buletinul forţelor navale nr. 16/2012 – serie nouă

ROMNIA MINISTERUL APRRII NAIONALE

STATUL MAJOR AL FORELOR NAVALE

BULETINUL

FORELOR NAVALE

NR. 16/2012 SERIE NOU

BUCURETI 2012

COLEGIUL DE REDACIE Preedinte:

Contraamiral de flotil Cristea CUCOEL Membri:

Contraamiral de flotil dr. Corneliu BOCAI Contraamiral de flotil Dan POPESCU Contraamiral de flotil dr. Alexandru MRU Contraamiral de flotil dr. Dan HULIC Comandor dr. Sorin LEARSCHI Comandor prof. univ. dr. ing. Vergil CHIAC Comandor dr. Vergil MORARU Comandor Daniel CPN Comandor Adrian FILIP Comandor Vasile CHIRIL Comandor Marius DUICU

Redactor responsabil: Locotenent comandor Cornel-Marius ABAGIU

Tehnoredactare computerizat: Locotenent comandor Cornel-Marius ABAGIU P.c.c. Elena GDEI

Tehnoredactare realizat la coala de Aplicaie a Forelor Navale

TIPOGRAFIA STATULUI MAJOR AL FORELOR NAVALE

CONSTANA B. 0295 comanda ___/2012

______________________________________________________________________________ 1

CUPRINS

GEOPOLITIC , GEOSTRATEGIE

CONDIIILE GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE CONTEMPORANE I LUPTA STATELOR PENTRU PUTERE ........................................................... 5

Comandor drd. Adrian FILIP PUTEREA, GARANIE A SIGURANEI N POLITICA STATELOR. CONCEPTUL DE PUTERE MARITIM I ELEMENTELE ACESTEIA ..... 11

Comandor drd. Adrian FILIP

STABILITATE I SECURITATE

SECURITATEA ENERGETIC DIN PERSPECTIVA NATO .......................... 19 Comandor dr. Sorin LEARSCHI

NECESITATEA ADAPTRII STRUCTURILOR LA PERSPECTIVELE DE SECURITATE MARITIM I FLUVIAL ................................................... 24

Comandor dr. Gigi-Cristinel UCE COMBATEREA PIRATERIEI PE MARE N ZONA CORNULUI AFRICII .. 38

Cpitan comandor Milu-Constantin ZAHARIA

TACTIC I ART OPERATIV

IPOTEZE I SITUAII TACTICE PRIVIND NTREBUINAREA INFANTERIEI MARINE N OPERAIILE AMFIBII N ZONA FLUVIAL I COMPLEXUL LAGUNAR ........................................................... 54

Locotenent colonel Daniel FRUMOSU Maior Marius GHEORGHESCU

COMANDA I CONTROLUL FORELOR PE TIMPUL PARTICIPRII LA OPERAII UE-NATO ....................................................................................... 70

Comandor Marinic MUSTEA

SISTEME INFORMAIONALE

SISTEMUL DE INFORMARE I MANAGEMENT AL TRAFICULUI NAVAL PE SECTORUL ROMNESC AL DUNRII ........................................ 81

Comandor Petric COMAN

INSTRUIRE

TEHNICI I PROCEDEE DE INSTRUIRE MODERN PENTRU DEZVOLTAREA CAPACITILOR FIZICE I PSIHICE ALE MILITARILOR ......................................................................................................... 95

Cpitan Ion Claudiu VIAN PLATFORM INTEGRAT DE INSTRUIRE PRIN SIMULARE MULTIFUNCIONAL I MULTIEALON STUDIU DE CONCEPT .. 101

Comandor Tiberiu ISTRATE

Buletinul Forelor Navale nr. 16/2012 ____________________________________

2 ______________________________________________________________________________

PAVILIONUL FLOTEI A FLUTURAT LA SEMN I N ANUL 2011 ....... 120 Comandor Tiberiu-Liviu CHODAN

INSTRUCIA TACTIC DE COMANDAMENT ASISTAT DE CALCULATOR N FORELE NAVALE ........................................................... 127

Comandor Florin-Alexandru ILIESCU

ARMAMENT I TEHNIC NAVAL

UTILIZAREA TEHNICII DE NAVIGAIE I COMUNICAII NOU INTRODUSE LA BORDUL NAVELOR PURTTOARE DE RACHETE PENTRU EXECUTAREA ATACULUI CU RACHETA ................................... 136

Cpitan comandor Laureniu BUCUR TENDINE PRIVIND NZESTRAREA CU NAVE I AMBARCAIUNI DESTINATE OPERAIILOR AMFIBII ............................................................. 141

Maior Marius GHEORGHESCU Cpitan Ion Claudiu VIAN

CONSIDERAII PRIVIND EVOLUIA ARMELOR RZBOIULUI CU MINE NAVALE .................................................................................................... 150

Cpitan comandor dr. Marian TNASE

CUNOATEREA FORELOR NAVALE ALE ALTOR STATE

INFANTERIA MARIN O PREZEN CONSTANT N COMPUNEREA FORELOR ARMATE DIN ZONA MRII NEGRE: UCRAINA, RUSIA, TURCIA ................................................................................ 171

Maior Marius GHEORGHESCU Cpitan Gabriel IGNAT

STUDII , ANALIZE, CERCETRI

CONSIDERAII PRIVIND RZBOIUL ELECTRONIC NAVAL ................. 184 Contraamiral de flotil dr. Corneliu BOCAI

SIMULAREA INTERACIUNII MECANICE DINTRE UNDELE DE OC SFERICE GENERATE DE EXPLOZII SUB AP I STRUCTURILE DE REZISTEN ALE UNEI NAVE DE SUPRAFA ......................................... 188

Comandor dr. ing. Gheorghe ICHIMOAEI BILANUL ENERGETIC AL MOTORULUI. DETERMINAREA CANTITII DE ENERGIE NECESAR PENTRU RCIREA I UNGEREA MOTORULUI .................................................................................... 195

Locotenent drd. ing. Florian VASILE ASPECTE TEORETICE I NCERCRI EXPERIMENTELE PRIVIND HIDRODINAMICITATEA FORMELOR ROBOILOR SUBACVATICI .... 212

Doctor inginer Simona RUS ASPECTE SOCIALE ALE COMUNICRII N SITUAII DE CONFLICT INTRAORGANIZAIONAL ................................................................................ 232

P.c.c. Maria BNU

_____________________________________________________________ Cuprins

______________________________________________________________________________ 3

OPINII

POSIBILITI DE ACIUNE ALE FORELOR FLUVIALE CONFORM CONCEPIEI SUA DE ACIUNE A FORELOR NAVALE N APE FLUVIALE SAU PUIN ADNCI DE LA LITORAL .................................... 251

Cpitan comandor Nicu CHIREA

CULTUR , TRADIII I ISTORIE NAVAL

TRADIIILE DE LUPT ALE INFANTERIEI MARINE ROMNE ............ 259 Locotenent colonel Daniel FRUMOSU Cpitan Ion Claudiu VIAN

O ANALIZ OPERAIONAL A CONFLICTULUI ANGLO-ARGENTINIAN INSULELE FALKLAND, APRILIE-IUNIE 1982 ........................................................................................................................... 272

Locotenent comandor Adrian ROBU


4 ______________________________________________________________________________

- PAGIN ALB -

______________________________________________________________________________ 5

CONDIIILE GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE CONTEMPORANE I LUPTA STATELOR PENTRU PUTERE

Comandor drd. Adrian FILIP,

eful de Stat Major al Comandamentului Flotei

ntr-o lume n care puterea conteaz, nicio naiune care tinde ctre o politic raional, nu are de ales ntre a-i dori puterea i a renuna la ea

H. J. MORGENTHAU

1. Geopolitica unui nou mileniu

Puterea este unul din cele mai vehiculate concepte ale geopoliticii, iar lupta pentru obinerea puterii a fost unul din mecanismele care au dus la evoluia civilizaiei umane.

Putere. Nimic nu exercit o mai mare atracie asupra fiinelor umane dect acest cuvnt magic. Nimic nu trezete pasiuni mai durabile i legturi mai strnse, spunea brazilianul Jos Nivaldo Jr.1 ntr-unul din studiile sale despre putere.

Puterea, fr a fi artat n mod agresiv, este un factor de coerciie internaional, des utilizat sub diferite modaliti, de la forme uoare/soft la forme puternice, agresive/hard.

Freud scria n studiul su Civilizaie, rzboi i moarte: Atta timp ct exist naiuni i imperii pregtite, fiecare, s extermine cu cruzime rivalul, toate, deopotriv, trebuie s fie pregtite pentru rzboi. Ideea freudian este reluat cu insisten mai trziu, sub diferite forme, de marii gnditori realiti cum ar fi: E. H. Carr2, Kenneth N. Waltz3, Hans Morghentau4 sau de John Mearsheimer5, profesori de

1 Jos Nivaldo Jr. reputat profesor de relaii internaionale la Harvard, specializat n: Organizare internaional i

regional; Rolul politic i etic al armelor nucleare; Politica extern a Statelor Unite pe timpul Rzboiului Rece i n Rolul, limitele i posibilitile guvernrii internaionale. A deinut nalte funcii oficiale n administraiile Carter i Clinton.

2 Edward Hallett Carr (n. iun. 1892 d. nov. 1982) absolvent al Cambridge University, a desfurat o carier diplomatic strlucit ntre anii 1916-1936, iar dup 1936 s-a dedicat carierei universitare. Este unul din marii gnditori realiti ai Relaiilor Internaionale. Istoric marxist, jurnalist i teoretician al relaiilor internaionale. A scris istoria Uniunii Sovietice n 14 volume.

3 Kenneth Neal Waltz (n. 1924) profesor la Columbia University, este unul dintre cei mai mari teoreticieni n domeniul relaiilor internaionale. A fondat realismului defensiv sau realismul structural n teoria relaiilor internaionale.

4 Hans Joachim Morgenthau (n. feb. 1904 d. iul. 1980) a fost unul din cele mai proeminente nume ale teoriei relaiilor internaionale ale secolului XX, ntemeietorul realismului clasic. Cartea sa Politica ntre naiuni publicat pentru prima dat n 1948, urmat de nenumrate ediii, este un studiu de referin n toate universitile din lume.


6 ______________________________________________________________________________

renume din domeniul relaiilor internaionale ce au predat sau predau la marile universiti ale lumii.

Conceptul de putere se afl la baza sistemului internaional, iar concepte precum puteri locale, regionale, mari puteri, superputeri sau hegemoni fac parte din limbajul cotidian al omului politic de ieri i de azi.

