brosura piata interna

12
Piața internă SĂ ÎNȚELEGEM POLITICILE UNIUNII EUROPENE „O mai bună funcționare a pieței interne este ingredientul-cheie al creșterii europene.” Michel Barnier, comisar european pentru piața internă și servicii De la criză la oportunitate – cetățenii și întreprinderile din nou pe calea prosperității

Upload: ontelus-nicusor

Post on 27-Sep-2015

15 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Piata interna

TRANSCRIPT

  • Piaa internS N E L E G E M

    P O L I T I C I L E U N I U N I I

    E U R O P E N E

    O mai bun func ionare a p iee i interne este ingredientul-cheie a l creter i i europene.

    Michel Barnier, comisar european pentru p iaa intern i serv ic i i

    De la criz la oportunitate

    cetenii i ntreprinderile

    din nou pe calea

    prosperitii

  • CUPRINS

    De ce avem nevoie de o pia intern? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

    Cum gestioneaz Uniunea European piaa intern? . . . . . . . . . . 5

    Ce face Uniunea European? . . . . . . . 7

    Perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

    Informaii suplimentare . . . . . . . . . . 12

    S nelegem politicile Uniunii Europene: Piaa intern

    Comisia EuropeanDirecia General ComunicarePublicaii1049 BruxellesBELGIA

    Manuscris finalizat n august 2013

    Coperta i fotografia de la pagina 2: iStockphoto.com/melhi

    12 p. 21 29,7 cmISBN 978-92-79-24628-9 doi:10.2775/81436

    Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2014

    Uniunea European, 2014Reproducerea este autorizat. Pentru utilizarea sau reproducerea fotografiilor se va solicita n mod direct permisiunea din partea deintorilor drepturilor de autor.

    Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UE n

    diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce rezultate.

    Pentru a citi i descrca brourile disponibile, accesai: http://europa.eu/pol/index_ro.htm

    S NELEGEM POLITICILE UNIUNII

    EUROPENE

    Cum funcioneaz UEEuropa 2020: Strategia de cretere a Europei

    Prinii fondatori ai UE

    Afaceri externe i securitateAfaceri maritime i pescuit

    Agenda digitalAgricultur

    Ajutor umanitar i protecie civilBuget

    Cercetare i inovareComer

    ConsumatoriCultur i audiovizual

    Dezvoltare i cooperareEducaie, formare, tineret i sport

    EnergieExtindere

    Fiscalitatentreprinderi

    Justiie, cetenie, drepturi fundamentaleLupta mpotriva fraudei

    MediuMigraie i azil

    Ocuparea forei de munc i afaceri socialePiaa intern

    Politica n domeniul concureneiPolitic regionalPolitici climatice

    Sntate publicSecuritatea la frontiere

    Siguran alimentarTransport

    Uniunea economic i monetar (UEM) i moneda euroVam

  • 3P I A A I N T E R N

    Piaa intern a Uniunii Europene, cunoscut i sub denumirea de piaa unic, le permite cetenilor i ntreprinderilor s circule i s i desfoare activitatea n mod liber, pe teritoriul celor 28 de state membre. Concret, le d europenilor dreptul de a locui, de a studia sau de a beneficia de pensie n alt ar din UE. De asemenea, le ofer consumatorilor acces la o gam mai vast de produse la preuri competitive i le permite s se bucure de o mai mare protecie cnd fac cumprturi acas, n strintate sau pe internet. Cu ajutorul pieei unice, ntreprinderile mari i mici pot efectua mai simplu i mai ieftin tranzacii comerciale n afara granielor naionale i pot concura la nivel mondial.

    Cele patru liberti

    Piatra de temelie a pieei unice este reprezentat de cele patru liberti consfinite de Tratatul UE, respectiv libera circulaie a persoanelor, a bunurilor, a serviciilor i a capitalului. Acelai tratat le confer instituiilor UE puterea de a adopta acte legislative (sub form de regulamente, directive i decizii) care au prioritate fa de legislaia statelor membre i sunt obligatorii pentru autoritile naionale. Comisia European joac un rol important: propune legislaie, vegheaz la respectarea tratatelor i se asigur c legislaia european se aplic n mod corespunztor peste tot n UE de ctre persoa-ne fizice, autoriti naionale sau alte instituii europene.

    O moned unic pentru a consolida piaa unic

    O pia funcioneaz mai bine cnd toat lumea utilizeaz aceeai moned. Primul pas n aceast direcie s-a fcut la 1 ianuarie 1999, cnd a fost creat euro. Trei ani mai trziu, bancnotele i monedele euro intrau n circulaie. Astzi, moneda unic este utilizat de consumatori i ntreprinderi din 17 state membre, cunoscute colectiv sub denumirea de zona euro. Moneda unic european i-a dovedit rezistena pe durata crizei datoriilor suverane, pstrndu-i puterea de cumprare pe msur ce UE a venit n ajutorul rilor cu cele mai mari datorii. De asemenea, euro este folosit pe scar larg n efectuarea plilor internaionale i este una dintre principalele monede folosite n lume, alturi de dolarul american i de yenul japonez. La nceputul anului 2014, Letonia va deveni cea de a 18-a ar care adopt moneda euro.

