baia mare strategy

Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Durabil a Municipiului Baia Mare

DENUMIREA LUCRRII

Strategia de Dezvoltare Durabil aMunicipiului Baia Mare

Proiect

Versiune n lucru 1 / februarie 2009Beneficiar: Primria Municipiului Baia Mare

2


CUPRINS

O. INTRODUCERE................................................................................................................................................4

0.1 PROCESUL DE PLANIFICARE STRATEGIC..................................................................................................................40.2 FUNDAMENTAREA STRATEGIEI N CONTEXTUL UE, NAIONAL I REGIONAL...................................................................80.3 VIZIUNEA DE DEZVOLTARE..................................................................................................................................150.4 PERSPECTIVA OBSERVATORULUI URBAN ..............................................................................................................170.5 IDENTIFICAREA ZONELOR DE INTERVENTIE PRIORITAR.............................................................................................19

0.5.1 Limitarea creterii oraului n cadrul natural i densificarea structurii interne................................190.5.2 Zona de Regenerare Urbana 1 Baia Mare Centru .........................................................................200.5.3 Zona de Regenerare Urbana 2 Baia Mare Nord.............................................................................200.5.4 Zona de Regenerare Urbana 3 Baia Mare Est................................................................................210.5.5 Zona de Regenerare Urbana 4 Baia Mare Sud................................................................................21

1. CARACTERIZAREA GENERAL...............................................................................................................23

1.1 CONTEXTUL TERITORIAL ....................................................................................................................................231.2 CARACTERISTICILE DEMOGRAFICE SI SOCIALE.........................................................................................................25

1.2.1 Caracteristicile demografice ...............................................................................................................251.2.2 Caracteristicile sociale .......................................................................................................................28

1.3 CARACTERISTICILE ECONOMICE SI DOTAREA TERITORIULUI.......................................................................................311.3.1 Dezvoltarea mediului de afaceri .........................................................................................................311.3.2 Accesibilitate, transport public i trafic urban ...................................................................................411.3.3 Serviciile si utilitile publice primare Mediu si energie ................................................................451.3.4 Alte servicii si infrastructuri publice Sntate, asistent social, educatie si cultur ...................501.3.5 Invtmantul superior si cercetare .....................................................................................................591.3.6 Turismul ..............................................................................................................................................61

1.4 DINAMICA INVESTIIILOR....................................................................................................................................631.5 CALITATEA MEDIULUI........................................................................................................................................65

1.5.1 Calitatea aerului .................................................................................................................................651.5.2 Calitatea apelor de suprafa .............................................................................................................661.5.3 Calitatea solului ..................................................................................................................................671.5.4 Zonele verzi .........................................................................................................................................701.5.5 Resursele naturale................................................................................................................................71

1.6 RISCURILE DE MEDIU.........................................................................................................................................741.7 NEVOI DE DEZVOLTARE IDENTIFICATE .................................................................................................................751.8 POTENTIAL DE DEZVOLTARE (ANALIZA SWOT)...................................................................................................84

1.8.1 ANALIZA SWOT HABITAT...............................................................................................................841.8.2 ANALIZA SWOT ECONOMIE..........................................................................................................861.8.3 ANALIZA SWOT - SOCIETATE...........................................................................................................88

2. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ORASULUI .......................................................................................90

2.1 OBIECTIVE STRATEGICE ....................................................................................................................................902.2 PRIORITI DE DEZVOLTARE................................................................................................................................91

2.2.1 HABITAT .............................................................................................................................................922.2.2 ECONOMIE ......................................................................................................................................1002.2.3 SOCIETATE ......................................................................................................................................105

2.3 MATRICEA STRATEGIEI ...................................................................................................................................111

3


O. Introducere

0.1 Procesul de planificare strategic

n municipiul Baia Mare planificarea strategic este un proces continuu. Acesta a nceput n anul 2000 atunci cnd procesul Agenda 21 a nceput cu sprijinul UNDP , conducnd la publicarea n anul 2002 a Planului Local pentru Dezvoltare Sustenabil pentru municipiul Baia Mare. Acesta a continuat de atunci cu proiectul CiViC (CiViC = Creativitate, Iniiativ, Voluntariat, Integrare, Comunicare) implicnd comunitatea local din Baia Mare ntr-un dialog constant pe teme de interes major pentru comunitatea local, precum Cultura i Arta, Arhitectura, Mass Media, Culte, Educaie, Mediul de Afaceri, ONG, Sntate, Sport, Turism, Economic, Urbanism (Anexa 1 conine un raport succint privind activitile proiectului CiViC n anul 2008). Recent, n anul 2008, planificarea strategic n cadrul municipiului Baia Mare a mai primit un impuls prin lansarea proiectelor de consultan Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Durabil a Muncipiului Baia Mare i Revizuirea Planului Urbanistic General. Subliniem de asemenea contribuia municipiului, n aceti ani, pentru programarea regional, judeean i naional, care reflect colaborarea cu alte autoriti publice la diverse niveluri: municipiul Baia Mare a contribuit la pregtirea mai multor documente care au alimentat diverse ediii ale Planurilor de Dezvoltare Regional Nord Vest, PLAM (Planul Local de Aciune pentru Mediu), PRAI - Planul Regional de Aciune n nvmnt, PRAO Planul Regional de aciune pentru ocuparea forei de munc, Planul Naional de Dezvoltare (ediii 2004-2006 i 2007-2013 ), Cadrul Naional de Dezvoltare Strategic 2007-2013) i Programele Operaionale 2007-2013 adoptate de Comisie ntre iulie i noiembrie 2007.

4


Tabel 1: Procesul de planificare strategica n Baia Mare 1999-2020.1999-2002 2003-2007 2008-2009 2010-2020Baia Mare este declarata zona defavorizata (HG nr. 203/25.3.1999).

In februarie 2005 facilitatile acordate zonelor defavorizate au fost oprite.

Baia Mare este declarata pol de dezvoltare urbana (HG nr. 998/2008 cu modificrile i completrile ulterioare).

Baia Mare conduce si preia dezvoltarea zonei sale de influenta (Baia Mare, SUBM, Muntii Gutinului, Baia Mare si Satu Mare, si zonele transfrontaliere).

Clusterul minier care a existat inca din anul 1329 incepe sa fie dezmembrat, drept consecinta incepe sa existe un somaj inalt precum si fenomenul migratiei.

Recunoasterea ca principalii piloni ai competitivitatii sunt reprezentati de educatie si inovare.

Baia Mare integreaza in propria abordare strategica liniile directoare pentru pollitici de dezvoltare urbana ale UE, asa dupa cum sunt acestea exprimate in principalele documente de politici: European Spatial Development Perspective (1999) si ulterior ESPON work polycentric development; diferite alte documente de politici subliniaza potentialul oraselor pentru contributia la crestere economica si crearea de ocuri de munca precum si la imbunatatirea mediului urban (2005); Carta de la Leipzig, afirma importanta calitatii spatiilor publice si nevoia de interventii integrate (2007):

Sistemul Urban Baia Mare este infiintat in conformitate cu politicile UE tintind dezvoltarea policentrica [Nota: in 2005 este elaborat PATZ pentru zona Muntii Gutinului, in 2006 este finalizata PATZ pentru SUBM].

Baia Mare implementeaza Proiectul Millennium, un exemplu al regenerarii urbane care combina generarea de venituri cu calitatea inalta a spatiului public.

Baia Mare nu a reusit sa dezvolte noi clustere dar exista recunosterea faptului ca exista nevoia unei specializari. Exista planuri de incurajare a infiintarii de poli tehnologici avand la baza eco-tehnologii.Acest aspect va fi accelerat prin aprobarea PUG.

Este recunoscut inaltul potential de a deveni un nod pentru turism.

Dezvoltarea traficului la aeroportul Baia Mare este un indicator al dinamismului economiei.

Sunt planificate strategiile de branding.

Sunt identificate patru zone pentru regenerare urbana:

1. Zona de Nord RomPlumb 2. Zona de Est Phoenix Baia

Sprie

Sunt urmarite specializarea econopmica, dezvoltarea resurselor umane, inovarea si competitivitatea.

Clusterul in turism este promovat prin servicii specializate localizate in Baia Mare si in zonele inconjuratoare.

Sunt implementate strategiile de branding.

Accesibilitate si mobilitate imbunatatite.

Regenerarea urbana imbunatateste calitatea spatiului public precum si calitatea vietii.

5


1999-2002 2003-2007 2008-2009 2010-20203. Centrul si Rivulus

Dominarum4. Zona de Sud Vasile

Alecsandri

Planificarea Strategica Urbana va tinti trei dimensiuni:

- Regionala - Municipala- Sub-Urbana (cele 13

cartiere)

Planificarea spatiala este armonizat cu planificarea socio-economica si a mediului: politicile urbane sunt localizate in spatiul urban.

Baia Mare isi consolideaza prin bune practici propriul proces de planificare strategica urbana.

Procesul strategic de planificare urbana devine activitate sistematica la nivel de cartier.

In conformitate cu cele mai sus mentionate, si in conformitate cu principalele preocupari de politici ale UE (precum reflectarile din initiativa comunitara URBAN) aspectele sociale castiga concentrarea prioritara in cadrul planificarii strategice.

Somajul inregistrat in 2006 a scazut fata de somajul inregistrat in 2003 (11.213 someri inregistrati in 2003, 8.153 in 2006). Raportul Stare Sociala Baia Mare 2007 subliniaza ca cele mai vulnerabile grupuri sunt copii abandonati, rromii si persoanele de varsta a III-a.

Cartierul Vasile Alecsandri, unde sunt concentrate cele mai multe dintre problemele sociale, este selectat ca zona prioritara urbana pentru interventiile de regenerare urbana cu finantare de la UE.

Planul Integrat Urban Phoenix, este implementat si extins pe mai departe.

Angajamentul fata de principiile dezvoltarii durabile este adoptat in mod formal in 2002 prin proiectul Agenda 21.

Dezvoltarea durabila ramane o linie principala strategica.

Strategia de adaptare la principalele schimbari si de a asigura eficienta energetica sunt integrate in strategia de dezvoltare urbana.

Contaminarea solului este atent avuta in vedere prin politicile de dezvoltare spatiala.

Este infiintata prima zona industriala certificata EMAS.

Sunt nfiinate coridoare verzi n cadrul oraului

6


1999-2002 2003-2007 2008-2009 2010-2020

Sunt ntrite relaiile urban-rurale

Incepand de la elaborarea documentului strategic Agenda 21, planificarea strategica este inteleasa drept un proces continuu in care trebuie implicata comunitatea locala.