2. Geopolitic i geostrategie la nceputul mileniului trei

n urm cu opt decenii, Ion Conea, precursorul geopoliticii romneti spunea: Geopolitica nu va studia statele n parte, ci va studia jocul politic dintre state (). Geopolitica va fi tiina relaiilor sau a presiunilor dintre state.6

Dac n urm cu zece ani teoria geopolitic sau geostrategic era apanajul unei elite intelectuale restrnse, n ziua de astzi, datorit interconexiunilor ce se stabilesc ntre domeniile: politic, militar, economic, social sau financiar, cei doi termeni sunt tot mai prezeni n viaa de zi cu zi.

n condiiile n care Geopolitica prin metodele sale de analiz poate s dea rspuns la ntrebarea de ce un actor intr n raporturi de rivalitate ntr-un spaiu geografic/virtual i de ce i manifest dezinteresul pentru un altul7, acest instrument tiinific este din ce n ce mai prezent n analizele efectuate de ctre oamenii politici care conduc destinele popoarelor.

Pe alt parte Geostrategia va rspunde ntotdeauna la ntrebarea prin ce mijloace (strategii) actorul i poate realiza interesul n acel spaiu8, astfel nct guvernanii s poat lua msuri coerente n cunotin de cauz.

Puterea, pe lng celelalte elemente de baz ale geopoliticii: actorii, raportul de putere, interesul i percepia, vor fi analizate cu atenie n acest articol, deoarece comportamentul statelor i dinamica sistemului internaional se bazeaz pe structura i distribuia puterii mondiale, aceasta reprezentnd o realitate bidimensional, ntruct se manifest att ca obiectiv ct i ca instrument al statelor.

Puterea este unica modalitate eficace cunoscut de societatea omeneasc apt s-i asigure perpetuarea i supravieuirea. n societatea concurenial din ultimele ase milenii, puterea reprezint ncununarea altor dou mari aspiraii ale fiinei umane: bogia i prestigiul. Bogia, prestigiul i puterea strbat timpurile mpreun. Unde se afl una dintre ele, vor aprea inevitabil i celelalte dou.9

5 John J. Mearsheimer profesor i codirector al programului pentru Politici de Securitate Internaional. A absolvit

Academia West Point n 1970 i a fost ofier n Forele Aeriene Americane. i-a nceput studiile postuniversitare n tiine politice la Cornell University. i-a efectuat stagiul postdoctoral la Harvard Universitys Centre for International Affairs. La ora actual este profesor la Universitatea din Chicago.

6 Ion Conea, Geopolitica o tiin nou, Sociologia Romneasc, nr. 9-10, an. II, 1937, republicat n Geopolitica, vol. I, 1994, p. 54.

7 Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale, Bucureti, Editura UNAp Carol I, 2005, p. 16.

8 Idem, p. 16. 9 Jos Nivaldo Jr., Machiavelli, Puterea, Istorie i Marketing, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 24.

______________________________________________ Geopolitic i geostrategie

______________________________________________________________________________ 7

Pentru concepia realist, puterea reprezint cheia de bolt a relaiilor internaionale. Toate teoriile realiste consider c preocuprile legate de putere, balana de putere, dinamica puterii, reprezint vectorul dezvoltrii afacerilor internaionale, puterea reprezentnd instrumentul principal, dac nu singurul, pentru mplinirea intereselor naionale. n acest sens, teoriile realiste au la baz ideea conform creia, statele sunt ntr-o continu lupt pentru putere.

Rzboiul, un alt concept de baz al Relaiilor Internaionale, este una din cele mai vechi ndeletniciri umane, n care s-au investit resurse uriae i continu s se investeasc, n vederea schimbrii raporturilor de fore. Acesta este adnc nrdcinat de milenii n firea belicoas a omului, iar la nceput de nou mileniu, din pcate, nu se ntrevd modaliti de schimbare comportamental a omenirii.

Statele i cunosc reciproc puterea relativ, avnd n permanent atenie modificrile de substan a posibililor agresori i aliai. n funcie de rezultatele obinute n urma aciunii de intelligence, guvernele responsabile i iau propriile msuri pentru ajustarea factorului de putere, n balan cu statele ce le pot influena evoluia.

Astzi, puterea actorilor nu mai este exprimat n termeni clasici-militari dect parial, pentru c la dimensiunea militar a potenialului de putere se adaug cel puin alte dou dimensiuni: economic i tehnico-informaional. Interdependena crescnd va impune actorilor mari sau mici din sistemul relaiilor internaionale cutarea de soluii nonclasice, n vederea gsirii unei formule optime pentru securitate i stabilitate n lume.10

Puterea militar este una din componentele puterii, dar nu singura i nici cea mai important n ziua de astzi. Avnd n vedere tematica lucrrii, m voi concentra asupra acestui aspect al puterii statului, cu accent pe puterea maritim.

Putem determina importana pe care un stat o acord asigurrii securitii naionale i implicit puterii militare, studiind alocrile bugetare pentru aprarea naional. Studiul acestor procente nu este concludent n toate cazurile, dar poate s scoat n eviden n momentul unor modificri brute, o dorin de schimbare a raporturilor de fore i a balanei de putere n zon, care poate mbrca forme belicoase.

Noiunea general de putere a unui stat include puterea potenial i puterea real. Exist ntotdeauna o distincie ntre puterea potenial i puterea militar real a unui stat. Puterea potenial se rezum la elemente de genul: populaie, armament, infrastructur i avuia naional, pe cnd puterea real cuprinde mult mai muli factori, dintre care o multitudine sunt necuantificabili. De aceea, o ierarhizare a puterii statelor este relativ, poziia unei naiuni putnd glisa uor ntr-un interval de trei la cinci locuri, chiar i n cazul unui studiu amnunit. n zona comparaiilor puterilor ns, se uzeaz de terminologia puterii relative. Raportm puterea unui stat sau aliane, la puterea altui stat sau aliane. Nu exist dou puteri sensibil egale, a cror summum de elemente care compun respectivele puteri s fie egale. ntotdeauna

10 Constantin Bue, prefaa la Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale, Constantin Hlihor, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2005, p. 5.


8 ______________________________________________________________________________

vor exista factori care nu pot fi msurai la nceputul unui conflict sau de care nu se ine seama i care vor putea schimba balana de putere.

Puterea internaional este un alt concept de baz al geopoliticii, ce va fi dezvoltat n acest articol, potrivit cruia exercitarea puterii de ctre unul sau mai multe state (mari puteri, imperii) tinde n esen s ndeplineasc n viaa internaional un rol analog celui al statului n viaa intern a societii.11 n acest sens apare deosebit de important relaia dintre politic i putere. Politica acoper un domeniu deosebit de vast i nsemn:

- suprastructura sistemului social, incluznd contiina politic, relaiile politice, instituiile i organizaiile politice;

- strategia i tactica folosite de organele puterii n vederea realizrii obiectivelor fixate;

- arta de a guverna un stat; - forma de organizare i conducere a comunitilor umane, prin care se

instituie i menine ordinea intern i se garanteaz securitatea extern a comunitilor respective.

Un aspect important al politicii, n general, prin prisma domeniului pe care l abordez, este politica extern, respectiv totalitatea metodelor i mijloacelor pe care le folosete un stat n vederea atingerii obiectivelor sale pe plan internaional. Att n politica intern ct i n cea extern, obiectivele puterii statului ca element geopolitic, sunt dirijate i nfptuite doar n cazul existenei unei politici a puterii.

Actorii scenei politicii internaionale moderne utilizeaz puterea n relaiile cu ceilali pentru a obine rezultatele dorite n dou moduri:

- Hard Power: prin utilizarea puterii n mod direct pentru a impune schimbarea comportamentului celuilalt stat, sau grup de state. Aceasta se face n principal prin utilizarea forei militare i economice de ctre un juctor, pentru a-i impune voina asupra adversarului;

- Soft Power: prin utilizarea puterii n mod indirect, printr-o politic de schimbare a preferinelor celorlali. Conceptul de Soft Power utilizeaz atracia cultural i instituional a unui actor/juctor asupra celorlali, n scopul schimbrii comportamentului acestora din urm. Acesta trebuie s aib la baz faptul c ceilali cred n valorile generatorului de modele culturale

Conceptului de Soft Power n accepiunea lui Joseph S. NYE, Jr.12, nseamn i o capacitate de a atrage, iar atracia nseamn uneori i o acceptare tacit. Dac sunt convins s-i mprtesc idealurile fr ameninri explicite i fr s primesc ceva

11 *** coord. Ovidiu Trsnea i Nicolae Kallos, Mica enciclopedie de politologie, Editura tiinific i

Enciclopedic, Bucureti, p. 375. 12 Joseph Samuel Nye Jr. (n. 19 ian. 1937) este alturi de Robert Keohane cofondator al teoriei neoliberalismului din

teoria Relaiilor Internaionale, dezvoltat n lucrarea acestora Putere i Interdependen aprut n 1977. mpreun cu Keohane, Nye Jr. a dezvoltat conceptele de asimetrie i independen complex, n Teoria Relaiilor Internaionale. Mai recent cei doi distini profesori, au fost pionierii conceptului de Soft Power, utilizat cu succes de ctre Administraia Clinton i mai nou de Administraia Obama. Nye Jr. a predat la John F. Kennedy School of Government, n momentul de fa fiind profesor emerit la Harvard University.


______________________________________________________________________________ 9

n schimb pe scurt, dac purtarea mea este determinat de o atracie vizibil dar imaterial atunci Puterea Blnd este cea care acioneaz.13

n geopolitica Rzboiului Rece i cea a nceputului de secol al XXI-lea, rezultatele generate de Soft Power sunt datorate n primul rnd de contientizarea valorilor pe care o organizaie sau ar le exprim prin propria cultur, prin rezultatele aplicrii unor concepte n viaa rii sau organizaiei respective, prin exemplul pozitiv care poate fi implementat n alte state sau culturi.

Geopolitica actual se caracterizeaz prin puternice aezri teoretice i structurale dup ncheierea Rzboiului Rece. La nceput de secol putem constata c nu a mai rmas niciun oponent serios care s se mpotriveasc democraiei liberale. Dac n trecut democraia era considerat inferioar teocraiei, monarhiei, aristocraiei, comunismului sau altor forme de conducere uman, n ziua de astzi exist o opoziie din ce n ce mai redus n faa acestei forme de guvernmnt n lumea occidental. Pe o spiral a istoriei, dup dou milenii i jumtate, democraia i reia locul n fruntea sistemelor de conducere a statelor, pe aceeai vertical cu democraia atenian.

Schimbrile democratice n estul european s-au desfurat cu o vitez relativ mare datorit similitudinilor civilizaionale, astfel nct valorile culturii occidentale au fost absorbite destul de repede de statele fost comuniste, dnd ctig de cauz metodei Soft Power, fr conflicte deosebite.

La douzeci de ani de la startul democratizrii statelor din estul btrnului continent, valorile democraiei liberale i speranele ntr-un viitor mai bun, sau doar ntr-o schimbare, au reuit s creeze puternice tensiuni la vrful ierarhiei statelor islamice din imediata vecintate occidental. Rezultatul acestor tensiuni a dus la serioase fisuri n sistemele impenetrabile ale monarhiilor i conducerilor din rile arabe. Conceptul de Soft Power i-a fcut simit efectul n statele islamice din nordul Africii, zon de influen direct a culturii europene.

