cancelaria de stat a republicii moldova...programul de dezvoltare strategică a cancelariei de stat...
TRANSCRIPT
1
Cancelaria de Stat a Republicii Moldova
PROGRAMUL DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ
pentru perioada 2016-2018
CHIŞINĂU
2015
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
2
CUPRINS
INTRODUCERE .............................................................................................. 4-5
LISTA DE ABREVIERI ȘI ACRONIME UTILIZATE...........................................................3
I. SITUAȚIA CURENTĂ
1. Misiunea, viziunea şi valorile ........................................................................ 6
2. Profilul ....................................................................................................... 7-34 2.1. Organigrama Cancelariei de Stat..................................................................................10-11
2.2.Organigrama oficiilor teritoriale....................................................................................11-12
2.3. Portofoliul subdiviziunilor structurale şi oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat..12-21
2.4. Resursele financiare ale Cancelariei de Stat și ale oficiilor teritoriale..............................24
2.5.Asistența externă.................................................................................................................25
2.6. Resursele umane ale Cancelariei de Stat și ale oficiilor teritoriale...............................25-28
2.7. Analiza SWOT..............................................................................................................29-31
II. CADRUL DE POLITICI PUBLICE
2.1. Priorități de politici pe termen mediu.................................................32-33
2.2. Programe ................................................................................................... 34
2.3. Obiective.................................................................................................35-65
III. EVALUAREA ȘI DEZVOLTAREA CAPACITĂȚILOR................66-70
IV. MONITORIZARE ȘI EVALUARE.................................................... .....71
Anexa nr.1..........................................................................................................22
Anexa nr.2..........................................................................................................23
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
3
Abrevieri şi acronime utilizate
AA Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea
Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele
membre ale acestora, pe de altă parte
AAPC Autorităţile administraţiei publice centrale
AAPL Autorităţile administraţiei publice locale
BRD Biroul pentru relaţii cu diaspora
BRI Biroul pentru reintegrare
CIPS Comitetul interministerial pentru planificare strategică
CS Cancelaria de Stat
MAEIE Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene
OIA Obiective individuale de activitate
OT Oficiile teritoriale
PAG 2015-2016 Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2015-2016
PB 2016-2018 Propunerile de buget pentru anii 2016-2018
PCDLI Programul comun de dezvoltare locală integrată
PDS Programul de Dezvoltare Strategică
PG 2015-2018 Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova 2015 – 2018
PNPC TFU Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane
pentru anii 2014-2016
RM Republica Moldova
SND 2012-2015 Strategia națională de descentralizare pentru anii 2012-2015
SPD Servicii publice desconcentrate
CUC Comisia Unificată de Control
SWOT Puncte forte, puncte slabe, oportunităţi şi riscuri
TI Tehnologii informaţionale
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
4
INTRODUCERE
Guvernul a iniţiat, pe parcursul anului 2011, procesul de planificare strategică la
nivelul autorităţilor administraţiei publice centrale (ministere şi alte autorităţi
administrative centrale). Astfel, toate autoritățile centrale au elaborat programe
de dezvoltare strategică (PDS), care prevăd obiective de dezvoltare sectoriale și
instituționale și care stau la baza procesului de bugetare anuală.
Planificarea strategică în cadrul unei autorități publice oferă o imagine clară a
politicilor, angajamentelor şi măsurilor care urmează a fi promovate la nivelul
acesteia. Cancelaria de Stat îşi propune să asigure trecerea de la un management
de administrare a resurselor la un management orientat spre rezultate.
Scopul procesului de planificare strategică a Cancelarie de Stat este întărirea
legăturii dintre planificarea politicilor publice şi elaborarea bugetului, precum şi
creșterea eficienței cheltuielilor publice.
Programul de Dezvoltare Strategică pentru anii 2016-2018 (PDS) este actul de
identitate al Cancelariei de Stat, documentul central de la care derivă acțiunile
pe parcursul următorilor 3 ani și, ca urmare, reprezintă:
(i) instrumentul de planificare/prioritizare a politicilor la nivelul autorității;
(ii) instrumentul de management pentru autoritate;
(iii) instrumentul de comunicare atît pe interior, cît și pe exterior.
PDS 2016-2018 reprezintă al doilea ciclu de planificare strategică instituțională
pe termen mediu. Primul ciclu de planificare strategică a Cancelarie de Stat a
fost finalizat cu Raportul de monitorizare a gradului de realizare a obiectivelor
strategice stabilite în Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat în
perioada anilor 2012-2014. În urma efectuării unei monitorizări cantitative a
gradului de realizare a obiectivelor, s-a constatat că Cancelaria de Stat a
implementat cu succes obiectivele trasate şi a realizat transformări structurale
majore, orientate spre ajustarea legislativă, instituţională şi funcţională. Prin
urmare, din totalul de 75 de obiective, 44 obiective au un caracter continuu de
implementare, 17 au fost realizate, 12 au fost realizate parţial, iar 2 sînt
considerate nerealizate (liberalizarea serviciilor de perfecționare a funcționarilor
publici prin oferirea accesului sectorului de afaceri și al celui neguvernamental
la prestarea acestor servicii şi elaborarea platformei pentru votul electronic).
Noul document a fost elaborat ca urmare a concluziilor trasate în raportul final și
a recomandărilor formulate.
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
5
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-
2018 a fost elaborat în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 176
din 22 martie 2011 „Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a
programelor de dezvoltare strategică ale autorităţilor administraţiei publice
centrale” și ale Ghidului privind elaborarea PDS.
Pentru alinierea planificării activității autorității la planificarea bugetară s-a
utilizat Clasificația programelor (anexa nr.7 la Ordinul ministrului finanţelor
nr.208 din 24 decembrie 2015)1, precum şi s-a ținut cont de Propunerile de buget
pentru anii 2016-2018.
Elaborarea PDS a avut loc într-o manieră conjugată, în acest proces fiind
implicate toate subdiviziunile structurale și părțile interesate ale Cancelariei de
Stat. Astfel, în vederea elaborării PDS, prin Ordinul Cancelariei de Stat
nr.557-A din 5 octombrie 2015 a fost creat Grupul de planificare.
Procesul de elaborare a PDS a fost divizat în 4 etape:
I etapă (situația curentă): Elaborarea misiunii, viziunii, definirea
valorilor, elaborarea profilului autorităţii şi analizei SWOT.
II etapă (cadrul de politici publice): Elaborarea priorităţilor de politici
pe termen mediu, a programelor şi a obiectivelor.
III etapă (necesarul de capacități): Desfăşurarea evaluării capacităţilor
şi elaborarea recomandărilor pentru dezvoltarea capacităţilor.
IV etapă (definitivarea): Definitivarea PDS şi elaborarea planului anual
de acţiuni al autorităţii.
Consultările publice au fost organizate în conformitate cu prevederile Hotărîrii
Guvernului nr.96 din 16 februarie 2010 „Cu privire la acţiunile de implementare
a Legii nr.239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul
decizional” (plasarea pe paginia web, transmiterea prin intermediul poştei
electronice a proiectului către părţile interesate şi, în caz de necesitate,
organizarea dezbaterilor etc.).
1 Anexa nr.7 la Ordinul ministrului finanţelor nr.208 din 24 decembrie 2015 poate fi accesată la adresa
http://mf.gov.md/actnorm/budget/clasificbudget
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
6
I. SITUAŢIA CURENTĂ
1.1. Misiunea
Cancelaria de Stat este autoritatea publică care asigură organizarea activității
Guvernului în vederea realizării de către acesta a politicii interne și externe a
statului.
Misiunea Cancelariei de Stat constă în crearea cadrului general pentru definirea
priorităţilor de activitate a Guvernului, acordarea suportului metodologic şi
organizatoric pentru sistemul de planificare, elaborare şi implementare a
politicilor publice de către autorităţile guvernamentale, monitorizarea
implementării programului de guvernare, prezentarea materialelor analitice şi
informaţionale, pregătirea proiectelor de acte ale Guvernului, inclusiv realizarea
dreptului de iniţiativă legislativă, şi verificarea executării acestora, precum şi
exercitarea de către Guvern a prerogativelor ce ţin de relaţiile sale cu autorităţile
administraţiei publice locale.
1.2. Viziunea
Luînd în considerare priorităţile actuale ale instituției, bazate pe îmbunătăţirea
activității Guvernului, eficienţei politicii interne și externe a statului, viziunea
Cancelariei de Stat constă în elaborarea politicilor şi strategiilor guvernamentale
de calitate, în conformitate cu standardele şi bunele practici naţionale şi
internaţionale, precum şi dezvoltarea unui management flexibil și transparent
care să contribuie la stabilitatea și eficiența activității tuturor autorităților și
instituțiilor publice.
1.3. Valorile
Cu referire la mediul intern Cu referire la mediul extern
legalitate imparţialitate
integritate obiectivitate
responsabilitate credibilitate
profesionalism cooperare
cooperare transparenţă
iniţiativă deschidere
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
7
2. Profilul
În activitatea sa curentă, Cancelaria de Stat urmează prevederile Constituției
Republicii Moldova, Legii cu privire la Guvern şi altor acte legislative,
decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţelor, hotărîrilor şi
dispoziţiilor Guvernului.
Organizarea și funcționarea Cancelariei de Stat sunt reglementate prin Hotărîrea
Guvernului nr.657 din 6 decembrie 2009 „Pentru aprobarea Regulamentului
privind organizarea şi funcţionarea, structurii şi efectivului-limită ale
Cancelariei de Stat” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 162,
art. 724), cu modificările și completările ulterioare.
Cancelaria de Stat are următoarele atribuții:
a) asigură asistenţa organizatorică şi informaţională a activităţii Prim-
ministrului şi viceprim-miniştrilor fără portofoliu în vederea exercitării de către
aceştia a atribuţiilor funcţionale;
b) asigură respectarea de către ministere şi alte autorităţi administrative
centrale a cerinţelor prevăzute de cadrul normativ în vigoare privind elaborarea,
avizarea, definitivarea şi prezentarea proiectelor de acte legislative, decrete ale
Preşedintelui Republicii Moldova, acte normative ale Guvernului, tratate
internaţionale, a altor acte care urmează a fi examinate de către Guvern, precum
şi definitivarea proiectelor de acte normative supuse examinării în cadrul
şedinţelor de Guvern;
c) pregăteşte materialele analitico-informaţionale, inclusiv cu asistenţa
autorităţilor publice competente, asupra documentelor parvenite în adresa
Guvernului sau asupra chestiunilor care urmează să fie examinate de către acesta
şi le prezintă, cu propunerile de rigoare, după caz, Prim-ministrului, viceprim-
miniştrilor sau secretarului general al Guvernului;
d) asigură coordonarea procesului de planificare a politicilor publice şi de
elaborare a documentelor de politici, în conformitate cu priorităţile programului
de guvernare şi strategiile de dezvoltare, precum şi monitorizează
implementarea acestora de către autorităţile guvernamentale;
e) stabileşte cadrul metodologic şi organizatoric pentru sistemul de
elaborare, implementare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice şi oferă
suport consultativ şi informaţional autorităţilor administraţiei publice în vederea
respectării regulilor de fundamentare şi prezentare a documentelor de politici şi
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
8
a actelor normative, inclusiv a procedurilor de consultare publică a opiniei
cetăţenilor şi societăţii civile în procesul decizional;
f) asigură coordonarea şi monitorizarea activităţilor în cadrul reformei
administraţiei publice centrale;
g) asigură promovarea şi realizarea politicii statului în domeniul
serviciului public, în special al managementului resurselor umane;
h) coordonează şi asigură procesul de programare, monitorizare,
gestionare şi evaluare a asistenţei externe oferite de organizaţiile internaţionale
şi ţările donatoare, inclusiv implementarea proiectelor de interes major pentru
ţară;
i) coordonează pe plan intern activitatea autorităţilor administraţiei
publice centrale în vederea realizării obiectivului strategic prioritar – integrarea
europeană a ţării;
j) asigură realizarea politicii Guvernului orientate spre reintegrarea
teritorială, politică, economică şi socială a Republicii Moldova şi desfăşurarea
procesului de consultări şi negocieri pentru soluţionarea diferendului
transnistrean;
j1) asigură coordonarea politicii de stat în domeniul relaţiilor cu diaspora,
care include cetăţenii Republicii Moldova stabiliţi temporar sau permanent peste
hotarele ţării, persoanele originare din Republica Moldova şi descendenţii lor,
precum şi comunităţile formate de aceştia;
k) asigură asistenţa organizatorică şi informaţională a Consiliului naţional
pentru decernarea Premiului de Stat, Comisiei naţionale pentru consultări şi
negocieri colective, Consiliului Naţional pentru Protecţia Drepturilor Copilului,
Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
l) organizează şi exercită controlul asupra executării de către ministere şi
alte autorităţi administrative a actelor adoptate de Parlament, Preşedintele
Republicii Moldova şi Guvern, precum şi a Programului şi planurilor de
activitate ale Guvernului;
l1) monitorizează respectarea legislaţiei privind controlul de stat asupra
activităţii de întreprinzător;
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
9
m) verifică corespunderea proiectelor de acte normative ale Guvernului cu
prevederile Constituţiei Republicii Moldova, legislaţiei naţionale în vigoare,
precum şi ale tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;
n) asigură derularea adecvată a măsurilor aferente conducerii generale a
administraţiei publice, soluţionarea problemelor organizatorice, juridice,
economice şi tehnice ale activităţii Guvernului;
o) asigură coordonarea politicilor în domeniul descentralizării şi exercită
coordonarea generală, prin intermediul oficiilor sale teritoriale, a activităţii
serviciilor publice desconcentrate;
p) asigură exercitarea de către Guvern a prerogativelor legale în relaţiile
acestuia cu autorităţile administraţiei publice locale, inclusiv organizarea
controlului administrativ al activităţii autorităţilor respective, exercitat direct sau
prin intermediul oficiilor sale teritoriale;
q) asigură colaborarea Guvernului cu autorităţile publice, reieşind din
prerogativele ce-i revin acestuia, potrivit prevederilor Constituţiei Republicii
Moldova;
r) pregăteşte informaţiile şi documentele solicitate de Parlament, de
comisiile parlamentare şi de deputaţi, organizează examinarea şi prezentarea de
către Guvern a răspunsurilor la întrebările şi interpelările formulate de deputaţi;
s) reprezintă interesele Guvernului în instanţele judecătoreşti;
t) examinează petiţiile persoanelor fizice şi juridice adresate Guvernului
şi, în caz de necesitate, le expediază către autorităţile competente pentru luarea
măsurilor ce se impun, efectuează analiza şi sinteza petiţiilor înaintate pentru
soluţionarea problemelor abordate, precum şi organizează audienţa petiţionarilor
la conducerea Guvernului;
u) asigură, sub aspect organizatoric şi logistic, condiţiile necesare pentru
desfăşurarea şedinţelor Guvernului, a şedinţelor de lucru ale conducerii
Guvernului şi Cancelariei de Stat, desfăşurarea măsurilor de protocol, ţinerea
lucrărilor de secretariat, evidenţa şi monitorizarea automatizată a circuitului
documentelor, întreprinde acţiunile necesare pentru protejarea secretului de stat;
v) asigură publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în
condiţiile legii, a actelor aprobate de Guvern, cu excepţia celor care conţin
secrete de stat;
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
10
w) îndeplineşte alte funcţii menite să asigure exercitarea deplină şi
operativă a atribuţiilor date în competenţa Guvernului.