Implicarea comunitatii locale in procesul de planificare strategica este institutionalizata prin Initiativa CIVIC.

Diverse idei pentru implementarea unor aplicatii software.

Infiintarea unui Observator Urban este stabilita iar implementarea acestuia incepe.

Planificarea Integrata Strategica este promovata pri politici integrate sectoriale si teritoriale.

Recunoasterea nevoii de a intari pe mai departe Capacitatea Administrativa pentru planificare strategica.

Tranzitia de la administrarea pe baza managementului de buget la administrarea pe baza managementului de proiect.

Observatorul Urban este operational si activeaza in retele cu diferite initiative internationale similare.

Este dezvoltata comunicarea eficace pe probleme de capacitate administrativa urbana.

Administrarea e-government implementata pe deplin.

Este institutionalizat schimbul de experienta internationala si de bune practici.

7


0.2 Fundamentarea strategiei n contextul UE, naional i regional

Europa este caracterizat de o structur policentric de orae avnd dimensiune mic, medie i mare; multe dintre acestea formeaz arii metropolitane, n timp ce altele constituie singurul centru urban din regiunea respectiv. Ele gzduiesc majoritatea locurilor de munc, ntreprinderi i structuri de tip universitar-cercetare; sunt inima schimbrilor bazate pe inovare, spirit ntreprinztor i cretere economic.

Creterea economic este sustenabil atunci cnd este nsoit de msuri care vizeaz reducerea srciei, combaterea excluziunii sociale i abordarea problemelor de mediu; calitatea dezvoltrii urbane poate constitui un factor de atractivitate daca este orientat ntr-un mod coerent ctre finalitatea creterii sustenabile, precum i dezvoltarea factorilor endogeni de dezvoltare.

Uniunea European va putea atinge propriile obiective de cretere i ocupare cu mai bune rezultate dac toate regiunile vor contribui, i n acest sens oraele au o importan crucial.

Dezbaterea pe tema politicilor urbane n contextul european s-a intensificat progresiv n ultimii zece ani ntre Asociaiile naionale ale Oraelor, Reelele Oraelor, Parlamentul European i Comisia European. n urma acestor dezbateri, politica urban a fost integrat ca politic transversal n cadrul ansamblului de politici europene pentru coeziune economico-social. Orientrile europene pentru perioada de programare 2007-2013 sunt cuprinse n documentele de programare naional i regional din statele membre precum i n regulamentele Fondurilor Structurale.

ncepnd cu Tratatul CE de la Roma (1957) i trecnd prin reforme subsecvente ale acestuia, nu se regsete o referire explicit la oraele i problematicile aferente politicilor urbane: tratatele menioneaz coeziunea, dezvoltarea, politicile regionale, subliniind exigena de a re-echilibra nivelele de cretere diferite ntre teritorii i ceteni, dar n textele ce definesc un cmp de aciune al instituiilor comunitare nu se regsete nici o referire explicit la dimensiunea urban.

n ultimii zece ani n schimb, dezbaterea privind politica urban s-a intensificat considerabil n cadrul Uniunii Europene, cu o implicare cresctoare a Comisiei Europene. Dezbaterea a luat natere din constatarea c circa 80% dintre cetenii europeni locuiesc n arii urbane, cu consecine asupra politicii de dezvoltare economic i coeziune social; acest lucru justific cererea cresctoare de instrumente metodologice i financiare adecvate de ctre administraiile oreneti, pentru a putea oferi cetenilor acel ansamblu de servicii i bunstare denumit calitatea vieii. n acest sens, Comisia European a dedicat n timp politicii urbane un rol specific n cadrul politicilor sectoriale avnd cel mai ridicat impact asupra mediului urban, precum politicile de mediu, transport, cercetare - dezvoltare.

Direcia General pentru Politica Regional din Comisia European a nceput s direcioneze utilizarea Fondului European pentru Dezvoltare Regional pentru revitalizarea zonelor periferice ale oraelor n 1994 cu crearea Iniiativei Comunitare URBAN1 la care s-a adugat, la iniiativa Parlamentului European, Iniiativa Comunitar URBAN II n 19992. La momentul respectiv au nceput s se ocupe de problematici urbane i DG Mediu (care s-a focalizat pe poluarea urban i metodologiile eco-compatibile de gestiune a mediului) i DG Ocupare; n 2004, i DG Cercetare s-a orientat ctre iniiative n msur s recompun un triunghi virtuos ntre universiti, administraia local i ntreprinderi. La jumtatea anilor 90 interesul pentru dimensiunea urban a fost manifestat prin Schema de Dezvoltare a Spaiului European3, un document de orientare promovat direct de ctre

1 Reg. (CE) nr. 2083/1993.2 C(2000) 1100 28.4.2000. Subiectul programele URBAN este tratat i n seciunea 1.3.2 de mai jos. De observat c n cursul anilor 90 dimensiunea urbana a fost integrat n numeroase programe comunitare: recite, Interreg I, Resider I si II.3 Sdec Schema de Developpmement de lEspace Communautaire, vers un developpement spatial equilibre et durable du territoire de lUnion Europeenne, aprobat de ctre Consiliul Informal al Minitrilor responsabili cu amenajarea teritoriului,

8


Minitrii cu competene n tematicile urbane i de amenajare a teritoriului, prin care s-a pus problema de armonizare a gestiunii teritoriului n cadrul statelor membre ale Uniunii.

Totodat Comisia European, pentru devotarea unei atenii cresctoare fa de problemele urbane, s-a lovit de slbiciunea reprezentat de lipsa unei baze juridice pentru a trata politicile urbane la nivel comunitar, factor care a mpiedicat politicile urbane de a deveni politici comunitare pe deplin. Acest lucru a avut drept consecin ca n faza de programare 2000-2006, programele specifice care prevedeau un canal direct ntre Comisie i autoritile locale au fost eliminate. La sfritul lui 1998 cnd Comisia a redactat Orientarea pentru perioada de programare 2000-2006, a anunat c nu va mai exista un nou program URBAN i statele membre vor trebui s adopte politici urbane proprii folosind metode i experiena din URBAN finanate din fonduri naionale.

Tot n 1998, Comisia a elaborat documentul: Problematica urban: orientri pentru o dezbatere la nivel european4, n care declara necesar ca rolul oraelor europene s fie consolidat, pentru c oraele sunt locuri de integrare social i cultural, surs de prosperitate economic, de dezvoltare sustenabil i baza pentru cretere a democraiei. n acest document sunt punctate i anumite tematici de mare importan pentru dezvoltarea urban: dimensiunea social i serviciile publice, mediul, revitalizarea structural, transport, capacitatea administrativ. De asemenea, Comisia subliniaz, n documentul menionat mai sus, complexitatea problematicilor urbane, care nu se rezum doar la problemele periferiilor degradate i asupra crora intervenise Programul URBAN n perioada de programare 1994-1999.

Tot n 1999 Perspectiva European pentru Dezvoltare Teritorial (ESDP) a propus cooperarea ntre orae i regiunile oraelor precum i nevoia de a ntri un sistem policentric mai echilibrat aparinnd regiunilor metropolitane, clusterelor dintre orae i reelelor oraelor. Iniiativa mai sus menionat subliniaz de asemenea c specializarea funcionalitii socio-economice influeneaz atractivitatea oraelor i de aceea trebuie considerate i aspectele competenelor cheie i clusterele5.

Ca urmare a solicitrii explicite a Parlamentului European, Comisia reintroduce Programul URBAN n cadrul programrii pentru 2000-2006 (URBAN II), de aceasta dat dedicat nu doar periferiilor oraelor mari, dar i degradrii sociale i economice din oraele medii. In acelai timp, Comisia ncepe studiul i analiza indicatorilor urbani, pentru a obine un ansamblu de date care s surprind fenomene relevante i s ofere o baz teoretic pentru politicile de dezvoltare urban la nivel european. La nceputul anului 1998, Urban Audit a prezentat la Noordwijk n 18 octombrie 2004 cel de-al doilea raport al sau6.

n 2004, n faza de pregtire pentru urmtoarea perioad de programare, Comisia prezint o reform profund a Fondurilor Structurale pentru perioada 2007-2013, care ine seama de problemele pe care Europa este chemat se le nfrunte (aderarea noilor state membre, globalizare, tehnologii noi, fluxuri migratoare, mbtrnirea populaiei, obiectivele de la Lisabona i Goteborg). n propunerea prezentat de ctre Comisie, proiectele de tip Urban devin parte din politica de dezvoltare regional. Totui, avnd n vedere efectul pe care investiiile urbane pot sa l aib asupra creterii economice i sociale, precum i asupra dezvoltrii durabile, Comisia a ntrit accentul asupra politicilor urbane de-a lungul parcursului de pregtire pentru noua perioad de programare.

n acest context Comisia, n cursul reuniunii informale a minitrilor responsabili pentru politica regional (Bristol, 6 decembrie 2005), demareaz o ampl consultare public privind documentul prezentat la reuniunea respectiv: Politica de Coeziune i oraele: contribuia ariilor urbane n

Potsdam, mai 1999.4 COM(97) 197 5Comisia european, Perspectiva de dezvoltare a spaiului European (PDSE) Spre o dezvoltare echilibrat i sustenabil a teritoriului european http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/pdf/sum_en.pdf6 www.urbanaudit.org

9


sprijinul Creterii i a Locurilor de Munc n cadrul regiunilor7. In documentul respectiv, Comisia European subliniaz contribuia oraelor la creterea economic i cu privire la locurile de munc din zonele urbane, i recomanda concentrarea politicilor asupra mbuntirii competitivitii prin clustere i activiti n reea, precum i urmrirea unei dezvoltri mai bine echilibrate ntre oraele cele mai dezvoltate economic i restul reelei urbane8.

n acelai an (2005) Comisia sublinia responsabilitile oraelor de a implementa Strategia Dezvoltrii Durabile a Uniunii Europene n conformitate cu Agenda Lisabona: Zonele urbane joac un rol important n livrarea unei Strategii a Dezvoltrii Durabile a Uniunii Europene. n zonele urbane, dimensiunile economice, sociale i de mediu se intersecteaz inevitabil. Oraele genereaz cele mai multe probleme de mediu, dar sunt i motoare ale economiei, locuri unde se fac afacerile i unde sunt gzduite investiiile. Patru din cinci ceteni locuiesc n zone urbane, iar calitatea vieii acestora este influenat direct de starea mediului urban. Un mediu urban de nalt calitate contribuie de asemenea la prioritatea Strategiei revizuite de la Lisabona "de a face din Europa un loc mai atractiv n a munci i n a investi". Atractivitatea oraelor europene va mri potenialul lor de cretere i de creare de locuri de munc, de aceea oraele prezint o importan cheie n implementarea Agendei Lisabona9.

