LUCRARE DE DIPLOM

1

LUCRARE DE DIPLOMASIGURRILE DE PENSII N ROMNIA -PREZENT I PERSPECTIV-

2

CUPRINS

INTRODUCEREpag. 5

CAPITOLUL 1: CADRUL GENERAL DE PREZENTARE AL SISTEMULUI DE ASIGURRI SOCIALE DIN ROMNIA 1. Evoluia reformei pensiilor. pag. 6 2. CNPAS organism independent, administratorul i managerul sistemului public de pensii. pag. 9 CAPITOLUL 2 : TIPURILE DE PENSII CONFORM LEGII 19/2000 PILONUL I 1. Prezentarea principalelor tipuri de pensii. pag. 12 2. Bugetul asigurrilor sociale de stat. pag. 27 3. Constituirea fondului contribuiilor de asigurri sociale. pag. 31 4. Plata contribuiei de asigurri sociale i certificarea privind stagiul de cotizare. pag. 36 5. Modul de calcul al pensiilor i recalcularea. pag. 38 CAPITOLUL 3 : SISTEMUL DE PENSII OCUPAIONALE ADMINISTRATE PRIVAT PILONUL II 1. Adaptarea legislaiei de asigurri sociale la legislaia Uniunii Europene. pag. 45 2. Dezvoltarea schemelor de pensii suplimentare n Romnia i integrarea european. pag. 473

3.

Constituirea i investiiile fondurilor de pensii ocupaionale.4. 5.

. Participani i contribuiile datorate. Plata pensiilor ocupaionale i fondul de rezerv.

pag. 51 pag. 53 pag. 55

CAPITOLUL 4 : PENSIILE FACULTATIVE PRIVATE PILONUL III - ING Nederlanden Romnia - STUDIU DE CAZ. 1. Consideraii privind sistemul privat de pensii n Romnia pilonul III. pag. 57 2. Istoria ING Group i prezentarea ING Nederlanden Asigurri de Via. pag. 59 3. Prezentarea produselor oferite de ING Nederlanden Asigurri de Via n Romnia. pag. 61 4. Contractul de asigurare Plan de pensie MERIT- Studiu de caz. . pag. 64

Concluzipag. 77

i

propuneri.pag. 78 pag. 79 pag. 80 pag. 81 pag. 82 pag. 83 pag. 84 pag. 96 pag. 97 pag. 98 pag. 99 pag.100 pag.101 pag.102 pag.1034

Bibliografie Anexa 12 Anexa 13 Anexa 14 Declaraie Anexa 15 Anexa 16 Anexa 17 Anexa 18 Anexa 19 Anexa 20 Anexa 21 Anexa 22 Anexa 23 Anexa 24

INTRODUCEREAsigurrile sociale n Romnia, constituie un mijloc de garantare a unor drepturi constituionale venite s rezolve protecia salariailor, cooperatorilor, asociailor, agricultorilor, pensionarilor i a familiilor acestora n cazuri de incapacitate temporar sau permanent de munc. Aceste drepturi constituionale la asigurri sociale se exercit prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, a crui funcionare este reglementat n prezent prin Legea nr.19/2000, cu modificrile i completrile ulterioare. Este un sistem unic, obligatoriu, cu contribuii precizate, garantat de stat i administrat public. Dreptul la pensie l au toi cetenii care au depus o munc util societii cu condiia ca asiguratul s-i ndeplineasc obligaiile privind plata contribuiei de asigurri sociale. Au nevoie de protecie social cetenii care n urma desfurrii unei activiti ajung n imposibilitatea de a mai muncii, respectiv de a-i dobndi prin munc bunurile i serviciile necesare traiului lor i al familiilor lor. Prestaiile de asigurri sociale reprezint venit de nlocuire pentru pierderea total sau parial a veniturilor profesionale, ca urmare a btrneii, a invaliditii, a accidentelor, bolii, maternitii sau decesului, denumite riscuri asigurate. n acest sens , Constituia Romniei prevede urmtoarele : Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, asisten medical n unitile de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asisten social prevzute de lege. Sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale funcioneaz pe principiul contributivitii . Potrivit acestui principiu, fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice participante la sistemul public, drepturile de asigurri sociale cuvenindu-se pe baza contribuiilor de asigurri sociale pltite. Fondurile bneti acumulate sunt necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i a pensionarilor precum i membrii familiilor lor. O parte a asigurrilor sociale sunt folosite pentru asigurarea existenei acelora care i-au pierdut capacitatea de munc din cauza bolii, accidentelor (n timpul i n afara5

