august 2017 -...
TRANSCRIPT
0 | P a g i n a
August 2017
1 | P a g i n a
CUPRINS
1. Definiții și abrevieri .......................................................................................................... 3
2. Prevederi generale ........................................................................................................... 6
3. Depunerea proiectelor ..................................................................................................... 8
4. Categoriile de beneficiari eligibili ..................................................................................... 9
5. Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ................................................ 10
6. Cheltuieli eligibile şi neeligibile ........................................................................................ 11
7. Selecția proiectelor .......................................................................................................... 15
8. Valoarea sprijinului nerambursabil ................................................................................. 17
9. Completarea, depunerea și verificarea dosarului cererii de finanțare ........................... 17
10. Contractarea fondurilor ................................................................................................ 22
11. Avansurile ..................................................................................................................... 29
12. Achizițiile ...................................................................................................................... 30
13. Termenele limită și condițiile pentru depunerea cererilor de plată a avansului și a
celor aferente tranșelor de plată ....................................................................................... 30
14. Monitorizarea proiectului ............................................................................................. 31
2 | P a g i n a
GHIDUL SOLICITANTULUI Pentru accesare
MASURA 6.3. “DEZVOLTAREA SATELOR”
Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor beneficiari ai
finanţărilor din cadrul Grupului de Actiune Locala Valea Slanicului – Buzau prin Fondul European Agricol
pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) implementat prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR)
2014-2020, Axa Leader, Sub-măsura 19.2 “Sprijin pentru implementarea actiunilor in cadrul strategiei de
dezvoltare locala”. Acesta se constituie într-un suport informativ complex pentru întocmirea proiectelor,
conform Fișei Măsurii 6.3. din cadrul Strategiei de Dezvoltare Locala 2014 -2020 a teritoriului GAL Valea
Slanicului – Buzău.
Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, elaborarea, editarea şi depunerea
proiectului, precum şi modalitatea de selectare, contractare şi implementare a proiectului
dumneavoastră. De asemenea, conţine lista indicativă a tipurilor de investiţii eligibile pentru finanţări
din fonduri nerambursabile, documentele care trebuie prezentate, modelul Cererii de Finanţare si
anexele acesteia, precum şi alte informaţii utile realizării proiectului dumneavoastră şi completării
corecte a documentelor necesare.
Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări ca urmare a
actualizării legislatiei naţionale şi comunitare sau procedurale – varianta actualizată a ghidului urmând a
fi publicată in timp util pe pagina de internet www.galvaleaslanicului.ro .
IMPORTANT! Pentru a obţine informaţiile cu caracter general, consultaţi pliantele şi îndrumarele editate de
GAL Valea Slanicului - Buzău , disponibile pe pagina de internet www.galvaleaslanicului.ro , cît și la sediul GAL din Comuna Maracineni, Judetul Buzău. Pentru a obţine informaţii despre Masurile
de finantare incluse in Strategia de Dezvoltare Locala a GAL Valea Slanicului - Buzău, PNDR şi FEADR ne puteţi contacta direct la sediul nostru, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de
internet – www.galvaleaslanicului.ro. Prevederile prezentului ghid se completeaza cu reglementarile cuprinse in Ghidul Solicitantului
si in Manualul de Procedura pentru Sub-Masura 19.2, postate pe pagina de internet www.galvaleaslanicului.ro. si www.afir.ro .
3 | P a g i n a
1. DEFINITII SI ABREVIERI ▪ Beneficiar – reprezintă o persoană juridică/persoană fizică autorizată care a realizat un proiect de
investiţii şi care a încheiat un contract de finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin
FEADR;
▪ Cererea de finanţare – reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul beneficiar o
înaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii în vederea obţinerii
finanţării nerambursabile;
▪ Contribuţia privată – reprezintă o sumă de bani care constituie implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile şi pe care trebuie să o utilizeze în vederea realizării
propriului proiect de investiţii. Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din valoarea eligibilă a
proiectului de investiţii, variabil în funcţie de categoria de beneficiari eligibili şi de tipul investiţiei
propuse spre finanţare. Contribuţia privată trebuie să acopere diferenţa dintre cofinanţarea publică
(fondurile europene nerambursabile) şi valoarea eligibilă a proiectului. Contribuţia privată poate fi
asigurată din surse proprii, valabil in cazul potenţialilor beneficiari care deţin deja fondurile necesare
pentru contribuţia financiară, fie din venituri provenite din sponsorizări, donaţii etc. dovedite în
condiţiile legii. Un alt mod de asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar, valabil în cazul în
care potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie, dar
îndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar.
▪ Cofinanţarea publică – reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie prin
FEADR; aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului României;
▪ Eligibil – care îndeplineşte criteriile şi condiţiile precizate în Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanţare
şi Contractul de Finanţare pentru FEADR;
▪ Evaluarea – reprezintă acţiunea procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare
este analizată pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate şi pentru selectarea proiectului, în
vederea contractării;
▪ Fişa măsurii – reprezintă documentul care descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit,
obiectivele măsurii, aria de aplicare şi acţiunile prevăzute, tipul de investiţie, menţionează categoriile de
beneficiar şi tipul sprijinului;
4 | P a g i n a
▪ Fonduri nerambursabile – reprezintă fondurile acordate unei persoane fizice sau juridice în baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii încadrate în aria de finanţare a Măsurii şi care nu
trebuie returnate – singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor contractuale şi nerealizarea
investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR.
▪ Măsura – defineşte aria de finanţare prin care se poate realiza cofinanţarea proiectelor (reprezintă o
sumă de activităţi cofinanţate prin fonduri nerambursabile);
▪ Potenţial beneficiar – reprezintă o persoană juridică/persoană fizică autorizată care este eligibilă (care
îndeplineşte toate condiţiile impuse prin FEADR) pentru accesarea fondurilor europene, dar care nu a
încheiat încă un contract de finanţare cu AFIR;
▪ Proiect individual – presupune o singură acţiune din cadrul fişei măsurii indiferent de categoria de
beneficiar;
▪ Proiect integrat – presupune combinarea în acelaşi proiect a cel puţin 2 acţiuni din cadrul aceleiaşi
componente sau din componente diferite ale măsurii şi acţiunea/acţiunile secundară/secundare din
cadrul proiectului integrat deţine/deţin o pondere de minim 10% din valoarea totală eligibilă a
proiectului în cauză.
▪ Reprezentantul legal – reprezentant al proiectului care semnează contractul de finanţare (în cazul în
care cererea va fi selectată) şi care trebuie să aibă şi responsabilităţi şi putere decizională din punct de
vedere financiar în cadrul societăţii.
▪ Valoare eligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii şi/sau lucrări care
se încadrează în Lista cheltuielilor eligibile precizată în prezentul manual şi care pot fi decontate prin
FEADR; procentul de cofinanţare publică şi privată se calculează prin raportare la valoarea eligibilă a
proiectului;
▪ Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii şi/sau lucrări
care sunt încadrate în Lista cheltuielilor neeligibile precizată în prezentul manual şi, ca atare, nu pot fi
decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate în calcul pentru stabilirea procentului de
cofinanţare publică; cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral, din punct de vedere financiar de
către beneficiarul proiectului;
▪ Valoare totală a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri, servicii
şi/sau lucrări;
5 | P a g i n a
▪ Investiţie Nouă – lucrările de construcţii montaj, utilaje, instalaţii, care se realizează pe amplasamente
noi sau pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia.
▪ Modernizare – cuprinde lucrările de construcţii-montaj şi instalaţii privind reabilitarea infrastructurii
şi/sau renovarea/restaurarea/ consolidarea/conservarea construcţiilor reutilarea, extinderea (daca este
cazul) aparţinând tipurilor de investiţii derulate prin măsură, care se realizează pe amplasamente
existente, fără modificarea destinaţiei/funcţionalităţii iniţiale.
▪ Renovare – toate acele intervenţii care sporesc gradul de îmbunătăţire al finisajelor şi al accesoriilor
tehnice (vopsitorii, zugrăveli, schimbarea instalaţiilor interioare şi exterioare din incintă etc.) precum şi
lucrări de recompartimentare, modificări ce duc la sporirea confortului (iluminat, echipare electrică,
termică, securitate etc.) şi al siguranţei în exploatare (căi de acces şi de circulaţie, sisteme de protecţie la
foc etc.) în general, intervenţii ce conduc la un mod mai funcţional şi mai economic de folosire a unei
construcţii, fără posibilitatea de schimbare volumetrică şi planimetrică sau modificarea destinaţiei
iniţiale.
▪ MADR – Ministerul Agriculturii, Padurilor şi Dezvoltării Rurale;
▪ AFIR – Agenţia pentru Finantarea Investitiilor Rurale, instituţie publică cu personalitate juridică,
subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – scopul APDRP îl constituie derularea
Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, atât din punct de vedere tehnic, cât şi financiar;
▪ CRFIR – Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale structura organizatorică la nivel regional
a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale);
▪ OJFIR – Oficiile Judeţene pentru Finantarea Investitiilor Rurale, structura organizatorică la nivel
judeţean a APFIR (la nivel naţional există 42 Oficii judeţene);
▪ PNDR – Programul Naţional de Dezvoltare Rurală este documentul pe baza căruia va putea fi accesat
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi care respectă liniile directoare strategice de
dezvoltare rurală ale Uniunii Europene;
▪ FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, este un instrument de finanţare creat de
Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune.
▪ APIA – Agenţia de Plaţi şi Intervenţie pentru Agricultură – instituţie publică subordonată Ministerului
Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – derulează fondurile europene pentru implementarea măsurilor de
sprijin finanţate din Fondul European pentru Garantare în Agricultură.
6 | P a g i n a
2. PREVEDERI GENERALE
2.1. Descrierea generala a masurii
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : iii) Obtinerea unei dezvoltari teritoriale
echilibrate a economiilor si comunitatilor rurale, inclusiv crearea si mentinerea de locuri de
munca.