    O pia unic mereu n cretere

    Pe durata celor peste 20 de ani de existen, piaa unic a crescut de la 345 de milioane de consumatori n 1992 la mai mult de 500 de milioane astzi. Comerul transfrontalier ntre rile membre ale UE a luat, de asemenea, amploare, valoarea bunurilor comercializate crescnd de la 800 de miliarde de euro n 1992 la 2,8 mii de miliarde de euro n 2011. n aceeai perioad, comerul dintre UE i restul lumii s-a triplat, de la 500 de miliarde n 1992 la 1,5 mii de miliarde n 2011.

    Piaa unic n fapte i cifre

    Cel mai mare PIB din lume 500 de milioane de consumatori, 20 de milioane de IMM-uri

    28 de state membre Simbol al integrrii europene Cel mai mare exportator din lume i cel mai mare importator de alimente i furaje

    7 % din populaia mondial 20 % din exporturile i importurile nregistrate la nivel mondial

    De ce avem nevoie de o pia intern?

    Datorit pieei unice, consumatorii au la dispoziie o ofert mai variat de produse, la preuri competitive, fie c i fac

    cumprturile acas, n strintate sau pe internet.

    iStockphoto/Sturti

  • 4S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

    O politic n continu evoluie

    Actul Unic European din 1987 a reprezentat prima revizie major a Tratatului de la Roma semnat n anii 1950, prin care s-a creat ceea ce a devenit ulterior Uniunea European. Scopul principal al Actului a fost s dea un nou impuls integrrii europene i pieei comune care exista deja. El a modificat normele de funcionare a instituiilor europene i a extins atribuiile acestora n anumite domenii. Pe aceast baz, liderii UE au convenit asupra unui plan celebru, incluznd un calendar pentru adoptarea unor noi msuri menite s duc la finalizarea pieei unice. Planul a avut succes, iar la 1 ianuarie 1993 piaa unic a devenit realitate pentru cele 12 state care formau Comunitatea European la acea dat.

    Astzi, piaa unic reunete 28 de ri. Datorit acordurilor ncheiate de UE cu Islanda, Liechtenstein i Norvegia, majoritatea normelor referitoare la piaa unic se aplic i n aceste ri (ca parte a Spaiului Economic European), cu excepia celor din domeniul pescuitului i agriculturii. n interiorul UE, se poate cltori fr paaport i fr controale la frontiere ntre cele 22 de ri care aparin spaiului Schengen.

    Piaa unic este ns departe de a-i atinge potenialul maxim. Astzi, n perioad de criz, este nevoie, mai mult ca niciodat, s ne ndreptm atenia ctre domeniile n care piaa unic nu funcioneaz aa cum ar trebui n beneficiul cetenilor i al ntreprinderilor. Putem face acest lucru mbuntind reglementrile i supravegherea serviciilor financiare, n special a sectorului bancar.

    Sunt n joc i factori socioeconomici importani. mb-trnirea populaiei scoate n eviden nevoia unei mai mari securiti financiare, n timp ce folosirea pe scar tot mai larg, de ctre toate categoriile de populaie, a instrumentelor IT i a internetului denot c tot mai multe persoane i fac cumprturile online. Prin urmare, se impune adoptarea unei legislaii adecvate n aceste domenii. n plus, pieele financiare tot mai integrate i mai interdependente i expansiunea tranzaciilor electronice i a serviciilor bancare online necesit o reglementare i o supraveghere sporit la nivelul UE.

    Ce spun cetenii

    Potrivit unui sondaj Eurobarometru realizat n 2011, cetenii europeni sunt, n general, mulumii de ceea ce ofer piaa unic, respectiv o varietate mai mare de produse, mai multe locuri de munc i condiii pentru o concuren mai echitabil. ns, pe de alt parte, exist muli ceteni care consider c piaa unic le aduce avantaje doar marilor companii, deterioreaz condiiile de munc i nu mbuntete viaa categoriilor srace i defavorizate ale populaiei. Sondajul mai arat c piaa unic este departe de a fi finalizat i c peste o treime din cetenii europeni (35 %) nu sunt contieni de avantajele pe care le poate oferi.

    Depirea crizei

    Criza economic i financiar a afectat grav Uniunea European, avnd ca efect restrngerea activitii economice pe durata a ase trimestre consecutive i creterea pn la 19 milioane a numrului omerilor. Criza a lovit n mod diferit statele membre (cinci dintre acestea fiind obligate s solicite ajutor de urgen) i a scos n eviden existena unor deficiene structurale n mai multe ri. De asemenea, a afectat finanele publice i a zdruncinat ncrederea cetenilor n sectorul bancar.