Atribuţiile ce vizează activitatea de informare şi comunicare cu presa şi publicul
ale Cancelariei de Stat țin de asigurarea transparenţei activităţii Guvernului, prin
informarea publicului despre evenimentele publice, deciziile şi politicile
Guvernului, coordonarea activității de comunicare strategică integrată a
Guvernului, realizarea comunicării cu presa şi publicul, asigurarea elaborării
actelor normative ce reglementează activitatea de comunicare în cadrul
Guvernului, inclusiv al ministerelor şi instituţiilor subordonate Guvernului,
precum şi consolidarea sistemului de comunicare a Guvernului.
2.1. Organigrama Cancelariei de Stat
Sub aspect structural, Cancelaria de Stat este constituită din conducerea acestei
autorităţi, cabinetele persoanelor care exercită funcţii de demnitate publică, din
direcţii, secţii şi servicii. În cadrul Cancelariei de Stat activează, de asemenea,
Biroul pentru reintegrare și Biroul pentru relații cu diaspora, cu statut de direcţii
generale.
Conducerea Cancelariei de Stat este asigurată de către secretarul general al
Guvernului şi secretarii generali adjuncți ai Guvernului.
Subdiviziunile structurale ale Cancelariei de Stat activează în baza propriilor
regulamente, aprobate de către secretarul general al Guvernului.
Subdiviziunile Cancelariei de Stat sînt următoarele:
1. Secretarul general al Guvernului
2. Secretarii generali adjuncți ai Guvernului
3. Cabinetele Prim-ministrului, viceprim-miniştrilor fără portofoliu şi al
Secretarului General al Guvernului (cu statut de direcţie, secţie şi,
respectiv, serviciu)
4. Biroul pentru reintegrare (cu statut de direcţie generală)
5. Biroul pentru relații cu diaspora (cu statut de direcţie generală)
6. Direcția generală coordonarea politicilor, asistenței externe și reformă a
administrației publice centrale
7. Direcția generală politici de descentralizare și administrare locală
8. Direcția generală acte guvernamentale
9. Direcția generală documentare
10. Direcția juridică
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
11
11. Direcția administrare și management intern
12. Direcția planificare, gestionare şi control financiar
13. Biroul comunicare și relații cu presa
14. Secția resurse umane
15. Secția monitorizare
16. Secția petiții și audiență
17. Serviciul audit intern
18. Serviciul e-Transformare
19. Serviciul monitorizarea controalelor de stat
20. Secretariatul Comisiei naţionale pentru consultări şi negocieri colective
(cu statut de serviciu)
21. Secretariatul permanent al Consiliului Naţional pentru Protecţia
Drepturilor Copilului (cu statut de serviciu)
22. Secretariatul permanent al Comitetului naţional pentru combaterea
traficului de fiinţe umane (cu statut de secţie)
Organigrama Cancelariei de Stat este prezentată în anexa nr.1.
2.2. Organigrama oficiilor teritoriale
Oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat activează în baza Regulamentului cu
privire la organizarea şi funcţionarea oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat,
aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 845 din 18 decembrie 2009. Acestea sînt
organizate şi funcţionează ca subdiviziuni desconcentrate în teritoriu ale
Cancelariei de Stat, menite să îndeplinească prerogativele privind
implementarea politicilor de descentralizare administrativă şi controlul asupra
legalităţii actelor adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale
de nivelul întîi şi de nivelul al doilea, precum și să contribuie la realizarea în
teritoriul în care îşi desfăşoară activitatea a strategiei şi obiectivelor cuprinse în
programul de activitate al Guvernului.
Conducerea generală a oficiului este asigurată de şeful oficiului, care este
reprezentantul Guvernului în teritoriu. Şeful oficiului este numit în şi eliberat din
funcţie prin hotărîre de Guvern, la propunerea secretarului general al
Guvernului.
Efectivul oficiilor teritoriale este constituit din şef al oficiului, șef adjunct al
oficiului, specialist principal, inspector superior, şofer.
Oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat sînt următoarele:
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
12
1. Oficiul teritorial Cahul
2. Oficiul teritorial Edineţ
3. Oficiul teritorial Soroca
4. Oficiul teritorial Hînceşti
5. Oficiul teritorial Orhei
6. Oficiul teritorial Ungheni
7. Oficiul teritorial Chişinău
8. Oficiul teritorial Bălţi
9. Oficiul teritorial Căuşeni
10. Oficiul teritorial Comrat
Organigrama oficiilor teritoriale este prezentată în anexa nr.2.
2.3. Portofoliul subdiviziunilor structurale/desconcentrate ale Cancelariei
de Stat
Denumirea
subdiviziunii
structurale şi
oficiilor teritoriale
Numărul
de
angajați2
Rolul/misiunea
subdiviziunii
Principalele
tipuri de
produse
1 2 3 4
Conducerea
Cancelariei de Stat
5 Managementul de nivel superior al
activităţii autorităţii
Acte normative
interne (ordine
cu caracter
normativ,
dispoziţii,
decizii şi alte
asemenea acte).
Gestionare
internă
(financiară, de
personal,
comunicare)
Cabinetul Prim-
ministrului
14 Asigurarea Prim-ministrului cu
materialele analitice şi informaţionale
necesare, prezentarea de opinii şi
propuneri asupra chestiunilor în privinţa
cărora urmează să fie adoptate decizii la
nivel de Prim-ministru
Note
informative,
rapoarte, sinteze
analitice
Cabinetul viceprim- 4 Asigurarea viceprim-ministrului cu Note
2 Numărul de angajați în unele subdiviziuni structurale ale Cancelariei de Stat diferă considerabil. În cadrul unor
Direcții acesta depăşeşte 30 de angajați pe cînd în cadrul altor subdiviziuni activează cîte o persoană (Serviciul
audit intern).
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
13
1 2 3 4
ministrului materialele analitice şi informaţionale
necesare, prezentarea de opinii şi
propuneri asupra chestiunilor în privinţa
cărora urmează să fie adoptate decizii la
nivel de viceprim-ministru
informative,
rapoarte, sinteze
analitice
Cabinetul
secretarului general
al Guvernului
3 Asigurarea secretarului general al
Guvernului cu materialele analitice şi
informaţionale necesare, prezentarea de
opinii şi propuneri asupra chestiunilor
în privinţa cărora urmează să fie
adoptate decizii la nivel de secretar
general al Guvernului
Note
informative,
rapoarte, sinteze
analitice
Biroul pentru
reintegrare (cu statut
de direcţie generală)
15 (inclusiv
şeful
Biroului)
Promovarea politicii Guvernului de
reintegrare teritorială, politică,
economică şi socială a țării;
desfăşurarea consultărilor şi
negocierilor pentru soluţionarea
diferendului transnistrean, elaborarea
cadrului legislativ şi acordarea
asistenţei necesare viceprim-ministrului
responsabil de realizarea politicilor în
domeniul reintegrării ţării
Proiecte de acte
normative, avize,
documente de
politici, rapoarte
Direcţia analiză şi
planificare 6
Coordonarea şi monitorizarea activităţii
autorităţilor administraţiei publice în
realizarea politicilor orientate spre
reintegrarea ţării, precum şi
monitorizarea evoluţiei situaţiei din
Zona de securitate, cu prezentarea
rapoartelor şi materialelor analitico-
informaţionale la acest subiect
Proiecte de acte
normative,
avize,
documente de
politici,
note
informative,
rapoarte
Direcţia politici pentru
reintegrare 4 Coordonarea elaborării şi promovării
politicilor şi strategiilor în domeniul
reintegrării ţării, precum şi
monitorizarea evoluţiei situaţiei din
Zona de securitate, cu prezentarea
rapoartelor şi materialelor analitico-
informaţionale la acest subiect
Proiecte de acte
normative,
avize,
documente de
politici,
note
informative,
rapoarte
Secţia relaţii cu
publicul 4 Organizarea întrevederilor,
conferinţelor şi altor evenimente
publice, cu elaborarea şi difuzarea
comunicatelor de presă corespunzătoare
şi a altor informaţii privind procesul de
reintegrare, precum şi monitorizarea
abordării problematicii transnistrene în
Comunicate de
presă, interviuri,
note informative
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
14
1 2 3 4
mass-media
Biroul pentru relaţii
cu diaspora
(cu statut de direcţie
generală)
8 (inclusiv
şeful şi
şeful
adjunct)
Asigurarea unui cadru de politici
coerent și comprehensiv pentru
valorificarea potențialului uman și
material al diasporei Republicii
Moldova prin coordonarea politicii de
stat în domeniul diasporei, migrației și
dezvoltării, precum și menținerea unui
dialog continuu între Guvern și
diasporă
Proiecte de acte
normative,
avize,
documente de
politici, rapoarte
Direcţia analiză şi
programe 5
Coordonarea și elaborarea
documentelor de politici în domeniul
diasporei, migrației și dezvoltării,
coordonarea implementării programelor
pentru și cu participarea diasporei, în
baza priorităților de dezvoltare
națională și normelor legislaţiei
comunitare, inclusiv asigurarea bazei
analitice și informaționale în acest
domeniu
Proiecte de acte
normative,
avize,
documente de
politici,
note
informative,
rapoarte
Serviciul relaţii cu
publicul şi organizarea
evenimentelor
1 Asigurarea comunicării eficiente în
cadrul Guvernului pe subiecte ce ţin de
diasporă, migraţie şi dezvoltare, precum
şi comunicarea cu diaspora prin
mijloacele disponibile; realizarea
campaniilor de informare şi
sensibilizare cu privire la politicile
Guvernului
Concepte
elaborate,
note
informative,
evenimente
organizate
Direcția generală
coordonarea
politicilor, asistenței
externe şi reforma
administraţiei
publice centrale
34 (inclusiv
şeful, șeful
adjunct şi
consultantul
superior)
Asigurarea elaborării şi aprobării de
către Guvern a politicilor publice de
calitate, respectiv asigurarea
implementării, monitorizării şi evaluării
acestora de către autorităţile
administraţiei publice centrale
Proiecte de acte
normative,
documente de
politici,
rapoarte,
metodologii,
ghiduri, instruiri
Direcţia coordonarea
politicilor şi
planificare strategică
11 Asigurarea elaborării şi aprobării de
către Guvern a politicilor publice de
calitate, respectiv asigurarea
implementării, monitorizării şi evaluării
acestora de către autorităţile
administraţiei publice centrale, precum
și coordonarea asistenței externe
Proiecte de acte
normative,
documente de
politici,
note
informative,
rapoarte,
metodologii,
ghiduri, instruiri
Secția analiza 5 Analizarea şi asigurarea concordanţei Note
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
15
1 2 3 4
politicilor publice cu priorităţile strategice ale ţării,
consistenţei, coerenţei şi bunei
coordonări cu toţi factorii interesaţi a
documentelor de politici şi actelor
normative care ajung în Guvern şi în
comitetele acestuia pentru adoptarea
deciziilor
informative,
rapoarte, sinteze
analitice
Direcţia monitorizare
şi evaluare
6 Coordonarea procesului de
monitorizare şi evaluare a
implementării politicilor publice,
documentelor de politici şi proiectelor
finanţate de partenerii de dezvoltare
Rapoarte,
note informative
Direcţia reforma
administraţiei publice
9 Contribuirea la modernizarea
administraţiei publice prin
elaborarea/ajustarea şi promovarea
politicilor de stat eficiente şi a cadrului
normativ în domeniul personalului din
serviciul public
Proiecte de acte
normative,
note
informative,
avize, rapoarte,
recomandări
metodice/
ghiduri
Direcția generală
politici de
descentralizare şi
administrare locală
18 (inclusiv
şeful şi
consultantul
superior)