muncii), a atingerii unei anumite limite de vrst ct i a celor care nu au susintori legali. Asigurarea unui venit de baz la btrnee este important pentru fiecare cetean fapt pentru care, msurile de reformare a sistemului de asigurrii sociale trebuiesc urgentate. Dei pensiile de stat reprezint nucleul n acest moment n ara noastr, furnizarea unor prestaii suplimentare poate garanta un venit i un standard de via adecvat.

CAPITOLUL 1 : CADRUL GENERAL DE PREZENTARE AL SISTEMULUI DE ASIGURRI SOCIALE DIN ROMNIA

1.Evoluia reformei pensiilor.Pn la data de 1 aprilie 2001 pensiile se stabileau n baza Legii 3/1977 , a Legilor 4 i 5/1977 modificate prin Legea 80/1992 i completat prin Legea 1/1994. Tipurile de pensie n baza Legii 3/1977 erau : pensia pentru munca depus i limit de vrst; pensia pentru pierderea capacitii de munc din cauz de accident de munc sau boal profesional; pensia pentru pierderea capacitii de munc n afara procesului de munc; pensia de urma; pensia suplimentar. Pe lng aceste tipuri de pensii de stat mai erau i pensiile pentru agricultori. Aceasta constituia principala form de protecie a agricultorilor prin asigurrile sociale. Tipurile de pensii n baza Legii 80/1992 erau : pensie pentru limit de vrst; pensie pentru pierderea capacitii de munc; pensie pentru urmai. Pensia se stabilea n raport cu contribuia fiecrui om potrivit principiului salarizrii dup cantitatea, calitatea i importana muncii i era difereniat n funcie de vechimea n munc, salariul avut i grupa de munc. Conform Legii 3/1977 n funcie de complexitatea i importana muncii, locurile de munc se ncadrau n grupa I, II sau III de munc. Dreptul la pensie se acorda la mplinirea vrstei stabilite de lege n raport de natura muncii prestate i de numrul de ani efectiv lucrai. Puteau beneficia de dreptul la pensie i persoanele ncadrate n munc care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc. n acest caz cuantumul6

pensiei se stabilea n raport de cauzele, gradul de invaliditate i vechimea n munc. Beneficiau de pensia de asigurri sociale cetenii care au desfurat o activitate permanent pe baza unui contract de munc i pentru care unitile au depus contribuia prevzut de lege la fondul asigurrilor sociale de stat. Acest fond era constituit prin contribuiile pe care le plteau unitile precum i din sumele alocate in acest scop de la bugetul de stat. n condiiile Legii 3/1977 se puteau pensiona la cerere, salariaii care aveau o vechime n munc de minim 30 de ani brbaii i 25de ani femeile i vrsta de 60 de ani brbaii i 55 de ani femeile sau la limit de vrsta cu aceeai vechime la mplinirea vrstei de 62 ani brbaii i 57 ani femeile. Persoanele care au lucrat n locuri de munc ce se ncadrau n grupa I sau II de munc li se lua n calculul vechimii n munc 1 an i 6 luni pentru fiecare an lucrat efectiv n grupa I de munc i un an i 3 luni pentru fiecare an lucrat n grupa II de munc, vrstele de pensionare se reduceau numai cu ani ntregi fr a fi ns mai mici de 50 de ani. n condiiile acestei legi, femeile care aveau o vechime n munc de cel puin 25 de ani, nscuser 3 copii pe care i-a crescut pn la vrsta de 10 ani se puteau pensiona naintea mplinirii vrstei de pensionare : cu un an pentru 3 copii, cu 2 ani pentru 4 copii , cu 3 ani pentru mai mult de 5 copii. n cazul pensiei de invaliditate persoanele erau ncadrate n gradul I de invaliditate dac aveau nevoie de ngrijire i supraveghere din partea altei persoane, n gradul II de invaliditate persoanele care i-au pierdut total sau n cea mai mare parte capacitatea de munc i n gradul III persoanele care i-au pierdut jumtate din capacitatea de munc. Persoanele care n urma unor accidente de munc, boli profesionale sau a tuberculozei i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc, primeau pensie indiferent de vechimea n munc pe timpul ct dura invaliditatea. Pierderea capacitii de munc se stabilea prin decizie de ctre comisiile de pensii judeene sau a Municipiului Bucureti la propunerea comisiilor de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc. Pensia de urma se acorda conform Legii 3/1977 copiilor i soului supravieuitor dac la data decesului persoana respectiv era pensionar sau ntrunea condiiile pentru obinerea unei pensii. Copii aveau dreptul la pensia de urma pn la vrsta de 16 ani iar n cazul n care i continuau studiile, pn la terminarea acestora fr a depii vrsta de 25 de ani , respectiv 26 n cazul celor care urmau studii superioare pe o durat mai mare de 5 ani. Soia supravieuitoare avea dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii la mplinirea vrstei de 55 de ani, dac a convieuit cu soul care a decedat cel puin 15 ani. Dac durata de convieuire a fost mai mica , dar nu mai puin de 10 ani, pensia se calcula proporional, n funcie de numrul anilor de cstorie.7

