aviz cr infrastructuri tic pentru e-stiinta rom

Avizul Comitetului Regiunilor privind infrastructuri TIC pentru e-tiin; o strategie european pentru cercetare-dezvoltare i inovare n domeniul tehnologiilor informaiei i comunicaiilor; o

strategie pentru cercetare n domeniul tehnologiilor viitoare i emergente n Europa

(2010/C 141/05)

COMITETUL REGIUNILOR

ncurajeaz statele membre i Comisia European s adopte toate msurile necesare pentru ca autoritile locale i regionale s fie pe deplin i n mod eficient implicate n gestionarea iniiativelor legate de SEC;

consider c proiectele TIC de anvergur european, de la stadiul de C&D pn la stadiul de implementare sunt n msur s produc beneficii socio-economice oraelor i regiunilor asociate;

solicit Comisiei i guvernelor statelor membre s promoveze activ participarea autoritilor locale i regionale la diversele etape ale proceselor C&D, precum i utilizarea inovaiilor TIC n sectorul public, n special prin promovarea celor mai bune practici la scar european i prin acordarea de consultan i recomandri metodologice;

insist asupra importanei deosebite a sectorului serviciilor pentru exploatarea beneficiilor TIC, ntruct sectoare cum ar fi comerul cu ridica i cu amnuntul, serviciile financiare i pentru ntreprinderi se afl printre cei mai importani investitori n TIC.

RO C 141/22 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 29.5.2010

Raportor: dl Liudvikas UKAUSKAS (LT-PPE), Consiliul districtual municipal Skuodas

Documente de referin

COM(2009) 108 final

COM(2009) 116 final

COM(2009) 184 final

I. RECOMANDRI POLITICE

COMITETUL REGIUNILOR

1. subliniaz c tehnologiile informaiei i comunicaiilor, care susin bazele unei societi informaionale deschise tuturor, ar trebui s rspund necesitilor tuturor cetenilor, inclusiv ale celor expui riscului de excluziune social. n aceast privin, CoR a susinut dintotdeauna investiiile n cercetare la nivel local, regional, naional i comunitar, pentru a asigura creterea economic i nfiinarea de noi ntreprinderi, i consider c utilizarea TIC n inovare poate fi rspunsul la provocri economico-sociale majore;

2. ncurajeaz statele membre i Comisia European s adopte toate msurile necesare pentru ca autoritile locale i regionale s fie pe deplin i n mod eficient implicate n gestionarea iniiativelor legate de SEC. Importana regiunilor n domeniul cercetrii TIC este evident. Acestea reprezint actori- cheie n elaborarea strategiilor regionale de cercetare i inovare. Regiunile guverneaz adesea instituiile de cercetare, dispun de universiti i alte instituii de cercetare stabilite pe teritoriile lor i promoveaz crearea de medii inovatoare. De asemenea, numeroase guverne i administraii regionale au puteri legislative i dispun, prin urmare, de propriile lor bugete de cercetare alocate;

3. semnaleaz faptul c promovarea e-incluziunii, i anume a unei societi informaionale incluzive i echitabile din punct de vedere regional i social, care utilizeaz TIC pentru sporirea competitivitii i mbuntirea serviciilor publice, a fost definit de CoR ca obiectiv-cheie n cadrul Strategiei de la Lisabona rennoite a UE;

4. subliniaz c autoritile locale i regionale se afl printre principalii destinatari ai propunerilor iniiativei i2010 privind e-incluziunea i pot reprezenta fore motrice eseniale pentru punerea sa n aplicare. E-incluziunea la nivel local i regional pot ridica nivelul de via al cetenilor i pot stimula activitatea economic n societate, promovnd n acelai timp servicii publice regionale personalizate i mai eficiente, precum i ntreprinderi la nivel local. De aceea, autoritile locale i regionale trebuie s contribuie la implicarea tuturor generaiilor ale societii n iniiativele TIC menite s le mbunteasc i s le uureze viaa. Regiunile i oraele au la dispoziie mai multe mijloace pentru a asigura deplina exploatare a acestui potenial;

O strategie pentru cercetare-dezvoltare i inovare n domeniul tehnologiilor informaiei i ale comunicaiilor: este momentul s ridicm tacheta - COM(2009) 116 final