Situaia statelor maritime din zona Eurasiatic, a Orientului Apropiat i din zona magrebian, va fi analizat cu atenie, datorit efectelor directe sau indirecte pe care evenimentele din aceste state o pot avea asupra Romniei. Vom analiza aceste state dintr-o perspectiv politic, economic i militar, pentru a determina condiiile n care acestea au fost n msur s-i susin flotele militare.

n acest moment exist o problematic a modernitii n spaiul arabo-islamic i o problematizare a acestui subiect, precum i o preocupare continu pentru identificarea cilor de urmat n scopul realizrii unui echilibru ntre valorile istorice islamice i valorile universale ale umanitii14, n condiiile n care valorile occidentale pot fi considerate valori universale.

Lumea islamului dup dou secole de lupte cu modernitatea european, se confrunt la nceput de nou mileniu, cu un adevrat cutremur pe cele trei paliere:

- al naionalismului arab/islamic;

13 Joseph S Nye Jr., Puterea Blnd Calea ctre succes n politica mondial, Editura Institutul European, Iai, 2009, p. 23.

14 Laura Sitaru, Gndirea politic arab. Concepte-cheie ntre tradiie i inovaie, Editura Polirom, Iai, 2009, p. 33.


10 _____________________________________________________________________________

- al democraiei; - al libertii i laicitii. n ultimii ani se vd tot mai pregnant efectele presiunii culturii lumii

occidentale, asupra celei islamice, ce poart deja un nume primvara islamic. Efectele cumulate ale acestor presiuni s-au vzut n revoluiile care au

cuprins o mare parte a lumii islamice, n special a celor care sunt mai apropiate de lumea occidental, prin termenul apropiat nelegnd att sensul geografic ct i sensul de apropiere economic, politic, diplomatic i militar al statelor arabe de lumea occidental. n acelai timp interesele economice occidentale n zonele arabe au contat foarte mult n presiunile care s-au fcut direct i indirect asupra statelor din regiune.

_____________________________________________________________________________ 11

PUTEREA, GARANIE A SIGURANEI N POLITICA STATELOR. CONCEPTUL DE PUTERE MARITIM I ELEMENTELE ACESTEIA

Comandor drd. Adrian FILIP, eful de Stat Major al Comandamentului Flotei

Aproape ca printr-o lege a firii, n fiecare secol pare a se ivi o ar cu puterea, voina i imboldul intelectual i moral de a modela ntregul sistem internaional potrivit propriilor valori.

Henry KISINGER

1. Romnia, Marea noastr i Puterea Maritim

n pofida bogiei pe care o are ieirea la Marea cea Mare prin bunvoina Domnului i strdania unor geniali naintai care au luptat ca actuala Romnie s obin i s pstreze acest dar Marea cea mare , poporul romn nu a contientizat valoarea plmnului care se numete Marea Neagr, cu imensele bogii i oportuniti pe care le ofer.

Nici mcar pe perioada celor 460 de ani de dominaie otoman asupra Dobrogei, ct romnii nu au mai avut ieire la mare dect pe braele Dunrii, efectele dezastruoase ale acestui fapt, nu au ajuns la nivelul contiinei romneti, a romnului simplu din Ardeal, Banat, Moldova sau Muntenia.

Romnia este un stat maritim, dar n pofida acestui statut, poporul romn este unul din numeroasele popoare cu o puternic contiin continental i o redus contiin maritim, limitat la structurile sociale care au contact direct cu meseriile legate de mare i fluviu.

Confruntndu-se cu hegemonia Rusiei i Turciei n Marea Neagr, conductorii europeni din vremea respectiv au ncercat s suplineasc lipsa unui plmn adevrat pentru aceast zon a Europei, cu unul artificial i au dezvoltat infrastructura porturilor dunrene, n aa fel nct s-i poat proiecta interesele economice pe spaiul Mrii Negre, cu extindere spre spaiile controlate la vremea respectiv de ctre Turcia i Rusia.

Dezvoltarea infrastructurii la gurile Dunrii era o necesitate politic i economic european, care a fcut ca Sulina i Brila s aib o dezvoltare deosebit, devenind orae de importan european, prin stabilirea aici, a unor influente instituii europene.

Principatele Romne ns, au avut puine iniiative de expansiune a intereselor spre zona Mrii Negre, sau a Dunrii mijlocii, acestea axndu-se pe o politic bazat


12 _____________________________________________________________________________

pe valorile burgheziei agrare a vremii. Ochii, mintea i sufletul burgheziei romneti nu erau ndreptate dect spre pmnt i roadele acestuia, nicidecum spre mare i potenialul acesteia.

Un moment de cumpn pentru poporul romn a fost rzboiul de la 1877 i rezultatele pcii ce i-au urmat. Gndirea vizionar a lui Koglniceanu, a scos n eviden faptul c nu vom avea nicio ans s recuperm Basarabia de la Rusia. n aceste condiii oamenii politici romni i-au focalizat negocierile cu reprezentanii europeni pentru a obine Dobrogea, ce aparinuse aproape jumtate de secol, defunctului Imperiu Otoman. Lucru care n final s-a i ntmplat.

n urma ncheierii rzboiului rusoromnoturc din 1877-1878 prin semnarea Tratatului de la Berlin, am reintrat n posesia prii de nord a Dobrogei, cu tot ce nseamn litoral i Delta Dunrii, fr lupte armate duse special pentru obinerea inutului lui Dobrotici. Congresul de la Berlin a mprit Dobrogea ntre Romnia i Bulgaria. Dup al Doilea Rzboi Balcanic, n 1913, Romnia a obinut i partea bulgar prin tratatul de la Bucureti, pe care a restituit-o Bulgariei n 1940.1

Tratatul de la Berlin a avut o importan crucial pentru viitorul Romniei, n dezvoltarea noastr complet ca naiune european, cu posibilitatea dezvoltrii legturilor maritime spre toate punctele globului, avnd linii de comunicaii fluviale cu ntreaga Europ, cu interese economice, politice sau militare, n diferite regiuni ale lumii.

Dup recunoaterea independenei Romniei i alipirea Dobrogei la Romnia, Carol I unul din marii conductori vizionari ai Romniei a sesizat nsemntatea ieirii la mare pentru ar i a iniiat programe de integrare rapid a Dobrogei. Carol I a comandat studii pentru a putea pune n valoare Dobrogea, a trimis ingineri i ofieri pentru a evalua regiunea recent alipit i a studia posibilitatea construirii unui port la Constana i n alte zone. I-a cerut marelui cercettor dr. Nicolae Antipa, s efectueze o campanie de cercetri oceanografice i ihtiologice pentru a pune n eviden valorile mrii. A ordonat proiectarea i construirea infrastructurii portuare i de transport, pentru a lega Dobrogea de restul rii i Romnia de restul lumii. Pe timpul lui Carol I au fost executate lucrri care aveau s devin elemente de referin ale Romniei: podul lui Anghel Saligny de la Cernavod i silozurile de cereale din portul Constana, a nceput construcia portului Constana, ca principal poart a Romniei la mare, a iniiat rscumprarea cii ferate de la statul englez care lega Bucureti de Constana.

Concomitent cu dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport a fost creat Serviciul Maritim Romn i a fost promovat o politic naval orientat spre aprarea intereselor naionale, a independenei noului stat Romn.

n toat evoluia noastr istoric, marea a fost i este poarta de legtur cu celelalte civilizaii ale lumii, lucru prea puin contientizat la nivelul poporului romn.

1 Marco Drago (coordonator), Enciclopedie de istorie universal, Editura All Educational, Bucureti, 2003, p. 542.


_____________________________________________________________________________ 13

Carol I, nu a fost un om al mrii, nu-mi place marea, mi vine ru de la mare, i spunea el viitoarei regine Maria a Romniei nepoata reginei Victoria a Angliei, pe atunci o fat de 17 ani , cnd aceasta l ruga s o duc s vad marea i s ias pe mare. Carol I vedea n deplasrile la Constana doar o obligaie a unui om de stat care trebuia s construiasc acolo un port, docuri i silozuri. Nu vedea bogia mrii i oportunitile ei dincolo de simpla necesitate de construire a portului, nu nelegea dorina tinerei principese de a iei pe mare. Este o diferen fantastic ntre vibraia contiinei continentale i cea a contiinei maritime. Regina Maria a Romniei, scria: Mi-am crescut copii s iubeasc marea. Am putut obine pentru ei ce nu putusem pentru mine, lungi i fericite sptmni la mare aa c oraul Constana deveni pentru ei, ce a fost Osborne, Devenport i Malta pentru mine. i ziua fericit pentru mine veni cnd am putut s-mi trimit al doilea fiu la marin, n Marina Britanic, unde numele Bunicului su este nc iubit i cinstit, i a fcut din el un marinar dup inima mea.2

Din descrierea pe care o face Regina Maria a Romniei n Ce nseamn marea pentru Mine,3 putem realiza ce nseamn o puternic contiin maritim a un unei personaliti a unui stat maritim. Vedem ce nseamn marea pentru o descendent a familiei regale engleze fiic de amiral n comparaie cu un descendent al unei familii germane, pentru care marea nu nsemna dect o obligaie luat n serios de dezvoltare a statului, pe care a fost pus s l conduc i nimic mai mult.

Romnia este un stat maritim, chiar dac la nivelul poporului contientizm sau nu, acest lucru. Din pcate acest fapt nu a fost i nu este contientizat n ultimele secole nici la nivelul politic al statului. Romnia are interese maritime care trebuie susinute.

Putem promova interesele maritime ale Romniei dac suntem n msur s le crem i s ni le aprm, oriunde este nevoie pe mrile i oceanele lumii, prin proiecia unei Puteri Maritime pe zonele de interes.

Toate acestea pot fi puse n practic cu o eficien sau for deosebit prin intermediul Puterii Maritime.

1.1. Puterea n relaiile internaionale, element de for n evoluia statelor Coninutul i modalitatea de utilizare a Conceptului de putere este determinat

de mediul politic i cultural. Puterea poate cuprinde orice stabilete i menine controlul omului asupra omului. Deci puterea acoper toate relaiile sociale care servesc acestui scop, de la violena fizic pn la cele mai subtile legturi psihologice prin care o minte o controleaz pe cealalt.4

Politica local, naional, internaional, cea economic, militar, sau orice alt fel de politic, este n final doar o lupt pentru putere. Oricare ar fi scopurile ei finale,

2 Regina Maria, Ce nseamn marea pentru mine, n Revista Marinei, Atelierele Curierul judiciar SA 1926,

Bucureti, p. 11. 3 Ibidem p. 7. 4 Hans J. Morghentau, Politica ntre naiuni Lupta pentru putere i lupta pentru pace, Editura Polirom, Iai, 2007,

p. 50.


14 _____________________________________________________________________________

puterea este ntotdeauna primul obiectiv. Decidenii politici pot avea drept scop final libertatea, prosperitatea, securitatea sau nsi puterea. Ei i-ar putea defini scopurile n termenii idealurilor economice, filozofice, religioase sau sociale, dar ori de cte ori ncearc s-i realizeze scopurile prin intermediul politicii, trebuie s se implice n lupta pentru putere.