Obiectivul specific local al masurii:
• Imbunatatirea conditiilor de viata a locuitorilor prin amenajarea spatiilor publice
(de ex. Parcuri, terenuri de joc, piete de valorificare a produselor locale etc)
• Imbunatatirea serviciilor publice locale prin dotarea lor cu echipamente
necesare;
• Imbunatatirea sigurantei publice prin infiintarea si/sau modernizarea retelor de
iluminat public si prin instalarea sistemelor de supraveghere;
• Imbunatatirea infrastructurii de agreement si turistic de uz public
• Reducerea gradului de saracie si a riscului de excluziune sociala;
• Dezvoltarea infrastructurii de baza si a serviciilor in zonele LEADER;
• Crearea de locuri de munca in zonele LEADER;
• Conservarea mostenirii rurale si a traditiilor locale;
• Stimularea si consolidarea dezvoltarii rurale.
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr. 1305/2013 - P6:
Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale
Masura corespunde obiectivelor art. 20 si art. 35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 6A – Facilitarea diversificarii, a infiintarii si a dezvoltarii de intreprinderi mici, precum si crearea
de locuri de munca;
- 6B - Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale.
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 :
- inovare si protectia mediului
7 | P a g i n a
Complementaritate cu alte masuri SDL: M6.1., M6.2.
Sinergia cu alte masuri din SDL: M6.1., M6.2., M6.4., M4.1.
2.2. Valoarea adaugata a masurii
Măsura va contribui la îmbunătăţirea sau extinderea serviciilor locale de bază destinate
populației rurale, inclusiv a celor de agrement și culturale și a infrastructurii aferente; îmbunătățirea
infrastructurii la scară mică (inclusiv investiții în domeniul energiei din surse regenerabile și al
economisirii energiei) și investiții de uz public în informarea turiștilor în infrastructura turistică la scară
mică. Măsură vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, dezvoltarea socio-economică a
teritoriului, precum și crearea unor noi locuri de muncă. Această măsură va oferi sprijin financiar si
pentru protejarea, prin întreţinere,reabilitare, restaurare, dotare, modernizare și promovare a
obiectivelor de patrimoniu cultural de interes local și a altor spatii/ obiective menite sa gazduiasca
actiuni de stimulare, pastrare si transmitere de mestesuguri, traditii sau alte activitati
traditionale/specific locale. Investițiile vor avea un impact pozitiv asupra turismului local și vor ajuta la
stimularea dezvoltării mediului de afaceri local.
Dezvoltarea socio-economică a spaţiului rural este indispensabil legată de existenţa unei
infrastructuri rurale, existența și accesibilitatea serviciilor de bază, inclusiv a celor de agrement, social,
socio-medical și cultural. Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii de agrement, social, socio-medical
și cultural reprezintă o cerinţă esenţială pentru creşterea calităţii vieţii și care pot conduce la o
incluziune socială, inversarea tendințelor de declin economic și social și de depopulare a zonelor rurale.
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1. Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior;
2. Efortul comun al actorilor publici si al actorilor privati de a atinge un obiectiv cu influenta pozitiva
asupra comunitatii;
Sprijininirea prin LEADER a activitatilor organizatiilor societatii civile are caracter inovativ,
aduce un impact economic, social si cultural in teritoriu. Prin incubarea organizatiilor societatii civile in
centrele de resurse, masura contribuie la consolidarea identitatii si a profilului local si la evitarea
interventiilor punctuale. Prin participarea populatiei rurale la activitati de informare si transfer de
cunostinte in numar cat mai mare vom asista la o imbunatatire a nivelului de cunostinte profesionale.
8 | P a g i n a
Se va contribui la protectia mediului prin utlizarea resurselor regenerabile de energie si
imbunatatirea eficientei energetice prin achizitionarea de echipamente cu consum redus de energie.
2.3. Tipul si rata sprijinului. Sume aplicabile
Pentru aceasta masura GAL Valea Slanicului a alocat un buget de aproximativ 884.488 euro, iar
valoarea sprijinului financiar nerambursabil pentru un proiect poate fi cuprinsa intre 5.000 euro si
200.000 euro.
Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013):
Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv de solicitant.
Plati in avans, cu conditia constituirii unei garantii echivalente corespunzatoare procentului de
100% din valoarea avansului, in conformitate cu art. 45(4) si art. 63 ale Reg. (UE) nr. 1305/2013.
Rata sprijinului va fi de:
100% pentru investiții negeneratoare de venit
100% pentru investiții generatoare de venit cu utilitate publică
90% pentru investiții generatoare de venit pentru cheltuielile eligibile din proiect.
2.4. Trimiteri la alte acte legislative
• Legea nr. 215/2001;
• Hotararea Guvernului nr.26/2000;
• Legea nr. 422/18 iulie 2001;
• Reg. (UE) nr. 1303/2013, Reg. (UE) nr. 1305/2013, Reg.(UE) nr. 807/2014, Reg. (UE) nr.
1407/2013.
3. DEPUNEREA PROIECTELOR
Proiectele se depun personal de către responsabilul legal, aşa cum este precizat în formularul
Cererii de finanţare sau de către un împuternicit, prin procura notariala (în original) al responsabilului
legal, la sediul GAL din localitatea Maracineni, Str. Dispensarului, nr. 12, judetul Buzau, înaintea datei si
orei limită de inchidere a sesiunii care figurează în Apelul lansarii depunerii de proiecte.
Alocarea financiară disponibilă a măsurii, este stabilita conform Planului Financiar (disponibil pe
pagina de internet www.galvaleaslanicului.ro) al Strategiei de Dezvoltare Locala, selectata pentru
9 | P a g i n a
finanțare de catre AM-PNDR și va fi publicată în Anuntul privind Apelul lansarii sesiunii pentru
depunerea de proiecte finantate prin GAL, si este aprobata de Consiliul Director al GAL.
Anuntul va fi postat pe pagina web a GAL (www.galvaleaslanicului.ro) şi va fi afişat la sediile
primariilor partenere, şi la Oficiul Judetean pentru Finantarea Investitiilor Rurale.
Grupul de Actiune Locala, în consultare cu Consiliul Director al GAL, stabileste înaintea lansării
sesiunii de depunere a proiectelor, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selecţie, criteriile de
departajare ale proiectelor cu punctaj egal, precum şi procesul de evaluare si selectie a proiectelor
depuse la GAL.
GAL va puncta fiecare proiect eligibil în funcţie de sistemul de punctaj stabilit şi va întocmi şi
aproba Raportul de Evaluare a proiectelor depuse in termen de 5 zile lucratoare, pentru proiectele
depuse in luna anterioara Raportului de Selectie Final.
Valoarea proiectelor poate fi cuprinsă între 5.000 – 200.000 Euro.
Valoarea fondurilor diponibile pentru aceasta sesiune este de 884.488 euro.
Punctajul minim pentru ca proiectul sa fie selectat pentru finantare este de 48 puncte.
4. CATEGORIILE DE BENEFICIARI ELIGIBLI Beneficiari eligibili - În contextul fișei tehnice a Sub‐măsurii 19.2, solicitanții/beneficiarii eligibili ai
operațiunilor implementate prin LEADER sunt entități publice/private, stabilite prin fișa măsurii din SDL,
autorizate/constituite juridic la momentul depunerii cererii de finanțare. Sunt acceptate ca
solicitanți/beneficiari eligibili formele de asociere neconstituite juridic (parteneriate informale) doar în
cazul măsurilor din SDL elaborate în baza art. 35 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013.
Beneficiari directi :
- Unitati admninistrativ-teritoriale comune si/sau asociatiile acestora.
- Unitati de cult conform legislatiei in vigoare.
IMPORTANT! In situatia in care plafonul maxim al sumei alocate pe sesiune, in cadrul masurii 6.3. este atins prin depunerea de proiecte, GAL va inchide sesiunea in mod automat in ziua si la momentul
atingerii plafonului maxim alocat pe masura, conform OMADR Nr. 856 din 19.07.2016.
10 | P a g i n a
Beneficiari indirecti:
- Populatia locala;
- Intreprinderile infiintate si/sau dezvoltate in teritoriu;
- ONG-uri din teritoriu.
Următoarele categorii de solicitanți/beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor de
investiții derulate prin SDL 2014-2020, cu respectarea următoarelor condiții, după caz:
solicitanții/beneficiarii după caz, înregistrați în registrul debitorilor AFIR, atât pentru Programul
SAPARD, cât și pentru FEADR, care achită integral datoria față de AFIR, inclusiv dobânzile și
majorările de întârziere până la semnarea contractelor de finanțare.
5. CONDITII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI
Condiţii de eligibilitate:
Pentru toate proiectele depuse în cadrul Sub-măsurii 19.2 se vor respecta prevederile aplicabile
(în funcție de tipul de proiect) din cadrul HG nr. 226/2015, cu modificările și completările
ulterioare, privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor PNDR, inclusiv, după
caz, prevederile Schemei de ajutor de minimis - “Sprijin pentru implementarea acțiunilor în
cadrul strategiei de dezvoltare locală” care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și
dezvoltării rurale.
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili.
Solicitantul trebuie să respecte valoarea totală/comună, pentru investiții care vizează un singur
tip de sprijin pe toată perioada de programare 2014‐2020.
Solicitantul trebuie să se angajeze că va asigura mentenanţa investiției pe o perioadă de min
imum 5 ani de la data ultimei plăţi.
Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată
Sediul/Punctul de lucru, al solicitantului trebuie să fie situat in interiorul GAL, iar activitatile
proiectului și implementarea acestuia, desfășurându-se tot in teritoriul GAL Valea Slanicului.
Nu este permisa dubla finantare a aceleiasi activitati/investitii din alte fonduri comunitare sau
nationale;
Beneficiarul trebuie sa prezinte toate avizele si autorizatiile necesare investitiei;
11 | P a g i n a
Investiția trebuie să se încadreze în cel puțin unul din tipurile de sprijin prevăzute prin
masură:
‐ Investiții în active corporale
‐ Investiții în active necorporale
Investiția trebuie să fie în corelare cu orice strategie de dezvoltare naţională/regională/
județeană/locală aprobată, corespunzătoare domeniului de investiţii.