    Faptul c suntem n criz nu nseamn ns c am ajuns la captul drumului. UE poate iei mai puternic din aceast situaie. Pentru aceasta are nevoie de o mai bun coordonare a politicilor economice, de o funcionare mai eficient a pieei unice, de stabilirea unui singur set de norme pentru sectorul financiar i de punerea acestuia sub controlul unui singur organism de supraveghere. Finalizarea pieei unice i rectigarea ncrederii cetenilor n potenialul acesteia sunt eseniale pentru revenirea Uniunii Europene pe calea redresrii economice.

    Moneda unic este folosit de ceteni i ntreprinderi din 17 state membre (n curnd 18), care formeaz mpreun

    zona euro.

    iStockphoto/Claudio Arnese

  • 5P I A A I N T E R N

    Comisia European are la dispoziie mai multe instru-mente pentru a se asigura c piaa unic funcioneaz bine pentru toat lumea. n ultimele dou decenii s-au nregistrat dou evoluii majore n aceast direcie. n urm cu 20 de ani, problemele se soluionau mai ales prin adoptarea de acte legislative noi sau prin intentarea de aciuni n justiie mpotriva statelor membre. Aborda-rea de astzi este mai ambiioas i mai practic, fiind bazat pe cooperarea dintre Comisie i rile UE, precum i pe colaborarea cu cetenii i ntreprinderile cu privire la aspecte legate de funcionarea n practic a pieei unice. n plus, instrumentele IT i internetul au transfor-mat modul n care se furnizeaz informaiile, iar Comisiei i este mai uor s colecteze opiniile celor afectai de noile reguli i reglementri.

    Dup adoptarea noii legislaii, autoritile monitorizeaz punerea n aplicare a acesteia. Pentru a fi eficiente, autoritile naionale trebuie s fie conectate ntre ele la nivel transfrontalier, pentru a putea soluiona mpreun eventualele probleme. n fiecare etap a procesului se colecteaz informaii i sugestii, care ulterior sunt supuse evalurii, astfel nct factorii de decizie pot stabili dac este ntr-adevr nevoie de noua legislaie sau dac legislaia existent trebuie adaptat ori abrogat.

    Consultarea publicului

    nainte de a decide n ce direcie s se ndrepte, Comisia invit n general publicul, ntreprinderile, asociaiile profesionale, sindicatele etc. s i exprime opiniile n cadrul unei consultri deschise, care se desfoar de obicei online. Prile interesate i pot prezenta n scris experienele i sugestiile. Comisia ine cont de aceste preri n momentul elaborrii noilor acte legislative i apoi se asigur c acestea sunt aplicate corespunztor peste tot n UE.

    Tabloul de bord arat cum se aplic normele UE

    Pentru a funciona, normele UE trebuie transpuse n legislaia naional. ncepnd din 1998, Comisia evalueaz progresele nregistrate de statele membre n implementa-rea i respectarea normelor pieei unice, prin intermediul aa-numitului tablou de bord al pieei interne. n cadrul sistemului online de raportare se pot vedea cele mai bune i cele mai slabe rezultate, prezentate cu ajutorul unui grafic care utilizeaz culorile semaforului: verde pentru rezultate peste medie, galben pentru medie i rou pentru

    rezultate sub medie, care necesit eforturi sporite din partea rilor n cauz. n ciuda crizei economice, statele membre continu s pun n aplicare aproape toate nor-mele europene doar 0,6 % din directivele privind piaa unic nu sunt transpuse la timp n legislaia naional.

    Intentarea de aciuni n justiie pentru nerespectarea normelor UE

    Statele membre rspund de implementarea corect i la timp a legislaiei europene, iar Comisia are obligaia de a se asigura c acestea i fac datoria. Prin urmare, dac un stat membru nu respect legislaia UE, Comisia are atribuii care i permit s pun capt acestei situaii. n ultim instan, ea poate prezenta cazul n faa Curii de Justiie a UE de la Luxemburg. Procedura de nclcare a dreptului UE (procedura de infringement) cuprinde mai multe etape i ncepe, de regul, cu efectuarea de ctre Comisie a unei investigaii, n urma primirii unei plngeri. Comisia poate lansa o investigaie i din proprie iniiativ, dac are motive s cread c exist o problem.

    n cazul n care nu se ajunge la o soluie n urma schimbului de opinii ntre Comisie i guvernul statului membru vizat, se poate solicita intervenia Curii de Justiie. Aceasta va pronuna o hotrre care va stabili dac a fost sau nu vorba despre o nclcare a dreptului UE. ns Curtea nu poate anula o msur naional incompatibil cu legislaia european i nici nu i poate ordona statului membru n cauz s plteasc daune unei persoane fizice afectate de nclcarea dreptului UE. Rmne la latitudinea statului membru s ia msurile necesare pentru a se conforma legislaiei europene. Dac statul membru nu se conformeaz, Comisia poate apela din nou la Curte, iar aceasta poate impune plata unei sume forfetare sau a unor daune cominatorii pn la ncetarea situaiei de infringement.