Orice stat are interese politice, economice i militare. Dar pentru a le realiza trebuie s aib o prghie care se numete putere, iar dac nu o are trebuie s i-o creeze. Unele state i-au creat-o, altele, nu. n funcie de puterea pe care i-au creat-o, acestea au avut, sau nu, un cuvnt de spus la masa internaional, au creat prosperitate pentru poporul lor, sau nu. Sunt foarte multe state n istorie care au reuit s creeze prosperitate pentru popoarele lor i altele care au fost n stare doar s creeze prosperitate pentru alii.

Toate modificrile de poziie n ierarhia statelor se datoreaz n primul rnd unor conductori vizionari, care au fost capabili la un moment dat s creeze situaii favorabile, sau s profite de situaii favorabile. Prin aceasta s-au difereniat de-a lungul istoriei unele state de altele, prin puterea liderilor de a imprima popoarelor idealuri, de a le schimba modul de a gndi, de a le schimba contiina de neam i concepia asupra rolului i locului n lume. Aceasta nu s-a fcut ntr-o singur generaie, cu un singur om, ci printr-o continuitate coerent de impunere a unor concepte sau politici. n acelai timp a contat n mod covritor i seva poporului respectiv, care a scos n fa o asemenea personalitate sau o pleiad de personaliti, la momentele cruciale pentru statele respective.

Putem vedea n istoria marilor popoare c au avut la un moment dat n evoluie un conductor sau gnditor genial care a fost n stare s vad peste secole i s schimbe ntr-un mod major direcia evoluiei statului respectiv. Unii, prin politica pe care au dus-o, au schimbat peste secole evoluia statelor pe care le conduceau, alii i-au salvat popoarele, alii au mobilizat mase mari de oameni, ducndu-i popoarele n pragul colapsului sau pe noi poziii de putere. n acest context i putem enumera pe: Otto von Bismarck i maleficul Adolf Hitler n Germania; Petru cel Mare n Rusia; preedinii Roosevelt i George Washington n SUA; Burebista, Decebal, Titulescu, Koglniceanu pentru Romnia; Gengis-Han pentru mongoli; Alexandru cel Mare al Macedoniei; Cardinalul Richelieu, Napoleon Bonaparte pentru francezi; Winston Churchill pentru Marea Britanie. Toi acetia i muli alii au demonstrat c un om poate schimba destinul unui stat sau popor sau i poate influena n mod major existena.

Marii conductori au modificat percepia popoarelor despre ele nsele. Unii au fost n msur s le ndeprteze concepiile de state marginale, de popoare slugi, de state nscute pentru a tri n umbra altor state i le-au repoziionat n ierarhia mondial. Acest lucru nu s-a fcut n ani, ci n zeci de ani i chiar n sute de ani.

Interesele unui stat, n general se impun, nu se realizeaz de la sine. Dac un stat are vocaie regional sau internaional, el trebuie s-i impun dorinele sau politicile asupra celor din jur, n condiiile n care are aceast capacitate. Nimeni nu cedeaz un loc ctigat de bun voie. De-a lungul istoriei putem constata fr mare greutate c statele, n diferitele lor forme de organizare, au luptat pentru drepturile


_____________________________________________________________________________ 15

sau dorinele lor, rar un stat a primit ceva dezinteresat, fr s dea ceva la schimb; n majoritatea covritoare a cazurilor statele au luptat sub diferite forme pentru a-i ndeplini idealul.

Scopul dominant al fiecrui stat este de a-i maximiza proporia din avuia mondial, ceea ce nseamn dobndirea de putere pe seama altor state.5

Bogia lumii la un moment dat este constant, iar dorina i aciunea statelor de a dispune de o felie ct mai mare din acest tort, este diferit. Procentul este diferit, n funcie de presiunea pe care sunt n msur s o creeze sau proiecia forei pe care sunt n stare s o exercite asupra celorlalte state, n lupta pentru accesul la bogie.

n istoria sistemelor internaionale nu au existat i nu vor exista niciodat puteri permanente. Este o caracteristic a acestei omeniri s lupte continuu pentru modificarea echilibrului de putere. n trecut lupta s-a fcut cel mai adesea prin mijloace violente. n ziua de azi se face cu mai puine victime de rzboi i mai puine pierderi colaterale, dar confruntrile pentru modificarea balanei nu vor nceta niciodat. Statele i vor utiliza toate mijloacele politice i militare, atta timp ct vor considera c pot modifica balana de putere la un pre rezonabil pentru ele.

Cnd vorbim de balana de putere nu ne referim numai la echilibrul talerelor la nivel global, ci i la situaia pe plan regional, interstatal sau intrastatal.

Un stat poate fi considerat Mare Putere i o poziie geostrategic avantajoas, dac are suficiente fore personal, informaii, tehnic, tehnologie, nivel de pregtire pentru a reprezenta un adversar serios, ntr-un rzboi convenional, mpotriva celui mai puternic stat din lume. Finalitatea rzboiului nu este nfrngerea adversarului, ci transformarea rzboiului ntr-un conflict de uzur din care statul dominant s ias slbit, chiar dac n cele din urm va ctiga rzboiul.

Fora militar nu mai are aceeai greutate ca n secolele trecute, cnd majoritatea diferendelor se rezolvau pe calea armelor. Puterea n relaiile internaionale acoper o gam mult mai variat de aspecte. n lumea extinderii n toate domeniile a globalismului, interdependena ntre state este mult mai puternic, ceea ce duce la interese internaionale mult mai complexe, care accelereaz sau frneaz luarea unor decizii, putnd fi controlat mai greu. ns aceast for a rmas ultimul argument n momentul n care toate celelalte argumente au dat gre.

Un exemplu de importan decisiv n conturarea interdependenei complexe a relaiilor internaionale este i criza petrolului din 1973 i consecinele sale n plan economic i politic. Criza pune n eviden un fapt nou pentru anii de nceput ai globalizrii: un grup de state mici, fr s dein o putere politico-militar egal sau superioar cu a Marilor Puteri, ajung s aib o influen major asupra deciziilor acestora i asupra relaiilor internaionale n ansamblu. O problem innd de mica politic, low politics, ajunge s fie de maxim relevan pentru marea politic, high politics, deci pentru securitatea statelor, cu implicaii n echilibrul de putere mondial.

5 John J. Mearsheimer, Tragedia politicii de for-realismul ofensiv i lupta pentru putere, Editura Antet XX Press,

Bucureti, 2003, p. 7.


16 _____________________________________________________________________________

Un element de baz al studiului nostru se refer la nivelurile de putere ale statelor, pe care vrem s l evideniem, pentru dezvoltarea conceptului de Putere Maritim, care nu este specific numai marilor puteri, ci i unor puteri regionale sau zonale.

Structura de putere a lumii este ntr-o continu schimbare. Dac n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Statele Unite au luptat alturi de Uniunea Sovietic, China, Marea Britanie i Frana mpotriva Germaniei, imediat dup aceea, pe timpul Rzboiului Rece, SUA s-a aliat cu Germania, Frana, Marea Britanie, Japonia, mpotriva Uniunii Sovietice i Chinei. Nivelul de team construiete i ntrete alianele i interesele. Dac Frana, Marea Britanie i Germania, au fost aliate timp de aproape jumtate de secol, pn spre sfritul Rzboiului Rece, n momentul reunificrii Germaniei, primele dou au nceput s-i fac griji, gndindu-se la pericolele poteniale care se pot nate din reapariia unei mari puteri europene cu o istorie rzboinic.

Statele cu veleiti de putere mondial sau regional, au cutat ntotdeauna s-i maximizeze procentul din puterea mondial. Ele au cutat permanent prin diferite mijloace, ca balana de putere s ncline n favoarea lor pe zona de interes pe care o aveau. Acestea au utilizat i utilizeaz o multitudine de mijloace de natur politic, diplomatic, economic, informaional sau militar, pentru atingerea scopurilor, plecnd de la mentalitatea de tip joc cu sum nul: ctigul unuia este ntotdeauna pierderea celuilalt.

Un exemplu concludent n jocul pentru meninerea echilibrului de putere n Europa ultimei jumti de mileniu, l constituie poziia Angliei ca mare putere, versus alte mari puteri sau state importante: Frana, Imperiul Habsburgic, Prusia, Germania, Rusia, Polonia, Austria etc. n 1512 Henric al VIII-lea al Angliei s-a aliat cu Habsburgii mpotriva Franei. n 1515 el a ncheiat o alian cu Frana mpotriva Habsburgilor. n 1522 i 1542 s-a alturat Habsburgilor mpotriva Franei. n 1756 Marea Britanie s-a aliat cu Prusia mpotriva Habsburgilor i Franei. n 1793 Marea Britanie, Casa de Habsburg i Prusia s-au aliat mpotriva lui Napoleon. n 1914 Marea Britanie s-a alturat Franei i Rusiei pentru a nfrunta Germania i Austria, iar n 1939 s-a aliat cu Frana i Polonia mpotriva Germaniei. Toat aceast istorie nu face dect s demonstreze c politica statelor care au un cuvnt de spus va aciona pentru meninerea unui echilibru de putere, care s nu permit unui stat s devin hegemon de nivel regional sau mondial.

Toat lupta pentru putere se finalizeaz prin poziionarea unui stat n ierarhia mondial, pentru a-i impune punctul de vedere asupra celorlali sau conform concepiei lui Robert Dahl A are putere asupra lui B, n msura n care A l poate determina pe B s fac un lucru pe care altfel B nu l-ar face6. Lupta pentru putere nu se rezum doar la poziionarea ntr-un anumit clasament, ci i accesul direct sau indirect la resursele celorlalte state cu care s-a aflat sau nu, n competiie.

6 Robert Dahl, The concept of Power, n Behavioral Science 2 nr. 3 (iulie 1957), p. 202.


_____________________________________________________________________________ 17

1.2. Conceptul de putere i elementele acesteia Puterea se refer la dominarea omului de ctre om atunci cnd este

disciplinat de scopuri morale i controlat de garanii constituionale, ca n democraiile occidentale, dar i cnd avem de a face cu fora nedomesticit i barbar care-i gsete legea n putere i singura justificare n mrimea sa.7

Puterea statelor n concepia concis a lui Mearsheimer, are dou elemente: - puterea latent; - puterea militar. Cele dou forme de putere se sprijin una pe alta, cresc i descresc mpreun. Puterea latent este construit pe elemente ce in de capacitatea politic,

diplomatic, economic, bogia statului, capacitatea guvernelor de a crea cretere economic, populaia, potenialul poporului de a susine efortul de rzboi, bogiile naturale exploatabile ntr-un orizont de timp palpabil etc.

Puterea militar se bazeaz pe cele trei componente: terestr, aerian i naval, care dezvoltate echilibrat n funcie de politica statului adecvat unei perioade istorice, poate duce la performan i crea o putere militar credibil pe plan regional sau mondial. Dezvoltarea unilateral a uneia dintre cele trei componente n detrimentul celorlalte nu poate duce dect la proiectarea unei structuri militare care nu va constitui niciodat vreo putere militar i care nu poate duce la crearea unei puteri credibile a statului respectiv.