Investiția trebuie să demonstreze necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al acesteia
Sprijinul acordat pentru investițiile în infrastructura de apă/apă uzată trebuie să se realizeze în
localități rurale care fac parte din aglomerări umane cuprinse între 2.000 - 10.000 l.e.. Deși
aglomerările mai mari au prioritate, conform Directivei 91/271/CEE, este necesară și o tratare
corespunzătoare pentru aglomerările cu mai puțin de 2.000 l.e. Având în vedere că acest tip de
aglomerare are o capacitate economică limitată, în situații excepționale poate fi acordat sprijin,
în conformitate cu master planurile și pe baza unei justificări tehnice și economice întemeiate,
doar pentru sistemele centralizate, excluzând sistemele de tratare individuale.
Constructia, modernizarea si extinderea cladirilor trebuie sa respecte/pastreze arhitectura
specifica locala;
Angajament din partea beneficiarului ca va introduce obiectivul investitional in circuitul
turistic/va asigura vizibiltiatea cladirii renovate.
6. CHELTUIELI ELIGIBILE SI NEELIGIBILE
În această secțiune sunt detaliate atât cheltuielile eligibile, cât și cele neeligibile, ținând cont de
următoarele:
‐ Norme specifice de eligibilitate pentru granturi și pentru asistența rambursabilă Articolul 69
din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013
‐ Dispoziții comune mai multor măsuri Articolul 45 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 ‐ Dispoziţii
privind eligibilitatea cheltuielilor Cap. 8.1 din PNDR 2014-2020;
‐ Reguli privind măsura 19 "Dezvoltarea locală LEADER" Art. 24 din H.G. 226/2015;
‐ Prevederile schemei de ajutor de minimis ”Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul strategiei
de dezvoltare locală”;
‐ Toate reglementările naționale și europene specifice tipurilor de operațiuni finanțate prin măsura din
SDL.
12 | P a g i n a
Cheltuielile eligibile generale vor respecta prevederile din:
- Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investițiile, art. 46 privind investițiile în
irigații, art. 60 privind eligibilitatea cheltuielilor, în mod specific prevederile cu privire la eligibilitatea
cheltuielilor în cazul unor dezastre naturale, art. 61 privind cheltuielile eligibile;
- Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 – art. 65 privind eligibilitatea, art. 66 privind formele de
sprijin, art. 67 privind tipuri de granturi și de asistență rambursabilă, art. 68 privind finanțarea forfetară
pentru costuri indirecte și costuri cu personalul cu privire la granturile și asistența rambursabilă, art. 69
privind normele specifice de eligibilitate pentru granturi și asistență rambursabilă, art. 70 privind
eligibilitatea operațiunilor în funcție de localizare, art. 71 privind caracterul durabil al operațiunilor;
Costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcția sau renovarea de bunuri imobile și
achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini și echipamente noi, în limita valorii pe piață a
activului precum onorariile pentru arhitecți, ingineri și consultanți, onorariile pentru consiliere privind
durabilitatea economică și de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate în limita a 10% din
totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd și construcții - montaj, și în limita a 5% pentru
proiectele care prevăd simpla achiziție.
De asemenea, sunt eligibile, următoarele investiții intangibile: achiziționarea sau dezvoltarea de
software și achiziționarea de brevete, licențe, drepturi de autor, mărci.
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt:
- Cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și management, inclusiv onorariile pentru
consultanta privind durabilitatea economică și de mediu, taxele pentru eliberarea certificatelor, potrivit
art.45 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013, precum şi cele privind obţinerea avizelor, acordurilor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor, prevăzute în legislaţia naţională;
- Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului, inclusiv cele efectuate înaintea aprobării
finanţării, sunt eligibile dacă respectă prevederile art.45 din Regulamentul (UE) nr. 1305 / 2013 şi
îndeplinesc următoarele condiții:
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației în vederea obținerii de avize, acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele minime
impuse de PNDR 2014 - 2020;
b) sunt aferente, după caz: unor studii şi/sau analize privind durabilitatea economică și de
mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, documentație de avizare a lucrărilor de intervenție,
întocmite în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;
13 | P a g i n a
c) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj.
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se vor deconta proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului. Excepție fac cheltuielile de consiliere pentru întocmirea dosarului Cererii de
Finanţare, care se pot deconta integral în cadrul primei tranşe de plată.
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se vor deconta proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului. Excepție fac cheltuielile de consiliere pentru întocmirea dosarului Cererii de
Finanţare, care se pot deconta integral în cadrul primei tranşe de plată.
Studiile de Fezabilitate şi/sau documentaţiile de avizare a lucrărilor de intervenţie, aferente
cererilor de finanţare depuse de solicitanţii publici pentru Măsuri/sub-măsuri din PNDR 2014-2020,
trebuie întocmite potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 sau HG.nr.28/2008 pentru
proiectele al caror Studiu de fezabilitate a fost Contractat si receptionat anterior datei de 28.02.2017 ,
data in care intra in vigoare HG. 907/2016.
Conţinutul-cadru al proiectului tehnic va respecta prevederile Hotărârii Guvernului Nr.907/2016
privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice,
precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi
lucrări de intervenţii finantate din fonduri publice".
Cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului sunt eligibile dacă:
a) sunt realizate efectiv după data semnării contractului de finanţare şi sunt în legătură cu îndeplinirea
obiectivelor investiţiei;
b) sunt efectuate pentru realizarea investiţiei cu respectarea rezonabilităţii costurilor;
c) sunt efectuate cu respectarea prevederilor contractului de finanţare semnat cu AFIR;
d) sunt înregistrate în evidenţele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile, verificabile şi sunt
susţinute de originalele documentelor justificative, în condiţiile legii.
În cadrul unui proiect cheltuielile pot fi eligibile şi neeligibile. Finanţarea va fi acordată
doar pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a sprijinului în conformitate cu fisa
măsurii, în limita valorii maxime a sprijinului.
Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanţării.
14 | P a g i n a
Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiții corporale și
/sau necorporale, conform următoarei listei indicative a CHELTUIELILOR ELIGIBILE:
- Infiintarea, amenajarea spatiilor publice de agrement pentru populatia rurala;
- Infiintarea/dezvoltarea si dotarea infrastructurii de valorificare a produselor loale;
- Infiintarea si/sau extinderea retelei publice de iluminat;
- Infiintarea si/sau extinderea sistemelor de supraveghere;
- Achizitionarea utilajelor, echipamentelor pentru serviciile publice locale in cadrul primariilor;
- Infiintarea, modernizarea si/sau dotarea infrastructurii de agrement si turistic de uz public
conform specificul local;
- Renovarea/reabilitarea unor cladiri vechi al caror aspect a fost stricat sau reabilitarea,
renovarea, dotarea de spatii destinate pastrarii si transmiterii de mestesguri, traditii si alte tipuri
de activitati traditionale, reabilitarea si refunctionalizarea de obiective/constructii (de exemplu
mori de apa sau prese de ulei, cuptoare de ars caramida, etc), care pastreaza caracteristicile
patrimoniului construit traditional, authentic
- Reabilitarea, modernizarea unitatilor de cult (biserici, cimitir, etc.), infiintarea/modernizarea
caselor praznicale
- Infiintarea, modernizarea si/sau dotarea infrastructurii educationale/agrement public
- Modernizarea infrastructurii rutiere ce deserveste obiectivelor de interes social si local.
CHELTUIELI NEELIGIBILE:
- Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
- Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate
înainte de depunerea cererii de finanțare;
- Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane
exceptând cheltuielile cu achiziționarea mijloacelor de transport pentru transportul școlar
eligibile în cadrul sM 6.3. și a mijloacelor de transport utilizate de echipa GAL,conform
mențiunilor din cadrul sM 19.4;
- Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile;
- Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare;
15 | P a g i n a
b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite;
c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul
legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare;
d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi
marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de
asigurare.
e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14 și
15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015, Regulamentele
(UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm 19.2 conform prevederilor din
Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului, inclusiv cele efectuate înaintea aprobării
finanţării, sunt eligibile dacă respectă prevederile Art.45 din Regulamentul (UE) Nr. 1305 / 2013 şi
îndeplinesc următoarele condiții:
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației în vederea obținerii de avize, acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020;
b) sunt aferente, după caz: unor studii şi/sau analize privind durabilitatea economică și de
mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, documentație de avizare a lucrărilor de intervenție,
întocmite în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;
c) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj.
7. SELECTIA PROIECTELOR
Proiectele prin care se solicita finantare prin GAL Valea Slanicului Buzau sunt supuse unui sistem
de selectie, in baza caruia fiecare proiect este punctat conform principiilor privind stabilirea criteriilor de
selectie:
a) Principiul gradului de acoperire a populatiei deservite
b) Principiul prioritizarii tipului de investitii
16 | P a g i n a
c) Principiul prioritizarii proiectelor care nu au mai beneficiat de asistenta financiara
nerambursabila pentru acelasi tip de investitie
d) Principiul prioritizarii proiectelor in functie de beneficiarul eligibil
e) Principiul crearii locurilor de munca
Astfel:
Nr. Principii de selectie Criterii de selectie Punctaj Observatii
1 Principiul gradului
de acoperire a populatiei deservite
Proiecte care deservesc comune cu o populatie cat mai mare
Max. 20 p Numarul total al populatiei comunei este conform recesamantului populatiei si locuintelor din anul 2011
Peste 6.499 40 p
5.500 – 6.499 38 p
4.500 – 5.499 36 p
3.500 – 4.499 34 p
2.500 – 3.499 32 p
1.500 – 2.499 30 p
500 – 1.499 28 p
2
Principiul prioritizarii tipului
de investitii
Tipuri de investitii Max. 20 p
Infrastructura rutiera 20 p
Infrastructura apa/ apa uzata 18 p
Infrastructura educationala/sociala 16 p
Reabilitarea/ modernizarea unitatilor de cult , a caminelor culturale si a altor cladiri de interes local
14 p
Achizitionarea utilajelor, echipamentelor pentru serviciile publice locale in cadrul primariilor
12 p
Alte tipuri de proiecte 10 p
3
Principiul prioritizarii proiectelor care nu au mai beneficiat de asistenta financiara nerambursabila pentru acelasi tip de investitie
Proiecte care nu au mai beneficiat de asistenta financiara nerambursabila pentru acelasi tip de investitie
Max. 15 p Beneficiarii care au mai beneficiat de fonduri nerambursabile pentru acelasi tip de investitii nu vor primi punctaj
Proiecte care nu au mai beneficiat de asistenta financiara nerambursabila pentru acelasi tip de investitie
15 p
4
Principiul prioritizarii
proiectelor in functie de
beneficiarul eligibil
Beneficiari eligibili Max. 15 p
Autoritati publice locale si asociatiile acestora (ADI-uri)
15
Unitati de cult conform legislatiei in vigoare.
