea majoritate a proiectelor aprobate pn n prezent se dezvolt la nivelul autoritilorlocale, viznd: retehnologizarea sistemelor de nclzire centralizat (inclusiv prin utilizareasurselor regenerabile de energie - rumegu, geotermal), nchideri de depozite de deeuri.

Implementarea n comun

Proiectele JI se dezvolt pe baza unor proceduri clare conform celor dou moduri (modul I i

modul II).Cele dou moduri de prezentare i aprobare a proiectelor JI se caracterizeaz astfel:

Modul I permite rii gazd s utilizeze proceduri naionale de aprobare a proiectelor i demonitorizare i verificare a reducerilor de emisii de GHG. Modul I permite rilor gazd aproiectelor JI s introduc proceduri naionale simplificate, comparativ cu modul II, care trebuies respecte procedurile stabilite de ctre JISC (Comitet de Supervizare a Proiectelor JI).Condiiile pentru utilizarea modului I pentru ambele ri participante (identice cu cele pentruutilizarea mecanismului IET) sunt:

- s fie parte la Protocolul de la Kyoto;

- s aib cantitatea atribuit calculat;- s aib un sistem naional pentru estimarea emisiilor de GHG, n funciune;- s aib un registru naional pentru urmrirea operaiunilor cu uniti ale cantitii

atribuite, n funciune;- s transmit cel mai recent inventar naional al emisiilor de GHG;- s furnizeze informaiile adiionale solicitate.


26/30



60

Procedura naional privind utilizarea mecanismului "Implementare n comun (JI)" pe bazaModului I a fost aprobat prin Ordinul MMDD nr. 297 din 21 martie 2008.

Modul II se aplic dac ara gazd ndeplinete doar 3 dintre condiiile de mai sus, i anumes fie parte la Protocolul de la Kyoto, s aib cantitatea atribuit calculat i s aib un registrunaional n funciune. n cadrul modului II, supravegherea internaional ntr-un cadru de regulii proceduri bine stabilite are un rol hotrtor n validarea documentaiei i verificareareducerilor de emisii provenite de la un proiect JI. Regulile i procedurile pentru modul II suntrealizate n cadrul JISC.

Ordinul MMGA nr. 1122 din 17 octombrie 2006 aprob ghidul pentru pentru dezvoltareaproiectelor JI pe baza modului II n Romnia i are la baz cerinele internaionale prevzutede deciziile relevante ale conferinelor prilor la Protocolul de la Kyoto i documentele,deciziile i recomandrile JISC.

Pn n prezent, 21 proiecte JI se afl n diferite stadii de realizare. Marea majoritate aproiectelor aprobate se situeaz n zona autoritilor locale, i anume: sisteme de nclzirecentralizat (inclusiv prin utilizarea surselor regenerabile de energie - rumegu, energiegeotermal), nchideri de depozite de deeuri, parcuri eoliene.

Pentru Romnia, proiectele JI se pot referi la retehnologizarea i eficientizarea instalaiilordepite din punct de vedere fizic i moral i implementarea unor tehnologii noi n domenii(tipul proiectului) precum:

- creterea eficienei energetice;- reabilitarea i/sau eficientizarea unor sisteme de nclzire centralizat;- construcia instalaiilor de cogenerare sau transformarea unor centrale termice n

centrale de cogenerare;- schimbarea combustibililor n instalaiile de producere a energiei cu combustibili

"curai" sau trecerea la utilizarea combustibililor cu coninut sczut de carbon;- reabilitarea i/sau eficientizarea unor grupuri de la termocentrale;- finalizarea sau reabilitarea unor hidroagregate sau hidrocentrale;- promovarea surselor de energie regenerabil (hidro, geotermal, eolian, solar,

biomas);- evitarea sau recuperarea - n scopul utilizrii energiei - a gazelor de hald

provenite de la depozitarea deeurilor urbane;- reabilitarea termic a cldirilor;- retehnologizarea unor instalaii industriale;

- reducerea emisiilor de GHG provenite din transporturi;- reducerea emisiilor de GHG provenite din agricultur;- mpdurirea unor suprafee de teren.