Puterea Maritim este o component a puterii statului i acoper ambele domenii ale acesteia. Comparativ cu puterea terestr, naval sau aerian, care sunt strict elemente ale puterii militare, Puterea Maritim conine la fel ca i puterea statului, att elemente militare ct i elemente ale puterii latente.

Dac facem o analiz mai amnunit a elementelor care afecteaz puterea naiunilor, putem spune c acestea sunt:

- geografia; - resursele naturale; - hrana; - materiile prime; - avuia naional; - capacitatea industrial i tehnologic; - populaia i caracterul naional al acesteia; - profesionalismul militarilor; - cantitatea i calitatea forelor armate. Statele lupt n permanen cu diverse mijloace pentru a ajunge pe o anumit

treapt n ierarhia puterilor. Pentru a fi auzit n concertul mondial, un stat trebuie s fie sau s devin o putere.

7 Hans J Morghentau, Politica ntre naiuni Lupta pentru putere i lupta pentru pace, Editura Polirom, 2007, Iai,

p. 50.


18 _____________________________________________________________________________

Un element esenial n obinerea acestui statut este i existena n cadrul puterii statului a Puterii Maritime. Este unul din elementele pe care se pune din ce n ce mai puin importan n ultimele decenii, dup ce Romnia ncepuse s se apropie la sfritul anilor 80 de nivelul unei Puteri Maritime de nivel regional, prin dezvoltarea echilibrat a tuturor componentelor acesteia: Putere Naval, Flot comercial, Flot de pescuit oceanic, infrastructur maritim i un nvmnt maritim recunoscut la nivel internaional.

_____________________________________________________________________________ 19

SECURITATEA ENERGETIC DIN PERSPECTIVA NATO

Comandor dr. Sorin LEARSCHI, Comandantul Flotilei 56 fregate

Avnd n vedere legtura nemijlocit dintre furnizarea de energie i securitatea

aliailor, precum i natura direct a unora dintre ameninri, faptul c securitatea energetic a devenit de asemenea o tem de discuie n cadrul NATO nu trebuie s surprind pe nimeni. Consiliul Nord Atlantic a organizat deja o sesiune cu experii naionali. NATO are responsabilitatea de a discuta orice subiect care i preocup pe aliai i, ntruct unii dintre ei sunt n mai mare msur dependeni dect ceilali, este firesc ca acetia s doreasc abordarea acestui aspect la nivelul structurilor NATO.

Trebuie spus clar nc de la bun nceput c astfel de discuii i consultri nu implic realizarea automat a unui acord asupra faptului c NATO va aciona i c NATO nu va pretinde asumarea unui rol conductor n domeniul securitii energetice. Este evident c protecia elementelor de infrastructur de importan crucial sau opiunile de rspuns n cazul producerii crizelor care presupun folosirea forelor militare reprezint doar o parte a ntregului pachet de iniiative necesar n vederea garantrii securitii aprovizionrii cu energie. De exemplu, exist deja un numr de iniiative ale rilor G8, UE, Ageniei Internaionale pentru Energie i ale altor grupuri care vizeaz sporirea securitii energetice. Acestea se axeaz pe asigurarea unei acceptri universale mai largi a Cartei Energiei, deschiderea pieelor pentru investiiile strine i reducerea dependenei noastre fa de combustibilii fosili.

Avem nevoie n special s dezvoltm un sistem de transport care s nu fie ntr-o msur prea mare dependent de petrol, prin dezvoltarea pe baz comercial a surselor alternative. Trebuie de asemenea s ne diversificm reeaua de conducte i terminale LPG. Totodat, pentru a minimaliza efectele unei poteniale ntreruperi n aprovizionare i a spori securitatea energetic trebuie create legturi strnse cu alte ri productoare. Aceste relaii bune vor reduce actuala dependen a numeroase ri consumatoare fa de numai unul sau doi productori de petrol sau gaze. n ceea ce privete rolul crucial al Orientului Mijlociu, aciunile pentru realizarea unei pci viabile i durabile n aceast regiune a devenit nu numai o prioritate politic, ci i una a securitii energetice.

Avnd n vedere toate acestea, NATO deine totui potenialul de a aduce valoare adugat la eforturile internaionale viznd mbuntirea securitii energetice n cteva domenii de ni i de a aborda cteva situaii specifice. Consider c exist patru domenii posibile pentru implicarea NATO.


20 _____________________________________________________________________________

1. Monitorizarea i evaluarea NATO a situaiei securitii energetice

NATO ar putea nfiina un mecanism de monitorizare i evaluare continu care s urmreasc evoluiile legate de securitatea energetic. Acesta ar putea presupune consultri politice regionale cu aliaii i partenerii, bazate pe analizele i rapoartele informative ale Statului Major Militar Internaional.

Desfurarea de informri i prezentri i a colaborrii cu membrii comunitii de specialiti, precum cei de la Agenia Internaionala pentru Energie (IEA) i cei de la principalele companii din domeniul energiei, ar putea de asemenea s joace un rol important. Un nalt comitet NATO ar putea fi nsrcinat s urmreasc problema ndeaproape. Acest grup ar putea apoi s pregteasc prezentarea problemei n faa Consiliului Nord Atlantic, cel mai nalt organ de luare a deciziilor al NATO. Totodat, un alt grup axat n principal pe aspectele economice ar putea fi solicitat s sprijine aceast iniiativ datorit legturii directe dintre securitatea energetic, economie i tendinele pieei.

Mai mult chiar, Consiliul Nord Atlantic ar putea nfiina o Celul pentru Analiza Informaiilor i a Securitii Energetice. O unitate similar de informaii creat pentru abordarea problemei terorismului s-a dovedit a fi un succes. Ca alternativ, am putea extinde mandatul unitii de informaii privind terorismul pentru a acorda o atenie special informaiilor legate de securitatea energetic. Informaiile ar putea fi culese de la aliai i parteneri, precum i din surse guvernamentale i industriale. Comitetul Special ar putea de asemenea s joace un rol n facilitarea schimbului de informaii ntre diferite structuri din domeniul securitii energetice.

Pe lng schimbul de informaii naionale ntre aliai, operaiile navale ale NATO ar putea monitoriza liniile maritime insuficient acoperite de mijloacele naionale. Acoperirea unor astfel de zone ar putea fi folosit pentru a genera o imagine maritim care s fie pus la dispoziia tuturor rilor NATO i posibil la dispoziia partenerilor. Aceasta ar contribui la sporirea siguranei liniilor maritime i la identificarea riscurilor i a ameninrilor la adresa diferitelor nave. Aceast iniiativ privind informaiile maritime ar putea fi cuplat la reeaua de informaii a comenzii NATO, cel mai probabil prin intermediul Centrului de Fuzionare a Informaiilor.

NATO ar putea de asemenea s invite delegaiile diferitelor state i organizaii internaionale, cum ar fi ONU i UE, s informeze n mod regulat Consiliul Nord Atlantic asupra activitilor lor proprii n domeniul securitii energetice. Securitatea energetic poate constitui o tem de discuie pe timpul sesiunilor informale NAC-PSC (reuniuni ntrunite la nivelul Consiliului Nord Atlantic al NATO i Comitetul Politic de Securitate al UE). Securitatea energetic este de asemenea n prezent o tem fierbinte n cadrul UE. Avnd n vedere rolul principal al Rusiei n domeniul securitii energetice, am putea de asemenea s facem din aceasta o tem obinuit a consultrilor din Consiliul NATO-Rusia, la fel cum ea a fost inclus pe agenda ntlnirilor cu Ucraina, la nivel de experi.

ncercarea de a asigura o aprovizionare garantat ar putea modela din ce n ce mai mult politica extern i prioritile statelor membre NATO i din ntreaga lume.

_________________________________________________ Stabilitate i securitate

_____________________________________________________________________________ 21

Multe din rile membre ale Parteneriatului sunt fie furnizori importani de petrol sau gaze, fie ri principale de tranzit, care sunt implicate profund n discuiile actuale privind conductele existente i noile proiecte de conducte. De aceea, securitatea energetic constituie n mod evident o tem pentru consultrile ntrite la nivelul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic. Unii dintre partenerii notri din Dialogul Mediteranean i Iniiativa de Cooperare de la Istanbul se numr de asemenea printre principalii furnizori mondiali de petrol i gaze naturale. De aceea, ar avea n mod evident sens s ne consultm cu acetia n privina aspectelor securitii energetice. Seminarii speciale, precum cele pe care le-am organizat la Colegiul de Aprare al NATO din Roma, ar putea de asemenea s fie dedicate realizrii unei analize a tendinelor i provocrilor securitii energetice, pentru a ctiga mai mult expertiz n privina acestei teme i pentru a ne pregti n perspectiva viitoarelor provocri.

2. Asistena de securitate pentru aliai

Un al doilea rol posibil al NATO este acela de a oferi asisten de securitate aliailor. Aceasta ar putea implica msuri flexibile, ncepnd de la asistena de securitate pentru un aliat sau un grup de aliai, pn la desfurarea chiar a unei operaii NATO n vederea securizrii n caz de necesitate a elementelor de infrastructur vulnerabile legate de energie.

NATO ar putea s fie pregtit s disloce, posibil conform Articolului 4 al Tratatului NATO, Pachete de Asisten de Securitate alctuite n mod special n sprijinul unuia sau mai multor aliai. Acestea ar putea cuprinde ntrirea patrulelor maritime i aeriene, ntrirea reelelor naionale de comunicaii i informaii sau chiar asistena pentru eforturile de rspuns la producerea dezastrelor prin folosirea mecanismelor Planului de Urgene Civile i a celor ale Centrului Euro-Atlantic de Coordonare a Rspunsului la Dezastre. Dac va fi necesar, elementele domeniului energiei ar putea de asemenea s fie protejate n condiii extreme prin activarea forelor de reacie rapid care ar putea fi puse permanent ntr-o poziie de ateptare.

Aranjamentele de comand i control ar putea fi inspirate de cele folosite pe timpul Operaiei Display Deterrence (februarie 2003), cnd NATO a oferit Turciei sprijin de urgen pentru aprare. Diferite misiuni de asisten de securitate, cum ar fi sprijinul NATO pentru Olimpiada de la Atena din 2004 i msurile de securitate pentru Summitul de la Riga din 2006, pot fi de asemenea privite ca posibile modele utile. Aceste misiuni de asisten de securitate ar putea acoperi n acelai timp situaiile de gestionare a consecinelor.


