aspecte privind apariţia şi evoluţia instanţelor judiciare internaţionale prin prisma efectelor...

7/30/2019 Aspecte privind apariia i evoluia instanelor judiciare internaionale prin prisma efectelor acestora asupra codificrii dreptului internaional

1/17

Aspecte privind apariia i evoluia instanelor judiciare internaionale

prin prisma efectelor acestora asupra codificrii dreptului internaional

Autor Cauia Alexandru mg. n drept, drd., Facultatea Drept ULIM

Recenzent Gamurari Vitalie dr. n drept, conf. univ Facultatea Drept ULIM

Dup primul rzboi mondial, un eminent jurist i diplomat -Nicolas Politis - fcea

urmtoarea constatare: Comparat cu justiia intern, justiia internaional este ct se poate de

imperfect, deoarece ea rmne n principiu facultativ. Dar ea se afl deja n progres, deoarece

nu mai este justiia privat care exista la nceputuri.

Adoptarea de ctre Conferina dipiomalic a O.N.U. a Statutului Curii Penale

Internaionale reprezint un eveniment remarcabil, nu numai din punctul de vedere al dreptuluiinternaional penal. El constituie -pe un plan mai larg - o adevrat ncununare a gndirii juridice

cu privire la respectul dreptului internaional i sancionarea celor ce se fac vinovai de crime

mpotriva ntregii umaniti.

Din cele mai vechi mesaje de pace i echitate universal, cu folosirea sintagmei pace

etern este cel din tratatul de diplomaie intitulat Proiect de tratat pentru a aduce pacea etern n

Europa publitcat n 1712 de abatele Saint-Peirre la Colonia. Prin acest proiect de tratat n Europa

a fost lansat ideea de politic pacifist, adic ideea c orice rzboi este un ru, orict de bun ar

fi cauza n numele creia se duce i oricare ar fi ameninarea pentru propria ar. Soluia

tratatului consta n existena unei uniuni statornice ntre state pe baze de federalism, posesiuni

teritoriale inalienabile i interdicie de folosire a forei.

O alt figur istoric pentru care ideea de pace etern nu a fost un mit, ci o preocupare,

este cea a lui Bentham care i-a imaginat chiar i un tribunal suprem al justiiei, instituie

indispensabil succesului n realizarea planului su de instaurare a unei pci eterne i universale.

Ideea a fost preluat i dezvoltat de J.J.Rousseau care i-a imaginat pacea drept o

consecin fireasc a instituirii de state ideale n lumea ntreag i a unor aliane ale principalelor

state din Europa, ai cror reprezentani ar trebui s formeze un consiliu suprem cu dreptul de a

folosi fora fa de orice membru care ncalc legea. n concepia lui Rousseau numai o lig

internaional ar putea s st-pneasc pacea etern pe continent.1

Urmtorul gnditor care a dezvoltat conceptul de pace etern a fost Immanuel Kant n

eseurile sale Principiul natural al ordinii politice (1784) i Spre pacea etern (1795), Kant

dezvolt ideea de sfrit al tuturor rzboaielor i cea de dominaie a legii internaionale, fiindc:

1Alexei Barbneagr, Esena juridic a mesajului de pace n gndirea filosofic din sec. al XVIII lea, Revista

tiinifico-popular Legea i Viaa, V. 12, a. 2005, p. 42

1


2/17

nu poate exista o ordine internaional logic fr o lege public internaional. Kant s-a inspi-

rat n scrierea eseurilor de un moment istoric de seam, pacea de la Basel (5 aprilie 1795).

ncheiat ntre Frana i Rusia.2

Filizoful Kant i-a construit ideea de pace etern pe doi piloni principali: pe inferioritatea

moral a fiinelor umane i pe rzboi care, prin atrocitile la care snt supui oamenii,mobilizeaz forele n vederea meninerii pcii.3

Doctrina de drept internaional penal este promovat actualmente de ctre o serie de in-

stituii internaionale de drept care judec i pedepsesc persoanele ce s-au fcut vinovate de

svrirea unor crime contra pcii, contra umanitii, contra regulilor de purtare a rzboaielor sau

au svrit crime de genocid, crime de rzboi, precum i crime mpotriva drepturilor omului.

Pn la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial, justiia penal internaional se

manifesta prin scriere de proiecte i exprimare a unor doleane despre necesitatea de concilierentre prile unui conflict armat i de instituire a unor instane de drept care ar judeca vinovaii de

crime grave i de terorism.

Ideea concilierii i a proteciei populaiei civile n timpul conflictelor armate i are

originea social n demersurile religioase ale Bisericii, care a promovat ntotdeauna limitarea

conflictelor de orice natur i supunerea n faa forei divine. Originea juridic a acestei idei este

gsit n textele Conveniilor internaionale de la Geneva din 22 august 1854. Aceste Convenii

snt primele texte oficiale de drept internaional n care snt nscrise ideile de conciliere ntre

prile unui rzboi i cele de respectare a legilor omenirii.

Continuarea ideilor de proiecie a persoanelor civile i de conciliere a prilor s-a fcut

simit n textele Conveniilor de la Haga din 29 iulie 1899 i din 18 octombrie 1907: populaia

civil i beligeranii s rmn protejai de principiile Dreptului ginilor, aa cum acestea rezult

din practicile stabilite ntre naiunile civilizate, din legile umanitii i din contiina public.

Aproape unanim acceptate, aceste idei, n scurt timp, au devenit fundamentul activitii

de codificare a firavelor vlstare ale normelor internaionale i al instituirii dreptului umanitar ca

ramura de drept, care definete obligaiile statelor n timpul conflictelor armate i instituie

rspunderea lor pentru infraciunile comise.