10
5 Principiul crearii
locurilor de munca Locuri de munca nou create Max. 10 p
Cel putin un loc de munca nou creat 10 p
Total 100 puncte
17 | P a g i n a
IMPORTANT! Punctajul minim pentru ca proiectul sa fie
selectat pentru finantare este de 48 puncte.
In vedererea desfasurarii activitatilor si
masurilor prevazute in cadrul Strategiei de
Dezvoltare Locale, GAL Valea Slanicului isi
elaboreaza un set de reguli proprii in care este
descries procesul de evaluare, selectie precum si solutionarea eventualelor contestatii pentru proiectele
care vor fi implementate in teritoriul Valea Slanicului.
Etapele procedurii de evaluare si selectie a proiectelor sunt conditionate de necesitatea
realizarii unor procedure transparente si eficiente, de asemenea maniera incat sa permita promovarea si
informarea potentialilor beneficiari doritori sa depuna proiecte care se incadreaza in obiectivele si
masurile Strategiei de Dezvoltare Locala.
Principalele etape ale procedurii de evaluare si selectie a proiectelor sunt:
Lansarea apelurilor de selectie a proiectelor pe plan local;
Depunerea proiectelor la GAL Valea Slanicului;
Verificarea conformitatii, eligibilitatii sui a criteriilor de selectie a proiectelor de catre GAL Valea
Slanicului;
Emiterea Raportului de Selectie (intermediar), a Raportului de Contestatii si a Raportului de
Selectie (final);
Depunerea si verificarea la nivelul OJFIR a proiectelor selectate de GAL.
Consiliul Director al GAL Valea Slanicului discuta si adopta periodic Hotarari privitoare la
stabilirea sesiunilor de proiecte, a masurilor, a sumelor alocate pe fiecare masura si a calendarului
apelurilor de proiecte care vor fi lansate de GAL Valea Slanicului.
De asemenea, Consiliul Director al GAL Valea Slanicului are obligatia de a specifica clar criteriile
de selectie si punctajul maxim acordat pentru fiecare criteriu in parte. Se vor stabili de asemenea criteria
de departajare a proiectelor care sunt eligibile si au punctaj egal.
GAL Valea Slanicului trebuie sa intreprinda toate demersurile necesare (activitatile de
informare) pentru a se asigura transparenta procesului de selectie, folosind mijloacele de informare
mass-media cu acoperire locala, postare pe pagina web proprie, afisare la sediul GAL si la sediile
consiliilor locale ale localitatilor partenere in GAL.
Anuntul apelului de selectie proiecte se va lansa cu minim 30 de zile calendaristice inainte de
data limita de depunere a proiectelor in asa fel incat potentialii beneficiari sa aiba timp suficient pentru
pregatirea si depunerea acestora.
18 | P a g i n a
Potentialul beneficiar depune proiectul la Secretariatul GAL, sub forma de Cerere de Finantare.
Solicitantii ce depun proiecte care prevad lucrari de constructii si/sau montaj sunt obligati sa ataseze la
Cererea de Finantare, Studiul de Fezabilitate.
In timpul sesiunii de depunere a proiectelor, angajatii GAL Valea Slanicului, care au atributii in
fisa postului, verifica conformitatea proiectului. Pentru proiectele declarate conforme se va verifica
respectarea criteriilor de eligibilitate in conformitate cu cerintele impuse pentru fiecare masura in
scopul careia se incadreaza proiectul depus.
Selectia proiectelor in cadrul GAL Valea Slanicului va fi realizata de catre evaluator, iar un
Comitet de Selectie stabilit de catre organele de decizie (Adunarea Generala a Asociatiilor si Consiliul
Director), format din minim 7 membrii ai parteneriatului, aproba Raportul de Selectie intcomit in baza
punctajului acordat de expertii evaluatori . Pentru fiecare membru al comitetului de selectie se va stabili
de asememnea, un membru supleant. La selectia proiectelor, se va aplica regula “dublului cvorum”,
respectiv pentru validarea voturilor este necesar ca in momentul selectiei sa fie prezenti cel putin 50%
din membrii comitetului de selectie, din care peste 50% sa fie din mediul privat si societatea civila.
Daca unul din proiectele depuse pentru selectie apartine unuia dintre membrii comitetului de
selectie, persoana/organizatia in cauza nu are drept de vot si nu va participa la intalnirea comitetului
respectiv.
Comitetul de selectie a proiectelor isi desfasoara activitatea in conformitate cu Regulamentul de
Organizare si Functionare al Comitetului de Selectie a proiectelor.
De asemenea in cadrul GAL Valea Slanicului se constituie Comisia de Solutionare a Contestatiilor
– structura de tip partenerial, fara personalitate juridica, cu rol de analiza a contestatiilor facute de
potentialii beneficiari impotriva concluziilor rapoartelor (Intermediare) emise de Comitetul de Selectie
al proiectelor.
Comisia de Solutionare a Contestatiilor isi desfasoara activitatea in conformitate cu
Regulamentul de Organizare si Functionare a Comisiei de Solutionare a Contestatiilor.
Toate proiectele ce, dupa verificare, sunt considerate eligibile, trec intr-o faza superioara de
evaluare tehnica si financiara. Evaluarea urmareste analiza in detaliu a mai multor elemente care sa
conduca la realizarea unui proiect cu impact pozitiv asupra dezvoltarii teritoriului. Echipa de evaluatori
se va asigura ca proiectele pentru care se solicita finantare sunt bine justificate, aduc beneficii
masurabile, abordeaza in mod integrat problemele identificate la nivelul teritoriului si promoveaza
parteneriatul in realizarea activitatilor specifice proiectelor.
19 | P a g i n a
În baza Raportului de Selectie Intermediar publicat, GAL Valea SLanicului notifică solicitantii cu
privire la rezultatul evaluării proiectelor. In cazul in care, in cadrul unei sesiuni de depunere a proiectelor
aferente unei masuri, valoarea cumulata a proiectelor depuse este mai mica decat valoarea totala
alocata pe sesiune pentru finantarea acelei masurii si toate proiectele depuse au fost declarate eligibile
se intocmeste si aproba direct Raportul de Selectie Final, nemaifiind necesara elaborarea Raportului de
Selectie Intermediar.
Beneficiarii care au fost notificaţi de către GAL de faptul că proiectele lor nu au fost selectate
pot depune contestaţii, in scris, la sediul GAL, in termen de 5 zile lucratoare de la primirea notificarii. Vor
fi considerate contestaţii şi analizate doar acele solicitări care contestă elemente legate de eligibilitatea
proiectului depus, punctarea unui/unor criterii de selecţie, stabilirea valorii/cuantumului criteriilor de
departajare, valoarea proiectului declarată eligibilă/valoarea sau intensitatea sprijinului public acordat
pentru proiectul depus, componenta financiară dominanta.
Contestaţiile primite vor fi analizate, in termen de maxim 5 zile lucratoare de la inregistrarea
acestora, de către Comisia de Solutionare a Contestatiilor - comisie a carei infiintare si componenta va fi
stabilita, in functie de necesitati, prin decizie a Consiliului Director al GAL - si angajati din cadrul GAL
(care nu au participat la evaluarea initiala) conform procedurii de evaluare care a stat la baza evaluării şi
scorării proiectului în cauză. In urma analizei se va realiza un raport pentru fiecare contestatie, raport
care impreuna cu orice alta documentatie necesara va fi inaintat Comisiei de Solutionare a Contestaţiilor
înfiinţată la nivelul GAL.
In urma analizei documentatiei primite, Comisia de Solutionare a Contestatiilor, utilizand pentru
vot aceiasi regula a „dublului cvorum” va intocmi un Raport de Contestatii, ce va contine rezultatele
analizei contestatiilor (admis sau respins), pe care il va publica pe site-ul GAL si il va transmite
Comitetului de Selectie;
Membrii Comitetului de Selectie, in baza Raportului Intermediar si a Raportului de Contestatii
(daca este cazul), vor elabora, aproba si publica pe site Raportul de Selectie Final cu toate proiectele
selectate. GAL Valea Slanicului va notifica solicitantii cu privire la rezultatele finale ale selectiei.
Comitetul de Selecţie reprezintă organismul tehnic cu rol decizional cu responsabilităţi privind selectarea
pentru finanţare a proiectelor depuse în cadrul GAL Valea Slanicului iar Comisia de Solutionare a
Contestaţiilor reprezintă organismul tehnic cu responsabilităţi privind soluţionarea contestaţiilor privind
rezultatele procesului de evaluare si selectie a proiectelor depuse pentru finanţare.
20 | P a g i n a
8. VALOAREA SPRIJINULUI NERAMBURSABIL La stabilirea cuantumului sprijinului am avut în vedere aspectul dacă un proiect deservește mai
multe UAT-uri (cel puțin 3 UAT-uri) din teritoriu, beneficiarul poate obține plafonul maxim al ajutorului
public nerambursabil.
Intensitatea sprijinului va fi de:
100% pentru investiții negeneratoare de venit
100% pentru investiții generatoare de venit cu utilitate publică
90% pentru investiții generatoare de venit pentru cheltuielile eligibile din proiect.