22 _____________________________________________________________________________

3. Supravegherea maritim i rspunsul pe baza ameninrilor

Un al treilea rol posibil pentru NATO ar putea implica supravegherea maritim. Datorit recentului succes al Operaiei Active Endeavour, acesta pare s fie o posibilitate cu anse din ce n ce mai mari de materializare. n general vorbind, rile au n continuare responsabilitatea de a-i proteja propriile ape teritoriale, dar NATO ar putea dezvolta o ni de capabilitate prin abordarea aspectelor de securitate ale liniilor de comunicaii maritime.

n acest sens, Operaia Active Endeavour (o operaie de contra-terorism conceput pentru a spori securitatea maritim n Mediteran dup 11 septembrie 2001) ar putea fi folosit ca un model. O Grupare de Fore maritime multinaional (format inclusiv din parteneri atunci cnd este cazul) ar putea fi creat n vederea descurajrii atacurilor mpotriva elementelor din domeniul energiei, cum ar fi navele transportatoare de petrol sau gaz lichefiat. Totui, n realitate, este imposibil ca mari suprafee de ocean s fie protejate n permanen. Dar NATO poate proteja anumite puncte nguste de trecere eseniale n cazul unor ameninri ridicate sau n situaii de conflict. Acest lucru va solicita o abordare activ care s asigure un rspuns pe baza informaiilor sau a ameninrilor. De asemenea, ar fi necesar un timp de reacie scurt pentru redislocarea gruprilor NATO de fore navele cu destinaie special. Rolul i poziionarea forelor navale actuale ale NATO ar trebui s fie examinate i modificate n mod corespunztor dac Aliana urmeaz s-i asume acest rol.

4. Operaiile de interdicie

Un al patrulea rol posibil pentru NATO ar putea fi constituit de operaiile de interdicie. Acestea sunt operaii militare concepute special pentru securizarea aprovizionrii cu petrol sau gaze n cazul situaiilor reale de criz sau conflict.

Un exemplu (dei nu a fost o operaie NATO) l reprezint Operaia Earnest Will (1987-1988), desfurat n scopul protejrii petrolierelor kuweitiene pe timpul rzboiului dintre Iran i Irak i care a implicat comunitatea internaional nu numai prin dislocarea de mijloace navale, ci i prin nlocuirea pavilioanelor petrolierelor (schimbarea steagurilor petrolierelor kuweitiene pentru a descuraja atacurile mpotriva acestora). O operaie NATO de interdicie ar putea implica operaii maritime de escortare pe termen scurt, protejarea sondelor i terminalelor de petrol/gaze, acordarea asistenei autoritilor naionale n vederea protejrii bazelor de ncrcare/descrcare i protecia rafinriilor i a punctelor de depozitare.

Un rol jucat de NATO n operaiile de interdicie ar necesita elaborarea unei planificri operaionale uzuale pentru anumite scenarii i planificarea pentru forele navale multinaionale i alte fore relevante care ar putea fi implicate. Operaiile de interdicie ample vor avea nevoie de desfurarea unei campanii de arme ntrunite cu mijloace aeriene, navale i terestre.


_____________________________________________________________________________ 23

5. Concluzii

Realizarea unui rol al NATO n securitatea energetic implic aspecte politice importante, cum ar fi dezvoltarea relaiilor cu alte organizaii i rile partenere.

De asemenea, aceasta implic dezvoltarea unor opiuni militare, cum ar fi o abordare pe baza informaiilor, care ar suferi din cauza unei lipse de coeren dac este tratat n mod separat.

De aici rezult nevoia de a interconecta aceste standarde diferite de lucru n cadrul unei concepii politico-militare generale privind securitatea energetic.

Cele patru roluri posibile ale Alianei ar putea forma nucleul acestei concepii. NATO va aciona i nu va pretinde asumarea unui rol conductor n domeniul

securitii energetice.

24 _____________________________________________________________________________

NECESITATEA ADAPTRII STRUCTURILOR LA PERSPECTIVELE DE SECURITATE MARITIM I FLUVIAL

Comandor dr. Gigi-Cristinel UCE, eful serviciului instrucie la Statul Major al Forelor Navale

Lumea contemporan este supus unui proces de transformare fr precedent, n mod deosebit ca urmare a derulrii unor evenimente geopolitice, militare i geofizice cu impact major asupra mediului de securitate. n dinamica actual a relaiilor internaionale se diversific inclusiv tipurile de manifestare a puterii statale.

n timp ce diferendele de natur teritorial i etnic tind s se estompeze, crete numrul celor generate de accesul la resurse i performana economic: ntr-un astfel de context tensionat i complex, securitatea fiecrei ri, precum i a comunitii internaionale, n ansamblu, depinde nu att de capacitatea de reacie i adaptare, ct, mai ales, de capacitatea de anticipare i de aciune pro-activ. ntr-o lume complex, dinamic i conflictual, aflat n plin proces de globalizare, nelegerea profund a tendinelor majore de evoluie a lumii i a modului n care fiecare ar are ansa s devin parte activ a acestui proces este o condiie esenial a oricrui progres.1

Succesul aciunilor militare este determinat de ctigarea supremaiei n domenii ale cmpului de lupt modern precum cel informaional, psihologic i al operaiilor speciale desfurate de fore cu nalt pregtire. n acest fel, aciunile de lupt devin precise i eficiente, sunt pregtite i coordonate n cele mai mici detalii, sunt rapide i cu pierderi mici, dar cu efecte majore.

Perspectivele menionate vor determina, pe termen mediu i lung, dezvoltarea de capabiliti care s cuprind fore structurate, echipate, conduse i antrenate pentru ndeplinirea unei game largi de misiuni, pornind de la cele ce caracterizeaz aciunile de lupt clasice, de mare intensitate i pn la cele subscrise operaiilor de stabilizare i reconstrucie. n raport cu dinamica mediului internaional de securitate i cu diversificarea condiiilor i a modalitilor de ducere a aciunilor militare, dezvoltarea capabilitilor militare va fi determinat de o serie de imperative, pe care le-am abordat n cadrul demersului nostru tiinific.

n prezent, se vehiculeaz mai muli termeni/noiuni pentru definirea sintagmei military capability, folosit n documentele de planificare ale NATO i ale UE, n special capabiliti i capaciti militare. n continuare, ncercm s prezentm o variant care s fie utilizat n cadrul Forelor Navale, plecnd de la cteva dintre definiiile date acestui concept.

1 Doctrina Forelor Navale, Bucureti, 2010, p. 3.


_____________________________________________________________________________ 25

Capacitate2, capaciti: 1. nsuirea de a fi ncptor; mrime care reprezint cantitatea maxim de materii sau de energie pe care o poate acumula un corp, un sistem etc. 2. Posibilitatea pe care o are un corp, un sistem etc. de a acumula o cantitate de materii sau de energie. 3. Posibilitatea de a lucra ntr-un domeniu, de a realiza ceva; posibilitatea, nsuirea moral sau intelectual a cuiva; aptitudine. Persoan capabil.

Capacitate3: 1. Calitatea de a fi ncptor; ntindere, mrime a unui lucru n raport cu ceea ce conine. 2. Pricepere, abilitate, aptitudine de a face ceva. 3. Calitate a celui care este capabil s neleag sau s fac ceva; om destoinic, priceput; nvat, savant. 4. Proprietate a unui sistem tehnic de a executa o operaie, de a produce un efect, de a suferi o transformare. 5. Obiectiv industrial sau economic cu un anumit profil.

Capabilitate4. nsuirea de a fi capabil (fr.: capabilit). Capabil5, -, capabili, -e. Care este n stare, care are posibilitatea de a svri

ceva; apt pentru ceva; nzestrat, valoros, destoinic. n literatura internaional de specialitate ntlnim o multitudine de definiii

pentru explicarea termenului de capabiliti militare (military capability). Le vom enumera, n continuare, pe cele mai reprezentative, n scopul de a realiza conexiunile corespunztoare cu nelesul n limba romn.

La nivelul armatei SUA, termenul de capabilitate militar este definit prin: abilitatea de a ndeplini obiective militare specifice (ctigarea unui rzboi sau a unei btlii, distrugerea unei inte). Aceasta include patru componente majore:

- structura de fore numrul, tipul i compunerea unitilor ce compun forele U.S., de exemplu: divizii, nave maritime, uniti aeriene;

- modernizarea caracteristicile tehnice ale forelor, unitilor, sistemelor de arme i echipamentelor;

- nivelul de operativitate abilitatea de a asigura necesitile comandanilor pentru executarea misiunilor ncredinate. Aceasta rezult din abilitatea fiecrei structuri de a furniza efectele pentru care a fost proiectat;

- sustenabilitatea abilitatea de a menine nivelul i durata necesar activitii operaionale pentru realizarea obiectivelor militare6.

n cadrul NATO, termenul capabilitate este definit ca abilitatea de a executa o anumit aciune sau de a obine un efect anume. Acesta este rezultatul furnizat de o aciune sau un set de aciuni produse de ctre capacitate i const n manifestarea urmtoarelor componente: Doctrine, Organization, Training, Materiel, Leadership Development, Personnel, Facilities, Interoperability DOTMLPFI (vezi anexa nr. 1).

n cadrul UE, definiia acceptat evideniaz c o capabilitate militar reprezint abilitatea de a furniza un efect operaional cerut de standarde specifice

2 Dicionarul explicativ al limbii romne (DEX), Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Editura Univers Enciclopedic, 1998.

3 Marele dicionar de neologisme, Florin Marcu, Editura Saeculum, 2000. 4 Ibidem; Dicionar de neologisme, Florin Marcu i Constant Maneca, Editura Academiei, Bucureti, 1986. 5 Dicionarul explicativ al limbii romne, lucr. cit. 6 Dictionary of Military and Associated Terms, US Department of Defense, 2005.


26 _____________________________________________________________________________

ntr-un mediu nominalizat, ntr-un timp specificat, i de a susine acel efect pentru o perioad indicat de timp; este furnizat de un sistem ori un sistem de sisteme care const n pregtire, doctrin, organizare/structur, personal, echipament, nivel de operativitate (readiness) i capacitate de dislocare.

La nivel naional7, n abordarea termenilor se pleac de la constatarea c, dei capacitile i capabilitile exprim aparent acelai lucru, exist totui unele deosebiri eseniale ntre cele dou noiuni.

Capacitatea este, n general, caracterizat de cantitate, de o dimensiune cantitativ de fore, mijloace i resurse. Capacitatea de aprare a unei ri const, spre exemplu, n totalitatea forelor, mijloacelor i resurselor destinate aprrii rii.

Acestea pot fi mai numeroase sau mai reduse, n funcie de cerinele efective ale mediului de securitate, dar i de posibilitile de alocare a resurselor necesare. Pentru realizarea unei capabiliti, pe lng capacitatea propriu-zis, este necesar existena unui sistem coerent de abiliti, cunotine i competene, care se formeaz i se dezvolt n timp.

Capabilitatea const, n general, n aptitudinea de a face un lucru. Cu alte cuvinte, capabilitatea nseamn, deopotriv, priceperea de a concepe, a prospecta, a planifica, a executa, dar i existena mijloacelor, metodologiilor, expertizelor i procedurilor necesare pentru a pune n oper un plan, o idee, un concept.

