bugetul uniunii europene

Bugetul Uniunii Europene

Bugetul Uniunii Europene

NU reprezinta suma bugetelor statelor membre, ci un instrument de sine statator

Incepand cu anul 1988, bugetul UE este planificat multianual, iar componenta de cheltuieli se regaseste detaliata in cadrul “perspectivelor financiare”

ultima perspectiva financiara - 2007-2013 Provocarile legate de Agenda Lisabona

Constrangerile date de Pactul de Crestere si Stabilitate

Componenta bugetului

Venituri:1. taxe vamale2. prelevările variabile aplicate importurilor

de produse agricole dinspre non-membri, care reprezintă 20-30% din veniturile bugetare

3. TVA4. un procent din suma VNB-ului statelor

membre calculat la pretul pietei

Veniturile proprii tradiţionale

au fost introduse in anul 1970 reprezinta aproximativ 11,6% din totalul

veniturilor Uniunii. cuprind:

Taxele la importul de produse agricole şi pe zahăr (1,8%)

Taxele vamale (14,8%)

TVA

reprezinta principala resursa a bugetului de stat

a fost introdusa in anul 1979, cu o pondere de 38,3% în total veniturilor

se calculeaza prin aplicarea unui procent de 0,5% din baza TVA (valoarea taxabila totala a consumului final publicsi privat al gospodariilor) care nu poate fi mai mare de 50% din PNB.

Componenta bugetului

Cheltuieli:

1. Cheltuieli obligatorii: cele prevazute in tratate (subventionarea preturilor produselor agricole, ajutor acordat statelor slab dezvoltate, etc)

2. Cheltuieli ne-obligatorii –legate de functionarea institutiilor sau de actiunile structurale- aprobate de Parlament

Evolutia bugetului comunitar- % din PIB

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

agricultura fonduri structuralepolitici interne politica externaadministratie

Bugetul UE- ca procent din PIB- 2007-2013

UE

State membre

Bugetul UE/persoana: €255 pe an

Venituri bugetare- 2006

1%

10%

14%1%

74% taxe vamale dinagric.taxe vamale

TVA

altele

contributii alestatelor membre

Cheltuieli bugetare 2006

43%

4%

4%

36%

5%

8%

pac

politici externe

cercetaredezvoltarefonduristructuraleadministratie

altele

Total buget €115 miliarde = 1,1% din PIB

Cheltuieli bugetare care pot/nu pot fi implementate

agricultura37%

actiuni externe(ex.ajutor alimentar)

3%actiuni externe(ex. Democratie & drepturile omului)

1%

dezvoltare rurala6%

fonduri structurale37%

alteler3%

Politici interne(ex. vamile)

1,5%Politici interne(ex

cercetare, Erasmus)

6%

pot fi implementate dificl de implementat

e

administratie 5,5,%

p

Plati bugetare totale - miliarde Euro - 2005

0

5

10

15

20

Ge

r

Fra Ita

UK

Sp

a

Ne

t

Be

l

Sw

e

Au

s

De

n

Gre

Fin

Po

r

Po

l

Ire

Hu

n

CR

Lu

x

Slo

ve

Slo

va

Lit

Cyp

La

t

Est

Ma

l

Plati bugetare totale - per Capita Euro - 2003

0

100

200

300

400

500

600

Lu

x

De

n

Ne

t

Be

l

Ire

Sw

e

Fra

Fin

Au

s

Ge

r

Ita

UK

Sp

a

Gre

Po

r

Average

Discutii legate de

Sistemul de resurse proprii,nivelul contributiilor;

Reforma bugetara, inclusiv PAC;

Batalia unui grup de state membre de a mentine acelasi nivel al

ajutoarelor structurale

tendinta comuna: dorinta de a contribui cu mai putin si a primi mai mult

Modificari ale contributiilor nationale pentru 2006-2013

UK-4%-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EU-12+52%

EU-14+11%

Contributii

0

300 000

600 000

900 000

1 200 000

1 500 000

1 800 000

2 100 000

2 400 000

DE UK FR IT ES NL BE SE AT DK PL EL FI PT IE CZ HU SK SI LU LT CY LV EE MT

0

2 500

5 000

7 500

10 000

12 500

15 000

17 500

20 000

GNI National contribution

GNI vs. National contribution to the EU budget - 2004(EUR million)GNI

Nationalcontribution

Agricultură 4037 milioane euro

- Măsuri de piaţă 732 milioane euro

- Plăţi directe 881 milioane euro

- Politica de dezvoltare rurală 2424 milioane euro

Fonduri structurale şi de coeziune 5973 milioane euro

Politici interne 1304 milioane euro, sumă care nu este defalcată pentru România şi Bulgaria

Cheltuieli administrative 346 milioane euro, sumă nedefalcată pentru România şi Bulgaria

Propunerea de Pachet financiar pentru RomâniaAngajamente ale Uniunii Europene pentru perioada 2007-2013

Sursa: Commission of the European Communities, A financial package for the accession negotiations with Bulgaria and Romania, Communication from the Commission, Brussels, 19.2.2004, SEC(2004) 160 final

ANGAJAMENTE ŞI PLĂŢIA. ANGAJAMENTE

ANGAJAMENTE ALE UNIUNII EUROPENE

2007 2008 2009 TOTAL

a. Agricultura 750 1350 1550 3650

Măsuri de piaţă 250 250 250 750

Plăţi directe 0 500 600 1100

Politica de dezvoltare rurală 500 600 700 1800

b. Acţiuni structurale 1100 1800 2500 5400

Fonduri structurale 600 1000 1400 3000

Fonduri de coeziune 500 800 1100 2400

c. Politici interne 420 415 360 1195

Politici existente 244 248 252 744

Facilitatea Schengen 150 150 100 400

Constituţie instituţională 26 17 8 51

d. Administraţie (România şi Bulgaria) 96 125 125 346

România 70% 67.2 87.5 87.5 242.2

Total angajamente 2337 3653 4498 10487

e. Compensări (cash flow facility) 500 300 0 800

TOTAL 2837 3953 4498 11287

ANGAJAMENTE ALE ROMÂNIEI (EFORTUL BUGETAR)