    Hotrrile Curii stabilesc deseori precedente importante n clarificarea diverselor aspecte legate de legislaia existent. De exemplu, Curtea s-a pronunat n repetate rnduri mpotriva drepturilor prefereniale de vot n cadrul companiilor private (golden share), motivnd c aceste privilegii ngrdesc libera circulaie a capitalului.

    O politic n materie de concuren favorabil consumatorilor

    Politicile UE n domeniul concurenei i al pieei unice merg mn n mn, din moment ce prima dintre ele

    Cum gestioneaz Uniunea European piaa intern?

  • 6S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

    const nainte de toate n aplicarea normelor menite s garanteze c ntreprinderile concureaz unele cu altele n mod echitabil. Acest lucru le ofer consumatorilor acces la o gam variat de produse i contribuie la scderea preurilor i la mbuntirea calitii. Exist numeroase cazuri din domeniul concurenei n care aciunile ntreprinse de Comisie au avut un efect benefic direct asupra consumatorilor. Un exemplu concret este reprezentat de sectorul telecomunicaiilor, n care operatorii de telefonie mobil percepeau tarife excesive pentru conectarea cu alte reele (de pn la 10 ori mai mari dect tarifele pentru reelele de telefonie fix).

    n 2009, Comisia le-a cerut organismelor de reglementa-re din domeniul telecomunicaiilor s se asigure c aces-te tarife reflect costul real. Comisia a amendat anumii operatori pentru recurgerea la practici anticoncureniale, ceea ce a dus la reducerea tarifelor i la introducerea, peste tot n UE, a unui sistem de preuri mai transparent. Pentru mai multe informaii despre politica UE n acest domeniu, consultai broura Concuren.

    O comunicare eficient

    Informarea cetenilor i a ntreprinderilor cu privire la drepturile i oportunitile oferite de piaa unic este una dintre cele mai importante sarcini ale Comisiei Europene. Internetul asigur o comunicare rapid i eficient i face posibil actualizarea periodic a informaiilor n toate limbile UE.

    Portalul Europa ta le furnizeaz cetenilor i ntreprinderilor informaii practice i accesibile pe

    diverse teme, de la documente de cltorie i drepturile pasagerilor, pn la deschiderea unui cont bancar n alt ar membr i paii de urmat n cazul unui tratament medical neprevzut pe durata ederii temporare n alt ar din UE. ntreprinderile pot afla mai multe despre impozite i proceduri contabile, despre posibilitile de finanare oferite de bnci dau despre fondurile de capital de risc care beneficiaz de sprijin din partea UE.

    O mn de ajutor

    Aciunile UE nu se limiteaz ns la informarea ntreprin-derilor i a cetenilor. Prin diversele canale pe care le are la dispoziie, UE le ofer sprijin, ajutndu-i s profite la maximum de beneficiile pieei unice i s depeasc problemele de zi cu zi. Toi cetenii care achiziioneaz bunuri i servicii n alte ri din UE, n Islanda sau Norvegia i au nevoie de ajutor, pot contacta centrele europene pentru consumatori. Acestea le ofer, gratuit, sfaturi practice despre cum pot s economiseasc bani i s evite apariia problemelor. De asemenea, le ofer consiliere de specialitate pentru a-i ajuta s nainteze plngeri cu privire la aspecte legate de protecia consumatorilor, ncepnd ntotdeauna prin a cuta o rezolvare pe cale amiabil.

    n anul 2006, a fost lansat Reeaua de cooperare pentru protecia consumatorilor. Aceasta reunete autoritile naionale din toate rile UE i le permite s i ofere asisten reciproc n prevenirea practicilor comerciale duntoare care contravin normelor UE n materie de protecie a consumatorilor n situaii transfrontaliere, de exemplu prin schimbul de informaii pertinente. De la lansare i pn n prezent, reeaua a gestionat peste 1 200 de cereri de asisten reciproc i peste 200 de alerte.

    Reeaua SOLVIT intervine direct n sprijinul ntreprin-derilor i al cetenilor, ajutndu-i s gseasc soluii rapide i pragmatice la problemele cauzate de aplicarea necorespunztoare a normelor UE de ctre autoritile publice. Unele dintre cele mai frecvente probleme sunt legate de recunoaterea calificrilor profesionale, accesul la educaie, acordarea permiselor de edere sau a drepturilor de securitate social.

    ntreprinderile care doresc s presteze servicii n mai multe ri europene pot obine informaii despre procedurile i cerinele relevante, prin intermediul aa-numitelor ghiee unice, puncte de contact pe care le pot accesa pe cale electronic, de acas sau din orice alt ar a UE. De asemenea, antreprenorii europeni pot beneficia de sprijin gratuit, inclusiv de consiliere de specialitate cu privire la legislaia din domeniul pieei unice (de la brevete la fiscalitate), apelnd la Enter-prise Europe Network, reea format din aproximativ 600 de organizaii membre provenind din 50 de ri.