Asigurarea elaborării şi aprobării de
către Guvern a unor politici publice de
calitate în domeniul consolidării
autonomiei locale, descentralizării,
coordonării serviciilor publice
desconcentrate în teritoriu, exercitării
controlului administrativ de legalitate,
implementarea reuşită a acestora şi
desfăşurarea unui proces consecvent de
monitorizare şi evaluare în scopul
ajustării politicilor pentru următorul
ciclu al procesului decizional, în
realizarea prerogativelor legale care îi
revin Cancelariei de Stat
Proiecte de acte
normative,
avize,
documente de
politici, rapoarte
Direcţia politici de
descentralizare
6 Contribuirea la asigurarea elaborării
unor politici publice de calitate în
domeniul descentralizării
administrative, financiare şi
patrimoniale, descentralizării
serviciilor publice, consolidării
autonomiei locale şi implementării
reuşite a acestora la nivelul
administrației publice centrale şi locale
Proiecte de acte
normative,
documente de
politici,
note
informative,
rapoarte
Direcția relaţii cu
autorităţile
5 Asigurarea procesului de elaborare,
coordonare şi promovare a proiectelor
Proiecte de acte
normative,
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
16
1 2 3 4
administraţiei publice
locale
de acte normative în domeniul
administraţiei publice locale
note
informative,
rapoarte
Direcţia control
administrativ
5 Acordarea suportului metodologic,
precum şi monitorizarea şi controlul
asupra activităţii instituţiei
reprezentantului Guvernului în teritoriu,
în procesul de exercitare a atribuţiilor
funcţionale de coordonare generală a
activităţii serviciilor publice
desconcentrate, şi exercitarea
controlului administrativ de legalitate a
actelor autorităţilor administraţiei
publice locale
Proiecte de acte
normative,
note
informative,
rapoarte, analize
și sinteze
Direcţia generală
acte guvernamentale
37 (inclusiv
şeful, şeful
adjunct şi
consultantul
superior)
Coordonarea activităţii autorităţilor
administraţiei publice centrale de
specialitate în procesul de elaborare şi
promovare, spre examinare de către
Guvern, a proiectelor de acte care să
asigure crearea cadrului juridic necesar
pentru promovarea şi realizarea de către
Guvern a politicii statului în domeniile:
economiei, finanţelor, infrastructurii,
agriculturii şi mediului, educaţiei,
ştiinţei, culturii, tineretului, sportului,
sănătăţii, muncii, protecţiei sociale,
relaţiilor interetnice şi al dialogului
social, asigurării securităţii şi menţinerii
ordinii publice, relaţiilor externe.
Proiecte de acte
normative,
avize, rapoarte,
note informative
Direcţia economie,
infrastructură şi mediu
15 (inclusiv
şeful şi
consultantul
superior)
Promovarea unui cadru legislativ şi
normativ adecvat pentru realizarea
obiectivelor Guvernului în domeniile
economie, infrastructură şi mediu
Proiecte de acte
normative,
avize, rapoarte,
note informative
Secția economie reală
şi relaţii intersectoriale
7 Coordonarea şi monitorizarea
procesului de definitivare şi promovare,
spre examinare şi aprobare de către
Guvern, a proiectelor de acte care să
asigure crearea cadrului juridic necesar
pentru realizarea de către Guvern a
politicii statului în domeniul economiei
reale şi relaţiilor intersectoriale
Proiecte de acte
normative,
avize, rapoarte,
note informative
Secția economie,
relaţii bugetare şi
resurse energetice
6 Coordonarea şi monitorizarea
procesului de definitivare şi promovare,
spre examinare şi aprobare de către
Proiecte de acte
normative,
avize, rapoarte,
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
17
1 2 3 4
Guvern, a proiectelor de acte care să
asigure crearea cadrului juridic necesar
pentru realizarea de către Guvern a
politicii statului în domeniul economiei,
bugetar şi energetic
note informative
Direcția dezvoltare
socială 8 Contribuirea la promovarea şi realizarea
politicii statului în sfera socială,
inclusiv în domeniul ştiinţei,
învățămîntului, tineretului, sportului,
culturii, turismului, sănătăţii, protecţiei
sociale, ajutoarelor umanitare,
drepturilor omului şi relaţiilor
interetnice, audiovizualului
Proiecte de acte
normative,
avize, rapoarte,
note informative
Direcția probleme
speciale 8 Contribuirea la promovarea şi
implementarea politicii de stat, inclusiv
a actelor normative, în domeniile:
apărării şi securităţii naţionale,
supravegherii, controlului şi pazei
frontierei de stat, prevenirii şi
combaterii criminalităţii, menţinerii
ordinii publice, protecţiei civile şi
situaţiilor excepţionale, creării şi
distribuirii rezervelor materiale şi de
mobilizare ale statului, protecţiei
datelor cu caracter personal, organizării
îndeplinirii serviciului civil şi asigurării
regimului secret în cadrul Cancelariei
de Stat
Proiecte de acte
normative,
avize, rapoarte,
note informative
Serviciul relaţii
externe 3 Coordonarea şi monitorizarea
procesului de definitivare şi promovare,
spre examinare şi aprobare de către
Guvern, a proiectelor de acte care să
asigure crearea cadrului juridic necesar
pentru realizarea de către Guvern a
politicii statului în domeniul relaţiilor
externe (colaborare şi cooperare)
Rapoarte, note
informative
Direcția generală
documentare
34 (inclusiv
şeful și
şeful
adjunct)
Contribuirea la organizarea eficientă a
fluxului de documente în cadrul
Cancelariei de Stat şi asigurarea
organizatorică a şedinţelor de Guvern şi
a şedinţelor de lucru la conducerea
Guvernului şi a Cancelariei de Stat
Ordini de zi,
materiale
informative,
procese-verbale
Direcţia pregătire
şedinţe de Guvern
22 Asigurarea, sub aspect organizatoric şi
informațional, a condiţiilor necesare
pentru desfăşurarea şedinţelor
Ordini de zi,
materiale
informative,
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
18
1 2 3 4
Guvernului
Asigurarea redactării și emiterii
proiectelor de acte examinate în
ședințele de Guvern
procese-verbale
Proiecte de acte
normative
redactate,
traduse
Secţia perfectare
tehnică a
documentelor
5 Asigurarea perfectării tehnice a
documentelor
Proiecte de acte
normative
corectate și
formatate
Serviciul înregistrare a
documentelor
2 Asigurarea gestionării fluxului de
documente şi înregistrării acestora.
Documente
înregistrate
Serviciul expediţie 2 Asigurarea expedierii documentelor Documente
expediate
Serviciul arhivare 1 Asigurarea funcţionării eficiente a
arhivei Cancelariei de Stat
Documente
arhivate
Direcția juridică 14 (inclusiv
şeful, şeful
adjunct şi
consultantul
superior)
Asigurarea conformităţii actelor
guvernamentale cu prevederile cadrului
legislativ în vigoare, a colaborării
Guvernului cu autorităţile publice
antrenate în procesul legislativ şi cu
cele din domeniul justiţiei
Proiecte de acte
normative,
avize, note
informative,
referinţe
Secția expertiză
juridică
6 Efectuarea expertizei juridice a
proiectelor de acte care urmează a fi
aprobate de Guvern sau emise de Prim-
ministru, precum şi ale ordinelor care
urmează a fi semnate de secretarul
general al Guvernului
Proiecte de acte
normative,
avize, rapoarte,
note
informative,
referinţe
Secția relații cu
autoritățile publice
5 Asigurarea conlucrării şi reprezentării
Guvernului şi a Cancelariei de Stat în
relaţiile cu autorităţile publice antrenate
în procesul legislativ şi cele din
domeniul justiţiei
Proiecte de acte
normative,
avize, rapoarte,
note informative
Direcția
administrare şi
management intern
9 (inclusiv
şeful)
Coordonarea şi asigurarea componentei
administrativ-manageriale şi de
gestionare a patrimoniului
întreprinderilor de stat şi al instituţiilor
monitorizate, asigurarea suportului
protocolar, precum şi dezvoltarea şi
implementarea tehnologiilor
informaţionale noi în activitatea
Cancelariei de Stat şi a oficiilor
teritoriale
Proiecte de acte
normative,
avize, proiecte
de acorduri
Serviciul gestionare a
patrimoniului
3 Coordonarea elaborării şi promovării
proiectelor de acte normative referitor
la gestionarea patrimoniului statului
Proiecte de acte
normative, avize
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
19
1 2 3 4
Serviciul tehnologii
informaţionale
3 Asigurarea implementării tehnologiilor
informaţionale şi asistenţei tehnico-
informaţionale în Cancelaria de Stat,
pentru realizarea politicii de stat în
domeniul dezvoltării informaţionale
Pagina web a
Cancelariei de
Stat,
proiecte TI,
securitatea
informației și a
infrastructurii TI
Serviciul protocol 2 Asigurarea sprijinului protocolar, în
comun cu Ministerul Afacerilor Externe
și Integrării Europene și alte instituții de
resort, pentru buna desfășurare a
vizitelor de lucru sau oficiale în
teritoriu sau peste hotarele Republicii
Moldova ale conducerii Guvernului și
Cancelariei de Stat, precum și
elaborarea proiectelor de acte normative
ce țin de aspectele protocolare ale
vizitelor respective
Proiecte de acte
normative, avize
Direcţia planificare,
gestionare şi control
financiar
10 Menţinerea şi consolidarea
managementului financiar şi bugetar al
Cancelariei de Stat, al instituţiilor
subordonate și întreprinderilor de stat,
contribuind la atingerea obiectivelor
acesteia prin: conformitatea cu cadrul
normativ şi reglementările interne;
eficacitatea şi eficienţa operaţiunilor;
siguranţa şi optimizarea activelor şi
pasivelor; siguranţa şi integritatea
informaţiilor
Buget elaborat,
buget executat,
contabilitate,
consiliere
economico-
financiară,
raportare
Biroul comunicare și
relații cu presa
(cu statut de direcţie)
8 Asigurarea transparenţei activităţii
Guvernului și a Cancelariei de Stat,
informarea publicului despre deciziile şi
proiectele lansate de Guvern și
Cancelaria de Stat, promovarea
imaginii Guvernului și a Cancelariei de
Stat, comunicarea cu presa şi publicul
Comunicate de
presă, rapoarte,
materiale de
presă, buletine
informative al
Guvernului,
campanii de
informare
Secția resurse umane 4 Contribuirea la realizarea obiectivelor
strategice ale Cancelariei de Stat prin
promovarea şi implementarea unui
management eficient al resurselor
umane în cadrul autorităţilor publice
Proiecte de acte
normative,
administrative,
avize,
regulamente,
note informative
Secţia monitorizare 4 Planificarea, organizarea, coordonarea,
evaluarea, monitorizarea şi exercitarea
Rapoarte,
note
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
20
1 2 3 4
controlului profesionist, imparţial şi
transparent asupra executării de către
ministere şi alte autorităţi
administrative centrale a actelor
legislative şi normative, decretelor
Preşedintelui Republicii Moldova, a
întrebărilor/interpelărilor deputaților în
Parlament, iniţiativelor legislative,
ordonanţelor, hotărîrilor şi
dispoziţiilor/indicaţiilor conducerii
Guvernului şi a Cancelariei de Stat
informative,
sinteze analitice
Secția petiții şi
audienţă
5 Asigurarea examinării petițiilor
cetățenilor și monitorizarea respectării
dreptului lor la petiționare
Propuneri de
modificare şi
completare a
actelor
normative, note
informative,
rapoarte
Serviciul audit intern 1 Acordarea de consultanţă şi asigurări
obiective privind eficacitatea sistemului
de management financiar şi control,
contribuind la obţinerea plusvalorii şi
oferind recomandări pentru
îmbunătăţirea acestuia
Rapoarte, note
informative
Serviciul e -
Transformare
1 Contribuirea la îmbunătăţirea calităţii
actului de guvernare prin utilizarea
tehnologiei informaţionale.