Pensia de urma se acorda pe via soiei care a mplinit vrsta de 50 de ani, a nscut mai mult de 4 copii pn la data decesului soului su , iar durata csniciei a fost de cel puin 10 ani. Soia invalid de gradul I sau II avea dreptul la pensie de urma indiferent de vrst i durata cstoriei. n cazul n care soia avea dreptul i la o alt pensie (de stat) putea s opteze pentru cea mai avantajoas dintre ele. Pensia de urma se calcula pe baza pensiei susintorului decedat dac acesta era pensionat sau pe baza pensiei la care ar fi avut dreptul susintorul pentru munc depus i limit de vrst. Pentru un singur urma pensia reprezenta 50% din pensia decedatului; pentru 2 urmai 75% iar cnd erau 3 sau mai muli urmai reprezenta 100% din pensia susintorului decedat. Pentru personalul din cile ferate cuantumul pensiei de urma era 100% din pensia salariatului decedat indiferent de numrul urmailor. n cazul copiilor orfani de ambii prini, pensia se determina astfel: pn la 3 copii se lua ca baz de calcul pensia cea mai avantajoas a unui singur printe , pentru 4 copii se lua ca baz de calcul pensia cea mai avantajoas a unui printe la care se aduga 50% din pensia celuilalt printe, iar pentru 5 sau mai muli copii se lua ca baz de calcul pensiile nsumate ale ambilor prini. Pensia de urma se suspenda pe timpul ct pensionarul urma se rencadra n munc sau dobndea venituri dintr-o activitate permanent, iar pentru soie cnd aceasta se recstorea. Pe lng pensia de baz pn la data de 01 aprilie 2001 exista i pensia suplimentar care a fost instituit la data de 01 ianuarie 1967 avnd la baz principiul mutualitii ntre persoanele asigurate. Aceasta se constituia prin contribuia cu un procent de 2% pn la 1 iulie 1986 , 3% pn la 1 ianuarie 1999 i de 5% pn la 1 aprilie 2001, suportat de toi salariaii cuprini n sistemul de asigurri sociale pentru sumele ncasate drept salarii de baz la care se adaug sporul de vechime n munc, sporul pentru lucrul n subteran i pentru lucrul pe platforme marine de foraj i extracie, indemnizaia de zbor, sporul pentru condiii grele de munc, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, alte sporuri cu caracter permanent prevzute n contractul individual de munc. Pentru prima dat a fost instituit prin Legea 2 /1995 pensionarea anticipat cu caracter permanent. Aceasta permitea reducerea limitei de vrst cu cel mult 5 ani pentru acele persoane care ndeplineau cumulativ urmtoarele condiii : aveau vechime integral n munc, respectiv 30 ani brbaii i 25 ani femeile, beneficiaser de ajutorul de omaj i de alocaia de sprijin. Pentru perioada de anticipare li se aplicau o penalizare de 0,3% pentru fiecare lun cu care s-a redus vrsta de pensionare.8

La mplinirea vrstei de 60 ani brbaii i 55 de ani femeile pensia era recalculat i se eliminau penalizrile. Asigurrile sociale n ara noastr sau dezvoltat i perfecionat permanent proces care continu i astzi. Reforma sistemului de pensii din Romnia a continuat dup intrarea n viguare a Legii 19/2000 prin adoptarea unor msuri legislative n scopul extinderii gradului de acoperire a sistemului, a promovrii unor proceduri flexibile de pensionare precum i perfecionarea modului de calcul al pensiilor.