Un an mai trziu, ntr-un raport special adresat Consiliului European i Parlamentului, de pregtire a mijloacelor de accesare a Fondurilor Structurale 2007-2013, oraele au fost referite drept motoare ale dezvoltrii economice: Oraele gzduiesc cele mai multe dintre locurile de munc, dintre companiile i institutele de nvmnt superior, iar aciunea lor este decisiv n a genera coeziune social. Oraele gzduiesc schimbarea bazat pe inovare, pe spiritul ntreprinztor i cretere economic (Comisia European, 2006)10.

n conformitate cu ESPON, o gam larg de orae au oricum potenialul de a crete propria lor mas demografic printr-o cooperare mrit cu zonele nvecinate, formnd astfel zone urbane policentrice. De fapt, cooperarea teritorial dintre oraele nvecinate poate s mbunteasc poziia lor n sistemul urban european prin explorarea comun de avantaje comparative. O asemenea cooperare strategic, incluznd un numr mai mare de locuitori n zona urban policentric, face posibil atragere sau nfiinarea de servicii de calitate. Utilizarea acestui model de cooperare poate, n principiu, sprijini un echilibru teritorial mai bun i dezvoltarea policentric11.

Carta de la Leipzig cu privire la Oraele Europene Durabile este un document privind strategia i principiile comune pentru politici de dezvoltare urban elaborat prin ampla participare i adoptat de ctre statele membre n mai 2007. Documentul subliniaz contribuia posibil a oraelor europene la competitivitate i cretere economic: Politica integrat urban pentru dezvoltare ofer un set de instrumente care deja i-au dovedit valoarea n numeroase orae europene n dezvoltarea de structuri administrative moderne, cooperante i efective. Toate acestea sunt indispensabile pentru mbuntirea competitivitii oraelor Europene12.

7 EU Ministerial Informal on Sustainable Communities Bristol, 2005 http://www.eukn.org/binaries/eukn/eukn/policy/2006/5/bristol-accord.pdf i ntlnirea Ministerial privind Politica Urban Cities empower Europe Conclusions of Dutch Presidency, 2004

http://www.mop.gov.si/fileadmin/mop.gov.si/pageuploads/zakonodaja/konvencije/en/urban_policy_conclusions04.pdf8 European Commission, Cohesion Policy in Support of Growth and Jobs: Community Strategic Guidelines, 2007-2013, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/050706osc_en.pdf9 European Commission, Commission Communication on Thematic Strategy on the Urban Environment, 2005, http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/com_2005_0718_en.pdf10 European Commission, Cohesion Policy and cities: the urban contribution to growth and jobs in the regions, http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/urban/com_2006_0385_en.pdf11 ESPON Briefing 1 November 2004 http://www.espon.eu/mmp/online/website/content/publications/98/100/index_EN.html12 European Council, Informal Meeting, Leipzig Charter on Sustainable European Cities, http://www.eukn.org/binaries/eukn/news/2007/5/leipzig-charter-final-draft-020507-en.pdf. See also: Territorial Agenda of the European Union. Towards a More Competitive and Sustainable Europe of Diverse Regions www.bmvbs.de/.../Territorial-Agenda-of-the-European-Union-Agreed-on-25-May-2007-accessible.pdf

10


Carta de la Leipzig introduce un concept cheie: DEZVOLTAREA URBAN INTEGRAT, cu un puternic accent pe intrirea competitivitii oraelor europene, inalt calitate n proiectarea urban, arhitectural i de mediu, dezvoltarea oraelor ca i comuniti durabile: sprijin acordat zonelor urbane degradate. Conform Cartei de la Leipzig, problemele i deciziile de politic urban nu mai trebuie privite izolat, la nivelul fiecrui ora. Oraele trebuie s fie puncte focale de dezvoltare regional i s i asume responsabilitatea pentru coeziunea teritorial.

Cele de mai sus au constituit cadrul european pentru a stabili prioritile pentru programele care vor fi finanate de ctre Uniunea European n perioada 2007-2013.

n mod coerent fa de concluziile Consiliului European din iarna, strategia de dezvoltare a Municipiului Baia Mare trebuie s rspund i urmtoarelor patru categorii de problematici:

In conformitate cu concluziile Consiliului European de iarna, strategia Municipiului Baia Mare trebuie sa raspunda la patru categorii principale de probleme:

1. Vulnerabilitatea fata de presiunile competitivitatii

Strategia trebuie sa considere cadrul economiei globalizate si trebuie sa se focalizeze asupra investitiilor publice si private, inovarii si tehnologiilor, pentru cresterea PIB per capita si reducerea riscurilor conjuncturale ale sistemului economic local

2. Scaderea demografica

Strategia trebuie sa considere consecintele asociate scaderii demografice si sa raspunda pentru imbunatatirea serviciilor publice, politicilor pentru locuinte si sanatate, lupta impotriva saraciei

3. Schimbarile climatice

Strategia trebuie sa contribuie la lupta impotriva schimbarilor cxlimatice, in special prin sustinerea zonelor verzi si prin diminuarea dispersiei de resurse (spre exemplu, piederile de apa, consumul de apa per capita). Trebuie diminuate riscurile asociate.

4. Energia

Strategia trebuie sa contribuie la ameliorarea eficientei energetice, cu masuri de diminuare a emisiilor poluante, utilizare a energiilor alternative, a transportului public nepoluant, ameliorarea eficientei energetice.

Tabel 2: Coerena Strategiei de Dezvoltare Durabil a Municipiului Baia Mare cu strategiile i politicile sectoriale naionale de dezvoltare

Axele prioritare din Strategia de dezvoltare

durabila Baia Mare Strategiile i politicile sectoriale de dezvoltare

AP 1.mbuntirea infrastructurii de transport i a mobilitii urbane

Programul Naional de Reform - Obiectivul 2

Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 Prioritate 1, Prioritate 5

Legea nr. 2003/2003 (republicat) privind dezvoltarea i modernizarea reelei de

EU Ministerial Informal on Sustainable Communities Bristol, 2005, http://www.eukn.org/binaries/eukn/eukn/policy/2006/5/bristol-accord.pdf and Ministerial Meeting on Urban Policy Cities empower Europe Conclusions of Dutch Presidency, 2004, http://www.mop.gov.si/fileadmin/mop.gov.si/pageuploads/zakonodaja/konvencije/en/urban_policy_conclusions04.pdf

11




transport de interes naional i european

Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului naional

Legea nr. 3/2001 privind ratificarea Protocolului de la Kyoto

HG nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental

AP 2. mbuntirea calitii vieii prin dezvoltarea i modernizarea infrastructurii primare i conservarea mediului nconjurtor

Programul Naional de Reform Obiectivul 2


Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului

Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei (2025)

Strategia Naional pentru Gestionarea Deeurilor

Planul Naional pentru Gestionarea Deeurilor

PRGD al Regiunii NV

Strategia Naional privind Prevenirea Inundailor

Strategia Naional privind Protecia Atmosferei

Planul Naional de Aciune n domeniul Schimbrilor Climatice

Legea Proteciei Mediului nr. 137/1995, cu modificrile ulterioare

Legea Apelor nr. 107/1996, cu modificrile ulterioare

OUG nr.236/2000 privind regimul ariilor protejate

HG nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental

Legea nr.3/2001 privind ratificarea Protocolului de la Kyoto

Strategia Naional n domeniul energiei 2007-2020

Foaia de parcurs din domeniul energetic din Romnia, aprobat prin HG nr.890/2003

Strategia naional n domeniul eficienei energetice, aprobat prin HG nr. 163/2004 i Legea nr. 199/2000 privind utilizarea eficient a energiei

Strategia de valorificare a resurselor regenerabile de energie, aprobat prin HG nr. 2535/2003

HG nr. 443/2003 privind promovarea produciei de energie electric din resurse regenerabile de energie

AP 3. mbuntirea mediului urban prin dezvoltarea spaiilor publice i a reelelor ecologice pentru ceteni

Programul Naional de Reform Obiectivul 2


OUG 114/2007 privind modificarea i completarea Legii 195/2005

12




Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului naional

Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului

Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei (2025)

Legea Proteciei Mediului nr. 137/1995, cu modificrile ulterioare

AP 4. Promovarea creterii economice i expansiunii urbane

Programul Naional de Reform - Obiectivul 1


Strategia Guvernamental pentru susinerea dezvoltrii IMM pe perioada 2004-2008

Legea nr.346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM

HG nr. 1172/2005 privind aprobarea Politicii Industriale a Romniei i a Planului de Aciune pentru implementarea Politicii industriale a Romniei

Strategia Naional CDIStrategia pe termen scurt i mediu pentru formarea profesional continu 2005-2010 HG nr.875/2005)

Documentul Comun de Evaluare a Politicii de Ocupare a Forei de Munc (2002)

PNAO (2004, 2005, 2006)

Strategia Naionala privind Egalitatea de anse

AP 5. Promovarea incluziunii sociale prin dezvoltarea infrastructurii i serviciilor sociale i sanitare


Legea nvmntului nr.84/1995 republicat

HG nr.1088/2004 pentru aprobarea Strategiei Naionale privind serviciile de sntate i a Planului de Aciune pentru reforma sectorului de sntate

Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social;

Hotrrea de Guvern nr. 1826 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a serviciilor sociale

Hotrrea de Guvern nr. 1175 din 29 septembrie 2005 privind aprobarea Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013

Hotrrea de Guvern nr. 669 din 24 mai 2006 privind aprobarea Strategiei naionale de incluziune social a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului

Hotrrea de Guvern nr. 541 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a sistemului de asisten social pentru persoanele vrstnice n perioada 2005 2008.

Ordonana Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.

13




Hotrrea de Guvern nr. 875/2005 din 28/07/2005 privind aprobarea Strategiei pe termen scurt i mediu pentru formare profesional continu, 2005-2010;

Strategia Naional privind Ocuparea Forei de Munc 2005-2010.