Capabilitatea se constituie ntr-o prelungire a capacitii i se concretizeaz ntr-un efect. Cu alte cuvinte, capacitilor existente li se pot asocia unele capabiliti care le pot transforma n aciuni din care rezult unele efecte.

n acest caz, capabilitatea este exterioar capacitii, iar reunirea creeaz efectul. Capabilitatea face parte intrinsec din sistem, este o nsuire a acestuia. Aceast perspectiv este sintetizat prin urmtoarea formul: Capabilitate = metode/ci + mijloace + voin (Capability = Ways x Means x Will), unde:

- metodele/cile reprezint componenta intelectual sau conceptual exprimat prin concepte, doctrine, principii ale rzboiului etc.;

- mijloacele exprim componenta fizic: echipamente, instruire, sustenabilitate, nivel de operativitate, nivel de performan etc.;

- voina reprezint componenta moral: voina de a lupta rezultat dintr-o multitudine de factori precum scopul, integritatea, conducerea, motivaia, voina de a folosi forele pentru operaii expediionare, dorina de a implementa reforme instituionale i de instruire.

Lund n considerare elementele relevante din definiiile i abordrile prezentate, considerm c aceast capabilitate militar reprezint abilitatea de a furniza un efect operaional cerut de standarde specifice ntr-un mediu nominalizat i de a susine acel efect pentru o perioad indicat de timp.

Abordarea cuprinztoare a procesului dezvoltrii capabilitilor, n general, i a

7 Dr. Gheorghe Vduva, Capabiliti facilitate de reea, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Centrul de

Studii Strategice de Aprare i Securitate, Bucureti, 2009.


_____________________________________________________________________________ 27

celor militare, n special, include modernizarea tehnicii i echipamentelor, pregtirea forelor i utilizarea rezultatelor cercetrii tiinifice care s le permit ndeplinirea ntregului spectru al misiunilor asumate. n acest context, principalele domenii de dezvoltare a capabilitilor sunt: comand i control, asigurarea informaiilor i cercetarea, mobilitatea, angajarea eficace, sprijin i susinere logistic, supravieuire i protecie.

Dezvoltarea capabilitilor militare reprezint un proces care se manifest ntrunit n urmtoarele domenii funcionale: doctrin, organizare, instruire, nzestrare, conducere, personal, infrastructur i interoperabilitate8. Coninutul domeniilor de manifestare a capabilitilor poate fi detaliat n urmtoarele elemente:

- doctrina include totalitatea principiilor fundamentale care direcioneaz modul de angajare a forelor ntr-o aciune militar pentru ndeplinirea unor obiective specifice. Principiile doctrinare au n vedere parametrii capabilitilor existente la un moment dat, iar nsuirea i respectarea lor sunt obligatorii pentru forele angajate;

- organizarea presupune realizarea unor capabiliti ntrunite, n care elemente cu diferite funciuni trebuie s coopereze sistematic pentru ndeplinirea unei misiuni comune i atingerea obiectivelor stabilite. De asemenea, organizarea impune ealoanelor superioare crearea condiiilor necesare pentru o aciune eficient la nivelul ealoanelor subordonate;

- instruirea impune nsuirea elementelor doctrinare la nivel strategic, operativ i tactic i crearea abilitilor necesare lupttorilor pentru utilizarea eficient a tehnicii i echipamentelor avute la dispoziie, astfel nct s poat ndeplini misiunile ce le revin;

- nzestrarea cuprinde totalitatea mijloacelor i echipamentelor necesare crerii, meninerii i dezvoltrii unei capabiliti, inclusiv piese de schimb i echipamente de protecie;

- conducerea i educaia pregtirea profesional a comandanilor este rezultatul unui proces continuu de dezvoltare a cunotinelor i deprinderilor, care cuprinde instruire, nvmnt i autoperfecionare;

- personalul calitatea i performanele capabilitilor create, depind, n primul rnd, de nivelul de instruire a personalului implicat n procesul dezvoltrii acestora. Lucrul acesta impune selecionarea i pregtirea atent a tuturor persoanelor de care depinde realizarea capabilitii respective;

- infrastructura cuprinde totalitatea construciilor, terenurilor i drumurilor necesare crerii unei capabiliti, meninerii i potenrii utilizrii acestora pentru ndeplinirea obiectivelor operaionale;

- interoperabilitatea asigur inter-relaionarea ntre elementele incluse n interiorul capabilitilor, dar i conectivitatea eficient cu alte capabiliti pentru ndeplinirea misiunilor i a obiectivelor stabilite.

n cadrul unei structuri militare moderne, procesul complex al dezvoltrii capabilitilor are la baz nivelul de ambiie al alianei din care face parte9. Etapele

8 Vezi anexa nr. 1. 9 Vezi anexa nr. 2.


28 _____________________________________________________________________________

descrise se desfoar n cadrul unui proces ciclic de planificare a aprrii. Aceste cicluri au durata de 4 ani i au n vedere o perioad de planificare pe termen mediu (6 la 10 ani).

Etapa 1 Analiza mediului strategic: - identific aria de desfurare a unei poteniale misiuni; - evalueaz perspectivele mediului internaional: riscuri, ameninri,

demografie, mediu nconjurtor, globalizare, tehnologii avansate etc. Pentru identificarea tipurilor de misiuni se iau n calcul: conceptul strategic,

Ghidul militar pentru implementarea conceptului strategic, Directiva politic general, Ghidul de implementare a Directivei politice, Directiva ministerial, tipurile de misiuni agreate de ctre aliana din care face parte.

Figura nr. 1 Etapa 2 Identificarea necesarului de capabiliti: - stabilirea tipurilor de misiuni i identificarea capabilitilor necesare; - realizarea unui raport optim ntre necesarul i structura capabilitilor.

Figura nr. 2 Etapa 3 Deducerea cerinelor de capabiliti: - cerinele de capabiliti sunt analizate n raport cu scenariile posibile

identificate; - se stabilete necesarul cantitativ i calitativ de cerine, iar ulterior se

realizeaz arhitectura acestora;


_____________________________________________________________________________ 29

- activitatea este finalizat prin realizarea unei liste de cerine a capabilitilor ce pot asigura ndeplinirea misiunilor actuale i viitoare.

Figura nr. 3

Etapa 4 Analiza nevoilor de capabiliti i completarea acestora, prin care se identific cele care sunt disponibile, cele planificate, cele care nu sunt acoperite i cele excedentare.

Figura nr. 4 Etapa 5 Identificarea posibilelor soluii: - identificarea activitilor deja demarate la nivelul alianei sau al naiunilor,

care pot veni n sprijinul acoperirii nevoilor de capabiliti; - stabilirea cilor de urmat, transpunerea n proiecte corespunztoare

cerinelor i introducerea n Programul de mbuntire a ariei de capabiliti;


30 _____________________________________________________________________________

- programul va fi configurat conform componentelor funcionale ale capabilitii DOTMLPFI. Odat creat capabilitatea, ncepe procesul de implementare a acesteia.

Figura nr. 5

Etapa 6 Implementarea presupune implicarea organismelor alianei i ale

naiunii gazd cu atribuii n domeniul resurselor, armamentelor, logisticii, comunicaiilor i standardizrii i punerea n aplicare a unor metode care presupun includerea n Programul de mbuntire a ariei de capabiliti a Pachetelor de capabiliti, Propunerilor de fore, Cerinelor militare standardizate i a Pachetelor de educaie.

Figura nr. 6 Dezvoltarea capabilitilor se bazeaz pe o abordare conceptual integrat i pe

utilizarea unor mecanisme de lucru, pe principiul sinergiei, care angajeaz toi actorii relevani implicai n proces pentru ndeplinirea nivelului de ambiie stabilit la nivelul alianei, avnd n vedere ndeplinirea urmtoarelor elemente:

- scenariile privind viitoarele operaiuni militare;


_____________________________________________________________________________ 31

- distana fa de un eventual teatru de operaii; - timpul de reacie al forelor puse la dispoziie; - durata operaiunilor; - rotaia trupelor; - simultaneitatea operaiunilor. n acest context, considerm c este important s evideniem algoritmul pe care

o alian sau uniune l are n vedere n dezvoltarea capabilitilor.

Figura nr. 7

Pentru dezvoltarea coerent i eficient a capabilitilor n Forele Navale Romne considerm c trebuie avute n vedere:

- nelegerea principiilor de dezvoltare i de punere la dispoziie a capabilitilor militare utilizate la nivelul NATO i al UE;

- stabilirea unui algoritm de dezvoltare a capabilitilor maritime, fluviale i de la uscat;

- dezvoltarea capabilitilor pentru protejarea intereselor maritime i navale, iar ulterior, pentru punerea la dispoziia Alianei, n conformitate cu angajamentele asumate prin Obiectivele Forei;

- intensificarea cooperrii cu ceilali membri ai NATO i parteneri; - implementarea conceptelor din domeniul transformrii adoptate la nivelul

NATO i al UE; - prioritizarea capabilitilor necesar a fi dezvoltate n raport cu resursele

avute la dispoziie; - elaborarea unor proceduri interne pentru implementarea noului sistem de

planificare n NATO, care s cuprind instrumente de identificare a deficitelor de capabiliti, precum i dezvoltarea unor soluii pentru acoperirea acestora.

Prin aceast abordare, pentru dezvoltarea capabilitilor navale, apreciem c sunt prioritare:

- stabilirea unui nivel de ambiie; - determinarea cerinelor de capabiliti (necesarul minim, identificarea

deficitelor, analiza riscurilor, prioritizarea abordrii deficitelor), identificarea


32 _____________________________________________________________________________

soluiilor/obiectivelor prin elaborarea unui plan de dezvoltare a capabilitilor, precum i dezvoltarea unui proces de planificare pe baz de capabiliti (prin care s se realizeze att dezvoltarea capabilitilor, ct i managementul acestora).

Avnd n vedere c dezvoltarea capabilitilor trebuie s conduc n mod coerent i sistematic la realizarea capabilitilor, de la origine (cerin a nivelului de ambiie naional, derivat din analiza mediului de securitate, misiunile i angajamentele asumate) i pn la implementare, un posibil proces naional de dezvoltare a capabilitilor ar putea cuprinde urmtoarele etape:

1. Identificarea necesarului de capabiliti pe baza: - misiunilor i cerinelor specifice pe care Forele Navale Romne le pot

ndeplini, lund n considerare nivelul de ambiie militar naional i angajamentele asumate n domeniul militar de ctre statul romn;

- posibilitilor capabilitilor existente de a ndeplini cerinele angajamentelor asumate, posibilitile i nevoile de dezvoltare/modernizare, precum i resursele necesare pentru derularea acestor activiti;

- determinrii deficitelor de capabiliti, prin compararea cerinelor formulate cu inventarele i inteniile de achiziii.