2. CNPAS organism independent, administratorul i managerul sistemului public de pensii.Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale este instituia administraiei publice centrale, care administreaz i gestioneaz la nivel naional, sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Aceasta a fost creat n februarie 2001 prin Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. n colaborare cu alte ministere i organe centrale, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale elaboreaz politici i programe n domeniu, exercitnd controlul asupra aplicrii acestora de ctre instituia executiv CNPAS. CNPAS propune Ministerul Muncii i Solidaritaii Sociale, normele metodologice necesare aplicrii prevederilor legale din domeniul pensiilor i al altor drepturi de asigurri sociale i verific modul de stabilire i achitare a pensiilor i al celorlalte drepturi de asigurri sociale finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat. La rndul su, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale are rolul principal n procesul decizional referitor la administrarea bugetului asigurrilor sociale de stat i avizeaz metodologia de aplicare a prevederilor legale din domeniul stabilirii drepturilor de pensii, a altor drepturi de asigurri sociale i a drepturilor acordate prin legi speciale, ntocmit de CNPAS. La nivel local MMSS este reprezentat de Direcia Judeean de Munc i Solidaritate Social, respectiv a municipiului Bucureti. Una dintre principalele atribuii ale CNPAS pn la data de 01 ianuarie 2004 o constituia, urmrirea ncasrii veniturilor la bugetul asigurrilor sociale de stat, astfel nct s poat asigura plata pensiilor i a celorlalte drepturi de asigurri sociale care se finaneaz din acest buget, lund msuri de protecie a fondurilor de asigurri sociale n interesul asigurailor sistemului. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2004, odat cu intrarea n vigoare a Ordonanei de Urgen nr. 107/ 2003 pentru modificarea i completarea Legii nr.346/2002, privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, se modific structura organizatoric i atribuiile Casei Naionale de Pensii i9

Alte Drepturi de Asigurri Sociale. ncepnd cu aceast dat statutul CNPAS va mai cuprinde i atribuii privind: coordonarea, ndrumarea i controlul activitii de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale; va emite, respinge sau retrage autorizaii de funcionare pentru asociaiile profesionale de asigurare, n condiiile legii; constat cazurile asigurate, stabilete drepturile de asigurare i controleaz modul de acordare a drepturilor de asigurare, ca urmare a accidentelor de munc i a bolilor profesionale; organizeaz i pstreaz evidena accidentelor de munc i a bolilor profesionale; aplic sanciuni angajatorilor care nu i ndeplinesc sarcinile privind asigurarea la accidente de munc i boli profesionale, prin personalul abilitat n acest scop de CNPAS. CNPAS are rolul principal n administrarea majoritii prestaiilor de asigurri sociale, incluse n conceptul de securitate social de ctre legislatorul comunitar. Deine un rol cheie n asigurarea resurselor necesare pentru mecanismele de protecie social , n stabilirea unor proceduri detaliate, n finanarea i organizarea sitemului conform legislaiei i practicii naionale. O alt atribuie a CNPAS o constituie asigurarea la nivel naional a evidenei contribuabililor la sistemul public de pensii i a tuturor drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale. CNPAS are n subordine Case Judeene de pensii i Casa de Pensii a Municipiului Bucureti, asigurnd coordonarea, ndrumarea i controlul activitii acestora. Dac este necesar CNPAS poate nfiina case locale de pensii, n funcie de numrul, complexitatea i structura asigurailor, care funcioneaz sub conducerea i controlul casei judeene de pensii i respectiv, casei de pensii a municipiului Bucureti. Aceasta mai organizeaz i administreaz sistemul de trimitere la tratament balnear, precum i programele recuperatorii, avnd n subordine case de odihn i tratament balnear. Tot n subordinea CNPAS ului este i Institutul Naional de Experiz Medical i Recuperarea Capacitii de Munc avnd urmtoarele atribuii: acord asisten tehnic de specialitate pentru reeaua de expertiz medical a capaciti de munc prin supravegherea activitii serviciilor de expertiz medical a capacitii de munc, efectuarea de aciuni de ndrumare i control n teritoriu i elaborarea de consultaii, de investigaii metodologice i avize tehnice definitive care devin obligatorii pentru medicii experi ai asigurrilor sociale cu toate10