Preocuparea Naiunilor Unite pentru crearea unei instane internaionale penale

permanente este veche, are o istorie de peste un secol. Iniiative de instituire a unei jurisdicii

2 Anghel N. M., Anghel V.I., Rspunderea n Dreptul Internaional Public, ed. Lumina Lex, Bucureti a.1998, p.

137

3 Alexei Barbneagr, Esena juridic a mesajului de pace n gndirea filosofic din sec. al XVIII lea, Revista

tiinifico-popular Legea i Viaa, V. 12, a. 2005, p. 63

2


3/17

penale internaionale au existat nc n secolul al XIX-lea Problema crerii unor instane penale

internaionale s-a pus, pentru prima dat, anume n secolul al XIX-lea, de ctre juristul elveian

Gustav Moynier, care, n 1872, a propus crearea unui tribunal internaional pentru reprimarea

crimelor comise mpotriva dreptului ginilor.

n concepia lui Gustav Moynier, un asemenea tribunal trebuia s judece crimele derzboi comise prin nclcarea dispoziiilor Conveniei de la Geneva din 1854. Ideea constituirii

unui asemenea tribunal nu a avut ns o prea mare audien, la data respectiv considerndu-se c

prin aceasta s-ar nesocoti sau chiar s-ar anihila jurisdiciile naionale, dar a fost adesea reluat n

perioada urmtoare, cnd s-a revenit la proiectul de instituire a unor jurisdicii internaionale de

drept penal.

Jurisconsultul elveian a conceput n anul 1877 organizarea unei Jurisdicii criminale

internaionale pentru represiunea crimelor comise mpotriva dreptului ginilor. Un asemeneatribunal urma a fi compus din 5 membri, dintre care doi numii de beligerani i trei de statele

neutre. Competena tribunalului viza judecarea crimelor de rzboi comise prin ncfcarea

dispoziiilor Conveniei de la Geneva din 1864.

Astfel prin Convenia de la Haga, din 1907 s-a ncercat instituirea unei Curi

internaionale de prize maritime, competent a se pronuna asupra capturrii unei nave, de ctre

o alt nav cu pavilion strin.4

n lipsa unui tribunal internaional competent s judece toate categoriile de crime

internaionale stabilite potrivit reglementrilor existente, ultimii ani cunosc o revenire la

tribunalele internaionale constituite ad-hoc pentru judecarea unor anumite crime comise n

perioade determinate i n anumite zone geografice, ntr-un domeniu limitat la cel al regulilor

umanitare care guverneaz modul de comportare a beligeranilor pe timpul conflictelor armate.

Cele mai recunoscute dintre acestea snt:

a) Tribunalul Suprem Internaional din Leipzig,

b) Tribunalul Militar Internaional de la Nrnberg,

c) Tribimalul Militar Internaional de la Tokio,

d) Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie,

e) Tribunalul Internaional pentru Ruanda,

f) Tribunalul Special pentru Sierra Leone.

Toate aceste instane cu caracter ad-hoc au fost importante pentru dreptul penal

internaional, ele pregtind mentalitatea comunitii i acumulnd experiena, dar, fiind create

4 Anghel N. M., Anghel V.I., Rspunderea n Dreptul Internaional Public, ed. Lumina Lex, Bucureti a.1998, p.

215

3


4/17

dup izbucnirea i chiar consumarea conflictelor locale, tuturor acestor instane le lipsete

capacitatea de prevenire a crimelor, aceasta fiind o funcie esenial, dar nerealizat, a dreptului

penal internaional.

Prima iniiativ de instituire a unui proces penal internaional a fost cea de chemare n

judecat a fostului mprat al Germaniei, Kaiserul Wilhelm al II-lea de Hohenzollern care urmas rspund pentru atrocitile svrite n timpul primului rzboi mondial. Acest lucru era

prevzut n Tratatul de Pace de la Versailles ncheiat ntre Forele aliate i cele asociate i

Germania la 28 iunie 1919.

Articolele 227, 228 i 229 din Tratatul de Pace de la Versailles prevedeau instituirea unei

jurisdicii universale, internaionale i judecarea criminalilor. Lui Wilhelm al II-lea de

Hohenzollern i se imputa ofensa suprem adus moralei internaionale i autoritii sacre a tra-

tatelor. n baza prevederilor acestui tratat a fost constituit o Comisie Internaional de Anchetcare urma s ancheteze persoanele prezumtive de vinovie i s pregteasc toate materialele

pentru judecarea crimelor comise n timpul primului rzboi mondial.

Materialele Comisiei Internaionale de Anchet urmau a fi examinate, iar mpratul

Wilhelm al II-lea - a fi judecat, conform prevederilor Tratatului, de un Tribunal internaional

special constituit din cinci judectori desemnai de puterile nvingtoare n prima conflagraie

mondial: Statele Unite ale Americii, Japonia, Italia, Frana i Marea Britanie.5

Tribunalul Suprem Internaional din Leipzig a fost creat. Comisia International de

Anchet a examinat 20000 de cazuri i a gsit 396 de ofieri responsabili i prezumtivi criminali

de comitre a crimelor de rzboi.6

n termenul pn la care Tribunalul i-a nceput lucrrile, pe lista acuzailor au rmas

doar 45 de persoane prezumtive de vonovie pentru svrirea crimelor grave. Aadar, pn la

urm, Tribunalul Suprem Internaional din Leipzig a judecat doar cteva persoane. Celelalte din

lista de 45 de persoane urmau a fi judecate de instana suprem de justiie a Germaniei: Curtea

Suprem German.