2. Prioritizarea cerinelor de capabiliti, n vederea realizrii unei liste de capabiliti critice, avnd ca puncte de referin:

- tipul i misiunile pentru care sunt necesare capabilitile; - resursele necesare i perspectiva alocaiilor bugetare; - volumul n care se vor realiza capabilitile nominalizate (n funcie de

angajamentele asumate fa de NATO). 3. Identificarea soluiilor posibile de dezvoltare care s permit: - dezvoltarea capabilitilor pe plan naional sau prin cooperare pe plan

internaional; - ntrebuinarea, la nivel naional, a conceptelor de transformare elaborate la

nivelul NATO i al UE; - revizuirea ulterioar, prin care s faciliteze o viziune strategic asupra

procesului de dezvoltare a capabilitilor, de planificare i sprijin. 4. Dezvoltarea capabilitilor n domeniile de manifestare specifice, care s

asigure: - una sau mai multe necesiti operaionale; - dezvoltarea i dotarea tehnologic; - cerinele aciunii militare; - punerea n practic a leciilor nvate sau a ideilor rezultate n urma

derulrii unor programe de experimentare. 5. Implementarea capabilitilor, prin: - transpunerea n doctrine, manuale, regulamente, instruciuni i alte

documente care fundamenteaz dezvoltarea capabilitilor militare; - dezvoltarea unor prototipuri operaionale structurale sau tehnice care

asigur eficientizarea capacitilor existente sau dezvoltarea de noi capabiliti; - includerea acestora n programele de dezvoltare a capabilitilor i n

procesele de pregtire;


_____________________________________________________________________________ 33

- achiziionarea/modernizarea de echipamente; - dezvoltarea elementelor de infrastructur necesare. 6. Evaluarea capabilitilor, avndu-se n vedere ca acestea: - s corespund standardelor curente ale forelor; - s rspund cerinelor i misiunilor pentru care au fost proiectate. Recunoscnd existena noilor ameninri, a terorismului internaional,

terorismului naval i a reelelor criminale transnaionale, liderii aliai au convenit s implementeze schimbri fundamentale n ceea ce privete modul de lucru al NATO.

Procesul de transformare a Alianei are la baz o nou viziune privind obiectivul su fundamental, acela al aprrii colective, n sensul manifestrii interesului de a garanta securitatea populaiilor membrilor ei mpotriva tuturor ameninrilor, indiferent de natura lor. ns, avnd n vedere c natura ameninrilor nu mai este aceeai, au devenit necesare, n primul rnd, restructurarea forelor Alianei i pregtirea acestora pentru a face fa ameninrilor neconvenionale curente.

n acelai timp, evenimentele de dat recent demonstreaz c transformarea NATO numai din punct de vedere militar nu este suficient. Astfel, reforma n cadrul Alianei se manifest la nivelul noului concept strategic, avnd n vedere revizuirea structurii de comand, a structurii de fore i, la fel de stringent, reorganizarea Forei de Rspuns a NATO, reforma Cartierului general al Alianei, reforma ageniilor NATO, reforma planificrii aprrii, implicarea Alianei n operaiile de stabilizare i de reconstrucie i, nu n ultimul rnd, noua decizie a NATO privind abordarea integrat, cuprinztoare, a conflictului, prin implicarea componentelor civile n planificarea i n ducerea operaiilor.

Toate aceste schimbri conceptuale i structurale contribuie la creterea eficacitii militare, dar i la dezvoltarea unei identiti politice a Alianei, mult mai puternice i mai distincte.

Concluzii

Adaptarea cu succes la tehnologiile moderne poate asigura creterea posibilitilor capabilitilor forelor navale care execut operaii contra-teroriste. Ca o consecin nefast, nenelegerea acestei realiti poate conduce la o cretere a riscurilor ca forele navale s fie incapabile s execute cu eficacitate operaii contra-teroriste.

De asemenea, avansul tehnologic va redefini i ntri rolul capabilitilor forelor navale n executarea viitoarelor misiuni contra-teroriste. Capabilitile curente ale forelor navale sunt suficiente pentru a ndeplini cerinele operaionale ale operaiilor contra-teroriste n privina asigurrii mobilitii, dar totui sunt unele probleme privind posibilitile de inserie a FOS ntr-un teritoriu ostil i extragerea lor dup executarea misiunilor.

ntr-o concepie realist, programele de nzestrare i achiziii ale Forelor Navale pe termen mediu i lung sunt focalizate pe:


34 _____________________________________________________________________________

- nlocuirea navelor i echipamentelor cu resursa epuizat sau mari consumatoare de resurse;

- asigurarea sustenabilitii unui numr rezonabil i echilibrat de nave; - regenerarea resurselor pentru navele i echipamentele de la bord,

concomitent cu achiziionarea de capabiliti noi. Capabilitile care se vor achiziiona din import sau construite n ar vor trebui

s dispun de autonomia, dotrile i capacitile necesare executrii controlului spaiului maritim i fluvial, asigurrii securitii maritime i fluviale pe comunicaiile maritime i fluviale din aria de jurisdicie, precum i, posibilitatea dislocrii acestora n teatrele de operaii conform angajamentelor cu NATO sau UE.

Dezvoltarea capabilitilor Forelor Navale ale Romniei, n contextul influenei terorismului naval asupra capacitilor i obiectivelor sale, trebuie vzut ca un proces sistemic, de durat i care se deruleaz n strns concordan cu nivelul (militar) de ambiie naional i trebuie s urmreasc:

- definirea, n vederea crerii limbajului comun n Forele Navale, a termenului de capabilitate militar, a domeniilor i direciilor/etapelor de dezvoltare a capabilitilor n conformitate cu activiti similare desfurate n cadrul NATO i al UE, avnd la baz leciile nvate n urma desfurrii operaiilor ce se nscriu n spectrul combaterii terorismului naval i a pirateriei;

- stabilirea unui algoritm naional de dezvoltare a capabilitilor navale, astfel nct s se asigure eficien n utilizarea resurselor n raport cu nevoile reale de protecie a forei/capabilitii i care s realizeze compatibilitatea cu cele utilizate n NATO i n UE;

- identificarea acelor capabiliti prin care se asigur ndeplinirea misiunilor, interoperabilitatea cu forele navale ale celorlalte state membre ale Alianei i/sau ale UE, precum i un echilibru ntre cerinele impuse de noile tipuri de operaii i resursele avute la dispoziie pentru a rspunde ameninrilor asimetrice generate de terorismul naval i piraterie;

- identificarea soluiilor care s permit un rspuns coerent la provocrile actuale i viitoare din mediul internaional de securitate i stabilirea de cerine i prioriti pentru dezvoltarea capabilitilor n Forele Navale;

- constituirea unui pachet de fore care s poat fi folosit n cadrul aprrii colective i pentru respectarea celorlalte angajamente militare asumate la nivel internaional.


_____________________________________________________________________________ 35

ANEXA Nr. 1

ELEMENTELE CONSTITUTIVE LUATE N CALCUL N CAZUL TRANSFORMRII STRUCTURILOR

ANEXA Nr. 2

Procesul de dezvoltare a capabilitilor NATO


36 _____________________________________________________________________________

ANEXA Nr. 3

OBIECTIVE PRIORITARE ESENIALE N CAZUL TRANSFORMRILOR

Bibliografie Acte normative, convenii, rezoluii 1. Implicaiile transformrii Alianei Nord-Atlantice asupra planificrii forei,

instruciei, educaiei i achiziiilor n Armata Romniei Studiu, Bucureti. 2. Doctrina Armatei Romniei, Bucureti, 2007. 3. Doctrina Forelor Navale, Bucureti, 2010. 4. Fora naval multirol, SMFN, Bucureti, 2004. 5. Doctrine for Joint Operations Joint Pub 30, Washington, Government

Printing Office, 1993. Lucrri tiinifice 1. Cam. fl.(r) prof. univ. dr. Marius, HANGANU, Factorii de risc ce pot

afecta interesele Romniei n spaiul maritim i fluvial n contextul aderrii rii la structurile europene i euroatlantice, Editura AISM, Bucureti, 2005.

2. Cam. fl. (r) dr. Marius, HANGANU, cpt. cdor dr. Cornel, MARINESCU, cpt. cdor dr. Ion, CHIORCEA, Interesele Romniei la Dunre i Marea Neagr, Editura UNAp Carol I, 2007, Bucureti.

3. Cdor dr. Corneliu, BOCAI, Contribuii privind comanda i controlul forelor n aciuni navale asimetrice,Tez doctorat, Bucureti, 2006.


_____________________________________________________________________________ 37

4. Florin, ERHAN, Globalizarea. n cutarea echilibrului, Bucureti, Editura Economica, 2003.

5. Constantin, HLIHOR, Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane, Editura UNAp Carol I, Bucureti, 2006.

6. Mihai-tefan, DINU, Cristian, BHNREANU, Actualiti i perspective n Politica European de Securitate i Aprare, Editura UNAp Carol I, Bucureti, 2006.

7. Harold, W GEHMAN, Transforming NATOs Defence Capabilities for the 21st Century, U.S. Foreign Policy Agenda, USIA Electronic Journals, vol. 4, No. 1, March 1999.

Articole, rapoarte, comunicri 1. Vam (r) Dorin, DNIL, eful Statului Major al Forelor Navale,

Contribuii ale Forelor Navale Romne la cooperarea militara regional i la integrarea Romniei n Uniunea European, Buletinul Forelor Navale nr. 8/2008.

2. Cam fl. dr. Niculae, VLSAN, Rolul, misiunile i tipurile de aciune ale forelor maritime militare NATO, Conferina Doctrinar a Forelor Navale, 2006.

3. Implicaiile transformrii Alianei Nord-Atlantice asupra planificrii forei, instruciei, educaiei i achiziiilor n Armata Romniei Studiu, Bucureti.

Site-uri web 1. www.europa.eu.int. 2. www.nato.int. 3. www.eurocorps.org.

38 _____________________________________________________________________________

COMBATEREA PIRATERIEI PE MARE N ZONA CORNULUI AFRICII

Cpitan comandor Milu-Constantin ZAHARIA, ef de stat major la Divizionul 150 Rachete Navale

Pirateria este un fenomen vechi datnd din cele mai vechi timpuri, ce a

reprezentat o surs de inspiraie pentru filmele de aventur. Dar, dincolo de peisajul romantic al mrilor Caraibe i de convingerile c pirateria aparine timpului trecut, ea a devenit n zilele noastre o realitate tangibil a scenei internaionale, atrgnd atenia opiniei publice spre regiunea riveran Mrii Roii i Oceanului Indian, n jurul Strmtorii Bab Al Mandeb, situat ntre Cornul Africii i istmul sudic al Peninsulei Arabice, n zona Somaliei. Aceast strmtoare este una dintre cile de trecere critice pentru cea mai mare parte a comerului de pe glob, iar perturbarea acesteia pune n pericol fluxul liber de mrfuri din Asia i importurile de petrol dinspre Golf.

1. Situaia Somaliei

Din anul 1991 Somalia se afl ntr-o situaie de haos generat de rzboiul civil, dup cderea regimului lui Siyad Barre. De atunci au fost rare momentele de pace i stabilitate ce nu au durat mult, Somalia fiind un stat generator de conflicte intrastatale. Amalgamul sciziunilor dintre triburi sau clanuri i al friciunilor pe criterii etnice i religioase constituie sursa tuturor problemelor interne. Mai mult dect att, Somalia a trecut prin experiena colonizrii avnd teritoriul diviza

buletinul forţelor navale nr. 16/2012 – serie nouă

Documents