consecinele ce decurg din acestea n legtur cu cuantumul i plata pensiilor de invaliditate; elaboreaz criteriile i normele de diagnostic clinic, funcional i de evaluare a capacitii de munc pe baza crora se face ncadrarea n grade de invaliditate; soluioneaz contestaiile mpotriva deciziilor de ncadrare sau nencadrare n grad de invaliditate, la solicitarea caselor teritoriale de pensii; coordoneaz activitatea compartimentelor de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc, din punct de vedere tiinific i metodologic,n vederea aplicrii unitare a criteriilor medicale i a legislaiei cu privire la asiguraii sociali; realizeaz aciuni medicale de reabilitare socio-profesional n vederea reintegrrii n activitatea profesional a pensionarilor de invaliditate recuperabili parial sau total; elaboreaz studii de cercetare, adaptate la standardele europene, n vederea mbuntirii criteriilor de expertiz medical a capacitii de munc. Activitatea CNPAS se desfoar n baza bugetului asigurrilor sociale de stat fundamentat de MMSS i aprobat de Parlament prin legea anual a bugetului asigurrilor sociale de stat care stabilete nivelul veniturilor i a cheltuielilor n domeniu. Una din principalele atribuii vizeaz creterea veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat i stabilizarea nivelului cheltuielilor publice cu pensiile care au crescut semnificativ n fiecare an din anul 2000 pn n prezent. Creterea veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat se poate face prin creterea gradului de colectare i restricionarea accesului la anumite prestaii precum i prin transferul unor prestaii n domeniul de competen al altor instituii. Ministrul Muncii i Solidaritii Sociale este ordonator principal de credite pentru bugetul asigurrilor sociale de stat. CNPAS este condus de un Preedinte Secretar de Stat n Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i de Consiliul de Administraie. Consiliul de Administraie este alctuit din 19 persoane, dintre care un preedinte i 18 membrii. Din cei 18 membrii, 5 sunt reprezentai ai Guvernului, desemnai de Ministrul Muncii i Solidaritii Sociale, 5 reprezentani ai patronatului, desemnai de asociaiile patronale reprezentative la nivel naional i 8 sunt reprezentani ai asigurailor , din care 5 reprezentani ai sindicatelor desemnai de organizaiile sindicale reprezentative la nivel naional i 3 reprezentani ai pensionarilor, desemnai de organizaiile naionale ale pensionarilor.11

CAPITOLUL 2 : TIPURILE DE PENSII CONFORM LEGII 19/2000 PILONUL I.

1. Prezentarea principalelor tipuri de pensii.Cadrul juridic al pilonului I a fost creat prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare, intrat n vigoare de la 1 aprilie 2001. Aadar n Romnia se experimenteaz deja de civa ani noul sistem de pensii, legea iniial fiind modificat succesiv, modificrile viznd pe de o parte statutul principalelor instituii cu atribuii n administrarea sistemului public de pensii, iar pe de alt parte condiiile de acces la principalele prestaii de asigurri sociale. Potrivit articolului 40 din Legea 19/2000 , n sistemul public se pot acorda urmtoarele categorii de pensii : pensia pentru limit de vrst; pensia anticipat; pensia anticipat parial; pensia de invaliditate; pensia de urma.

Pensia pentru limit de vrstPensia pentru limit de vrst se acord asigurailor care ndeplinesc cumulativ la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public. Vrsta standard de pensionare n condiiile Legii 19/2000 este de 60 ani pentru femei i 65 ani pentru brbai. Atingerea acestei vrste standard urmeaz a se realiza n termen de 13 ani de la data intrrii n vigoare a acestei legi, respectiv 01.04.2001, prin creterea vrstelor de pensionare pornind de la vrsta de 57 ani pentru femei i 62 ani pentru brbai.12