AP 6. Consolidarea reelelor culturale, guvernanei si coeziunii sociale


Strategia Ministerului Culturii i Cultelor n domeniul patrimoniului cultural naionalLegea 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naiona mobill

Strategia naional de dezvoltare a domeniului TIC "ORIZONT 2025"

OUG 228/2000 privind protejarea monumentelor istorice

OG 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare

Legea 52/2003 privin transparena decizional in administraia public

Legea 215/2001 a administraie publice locale

Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public

Boxa 1: Coerena Strategiei de Dezvoltare Durabil a Municipiului Baia Mare cu strategiile i planurile regionale i judeene

Axele prioritare din Strategia de dezvoltare durabila Baia Mare

Strategii i planuri regionale i judeene

AP 1.mbuntirea infrastructurii de transport i a mobilitii urbane

Planul Regioanl de Dezvoltare - Nord Vest Prioritatea 2

AP 2. mbuntirea calitii vieii prin dezvoltarea i modernizarea infrastructurii primare i conservarea mediului nconjurtor


Planul Regional de Aciune pentru Mediu NV 2008

Planul Judeean de Aciune pentru Mediu Maramure 2008

Dezvoltarea turismului in judetul Maramures 2007-2013

Plan de dezvoltare durabila a Judetului Maramures Prioritate 4

AP 3. mbuntirea mediului urban prin dezvoltarea spaiilor publice i a reelelor ecologice pentru ceteni

Planul Regional de Dezvoltare - Nord Vest Prioritatea 2

AP 4. Promovarea creterii economice i expansiunii urbane


Planul Regional de Actiune pentru Ocupare - Nord Vest

Document regional de programare pentru dezvoltarea resurselor umane NV

14


Planul Regional de Actiune pentru Ocupare - Nord Vest

Plan de dezvoltare durabila a Judetului Maramures

Dezvoltarea turismului in judetul Maramures 2007-2013

AP 5. Promovarea incluziunii sociale prin dezvoltarea infrastructurii i serviciilor sociale i sanitare


Planul Local de Actiune pentru Invatamant - Maramures

Document regional de programare pentru dezvoltarea resurselor umane NV

AP 6. Consolidarea reelelor culturale, guvernanei si coeziunii sociale


Plan de dezvoltare durabila a Judetului Maramures Prioritate 3

0.3 Viziunea de dezvoltare

Oportunitile de transformare a municipiului Baia Mare ntr-un pol de dezvoltare au fundamentul cunoaterii: Oraul care nva! este logo-ul pe care Municipiul Baia Mare l-adoptat n urm implementrii proiectului CityNet (2001) i are la baza conceptele moderne de management al cunoterii i informaiei, a schimbrii i a calitii. n acest context, administraia public local a dezvoltat o abordare inovativ pentru planificarea oraului, aceasta fiind considerat un proces continuu, participativ i integrat, care s aib n vedere obiectivele regenerrii i dezvoltrii economice, crerii de locuri de munc, ameliorrii condiiilor de educaie, de sntate i a calitii vieii.

Acestea abordare deschide posibilitatea crerii unor coaliii bazate pe o viziune comun, pe nevoia de a lucra i realiza proiecte mpreun. Oraul care nva a creat baza acestor coaliii, n care, dup ce nvm mpreun, suntem deschii ctre acceptarea unei varieti de stiluri de lucru, de via i culturale.

Viziunea de dezvoltare a municipiului Baia Mare se fundamenteaz pe principiile i orientriile pe care Uniunea European le promoveaz n cadrul politicilor i strategiilor sale, n contextul globlizrii economiei i societii bazate pe cunotere, incluznd: Perspectiva europen pentru dezvoltare teritorial (ESPD), politica de coeziune economic i social, politic de dezvoltare regional i principiile dezvoltrii urbane sustenabile, Strategia de la Lisabona i Strategia privind dezvoltarea sustenabil de la Goteborg.

Scopul viziunii de dezvoltare este acela de a agrega obiectivele socio-economice formulate la nivelul local cu prioritile europene, naionale i regionale i cu schimbrile care au loc n prezent n dinamica spaial, economic i social la nivelul judeului i al Regiunii Nord-Vest, n contextul globalizrii i crizei economice mondiale.

Viziunea rspunde dezideratelor comune de dezvoltare ale tuturor cetenilor municipiului, dar i celor specifice definite teritorial i sectorial n scopul

15


1). asigurrii creterii economice a zonei pe termen mediu i lung,

2). combaterii disparitilor sociale i teritoriale i

3). conformrii progresive cu standardele de mediu pe care Romnia va trebui s le ating n totalitate n perioada 2008-2020.

VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI BAIA MARECOMPETITIVITATEA-INOVARE-SUSTENABILITATE

Un pol de dezvoltare regional, care s-i asum rolul de gestiune a resurselor locale i cel de generator de dezvoltare economic dominat de activiti productive inovative.

Un loc de via actractiv, confortabil i nepoluat.

Baiamare2020OAMENI I LOCURI N CONECTAREAccesibilitatea si mobilitatea sunt imbunatatite inlaturand izolarea geografic a municipiului Baia Mare:

Conectarea localitatii Baia Mare la Coridoarele TEN Integrarea orasului cu Sistemul Urban Baia Mare Intensificarea relatiilor transfrontaliere Acordarea unui rol major aeroportului Cresterea traficului feroviar Promovarea accesului virtual catre Baia Mare.

SPECIALIZAREA ECONOMIC, INOVAREA SI COMPETITIVITATEASpecializarea economica, inovarea si competitivitatea sunt atinse, prin relansarea economiei locale si cresterea numarului si calitatii sectoarelor productive.

Investitii in tehnologii ICT Fabrici bazate pe energii reinoibile Clustere in sectorul IMM, la nivel local, regional si global Reabilitarea zonelor industriale Economia traditionala conectata la exploatarea resurselor locale naturale (paduri si agricultura) Turism durabil: Investitii in identitatile locale si in imaginea orasului.

REGENERAREA URBANA CONTRIBUIE LA DEZVOLTAREA ECONOMICARegenerarea urbana este extinsa in toate zonele prioritare, astfel imbunatatindu-se calitatea spatiului public, consolidandu-se retelele de productie, culturale si sociale, ajutand cetatenii s iasa din marginalizarea sociala si economica si creeand conditiile pentru consolidarea factorilor civici si a identitatii urbane precum si pentru continua evolutie / transformare a acestora (cultura urbana).

BUNA ADMINISTRARE PROMOVEAZA DEZVOLTAREA DURABILA SI COEZIUNEA SOCIALA Dezvoltarea durabila si coeziunea sociala reprezint numitorul comun pentru toate deciziile administrative.Baia Mare reprezinta un exemplu de buna practica in planificarea strategica si managementul urban pe baza unei implicari consolidate a comunitatii locale n deciziile administrative.

16


0.4 Perspectiva Observatorului Urban

Carta de la Leipzig definete, printre altele, orientrile metodologice de care autoritile ale administraiei publice locale trebuie s in seam n momentul elaborrii i implementrii a planurilor integrate de dezvoltare urban, astfel nct planificarea strategic la nivelul oraelor s cuprind urmtoarele elemente:

- s descria punctele tari i punctele slabe ale oraelor i cartierelor, pe baza unei analize a situaiei actuale,

- s defineasc obiective de dezvoltare coerente pentru zona urban i s dezvolte o viziune pentru ora,

- s coordoneze diferite planuri i politici promovate la nivelul cartierelor, la nivel sectorial i tehnic i s se asigure c investiiile planificate vor contribui la promovarea unei dezvoltri echilibrate a zonei urbane,

- s coordoneze i s concentreze din punct de vedere spaial utilizarea fondurilor de ctre actorii din sectorul public i privat i

- s fie coordonate att la nivel local, ct i la nivel regional i s implice cetenii i ali parteneri care pot contribui substanial la dezvoltarea calitii economice, sociale, culturale i ecologice a fiecrei zone.

Aadar, Minitrii responsabili cu dezvoltare i planificare urban n cadrul statelor membre ale UE recunosc i remarc importana analizei i planificrii strategice la nivelul teritorial intra-orenesc n vederea asigurrii relevanei i efectivitii planurilor integrate de dezvoltare urban.ncepnd cu exerciiul Urban Audit din 1999 Comisia European a promovat abordarea analizei mediului urban pe mai multe nivele spaiale13, incluznd nivelul cartierelor, din dou motive principale:1. deoarece analiza cartierelor este n msur s dezvluie disparitile existente n cadrul unui ora;2. deoarece cartierul reprezint unitatea spaial ceea mai apropriat de cetean, ceea pe care ceteanul o cunoate i o recunoate la nivelul identitii comunitare cel mai bine (lucrul care asum relevana statistic n momentul n care se dovedesc a fi necesare anchete pe teren).Vine de la sine faptul c aceste dou elemente asum o valoare deosebit n contextul planificrii urbane strategice i chiar mai mult dac se ia n considerare i importana pe care procesele participative i incluzive o au n cadrul abordrii planificrii urbane integrate.

n ultimul deceniu, monitorizarea indicatorilor urbani, la nivelul oraului i pe zone ale acestuia a devenit o practic comun a multor autoritii ale administraiei publice locale, regionale i naionale din statele membre ale Uniunii Europene, dar i la nivelul mondial, prin promovarea nfiinrii Observatoarelor Urbane Locale n cadrul programului UN Habitat, n special ca i instrument de monitorizare a implementrii Strategiilor de dezvoltare durabil elaborate n cadrul iniiativei Agenda 21 (care a urmat Declaraia de la Rio privind dezvoltarea sustenabil n anul 1992). Mai mult, n cadrul Agendei Habitat II (1996) Naiunile Unite invit statele semnatare s adopte sisteme de indicatori pentru analiza mediului urban, ca i instrumente eseniale pentru monitorizarea implementrii Agendei Habitat i a politicilor urbane, n general. n acest context, Organizaia Naiunilor Unite a promovat nfiinarea Observatorului Urban Global i a Observatoarelor Urbane Locale n numeroase ri din lume.

Aadar, abordarea strategiei de dezvoltare durabil a Municipiului Baia Mare se bazeaz pe experiena european i mondial n domeniul planificrii strategice teritoriale, n contextul promovrii dezvoltrii sustenabile ale oraelor. Mai mult, exerciiul elaborrii strategiei de dezvoltare n Baia Mare se prezint ca o experien de buna practic n domeniul planificrii strategice integrate i participative n Romnia i este n msur s dezvolte un model pentru crearea Observatorului Urban, n contextul local specific al oraelor din Romnia.

13 Core city = ora central, LUZ (Large Urban Zone) = zona urban nlargit, Kernel = zona de influen a capitalelor, Sub-district = cartier.

17


De fapt, monitorizarea indicatorilor de dezvoltare urban la nivelul municipal i, mai ales, la nivel de cartier, prezint dificulti remarcabile datorit frmntrii sistemului de colectare a datelor statistice, care se mparte printre mai multe instituii i organizaii publice i private, printre care menionm: Direcia Judeean de Statistic, Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc, Inspectoratul colar Judeean, Poliia Judeean, Inspectoratul Teritorial al Muncii, Agenia Judeean i Regional de Protecia mediului, operatorii economici care furnizeaz servicii publice (electricitate, colectarea deeurilor, energia termic, internet, servicii telefonice, etc).

n orice caz, primul pas pentru construirea sistemului de indicatori urbani este selectarea prealabil a indicatorilor care se intenioneaz a fi monitorizai. Metodologia agreat de ctre specialitilor este selectarea indicatorilor n baza criteriilor SMART14 (Specifici, Msurabile, Disponibile, Realistice, relevante n Timp), precum i n baza criteriilor de comparabilitate, n linie cu orientrile Comisiei Europene (Urban Audit).