27/30



61

3.7.2. Participarea Romniei la implementarea schemei europene decomercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser

Schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS),reglementat prin Directiva 2003/87/CE a fost implementat n Romnia, ncepnd cu 1ianuarie 2007, data aderrii la Uniunea European, cadrul de reglementare (H.G. nr.780/2006, O.M. nr. 1897/2007, O.M. nr. 1474/2007, O.M. nr. 85/2007, O.M. nr. 296/2008, H.G.nr. 60/2008) fiind completat i mbuntit cu o serie de acte normative elaborate n cursulanului 2008.Guvernul Romniei a emis Hotrrea Nr. 133/2010 pentru modificarea i completareaHotrrii Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare acertificatelor de emisii de gaze cu efect de ser.

Schema este un instrument creat pentru a sprijini Statele Membre n vederea promovriireducerii emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-un mod eficient din punct de vedere economic.

Un certificat de emisii de gaze cu efect de ser reprezint titlul care confer unei instalaiidreptul de a emite o ton de dioxid de carbon echivalent ntr-o perioad definit, valabil pentru

ndeplinirea scopului H.G. nr. 780/2006 i transferabil n condiiile prevzute de actul normativ.

Aceast schem este un instrument de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser stabilit lanivelul Uniunii Europene pentru a sprijini statele membre ale Uniunii Europene n atingereaobiectivelor de reducere a emisiilor de CO2 ntr-o manier eficient din punctul de vedere alcosturilor. Schema stabilete un sistem de limitare-tranzacionare (cap & trade) pentruinstalaiile industriale care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute n anexanr. 1 la Directiva 87/2003/CE (activiti n domeniul energetic, inclusiv rafinrii, producia i

prelucrarea metalelor feroase, industria mineralelor - ciment, var, sticl i ceramic - i alteactiviti - celuloz i hrtie).

Principiile comercializrii emisiilor ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, pentru instalaiile n care se desfoar o activitateprevzut n anexa nr. 1 a HG nr. 780/2006 privind schema de comercializare a certificatelorde emisii de gaze cu efect de ser, care genereaz emisii de C02, operatorii trebuie s deinautorizaia privind emisiile de gaze cu efect de ser, conformOrdinul Ministrului Mediului nr.1897 din 29.11.2007 pentru aprobarea procedurii de emitere a autorizaiei privind emisiile degaze cu efect de ser pentru perioada 2008-2012.

Autorizaia privind emisiile de gaze cu efect de ser se emite pentru toat instalaia sau pentruo parte a acesteia, i poate acoperi una sau mai multe instalaii situate pe acelaiamplasament i care sunt operate sau controlate de ctre acelai operator, dac sunt

ndeplinite cerinele legale privind monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect deser prevzute n Decizia CE nr. 2007/589 de stabilire a Ghidurilor privind monitorizarea iraportarea emisiilor de gaze cu efect de ser.


28/30



62

n baza inventarulului instalaiilor cuprinse n Anexa I a Directivei 2003/87/CE privind schemade comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser, n judeul Galai au fost identificai iautorizai pentru comerul cu certificate de emisii de gaze cu efect de ser n anul 2009,urmtorii operatori economici care au intrat n tranzacionarea Certificatelor de emisie gaze cu

efect de ser :1 SC MITTAL STEEL SA Galati Autorizaia nr. 14/29.01.2007;2 SC ELECTROCENTRALE SA Galati- Autorizaia nr. 18/29.02.2008;3 SC ZAHRUL LIETI SA Autorizaia nr. 23/30.12.2008.