5. salut faptul c n aceast comunicare statele membre i regiunile sunt recunoscute ca fiind principalii promotori ai unei cooperri mai strnse ntre utilizatorii i productorii de inovaii n domeniul TIC n cadrul diverselor servicii guvernamentale i administrative, ceea ce ar putea conduce la foi de parcurs comune privind necesitile n materie de servicii publice la care ar putea rspunde TIC ( 1 ). CoR i-a exprimat deja opinia ( 2 ) potrivit creia autoritile locale i regionale ar trebui s participe la un vast efort de cooperare pentru mbuntirea interoperabilitii administraiilor publice i a eficienei prestrii de servicii publice;

6. susine concluzia Comisiei potrivit creia succesul eforturilor depuse pentru facilitarea emergenei de piee pentru inovare, precum i pentru atingerea interoperabilitii i standardelor comune depinde de sprijinul continuu i de participarea autoritilor naionale, locale i regionale i aceste eforturi trebuie s fie completate de aciuni la nivel local i regional ( 3 );

7. salut intenia Comisiei de a simplifica procedurile i de a reduce sarcina administrativ pentru a stimula companiile inovatoare, i n special IMM-urile locale, s participe la aciunile la nivel local, naional i comunitar;

8. consider c proiectele TIC de anvergur european, de la stadiul de C&D pn la stadiul de implementare sunt n msur s produc beneficii socio-economice oraelor i regiunilor asociate. CoR a subliniat deja faptul c TIC joac un rol important n punerea n aplicare a Strategiei pentru dezvoltare durabil a UE;

9. pledeaz pentru exploatarea deplin a ntregului potenial european de dezvoltare a serviciilor TIC n sectoarele public i privat i, prin urmare, pentru ca TIC s fie utilizate pentru mbuntirea serviciilor autoritilor locale i regionale n domenii cum ar fi: sntatea, educaia, crearea de locuri de munc, ordinea public, securitatea i serviciile sociale. Parteneriatele public-privat susinute de UE dintre autoritile locale i regionale i IMM-urile creatoare de TIC n domeniul serviciilor publice de TIC pot reprezenta o baz ideal pentru dezvoltarea competenelor i cunotinelor la nivel local n ntreaga UE;

RO 29.5.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 141/23

( 1 ) COM(2009) 116 final. ( 2 ) CdR 10/2009 fin. ( 3 ) COM(2009) 116 final.

10. semnaleaz c autoritile locale i regionale pot juca i joac un rol de frunte n utilizarea TIC pentru sporirea eficienei energetice, iar regiunile joac un rol de lider n identificarea posibilitilor locale n domeniul TIC, mprtind celor mai bune practici tehnologice, pentru identificarea partenerilor de proiecte i pentru asigurarea finanrii;

11. solicit Comisiei i guvernelor statelor membre s promoveze activ participarea autoritilor locale i regionale la diversele etape ale proceselor C&D, precum i utilizarea inova iilor TIC n sectorul public, n special prin promovarea celor mai bune practici la scar european i prin acordarea de consultan i recomandri metodologice;

12. insist asupra importanei deosebite a sectorului serviciilor pentru exploatarea beneficiilor TIC, ntruct sectoare cum ar fi comerul cu ridica i cu amnuntul, serviciile financiare i pentru ntreprinderi se afl printre cei mai importani investitori n TIC ( 1 );

13. observ c TIC au aprut n ultimul deceniu ca o tehnologie-cheie cu potenial de a transforma activitatea economic i social, contribuind la creterea durabil i la dezvoltarea competitiv. Cu toate acestea, politicile menite s susin TIC nu vor conduce singure la mbuntirea performanei economice ( 2 ) i nu pot fi realizate fr o susinere i o participare activ din partea autoritilor locale i regionale;

14. subliniaz c este necesar ca partenerii sociali, autoritile locale i regionale i guvernele s lucreze mpreun pentru a intra ntr-un cerc virtuos al mbuntirii calificrii resurselor umane, al schimbrilor organizaionale, al TIC i al productivitii i pentru ca TIC s fie dezvoltate i utilizate n mod eficient. Politicile menite s sporeasc cunotinele elementare n materie de TIC, dobndirea de competene de nalt calitate n domeniul TIC, promovarea nvrii pe tot parcursul vieii n materie de TIC i mbuntirea competenelor de gestionare i de punere n reea necesare pentru o utilizare eficient a TIC sunt extrem de importante ( 3 ) i fac parte din competenele eseniale ale autoritilor locale i regionale;