Cel de-al doilea pas este identificarea unitilor spaiale de referin. n aceasta privin, prin Hotrrea Consiliului Local nr 39/2008 privind modificarea nomenclatorului stradal al Municipiului Baia Mare prin diminuarea numrului de cartiere de la 15 la 13 i repartizarea strzilor pe noile cartiere s-a stabilit mprirea teritoriului administrativ al municipiului Baia Mare n 379 strzi i 13 cartiere, dup cum urmeaz:I. Cartier Valea BorcutuluiII. Cartier SsarIII. Cartier Valea RoieIV. Cartier GriviV. Cartier FerneziuVI. Cartier FirizaVII. Cartier Oraul VechiVIII. Cartier Vasile AlecsandriIX. Cartier ProgresulX. Cartier RepubliciiXI. Cartier TraianXII. Cartier GriiXIII. Cartier Depozitelor

Avnd n vedere complexitatea sistemului de colectare a datelor statistice, cel de-al treilea pas pentru construirea unui sistem de monitorizare a indicatorilor urbani este identificarea actorilor relevani. n acest context, colectarea datelor este un proces lung i complex, care implic cooperarea unui numr nsemnat de actori i o capacitate nalt de dialog inter-instituional. n Romnia, legea 350/2001 (art. 27) vine n sprijinul autoritilor administraiei publice locale n implementarea atribuiilor ce i revin n domeniul urbanismului, fiind stabilite, prin legea, urmtoarele: (1) n ndeplinirea atribuiilor sale n domeniul amenajrii teritoriului si al urbanismului consiliul local utilizeaz informaii din toate domeniile de activitate economico-social.(2) Serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, agenii economici, organismele si organizaiile neguvernamentale care si desfsoar activitatea la nivel local au obligaia s furnizeze cu titlu gratuit informaiile necesare n vederea desfsurrii activitii de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel local.

n cadrul elaborrii strategiei de dezvoltare durabil a Municipiului Baia Mare s-au cerut date statistice ctre urmtoarele instituii / organizaii15:

Serviciul Public de Asisten Social Baia Mare Persoanele marginalizate, asistate la nivel de cartier i date privind compoziia etnic a zonei de intervenie urban;

14 Specific, Measurable, Achievable, Realistic, Timely.15 Acolo unde nu este specificat, datele nu au fost furnizate pn n data 13 februarie 2009.

18


Agenia Judeean de Ocupare a forei de munc Maramure Numrul omerilor pe strzi, nivel de pregtire profesional i vrst (date deja furnizate)

Inspectoratul Teritorial al Muncii Maramure i casa de pensii Numrul de salariai i caracteristicile agenilor economici pe cartiere;

Poliia rutier a Judeului Maramure Evoluia numrului accidentelor rutiere i parcului de autoturisme din Municipiul Baia Mare

SC Urbis - Grad de acoperire a transportului n comun Regia Autonom Aeroport Baia Mare Evoluia numrului pasagerilor i a zborurilor (date

deja furnizate); Apele Romne Consumul de ap pe cartiere; EONGAS i ENERGOTERM Consumul de energie pe cartiere; SC Drusal Colectarea selectiv a deeurilor pe puncte de colectare; Agenia Judeean de protecia mediului Maramure Evoluia calitii factorilor de mediu i

zone poluate istoric; INDECO Numrul locuitorilor pe cartiere; Distribuia populaiei pe grupe de vrst pe

cartiere; densitatea populaiei pe cartiere; nivelul de impozitare la nivel local pe cartiere; accesul la educaie, cultura, sport i sntate, pe cartiere.

Seciunea 0.4 detaliaz lista cartogramelor prevzute a fi elaborate pentru vizualizarea grafic a analizei contextului pe cartiere, ndat ce vor fi colectate i procesate toate datele mai sus menionate.

0.5 Identificarea zonelor de interventie prioritar

0.5.1 Limitarea creterii oraului n cadrul natural i densificarea structurii interne

La nivel teritorial un concept esenial pentru implementarea durabilitii este regenerarea i revitalizarea urban: susinerea dezvoltrii intensive cu evitarea ocuprii de terenuri noi; gestionarea expansiunii urbane necontrolate, stoparea dezvoltrii extensive prin expansiunea n teritoriu prin oferte alternative de spaii sau terenuri n intravilanul existent; corelarea funciunilor mixte; gestionarea inteligent i precaut a resurselor ecosistemului urban; accesibilitatea ameliorat prin mijloace de transport eficace i nepoluante; salvarea elementelor de patrimoniu natural i cultural; combaterea polurii.

n Baia Mare, in condiiile unei suprafee intravilan extinse cu mult peste necesitile oraului i peste capacitatea acestuia de extindere raional, apare riscul unei evoluii necontrolate a formei urbane, cu implicaii dezavantajoase pe termen lung (peisaj fragmentat, reele ineficiente, imagine incoerent).

Dezvoltare teritorial trebuie sa asigure extinderea controlat, etapizata cu limite spaiale clare a oraului, prin restricionarea oricrei forme de dezvoltare neplanificat urbanistic la periferii. Interdiciile de construire pe suprafeele agricole aflate astzi n intravilan vor asigura rezerve importante de teren pentru dezvoltarea echilibrata a oraului pe termen lung. Limitarea extinderii n teritoriu va fi compensat prin msuri de densificare a zonelor intraurbane cu infrastructur existent, care sunt astzi neutilizate: platforme industriale sau suprafee feroviare dezafectate, areale rezideniale de densitate minim, locuri virane n structura urban care ar putea fi utilizate pentru investiii (locuire, dezvoltarea activitilor etc.). Evoluia necontrolat a formei oraului n lungul arterelor de acces i extinderea disproporionat a suprafeei intravilan ar fi o amenintare pentru peisajul oraului, si din acest punct de vedere o canalizare a creterii corpului urban n lungul culoarului Ssarului apare ca benefic.

19


Dezvoltarea de la centru spre periferii vizeaz arealele interne abandonate, n timp ce o mare parte a investiiilor ocup terenuri libere la periferii sau chiar n afara oraului. Se impune reconsiderarea suprafeelor siturilor industriale dezafectatete, a terenurilor virane i revitalizarea cartierelor rezideniale. Consolidarea imaginii unui ora verde presupune prezena naturii n interiorul oraului si asigurarea suprafeei minime de zon verde pe locuitor impus de normele legale.

0.5.2 Zona de Regenerare Urbana 1 Baia Mare Centru Centru Istoric i Malurile Rului Ssar

Valoarea istoric, urbanistic, arhitectural, ambiental sunt caliti deinute de Centru Istoric. n acest spaiu sunt concentrate 44 monumente. Reeaua stradal tipic medieval organizat n sistem moric n interiorul sistemului de fortificaie al oraului meninut n cea mai mare parte constituie o component ce confer valoare ansamblului istoric. Cele 3 piee principale, P-a Libertii, P-a Cetii i P-a Pcii la care se adaug i P-a Izvoarelor sunt spaii urbane de mare valoare care mpreun cu cldirile care le delimiteaz se constituie n ansambluri ce definesc caracterul specific al oraului istoric Baia Mare. Numeroase sunt cldirile cu valoare istoric, arhitectural sau ambiental, n procent de 80% cu front continuu la strad, un alt element caracteristic ce confer valoare ansamblului.

Diminuarea circulaiei rutiere din zon precum si consolidarea, conservarea i reabilitarea cldirilor este o prioritate urmat de strategia pentru centrul istoric.

Rul Ssar are ansa de a deveni axa structurant a oraului i a viitoarei zone metropolitane i element de identitate urban. Transformarea rului Ssar n ax spaial, ecologic i economic de dezvoltare, att la nivel local ct i zonal n cadrul S.U.B.M. recomand n mod firesc o cretere a suprafeei edificate n lungul albiei sale majore, in perspectiva conturrii unei zone metropolitane S.U.B.M. La scara oraului, avantajele dezvoltrii unei fii paralele cu Ssarul sunt date de:

conectivitatea bun cu centrul i cu viitoarea centur ocolitoare oportunitatea conectrii noilor cartiere la spaiul natural al raului Ssar existena unor suprafee aflate n proprietate public, puncte de plecare pentru stabilirea unor

centre de dotri i activiti precum i a unor ansambluri rezideniale scoaterea din izolare a cartierelor periferice creterea atractivitii cursului rului prin amplasarea de obiective de interes public descongestionarea traficului din zona centrala instituirea unei limite spaiale ferme a oraului pe direcia est vest.

0.5.3 Zona de Regenerare Urbana 2 Baia Mare NordCartierul Ferneziu Romplumb

Ferneziu este un cartier situat n extremitatea nord-estic a municipiului Baia Mare. Aici este situat i uzina Romplumb, a crei activitate a cauzat poluarea intens a zonei cu compui de plumb timp de mai multe decenii. La ora actual, datorit investiiilor n instalaii de filtrare, s-a redus mult poluarea zonei. Prin acest cartier trece drumul ctre staiunea Izvoare i ctre zona turistic i de agrement Firiza.

Aria urbana din Ferneziu reprezinta expansiunea urbana a localitatii Baia Mare in lungul campiei aluvionare a raulului Firiza, conectand asezarile urbane din Firiza cu zona industriala din nord est.

Cartierul este caracterizat printr-o densitatea urbana scazuta, tipica pentru zonele de tranzitie intre oras si zone rurale. Se dezvolta cu precadere in partea dreapta a campiei aluvionare si apropape de rau, unde exista un risc inalt al inundatiilor. Tesutul urban este mixt si fragmentat, dezvoltandu-se in

20


principal in jurul arterei stradale principale si paralele cu raul, prin drumuri ortogonale care se orienteaza catre dealul localizat la nord-vest de strada principala. O zona in mod firesc rezidentiala, si care este sfasiata in plin centrul sau de prezenta unei zone vaste industriale reprezentata de sediul ROMPLUMB. Fabrica este localizata in amonte de majoritatea caselor individuale situate de-a lungul drumurilor de acces spre minele de plumb, care sunt inchise in prezent. Prezenta ariei industriale a determinat in trecut constructia unui bloc de patru etaje pentru locuinte sociale pentru minerii si muncitorii in metalurgie. Acest bloc se afla imediat langa zona limitrofa a ROMPLUMB unde sunt depozitate deseurile unei productii foarte poluante, si fara nici o protectie. Conditiile igenico-sanitare in zona respectiva pun la mare risc sanatatea locuitorilor, si favorizeaza compromiterea mediului: materialele poluante sunt depozitate la foarte mica distanta de rau si pe terenul unde se alimenta falda acvifera.