Planul naional de alocare (NAP)

Pentru implementarea H.G. nr. 780/2006 a fost elaborat Planul National de Alocare (NAP) princare Guvernul Romniei stabilete numrul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser pecare ntenioneaz s le aloce la nivel naional, pentru perioadele 2007 i 2008-2012, inclusivrepartiia acestora pentru instalaiile n care se desfoar una sau mai multe din activitile

prevzute n hotrrea de guvern. De asemenea, NAP descrie metodologia i principiile pebaz prin care se face alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser.

Prin NAP au fost identificate instalaii care i desfoar activitatea n urmtoarele sectoare:energie, rafinare produse petroliere, producie i prelucrare metale feroase, ciment, var, sticl,ceramic, celuloz i hrtie. Alocarea numrului de certificate de emisii de gaze cu efect deser la nivel de sectoare s-a realizat pe baza proieciilor emisiilor de gaze cu efect de ser,lund n considerare creterea produciei sectoarelor/subsectoarelor care intr sub incidenaHG nr. 780/2006.

Planul naional de alocare reprezint documentul prin care se stabilete numrul total decertificate de emisii de gaze cu efect de ser care se aloc la nivel naional, la nivel de

sectoare i la nivelul fiecrei instalaii care intr sub incidena prevederilor Hotrrii Guvernuluinr. 780/2006. Metodologia privind elaborarea Planului naional de alocare este aprobatprin Ordinul MMDD nr. 296/2008 pentru modificarea si completarea Ordinului MMGA nr.85/2007.Planurile Naionale de Alocare (NAP) determin cantitatea total de emisii de CO2 pe careStatele Membre o acord companiilor naionale, care pot fi cumprate sau vndute de ctrecompanii. Fiecare Stat Membru trebuie s decid cte certificate de emisie pot fi alocatepentru comercializare ntr-o anumit perioad de timp i cte certificate va primi fiecarecombinat sau fabric. Prima perioad de comercializare este 2005 - 2007, cea de-a doua este

ntre 2008 2012, iar a treia perioad va ncepe din 2013. Astfel, se dorete limitareaemisiilor de CO2 din sectoarele industrial i energetic prin acordarea de certificate de emisie.

Planul naional de alocare devine operaional numai dup notificarea aprobrii sale de ctreComisia European.

NAP trebuie s ndeplineasc criteriile, specificate n Anexa III a Directivei 87/2003/EC, pentrua asigura un tratament egal i corect pentru toi participanii, meninnd, n acelai timp,integritatea de mediu a schemei ETS i a angajamentelor UE privind Protocolul de la Kyoto.


29/30



63

Comisia European poate respinge un plan sau pri din el, dac nu ndeplinete acestecriterii. Acestea prevd, de exemplu, conformarea cu angajamentele asumate sub Protocolulde la Kyoto, conformarea cu potenialul de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, non-discriminarea ntre sectoare, companii etc.

Prin H.G. nr. 60/2008 pentru aprobarea Planului Naional de Alocare, Guvernul a stabilitnumrul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser, alocate n perioada 2008 - 2012,pentru instalaiile n care se desfoar activiti din sectoarele: energie, rafinare produsepetroliere, producie i prelucrare metale feroase, ciment, var, sticl, ceramic, celuloz ihrtie. Astfel, au fost puse n aplicare deciziile Comisiei Europene din 26 octombrie 2007, princare aceasta a decis pentru Romnia, reducerea plafonului de certificate de emisii de gaze cuefect de ser cu un procent de 10% pentru anul 2007 i 20,7% pentru perioada 2008 - 2012.

Pentru a sprijini instalaiie nou - intrate green field puse n funciune n anul 2008, nrealizarea conformrii sub schem, cadrul legislativ pentru implementarea EU ETS a fostcompletat cu Metodologia privind alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser dinRezerva pentru instalaiile nou - intrate n perioada 2008 - 2012 (RNI). Conform H.G. nr.60/2008, numrul de certificate, disponibile n Rezerva pentru instalaiile nou intrate, este de21.731.869 (o pondere de 6% din plafonul naional), cu posibilitatea de suplimentare numai ncazul nchiderii definitive a instalaiilor incluse n NAP, certificatele alocate acestora fiindtransferate ulterior n RNI.