Planuri, note
informative,
rapoarte
Serviciul
monitorizarea
controalelor de stat
3 Monitorizarea aplicării Legii nr.131 din
8 iunie 2012 privind controlul de stat
asupra activității de întreprinzător și ale
altor acte normative relaționate acesteia
Avize, proiecte
de acte
normative,
rapoarte, note
informative
Secretariatul
Comisiei naţionale
pentru consultări şi
negocieri colective
(cu statut de serviciu)
3 Contribuirea la realizarea obiectivelor
strategice ale Cancelariei de Stat prin
asigurarea bunei funcţionări a Comisiei
naţionale
Rapoarte, note
informative,
procese-verbale
Secretariatul
permanent al
Consiliului Naţional
pentru Protecţia
Drepturilor
Copilului (cu statut de
serviciu)
1 Contribuirea la realizarea obiectivelor
strategice ale Cancelariei de Stat prin
susţinerea activităţii Consiliului
Naţional pentru Protecţia Drepturilor
Copilului în vederea elaborării,
promovării, monitorizării politicilor în
domeniul protecţiei copilului şi familiei
Rapoarte, note
informative,
procese-verbale
Secretariatul 4 Managementul eficient al politicilor Proiecte de acte
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
21
1 2 3 4
permanent al
Comitetului naţional
pentru combaterea
traficului de fiinţe
umane (cu statut de
secţie)
naţionale antitrafic şi al consolidării
colaborării autorităţilor publice cu
organizaţiile interguvernamentale,
organizaţiile neguvernamentale din
Republica Moldova şi cu instituţiile din
alte state, în scopul dezvoltării
mecanismului naţional şi transnaţional
de cooperare în domeniul prevenirii şi
combaterii traficului de fiinţe umane
legislative şi
normative,
avize, studii,
rapoarte
naționale şi
internaţionale
Oficiile teritoriale
Oficiul teritorial
Cahul
8
Coordonarea activităţii generale a
serviciilor publice desconcentrate şi
implementarea politicilor de
descentralizare administrativă, precum
şi controlul legalităţii actelor emise de
autorităţile administraţiei publice locale
Standarde
minime de cost
şi de calitate a
serviciilor
publice şi de
utilitate publică
din teritoriu,
avize, rapoarte,
sesizări
Oficiul teritorial
Edineţ
10
Oficiul teritorial
Soroca
8
Oficiul teritorial
Hînceşti
10
Oficiul teritorial
Orhei
10
Oficiul teritorial
Ungheni
8
Oficiul teritorial
Chişinău
19
Oficiul teritorial
Bălţi
13
Oficiul teritorial
Căuşeni
8
Oficiul teritorial
Comrat
6
22
Anexa nr.1. Organigrama Cancelariei de Stat
Prim - ministru
Cabinetul viceprim-ministrului
Direcția administrare și management intern
Cabinetul secretarului general al Guvernului
Direcţia coordonarea politicilor şi planificare strategică
Direcția generală politici de descentralizare și
administrare locală
Direcția monitorizare şi evaluare
Direcţia general coordonarea politicilor, aasistenței
externe şi reforma APC Secția expertiză juridică
Serviciul arhivare
Direcția reformă a APC
Direcția politici de descentralizare
Direcția relații cu AAPL
Direcția control administrativ
Direcția economie, infrastructură și mediu
Direcția dezvoltare socială
Direcția probleme speciale
Direcția generală documentare
Direcția pregătire ședințe de Guvern
Secția perfectare tehnică a documentelor
Serviciul expediție
Serviciul înregistrare a documentelor
Secția relații cu autoritățile publice
Serviciul gestionare a patrimoniului
Serviciul tehnologii informaționale
Secția resurse umane
Secția monitorizare
Secția petiții și audiență
Serviciul audit intern
Serviciul e-Transformare
Serviciul monitorizarea controalelor de stat
Direcția generală acte guvernamentale
Corpul de control al Prim-ministrului
Cabinetul Viceprim-ministrului (cu statut
de secție)
Viceprim-ministru
Cabinetul Prim-ministrului
(cu statut de direcție)
Biroul pentru relații cu diaspora
Biroul comunicare și relații cu presa
Secretariatul Comisiei naționale pentru consultări și negocieri
colective
Secretariatul permanent al Consiliului Național pentru Protecția Drepturilor Copilului
Viceprim-ministru
Biroul pentru reintegrare
Secretar general adjunct al Guvernului
Secretar general adjunct al Guvernului
Secretar general adjunct al Guvernului
Secretar general al Guvernului
Direcția analiză și planificare
Direcția politici de reintegrare
Secția relații cu publicul
Serviciul relații externe
Direcția juridică Secretar general adjunct al Guvernului
Serviciul protocol
Secţia analiza politicilor publice
Direcţia planificare, gestionare și control
financiar
Secretariatul permanent al Comitetului național pentru
combaterea traficului de fiinţe umane
Direcţia analize şi programe
Serviciul relaţii cu publicul şi realizarea evenimentelor
23
Anexa nr.2. Organigrama oficiilor teritoriale
Prim-ministru
Oficiile teritoriale ale
Cancelariei de Stat
(10 oficii)
Comisia paritară pentru
descentralizare
CABINETUL
Prim-ministrului
Secretar general al
Guvernului
Direcţia generală politici de
descentralizare şi administrare
locală
24
2.4. Resursele financiare ale Cancelariei de Stat și ale oficiilor teritoriale
Planificarea bugetară asigură legătura dintre politica autorităţii şi resursele disponibile
şi facilitează managementul financiar general pentru a promova principiile bunei
guvernări în gestionarea fondurilor publice.
Figura 1. Raportul cheltuielilor de menținere și operaționale
Raportul cheltuielilor de menţinere şi operaţionale faţă de cele de salarizare în
cadrul Cancelariei de Stat a rămas în mare parte constant, fluctuînd de la 75% faţă
de 25% în anul 2012, la circa 79,5 % faţă de 20,5% în anul 2015, precum şi al oficiilor
teritoriale, fluctuînd de la 83% faţă de 16,8 în anul 2012, la circa 81,0% faţă de 19,0
în anul 2015.
Informaţia privind mărimea alocaţiilor bugetare şi tipurile generale de cheltuieli
Anul
Bugetul total,
mii lei % salarii
% cheltuieli de
menţinere şi
operaţionale
CS OT CS OT CS OT
2015 36529,3 11568,1 79,5 81,0 20,5 19,0
2014 34760,0 10816,1 79,3 82,2 20,7 17,8
2013 35742,6 12174,0 75,9 71,2 24,1 28,8
2012 28395,0 7922,7 75 83,2 25 16,8
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CS Anul2o12
OT Anul2012
CS Anul2o15
OT Anul2015
75 83,2 79,5 81
25 16,8 20,5 19
Cheltuieli de menținere și operaționale
Salarii
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
25
2.5. Asistența externă
Asistența externă continuă să joace un rol important în realizarea obiectivelor prioritare
fixate în documentele strategice naționale. În scopul gestionării eficiente a asistenței
externe a fost creată o platformă specială – www.amp.gov.md.
Totodată, anual, Cancelaria de Stat elaborează Raportul cu privire la asistența externă
acordată Republicii Moldova. Ca urmare a analizei datelor, volumul asistenței externe
debursate în perioada anilor 2012-2014 a fost în creștere. Prin urmare:
în anul 2012 – circa 465 milioane de euro;
în anul 2013 – circa 623 milioane de euro;
în anul 2014 – circa 731 milioane de euro.
2.6. Resursele umane ale Cancelariei de Stat și oficiilor teritoriale
Potrivit situației din noiembrie 2015, în aparatul central al Cancelariei de Stat activează
214 persoane, iar în oficiile teritoriale – 99 de persoane. În aparatul central al
Cancelariei de Stat se atestă o majorare a numărului de personal începînd cu anul 2012
pînă în prezent. Prin urmare, în anul 2012 efectivul constituia 171 de persoane,
comparativ cu anul 2015, cînd erau 214 angajați. Deducem că, la momentul actual,
diferenţa constituie 43 de unităţi de personal, adică o majorare cu 20% comparativ cu
anul 2012.
Aceeaşi situaţie se atestă şi pentru oficiile teritoriale: în anul 2012 efectivul constituia
87 de persoane, comparativ cu anul 2015, cînd erau 99 de angajați. Astfel, diferenţa
constituie 12 unităţi de personal, sau 12,12% mai mult comparativ cu anul 2012.
Informaţii privind personalul angajat
În total, în Cancelaria de Stat şi oficiile teritoriale, personalul angajat este reprezentat
de 127 de bărbaţi şi 186 de femei, ceea ce constituie, respectiv, 40,6 şi 59,4%. Însă
repartizarea sub aspect gender, raportată la diferite categorii de personal, denotă un
oarecare decalaj, fapt ce confirmă tendinţa generală în domeniul ocupaţional.
Astfel, 72,1% din funcţiile de demnitate publică, 54,5% din posturile din cadrul
cabinetului persoanei ce exercită funcţii de demnitate publică şi 53,7% din funcţiile
publice de conducere sînt ocupate de bărbaţi. Funcţiile publice de execuţie (69,8%) şi
posturile de deservire tehnică (62,1%) sunt ocupate preponderent de femei.
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
26
Figura 2
Informaţii privind vîrsta angajaţilor
În total, din cele 313 persoane angajate în cadrul Cancelariei de Stat şi al oficiilor
teritoriale pînă în luna noiembrie 2015:
43 de persoane, sau 13,74%, ocupă funcţie de demnitate publică;
11 persoane, sau 3,51%, ocupă posturi în cadrul cabinetului persoanei ce exercită
funcţie de demnitate publică;
41 de persoane, sau 13,09%, deţin funcţie publică de conducere;
189 de persoane, sau 60,39%, reprezintă personal de execuţie;
29 de persoane, sau 9,27%, reprezintă personal de deservire tehnică.
Totodată, din cele 84 de persoane care deţin funcţie de demnitate publică şi funcţie
publică de conducere, 35 de persoane, sau 41,66%, sînt în vîrstă de la 25 pînă la 40 de
ani, 42 de persoane, sau 50%, au vârsta cuprinsă între 41 și 57f/62b de ani, iar
7 persoane, sau 8,34%, au o vîrstă ce depășește 57f/62b de ani.
Figura 3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Total Funcţie dedemnitate
publică
Post din cadrulcabinetului
Funcţie publicăde conducere
Funcţie publicăde execuţie
Post dedeserviretehnică
Bărbaţi 40,6 72,1 54,5 53,7 30,2 37,9
Femei 59,4 27,9 45,5 46,3 69,8 62,1
Axi
s Ti
tle
Efectivul de personal sub aspect gender
(noiembrie 2015, total)
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
27
Informaţii privind vechimea în muncă
Analiza datelor cu privire la personal după vechimea în muncă denotă că, din
313 angajaţi ai Cancelariei de Stat şi oficiilor teritoriale:
60, sau 19,16%, au o vechime de pînă la 5 ani;
96, sau 30,68%, au o vechime între 6 şi 15 ani;
157, sau 50,16%, au o vechime de peste 15 ani.