Stagiul minim de cotizare att pentru femei ct i pentru brbai este de 15 ani , fa de 10 ani ct era n condiiile Legii 3/1977. Creterea stagiului minim de cotizare de la 10 ani la 15 ani se va realiza tot n termen de 13 ani de la data intrrii n vigoare a Legii 19/2000. Stagiul complet de cotizare este de 30 ani pentru femei i 35 ani pentru brbai i se va realiza n termen de 13 ani de la data intrrii n vigoare a legii, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei i de la 30 de ani pentru brbai. Att creterea vrstelor de pensionare ct i a stagiilor de cotizare se face ealonat conform tabel nr.1. Tabelul nr. 1Vrstele standard de pensionare i stagiile complete i minime de cotizare pe ani i luni, pe perioada aprilie 2001-martie 2015FEMEI PERIOADA Vrsta asiguratei la ieirea la pensie ani/luni 57 57/1 57/2 57/3 57/4 57/5 57/6 57/7 57/8 57/9 57/10 57/11 58 58/1 58/2 58/3 58/4 58/5 58/6 58/7 58/8 58/9 58/10 58/11 59 59/1 59/2 59/3 59/4 59/5 59/6 Stagiul complet de cotizare ani/luni 25 25/1 25/2 25/3 25/4 25/5 25/6 25/7 25/8 25/9 25/10 25/11 26 26/2 26/4 26/6 26/8 26/10 27 27/2 27/4 27/6 27/8 27/10 28 28/2 28/4 28/6 28/8 28/10 29 Stagiul minim de cotizare ani/luni 10 10/1 10/2 10/3 10/4 10/5 10/6 10/7 10/8 10/9 10/10 10/11 11 11/2 11/4 11/6 11/8 11/10 12 12/2 12/4 12/6 12/8 12/10 13 13/2 13/4 13/6 13/8 13/10 14

aprilie 2001 - martie 2002 aprilie 2002 - septembrie 2002 octombrie 2002 - martie 2003 aprilie 2003 - septembrie 2003 octombrie 2003 - martie 2004 aprilie 2004 - septembrie 2004 octombrie 2004 - martie 2005 aprilie 2005 - iulie 2005 august 2005 - noiembrie 2005 decembrie 2005 - martie 2006 aprilie 2006 - iulie 2006 august 2006 - noiembrie 2006 decembrie 2006 - martie 2007 aprilie 2007 - iulie 2007 august 2007 - noiembrie 2007 decembrie 2007 - martie 2008 aprilie 2008 - iulie 2008 august 2008 - noiembrie 2008 decembrie 2008 - martie 2009 aprilie 2009 - iulie 2009 august 2009 - noiembrie 2009 decembrie 2009 - martie 2010 aprilie 2010 - iulie 2010 august 2010 - noiembrie 2010 decembrie 2010 - martie 2011 aprilie 2011 - iulie 2011 august 2011 - noiembrie 2011 decembrie 2011 - martie 2012 aprilie 2012 - iulie 2012 august 2012 - noiembrie 2012 decembrie 2012 - martie 2013

13

aprilie 2013 - iulie 2013 59/7 august 2013 - noiembrie 2013 59/8 decembrie 2013 - martie 2014 59/9 aprilie 2014 - iulie 2014 59/10 august 2014 - noiembrie 2014 59/11 decembrie 2014 - martie 2015 60 Sursa : Legea nr. 19 din 17 martie 2000 actualizat

29/2 29/4 29/6 29/8 29/10 30

14/2 14/4 14/6 14/8 14/10 15

Vrstele standard de pensionare i stagiile complete i minime de cotizare pe ani i luni, pe perioada aprilie 2001-martie 2015BRBAI PERIOADA Vrsta asiguratei la ieirea la pensie ani/luni 62 62/1 62/2 62/3 62/4 62/5 62/6 62/7 62/8 62/9 62/10 62/11 63 63/1 63/2 63/3 63/4 63/5 63/6 63/7 63/8 63/9 63/10 63/11 64 64/1 64/2 64/3 64/4 64/5 64/6 64/7 64/8 64/9 Stagiul complet de cotizare ani/luni 30 30/1 30/2 30/3 30/4 30/5 30/6 30/7 30/8 30/9 30/10 30/11 31 31/2 31/4 31/6 31/8 31/10 32 32/2 32/4 32/6 32/8 32/10 33 33/2 33/4 33/6 33/8 33/10 34 34/2 34/4 34/6 Stagiul minim de cotizare ani/luni 10 10/1 10/2 10/3 10/4 10/5 10/6 10/7 10/8 10/9 10/10 10/11 11 11/2 11/4 11/6 11/8 11/10 12 12/2 12/4 12/6 12/8 12/10 13 13/2 13/4 13/6 13/8 13/10 14 14/2 14/4 14/6