    Cutai un loc de munc? Ce-ar fi s ncercai n strintate? Piaa unic v d dreptul de a lucra i studia n alte ri din UE.

    iStockphoto/W

    dstock

  • 7P I A A I N T E R N

    Finalizarea pieei unice este o prioritate pentru Comisia European, nscriindu-se n eforturile pe care aceasta le face pentru a revigora economia european n perioada de dup criz. Aceasta este motivaia care st la baza Actelor I i II privind piaa unic, o serie de msuri menite s dea un nou impuls economiei i crerii de locuri de munc.

    Aciuni prioritare pentru o nou cretere

    n aprilie 2011, Comisia European a adoptat Actul privind piaa unic I, care propune 12 proiecte menite s relanseze economia european i s creeze condiiile necesare pentru a impulsiona creterea, competitivitatea i progresul social. Comisia a ntocmit aceast list innd cont de cele aproximativ 850 de contribuii colectate pe durata a 4 luni de dezbatere public, precum i de opiniile i concluziile altor instituii europene. Fiecare aciune a fost urmat de prezentarea unor propuneri concrete de acte legislative sau de modificri ale normelor n vigoare, cu scopul de a mbunti viaa de zi cu zi a cetenilor, a consumatorilor, a lucrtorilor i a companiilor, n special a ntreprinderilor mici.

    Unul dintre obiectivele principale a fost facilitarea accesului la finanare pentru companiile nou nfiinate, dat fiind faptul c acestea duc deseori lips de resursele de care ar avea nevoie pentru a recruta personal, pentru a lansa produse noi sau pentru a crea infrastructuri, ceea ce le situeaz pe o poziie concurenial nefavorabil. Pentru a remedia aceast situaie, Comisia a propus un regulament care stabilete norme uniforme de reglementare a comercializrii fondurilor de capital de risc. ncepnd din iulie 2013, datorit noului cadru unic de reglementare, aceste fonduri vor putea s atrag mai multe angajamente de capital i s devin mai consistente, oferindu-le ntreprinderilor noi perspective de cretere.

    Ameliorarea mobilitii lucrtorilor la nivelul UE a fost o alt prioritate a Actului privind piaa unic I, ntruct multe posturi destinate personalului cu nalt calificare rmn vacante. Comisia a propus introducerea unui card profesional european, care s i ajute pe ceteni s obin mai uor i mai rapid recunoaterea calificrilor lor profesionale pe teritoriul UE.

    Meninerea unui ritm susinut

    n octombrie 2012, Comisia European a prezentat 12 aciuni-cheie suplimentare, n cadrul Actului privind piaa unic II.

    Acestea pot fi grupate n patru domenii care au potenialul necesar pentru a impulsiona creterea. Este vorba despre: reele integrate, mobilitate transfrontali-er pentru ceteni i ntreprinderi, economie digital i aciuni menite s consolideze coeziunea i s sporeasc avantajele de care se bucur consumatorii. Avem acum ansa de a folosi bunul nostru cel mai de pre, piaa uni-c, pentru a readuce economia noastr social de pia pe drumul prosperitii i al competitivitii, a declarat comisarul Barnier, cu ocazia prezentrii iniiativei.

    Ulterior, Comisia a elaborat propuneri concrete n fiecare domeniu. n martie 2013, a propus noi reglementri pentru a reduce cu pn la 30 % costurile de instalare a reelelor de internet de mare vitez. Aceste reglementri se bazeaz pe bunele practici testate deja n Germania, Spania, Frana, Italia, Lituania, rile de Jos, Polonia, Portugalia, Slovenia, Suedia i Regatul Unit. Totui, iniiativa UE las la latitudinea statelor membre aspectele de natur organizatoric.

    Industria european este mai competitiv cnd ntreprinderile i pot vinde produsele peste tot n cadrul pieei unice.

    iS

    tock

    phot

    o/M

    onke

    y Bu

    sine

    ss Im

    ages

    Ce face Uniunea European?

  • 8S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

    Pentru a consolida ncrederea consumatorilor, Comisia a mai propus n februarie 2013 noi norme privind sigurana produselor care circul pe piaa unic i intensificarea supravegherii produselor nealimentare, n special a celor importate din afara UE. Scopul este meninerea produselor duntoare n afara pieei i mbuntirea trasabilitii, astfel nct produsele s poat fi identificate uor i retrase rapid din magazine n cazul n care apar probleme. Odat adoptate de Parlamentul European i de Consiliu, noile norme vor fi puse n aplicare de ctre autoritile naionale de supraveghere a pieei. Acestea vor colabora ndeaproape pentru a coordona controalele n materie de siguran a produselor, n special la frontierele externe ale UE.

    O pia unic pentru consumatori

    Piaa unic exist pentru a aduce beneficii celor peste 500 de milioane de consumatori din UE, care au dreptul de a achiziiona bunuri i servicii de la orice comerciant (condiiile i obligaiile contractuale fiind peste tot aceleai). Cnd consumatorii au posibilitatea de a face ct mai multe alegeri n cunotin de cauz, piaa unic devine mai puternic i se stimuleaz concurena, inovarea i creterea.