Figura 4
Informaţii privind vechimea în serviciul public
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Total Funcţie dedemnitate publică
Post din cadrulcabinetului
persoanei ceexercită funcţie dedemnitate publică
Funcţie publică deconducere
Funcţie publică deexecuţie
Post de deserviretehnică ce asigură
funcţionareaautorităţilor publice
1-5 60 2 2 5 42 9
6-15 96 11 7 13 60 5
>15 157 30 2 23 87 15
Vechimea în muncă, ani (noiembrie 2015, total CS şi OT)
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
28
Referitor la vechimea în serviciul public, în cadrul Cancelariei de Stat şi al oficiilor
teritoriale activează, în prezent, 56 de persoane, sau 17,89%, cu o vechime în serviciul
public de pînă la 5 ani, 55 de persoane, sau 17,57%, cu o vechime între 1 și 3 ani,
128 de persoane, sau 40,89%, cu o vechime între 4 și 15 ani și 74 de persoane, sau
23,65%, cu o vechime de peste 15 ani.
Figura 5
020406080
100120140
Total Funcţie dedemnitate publică
Post din cadrulcabinetului
persoanei ceexercită funcţie dedemnitate publică
Funcţie publică deconducere
Funcţie publică deexecuţie
Post de deserviretehnică ce asigură
funcţionareaautorităţilor
publice
<1, debutanţi 56 20 6 0 10 20
1-3, tineri specialişti 55 2 2 3 44 4
4-15 128 19 3 25 78 3
>15 74 2 0 13 57 2
Vechimea în serviciul public, ani (noiembrie 2015, total CS şi OT)
29
2.7. Analiza SWOT
În scopul definirii principalelor avantaje, respectiv a problemelor de
management ale Cancelariei de Stat, a fost realizată analiza SWOT, prin
utilizarea a mai multor instrumente.
Tabelul de mai jos reflectă analiza mediului intern prin prisma managementului
resurselor umane, a managementului organizaţional, şi a tehnologiilor
informaţionale.
Puncte forte (S) Puncte slabe (W)
1 2
Rețea de înregistrare electronică a
documentelor ,,Document”, la care
au acces subdiviziunile Cancelariei
de Stat, în partea ce ține de
competența lor
Transparenţă decizională asigurată
(consultări publice, şedinţe cu
donatorii, întrevederi cu delegaţii
străine, anunţuri publice, note
informative etc., toate plasate pe
pagina web oficială a Cancelariei de
Stat)
Cadru normativ, regulamente,
ghiduri, metodologii relevante ce
vizează documentele de politici
Asistenţă din partea partenerilor de
dezvoltare în fortificarea
capacităţilor de elaborare a politicilor
Platformă guvernamentală de
monitorizare a implementării
documentelor de politici:
www.monitorizare.gov.md
Platformă de monitorizare a
asistenței externe www.amp.gov.md
Platformă de comunicare şi
informare în domeniul combaterii
traficului de fiinţe umane:
www.antitrafic.gov.md
Deficienţe ale capacităţilor de
elaborare, implementare,
monitorizare şi evaluare a
documentelor de politici
Lipsa în cadrul Cancelariei de
Stat a unei structuri care s-ar
ocupa nemijlocit de serviciile
publice
Delimitare neclară a
competenţelor subdiviziunilor
Cancelariei de Stat în domeniile
care se intersectează: asistenţă
externă, administraţie publică
locală, dezvoltare regională
Adoptarea tergiversată a
documentelor strategice şi,
respectiv, neacordarea unei
viziuni clare pentru partenerii de
externi asupra priorităţilor de
dezvoltare ulterioară a Republicii
Moldova
Tergiversarea, stagnarea
procesului de promovare a
actelor legislative, normative
privind consolidarea structurilor
teritoriale ale Cancelariei de Stat
şi, respectiv, neoferirea unei
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
30
1 2
Platformă de comunicare şi
informare în domeniul diasporei,
migraţiei şi dezvoltării: www.din.md
Parteneriat deschis cu autorităţile
publice centrale şi locale, organizaţii
neguvernamentale şi organizaţii
internaţionale
Mecanism de coordonare a asistenței
externe acordate Republicii Moldova
de organizațiile internaționale,
precum şi de țările donatoare
Portal al serviciilor publice:
www.servicii.gov.md, disponibil
părţilor interesate, precum şi alte
portaluri relevante în domeniul
prestării serviciilor publice
Posibilitatea de descărcare online a
cererilor, formularelor pentru unele
servicii publice
Personal tînăr cu potenţial şi
capacitate continuă de dezvoltare
Flux relativ redus de personal
comparativ cu alte autorităţi publice
Formarea continuă a personalului
Climat organizaţional intern
favorabil pentru buna desfăşurare a
activităţii
Comunicare activă bottom-up (de jos
în sus)
Grad relativ bun de utilizare a
computerului şi abilităţi de utilizare a
celor mai uzuale programe
Dotare cu tehnică de calcul, acces la
internet şi la diferite baze de date
Resurse materiale strict necesare
suficiente pentru asigurarea bunei
funcţionări a aparatului central al
Cancelariei de Stat
viziuni clare vizavi de rolul
instituției reprezentantului
Guvernului în teritoriu
În unele cazuri, deficienţe în
colaborarea cu alte autorităţi
publice în organizarea anumitor
evenimente (şedinţe, întrevederi)
Motivaţie nesatisfăcătoare a
personalului din cauza sistemului
salarial din sectorul bugetar
Retribuire neconformă a
volumului de lucru efectuat
Pondere mică a personalului care
cunoaște limbi străine (în special
engleza)
Neadaptare la utilizarea noilor
platforme de gestionare
electronică a documentelor
Instalarea, la dorinţă, a diverselor
programe computerizate, care
periclitează desfăşurarea
adecvată a activităţii
Dotări tehnice învechite
Condiţii materiale învechite
(logistică şi mobilier), birouri
insuficiente
Insuficienţa spaţiilor necesare
pentru respectarea standardelor
de muncă în oficii pentru
specialiştii angajaţi
Utilizarea echipamentului TI
depăşit
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
31
Analiza mediului extern relevă o serie de aspecte importante privind activitatea
Cancelariei de Stat, în contextul instituţional actual, pentru realizarea
obiectivelor asumate.
Tabelul de mai jos se referă la identificarea factorilor externi care influenţează
performanţa generală a Cancelariei de Stat. Deşi Cancelaria de Stat nu-i poate
controla direct, aceştia joacă un rol important şi contribuie fie la îmbunătățirea,
fie la reducerea performanţei acesteia.
Oportunităţi (O) Riscuri (T)
Cooperarea cu alte state pentru
formarea profesională a
personalului, oportunităţi de studii
şi stagii peste hotarele țării
Introducerea unor noi regulamente
sau modificarea regulamentelor
existente în domeniul de elaborare,
implementare, monitorizare şi
evaluare a documentelor de politici
Angajamentele externe asumate
pentru reforma administraţiei
publice centrale, ceea ce permite
Cancelariei de Stat să îşi
fundamenteze pe intern
promovarea anumitor măsuri cu
caracter reformator
Modernizarea echipamentului
tehnologic
Integrarea serviciilor publice în
politici de e-Transformare
Preluarea experienţei şi a bunelor
practici din exterior în domeniul
elaborării, implementării,
monitorizării şi evaluării
documentelor de politici
Reînnoirea logistică şi de mobilier
Accesul la surse de finanţare
externă
Atractivitatea sectorului privat şi a
instituţiilor internaţionale cu
misiuni în Republica Moldova
pentru angajaţi
Instabilitatea politică şi schimbarea
priorităţilor de guvernare
Diminuarea credibilităţii din partea
populaţiei, inclusiv a cetăţenilor
din diaspora, faţă de activitatea
guvernamentală
Schimbările evolutive şi radicale în
domeniul TI
Finanţarea bugetară insuficientă
Instabilitatea suportului financiar
extern
Schimbarea vectorului european,
care ar duce la diminuarea sau
chiar dispariţia surselor de
finanţare externă
32
II. CADRUL DE POLITICI PUBLICE
2.1. Priorităţi de politici pe termen mediu
Identificarea priorităților de politici pe termen mediu ale Cancelariei de Stat a
fost realizată în baza următoarelor documente de politici:
Figura 6
Documente de politici de bază
Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova 2015 – 2018
Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre
ale acestora, pe de altă parte
Strategia naţională de dezvoltare „Moldova 2020”
Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2015-2016
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
33
Ca urmare a consultării documentelor de politici de bază, în partea ce ţine de
competenţa instituţională, precum şi avînd în vedere recomandările şi opiniile
partenerilor şi organismelor interesate, se stabilesc, pentru perioada 2016-2018,
următoarele priorităţi de activitate:
Nr.
d/o
Prioritatea Sursa
1. Integrarea europeană Acordul de Asociere între
Republica Moldova, pe de o
parte, şi Uniunea Europeană şi
Comunitatea Europeană a
Energiei Atomice şi statele
membre ale acestora, pe de altă
parte
Strategia Naţională de
Dezvoltare „Moldova 2020”
Programul de activitate al
Guvernului Republicii Moldova
2015-2018
Planul de acțiuni al Guvernului
pentru anii 2015-2016
2. Reintegrarea țării
3. Administrare responsabilă și
eficientă
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
34
2.2. Programe3
În vederea realizării priorităților pe termen mediu, precum și pentru îndeplinirea
misiunii atribuite, Cancelaria de Stat a identificat următoarele programe:
Denumirea
programului
Scopul programului
Rolul
autorităţii
Partenerii
principali
Executivul şi
serviciile de
suport
Îmbunătățirea calității actului
guvernamental, a procesului
decizional, a managementului și
coordonării politicilor publice
lider
AAPC
Diaspora
Republicii
Moldova
Mobilizarea diasporei Republicii
Moldova în scopul participării active
la dezvoltarea sustenabilă a țării,
conform obiectivelor Strategiei
naționale „Diaspora-2025”
lider
AAPC,
partenerii
de
dezvoltare
3 Subprogramele Reintegrarea statului şi Reforma administraţiei publice din Programul Domenii generale de
stat din Clasificaţia programelor (Anexa nr.7 la Ordinul ministrului finanţelor nr.208 din 24 decembrie 2015) sînt
gestionate de Ministerul Finanțelor.