aprilie 2001 - martie 2002 aprilie 2002 - septembrie 2002 octombrie 2002 - martie 2003 aprilie 2003 - septembrie 2003 octombrie 2003 - martie 2004 aprilie 2004 - septembrie 2004 octombrie 2004 - martie 2005 aprilie 2005 - iulie 2005 august 2005 - noiembrie 2005 decembrie 2005 - martie 2006 aprilie 2006 - iulie 2006 august 2006 - noiembrie 2006 decembrie 2006 - martie 2007 aprilie 2007 - iulie 2007 august 2007 - noiembrie 2007 decembrie 2007 - martie 2008 aprilie 2008 - iulie 2008 august 2008 - noiembrie 2008 decembrie 2008 - martie 2009 aprilie 2009 - iulie 2009 august 2009 - noiembrie 2009 decembrie 2009 - martie 2010 aprilie 2010 - iulie 2010 august 2010 - noiembrie 2010 decembrie 2010 - martie 2011 aprilie 2011 - iulie 2011 august 2011 - noiembrie 2011 decembrie 2011 - martie 2012 aprilie 2012 - iulie 2012 august 2012 - noiembrie 2012 decembrie 2012 - martie 2013 aprilie 2013 - iulie 2013 august 2013 - noiembrie 2013 decembrie 2013 - martie 2014

14

aprilie 2014 - iulie 2014 64/10 august 2014 - noiembrie 2014 64/11 decembrie 2014 - martie 2015 65 Sursa : Legea nr. 19 din 17 martie 2000 actualizat

34/8 34/10 35

14/8 14/10 15

Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare i care i-au desfurat activitatea total sau parial n condiii deosebite de munc se pot pensiona pentru limit de vrst prin reducerea vrstelor standard de pensionare conform tabelului urmtor. Tabelul nr.2 Stagiul de cotizare n condiii deosebite de munc ( ani mplinii ) 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 35Sursa: legea nr.19 din 17 martie 2000 actualizat

Reducerea vrstelor standard de pensionare (ani mplinii ) 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0

Vrstele de pensionare reduse conform tabelului de mai sus nu pot fi mai mici de 50 ani pentru femei i 55 ani pentru brbai. ntr-un interval de 5 ani de la intrarea n vigoare a legii 19/2000 , persoanele care au desfurat activiti ncadrate n grupa I de munc, conform Legii 3/1977, pot solicita pensie pentru limit de vrst cu reducerea vrstelor standard de pensionare conform tabelului urmtor . Tabelul nr. 3 Stagiul de cotizare realizat efectiv, conform legislaiei anterioare, n grupa I de munc (ani mplinii )15

Reducerea vrstelor standard de pensionare (ani) (luni)

2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24Sursa : legea nr. 19 din 17 martie 2000 actualizat.

1 2 3 4 6 7 8 9 10 12 13 14

2 5 7 10 0 2 5 7 10 0 0 0

Persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare n condiii de handicap preexistent calitii de asigurat, n funcie de gradul handicapului, pot beneficia de pensie pentru limit de vrst prin reducerea stagiilor de cotizare i a vrstelor standard de pensionare : cu 15 ani reducerea vrstei standard de pensionare n condiiile realizrii a cel puin 1/3 din stagiul complet de cotizare , n cazul celor cu handicap grav; cu 10 ani reducerea vrstei standard de pensionare n condiiile realizrii a cel puin 2/3 din stagiul complet de cotizare , n cazul celor cu handicap accentuat; cu 10 ani reducerea vrstei standard de pensionare n condiiile realizrii stagiului complet de cotizare n cazul celor cu handicap mediu. Asiguraii nevztori beneficiaz de pensii pentru limit de vrst, indiferent de vrst numai daca au realizat ca nevztor cel puin 1/3 din stagiul complet de cotizare prevzut de lege. Evoluie numrul total de pensionari de asigurri sociale de stat i agricultori n decursul anilor (dup intrarea in vigoare a Legii 19/2000) a fost uor cresctoare n anul 2001, cnd a crescut de la 6,1 milioane pensionari la 6,2 milioane i descresctoare n 2002 i 2003( aa cum reiese din graficele de mai jos), acest fenomen datorndu-se numrului mare de salariai pensionai nainte de intrarea n vigoare a Legii 19/2000 de team c noul mod de calcul al pensiilor i-ar putea dezavantaja prin modificarea modului de calcul al pensiilor, al vrstelor standard de pensionare i a stagiilor minime i complete de cotizare, dar i din cauza scderii continue a locurilor de munc.