15. mprtete ntrutotul opinia potrivit creia mobilitatea cercettorilor este principalul factor care face cariera n cercetare n domeniul TIC mai eficient i, de cele mai multe ori, mai atractiv i subliniaz c:

trebuie promovat n societate, n special n rndul tinerilor, interesul pentru cercetare i inovare; statele membre ar trebui s ncerce s-i adapteze programele naionale de nvmnt astfel nct elevii s se familiarizeze nc de la nceputul colarizrii cu potenialul TIC n domeniul tiinei i al cercetrii; autoritile locale i regionale ar trebui, n calitate de nivel de guvernan direct responsabil de organizarea educaiei, s fie o parte integrant a acestui proces, ceea ce ar permite conjugarea expertizei locale cu msurile de sprijin comunitare din acest domeniu. Comisia ar trebui s gseasc o posibilitate de dezvoltare corespunztoare a acestui mecanism de sprijin;

16. subliniaz c este, de asemenea, necesar s se atrag oameni de tiin de nalt nivel din rile tere i, de aceea, accentueaz importana programelor de mobilitate ale UE, precum programul Marie Curie, salutnd totodat msurile luate n anumite regiuni pentru a sprijini ntoarcerea n ar a oamenilor de tiin ( 4 );

17. reamintete concluziile grupului de experi SEC ( 5 ) privind importana crescnd a actorilor naionali i regionali la elaborarea de noi iniiative europene de amploare, cum ar fi ERA-NETs, Eurostars, Institutul European de Inovare i Tehnologie sau iniiativele Joint Technology and Cluster;

18. recomand ca toi actorii, UE, statele membre i regiunile s examineze toate mijloacele posibile de creare a sinergiilor ntre politicile i instrumentele de cooperare existente i de creare a mecanismelor care s permit sprijinirea deplin a cercetrii n domeniul TIC prin intermediul programelor de coordonare deja existente ( 6 ). n mod concret, aa cum CoR a artat n avize anterioare ( 7 ), solicit utilizarea coordonat a PC7, a fondurilor structurale i a programului pentru competitivitate i inovare, ntruct este esenial pentru competitivitatea UE i sinergiile reciproce ntre politicile de coeziune, cercetare, educaie superioar i inovare la nivel naional i regional;

19. ar dori s sublinieze c coordonarea principalelor instrumente comunitare, cum ar fi PC7, fondurile structurale i Programul pentru competitivitate i inovare, nu reprezint doar o simpl chestiune de intenii politice, ci i o provocare n termeni de coeren politic. Asigurarea coerenei politice n cazul unor programe pe mai multe niveluri i implicnd mai muli parteneri necesit existena unui sistem eficient de guvernan pe mai multe niveluri ( 8 );


( 1 ) The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Implications (Impactul economic al TIC: evaluare, dovezi i implicaii) http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9204051E.PDF



( 4 ) CdR 83/2007 fin. ( 5 ) Raportul grupului de experi SEC Opening to the world: Interna

tional Cooperation in Science and Technology (Deschiderea ctre lume: cooperarea internaional n tiin i tehnologie).

( 6 ) CdR 283/2008 fin. ( 7 ) CdR 263/2007 fin. ( 8 ) CdR 263/2007 fin.

20. scoate n eviden importana pentru regiuni a utilizrii optime a coordonrii instrumentelor celui de-al 7-lea Program- cadru, pentru a orienta sistemele acestora de cercetare i inovare ctre excelen i obinerea unui nivel de competitivitate necesar la nivel european sau internaional. Aceasta include mbuntirea reelelor regionale dintre institutele de cercetare, universiti, IMM-uri i ali actori implicai, prin crearea de clustere, platforme i poli tehnologici regionali, precum i facilitarea contactului dintre aceste reele i proiectele i programele europene de colaborare n domeniul cercetrii i inovrii, cum ar fi ERA-Net i platformele tehnologice europene ( 1 );

21. salut mai marea recunoatere meritelor autoritilor locale n susinerea cercetrii n domeniul TIC. Regiunile i oraele pot facilita ptrunderea pe pia de noi produse i pot stimula cercetarea i inovarea prin intermediul procedurilor de achiziii precomerciale.