Sentinele Tribunalului Suprem Internaional din Leipzig au fost, n marea lor majoritate,

de achitare. Tribunalul Suprem Internaional din Leipzig a judecat doar 12 persoane. Dintre

acestea numai 6 persoane au fost condamnate. Pedeapsa maxim care a figurat n sentinele

instanei a fost nchisoarea pe un termen de 3 ani. Aceast pedeaps a fost aplicat n privina a 3

5Alexei Barbneagr, Justiia Penal Internaional. Tribunalul de Leipzig., Revista tiinifico-popular Legea i

Viaa, V. 12, a. 2005, p. 656Anghel N. M., Anghel V.I., Rspunderea n Dreptul Internaional Public, ed. Lumina Lex, Bucureti a.1998, p.

228

4


5/17

persoane, dar nici ele nu au executat pedeapsa, acestea fiind eliberate, ncadrate n viaa public

i chiar considerate eroi naionali.7

Instana a fcut totui ncercri de a-l aduce pe Wilhelm al II-lea n faa justiiei

internaionale. ns Wilhelm al II-lea nu se afla pe teritoriul Germaniei. El se refugiase n

Olanda. Puterile nvingtoare i cele aliate au cerut Olandei extrdarea mpratului. Olanda arefuzat s-l extrdeze pe Wilhelm al II-lea de Hohenzollern, motivnd c faptele imputate n actul

de acuzare nu snt prevzute de tratatele de extrdare. Wilhelm al II-lea de Hohenzollern nu a

fost judecat, iar pre-vederile n aceast privin, ale Tratatului de Pace de la Versailles nu au fost

realizate.

Tratatul de Pace de la Versailles a rmas n istoria omenirii prin faptul c prin acest act a

fost reinstaurat pacea n Europa, iar n istoria dreptului internaional - ca o prim i umil

ncercare de instituire a unei instane internaionale de justiie. Era prea devreme, contiinacolectiv nu se cristalizase i nu se impusese pn la nivelul de necesitate a gsirii unui rspuns la

crimele internaionale printr-un sistem normativ i judiciar de aceeai natur.8

Dac pn la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial justiia penal internaional a

fost marcat numai de proiecte, atrocitile i crimele comise n timpul celei mai mari

conflagraii din istoria omenirii au determinat marile puteri nvingtoare s se gndeasc serios,

chiar spre finele rzboiului, la instituirea unei instane care s judece pe marii criminali naziti,

responsabilii unor asemenea fapte ce-au zguduit contiina umanitii.

n acest sens, Declaraia de la Moscova din 30 octombrie 1943 a principalelor puteri

aliate i asociate n timpul rzboiului cuprindea intenia ferm a acestora ca ofierii i soldaii

germani i membri partidului nazist care au fost responsabili de atrociti i crime i care au luat

parte n mod voluntar la ndeplinirea lor, s fie trimii n rile unde au fost svrite faptele lor

pentru a fi judecai i pedepsii conform legilor din aceste ri, iar marii criminali, ale cror crime

erau fr localizare geografic precis, s fie pedepsii potrivit unei decizii comune a guvernelor

aliate.

n baza acestei declaraii, Guvernul provizoriu al Republicii Franceze i Guvernele

Statelor Unite ale Americii, al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i al U.R.S.S.

au ncheiat la Londra la 8 august 1945 Acordul privind urmrirea i pedepsirea marilor

criminali de rzboi ai Puterilor europene ale Axei, prin care au hotrt instituirea unui Tribunal

7Victor Duculescu Instituii de Drept Public i Relaiile Internaionale n dinamic ed. Lumina Lex, Bucureti a.

2002, p. 177.

8 .. , .. , , . , , .

2000, c.98

5


6/17

militar internaional care s judece pe criminalii de rzboi ale cror crime erau fr localizare

geografic precis.

Acordul cuprindea, n anex, statutul Tribunalului n care se stabileau reguli de

constituire, de jurisdicie i de funcionare a acestuia.

S-a convenit ca sediul acestui Tribunal s fie n oraul Nrnberg din Germania.n articolul 5 al acestui Statut era cuprins o dispoziie, potrivit creia, n caz de

necesitate, determinat de numrul proceselor de judecat, se puteau nfiina i alte tribunale, cu

compoziie, competen i procedur identice cu cele prevzute n Statut.

Tribunalul militar internaional de la Nrnberg era compus din patru membri i patru

supleani, reprezentnd pe cele patru mari puteri nvingtoare n rzboi, preedinia acestuia fiind

asigurat pe rnd de ctre unul din judectori. Hotrrile erau luate cu majoritatea membrilor si,

n caz de egalitate prevalnd votul preedintelui. Pentru a se hotr condamnarea era necesarvotul a cel puin trei judectori.

Tribunalul era competent s judece orice persoan care, acionnd n contul rilor

europene ale Axei, au comis, individual sau cu titlu de membri ai unor organizaii, oricare din

crimele menionate expres n Statut.

Conductorii, organizatorii, provocatorii sau complicii care au luat parte la elaborarea sau

executarea unui plan concertat ori a unui complot pentru comiterea oricreia dintre crimele

prevzute de Statut erau considerai rspunztori pentru toate actele ndeplinite de ctre alte

persoane n executarea planurilor respective, situaia lor fiind, evident, aceea de instigatori sau

complici, dup caz.9

Faptul c asemenea persoane erau efi de stat sau nali funcionari nu constituia nici o

scuz absolutorie, nici un motiv de diminuare a pedepsei, iar mprejurarea c acuzatul a acionat

conform instruciunilor guvernului su, ori a unui superior ierarhic, nu l exonera de rspundere,

putnd fi, ns, considerat un motiv de diminuare a pedepsei, dac tribunalul aprecia c aceasta

ar fi n interesul justiiei.

n cazul n care n cadrul unui proces se constata c un inculpat vinovat de o anumit

fapt face parte dintr-un grup sau organizaie, Tribunalul era abilitat (articolul 9) s declare c

grupul sau organizaia respectiv sunt criminale.

n virtutea acestui text, Gestapoul, S.S.-ul i conducerea partidului nazist german au fost

declarate criminale. O asemenea declaraie ndreptea autoritile competente ale fiecruia

dintre statele care au constituit tribunalul s defere tribunalelor militare naionale pe oricare din

9 .. , .. , , . , , .