Cartierul prezinta mari probleme datorate degradarii intrucat a fost construit un combinat minier intr-o zona de mare valoare peisagistica fara a se lua in considerare riscurile naturale si de mediu. In plus localizarea unei instalatii industriale in spatele unui coridor ecologic natural (bazinul raului Firiza) care alimenta principalul curs de apa (Sasar) si care apoi traverseaza orasul Baia Mare, la care se adauga blocurile care s-au proiectat si construit doar pentru a optimiza procesul de productie ROMPLUMB mine, au constituit si vor continua sa ramana o lovitura grea pentru zona si pentru calitatea vietii localnicilor.

0.5.4 Zona de Regenerare Urbana 3 Baia Mare EstPhoenix Baia Sprie

Aceasta zona face legtura ntre Baia Mare i Baia Sprie i este, n principal, caracterizat de nivelul ridicat al polurii i contaminarea solului. Un proiect cheie pentru aceasta zon este completarea oselei de centur ocolitoare din Baia Mare n vederea stabilirii unei conexiunii directe spre Baia Sprie i n vederea mbuntirii accesului spre zona turistic la nord (Cavnic-Sighetu).

Intre companiile importante localizate n aceast zon: CUPROM, fost denumit Phoenix, un gigant real al ntreprinderilor care opereaz n sectorul

cuprului, cu investiii importante n Romnia nclusiv n alte sectoare (de exemplu apele minerale) dar avnd investiii importante i n strintate, de exemplu n Mai 2008 a achiziionat pentru 300 milioane de Euro TRB Bor Rudarsko din Serbia. In 2007 compania a ncheiat un protocol de colaborare cu Primria Baia Mare referitor la regenerarea zonei industriale din est i a transformrii sale ntr-o zon modern de producie i servicii. Cuprom este singura instalatie in judetul Maramures cuprinsa in Planul National de Alocare care are atribuite certificate pentru emisiile de gaze cu efet de sera.

MOBAM, firm de mobil cotat la Bursa de Valori Bucureti, export 98% din producie.

0.5.5 Zona de Regenerare Urbana 4 Baia Mare SudCartierul Vasile Alecsandri

Box 2: Date generale privind Zona de Regenerare Urban 4

Datele generale: Populatie estimata: 40.000 locuitori Suprafata totala estimata: 1,35 kmp Suprafata estimata construita: 0,85 kmp Suprafata estimata spatii verzi si zone sportive: 0,20 kmp Suprafata estimata zona industriala: 0,30 kmp

21


Elementele de caracterizare: Un cartier dormitor cu o mare densitate a zonei construite i cu o densitate relativ sczut a

serviciilor publice vis-a-vis de alte zone ale oraului. Preul "imobiliar" este mai sczut n aceast zon comparat cu locaiile din centru sau din zona Rul Ssar.

Nivel nalt al problemelor sociale, dup evidenele din Primrie. Toate locuinele sociale din ora sunt in acest cartier. Traficul greoi care traverseaz zona dat fiind lipsa unui drum de centur: aceasta contribuie la

poluarea suplimentar a aerului i fonic. Nivel nalt al polurii solului provenind de la operaiunile Cuprom i din perioada istoric de peste

100 de ani de activiti miniere i metalurgice din zon. Districtul Craica (care preia numele rului Craica) unde aezrile etnice Rroma sunt nfiinate n

condiii improprii i care nu se conformeaz la standardele minime urbane. Educaie civic redus: nu doar c nu se face inca o colectare selectiv a deeurilor (care

funcioneaz n alte zone din ora) dar deseurile sunt depozitate ntr-un mod impropriu n zonele verzi.

Lund n considerare cele de mai sus, totui exist un mare potenial de regenerare urban socio-economic:

Zona este localizat de-a lungul axei de dezvoltare sud-est, i unde este disponibil un spaiu adecvat pentru activiti productive i unde oraul este n expansiune ctre localiti limitrofe din sistemul urban, fiind aproape de Italsofa/operaiune Natuzzi, cel mai mare furnizor de mobil din zon (i avnd peste 1000 de angajai).

De o mare importan este de asemenea activitatea social a unui numr important de organizaii non-guvernamentale, n special CARITAS i Fundaia Crucea Alb-Galben, care ofer servicii socio-medicale la domiciliu n special pentru populaia de vrsta a III-a.

Infrastructura publica si/sau de interes public din zona este: 1 Complex sportiv in Parcul Mara (zona verde) Parcul Craica (zona verde) 1 Complex agro-alimentar Scoli: 6 gradinite si doua scoli primare (Scoala nr. 5 si nr. 10). Scoala nr. 5 are cel mai mare

numar de copii inscrisi la nivelul municipiului. In cartierul nu sunt licei. Infrastructura de sanatate: o policlinica avand 11 cabinete medicale, 6 farmacii, 1 cabinet de

stomatologie, 1 cabinet de pneumatologie-fizioterapie si 1 cabinet de ginecologie. 3 Centre de zi: Centrul Social Necesar, Centrul de Zi pentru Copiii Strazii al Fundatiei de

Voluntari Somaschi, Centrul Sf. Francisc de Assisi Caritas. 3 Biserici (Catedrala Episcopala Sf. Treime, Biserica Sf. Arhangeli Mihai si Gavril si Biserica

Cuvioasa Paraschieva)

In cartierul nu exista nici un element al infrastructurii culturale urbane.

22


1. Caracterizarea general

1.1 Contextul teritorial

Box 3. Lista cartogramelor16

0.4.1 Limite intravilane extravilane i delimitarea cartierelor din Municipiul Baia Mare 0.4.2 Previziuni de evoluia demografic pe cartiere (2008-2015) 0.4.3 Densitatea populaiei pe cartiere 0.4.4 Migraia intern a populaiei pe cartiere (2003-2008)0.4.5 Distribuia populaiei pe grupe de vrst, pe cartiere 0.4.6 Salariai pe sectoare economice i cartiere0.4.7 Numrul omerilor nregistrai pe cartiere 0.4.8 Harta riscului social 0.4.9 Nivelul de impozitare la buget local, pe cartiere0.4.10 Ageni economici pe domenii, pe cartiere0.4.11 Zone industriale i brownfields0.4.12 Grad de acoperire a transportului n comun pe cartiere0.4.13 Infrastructura de transport 0.4.14 Grad de acoperire a utilitilor publice pe cartiere0.4.15 Consumul de ap pe cartiere 0.4.16 Consumul de energie termic pe cartiere 0.4.17 Colectarea deeurilor pe cartiere0.4.18 Accesul la educaia pe cartiere0.4.19 Accesul la cultura i sport pe cartiere0.4.20 Accesul la sntate pe cartiere0.4.21 Zonele contaminate pe surse de poluare 0.4.22 Resursele naturale i spaiile verzi 0.4.23 Harta riscurilor de mediu

Municipiul Baia Mare, reedina judeului Maramure, este situat n partea vestic-central a judeului, n depresiunea Baia Mare, pe cursul mijlociu al Raului Ssar, la o altitudine medie de 228 m fata de nivelul mrii, fiind cuprins de coordonatele geografice 47.39' 47.48' latitudine nordic i 23.10' 23.30' logitudine estic. Principalele caracteristici sunt preponderena reliefului montan, srac n resurse pentru agricultur, dar valoros din punct de vedere peisagistic precum i existena zcmintelor de minereuri neferoase, fapt care a condus la dezvoltarea industriei miniere ca activitate economic predominant.

16 Cartogramele vor fi elaborate de ctre INDECO.

23


Imagine 1: Sistemul Urban Baia Mare Delimitarea zonei SUBM

Municipiul Baia Mare, conform PATN-Seciunea IV- Reeaua de localiti este o localitate de rang II, de importan interjudeean si avand rol de echilibru in sistemul urban. n cadrul judetului Maramures, Baia Mare are o pozitie singular i diferit de a celorlalte localiti fiind centrul urban de dimensiunea i importana mult mai mare dect a celorlalte din zon. n componena municipiului Baia Mare intr i localitile Blidari, Firiza, Valea Neagr, Valea Borcutului. La nord se invecineaz cu Munii Igniului, la sud cu localitile Recea si Groi, la est cu oraul Baia Sprie si la vest cu oraul Tuii Mgheru. Suprafaa teritoriului administrativ este de 23347 ha, iar suprafaa intravilanului de 3375 ha.Prin HG nr.998/2008, Baia Mare a fost desemnat Pol de dezvoltare urban. Poli de dezvoltare urban sunt orae care acioneaz ca poli regionali i/ sau locali de cretere i iradiaz dezvoltare n zonele adiacente, cu un nivel de dezvoltare mai sczut n termeni de PIB i omaj.

Relaiile n teritoriul adiacent, precum i extra-teritorialitatea politicilor de dezvoltare au condus n 2006 la o cooperare legalizat cu localitile nvecinate, n Sistemului Urban Baia Mare. Asocierea are ca obiectiv echilibrarea i dezvoltarea aspectelor de natur spaial, economic, social, cultural i de mediu precizate n PATZ-Sistemul Urban Baia Mare, pentru:

Imbuntirea calitii vieii i nlturarea disparitilor dintre localiti, n condiiile indicatorilor, elementelor i nivelului de dotare prevzut n Legea 351/2001 privind Planul de Amenajarea Teritoriului Naional-seciunea a 4-a reeaua de localiti, anexa 2 i 4;

Crearea unui pol de concentrare economic i de sprijin n atragerea de investiii i de localizare a ntreprinderilor n jurul municipiului Baia Mare, pentru dezvoltarea continu a unui bazin de locuri de munc n aceast zon i pentru meninerea populaiei din zonele rurale periurbane prin investiii n obiective economice i n infrastructura local.

Dependena economic a localitilor din Sistemul Urban de o activitate economic marcat de declin, precum i problemele generate de poluarea accentuat a mediului nconjurtor, ca efect al acestor

24


activiti, pe fondul transformrilor sociale, economice i politice ale perioadei de tranziie, nscriu aceast zon n cadrul regiunilor industriale aflate n declin, avnd fragilitate structural i necesitnd politici speciale de dezvoltare asistat. Pe plan naional, prin legislaia cu privire la dezvoltarea regional, Baia Mare a fost inclus n cadrul zonelor defavorizate i ulterior a zonelor de restructurare industrial HG 203/1999, HG 399/2001 n vederea sprijinirii lor n rezolvarea problemelor specifice i asigurrii suportului financiar pentru relansarea economic.