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
35
2.3. Obiective
Pentru realizarea priorităților și a programelor definite, precum și pentru concentrarea tuturor eforturilor şi resurselor
necesare, Cancelaria de Stat a identificat următoarele obiective:
Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă Responsabili
Perioada
de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă
privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7
Programul nr.1. Executivul şi serviciile de suport
Scopul: Îmbunătățirea calității actului guvernamental, a procesului decizional, a managementului și coordonării politicilor
publice
Subprogramul nr.1.1. Exercitarea guvernării
Scopul: Subprogramul va asigura elaborarea şi aprobarea de către Guvern a politicilor publice de calitate, prin
îmbunătăţirea proceselor de implementare, monitorizare şi evaluare a politicilor de către autorităţile administraţiei publice
centrale. Totodată, subprogramul va asigura promovarea şi realizarea politicii statului în domeniul serviciului public, în
special al managementului resurselor umane, prin coordonarea procesului de dezvoltare continuă a funcţionarilor publici cu
acordarea asistenţei metodologice autorităţilor publice. În cadrul subprogramului va fi acordat suportul necesar autorităţilor
administraţiei publice centrale la implementarea prevederilor cadrului normativ privind transparenţa în procesul decizional
1. Creșterea
numărului de
proiecte de decizii
de politici publice
consultate cu
societatea civilă
(PB 2016-2018)
1.Ponderea
deciziilor
adoptate,
consultate cu
societatea civilă
pînă la 100% în
următorii 3 ani
Direcția
generală
coordonarea
politicilor,
asistenței
externe și
reforma
administrației
2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
36
1 2 3 4 5 6 7
publice centrale
2. Consolidarea
capacităților
funcționarilor
publici în
domeniul
formulării și
implementării
politicilor publice
(PB 2016-2018)
1. Ponderea
propunerilor de
politici publice
finalizate în
cursul anului și
aprobate de
CIPS
Direcția
generală
coordonarea
politicilor,
asistenței
externe și
reforma
administrației
publice centrale
2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
3. Atragerea şi
promovarea
asistenţei tehnice
şi financiare
externe
1.Număr de
participări la
conferinţe, mese
rotunde
2.Număr de
acorduri
internaționale
semnate
3.Volumul
asistentei externe
asumat și
valorificat
Direcția
generală
coordonarea
politicilor,
asistenței
externe și
reforma
administrației
publice centrale
2016-2018 Comunicare,
negociere
Bugetul de
stat
Cunoaşterea limbii
engleze
Abilităţi de
negociere
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
37
1 2 3 4 5 6 7
4. Reforma
serviciilor publice
(PB 2016-2018)
1. Crearea
Serviciului
reforma
serviciilor
publice
2. Cadrul
normativ-
metodologic
pentru reforma
serviciilor
publice creat
3. Cinci servicii
publice
reformate
4. Număr de
centre de
prestare a
serviciilor
publice deschise
în ţară
5. Număr de
beneficiari ai
serviciilor
Direcția
generală
coordonarea
politicilor,
asistenței
externe și
reforma
administrației
publice centrale
2016-2018 Proiecte de
acte normative
și/sau
documente de
politici
Bugetul de
stat
Abilități de
elaborare a
actelor normative
și/sau a
documentelor de
politici
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
38
1 2 3 4 5 6 7
prestate de
centrale de
prestare a
serviciilor
publice
5. Monitorizarea
implementării
Programului de
activitate al
Guvernului 2015-
2018
(PB 2016-2018)
1. Număr de
rapoarte de
monitorizare
elaborate
Direcția
generală
coordonarea
politicilor,
asistenței
externe și
reforma
administrației
publice centrale
2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
6. Monitorizarea
implementării
Planului de acţiuni
al Guvernului
pentru anii 2015-
2016
1. Număr de
acţiuni raportate
în termen
Direcția
generală
coordonarea
politicilor,
asistenței
externe și
reforma
administrației
publice centrale
2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
7. Introducerea
unui sistem efectiv
și eficient de
1. Ponderea
autorităților care
utilizează
Direcția
generală
documentare
2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
39
1 2 3 4 5 6 7
circulație a
documentelor în
Guvern
(PB 2016-2018)
sistemul
electronic de
gestionare a
documentelor
8. Dezvoltarea
unui serviciu
public
meritocratic,
format din
funcționari publici
recrutați, evaluați
și promovați în
baza calităților
profesionale și a
performanței în
îndeplinirea
sarcinilor de
serviciu
(PB 2016-2018)
1.Număr de
rapoarte cu
privire la
implementarea
Legii nr.158-
XVI din 4 iulie
2008 cu privire
la funcția publică
și statul
funcționarului
public
2.Ponderea
angajărilor în
funcție publică
pe bază de merit
Direcția
generală
coordonarea
politicilor,
asistenței
externe și
reforma
administrației
publice centrale
2016-2018 Analiză,
recomandări
Bugetul de
stat
Abilități de
analiză și sinteză,
de elaborare,
promovare,
coordonare,
monitorizare,
evaluare și
raportare
9. Asigurarea
procesului de
colaborare a
Guvernului,
Cancelariei de
Stat, altor
autorități
1. Număr de
vizite în teritoriu
ale membrilor
Guvernului și
conducătorilor
AAPC, număr de
rapoarte
Direcția
generală politici
de
descentralizare
și administrare
locală
2016-2018 Rapoarte cu
privire la
implementarea
Hotărîrii
Guvernului
nr.78 din
12 februarie
Bugetul de
stat
Resurse umane
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
40
1 2 3 4 5 6 7
administrative
centrale cu
autoritățile
administrației
publice locale
(PB 2016-2018)
elaborate
2. Număr de acte
normative în
domeniul AAPL
elaborate şi
promovate
2010
Coordonare,
avizare
3.Număr de
demersuri
înaintate, ședințe
și întîlniri
organizate de
Cancelaria de
Stat cu
participarea
reprezentanţilor
AAPL
4. Număr de acte
înregistrate în
Registrul actelor
locale
5. Număr de
unităţi
administrativ-
Direcția
generală politici
de
descentralizare
și administrare
locală
2016-2018 Examinări,
înregistrări,
consultări,
şedinţe,
proiecte
Bugetul de
stat, PCDLI
Resurse umane
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
41
1 2 3 4 5 6 7
teritoriale
conectate la
Sistemul integrat
de management
documentar al
AAPL
10. Prelungirea
termenului de
realizare a
Planului de acţiuni
privind
implementarea
Strategiei
naţionale de
descentralizare
pentru anii 2012-
2015
1.Raport de
evaluare asupra
stadiului
implementării
SND 2012-2015
aprobat
2.Proiect de lege
privind
extinderea
termenului de
implementare a
SND 2012-2015
elaborat și
aprobat
Direcția
generală politici
de
descentralizare
și administrare
locală
2016-2018 Analiză,
consultări
publice,
recomandări
Bugetul de
stat
Abilități de
elaborare a
actelor normative
și/sau a
documentelor de
politici
11. Elaborarea şi
promovarea
concepţiei de
reformă
administrativ-
teritorială
1.Opţiuni de
reorganizare
identificate
2.Număr de
consultări
Direcția
generală politici
de
descentralizare
și administrare
locală
2016-2018 Analiză,
studii,
concepţie,
consultări
publice
Bugetul de
stat
Asistenţă şi
expertiză
Consolidare
instituţională
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
42
1 2 3 4 5 6 7
publice
organizate
3.Concepţie de
reformă
definitivată
12. Asigurarea
procesului de
exercitare a
controlului
administrativ de
legalitate a actelor
autorităţilor
AAPL, precum şi
a procesului de
coordonare
generală a
activităţii SPD
1.Număr de
actele ale
autorităţilor
AAPL supuse
controlului
administrativ de
legalitate
2.Număr de
acţiuni în
instanţa de
contencios
administrativ
3.Număr de
întruniri, mese
rotunde,
seminare
organizate cu
reprezentanţii
autorităţilor
Oficiile
teritoriale
2016-2018 Control de
legalitate
Participarea în
procesul de
judecată
Întruniri/mese
rotunde/
seminare
Monitorizare/
coordonare/
şedinţe de
lucru
Bugetul de
stat
Abilități de
analiză şi sinteză,
de control,
coordonare,
monitorizare,
organizatorice
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
43
1 2 3 4 5 6 7
AAPL
4.Număr de
şedinţe
organizate cu
SPD
13. Consolidarea
sistemului de
comunicare al
Guvernului şi a
colaborării cu
mass-media
1.Număr de
documente
elaborate şi puse
în aplicare
2.Reţea integrată
de comunicare a
Guvernului
creată; Consiliul
comunicatorilor
guvernamentali
instituţionalizat
Biroul
comunicare şi
relaţii cu presa,
în comun cu
subdiviziunile
structurale
2016-2017 Elaborare,
coordonare,
instruiri,
monitorizare
Programe/
campanii
informaţionale
Activităţi
comune
Acte de
reglementare
Bugetul de
stat
Asistenţa
externă
Abilităţi de
elaborare,
implementare şi
monitorizare a
documentelor de
politici
14. Sporirea
gradului de
informare şi
comunicare
interactivă privind
politicile
1.Numărul de
acţiuni de
comunicare
elaborate şi
promovate
Biroul
comunicare şi
relaţii cu presa,
în comun cu
subdiviziunile
structurale
2016-2018 Elaborare,
coordonare,
instruiri,
monitorizare
Activităţi
Bugetul de
stat
Abilităţi în
domeniul media,
TI
Abilităţi de
elaborare,
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
44
1 2 3 4 5 6 7
promovate de
Guvern şi
activitatea
Cancelariei de Stat
2.Pagina oficială
a Cancelariei de
Stat în reţeaua
Internet în
redacţie nouă
lansată
comune
Acte de
reglementare
Programe/
campanii
informaţionale
implementare şi
monitorizare a
actelor de
reglementare
15. Management
eficient al
resurselor umane
ale Cancelariei de
Stat, oficiilor
teritoriale şi
formarea unui
efectiv de angajaţi
profesionişti
1.Raport cu
privire la
efectivul de
personal din CS
şi oficiile
teritoriale
2.State de
personal
completate şi
avizate
3.Fişe de post
elaborate şi
avizate
4.Număr de
angajări
Secţia resurse
umane
2016-2018
Planificare,
analiză,
comunicare,
coordonare,
asistență
metodologică;
recrutare,
selectare și
evaluare a
personalului
Implementarea
TI, SIA
„Registrul
funcţiilor
publice şi al
funcţionarilor
publici” în
Bugetul de
Stat
Cunoştinţe în
domeniul
managementului
resurselor umane
Capacităţi de
planificare,
evaluare,
monitorizare,
analiză,
organizare,
comunicare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
45
1 2 3 4 5 6 7
efectuate
5.Număr de
persoane
confirmate în
funcţie
6.Număr de OIA
vizate şi
aprobate
7.Număr de
funcţionari
publici evaluaţi
8.Notă
informativă
privind
rezultatele
evaluării
întocmită
9.Menţinerea
bazelor de date
privind
informaţia cu
managementul
resurselor
umane
Instruirea
personalului
Negocierea cu
prestatorii
serviciilor de
instruire
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
46
1 2 3 4 5 6 7
privire la
personal
10.Plan de
instruire elaborat
11.Număr de
instruiri realizate
12.Număr de
funcţionari
instruiţi
16. Asigurarea
respectării
cerințelor legale
privind elaborarea,
avizarea,
definitivarea
proiectelor de acte
legislative, acte
normative ale
Guvernului, tratate
internaționale, alte
acte normative
care urmează a fi
examinate de către
Guvern sau emise
1. Număr de
avize întocmite
2. Număr de
proiecte de acte
normative
promovate
Direcția
generală acte
guvernamentale
2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Cunoștințe în
domeniul tehnicii
legislative
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
47
1 2 3 4 5 6 7
de Prim-ministru
17. Promovarea
proiectelor de acte
normative în
domeniul justiției
1. Număr de
proiecte aprobate
în ședința de
Guvern în raport
cu numărul
proiectelor
înaintate spre
examinare
Direcția juridică 2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Cunoștințe în
domeniul tehnicii
legislative
18. Elaborarea
bugetului
1.Număr de
propuneri de
buget elaborate
și coordonate
Direcția
planificare,
gestionare și
control
financiar
2016-2018 Monitorizare,
control, analiză
Bugetul de
stat
Cunoștințe în
domeniul
economic
19. Evidența
contabilă și
raportarea
1.Număr de note
contabile și
registre
întocmite
2.Număr de
rapoarte
elaborate
Direcția
planificare,