2000, c. 101

6


7/17

membrii organizaiei sau grupului declarat ca avnd caracter criminal n virtutea simplei lor

afilieri la un asemenea grup sau organizaie, al cror caracter criminal rmnea stabilit i nu putea

fi contestat.

Tribunalul era mputernicit s judece pe acuzai i n contumacie, indiferent c acetia nu

au fost descoperii sau nu se prezint, dac se considera c judecarea lor este n interesul justiiei.Pentru descoperirea criminalilor de rzboi, efectuarea actelor de urmrire penal,

pregtirea actului de acuzare i susinerea acestuia n faa tribunalului Statutul prevedea

constituirea unei Comisii de instrucie i urmrire a marilor criminali de rzboi, compus din

reprezentani ai Ministerului public din cele patru ri semnatare ale acordului.

Statutul prevedea n articolul 16 garaniile fundamentale pentru ca acuzaii s fie judecai

n cadrul unui proces echitabil, precum i reguli de procedur amnunite care s fie observate de

tribunal pe timpul procesului, inspirate din regulile fundamentale judiciare i procedurale nvigoare la acea dat n cadrul procesului penal n legislaia statelor care au constituit tribunalul.

Hotrrea tribunalului prin care se constata vinovia inculpatului sau acesta era achitat de

orice penaliti era, potrivit articolul 26 al Statutului, definitiv i nesusceptibil de revizuire i

trebuia s fie motivat.

Tribunalul putea s pronune n caz de constatare a vinoviei pedeapsa cu moartea sau

orice alt pedeaps pe care o consider ca just, avnd i dreptul de a ordona confiscarea oricror

bunuri furate de ctre condamnat, care erau remise Consiliului de Control al Aliailor din

Germania.10

Executarea pedepselor era ncredinat Consiliului de Control al Aliailor, care avea i

dreptul de a modifica sau de a reduce pedepsele aplicate, fr a le agrava (articolul 29).

Astfel, articolul 6 al Statutului Tribunalului International de la Nrnberg stabilete

competena de judecat a Tribunalului cu privire la urmtoarele crime :

a) crimele contra pcii: ordonarea, pregtirea, declanarea sau ducerea unui rzboi de

agresiune, sau a unui rzboi prin violarea tratatelor, a garaniilor sau a acordurilor internaionale,

sau participarea la un plan concertat sau la un complot pentru ndeplinirea oricruia dintre

urmtoarele acte;

b) crimele de rzboi: violarea legilor i obiceiurilor rzboiului, n cadrul crora erau

incluse cu caracter exemplificativ asasinatul, relele tratamente i deportarea pentru munc

forat sau n orice alt scop a populaiilor civile n teritoriile ocupate, asasinatul sau relele

tratamente ale prizonierilor de rzboi sau ale persoanelor aflate pe mare, executarea ostatecilor,

10 , : ,

, 1999 ., c. 55

7


8/17

jefuirea bunurilor publice sau private, distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau devastarea

lor nejustificat de necesiti militare;

c) crimele contra umanitii: asasinatul, exterminarea, aducerea n stare de sclavie,

deportarea i orice alt act inuman comis contra oricrei populaii civile nainte sau n timpul

rzboiului, ca i persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase, dac aceste acte saupersecuii, indiferent dac constituiau sau nu o violare a dreptului intern al rii unde s-au produs,

au fost comise ca urmare a oricrei crime aflate n competena tribunalului sau n legtur cu

asemenea crim.

De menionat c aceste crime cuprinse n Statutul Tribunalului internaional de la

Nrnberg au cptat consacrarea juridic universal ca urmare a confirmrii lor prin Rezoluiile

3 (I) i 95 (I) ale Adunrii Generale a O.N.U. din 13 februarie 1946 i 11 decembrie 1946.

Tribunalul militar internaional de la Nrnberg a funcionat ntre 20 noiembrie 1945 i 1octombrie 1946.

La aceast ultim dat Tribunalul militar internaional de la Nrnberg s-a pronunat

condamnnd la moarte 12 persoane, la munc silnic pe via 3 persoane, la nchisoare ntre 10 i

20 de ani alte 4 persoane, iar n privina a 3 inculpai s-a dispus achitarea.

Este de fapt, Tribunalul militar internaional pentru Extremul Orient, cunoscut ca

Tribunalul de la Tokio, dup sediul su ce-a fost stabilit n acest ora. El a fost nfiinat n

condiii istorice asemntoare ce cele de la Tribunalul de la Nrnberg.

Fiinarea unui asemenea tribunal a fost convenit n cuprinsul Declaraiei de la

Postdam din 26 iulie 1945, semnat de Statele Unite ale Americii, Marea Britanie i China i

care cuprindea condiiile de capitulare a Japoniei. La aceast Declaraie a aderat la 8 august

1945, odat cu intrarea sa n rzboi contra acestei ri i fosta U.R.S.S. Ea a fost acceptat de

Japonia, dup nfrngerea sa, la 1 septembrie 1945.

n baza acestei Declaraii, Comandantul suprem al forelor aliate din Extremul Orient,

generalul Mac Arthur, a aprobat la 19 ianuarie 1946 Carta Tribunalului militar internaional

pentru Extremul Orient care oferea cadrul juridic de a pedepsi cu promptitudine pe militanii

japonezi i ei rspunztori de crimele de rzboi comise n aceast parte a lumii.