Imagine 2: Sistemul Urban Baia Mare Contextul suprateritorial

1.2 Caracteristicile demografice si sociale

1.2.1 Caracteristicile demografice

Evoluia demografic i micarea populaiei La 1 ianuarie 2008, populaia municipiului Baia Mare era de 139.731 persoane, din care 66.871 brbai (47,86%) i 72.860 femei (52,14%). n anul 2006, populaia Municipiului Baia Mare reprezenta circa 27% din populaia total a judeului Maramure, iar raportat la numrul populaiei, Baia Mare ocup locul 17 n lista municipiilor din Romnia (a se vedea tabelul de mai jos). 17

Tabel 3: Lista primelor 17 municipii din Romnia (2006) Municipiu Numarul de locuitori

1 BUCHAREST 1.931.2362 Iai 316.7163 Cluj-Napoca 305.6204 Constana 305.5505 Timioara 303.7966 Craiova 300.587

17 Sursa: Fia localitii Baia Mare 2007, 2008, Anuarul Statistic Judeean Maramure 2007, Anuarul Statistic al Romniei 2007.

25


Municipiu Numarul de locuitori 7 Galai 296.6978 Braov 281.3759 Ploieti 231.620

10 Brila 216.81411 Oradea 205.95612 Bacu 179.50713 Piteti 170.21714 Arad 167.98015 Sibiu 154.45216 Trgu Mure 146.44817 Baia Mare 140.581

n perioada 1992-2008, populaia Municipiului Baia Mare a sczut n mod constant, ntre cele dou recensminte generale ale populaiei (1992-2002) nregistrndu-se o scdere cu 4,2% i n ultimii 5 ani (2004-2008) cu nc 1,7%, nsemnnd, pe ansamblul perioadei 1992-2008, o pierdere de 9.474 de persoane, adic peste 6,3% din totalul populaiei stabile din 1992.

Tabel 4: Evoluia populaiei din Baia Mare n perioada 1992-2008An Popolaia total,

din care:Brbai Femei

Nr. % Nr. %Recensmnt 1992 149.205 73.716 49,41 75.489 50,59

Recensmnt 2002 142.858 69.043 48,33 73.815 51,67

01.01.2004 142.291 68.611 48,22 73.680 51,7801.01.2005 140.885 67.802 48,13 73.083 51,8701.01.2006 141.097 67.789 48,04 73308 51,9601.01.2007 140.356 67.282 47,94 73074 52,0601.01.2008 139.731 66.871 47,86 72.860 52,14

Sursa: Fia localitii Baia Mare 2004, 2005, 2006, 2007, 2008; Starea Social a Municipiului Baia Mare 2007.

Grafic 1: Evoluia populaiei din Baia Mare n perioada 1992-2008

134.000136.000138.000140.000142.000144.000146.000148.000150.000

Rec

ens

mn

t19

92

Rec

ens

mn

t20

02

01.0

1.20

04

01.0

1.20

05

01.0

1.20

06

01.0

1.20

07

01.0

1.20

08

Popolaia total

Sursa: Calculele noastre din Fia localitii Baia Mare 2004, 2005, 2006, 2007, 2008; Starea Social a Municipiului Baia Mare 2007.

26


Scderea numrului populaiei fa de 1992, se datoreaz att scderii sporului natural, urmare reducerii ratei natalitii de la 13,9 n 1992 la 9,42 nscui vii la 1000 locuitori n 2007, ct i soldului negativ al migraiei interne i externe, care cu sigurana deine o importan deosebit, dac lum n considerare faptul c, n ciuda scderii natalitii sporul natural s-a meninut pozitiv n perioada 2004-2007.

Tabel 5: Principalele fenomene demografice in Baia Mare (2003-2007)Demografie 2003 2004 2005 2006 2007

Nascuti vii absolut 1407 1390 1449 1403 1317Natalitate la mie 9,89 9,87 10,27 10 9,42Nasteri sub 2500 g absolut 118 107 100 97 84 la suta 8,39 7,7 6,9 6,91 6,38Nasteri la domiciliu absolut 0 2 0 0 0 la suta 0 0,14 0 0 0Decese absolut 1157 1090 1112 1077 1049Mortalitate la mie 8,13 7,74 7,88 7,67 7,5Spor natural absolut 250 300 337 326 268Excedent natural la mie 1,76 2,13 2,39 2,32 1,92Decese 0-1 an absolut 9 11 18 9 12Mortalitate infantila (0-1 an) la mie 6,4 7,91 12,42 6,41 9,11

Sursa: Primria Municipiului Baia Mare

Aadar, scderea populaiei municipiului Baia Mare i are explicaia n mare parte n reducerea locurilor de munc prin disponibilizri masive, n special din: industria minier , metalurgie, a construciilor de maini, industria de prelucrare a lemnului, textil i altele, ct i din ramura construciilor de locuine i industriale. In consecin, o parte a populaiei omere ct i a pensionarilor din Baia Mare i-au stabilit domiciliul n comunele limitrofe, a cror populaie a crescut la recensmntul din 2002, comparativ cu cel din 1992, precum: Groi, Recea, Tuii Mgheru, Scleni, Satulung, Ardusat.

Cu toate astea, n perioada 2004-2007, numrul de emigrani a sczut cu 47,3% n timp ce numrul de imigrani s-a dublat, ceea ce dovedete o cretere a nivelului de atractivitate a oraului pentru cetenii strini i scderea migrrii permanente a populaiei stabile n alte ri, cu toate c soldul imigrani / emigrani rmne unul negativ (dar aproape de cinci ori mai mic n 2007 fa de 2004). Soldul plecri / stabiliri de reedin, n acelai perioada, sugereaz continuarea procesului de plecare a populaiei autohtone, evident, n alte localiti din Romnia, mai degrab dect n strintate, chiar dac datele privind emigrani nu pot s surprind fenomenul plecrilor temporare sau ilegale n alte ri.

Tabel 6: Micarea populaiei n perioada 2004-2007

Stabiliri de reedin

Plecri cu reedin

Sold stabilirii /

plecriEmigrani Imigrani

Sold imigrani / emigrani

2004 488 1170 -682 173 21 -1522005 527 1816 -1289 127 14 -1132006 516 1183 -667 118 23 -952007 922 1870 -948 91 59 -32

Sursa: Calculele noastre din Fia Localitii Baia Mare 2004, 2005, 2006, 2007

Structura populaiei pe grupe de varst

Evoluia structurii populaiei Municipiului Baia Mare n perioada 2004-2006 arat o tendina puternic de mbtrnire demografic, grupul de vrst 0-14 anii fiind cel care a nregistrat scderea procentual ceea mai ridicat (-6,74%), urmat de grupa populaiei tinere (15-24 ani) care a sczut cu 3,62%, n

27


timp ce populaia n vrst cuprins ntre 25 i 59 de ani a crescut uor (cu 1,06%) iar populaia vrstnic, cu peste 60 de ani, a crescut cu 4,63%.

Tabel 7: Structura populaiei pe principalele grupe de vrst (2004-2006)

Grupe de varsta 2004 2005 2006 2006/2004

Total 142.355 141.889 141.521 -4,670-14 23.236 22.114 21.669 -6,7415-24 24.598 24.481 23.707 -3,6225-59 77.164 77.490 77.984 1,06peste 60 17.357 17.804 18.161 4,63

Sursa: Primria Municipiului Baia Mare

Structura populaiei dup etnie18

Romnii dein o pondere n populaia municipiului Baia Mare de 82,85%, n cretere cu 2.62% fa de 1992, chiar dac numrul lor a sczut cu 5401 persoane, respectiv cu 4.5%. O scdere semnificativ s-a produs n rndul populaiei de etnie maghiar de la 17,39% la 14,79% (-5536 persoane); de etnie german de la 0,64% la 0,35% (-81 persoane); de etnie evreiasc de la 0,06% la 0,04% (-34 persoane). Persoanele care s-au declarat de etnie rrom, cu 5,3% mai muli dect la recensmntul anterior (+104 persoane), dein n totalul populaiei o pondere de 1,50%. Populaia de etnie ucrainean nregistreaz o uoar cretere, de la 339 persoane la 346 persoane, deinnd o pondere n total de 0.25%.

Structura populatiei dupa religie19 Populaia de religie ortodox, n numr de 98.042 persoane, este preponderent, reprezentnd 71,06% din total. n proporie de 99,32% populaia i-a declarat apartenena la o religie (confesiune), n timp ce persoanele care s-au declarat fr religie (258 persoane) sau atei (165 persoane) reprezint sub 0,3%. De remarcat este faptul c numrul ateilor i a celor care nu i-au declarat religia a crescut acum cu 50 la sut fa de 1992, dar a sczut, n acelai timp, la 38,8% numrul persoanelor fr religie.

1.2.2 Caracteristicile sociale

Ocuparea forei de munc20

Populaia ocupat reprezint n municipiul Baia Mare 38,1%. In raport cu numrul total de salariai, exist o scdere semnificativ, de la 57 553 in anul 2000 la 52 889 in anul 2005, cauzat de: disponibilizri de personal, migraia fortei de munc, pensionrile i orientarea ctre iniiativa privat. Cele mai evidente scderi sunt nregistrate n industrie, n cea extractiva mai ales. Se semnaleaz o reducere n cazul personalului din nvmnt i ndeosebi n sntate. Totui, din anul 2006 s-a verificat o cretere substanial a numrului mediu de salariai, acesta nsumnd 58.292 de persoane n anul 2007, ceea ce depete valoarea nregistrat n anul 2000.

Evoluia numrului mediu de salariai pe macrosectoare economice arat o tendin de cretere a serviciilor i scdere a activitilor industriale i a agriculturii. n mod specific, ponderea salariailor n

18 conform recensmntului din 18 martie 2002

19 conform recensmntului din 18 martie 200220 Sursa : PATZ Sistemul Urban Baia Mare

28


sectorul serviciilor a crescut, n perioada 2004-2007, de la 49% la peste 56%, n timp ce ponderea salariailor din industria a sczut de la 45% la circa 38%. Pe de alt parte, agricultura este un sector nesemnificativ n economia Muncipiului, n timp ce construcii a avut o evoluie pozitiv n perioada de referin, numrul mediu de salariai din acest sector crescnd cu peste 25%.