    Internetul

    Dei muli ceteni consider c internetul este un bun care li se cuvine de la sine, multe dintre reelele i serviciile dezvoltate n ultimii 20 de ani i datoreaz existena politicii europene proactive i flexibile n domeniul internetului. Dispozitive de ultim or pot fi acum comandate n alt ar din UE i livrate direct la domiciliul clienilor. Companii situate n coluri diferite ale continentului i pot uni forele pentru a oferi servicii mai bune sau o varietate mai mare de produse. n lumea digital, cumprtorul are posibilitatea de a influena serviciile, trimind un e-mail sau publicnd o recenzie online. Impactul internetului se face simit nu doar n domeniul comercial, ci i n lumea cultural. Datorit politicii UE privind piaa unic, cetenii pot accesa versiunile digitale ale creaiilor europene din diverse domenii (literatur, film, pictur etc.), prin intermediul portalului internet Europeana.eu.

    Mai mult concuren pe piaa energiei

    Legislaia UE privind piaa unic, introdus n ultimii 15 ani, n combinaie cu aplicarea normelor n materie de concuren, a fcut ca pieele naionale s ias de sub controlul monopolurilor deinute de stat i s se deschid ctre furnizorii din strintate. Prin urmare, familiile i ntreprinderile sunt acum libere s i aleag furnizorii. Intensificarea comerului transfrontalier n sectorul energiei contribuie i la prevenirea eventualelor probleme de aprovizionare sau a ntreruperilor n alimentarea cu energie electric, n statele membre. Mai multe companii europene din domeniul energiei sunt acum active n cel puin dou ri membre, ceea ce duce la creterea concurenei n rndul furnizorilor de servicii.

    Datorit pieei unice, gospodriile i ntreprinderile i pot alege acum furnizorul

    de energie.

    iS

    tock

    phot

    o/Sq

    uare

    dpix

    els

  • 9P I A A I N T E R N

    pe teritoriul UE. Prin urmare, un produs fabricat sau comercializat legal ntr-un stat membru poate fi vndut i n celelalte ri ale UE. Se estimeaz c, ncepnd din 2007, legislaia privind piaa unic a redus cu 25 % povara administrativ a ntreprinderilor europene.

    O industrie durabil i sigur

    Pe lng faptul c au fcut posibil libera circulaie a bunurilor, directivele privind piaa unic au stabilit cerine referitoare la siguran i protecia mediului pentru produse din mai multe categorii. Aceste prevederi le-au adus beneficii majore cetenilor europeni, pentru c produsele au devenit mai sigure. Aplicarea etichetei sau a marcajului CE pe un produs le garanteaz consumatorilor c fabricantul a respectat toate directivele aplicabile i c produsul respectiv poate fi comercializat peste tot n UE. Aceast msur vine n sprijinul ntreprinderilor care doresc s i vnd produsele peste hotare, dar este binevenit i pentru ceteni, deoarece i asigur c produsele pe care le cumpr sunt sigure i respect standardele n vigoare.

    Protejarea inovrii

    Pentru a crea o adevrat pia unic, trebuie eliminate sau reduse ct mai mult practicile anticoncureniale i obstacolele care mpiedic libertatea de micare. De asemenea, este nevoie de crearea unui mediu care s stimuleze inovarea i investiiile. n acest context, protejarea proprietii intelectuale este esenial pentru asigurarea succesului pieei unice. n 1993 a fost creat marca comunitar, pentru ca ntreprinderile s i poat desfura activitatea n mai multe state membre, cu eforturi mai puine i cu costuri mai mici. n practic,

    Studiile i munca n strintate

    Astzi, majoritatea diplomelor i a calificrilor profesionale obinute ntr-o ar din UE sunt recunoscute i n altele, n timp ce prin programe europene precum Erasmus sau Leonardo sute de mii de europeni urmeaz anual cursuri sau sesiuni de formare n strintate. Pe lng faptul c le ofer beneficii personale participanilor, aceste iniiative contribuie i la stimularea economiei europene. Potrivit unui sondaj Eurobarometru, 56 % din ceteni consider c libera circulaie a persoanelor este rezultatul cel mai pozitiv al integrrii europene. Majoritatea cred, de asemenea, c economia are de ctigat de pe urma libertii de micare.

    Avantaje pentru ntreprinderile europene

    Teoretic, fiecare ntreprindere din UE are acces la 28 de piee naionale i la 500 de milioane de poteniali consumatori. Aceasta nseamn c ntreprinderile mari pot beneficia de economii de scar, iar cele mici i mijlocii au ansa de a ptrunde pe piee noi. IMM-urile sunt deosebit de importante pentru economia european, ele crend aproximativ 85 % din locurile de munc noi disponibile n UE. De asemenea, se numr printre cele mai inovatoare companii din UE, inovarea fiind esenial pentru ieirea din criz. Datorit beneficiilor oferite de piaa unic, ntreprinderile europene pot concura i n ri din afara Uniunii.