Generalul american Mac Arthur avea potrivit acestei Carte, atribuia de a numi pe

preedintele tribunalului i pe judectorii de pe o list propus de statele care au semnat actul de

capitulare a Japoniei i de alte state care au aderat la acesta.

El exercita totodat i alte funcii legate de numirea preedintelui Consiliului care

ndeplinea atribuiile de instruire, urmrire penal i susinere a acuzrii sau de executarea,

8


9/17

modificarea ori atenuarea pedepselor pronunate, exercitnd n fapt supravegherea asupra ntregii

activiti a tribunalului.11

n linii generale, Carta Tribunalului de la Tokio, cuprindea principii i reglementri

similare cu cele din Statutul Tribunalului de la Nrnberg, dar avea i unele deosebiri: Tribunalul

era compus din cel puin 6 membri i cel mult 11 membri, judecnd n complet de 6 judectori.Tribunalul, comparativ cu cel de la Nrnberg, nu era abilitat s declare criminale anumite

grupuri sau organizaii, competena Tribunalului ratione personae limitndu-se la persoanele

nvinuite a fi comis crime grave.

Tribunalul militar de la Tokio i-a ncheiat lucrrile la 12 noiembrie 1946, condamnnd la

moarte 7 persoane, la nchisoare pe via 11 persoane, iar alte 7 la detenie pe via.12

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, sub girul celei mai cuprinztoare organizaii

universale la care au aderat statele pentru aprarea supremelor valori ale comunitiiinternaionale, pacea i securitatea, au fost nregistrate consecvente preocupri pentru crearea

unei instane internaionale permanente i nu ad-hoc.

Aceasta pentru c Tribunalele internaionale de la Nrnberg t Tokio, au fost supuse la

diverse critici care atingeau ndeosebi imparialitatea actului de justiie, cu rsfrngeri profunde

asupra principiilor independenei judectorilor, principiu sacru i inviolabil al justiiei universale.

Din pcate, proiectele Comisiei de drept internaional din cadrul O.N.U. concepute n anii

urmtori i anume Statutul pentru o Curte criminal internaional i Proiectul Codului crimelor

contra pcii i securitii umanitii nu i-au gsit finalitatea practic.

Astfel c, tot la soluia unei instane penale internaionale cu caracter ad-hoc, ca acum 50

de ani, a trebuit s apeleze comunitatea internaional, pentru a pedepsi pe autorii crimelor

comise pe teritoriul fostei Iugoslavii urmare a conflictului izbucnit ntre srbi, croai i

musulmani.

Date fiind ororile svrite, Consiliul de Securitate al O.N.U., prin rezoluia nr. 764 din

13 iulie 1992 atrgea atenia c toate prile aflate n conflict s se conformeze obligaiilor

asumate potrivit dreptului internaional umanitar i c persoanele care comit sau ordon s se

comit nclcri grave ale Conveniilor de la Geneva sunt direct rspunztoare pentru aceste

nclcri.

Dup aceast Rezoluie, au urmat altele, i anume Rezoluia nr. 771 din 13 august 1992,

care a reafirmat i dezvoltat cele cuprinse n rezoluia anterioar, precum i Rezoluia nr. 780 din

11.. , .. , , . , , .

2000, c. 112

12 Christopher Keith Hall Premiere proposition de creation d`une Cour Criminelle Internationale

permanente article Revue internationale de la Croix-Rouge no. 829, p. 104

9


10/17

6 octombrie 1992, prin care se dispunea formarea de ctre secretarul general al O.N.U. a unei

comisii de experi care s analizeze datele furnizate de Iugoslavia asupra nclcrilor grave i s

ntocmeasc un raport.

Pe baza raportului secretarului general al O.N.U., Consiliul de Securitate a adoptat

Rezoluia nr. 808 din 22 februarie 1993, prin care se hotra nfiinarea unui tribunal internaional,iar secretarul general era rugat s prezinte propuneri concrete i opiuni adecvate pentru

implementarea rapid i efectiv a acestei hotrri, innd seama i de sugestiile prezentate de

statele membre ale O.N.U.

Pe baza unor asemenea propuneri i studiul efectuat de secretarul general al O.N.U.,

privind nfiinarea unui tribunal internaional, lund cunotin de numeroasele aspecte juridice i

politice ce implica instituirea unei asemenea instane, Consiliul de securitate prin Rezoluia nr.

827 din 25 mai 1993 a decis: stabilirea unui tribunal internaional pentru scopul unic de apedepsi persoanele responsabile de violri grave ale dreptului umanitar, comise pe teritoriul

fostei Iugoslavii, ntre 1 ianuarie 1991 i o dat ce urmeaz a fi stabilit de Consiliul de

Securitate la restabilirea pcii.

Totodat prin aceast rezoluie a fost stabilit i statutul Tribunalului internaional pentru

fosta Iugoslavie.

Acesta a fost constituit ca organ subsidiar al Consiliului de Securitate, n virtutea articolul

29 din Carta O.N.U.

Potrivit Statutului, Tribunalul internaional, al crui sediu este stabilit la Haga, este

compus din 11 judectori, alei pe o perioad de 4 ani, cu dreptul de a fi realei, de Adunarea

General a O.N.U., la propunerea Consiliului de Securitate, de pe o list de 22-23 persoane,

ntocmit de secretarul general pe baza nominalizrilor fcute de ctre statele interesate, care pot

prezenta cte doi candidai de naionalitate diferit, conform unor criterii care s garanteze

competena i obiectivitatea acestora. Cei 11 judectori sunt repartizai n dou camere de prim

instan de 3 judectori i o camer de apel de 5 judectori.