gestionare și
control
financiar
2016-2018 Monitorizare,
control, analiză
Bugetul de
stat
Cunoștințe în
domeniul
economic
20. Consolidarea
sistemului de
management
1. Sistem de
management
financiar și
Serviciul audit
intern
2016-2018 Monitorizare,
control, analiză
Bugetul de
stat
Abilităţi de
management,
analiză și sinteză
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
48
1 2 3 4 5 6 7
financiar și control control eficient
21. Organizarea
eficientă și
evaluarea
obiectivă a
procesului de
monitorizare și
control a activității
Guvernului
1. Număr de
documente de
stat luate la
evidenţă şi
control
2. Număr de
acţiuni luate la
evidenţă şi
control
3. Număr de
indicații luate la
evidență și
control
4. Număr de note
analitico-
informative
elaborate
5. Număr de
rapoarte de
monitorizare şi
evaluare
elaborate
Secția
monitorizare, în
comun cu
subdiviziunile
structurale
2016-2018 Coordonare,
analiză,
monitorizare,
control
Bugetul de
stat
Abilităţi de
planificare,
organizare,
monitorizare,
evaluare, analiză,
sinteză şi
comunicare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
49
1 2 3 4 5 6 7
22. Îmbunătățirea
cadrului normativ
din domeniul
controalelor de
stat
1.Număr de
proiecte avizate
Serviciul
monitorizarea
controalelor de
stat
2016-2018 Avizare,
coordonare
Bugetul de
stat
Abilități de
analiză și
coordonare
23. Asigurarea
monitorizării
procesului de
planificare a
controalelor de
stat
1.Număr de
grafice
coordonare și
înregistrate
Serviciul
monitorizarea
controalelor de
stat
2016-2018 Analiză,
monitorizare,
coordonare
Bugetul de
stat
Abilități și
coordonare și
monitorizare
24. Asigurarea
monitorizării
procesului de
executare a
controalelor de
stat
1.Număr de
dosare
examinate
Serviciul
monitorizarea
controalelor de
stat
2016-2018 Analiză,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
analiză și
monitorizare
25. Monitorizarea
respectării
dreptului
cetățenilor la
petiţionare
1. Număr (%) de
petiții examinate
în termen
Secția petiții 2016-2018 Analiză,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
monitorizare și
evaluare
26. Asigurarea
componentei
administrativ-
manageriale a
1. Număr de
întrevederi
2.Număr de
Direcția
administrare și
management
intern
2016-2018 Coordonare,
control
Bugetul de
stat
Abilități
manageriale și de
coordonare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
50
1 2 3 4 5 6 7
patrimoniului
întreprinderilor de
stat și instituțiilor
monitorizate
consultări
acordate
27. Asigurarea
dezvoltării și
implementării
tehnologiilor
informaționale noi
în activitatea
Cancelariei de Stat
și a oficiilor
teritoriale
1.Număr de
sisteme TI
2.Număr de
proiecte
Direcția
administrare și
management
intern
2016-2018 Investiţii în
tehnologii
informaţionale
Bugetul de
stat
Abilități
manageriale și de
coordonare
28. Asigurarea
suportului
protocolar pentru
Prim-ministru și
secretarul general
al Guvernului
1.Număr de
vizite organizate
2.Număr de
întrevederi
organizate
Direcția
administrare și
management
intern
2016-2018 Coordonare,
control
Bugetul de
stat
Abilități
manageriale și de
coordonare
29. Dezvoltarea și
consolidarea
colaborării cu
partenerii de
dezvoltare,
organizațiile
neguvernamentale
în elaborarea și
1.Număr de
acorduri de
colaborare/
acorduri de
parteneriat
încheiate
Secretariatul
permanent al
Consiliului
Național pentru
Protecția
Drepturilor
Copilului
2016 Reuniuni,
întruniri,
ședințe de
lucru
Bugetul de
stat
Abilități de
negociere
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
51
1 2 3 4 5 6 7
implementarea
politicii statului în
domeniul
protecției copilului
și familiei
30. Sensibilizarea
şi informarea
eficientă a
societăţii despre
riscurile şi
consecinţele
fenomenului
traficului de fiinţe
umane
(PNPC TFU
2014-2016)
1. Număr de
campanii, mese
rotunde, lecții
publice,
materiale
informative
printate și
distribuite
2. Număr de
sesizări și
autosesizări
asupra
fenomenului din
partea societății
Secretariatul
permanent al
Comitetului
naţional pentru
combaterea
traficului de
fiinţe umane şi
comisiile
teritoriale
2016-2018 Campanii,
materiale
informative,
spoturi sociale,
teatru social
Bugetul de
stat
Abilităţi de
coordonare şi
monitorizare
31. Participarea în
cadrul
platformelor
existente de
negocieri pentru
reglementarea
conflictului
1. Număr de
întîlniri
desfășurate,
număr de
documente
semnate în
cadrul
Biroul pentru
reintegrare
2016-2018 Reuniuni,
întruniri,
ședințe de
lucru
Resurse umane
Bugetul de
stat
Abilităţi de
expertizare,
coordonare,
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
52
1 2 3 4 5 6 7
transnistrean,
inclusiv, în
formatul „5+2”, și
asigurarea unui
dialog permanent
cu partenerii
externi în vederea
sprijinirii
procesului de
reglementare
(PG 2015-2018;
PAG 2015-2016)
negocierilor,
număr de acţiuni
întreprinse
Expertizare,
coordonare,
monitorizare
32. Realizarea
proiectelor
umanitare, sociale
și de infrastructură
în localităţile din
stînga Nistrului şi
în Zona de
securitate
(PG 2015-2018;
PAG 2015-2016;
AA)
1.Proiecte
realizate
Biroul pentru
reintegrare
2016 Reuniuni,
ședințe de
lucru
Resurse umane
Evaluare,
coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilităţi de
evaluare,
coordonare,
monitorizare
33. Realizarea
acțiunilor orientate
spre asigurarea
respectării
1.Gradul de
protecţie a
drepturilor
omului în
Biroul pentru
reintegrare
2016-18 Resurse umane
Raportare,
coordonare,
Bugetul de
stat
Abilităţi de
promovare a
instrumentelor în
materia drepturilor
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
53
1 2 3 4 5 6 7
drepturilor omului
în regiunea
transnistreană și a
liberei circulații a
persoanelor, a
bunurilor și a
serviciilor între
cele două maluri
ale Nistrului
(PG 2015-2018;
PAG 2015-2016)
regiune
îmbunătăţit
monitorizare omului
34. Instituirea
cadrului juridic
necesar pentru
avansarea
politicilor de
reintegrare a țării
și elaborarea
mecanismelor
provizorii de
soluționare a
problemelor cu
care se confruntă
populația și
agenții economici
din regiunea
transnistreană,
1.Cadrul juridic
instituit,
mecanisme
provizorii
aprobate, avize
elaborate
Biroul pentru
reintegrare
2016-2018 Resurse umane
Elaborare,
consultare,
promovare,
expertizare şi
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilităţi de
operare cu tehnica
juridică
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
54
1 2 3 4 5 6 7
creînd condițiile
necesare pentru
reintegrarea
graduală a regiunii
în spațiile unice
ale Republicii
Moldova
(PG 2015-2018;
PAG 2015-2016)
35. Menținerea
stabilității în Zona
de securitate și
eficientizarea
activității
Comisiei Unificate
de Control
(PG 2015-2018;
PAG 2015-2016)
1.Stabilitate
menținută,
activitatea CUC
eficientizată
Biroul pentru
reintegrare
2016 Resurse umane
Monitorizare,
coordonare,
raportare
Bugetul de
stat
Personal cu
experienţă
Dotare tehnico-
materială a
delegaţiei RM în
CUC
36. Mediatizarea
coordonată a
procesului de
reglementare
transnistreană și a
politicilor de
reintegrare a țării,
cu informarea
locuitorilor de pe
1.Comunicate de
presă, interviuri,
anunțuri, reviste
ale presei
difuzate,
campanii de
informare
promovate
Biroul pentru
reintegrare
2016 Resurse umane
Comunicare,
mediatizare,
sinteză
analitică
Bugetul de
stat
Abilităţi de
comunicare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
55
1 2 3 4 5 6 7
ambele maluri ale
Nistrului despre
esența politicilor
promovate de
Guvern
(PG 2015-2018;
PAG 2015-2016)
Subprogramul nr.1.2. Servicii de suport pentru exercitarea guvernării
Scopul: Asigurarea autorităților administraţiei publice cu un sistem informaţional de telecomunicaţii eficient şi securizat,
care reprezintă un instrument în baza căruia se prestează un set larg de servicii informaţionale şi de telecomunicaţii.
Gestionarea edificiilor guvernamentale; prestarea serviciilor auto persoanelor din cadrul administrației publice centrale și
locale și corpului diplomatic. Prestarea serviciilor de odihnă și deservirea delegațiilor oficiale
1. Prestarea
serviciilor de
schimb
informaţional
protejat
interdepartamental
pentru autorităţile
publice şi a
serviciilor de
asigurare a
canalului de
legătură şi acces la
sistemele şi
resursele
informaţionale de
1.Număr de
instituții
conectate și
deservite în
Sistemul de
telecomunicații
al autorităților
administrației
publice
2.Număr de
pagini oficiale
ale autorităților
publice, găzduite
Centrul de
Telecomunicații
Speciale
Direcția
administrare și
management
intern
2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
56
1 2 3 4 5 6 7
stat - Intranet
Guvernamental
(PB 2016-2018)
și deservite prin
intermediul
Sistemului
telecomunicații
al autorităților
administrației
publice
2. Prestarea
serviciilor de
acces securizat al
autorităţilor
publice la
resursele reţelei
globale Internet
(PB 2016-2018)
1.Număr de stații
de lucru
conectate la
rețeaua de
Internet prin
intermediul
Sistemului de
telecomunicații
al autorităților
administrației
publice
2.Număr de
conexiuni
securizate
asigurate pentru
autoritățile
administrației
publice
Centrul de
Telecomunicații
Speciale
Direcția
administrare și
management
intern
2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
3. Prestarea 1.Număr de Centrul de 2016-2018 Coordonare, Bugetul de Abilități de
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
57
1 2 3 4 5 6 7
serviciilor
Sistemului de
poştă electronică
al autorităţilor
administraţiei
publice
(PB 2016-2018)
poște electronice
deservite prin
intermediul
Sistemului de
telecomunicații
al autorităților
administrației
publice
2.Rata de
reducere a
timpului necesar
pentru
prelucrarea,
procesarea și
transmiterea
datelor
electronice
Telecomunicații
Speciale
Direcția
administrare și
management
intern
monitorizare stat coordonare și
monitorizare
4. Prestarea
serviciilor
Sistemului de
identificare
electronică a
funcţionarului
public
(PB 2016-2018)
1.Rata de
integrare a
serviciilor
publice
electronice cu
Sistemul de
identificare
electronică a
funcționarului
Centrul de
Telecomunicații
Speciale
Direcția
administrare și
management
intern
2016-2018 Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
58
1 2 3 4 5 6 7
public
2.Număr de
funcționari
publici
identificabili în
cadrul
Sistemului de
identificare a
funcționarilor
publici
3.Număr de
servicii publice
electronice în
care va fi
integrat Sistemul
de identificare
electronică a
funcționarului
public
4.Reducerea (%)
timpului necesar
pentru crearea și
eliberarea
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
59
1 2 3 4 5 6 7
semnăturii
electronice
5. Crearea
condițiilor de
muncă adecvate
pentru angajații
Cancelariei de Stat
și ai oficiilor
teritoriale
(PB 2016-2018)
1.Costul mediu
deservit a unui
m.p. de spațiu
Direcția
generală pentru
administrarea
clădirilor
Guvernului
Republicii
Moldova
Direcţia
planificare,
gestionare şi
control
financiar
2016-2018 Planuri de
finanțare
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice și
de coordonare
6. Menținerea unui
nivel înalt al
serviciilor de
transport prestate
(PB 2016-2018)
1.Număr de
unități de
transport
deservite
Baza auto a
Cancelariei de
Stat
Direcția
administrare și
management
intern
2016-2018 Monitorizare,
coordonare,
sinteze
statistice
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice
7. Deservirea
ceremoniilor
oficiale și
întrevederilor
1.Număr de
ceremonii
oficiale și
întrevederi
ÎS „Palatul
Republicii”
Direcția
2016-2018 Monitorizare,
coordonare,
sinteze
statistice
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
60
1 2 3 4 5 6 7
oficiale sau de
lucru ale Prim-
ministrului și
secretarului
general al
Guvernului
(PB 2016-2018)
oficiale sau de
lucru deservite
administrare și
management
intern
8. Menținerea
încăperilor pentru
crearea condițiilor
favorabile pentru
odihnă
(PB 2016-2018)
1.Spațiu (m.p.)