    Exist mai multe moduri n care politica privind piaa unic faciliteaz viaa ntreprinderilor europene. Unul dintre acestea este recunoaterea reciproc, prin care se garanteaz c normele tehnice existente la nivel naional nu stau n calea liberei circulaii a bunurilor

    Directivele UE privind piaa unic stabilesc norme valabile la nivel european n domeniul proteciei mediului i al siguranei produselor.

    U

    E

  • 10S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

    aceasta nseamn c ntreprinderile pltesc mai puin pentru a nregistra o marc, avnd chiar i posibilitatea de a face economii suplimentare, dac i completeaz cererile online.

    n curnd, ntreprinderile vor putea s solicite un brevet unic pentru o invenie, care va fi valabil n 25 de state membre, n loc s depun cte o cerere separat pentru fiecare ar. Astfel se vor reduce costurile i procedurile birocratice, ceea ce va aduce beneficii tuturor companiilor, n special IMM-urilor.

    Serviciile financiare: o mai bun reglementare i supraveghere

    Criza financiar a scos n eviden faptul c este nevoie de o mai bun reglementare i de creterea gradului de transparen i de supraveghere a tuturor actorilor, produselor i pieelor financiare din UE. n prezent, bncile se implic tot mai mult n activiti transfrontaliere, n concordan cu obiectivele pieei unice i ale liberei circulaii a capitalului. Bncile devin astfel mai eficiente, dar reglementarea i supravegherea acestora se realizeaz nc, n mare parte, la nivel naional.

    Progrese importante s-au nregistrat deja. ncepnd de la 1 ianuarie 2014, toate bncile din zona euro vor fi obligate s dein cantiti de capital mai mari i de mai bun calitate, aa cum prevede revizuirea directivei UE privind cerinele de capital. Noul cadru le va permite bncilor din UE s devin mai solide i s i amelioreze capacitatea de a gestiona n mod adecvat riscurile inerente activitilor lor i de a absorbi eventualele pierderi. Normele propuse stabilesc i noi limite pentru primele acordate personalului de conducere.

    Alte msuri prevd stabilirea de noi standarde tehnice pentru produsele derivate comercializate n afara pieelor reglementate, dup cum s-a stabilit n regulamentul privind infrastructura pieelor europene, intrat n vigoare n august 2013. De asemenea, exist planuri privind extinderea normelor n domeniul serviciilor financiare (cum ar fi activitile de brokeraj i gestionarea portofoliului) i creterea proteciei consumatorilor prin mbuntirea accesibilitii i transparenei conturilor bancare.

    Regulamentul prevede o supraveghere adecvat la nivel european pentru abordarea riscurilor i aspectelor transfrontaliere. Din acest motiv au fost create trei organisme operaionale care au devenit active ncepnd din 2011. Este vorba despre Autoritatea bancar european, Autoritatea european pentru valori mobiliare i piee i Autoritatea european pentru asigurri i pensii ocupaionale. De asemenea, a fost instituit un Comitet european pentru riscuri sistemice, avnd misiunea de a identifica riscurile care se pot extinde la nivelul ntregului sector financiar i de a garanta c acestea nu pun n pericol stabilitatea financiar.

    Restabilirea ncrederii n sistemul financiar este esenial pentru crearea unei uniuni bancare, cu un singur set de norme pentru bncile din zona euro.

    iS

    tock

    phot

    o/Ta

    n W

    ei M

    ing

    0

    50

    100

    150

    200

    250

    300

    4102 0102 7002

    Descrcarea de date n strintate (pe MB)

    Apeluri din strintate (pe minut)

    Trimiterea unui SMS din strintate

    Euroceni, fr TVA

    Eurotariful este preul maxim permis n baza legislaiei UE. A fost introdus pentru prima dat n 2009, iar pentru descrcarea de date n 2012.

    ncepnd din 2007, UE a fcut posibil reducerea cu peste 80 % a tarifelor de roaming.

    TARIFE MAI MICI LA FOLOSIREA TELEFONULUI MOBIL N STRINTATE

  • 11P I A A I N T E R N

    Restabilirea ncrederii n bnci

    Criza datoriilor din zona euro a artat c este nevoie de reforme mai profunde pentru a rupe cercul vicios care leag bncile de trezoreriile guvernelor naionale. Dac o ar acumuleaz o datorie public prea mare iar solvabilitatea sa este afectat, bncile sunt cele care suport consecinele, ntruct ele dein cea mai mare parte a datoriei publice. n caz contrar, dac bncile nu se descurc bine, guvernul poate fi nevoit s intervin i s cheltuie bani pentru a le salva.