Potrivit Statutului, Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie aplic normele

dreptului internaional umanitar care fac parte nendoielnic din dreptul cutumiar, pentru a nu se

contesta anumite norme ale conveniilor scrise la care unele state nu sunt pri.

Tribunalul internaional penal pentru fosta Iugoslavie, instan ce-i exercit i-n prezent

funciile sale de aducere n justiie a persoanelor rspunztoare de nclcrile grave ale dreptului

umanitar pe teritoriul fostei Iugoslavii, n pofida numeroaselor critici privind fiinarea,

organizarea i funcionarea sa, reprezint un pas important n demersul consecvent al comunitii

internaionale pentru tragerea la rspundere penal a tuturor persoanelor prezumate

10


11/17

responsabile de crime i anume: reprezentani politici cu putere de decizie, comandani de

diferite ierarhii i subordonai sau simplii executani.

Potrivit Statutului, n competena material a Tribunalului intr urmtoarele categorii de

fapte:

nclcri grave ale Conveniilor de la Geneva din 1949 (articolul 2); violrile legilor i obiceiurilor rzboiului (articolul 3);

genocidul (articolul 4);

crimele mpotiva umanitii altele dect genocidul (articolul 5).

Ca violri ale legilor i obiceiurilor rzboiului (articolul 3) sunt menionate:

ntrebuinarea armelor otrvite i a altor arme calculate s produc suferine

inutile;

distrugerea intenionat a oraelor i satelor sau devastarea lor nejustificat de o

necesitate militar;

atacarea sau bombardarea prin orice mijloace a oraelor neaprate, a satelor, a

locuinelor sau cldirilor, ridicarea, distrugerea sau producerea de daune

instituiilor dedicate religiei, caritii i educaiei, artelor i tiinelor, monu-

mentelor istorice i lucrrilor de art i tiin;

jefuirea proprietii publice sau private.

Purificarea i epurarea etnic nu figureaz printre faptele vizate de Statut dar

acestea cad sub incidena crimelor mpotriva umanitii, n msura n care

constituie expulzri de persoane, persecuii pentru raiuni de ordin politic, rasial

sau religios sau alte acte inumane, ori acte de genocid.

Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie a servit de altfel ca model pentru

nfiinarea ulterioar a unui tribunal internaional penal ad-hoc i anume Tribunalul internaional

penal pentru Ruanda.13

n baza prevederilor Capitolului VII al Cartei O.N.U., prin Rezoluia nr. 955 din 8noiembrie 1994 a Consiliului de Securitate a fost nfiinat acest Tribunal cu titulatura complet

de Tribunalul internaional penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte

violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor

ruandezi, responsabili de genocid i alte asemenea violri comise n teritoriul statelor vecine

ntre 1 ianuarie 1994 - 31 decembrie 1994. Rezoluia nu menioneaz un sediu al Tribunalului,

13 Christopher Keith Hall Premiere proposition de creation d`une Cour Criminelle Internationale

permanente article Revue internationale de la Croix-Rouge no. 829, p.109.

11


12/17

acesta urmnd a se stabili ulterior tot de ctre Consiliul de Securitate, ns precizeaz c un oficiu

al Tribunalului este obligatoriu s funcioneze pe teritoriul Ruandei.

Tribunalul are o organizare i principii de funcionare similare cu cele ale Tribunalului

internaional pentru fosta Iugoslavie, n ce privete att componena sa, statutul judectorilor,

procedura de judecat, rspunderea individual a fptuitorilor, garaniile procesuale pentruinculpai, ct i cooperarea i asistena judiciar datorat de statele membre ale O.N.U., pentru

identificarea, arestarea i anchetarea persoanelor nvinuite de svrirea unor crime.

n ce privete competena, Tribunalul este abilitat s judece pe de-o parte persoanele,

indiferent de calitatea i cetenia acestora, care au comis crime legate de rzboiul fratricid pe

teritoriul Ruandei, iar pe de alt parte persoanele, ceteni ai statului ruandez, care au comis acte

de genocid sau alte crime pe teritoriul statelor vecine Ruandei, n perioada conflictului armat

indicat n titulatura acestui Tribunal, 1 ianuarie - 31 decembrie 1994.Statutul prevede o competen prevalent a Tribunalului internaional, fa de orice alt

instan, care ar judeca fapte de natura celor menionate svrite n limitele teritoriale stabilite,

principiul non bis in idem aplicndu-se n mod absolut n ce privete hotrrile tribunalului

internaional i n mod relativ pentru hotrrile date de tribunalele naionale, n sensul c

persoanele judecate de acestea vor putea fi rejudecate de tribunalul internaional, dac hotrrile

pronunate n ceea ce-i privete se refer la fapte caracterizate ca fiind crime de drept comun, ori

dac judecata n faa unui tribunal naional nu a fost impartial, a fost angajat doar cu scopul de

a-l salva pe inculpat de la rspunderea penal internaional sau nu s-a desfurat cu diligena

necesar.

Sentina Tribunalului internaional poate fi atacat cu apel pentru erori de fapt sau de

drept i supus revizuirii pentru motive specifice acestei ci de atac.

Pedeapsa aplicat de tribunal nu poate fi dect nchisoarea pe termen determinat, ale crei

limite se apreciaz n raport de practica general privind pedepsele privative de libertate a

tribunalelor din Ruanda. Ea se execut pe teritoriul Ruandei sau al oricrui stat care i-a exprimat

voina de a accepta persoane condamnate de ctre Tribunal. Graierea sau comutarea pedepsei se

poate face numai de ctre preedintele tribunalului, cu consultarea celorlali judectori, la

propunerea autoritilor statului pe teritoriul cruia aceasta se execut.14

Preedintele Tribunalului internaional pentru Ruanda trebuie s prezinte anual

Consiliului de Securitate i Secretarului general al O.N.U. un raport asupra activitii desfurate

de instan.