Valoarea proiectelor poate fi cuprinsă între 5.000 – 200.000 Euro.
Valoarea fondurilor diponibile pentru aceasta sesiune este de aproximativ 884.488 euro.
9. COMPLETAREA, DEPUNEREA SI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANTARE
Atenție! Cererile de Finanțare utilizate de solicitanți vor fi cele disponibile pe site-ul GAL la
momentul lansării apelului de selecție (format editabil). În cazul proiectelor de investiții și a proiectelor
cu sprijin forfetar, Cererile de Finanțare vor fi cele aferente măsurilor clasice finanțate prin PNDR 2014-
2020, adaptate de GAL prin selectarea modelului de cerere de finanțare corespunzător măsurii ale cărei
obiective/priorități corespund/sunt similare informațiilor prezentate în fișa tehnică a măsurii din SDL
selectată de către DGDR – AM PNDR.
În cazul proiectelor de servicii, se va utiliza formularul-cadru de cerere de finanțare prevăzut în
Manualul de procedură pentru Submăsura 19.2, la capitolul Formulare. Cererea de Finanțare se va
redacta pe calculator, în limba română și trebuie însoțită de anexele prevăzute în modelul standard.
Anexele Cererii de Finanțare fac parte integrantă din aceasta. Documentele obligatorii de anexat
la momentul depunerii Cererii de Finanțare vor fi cele precizate în modelul-cadru. Completarea Cererii
de Finanțare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard adaptat de GAL.
Modificarea modelului standard de către solicitant (eliminarea, renumerotarea secţiunilor,
anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanțare.
Cererea de Finanțare trebuie completată într-un mod clar şi coerent pentru a înlesni procesul de
evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante, care vor
21 | P a g i n a
preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia
şi în ce măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Locală.
Compartimentul tehnic al GAL asigură suportul necesar solicitanților pentru completarea
cererilor de finanțare, privind aspectele de conformitate pe care aceștia trebuie să le îndeplinească.
Responsabilitatea completării Cererii de Finanțare în conformitate cu Ghidul de Implementare aparține
solicitantului. Depunerea cererilor de finanțare se va realiza pe suport tipărit
Dosarul cererii de finantare (proiectul), alcatuit din cererea de finanţare aferenta masurii M
6.3./6B însoţită de anexele tehnice şi administrative (ce fac parte integranta din cerere) conform listei
documentelor prevăzute în modelul standard al cererii se depune atat letric cat si pe suport electronic
(CD/DVD) in cate 3 exemplare, la sediul GAL Valea Slanicului din Comuna Maracineni, judetul Buzau.
Cele 3 exemplare depuse in format letric sunt alcatuite din 1 exemplar original + 2 exemplare copii.
Precizam ca depunerea celor 3 exemplare ale proiectului se face personal de către responsabilul
legal al proiectului, aşa cum este precizat în formularul cererii de finanţare sau de către un împuternicit
al acestuia, prin prezentarea unei procuri notariale în original si a Cartii de identitate.
Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în partea superioară dreaptă, cu „ORIGINAL”,
respectiv „COPIE”. Pentru acele documente originale care rămân în posesia solicitantului (ex: act de
proprietate), copiile trebuie să conţină menţiunea „Conform cu originalul” şi să fie semnate de către
responsabilul legal al proiectului.
Fiecare pagina din dosarul cererii de finantare trebuie sa fie stampilata si semnata de
reprezentantul legal al proiectului.
Fiecare exemplar al proiectului va avea atasata o copie pe suport electronic (realizata prin
scanare) a dosarului original al Cererii de Finantare impreuna cu toate documentele ataşate Cererii de
Finanţare, salvate ca fișiere distincte cu denumirea conform listei documentelor. Scanarea se va efectua
după finalizarea dosarului (paginare, menţiunea „copie conform cu originalul” etc.) în fişiere format PDF.
De asemenea pe CD/DVD ce contine scanarea dosarului se va adauga si formularul cererii de finantare
(Anexa nr. 1 la Ghid) completata in format electronic (pdf editabil).
Piesele desenate care depăşesc formatul A3, se pot ataşa salvate direct în format pdf, la care se
va adăuga declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de Finanţare.
Dosarul Cererii de finanţare va fi numerotat in partea dreapta sus de la pagina 1 la ....n si va
cuprinde în mod obligatoriu un opis (numerotat co "0"), conform modelului urmator:
Nr. crt. Titlul documentului Pagina (de la..... până la.....)
22 | P a g i n a
Dosarele in copie, semnate si stampilate de beneficiar, vor avea si stampila conform cu originalul
pe fiecare pagina.
Pe ultima pagina, dosarul va avea inscris pe verso sintagma – „ Acest dosar contine un numar
de...file, numerotate de la 1 la...n”,va fi semnata si stampilata de beneficiar.
Exemplarele dosarului cererii de finantare vor fi legate astfel incat sa nu poata fi adaugate sau
sustrase file din proiect.
Verificarea dosarelor Cererilor de finantare se realizează de către 2 angajati din cadrul GAL sau
evaluatori externi dupa caz), cu atributii in acest sens, în baza documentatiei aferente fiecarei masuri,
documentatie disponibila pe site-ul GAL Colinele Buzaului – www.galvaleaslanicului.ro. Se va verifica
conformitatea proiectului si respectarea criteriilor de eligibilitate în conformitate cu cerinţele impuse
pentru fiecare măsură. Oricand, in cadrul procesului de evaluare, angajatii GAL pot solicita informatii si
documente suplimentare.
Toate verificările se realizează pe baza evaluări documentelor depuse in cadrul dosarului cererii
de finantare, în baza unor fișe de verificare elaborate la nivelul GAL, datate și semnate de experții
evaluatori.
Verificarea dosarului cererii de finantare va cuprinde:
Verificarea conformitatii cererii de finantare;
Verificarea eligibilitatii cererii de finantare;
Verificarea criteriilor de selectie si stabilirea unui punctaj total al proiectului.
Verificarea conformitatii cererii de finantare
Verificarea conformităţii Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza
formularului „Fişa de evaluare generala a proiectului – partea I Fişa de verificare a conformităţii”.
Controlul conformităţii constă în verificarea Cererii de finanţare cu privire la:
existenta cererii de finantare si a anexelor tehnice si administrative atat in format letric cat si in
format electronic, in conformitate cu modelul standard;
corectitudinea completarii cererii de finantare;
corectitudinea alcatuirii si completarii dosarului cererii de finantare (prezenta opis, paginatie,
fiecare pagina este semnata si stampilata, etc.);
valabilitatea documentelor din dosarul cererii de finantare, dupa caz;
23 | P a g i n a
concordanta documentelor prezente in copie in dosar cu originalele care raman in posesia
solicitantului.
În cazul în care expertul verificator descoperă o eroare de formă, proiectul nu este considerat
neconform. Erorile de formă sunt erorile făcute de către solicitant în completarea cererii de finanţare
care sunt descoperite de experţii verificatori ai GAL, dar care,cu ocazia verificării conformităţii, pot fi
corectate de către aceştia din urmă pe baza unor dovezi/informaţii prezentate explicit în documentele
anexate Cererii de finanţare (ex.: omiterea semnarii unor pagini, etc.).
Necompletarea unui câmp din Cererea de Finanţare, nesemnarea Cererii de finantare,
nesemnarea declaratiilor, etc. nu este considerată eroare de formă, ci de fond si cererea de finantare va
fi declarata necomforma.
In urma verificarii conformitatii pot exista 2 situatii:
Cererea nu este conforma;
Cererea este conforma.
In cazul in care cererea de finantare este neconforma solicitantul este instiintat cu privire la
acest aspect, semneaza de luare la cunostinta si isi poate recupera proiectul (exemplarul original + 1
exemplar copie) in baza unei cereri scrise depusa la sediul GAL Valea Slanicului.
Oricand in cadrul perioadei de evaluare a proiectelor un solicitant isi poate retrage proiectul in
baza unei cereri scrise depusa la sediul GAL Valea Slanicului. In urma acestei cereri va primi exemplarul
original + 1 exemplar copie.
Dosarul cererii de finantare, dupa ce este modificat, poate fi redepus (de maximum 2 ori) in
cadrul aceleiasi sesiuni de depunere de proiecte (daca sesiunea este inca deschisa) sau un cadrul unei
alte sesiuni aferente aceleiasi masuri.
Dacă Cererea de finanţare este declarată conformă, se trece la urmatoarea etapă de verificare.
Verificarea eligibilitatii cererii de finantare
Verificarea eligibilitatii Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza
formularului „Fişa de evaluare generala a proiectului – partea II Fişa de verificare a eligibilitatii”.
Verificarea eligibilităţii este efectuată în baza documentelor depuse de către solicitant, pe suport
letric.
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă în:
verificarea existenţei documentelor depuse la Cererea de finanţare;
24 | P a g i n a
IMPORTANT! Cursul de schimb valutar utilizat va fi cel publicat de Banca Central Europeană pe internet la adresa: http: www.ecb.int/index.htm., din data întocmirii Studiului de Fezabilitate/Documentaţiei de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie/ Memoriu Justificativ.
verificarea condiţiilor de eligibilitate ale solicitantului şi ale exploataţiei agricole;
verificarea criteriilor de eligibilitate ale proiectului;
verificarea conţinutului Studiului de fezabilitate/Documentatiei pentru avizarea lucrarilor de
interventie și a documentelor anexate Cererii de finanţare.
În cazul în care restul documentelor din Cererea de finanţare (anexele) nu sunt în conformitate
cu forma cerută la subcapitolul „ Documentele obligatorii, anexe la cererea de finantare”, din prezentul
Ghid, Cererea de finanţare va fi declarată neeligibilă.
GAL Valea Slanicului își rezervă dreptul de a solicita informații sau documentesuplimentare
oricând pe parcursul verificărilor proiectului, dacă se consideră necesar.