    Pentru a rupe aceast legtur i pentru a restabili ncrederea publicului n bnci, normele comune nu sunt suficiente. Este nevoie de o abordare mai profund i mai integrat cu privire la supravegherea financiar, mai ales n cazul rilor care au aceeai moned. De aceea, n iunie 2012, liderii UE s-au pronunat n favoarea unei uniuni bancare, cu un singur set de norme pentru toate bncile din zona euro. Aceast viziune a fost ulterior detaliat n proiectul Comisiei pentru o uniune economic i monetar veritabil, prezentat n noiembrie 2012.

    ncepnd de la sfritul anului 2014, toate bncile i alte instituii de creditare din zona euro vor fi supravegheate de Banca Central European, n cadrul aa-numitului mecanism unic de supraveghere. La acesta pot adera i state membre din afara zonei euro.

    Acest mecanism urmeaz s fie completat de un mecanism unic de rezoluie, care se va ocupa de

    nchiderea instituiilor financiare nerentabile, cu costuri minime pentru contribuabili i economia real, aa cum se precizeaz ntr-o propunere a Comisiei din iulie 2013. ncepnd din august 2013, se aplic norme mai stricte n materie de ajutoare de stat. Astfel, instituiilor de creditare aflate n criz de lichiditi li se cere s recurg la propriii investitori, nainte de a solicita sprijin guvernamental.

    Un nou fond european va fi creat chiar de ctre sistemul bancar, cu scopul de a contribui la restructurarea bncilor falimentare. Dac fondurile acionarilor i creditorilor bncii sunt insuficiente, iar noul fond nu dispune nc de resursele necesare, o banc poate fi recapitalizat direct n mod excepional. Acest lucru se poate realiza mai degrab prin intermediul sistemului european de protecie, cunoscut sub denumirea de mecanismul european de stabilitate, dect prin intervenia guvernelor naionale.

    Crearea unui sistem financiar sigur, responsabil, orientat ctre consumatori i favorabil creterii va rmne n continuare o prioritate la nivel european, mai multe propuneri-cheie fiind n curs de pregtire. Este vorba, printre altele, de norme revizuite pentru fondurile de pensii ocupaionale, de o reform structural a bncilor i de norme revizuite pentru serviciile inovatoare de plat (pe card, internet, dispozitive mobile).

    Dei mai sunt nc detalii care trebuie puse la punct, exist voina politic necesar pentru intrarea ntr-o nou er de cretere economic, bazat pe un sector financiar solid i de ncredere.

    Bncile stabile sunt importante pentru ceteni, mai ales cnd doresc s i cumpere o cas.

    iSto

    ckph

    oto/

    Just

    in H

    orro

    cks

  • 12S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

    n ciuda progreselor nregistrate pn n prezent, mai sunt nc deficiene pe piaa unic european, mai ales n sectoarele serviciilor i energiei. Numai UE poate gsi soluiile de care este nevoie pentru ca cetenii i ntreprinderile s profite la maxim de avantajele oferite de piaa unic.

    n anii urmtori, Comisia i propune s contribuie la dezvoltarea economiei sociale, n general, i a ntreprinderilor sociale, n special. Scopul principal al acestora nu este att obinerea de profit, ct mai ales aprarea intereselor comunitii, prin ndeplinirea obiectivelor sociale i de mediu ale acesteia. De asemenea, este posibil ca UE s aib un rol important n ncurajarea finanrilor participative prin intermediul internetului (aa-numitele crowdfunding), cu scopul de a contribui la asigurarea necesarului de finanare pentru ntreprinderile mici i cele nou nfiinate. n iunie 2013, Comisia a organizat un prim seminar pentru discutarea diverselor aspecte legate de crowdfunding, acesta fiind urmat de un studiu cu privire la posibilele iniiative de politic.

    NA-70-12-012-RO

    -C

    Informaii suplimentare

    ISBN 978-92-79-24628-9 doi:10.2775/81436

    X Pentru o prezentare general a politicii UE privind piaa unic, accesai site-ul Comisiei: http://ec.europa.eu/internal_market/index_en.htm

    X Lista consultrilor publice: http://ec.europa.eu/yourvoice/consultations/index_ro.htm X Informaii privind legislaia UE i propunerile privind serviciile financiare i pieele de capital:

    http://ec.europa.eu/internal_market/top_layer/financial_capital/index_en.htm X Portalul Europa ta pentru ceteni i ntreprinderi: http://europa.eu/youreurope/ X Ghidul serviciilor oferite ntreprinderilor mici de ctre Enterprise Europe Network i povetile de succes

    ale antreprenorilor care au beneficiat de sprijinul reelei: http://een.ec.europa.eu X Avei ntrebri despre Uniunea European? Europe Direct v poate ajuta: 00 800 6 7 8 9 10 11

    http://europedirect.europa.eu

    Europa are nevoie de ntreprinderi noi.

    iStockphoto/Peepo

    Perspective

    CUPRINSDe ce avem nevoie de o pia intern?Cum gestioneaz Uniunea European piaa intern?Ce face Uniunea European?PerspectiveInformaii suplimentare