22. subliniaz c autoritile locale i regionale pot stimula cererea de noi soluii bazate pe TIC i, prin urmare, pot crea piee noi pentru sectorul european al cercetrii. De asemenea, regiunile i oraele i pot ajusta investiiile n C&D pentru a sprijini anumite sectoare cu un impact ridicat, orientnd aceste eforturi ctre industria i clusterele locale, contribuind n acest fel la abordarea problemei recesiunii economice i a lipsei de investiii n C&D;

23. subliniaz lipsa general de coordonare a eforturilor n anumite sectoare, cum ar fi educaia, inovarea, cercetarea, investiiile i comercializarea soluiilor bazate pe TIC inovatoare. n acest sens, conceptul de inovare orientat ctre utilizator poate constitui un instrument esenial de mbuntire, acesta fiind utilizat n tot mai multe regiuni i orae ale Europei, dovedindu-se a fi o for motrice central a investiiilor n C&D i a ptrunderii pe pia a noilor inovri. De aceea, Comitetul pledeaz n favoarea acordrii unui rol mai important acestui concept n comunicarea Comisiei Europene;

24. subliniaz importana stabilirii unei relaii strnse ntre C&D i practicile industriale i, prin urmare, solicit statelor membre i Comisiei s nu precupeeasc niciun efort n vederea promovrii unei transpuneri rapide a cercetrii n practicile comerciale i publice de zi cu zi;

Deplasarea frontierelor TIC o strategie pentru cercetare n domeniul tehnologiilor viitoare i emergente n Europa - COM(2009) 184 final

25. subliniaz c procesul de cretere a potenialului de cercetare i inovare, pentru deplasarea frontierelor TIC, poate avea succes doar prin implicarea oraelor i a autoritilor regionale. Avnd n vedere proximitatea lor fizic, acestea constituie principalii catalizatori de cunoatere i inovare n Europa. Un numr din ce n ce mai mare de regiuni europene

plaseaz cercetarea i inovarea printre prioritile absolute ale finanrii din fonduri publice ( 2 );

26. arat c, n cadrul politicilor lor de cercetare, prin condiii-cadru de sprijin structural, legislativ i de programare, regiunile contribuie substanial la crearea unei valori adugate europene n domeniul cercetrii i la crearea unui Spaiu European de Cercetare viabil ( 3 );

27. subliniaz c apar continuu noi iniiative n materie de strategie, punere n reea i clustere, n vreme ce modalitile de sprijinire a acestora evolueaz la rndul lor pentru crearea de noduri de anvergur mondial pentru a relaiona lanuri de inovare globale. n acest context, conectarea i cooperarea ntre regiuni att n interiorul unei ri ct i de la o ar la alta capt tot mai mult importan ( 4 );

28. atrage atenia asupra importanei majore a oraelor i regiunilor n dezvoltarea unui mediu inovator, prin politici regionale de inovare, centre tehnologice, incubatoare de afaceri, parcuri tiinifice i fonduri cu capital de risc ( 5 );

29. ntmpin cu satisfacie strategia propus de Comisie de definire i lansare a dou sau trei noi iniiative n domeniul cercetrii FET, care s fie emblematice i ndrznee i care s direcioneze eforturile pluridisciplinare i de mai mare anvergur ale comunitii de cercettori ctre progrese fundamentale n domeniul TIC;

30. recunoate c programarea comun, bine structurat i administrat, poate deveni un mecanism cel puin la fel de important ca programul-cadrul al UE, n ceea ce privete promovarea cercetrii FET. Pentru a exploata pe deplin acest potenial, CoR ar dori s atrag atenia asupra necesitii crescnde de a coordona mai bine finanarea public i privat ( 6 );

31. subliniaz c UE i statele membre ar trebui s exploateze toate posibilitile de sporire a eficienei i a sinergiilor dintre setul de instrumente politice transnaionale i mecanismele de colaborare existente, adaptndu-le la Spaiul European de Cercetare ( 7 );

32. reamintete c programul ERA-Nets privind coordonarea programelor de cercetare regionale i europene i-a dovedit valoarea i ar trebui dezvoltat n continuare ( 8 ), succesul acestuia datorndu-se includerii unui evantai larg de pri interesate, inclusiv autoritile locale i regionale;

RO 29.5.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 141/25

( 1 ) CdR 263/2007 fin.

( 2 ) CdR 263/2007 fin. ( 3 ) CdR 83/2007 fin. ( 4 ) OECD Science, Technology and Industry Outlook 2008 Highlights

(tiin tehnologie i industrie: perspectiva OCDE 2008). ( 5 ) CdR 83/2007 fin. ( 6 ) CdR 83/2007 fin. ( 7 ) Raportul grupului de experi Optimizarea programelor i priori

tilor de cercetare, a se vedea anexa. ( 8 ) CdR 83/2007 fin.