Cazurile în care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele:
(1) în cazul în care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate/Proiect Tehnic) conţine informaţii
insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate/ principiu de selecție sau există informaţii
contradictorii în interiorul lui, ori, faţă de cele menţionate în Cererea de finanţare;
(2) în cazul în care există diferenţe de calcul al sprijinului;
(3) în cazul în care, în procesul de verificare a documentelor din dosarul Cererii de finanţare, se
constată omisiuni privind bifarea anumitor casete (inclusiv din Cererea de finanţare) sau omiterea
semnării anumitor pagini de către solicitant/ reprezentantul legal, iar din analiza proiectului expertul
constată că aceste carențe sunt cauzate de anumite erori de formă sau erori materiale.
Clarificările admise de GAL vor face parte integrantă din Cererea de finanțare și vor fi luate în
considerare și de experții AFIR, în cazul în care proiectul va fi selectat.
În cazul în care proiectul face obiectul controlului pe teren, acesta se realizează și se efectuează
numai în prezența reprezentantului legal al solicitatului, caz în
care solicitantul va fi notificat cu privire la acest aspect, acestuia
i se va înmâna o copie a Fișei de verificare pe teren, la data
încheierii controlului.
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și
informaţiile cuprinse în anexele tehnice și administrative cu
elementele existente pe amplasamentul propus. Expertul
compară verificarea anumitor criterii de eligibilitate pe baza
documentelor (etapa verificării administrative) curealitatea,
pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor.
25 | P a g i n a
IMPORTANT! În Certificatul de Urbanism trebuie specificat numele proiectului / investiţiei așa cum este menţionat în Cererea de Finanţare. De asemenea, vor fi completate clar elemente privind tipul şi numărul documentului de urbanism în baza căruia s‐a eliberat, actul prin care s‐a aprobat acesta.
GAL Valea Slanicului poate, dar nu este obligat sa faca vizita pe teren in timpul verificarii
dosarului cererii de finantare.
In urma verificarii eligibilitatii pot exista 2 situatii:
Cererea nu este eligibila, caz în care solicitantul este înștiințat cu privire la acest aspect;
Cererea este eligibila, caz in care se trece la verificarea criteriilor de selectie si stabilirea
unui punctaj total al proiectul.
Verificarea criteriilor de selectie.
Verificarea criteriilor de selectie pentru Cererea de Finanţare se realizează pe baza formularului
„ Fişa de evaluare a criteriilor de selectie”.
Pentru fiecare proiect declarat eligibil se verifica, pe baza documentatiei din dosarul cererii de
plata, criteriile de selectie aferente acestei masuri asa cum au fost stabilite prin prezentul ghid. In urma
verificarii se stabileste un punctaj total al proiectului, in baza caruia se va stabili o ordine descrescatoare
pentru toate proiectele eligibile si cu un punctaj cel putin egal cu punctajul minim.
Documentele obligatorii, anexe la cererea de finantare sunt urmatoarele:
1. Studiul de Fezabilitate / Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii,
întocmite conform legislaţiei în vigoare privind conţinutul cadru al documentaţiei tehnico‐
economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborar
a devizului general pentru obiecte de investiţii şi lucrări
de intervenţii.
2. Certificat de Urbanism, completat și eliberat conform
reglementărilor legale în vigoare și aflate în termenul de
valabilitate la data depunerii cererii de finanțare
3. Pentru comune și ADI
Inventarul bunurilor ce aparţin domeniului public al
comunei/comunelor, întocmit conform legislaţiei în vigoare
privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia,
atestat prin Hotărâre a Guvernului şi publicat în Monitorul
Oficial al României.
şi
26 | P a g i n a
Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea modificărilor şi / sau completărilor la inventar în
sensul includerii în domeniul public sau detalierii poziției globale existente sau clasificării unor
drumuri neclasificate, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/ 2001,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a administraţiei publice locale, adică să fi
fost supusă controlului de legalitate al Prefectului, în condiţiile legii
și/sau
Avizul administratorului terenului aparţinând domeniului public, altul decat cel administrat de
primarie (dacă este cazul)
Pentru ONG-uri/unitati de cult
Documente doveditoare de către ONG-uri/unitati de cult privind dreptul de proprietate
/administrare pe o perioadă de 10 ani, asupra bunurilor imobile la care se vor efectua lucrări,
conform cererii de finanţare.
4. Hotărârea Consiliului Local / Hotaririle Consiliului Local în cazul ADI/ Hotararea Adunarii
Generala în cazul ONG/unitati de cult pentru implementarea proiectului, cu referire la
următoarelor puncte (obligatorii):
• necesitatea, oportunitatea și potenţialul economic al investiţiei;
• lucrările vor fi prevăzute în bugetul/bugetele local/e pentru perioada de realizare a investiţiei;
• angajamentul de a suporta cheltuielile de mentenanta a investiţiei pe o perioadă de minimum
5 ani de la data efectuării ultimei plăţi;
• numărul de locuitori deserviţi de proiect / utilizatori direcţi (pentru grădiniţe, licee / şcoli
profesionale, structuri tip „after-school”, creşe);
• caracteristici tehnice (lungimi, arii, volume, capacităţi etc.);
• agenţii economici deserviţi direct de investiţie (dacă este cazul, număr și denumire);
• nominalizarea reprezentantului legal al comunei/ADI/ONG pentru relaţia cu AFIR în derularea
proiectului.
• angajamentul de asigurare a cofinantarii, daca este cazul.
5. Certificatul de înregistrare fiscală
6. Notificare că investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă şi sănătate publică, dacă
este cazul
7. Raport asupra utilizării programelor de finanţare nerambursabilă întocmit de solicitant (va
cuprinde amplasamentul, obiective, tip de investiție, lista cheltuielilor eligibile, costurile și
27 | P a g i n a
stadiul proiectului, perioada derulării contractului), pentru solicitantii care au mai beneficiat de
finanțare nerambursabilă începând cu anul 2007, pentru aceleași tipuri de investiții.
8. Autorizaţia de funcţionare pentru infrastructura de apă uzată în cazul proiectelor care vizează
înfiintarea, extinderea sau modernizarea infrastructurii de apă Sau
Autorizatia de functionare a infrastructurii existente de apa/apa uzata în cazul extinderii
infrastructurii apă /apă uzată.
9. Avizul de conformitate al Operatorului Regional, pentru infrastructura de apa/apa uzata.
10. Notificare, care sa certifice conformitatea proiectului cu legislatia în vigoare pentru domeniul
sanitar veterinar și ca prin realizarea investiției în conformitate cu proiectul verificat de DSVSA
județeană, construcția va fi în concordanță cu legislația în vigoare pentru domeniul sanitar
veterinar și pentru siguranța alimentelor, dacă este cazul.
11. Extrasul din strategie, care confirma daca investiția este în corelare cu orice strategie de
dezvoltare națională / regional / județeană / locală aprobată, corespunzătoare domeniului de
investiții precum și copia hotărârii de aprobare a strategiei.
12. Copie CI reprezentant legal.
10. CONTRACTAREA FONDURILOR
După încheierea etapelor de verificare a Cererii de finanțare, inclusiv a verificării pe teren dacă
este cazul (pentru proiectele de investiții), experții CRFIR vor transmite către solicitant formularul de
Notificare a solicitantului privind semnarea Contractului/Deciziei de finanțare , care va cuprinde condiții
specifice în funcție de măsura ale cărei obiective sunt atinse prin proiect și în funcție de cererea de
finanțare utilizată. O copie a formularului va fi transmisă spre știință GAL‐ului.
În cazul în care solicitantul nu se prezintă în termenul precizat în Notificare pentru a semna
Contractul/Decizia de finanțare și nici nu anunță AFIR, atunci se consideră că a renunțat la sprijinul
financiar nerambursabil.
Toate Contractele/Deciziile de finanțare (C1.1L/C1.0L) se întocmesc și se aprobă la nivel CRFIR și
se semnează de către beneficiar, cu respectarea termenelor prevăzute de Manualul de procedură
pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare pentru proiecte aferente sub‐
măsurilor, măsurilor și schemelor de ajutor de stat sau de minimis aferente Programului Național de
Dezvoltare Rurală 2014 – 2020.
28 | P a g i n a
IMPORTANT! Pe durata de valabilitate (și monitorizare, în cazul proiectelor de investiții/cu sprijin forfetar) a
contractului de finanțare, beneficiarul va furniza GAL‐ului orice document sau informaţie în măsură să ajute la colectarea datelor referitoare la indicatorii de monitorizare aferenți proiectului
Pentru Contractele/Deciziile de finanțare aferente proiectelor de investiții se vor respecta pașii
procedurali și se vor utiliza modelele de formulare din cadrul Manualului de procedură pentru
evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare pentru proiecte aferente sub‐măsurilor,
măsurilor și schemelor de ajutor de stat sau de minimis aferente Programului Național de Dezvoltare
Rurală 2014 – 2020/modificare contracte ‐ Manual de procedură pentru implementare – Secțiunea I:
Modificarea contractelor de finanțare/Deciziilor de finanțare, în funcție de măsura ale cărei obiective
sunt atinse prin proiect și în funcție de cererea de finanțare utilizată.
Cursul de schimb utilizat se stabilește astfel:
pentru măsurile pentru care regulamentele europene nu prevăd plăți anuale de sprijin este cursul
euro‐leu de la data de 1 ianuarie a anului în care a fost luată decizia de acordare a finanțării,
respectiv anul semnării contractului de finanțare, publicat pe pagina web a Băncii Central Europene
http://www.ecb.int/index.html;
pentru măsurile în cadrul cărora sprijinul se acordă în plăți anuale, cursul de schimb aplicabil
fiecărei plăți va fi cursul de schimb BCE valabil pentru data de 1 ianuarie a anului pentru care se
efectuează plata respectivă.
Expertul CRFIR poate solicita informații suplimentare beneficiarului în vederea încheierii
Contractului/Deciziei de finanțare, prin intermediul formularului C3.4L.
Sumele aferente Contractelor/Deciziilor neîncheiate/încetate se realocă GAL, în vederea
finanțării unui alt proiect din cadrul aceleași măsuri SDL în care era încadrat proiectul
neîncheiat/încetat.