Grafic 2: Numrul mediu de salariai pe macrosectoare n anul 2004 (%)

0,43

45,67

4,84

49,06

AgriculturaIndustriaConstructiiServicii

Grafic 3: Numrul mediu de salariai pe macrosectoare n anul 2007 (%)

0,05

37,99

5,54

56,42

AgriculturaIndustriaConstructiiServicii

O privire mai n detaliu asupra evoluiei numrului mediu de salariai pe sectoare economice sugereaz faptul c sectorul industrial cel mai afectat de diminuarea acestuia a fost industria extractiv, care a pierdut peste 85% din salariai, n timp ce numrul salariailor din sectorul energetic a sczut cu circa 25% i cel din industria prelucrtoare cu circa 2%. Sectorul serviciilor prezint o evoluie extrem de diferit, singurele sectoare n scdere fiind transportul i pota (care au pierdut circa 3% din salariai), celelalte sectoare principale ale serviciilor fiind n cretere, n special, comerul (+33,47%), sntate i asistena social (+12,87%) activiti financiare, bancare i asigurri (+9,59%) (a se vedea tabelul mai jos)

Tabel 8: Evoluia numrului mediu de salariai (2004-2007)

Numarul mediul de salariati 2004 2005 2006 2007(2007 /

2004)Total, din care: 53.284 52.889 53.415 58.292 9,40Agricultura 230 230 162 29 -87,39Industria Extractiva 1.611 1.495 958 233 -85,54Industria Prelucratoare 21.335 19.998 20.038 20.869 -2,18Energia si apa 1.388 1.258 1.258 1.041 -25,00Constructii 2.577 2.667 2.752 3.229 25,30Comert 7.353 8.322 8.812 9.814 33,47Transport si Posta 4.923 4.723 4.912 4.788 -2,74Activitati financiare, bancare si de asigurari 751 951 998 823 9,59Administratia publica 1.772 1.672 1.688 1.775 0,17

29


Numarul mediul de salariati 2004 2005 2006 2007(2007 /

2004)Invatamant 3.407 3.262 3.553 3.470 1,85Sanatate si asistenta sociala 3.746 3.839 3.939 4.228 12,87

Sursa: calculele noastre din Fia Localitii Baia Mare 2005, 2006, 2007, 2008

n baza Planului Judeean pentru nvmntul Profesional i Tehnic, urmtoarele sectoare economice prezint condiii favorabile pentru construirea unor competene specifice la nivel local, fiind de aceea considerate sectoare de susinere cu avantaje competitive la nivel de jude (fa de metalurgie, care este considerat un sector de meninere, cu rol n meninerea locurilor de munc): IT&C, nvmnt superior i cercetare, Construcii, Turism, Agricultur, Industria alimentar i a bunurilor de consum (mobil i confecii), Industria de maini i echipamente.

Somaj

Numrul omerilor la nivelul municipiului Baia Mare s-a meninut relativ constant n ultimii trei ani.

Grafic 4: Evoluia numrului omerilor din Municipiul Baia Mare n perioda 2006-2008

Evolu ia num rului de omeri, Baia Mare

1.0001.2001.4001.6001.8002.0002.2002.4002.6002.8003.000

2006 2007 2008

Baia Mare

Tabel 9: Evoluia numrului omerilor din Municipiul Baia Mare n perioda 2006-2008 2006 2007 2008

Baia Mare 1.959 1.835 1.958Sursa: AJOFM Maramure

Mai n detaliu, numrul omerilor a sczut uor (cu 124 de persoane) n anul 2007, pentru ca urmtorul an s revin la acelai valoare pe care o avea n anul 2006.

Numrul omerilor din Municipiul Baia Mare reprezint circa 25% din numrul omerilor nregistrai la nivelul judeului, n timp ce numrul mediu de salariai reprezint circa 62% din numrul de salariai activi la nivelul Maramureului, ceea ce sugereaz faptul c Municipiul Baia Mare deine un rol fundamental pe piaa muncii de la nivel judeean i, n ciud dificultilor ntmpinate n reconversia economic, Baia Mare este cu siguran cea mai important rezerv de locuri de munc existent la nivelul Judeului Maramure.

Asisten social21

O cercetare sociologic realizat pe un eantion de 1250 de persoane din Baia Mare n luna august 2007 propune descrierea problemelor sociale ale muncipiului n funcie de zone. Oraul a fost mprit n cinci cartiere, delimitate n funcie de vechimea acestora, dup cum urmeaz:

21 Sursa: Starea social a municipiului Baia Mare, 2007

30


A. B-dul Independenei, Str. Victoriei, Cartierul Sasar, Str. Victor Babes, Str. BorcutuluiB. Cartierul Decebal, Cartierul GriiC. B-dul Unirii, B-dul Bucureti, Centrul Nou, Centrul VechiD. Cartierul Vasile Alecsandri, Cartierul RepubliciiE. Strada V. Lucaciu + leteralele, Cartierul Ferneziu, Cartierul Firiza

Din rezultate ntrebrilor (centralizate n tabelul urmtor), se remarc o detaare evident a problemelor Cartierului Vasile Alecsandri i Republicii, ai cror locuitori au avut cel mai mult de-a face cu instituiile de asisten social n ultimii 5 ani, n mod special cu serviciul local de asisten social i cu instituiile de protecie a copilului, indicnd astfel o situaie economic i social precar a familiilor din aceste zone. Aceleai cartiere se situeaz pe locul al doilea n privina cunoaterii Casei de Pensii i a Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc, localiznd astfel aici alte dou tipuri de categorii vulnerabile persoanele n vrst i omerii.

Tabel 10: Ancheta privind accesul la servicii de asisten social (2007)A B C D E

1 Locuitori care au apelat n ultimii 5 ani la serviciile de asisten social

34,0% 60,4% 10,0% 61,6% 59,2%

2 Locuitori care au fost contactai de servicii de asisten social n ultimii 5 ani

39,6% 16,8% 7,2% 64,0% 13,2%

Cunoaterea unor instituii de asisten social:3 Casa de Pensii 63,6% 91.6% 65,2% 74,8% 68,4%4 Agenia Judeean pentru Ocuparea

Forei de Munc53,6% 84,8% 56,0% 70,8% 62,0%

5 Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului

54,4% 42,0% 52,4% 85,2% 49,2%

6 Serviciul Public de Asisten Social (Primria Baia Mare)

52,4% 37,6% 41,6% 84,4% 34,4%

Sursa: Starea social a Municipiului Baia Mare 2007

Cele mai puine probleme sociale le are zona central a oraului, adic B-dul Unirii, B-dul Bucureti, Centrul Nou, Centrul Vechi, locuitorii din aceste zone apelnd n procente mici la serviciile de asisten social.

1.3 Caracteristicile economice si dotarea teritoriului

1.3.1 Dezvoltarea mediului de afaceri

Principalele caracteristici ale esutului antreprenorial din Baia Mare

Prin H.G. 203/1999 publicat n M.O. din 1.04.1999 Baia Mare a fost declarat zon defavorizat pentru o durat de 10 ani, datorit nivelului ridicat de somaj care a urmat disponibilizrilor de for de munc n minerit. n prezent Municipiul Baia Mare are un profil secundar-teriar, n care predomin activitile industriale i de construcii, precum i serviciile. Serviciile dominante sunt comerul, serviciile publice i transporturile, existnd ponderi semnificative i n turism, telecomunicaii, servicii financiar-bancare, cercetare-informatic, recreere - cultur - sport.

n 2006, existau deja 7.771 ntreprinderi nregistrate n Baia Mare22, din care peste 71,8% active n sectorul de servicii, n special n comer (50,15% din ntreprinderile n sectorul teriar), consultan

22 Date din Lista firmelor din Romnia, BORG Design (www.listafirme.ro )

31


(15,87%) i serviciile de transport ( 11,82%) precum i hoteluri i restaurani (5,65%). Mai mult de 26,5% din ntreprinderile opereaz n sectorul secundar, n special sectorul industrial numr 14,3% din ntreprinderile active n sectorul secundar, n timp ce sectorul de construcii numr 12,24%. O mic pondere a unitilor care corespunde unui procent de 0,35% din ntregul sector secundar este activ n industria extractiv, artnd scderea dramatic a sectorul extractiv care, n trecut, a fost prosper n zon. Numrul de firme active n sectorul primar este limitat la 1,62%23. Structura esutului antreprenorial n Baia Mare este prezentat n Tabelul 5.

Tabel 11: ntreprinderi pe sector de activitate, 2006Pondere (%)

Totalul 100,00Agricultur 1,62Industria 14,30din care:

Industria extractiv 0,35Construcii 12,24Servicii 71,84din care:

Comer 36,06Hoteluri i Restaurante 4,06Consultana pentru afaceri 8,49Transport i depozitare 11,40

Sursa: Calculele noastre i baza de date Borg Design

Analiza ntreprinderilor potrivit dimensiunii lor relev faptul c marea majoritate a unitilor au o dimensiune mic i foarte mic24. n particular:

- Micro-ntreprinderile reprezint 83,29% din total;- ntreprinderile mici sunt 13,49% din total;- ntreprinderile medii reprezint 2,66% din total, i - ntreprinderile mari reprezentau 0,57%.

Imagine 3: ntreprinderile pe clase de mrime (2006)

MICRO NTREPRINDERI

NTEPRINDERI MICI

NTREPRINDERI MIJLOCII

NTREPRINDERI MARI

Sursa: Calculele noastre i baza de date Borg Design

76,29% dintre micro-ntreprinderi opereaz n sectorul teriar, fiind concentrate ndeosebi n comer (46,68% din micro-ntreprinderile active n sectorul teriar) urmat de consultana de afaceri (16,01%), transport i depozitare (13,53%), hoteluri i restaurante (5,64%). 22,07% dintre micro-ntreprinderi sunt active n sectorul secundar, din care 12,76% n industrie i 9,53% n construcii. 1,42% dintre ntreprinderi sunt active n agricultur i piscicultur. mprirea ntreprinderilor mici arat faptul c majoritatea unitilor sunt active n sectorul de servicii (52,51% din total), n particular n sub-sectorul de comer (63,38% dintre ntreprinderile mici sunt active n sectorul teriar), transport i depozitare (14,01%). 47,49% dintre ntreprinderi opereaz n

23 Date disponibile pentru 7.386 ntreprinderi din 7.771 (corespund unui procent de 95,05%).24 Date privind numrul de angajai sunt disponibile pentru 4.404 ntreprinderi din 7.771 (corespund unui procent de 56,67%).

32


sectorul secundar (31,1% n industrie i 14,55% n construcii), exceptnd un procent neglijabil de 0,67%, ntreprinderi active n agricultur i piscicult

baia mare strategy

Documents