33. solicit depunerea unor mai mari eforturi pentru deschiderea i transparena platformelor tehnologice europene, pentru garantarea participrii altor pri interesate, n afar de ntreprinderi i comunitile de cercetare, cum ar fi autoritile locale i regionale, organizaiile societii civile i IMM-urile ( 1 );

Infrastructuri TIC pentru e-tiin - COM(2009) 108 final

34. consider c regiunile i autoritile locale joac un rol esenial n Spaiul European de Cercetare (SEC), prin faptul c reprezint interesele de la nivel local, aduc politica la nivelul cetenilor i sunt situate mai aproape de preocuprile prilor care intervin n aceast politic. De aceea, Comitetul consider c regiunile trebuie s joace un rol strategic n iniiativele ce vizeaz consolidarea i extinderea SEC, n special n acele iniiative referitoare la crearea de organisme de cercetare solide n medii inovatoare i la activitile de colaborare i cooperare pe teme de cercetare ( 2 );

35. reitereaz propunerile CoR ctre Comisie i statele membre de a sprijini autoritile locale i regionale n ceea ce privete accesul, construirea i punerea n practic a unor infrastructuri moderne de cercetare:

sporirea rolului regiunilor i al autoritilor locale n dezvoltarea foii de parcurs a Forumului strategic european pentru infrastructuri de cercetare (European Strategy Forum for Research Infrastructure - ESFRI) ( 3 ) i, n special, n stabilirea prioritilor n cadrul celor 35 de proiecte-cheie de interes european deja aprobate;

luarea n considerare a rolului regiunilor i autoritilor locale, precum i a implicrii acestora n ERI; i

garantarea implicrii reale a autoritilor locale i regionale n administrarea eficient a infrastructurilor europene de cercetare ( 4 );

36. subliniaz importana autoritilor locale i regionale n promovarea programelor de cercetare comune, inclusiv a celor

care implic rile tere, ntruct acestea se afl n contact direct cu situaia specific local din tiin, tehnologie i dezvoltare economic, prin urmare tiu cnd este necesar cooperarea n domenii de importan strategic ( 5 );

37. consider c problema punerii n practic i a finanrii foii de parcurs, care include n prezent 35 de proiecte-cheie de interes european ce urmeaz a fi realizate n urmtorii 10-20 de ani ( 6 ), reprezint o etap important n crearea unui Spaiu european de cercetare;

38. pledeaz n favoarea acordrii unei importane speciale criteriului excelenei la punerea n practic a foii de parcurs i solicit noilor state membre s se implice ntr-o msur mai mare n aceast iniiativ ( 7 );

39. susine recomandrile grupului de experi SEC ( 8 ), potrivit crora ESFRI ar trebui s i mbunteasc metodologia de evaluare a infrastructurilor de cercetare paneuropean, n special n ceea ce privete transparena procedurilor i implicarea prilor interesate corespunztoare;

40. semnaleaz c este necesar ca autoritile locale i regionale s fie implicate pe deplin n punerea n aplicare i revizuirea foii de parcurs ESFRI, n special n ceea ce privete stabilirea prioritilor proiectelor i coordonarea dintre foaia de parcurs ESFRI i alte activiti similare la nivel naional i regional, integrnd instalaii att fizice ct i virtuale;

41. subliniaz necesitatea ca un numr ct mai mare de persoane s fie informate asupra oportunitilor oferite de e- tiin, prin crearea i promovarea de baze de date publice cu cele mai bune practici din e-tiin, exemple i soluii de succes disponibile, asigurndu-se n acelai timp disponibilitatea informaiei pertinente n toate limbile oficiale ale UE.

Bruxelles, 3 decembrie 2009.

Preedintele Comitetului Regiunilor

Luc VAN DEN BRANDE


( 1 ) Comisia European, martie 2007, al treilea Raport de evaluare a platformelor tehnologice europene, capitolul 4.1.

( 2 ) CdR 283/2008 fin. ( 3 ) Forumul strategic european pentru infrastructuri de cercetare

(European Strategy Forum on Research Infrastructure); http://cordis. europa.eu/esfri/home.html

( 4 ) CdR 283/2008 fin.

( 5 ) CdR 283/2008 fin. ( 6 ) http://www.riportal.eu ( 7 ) CdR 263/2007 fin; CdR 83/2007 fin. ( 8 ) Raportul grupului de experi ai SEC, Developing World-class

Research Infrastructures for the ERA (Dezvoltarea de infrastructuri de cercetare de nalt calitate pentru Spaiul european de cercetare).

aviz cr infrastructuri tic pentru e-stiinta rom

Documents