2007 2008 2009 TOTAL

a. Agricultura 665 798 931 2394



Politica de dezvoltare rurală (33%) 165 198 231 594




CONTRIBUŢIE LA BUGETUL UE 808 847 892 2547

TOTAL 1973 2465 2973 7411

2007 2008 2009 TOTAL

a. Agricultura 500 1065 1366 2931







c. Politici interne 152 253 314 719

Politici existente 88 149 198 435

Facilitatea Schengen 54 92 104 250

Constituţie instituţională 10 12 12 34

d. Administraţie (România şi Bulgaria) 96 125 125 346

România 70% 67 88 88 242

Total PLĂŢI 1052 2115 2961 6127

e. Compensări (cash flow facility) 500 300 0 800

TOTAL 1552 2415 2961 6927

Fonduri de pre-aderare 809 709 448 1966

TOTAL PLĂŢI 2361 3124 3409 8893

PLĂŢI EFECTUATE DE UNIUNEA EUROPEANĂ

2007 2008 2009 TOTAL

a. Agricultura 583 235.3 311.2 1129







CONTRIBUŢIE LA BUGETUL UE 808 847 892 2547

Compensari ( Cash flow facility ) -500 -300 0 -800

Cofinanţare pre-aderare 270 241 154 665

Total 1229 1249 1849 4327

Top-up maxim 449 438 449 1336

TOTAL 1678 1678 2298 5663

Balanţa netă (total plăţi minus contribuţia României la bugetul UE)

1553 2277 2517 6346

EFORTUL BUGETAR AL ROMÂNIEI (PLĂŢI)

Pachetul financiar pentru România – angajamente (milioane euro, preţuri 2004)

Plăţi ale Uniunii Europene Efortul bugetar al României (plăţi)

2007 2873 1973 2008 3953 2465 2009 4498 2973 Total 11324 7311 Sursa: Ministerul Finanţelor Publice şi calcule ale autorilor pornind de la A

financial package for the accession negotiations with Bulgaria and Romania, Communication from the Commission, Commission of the European Communities, Brussels, 19.2.2004, SEC(2004) 160 final

Pachetul financiar pentru România- angajamente financiare 2007- 2009 -

2837

1973

3953

2465

4498

2973

0

1000

2000

3000

4000

5000

2007 2008 2009

Angajamente UE

effort bugetar

Plăţi ale UE Contribuţia României la bugetul Uniunii Europene (1) (2)

2007 2361 808

2008 3124 847

2009 3409 892 Total 8894 2547

Pachetul financiar pentru România – plăţi (milioane euro, preţuri 2004)

2361

1678

3124

1687

3409

2298

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009

Plăţi UE

Efort bugetar

Grafic 3.4. Pachetul financiar pentru România – plăţi UE/efort bugetar-

Plăţi ale UE Contribuţia României la bugetul Uniunii Europene Balanţa netă

(1) (2) (3) = (1)-(2)2007 2361 808 1553

2008 3124 847 2277 2009 3409 892 2517

Total 8894 2547 6347

Pachetul financiar pentru România – balanţa netă(milioane euro)

23613124 3409

808 847 8920

5001000

15002000

2500

30003500

4000

2007 2008 2009

Plăţi ale UE

Balanţa netă

Contribuţia României

Balanţa de plăţi Uniunea Europeană -România (2007-2009)

PACTUL DE CREŞTERE ŞI STABILITATE

Înţelegere între statele membre legată de politica fiscală, pentru a facilita şi menţine Uniunea Economică şi Monetară, prin asigurarea disciplinei bugetare.

Propus de Germania, adoptat în 1997, amendat în 2005

Se asigură de faptul că statele membre care au adoptat Criteriile de convergenţă continuă să respecte criteriile bugetare: Un deficit bugetar anual mai mic de 3% din PIB O datorie publică cumulată care să nu depăşească 60%

din PIB

Programele de stabilitate şi convergenţă

Statele membre ale zonei Euro pregătesc programe anuale de stabilitate

Celelalte state membre pregătesc programe de convergenţă

Consiliul exprimă o părere despre programe, pe baza rezoluţiei Comisiei şi a Comitetului Economic şi Financiar

Procedura de deficit bugetar excesiv

Introdusă prin Tratatul de la Maastricht Activată dacă un stat membru depăşeşte

plafonul de 3% din PIB şi situaţia nu e considerată temporară sau excepţională

Consiliul Face recomandări şi stabileşte activităţi corective Monitorizează implementarea Poate impune sancţiuni financiare dacă statul membru

refuză să se conformeze

Source: Stability and Growth Pact, Wikipedia

Bibliography

STABILITY AND GROWTH PACT AND ECONOMIC POLICY COORDINATION, Europa -Summaries of legislation, http://europa.eu/scadplus/leg/en/s01040.htm

Stability and Growth Pact, http://www.euractiv.com/en/euro/stability-growth-pact/article-133199 Stability and Growth Pact, European Commission -Economic and Financial Affairs

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/index_en.htm?cs_mid=570 Stability and Growth Pact, http://en.wikipedia.org/wiki/Stability_and_Growth_Pact What is the stability and growth pact?,

http://www.guardian.co.uk/world/2003/nov/27/qanda.business

bugetul uniunii europene

Documents