întreținut
ÎS „Pensiunea
din Holercani”
Direcția
administrare și
management
intern
2016-2018 Monitorizare,
control, sinteze
statistice
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice
Subprogramul nr.1.2. E-Transformare a Guvernării
Scopul: Sporirea calității, eficienței, receptivității și transparenței guvernării prin utilizarea tehnologiilor informaționale
1. Creșterea
seturilor de date
disponibile pînă la
500,0 în următorii
3 ani
(PB 2016-2018)
1.Număr de
seturi de date
disponibile pe
portalul Date
Guvernamentale
Deschise
2.Grad de
satisfacție al
cetățenilor față
de calitatea
Serviciul e-
Transformare
Centrul de
Guvernare
Electronică
2016-2018 Monitorizare,
evaluare,
control,
chestionarea
cetățeanului
Bugetul de
stat
Abilități de
monitorizare,
evaluare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
61
1 2 3 4 5 6 7
serviciilor
publice (accesate
în format
online/prin
portalul
guvernamental
www.servicii.go
v.md)
2. Instruirea a
2000 de persoane
în domenii
relaționate cu
guvernarea
electronică
(PB 2016-2018)
1.Număr de
persoane
instruite în TI și
e-Guvernare în
cadrul
proiectului
2. Număr de
vizite pe portalul
serviciilor
guvernamentale
Serviciul
e-Transformare
Centrul de
Guvernare
Electronică
2016-2018 Programe de
instruire
Monitorizare,
control, sinteze
statistice
Bugetul de
stat
Abilități în
domeniul TI
3. Implementarea
structurii M-Cloud
de către
autoritățile
administrației
publice centrale
(PB 2016-2018)
1.Gradul de
asimilare a
infrastructurii
guvernamentale
comune
„M-Cloud” de
către AAPC
Serviciul
e-Transformare
Centrul de
Guvernare
Electronică
2016-2018 Monitorizare,
control, sinteze
statistice
Bugetul de
stat
Abilități în
domeniul TI
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
62
1 2 3 4 5 6 7
2.Număr de
beneficiari
direcți ai
proiectului
4. Eficientizarea
guvernării prin
asigurarea
interoperabilității
sistemelor TI
1.Interoperabilita
tea sistemelor TI
din țară
Direcția
administrare şi
management
intern
2016-2018 Dezvoltarea
sistemelor TI,
monitorizare,
evaluare,
control
Bugetul de
stat
Abilități în
domeniul TI
Programul nr.2. Diaspora Republicii Moldova
Scopul: Mobilizarea diasporei Republicii Moldova în scopul participării active la dezvoltarea sustenabilă a țării conform
obiectivelor Strategiei naționale „Diaspora-2025”
Subprogramul nr.2.1. Susţinerea diasporei
Scopul: Subprogramul include realizarea activităților pentru implementarea programelor economice, sociale și culturale
destinate diasporei Republicii Moldova prin inițiative specifice, pe sectoare, care răspund nevoilor cetățenilor moldoveni
aflați peste hotare
1. Asigurarea unui
cadru de politici
coerent și
comprehensiv în
domeniul diaspora
și migrație pentru
dezvoltarea
Republicii
Moldova
(PG 2015-2018;
PAG 2015-2016)
1. Număr de
politici sectoriale
ce aplică
impactul
migrațional
2. Număr de
ședințe și ateliere
de instruire
desfășurate
Biroul pentru
relații cu
diaspora
2016-2018 Resurse umane
și financiare
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Partenerii de
dezvoltare
Abilități
organizatorice
Abilități de
coordonare,
monitorizare și
evaluare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
63
1 2 3 4 5 6 7
3. Număr de
proiecte de
asistenţă tehnică
implementate în
parteneriat cu
BRD
4. Ponderea
AAPL de nivelul
al doilea care au
desemnat
persoane
responsabile de
domeniul
diaspora,
migrație și
dezvoltare
2. Realizarea
programelor/
proiectelor
destinate diasporei
Republicii
Moldova
(PG 2015-2016;
PB 2016-2018)
1. Număr de
concepte
elaborate pentru
programe/
proiecte
2. Număr de
programe/
proiecte
implementate
Biroul pentru
relații cu
diaspora
2016-2018 Resurse umane
și financiare
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Partenerii de
dezvoltare
Abilități
organizatorice
Abilități de
coordonare,
monitorizare și
evaluare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
64
1 2 3 4 5 6 7
3. Număr de
beneficiari ale
programelor/
proiectelor
3. Consolidarea
legăturilor între
Diasporă-Diasporă
și Republica
Moldova-
Diasporă-
Republica
Moldova (Zilele
diasporei,
Congresele
diasporei și
Programul
Diaspora *Origini
* Reveniri -
„DOR”
(PB 2016-2018)
1. Număr de
beneficiari ai
programelor/
proiectelor
2. Număr de
acțiuni
organizate la
nivel național și
local
3. Număr de
acțiuni de
informare
realizate
Biroul pentru
relații cu
diaspora
2016-2018 Resurse umane
și financiare
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice
Abilități de
coordonare,
monitorizare și
evaluare
4. Susţinerea şi
consolidarea
societăţii civile
din diaspora
Republicii
1. Număr de
asociații sau
membri ai
diasporei care au
beneficiat de
Biroul pentru
relații cu
diaspora
2016-2018
Resurse umane
și financiare
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice
Abilități de
coordonare,
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
65
1 2 3 4 5 6 7
Moldova
(PB 2016-2018)
suport
2. Număr de
acțiuni
implementate
monitorizare și
evaluare
5. Dezvoltarea
continuă a
comunicării și
dialogului cu
diaspora
(PB 2016-2018)
1. Număr de
informații și
comunicate
emise
2. Baza de date a
aparițiilor în
mass media a
analizelor,
articolelor și
interviurilor
actualizată
2. Număr de
pagini web
funcționale
Biroul pentru
relații cu
diaspora
2016-2018 Resurse umane
și financiare
Coordonare
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice
Abilități de
coordonare,
monitorizare și
evaluare
66
III. EVALUAREA ȘI DEZVOLTAREA CAPACITĂȚILOR
Evaluarea și dezvoltarea capacităților au fost realizate în baza îndrumărilor din
Ghidul privind elaborarea Programului de Dezvoltare Strategică.
Sub aspect comparativ, au fost examinate capacitățile existente (generalizate în
Analiza SWOT) și capacitățile necesare pentru realizarea obiectivelor PDS.
Evaluarea capacităților se referă la identificarea lacunelor în capacități, iar
dezvoltarea capacităților – la suplinirea acestor lacune.
Necesarul de capacități a fost identificat pentru fiecare obiectiv, în baza
întrebărilor și algoritmului pentru evaluarea capacităților.
Evaluarea capacităților pentru PDS a inclus doar 2 niveluri de capacități:
organizațional și individual, deoarece obiectivele din PDS nu se referă la
capacitățile din exterior, realizarea lor fiind dependentă doar de autoritatea însăși
și reprezintă doar responsabilitatea acesteia.
Rezultatele evaluării capacităților sînt prezentate în Capitolul 2.3 – Obiective,
precum și, generalizat, în tabelul de mai jos, cu descrierea necesarului de
capacități și a soluțiilor preferabile. În tabelul cu obiective, necesarul de
capacități este prezentat în raport cu fiecare obiectiv în parte, iar în tabelul cu
soluțiile preferabile, necesarul de capacități este grupat după tipuri/categorii de
capacități.
Necesarul de capacităţi şi soluţii consolidate
Nivel organizaţional
Instrumente Descrierea necesarului
de capacități
Soluțiile preferabile
pentru suplinirea
necesarului de capacități
Schimbări la nivel
structural şi funcțional
Necesitatea de
delimitare clară a
competenţelor
subdiviziunilor
Cancelariei de Stat în
domeniile care se
intersectează: asistenţă
externă, administraţie
publică locală,
dezvoltare regională
- Realizarea analizei
funcționale a autorităţii
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
67
Necesitatea de
delimitare clară a
subordonării pentru
unele subdiviziuni ale
Cancelariei de Stat
Necesitatea de reflectare
deplină a tuturor
atribuțiilor Cancelariei
de Stat în Regulamentul
privind organizarea şi
funcţionarea,
structurii şi efectivului-
limită ale Cancelariei de
Stat
- Modificarea Hotărîrii
Guvernului nr.657 din
6 noiembrie 2009
Necesitatea de
consolidare a
capacităților oficiilor
teritoriale ale
Cancelariei de Stat
- Actualizarea statutului și
a structurii oficiilor
teritoriale
- Revizuirea statului de
personal
- Elaborarea
mecanismului de
responsabilizare a
angajaților
- Instruirea specialiștilor
din cadrul oficiilor
teritoriale
Necesitatea de
consolidare a capacității
Direcției control
administrativ
- Revizuirea statutului și
structurii Direcției
(crearea a două secții în
cadrul direcției)
- Revizuirea statului de
personal
- Elaborarea
Regulamentului Direcției
Necesitatea de
consolidare a capacităţii
BRI şi de dotare cu
echipamentul necesar
- Completarea statelor cu
cel puţin 5 unităţi de
personal, cu distribuirea a
2 oficii suplimentare şi
operarea modificărilor
respective în Hotărîrea
Guvernului nr.657 din
6 noiembrie 2009
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
68
- Modificarea şi aprobarea
Regulamentului BRI
- Dotarea tehnico-
materială necesară a BRI
Necesitatea de
modificare a structurii
organizaţionale a BRD şi
de completare a statelor
de personal, inclusiv cu
o funcție publică
responsabilă de
asigurarea comunicării
eficiente Guvern –
diaspora – Guvern
- Modificarea statelor de
personal ale Cancelariei
de Stat
- Aprobarea
Regulamentului privind
organizarea și
funcționarea BRD
- Modificarea structurii
organizaționale a BRD
Necesitatea de a crea în
cadrul Cancelariei de
Stat o subdiviziune
structurală cu atribuții de
prestare a serviciilor
publice
- Crearea și
instituţionalizarea
structurii în cadrul
Cancelariei de Stat
Necesitatea de a elabora
și de a implementa un
program electronic de
distribuire uniformă a
sarcinilor, conform
competenţei
- Identificarea surselor
pentru noi programe de
management
Investiţii în
tehnologii
informaţionale şi
comunicaţii
Necesitatea de
modernizare tehnologică
şi de aplicaţii inovatoare
- Introducerea noilor
tehnologii şi aplicaţii
Consolidarea
procesului de
management al
politicilor publice
Abilităţi insuficiente
în managementul
politicilor publice
- Analiza necesităţilor de
formare profesională, în
special în domeniile
politici publice şi
planificare strategică
- Fortificarea capacităţii
administrative a
angajaților Cancelariei de
Stat de a elabora, a
implementa, a monitoriza
şi a evalua politicile
publice din aria de
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
69
responsabilitate
- Efectuarea instruirilor
specializate şi a vizitelor
de studiu în ţară şi peste
hotare
Nivelul individual
Instruirea şi
dezvoltarea
profesională
Necesitatea de suplinire
a cunoştinţelor în
următoarele domenii:
analiza, elaborarea,
monitorizarea,
implementarea și
evaluarea politicilor
publice;
negocierea
acordurilor;
planificarea
strategică;
tehnici şi
instrumente
manageriale;
coordonarea și
monitorizarea
proceselor
ample/complexe;
procesul de integrare
europeană;
atragerea investiţiilor
şi promovarea unui
mediu racordat la
standardele UE;
elaborarea
programelor/
proiectelor;
tehnica legislativă;
elaborarea şi
implementarea
procedurilor de
personal;
promovarea
instrumentelor în
domeniul drepturilor
- Evaluarea necesităţilor
de instruire individuale/pe
subdiviziune/autoritate
- Elaborarea planului de
instruire individual/pe
subdiviziune/autoritate
- Autoinstruiri
- Ghidare şi îndrumare la
locul de muncă
- Participare la cursuri de
instruire în ţară şi peste
hotare
- Ateliere
- Sesiuni informative
- Vizite de studiu
- Diseminarea informaţiei
în urma instruirii
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
70
omului;
clasificaţia bugetară;
perfecţionarea
sistemului de drept şi
implementarea
legislaţiei europene;
comunicare şi
transparenţă
decizională;
cunoașterea limbilor
străine de circulaţie
internaţională; media și comunicare; tehnologii
informaționale Schimbarea
culturii organizaţionale
Optimizarea sistemului
de motivare a
personalului
Introducerea unor noi
valori organizaţionale
- Lărgirea posibilităţilor
de motivare nefinanciară
a personalului
- Evaluarea eficacităţii şi
oportunităţii de
modificare a culturii
organizaţionale actuale
- Pregătirea şi
organizarea unor
activităţi de consolidare
şi motivare a efectivului
de personal
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018
71
IV. MONITORIZARE ȘI EVALUARE
Responsabilă de procesul de monitorizare şi evaluare a activităţii Cancelariei
de Stat (cu referire la PDS) este Direcţia monitorizare și evaluare din cadrul
Direcţiei generale coordonarea politicilor, asistenţei externe şi reforma
administraţiei publice centrale. La solicitarea reprezentanţilor acestei direcţii,
toate subdiviziunile structurale ale Cancelariei de Stat şi organele consultative
guvernamentale urmează să prezinte, în termenul stabilit, informaţia relevantă
privind realizarea obiectivelor/acţiunilor de sînt responsabile.
Direcţia monitorizare și evaluare va elabora raportul anual de activitate al
Cancelariei de Stat în conformitate cu Structura-tip expusă în anexa nr.6 la
Hotărîrea Guvernului nr.94 din 1 februarie 2013 „Pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la evaluarea performanţei colective” şi va indica atît
realizările, cît şi eşecurile privind implementarea Planului de acţiuni al
Cancelariei de Stat şi atingerea rezultatelor anuale (indirect a obiectivelor PDS).
În cazul în care va fi necesară intervenția anumitor măsuri corective, acestea vor
fi incluse fie în Planul anual de acţiuni al Cancelariei de Stat pentru anul
următor, fie va fi modificat Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de
Stat. În cazul în care procesul de monitorizare va identifica faptul că realizarea
acţiunilor anuale şi, prin urmare, a obiectivelor PDS derulează în conformitate
cu aşteptările iniţiale, aceasta urmează să fie stipulat în informaţia pe care
subdiviziunile structurale şi organele consultative guvernamentale o vor
prezenta Direcției monitorizare și evaluare.
Evaluarea PDS va fi efectuată la finele anului al treilea de implementare şi va
servi drept bază pentru elaborarea următorului PDS. Scopul acestei evaluări este
identificarea nivelului de realizare a obiectivelor PDS, impactul ca urmare a
realizării acestora etc. Totodată, evaluarea va include analiza contribuţiei
generale a autorităţii la realizarea scopului programului (sectorial) prin
realizarea obiectivelor PDS şi recomandări pentru PDS-ul următor.
Evaluarea PDS va include rezultatul consultărilor interne şi externe atît în
vederea obţinerii opiniei celor din exterior, cît și a asigurării unei evaluări
obiective şi imparţiale. La fel, pot fi implicaţi şi experţi din exterior pentru a
contribui la definitivarea raportului de evaluare final, cu stipularea
recomandărilor pentru a consolida activitatea Cancelariei de Stat. Per ansamblu,
calitatea raportului de evaluare a PDS va determina şi calitatea Programului de
Dezvoltare Strategică pentru perioada ulterioară.