În cazul proiectelor pentru care nu s‐au încheiat Contracte de finanțare, precum şi în cazul
Contractelor de finanţare încetate, beneficiarii pot solicita restituirea cererii de finanțare, exemplar
copie, în format electronic (CD).
Pe tot parcusul derulării Contractelor/Deciziilor de finanțare, AFIR poate dispune reverificarea
proiectului dacă este semnalată o neregulă asupra aplicării procedurii de evaluare, contractare și
implementare ce ridică suspiciuni de fraudă. În cazul în care se constată că s‐a produs o neregulă în
aceste etape de evaluare și derulare a Contractului/Deciziei de finanțare, AFIR poate dispune încetarea
29 | P a g i n a
valabilității angajamentului legal printr‐o notificare scrisă din partea AFIR, adresată beneficiarului, fără
nicio altă formalitate și fără intervenția instanței judecătorești.
Contractul de finanţare semnat de către Autoritatea Contractantă și de către beneficiar poate fi
modificat, în conformitate cu dispoziţiile Articolului 9 din Anexa I – Prevederi generale, numai dacă
circumstanţele executării proiectului s-au schimbat începând de la data iniţială a semnării Contractului.
Orice modificare a Contractului de finanțare se va face în baza unor motive justificate și
întemeiate și doar cu acordul ambelor părţi, cu excepţia situaţiei în care intervin modificări ale legislaţiei
aplicabile finanţării nerambursabile și a situației în care intervin modificări procedurale, când Autoritatea
Contractantă va notifica în scris beneficiarul cu privire la aceste modificări, iar beneficiarul se obligă a le
respecta întocmai. Beneficiarul sau Autoritatea Contractantă pot solicita modificarea Contractului de
finanţare numai în cursul duratei de valabilitate a acestuia, iar modificările nu pot avea efect retroactiv.
Nu sunt acceptate modificările care afectează criteriile de eligibilitate și selecție în baza cărora
proiectul a fost selectat. Valoarea totală eligibilă nerambursabilă aprobată și prevăzută în Contract nu
poate fi depăşită.
Beneficiarul trebuie să solicite în scris Autorității Contractante orice modificare a Contractului de
finantare, inclusiv a anexelor acestuia, completând Formularul C 3.1L - ,,Notă explicativă pentru
modificarea Contractului de finanțare”. Formularul C 3.1L se va prelua din Manualul de procedură
pentru implementare – Secțiunea I Modificarea Contractelor de finanțare/Deciziilor de finanțare (cod
manual: M 01 – 02), care poate fi consultat pe pagina de internet a AFIR .
Modificările Contractului de finanțare (C1.1L) se pot realiza prin:
Act adițional (formular C 3.3.4L) – aprobat la nivelul CRFIR;
Notă de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanțare (formular C 3.2.2L)
– încheiată la nivelul OJFIR;
Notificare privind modificarea Contractului de finanțare (formular C 3.2.3L) – elaborată și
transmisă de CRFIR.
Scopul modificării Contractului trebuie să fie strâns legat de natura proiectului definită prin
Contractul de finanțare. Aceste documente devin parte integrantă a Contractului de finanțare.
Următoarele cazuri fac obiectul modificării Contractului de finanțare prin act adițional:
Modificările financiare de peste 10% din valoarea total eligibilă înscrisă iniţial în cadrul fiecăruia
dintre capitolele Bugetului indicativ, între capitolele bugetare de cheltuieli eligibile;
30 | P a g i n a
Rectificarea bugetului prin dezangajare din valoarea eligibilă nerambursabilă ca urmare a
efectuării de realocări financiare/neavizării/avizării procedurilor de achiziție/alte situații
temeinic justificate;
Prelungirea termenului de depunere a primei tranșe de plată în cadrul Contractului de finanțare,
peste termenul maxim de șase luni, cu maximum șase luni, fără aplicarea de penalități;
Prelungirea duratei de implementare, cu respectarea prevederilor privind durata maximă de
valabilitate prevăzută în Contractul de finanțare;
Schimbarea denumirii beneficiarului sau a oricărui element de identificare a acestuia;
Cazul în care beneficiarul devine pe parcursul derulării proiectului plătitor de TVA şi depune la
Autoritatea Contractantă în termen de 10 zile documentul care atestă că este înregistrat ca
plătitor de TVA, document eliberat în conformitate cu legislaţia în vigoare; Decontarea TVA
aferentă cheltuielilor eligibile, conform prevederilor legale în vigoare (OUG nr. 49/2015, cu
modificările și completările ulterioare);
Alte cazuri justificate şi fundamentate documentar care pot surveni pe parcursul implementării
Contractului de finanțare (ex. schimbarea cerințelor pentru experți, așa cum sunt acestea
menționate în Cererea de Finanțare).
În toate situaţiile menţionate mai sus, expertul desemnat din cadrul SLIN - OJFIR verifică dacă
beneficiarul demonstrează prin documente justificative oportunitatea și viabilitatea modificărilor,
urmărindu-se inclusiv respectarea încadrării în valoarea angajată prin Contractul de finanțare.
Documente care trebuie depuse de beneficiar în cazul modificării Contractului de finanțare:
Nota explicativă completată, înregistrată și semnată de către beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus, după caz;
Alte documente care fundamentează soluţia propusă (după caz); În situaţia în care beneficiarul
PNDR notifică AFIR că a devenit, pe parcursul derulării proiectului, plătitor de TVA şi astfel va
depune Bugetul refăcut prin diminuarea acestuia cu valoarea TVA calculată de la data când
devine plătitor de TVA.
Următoarele modificări ale Contractului de finanțare se întocmesc prin intermediul Notei de
aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanțare:
Schimbarea reprezentantului legal al beneficiarului. În cazul solicitării de înlocuire a
reprezentantului legal al beneficiarului, se verifică dacă:
31 | P a g i n a
IMPORTANT! În cazul fiecărei
modificări de contract, prin Act adițional/Notă
de aprobare privind modificarea Contractului
de finanțare/Notificare privind modificarea
Contractului de finanțare, AFIR va
transmite și către GAL o copie a acestora.
- noul Reprezentant legal are calitatea de reprezentare potrivit actului normativ privind
organizarea şi funcţionarea entităţii/persoanei juridice respective şi conform
statutului/actului constitutiv al persoanei juridice respective;
- noul Reprezentant legal al proiectului a depus cazierul judiciar care să ateste lipsa
înscrierilor care privesc sancţiuni penale în domeniul economico-financiar. Dacă se regăsesc
înscrisuri cu caracter penal în domeniul economico-financiar solicitarea nu se aprobă;
- a fost prezentat specimenul de semnătură al noului reprezentant legal;
- a fost prezentată copie după actul de identitate (se acceptă inclusiv transmiterea de către
beneficiar a versiunii scanate a actului de identitate, conform prevederilor Ordonanţei de
Urgenţă nr. 41/2016).
Schimbarea sediului social al beneficiarului. În cazul solicitării de schimbare a adresei sediului
social menționată în Contractul de finanțare, se verifică dacă beneficiarul a depus
documentul/documentele care atestă şi fundamenteză modificarea (Nota explicativă).
Schimbarea contului bancar/de trezorerie și/sau a instituției financiare bancare pentru proiectul
PNDR.
În cazul solicitării de modificare a contului bancar/de
trezorerie și/sau a instituției financiare înscrise în Contractul
de finanțare/nota de schimbare a contului bancar/trezorerie
aprobată anterior, se verifică dacă la Nota explicativă
beneficiarul a atașat în original, acordul scris al instituției
financiare înscrise în Contractul de finanțare/Nota de
aprobare şi adresa de confirmare a noului cont şi a instituției
financiare aferente. În cazul în care instituția financiară
bancară/Trezoreria rămâne aceeaşi şi se modifică doar codul
IBAN al contului (care reprezintă un şir de 24 de caractere ce
identifică în mod unic la nivel internaţional contul unui client la o
instituția financiară bancară/Trezorerie, cod utilizat pentru procesarea plăţilor în lei sau valută)
se verifică dacă beneficiarul a depus adresa de la instituția financiară în original, în care se
specifică modificarea codului IBAN al contului.
Modificările financiare care nu depășesc 10% din valoarea total eligibilă înscrisă iniţial în cadrul
fiecăruia dintre capitolele din Bugetului indicativ, între capitolele bugetare de cheltuieli eligibile.
32 | P a g i n a
Totalitatea rectificărilor bugetare aplicate unui capitol nu trebuie să depășească 10% din suma
înscrisă iniţial în Contractul de finanțare la capitolul respectiv. În situația depășirii acestui plafon,
modificarea se va realiza prin Act Adițional. În cazul realocărilor şi rectificărilor bugetare, se
verifică valorile din bugetul rectificat de către beneficiar, prin raportare la documentele care
fundamentează propunerea de modificare.
Alte situații temeinic justificate şi fundamentate documentar care pot surveni pe parcursul
implementării Contractului de finanțare (ex: schimbarea cărții de identitate etc.). Aceste
modificări, care nu fac obiectul unui Act adițional, vor fi instrumentate la nivelul OJFIR prin
intermediul ,,Notei de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanțare, cu
aprobarea Directorului OJFIR.
Procesarea documentelor în vederea întocmirii Actelor adiționale/Notelor de aprobare se va
realiza în conformitate cu prevederile Manualului de procedură pentru implementare – Secțiunea I
Modificarea contractelor de finanțare/deciziilor de finanțare (cod manual: M 01 – 02).