14 , : ,

, 1999 ., c. 58

12


13/17

i acest Tribunal penal internaional pentru Ruanda, ca i Tribunalul internaional pentru

fosta Iugoslavie, este n actualitate, el fiind o soluie tot a momentului - cu inerentele ei lacune

-pentru a responsabiliza pe autorii crimelor de genocid sau a gravelor violri ale dreptului

internaional umanitar svrite pe teritoriul Ruandei.

n competena acestui Tribunal intr trei categorii de fapte : genocidul, definit n cuprinsul articolului 2 ntr-o formulare similar celei din

Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 1948;

crimele mpotriva umanitii, constnd potrivit articolului 3 n atacuri sistematice

i pe scar larg svrite mpotriva oricrei populaii civile n baza unor

considerente de ordin naional, politic, etnic, rasial sau religios sub form de uci-

dere, exterminare, aducere n stare de sclavie, deportare, lipsire de libertate,

tortur, rpire, persecuii pentru raiuni politice, rasiale sau religioase i alteasemenea acte inumane;

crimele de rzboi svrite prin violarea articolului 3, comun al Conveniilor de la

Geneva din 1949 i ale prevederilor corespunztoare din Protocolului II de la

Geneva din 1977 referitor la conflictele armate fr caracter internaional, avndu-

se n vedere c pe tot parcursul su conflictul armat din Rwanda s-a pstrat n

limitele unui conflict intern.

Sub acest ultim aspect Statutul enumer fr a limita la acestea competena Tribunaluluiurmtoarele crime de rzboi:

violenele exercitate asupra vieii, sntii ori integritii fizice sau mintale ale unor

persoane, n special uciderile sau relele tratamente (torturi, mutilri sau orice form de pedepse

corporale); pedepsele colective; luarea de ostateci; actele de terorism; ultragierea demnitii

corporale (umiliri, tratamente degradante, rpiri, prostituarea forat, etc.); jaful i execuiile fr

o judecat prealabil; judecarea fr respectarea garaniilor judiciare corespunztoare.

La sfritul anilor '90 ai secolului trecut, crearea unei Curi penale internaionale s-a

transformat dintr-un deziderat ntr-o realitate. Ziua de 17 iulie 1998, la Roma, n Cetatea Etern,

va rmne memorabil n istoria justiiei internaionale.

n acea zi, la Roma, Conferina diplomatic a plenipoteniarilor Naiunilor Unite asupra

nfiinrii unei curi criminale internaionale, adopt Statutul de la Roma al Curii Penale

Internaionale.

La Conferina respectiv au participat 148 de state. Statutul Curii Penale Internaionale a

fost votat pentru adoptare de 120 de state, 7 state au votat mpotriv i 21 de state s-au abinut.

Statutul a fost semnat la 17 octombrie 1998 rmnnd deschis pentru semnare pn la 31

decembrie 2000.

13


14/17

Data oficial a nfiinrii Curii Penale internaionale se consider, n conformitate cu art.

126 din Statut, 1 iulie 2002. Este cea de a 60-a zi de la data depunerii celui de al 60-lea

instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare al Statutului CPI la Secretarul General al

ONU. 15

Inaugurarea oficial a Curii Penale Internaionale s-a produs la Haga, pe data de 11martie 2003. La inaugurare au participat candidaii a 89 de state pri la Statut din partea crora,

cu o lun nainte, au fost alei cei 18 judectori: 11 brbai i 7 femei.

Beatrix, regina Olandei, Kofi Anan, Secretarul General al ONU, preedinii, prim-

minitrii, minitrii de externe ai mai multor state au constituit lista celor mai prestigioi invitai.

Preedinte al CPI a fost ales, n conformitate cu prevederile art. 38 al Statutului CPI, Philippe

Kirsch, judector din Canada. Cei doi vicepreedini ai CPI au fost alei, din numrul celor 18 i

de ctre cei 18 judectori, aa cum prevede art. 38: Akua Kuenyehi - prim-vicepreedinte iElizabetj Odio Benito - al doilea vicepreedinte al CPI.16

Jurisdicia acestei Curi este complementar jurisdiciilor penale naionale ale statelor

care i recunosc Statutul. Curtea Penal Internaional este o instituie independent, este legat

de Naiunile Unite printr-un acord care trebuie s fie aprobat de Adunarea statelor pri la Statut,

apoi ncheiat de preedintele CPI n numele acesteia. CPI nu are legturi directe cu vreo alt

instan judiciar internaional, este un organism permanent, cu competen obligatorie pentru

statele pri la Statutul acesteia, care poate fi convocat n sesiune ori de cte ori este necesar

soluionarea unei cauze.

Sediul CPI se afl la Haga, dar este competent s-i exercite funciile pe teritoriul

oricrui stat parte la Statut ori, n baza unei convenii, chiar pe teritoriul oricrui alt stat care nu

este parte la Statutul CPI.

Actualmente, Curtea Penal Internaional este unica autoritate cu caracter penal

internaional competent s judece persoanele vinovate de comiterea infracunilor deosebit de

grave care aduc atingere intereselor i securitii comunitii internaionale.17

Recunoaterea ideii de justiie internaional a urmat un drum lung i foarte dificil,

deoarece numeroase obstacole se ridicau n calea nfiinrii unei Curi Penale Internaionale.