De asemenea, dup conectarea cu Registrul Tranzaciilor Internaionale administrat deSecretariatul UNFCCC (ITL) respectiv Registrul Tranzaciilor Independente al Comunitii(CITL), administrat de Comisia European i dup parcurgerea testrilor efectuate cu acesteorganisme, Registrul naional al Romniei a devenit operaional n 16 octombrie 2008.

Prin Ordinul Ministrului Mediului nr. 254 din 12 martie 2009 s-a aprobat Metodologiaprivind alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser din Rezerva pentru instalaiilenou-intrate pentru perioada 2008-2012.

Informarea publicului n domeniu s-a realizat prin intermediul site-ul www.ec.europa.eu.

Revizuirea EU ETS post-2012

Directiva 2009/29/CE pentru modificarea Directivei 2003/87/CE n vederea mbuntirii iextinderii schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, seaplic pentru a treia faz a schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cuefect de ser: 2013 - 2020.


30/30

CAPITOLUL 3 SCHIMBRI CLIMATICE 64

Directiva prevede, printre altele:1. extinderea domeniului de aplicare prin includerea de noi sectoare i tipuri de gaze cu

efect de ser (ex: industria chimic i petrochimic, industria aluminiului, prelucrareametalelor neferoase, instalaii pentru captarea i stocarea carbonului i a altor gaze cu

efect de ser (dect CO2), aferente acestor tipuri de industrii, respectiv: N2O i PCF-urile),2. pentru instalaiile care intr sub incidena Directivei, alocarea certificatelor de emisii de

gaze cu efect de ser se va face cu titlu gratuit 100% i pe baza procedurilor delicitaie;

3. alocare cu titlu gratuit 100% se va face pentru sectoarele energo-intensive care suntexpuse riscului semnificativ de relocare (carbon leakage);

4. n sectorul energie, alocarea se va face cu titlu gratuit 100% doar pentru instalaiilecare produc energie termic, obinut n sistem de cogenerare, avnd ca scopdeservirea sistemelor de nclzire centralizat;

5. alocare prin licitaie: pentru sectorul energetic, respectiv producerea de electricitate,

procentul de certificate licitate pentru 2013 va fi de minim 30% i va fi extins treptatpn la 100% cel trziu n 2020; licitaia va fi deschis i transparent i va permiteoricrui operator s cumpere certificate n orice Stat Membru;

6. alocarea prin licitaie: pentru instalaiile din celelalte sectoare, altele dect celenergetic, tranziia gradual ctre licitarea 100% a certificatelor, ns pn n 2020 seajunge la zero certificate alocate gratuit (ex: 2013 20% licitaie i 80% - cu titlugratuit, pe baza principiilor privind valorile de referin pentru cele mai performantetehnologii, procentele modificndu-se gradual pn se ajunge la zerocertificate alocate gratuit);

7. rezerva pentru instalaiile nou intrate (RNI) va fi gestionat la nivel comunitar iaralocarea se va face cu titlu gratuit, n funcie de valorile de referin pentru cele maiperformante tehnologii, accesul la Rezerva fiind permis atat n cazul extinderilor decapacitate n instalatii ct i n cazul instalaiilor nou intrate de tip green field.

n perioada noiembrie - decembrie 2009, APM Galai a realizat inventarul instalaiilor care vorintra sub incidena Anexei I a Directiva 2009/29/CE pentru modificarea Directivei 2003/87/CE,pe baza ghidului privind ncadrarea instalaiilor pe categorii de activiti, elaborat de ANPM.Instalaiile aferente judeului Galai care au fost inventariate pn la acest moment sunt: SCMITTAL STEEL SA Galai, SC ELECTROCENTRALE SA Galai, SC ZAHRUL LIETI SA.

cap 3 schimbari climatice

Documents