Formularele generale utilizate de către experții CRFIR/OJFIR pe parcursul derulării procesului de
amendare a Contractului de finanțare vor fi preluate din Manualul de procedură pentru implementare –
Secțiunea I Modificarea contractelor de finanțare/deciziilor de finanțare (cod manual: M 01 – 02) și
adaptate, după caz. III. Următoarele cazuri fac obiectul modificării Contractului de finanțare prin
Notificare privind modificarea Contractului de finanțare: modificări ale legislației aplicabile finanțării
nerambursabile care impun modificarea Contractului de finanțare și/sau a anexelor; modificări sau
corelări procedurale, inclusiv actualizarea Instrucţiunilor de plată şi de achiziţii/prevederilor generale ale
Contractului de finanțare, urmare modificării/actualizării manualului de procedură aprobat prin ordin al
ministrului agriculturii și dezvoltării rurale. În cazul în care pe durata derulării Contractului de finanțare
intervin modificări procedurale (inclusiv corelări procedurale) sau modificări ale legislaţiei aplicabile
finanţării nerambursabile incidente Contractului, Autoritatea Contractantă va iniția procesul de
modificare a Contractului de finanțare, prin transmiterea unei Notificări privind modificarea Contractului
de finanțare (formular C 3.2.2.1L).
Beneficiarul are obligația de a se conforma modificărilor comunicate de CRFIR, data intrării în
vigoare a modificărilor fiind data confirmării luării la cunoștință de către beneficiar (inclusiv prin
confirmare de primire pe fax, confirmare de citire pe e-mail). Documentul de modificare a Contractului
de finanțare (act adițional/notă de aprobare/notificare) devine parte integrantă a Contractului de
finanțare.
33 | P a g i n a
Beneficiarul poate depune contestație cu privire la decizia privind Actul adițional/Nota de
aprobare la structurile teritoriale ale AFIR/AFIR central, cu încadrarea în termenul de 10 zile de la data
primirii de către beneficiar a deciziei privind Actul adițional/Nota de aprobare.
În urma depunerii la AFIR a Cererii de Finanțare și a documentelor solicitate la contractar
e, pe suport de hârtie, un proiect selectat poate fi declarat neeligibil, dacă în urma verificării se constat
ă neconcordanţe între documentele depuse online și cele din dosarul original a cererii de finanţare.
Solicitantul are obligaţia de a depune la Autoritatea Contractantă (CRFIR) următoarele documen
te, cu caracter obligatoriu conform HG 226/2015, cu modificarile și completarile ulterioare si a pr
ocedurilor in vigoare la momentul notificarii :
1. Certificat/e care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale, emise de Direcţia Generală a
Finanţelor Publice şi, dacă este cazul, graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat.
2. Document emis de ANPM
2.1 Clasarea notificării sau
2.2 Decizia etapei de încadrare, ca document final (prin care se precizează că proiectul nu
se supune evaluării impactului asupra mediului şi nici evaluării adecvate) sau
2.3 Acord de mediu în cazul în care se impune evaluarea impactului preconizat asupra mediului
sau
2.4 Acord de mediu în cazul evaluării impactului asupra mediului și de evaluare adecvată (daca
este cazul) sau
2.5 Aviz Natura 2000 pentru proiectele care impun doar evaluarea adecvată.
3. Cazier judiciar al reprezentantului legal. Cazierul judiciar poate fi solicitat de către AFIR, în
conformitate cu prevederile Legii nr. 290/2004 privind cazierul judiciar, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare.
4. Cazier fiscal al solicitantului.
5. Copie a documentul de identitate al reprezentantului legal al beneficiarului.
6. Declarația de eșalonare a depunerii dosarelor cererilor de plată, inclusiv cea pentru
decontarea TVA, unde este cazul.
7. Dovada achitării integrale a datoriei față de AFIR, inclusiv dobânzile și majorările de întârziere.
8. Extras de cont care confirma cofinantarea investitiei, daca este cazul.
34 | P a g i n a
În caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar, în termenele precizate în Notificarea
de selecție sau în cazul în care acesta se regăseşte înregistrat în evidenţele AFIR cu debite sau nereguli,
Agenţia îşi rezervă dreptul de a nu încheia Contractul de Finanţare.
Solicitanții notificați de către AFIR pot depune documentele necesare în vederea încheierii
contractului de finanţare, o singură dată, (documentele se vor depune centralizat, indiferent de data
emiterii), în termenul precizat în notificarea AFIR.
Nedepunerea documentelor obligatorii în termenele prevăzute conduce la neîncheierea
Contractului de Finanţare!
11. AVANSURILE
Pentru Beneficiarul care a optat în formularul Cererii de Finanțare pentru obţinerea unui avans
în vederea demarării investiţiei, AFIR poate să acorde un avans de maximum 50% din valoarea totală
eligibilă nerambursabilă in conformitate cu art. 42, art. 45 si art. 63 din R(UE) nr. 1305/2013.
Avansul poate fi solicitat de beneficiar numai după avizarea unei achiziţii de către AFIR, iar
solicitarea acestuia se va face, într-un dosar distinct, înainte de depunerea primei Cereri de Plată.
Plata avansului aferent contractului de finanțare este condiționată de constituirea unei garanţii
financiare eliberată de o instituție financiară bancară sau nebancară înscrisă în registrul special al Băncii
Naționale a României iar în cazul ONG-urilor și sub formă de poliță de asigurare eliberată de o societate
de asigurări, autorizată potrivit legislației în vigoare, în procent de 100% din suma avansului. Garanţia
financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului. Valoarea maximă a avansului este
specificată în Contractul de Finanţare încheiat între beneficiar şi AFIR.
Garanția poate fi prezentată de beneficiarii privați și sub formă de poliță de asigurare eliberată
de o societate de asigurări, autorizată potrivit legislației în vigoare.
Garanția aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pentru o perioadă de timp
egală cu durata de execuție a contractului și va fi eliberată în cazul în care AFIR constată că suma
cheltuielilor reale efectuate, care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei
publice naţionale pentru investiţii, depăşeşte suma avansului.
Beneficiarul care a încasat de la Autoritatea Contractantă plata în avans şi solicită prelungirea
perioadei maxime de execuţie aprobate prin Contractul de Finanţare, este obligat înaintea solicitării
prelungirii duratei de execuţie iniţiale a contractului să depună la Autoritatea Contractantă documentul
35 | P a g i n a
prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție Bancară/Nebancară, poliţă de asigurare
care să acopere întreaga perioada de execuţie solicitată la prelungire.
12. ACHIZITIILE
În funcție de tipul de beneficiar (public/privat) beneficiarii vor aplica fie legislația de achiziții
publice, precum și Manualul deachiziții publice și Instrucțiunile de achiziții pentru beneficiari publici, fie
Manualul operațional de achiziții pentru beneficiarii privați ai PNDR 2014-2020 și Instrucțiunile de
achiziții pentru beneficiarii privați, în conformitate cu cerințele Autorității Contractante.
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile publice/private -
anexă la contractul de finanţare, atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii, lucrări
sau bunuri.
13. TERMENELE LIMITA SI CONDITIILE PENTRU DEPUNEREA CERERILOR DE PLATA A AVANSULUI SI A CELOR AFERENTE TRANSELOR DE PLATA
În etapa de autorizare a plăților, toate cererile de plată trebuie să fie depuse inițial la GAL pentru
efectuarea conformității, iar ulterior, când se depun la AFIR, la dosarul cererii de plată, se va atașa și fișa
de verificare a conformității emisă de GAL.
Beneficiarii au obligația de a depune la GAL și la AFIR Declarațiile de eșalonare, conform
prevederilor Contractului/Deciziei de finanțare. Pentru depunerea primului dosar de plată, se vor avea în
vedere prevederile HG nr. 226/2015, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data
depunerii Dosarului Cererii de Plată.
Dosarul Cererii de Plată se depune inițial la GAL, în două exemplare, pe suport de hârtie, la care
se ataşează pe suport magnetic documentele întocmite de beneficiar. După verificarea de către GAL,
beneficiarul depune documentația însoțită de Fișa de verificare a conformității DCP emisă de către GAL,
la structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR – în funcție de tipul de proiect).
Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute în Instrucţiunile
de plată (anexă la Contractul de finanţare), care se regăsesc pe pagina de internet a AFIR
www.afir.madr.ro.
36 | P a g i n a
Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plată, Identificarea
financiară, Declarația de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declarația pe propria răspundere a
beneficiarului) suntdisponibile la OJFIR sau pe site‐ul AFIR (www.afir.info).
Decontarea TVA de la Bugetul de stat se poate solicita dacă beneficiarul se încadrează în
prevederile OUG nr.49/2015 și a solicitat modificarea corespunzătoare a Contractului de finanțare,
conform dispozițiilorManualului de procedură și a Ghidului de implementare.
Pentru toate cererile de plată, după primirea de la AFIR a Notificării cu privire la confirmarea
plății, în termende maximum 5 zile, beneficiarul are obligația de a informa GAL cu privire la sumele
autorizate și rambursate în cadrul proiectului.
14. MONITORIZAREA PROIECTULUI
Pe durata de valabilitate a contractului, Beneficiarul trebuie să îşi asume obligaţia furnizării
Autorităţii Contractante, Comisiei Europene şi/sau agenţilor lor autorizaţi, a oricărui document sau
informaţie în măsură să ajute la realizarea rapoartelor de monitorizare şi evaluare ale obiectivelor
prevăzute în Programul de comercializare, parte integrantă din Cererea de finanţare şi să admită
drepturile lor de acces descrise în art.14(2).
Rezultatul oricărei evaluări va fi pus la dispoziţia părţilor contractante.
Dreptul de recuperare a ajutorului financiar public nerambursabil, conform prevederilor
legislaţiei în vigoare, se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de
închidere a programului, comunicată oficial de către Comisia Europeană prin emiterea declaraţiei finale
de închidere, cu excepţia cazului în care normele europene prevăd un termen mai mare.
Monitorizarea are ca scop urmarirea stadiul implementarii proiectelor din SDL, permite
colectarea sistematică şi structurarea periodica a datelor cu privire la activităţile desfăşurate, rapoarte
intermediare/ finale, CP intermediare /finale, indicatori de monitorizare, etc.
Monitorizarea efectuata de GAL are doua componente
-monitorizarea și evaluarea implementării strategiei;
-monitorizarea proiectelor contractate.
Indicatorii de monitorizare:
- Număr de locuri de muncă nou create - 7
- Numar de persoane care beneficiaza de servicii/infrastructure imbunatatite – 5.000