15Nicolae Osmochescu, Vitalie Gamurari, Interpretarea Statutului Curii Penale Internaionale de ctre Curtea

Constituional, o etap n procesul de ratificare a acestuia, Revista Justiia Constituional n Republica Moldova,

nr.2, a. 2005, p.86

16Diaconu D., Curtea penal internaional istorie i realitate, ed. ALLBECK, Bucureti a.1999, p. 164.17 Nicolae Osmochescu, Vitalie Gamurari, Interpretarea Statutului Curii Penale Internaionale de ctre Curtea

Constituional, o etap n procesul de ratificare a acestuia, Revista Justiia Constituional n Republica Moldova,

nr.2, a. 2005, p. 87.

14


15/17

Preconizat de numeroi gnditori, Curtea Penal Internaional era obstrucionat, n primul

rnd, de refuzul statelor de a accepta o idee n care vedeau un transfer al prerogativelor de

suveranitate i renunarea la unul dintre drepturile fundamentale ale lor - acela de a judeca pe

proprii lor ceteni.

Tergiversarea semnrii i ratificrii Statutului i atitudinii ostile a actorilor principali depe arena politic din acea perioad, care nu se puteau mpca cu ideea c la un moment dat,

atrocitile de mapamond, fa de care nu erau obsolut impasibili, ar fi putut genera, n

conformitate cu normele imperative de drept internaional, un proces echitabil n faa unei

instane penale internaionale cu caracter permanent, pe care nu ar fi putut s o influeneze.

Curtea Penal Internaional fiind, n esena sa, o instituie absolut original prin stuctur,

competen i procedur, prezint un deosebit interes, cataliznd discuii aprinse ntre esegeii

domeniului dreptului internaional penal.Tendina de aliniere a Republicii Moldova n rndul statelor care ar respecta pe bun

dreptate ordinea juridic internaional i ar contribui activ la meninerea pcii i securitii pe

glob, confer o incontestabil importan studierii i elucidrii tuturor eventualelor efecte

pozitive sau negative pentru statele semnatare ale Statutului de la Roma, n perspectiva ratificrii

acestuia de ctre legislatorul autohton.

15


16/17

Bibliografie

1. Constituie Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, n viguare de la 27.08.1994, //

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.1;

2. Statutul Curii Penale Internaionale, semnat la 17 iulie 1998, n viguare din 1 iulie 2002;

http://www.pict-pcti.org/courts/pdf/fr/html

3. Statutul Tribunalului Internaional pentru Rwanda adoptat prin Rezoluia Consiliului de

Securitate, nr. 955 din 8 noiembrie 1994;

http://www.69.94.11.53/FRENCH/baisicdocs/statute/html

4. Statutul Tribunalului internaional pentru fosta Iugoslavie, anexat la Rezoluia Consiliului

de Securitate al ONU, nr. 827 din 25 mai 1993; http://www. org/icty/legaldoc-

e/index.html

5. Carta Tribunalului militar internaional pentru Extremul Orient, semnat 19 ianuarie

1946;http://www.ihlreasearch.org/ihl/statute tokio.html

6. Statutul Tribunalului Internaional de la Nrenberg anexat la Acordul privind urmrirea

i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai Puterilor europene ale Axei la 8 august

1945http://www.ihlreasearch.org/ihl/statute nuremberg.html

7. Diaconu D., Curtea penal internaional istorie i realitate, ed. ALLBECK,

Bucureti a.1999

8. Alexei Barbneagr, Curtea Penal Internaional Momente istorico-evolutive,Revista Naional de Drept, V. 12, a. 2005

9. Alexei Barbneagr, Esena juridic a mesajului de pace n gndirea filosofic din sec. al

XVIII lea, Revista tiinifico-popular Legea i Viaa, V. 12, a. 2005

10. Alexei Barbneagr, Justiia Penal Internaional. Tribunalul de Leipzig., Revista

tiinifico-popular Legea i Viaa, V. 12, a. 2005

11. Anghel N. M., Anghel V.I., Rspunderea n Dreptul Internaional Public, ed. Lumina

Lex, Bucureti a.1998.12. Christopher Keith Hall Premiere proposition de creation d`une Cour Criminelle

Internationale permanente article Revue internationale de la Croix-Rouge no. 829

13. Duculescu Victor Instituii de Drept Public i Relaiile Internaionale n dinamic ed.

Lumina Lex, Bucureti a. 2002

14. Nicolae Osmochescu, Vitalie Gamurari, Interpretarea Statutului Curii Penale

Internaionale de ctre Curtea Constituional, o etap n procesul de ratificare a

acestuia, Revista Justiia Constituional n Republica Moldova, nr.2, a. 200515. Toni Pfanner Creation d une cour criminelle internationalle permanente article, Revue

internationale de la Croix-Rouge no. 82916
http://www.pict-pcti.org/courts/pdf/fr/htmlhttp://www.69.94.11.53/FRENCH/baisicdocs/statute/htmlhttp://www.ihlreasearch.org/ihl/statute%20tokio.htmlhttp://www.ihlreasearch.org/ihl/statute%20tokio.htmlhttp://www.ihlreasearch.org/ihl/statute%20tokio%20pict-pcti.org/courts/pdf/fr/htmlhttp://www.ihlreasearch.org/ihl/statute%20tokio%20pict-pcti.org/courts/pdf/fr/htmlhttp://www.pict-pcti.org/courts/pdf/fr/htmlhttp://www.69.94.11.53/FRENCH/baisicdocs/statute/htmlhttp://www.ihlreasearch.org/ihl/statute%20tokio.htmlhttp://www.ihlreasearch.org/ihl/statute%20tokio%20pict-pcti.org/courts/pdf/fr/html


17/17

16. , :

, , 1999 .

17. .. , .. , , .

, , . 2000

17

aspecte privind apariţia şi evoluţia instanţelor judiciare internaţionale prin prisma efectelor...

Documents