16

Numrul total de pensionari de asigurri sociale de stat i agricultori6300 6250 6200 6150 6100 6050 6000 Ian Feb Mart Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Nov Dec 2001 2002 2003

2001 6165,1 6165,1 6165,1 6165,1 6192,8 6207,2 6211,2 6214,8 6220 6230,4 6247,3 6251 2002 6243,7 6236,2 6226 6226,8 6221 6213,7 6205,3 6202,6 6197,7 6196,2 6195,5 6182,7 2003 6181,3 6170 6161,9 6154,8 6143,9 6136,8 6129,3 6126,8 6125,9 6129 6126,3 6111,9 mii persoane

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale.

Numrul pensionarilor la limita de vrst cu stagiu complet2700 2650 2600 2550 2500 2450 2001 2002 2003

Ian

Feb

Mart

Apr

Mai

Iun

Iul

Aug

Sept

Oct

Nov

Dec

2001 2649,5 2649,5 2649,5 2649,5 2663,8 2670,7 2674,7 2676,9 2677,7 2679,7 2684,7 2686,9 2002 2684,8 2683,5 2681,5 2681,8 2680,1 2678 2674,8 2674,5 2673,4 2673,2 2673,6 2670 2003 2606,8 2599,4 2594,3 2589 2583,6 2578,1 2572,1 2568,9 2565,6 2564,4 2561,9 2554,9 mii persoane

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale.

17

Numrul pensionarilor la limit de vrst cu stagiu incomplet2050 2000 1950 1900 1850 1800 1750 1700 Ian Feb Mart Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Nov Dec 2001 2002 2003

2001 1999 1999 1999 1999 2003 2001 1997 1991 1985 1978 1970 1962 2002 1954 1943 1932 1921 1911 1900 1889 1881 1872 1864 1857 1845 2003 1902 1895 1886 1878 1869 1862 1855 1851 1847 1845 1841 1832 mii persoane

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale

Pensia anticipatPentru a beneficia de pensia anticipat, asiguraii trebuie s aib un stagiu de cotizare cu cel puin 10 ani mai mare dect stagiul standard de cotizare. n aceste condiii acetia pot solicita pensia anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstei standard de pensionare. La stabilirea stagiului de cotizare, pentru acordarea pensiei anticipate nu se iau n calcul perioadele asimilate, reprezentate de durata cursurilor de zi ale nvmntului universitar, a serviciului militar, concentrrii sau prizonieratului precum i perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate. Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit de vrst. Cnd aceasta ndeplinete vrsta standard de pensionare , pensia anticipat devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare. n comparaie cu numrul de pensionari pentru limit de vrst cu stagiu complet i incomplet, numrul pensionarilor pentru pensia anticipat a fost n cretere uoar ncepnd cu luna iunie 2001 ( pn la aceast dat nu s-au depus18

cereri de pensie anticipat) i pn la sfritul anului 2003, aa cum reiese i din grafic, dar numrul acestora nu este semnificativ deoarece numrul celor care ndeplinesc condiiile pentru pensionarea anticipat (trebuie s depeasc stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani ) este destul de redus.

Numr pensionari - pensie anticipat12 10 8 6 4 2 0 2001 2002 2003 2001 2002 2003

Ian 0 4,2 8,1

Feb 0 4,6 8,5

Mart 0 5 8,8

Apr 0 5,4 9,1

Mai 0 5,6 9,4

Iun

Iul

Aug

Sept 1,5 6,8 10,5

Oct 2,3 7,2 10,8

Nov 3,2 7,6 11

Dec 3,8 7,9 11,2

0,013 0,199 0,813 5,9 6,2 6,5 9,6 10 10,2 mii persoane

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale

19

Pensia anticipat parialPentru asiguraii care au realizat stagiile complete de cotizare precum i cei care au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 10 ani, li se permite conform Legii 19/2000 s beneficieze de pensia anticipat parial cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani. Ca i la pensia anticipat la stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate pariale, nu se iau n calcul perioadele asimilate. Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de vrst, dar n comparaia cu pensia anticipat aceasta se diminueaz n funcie de stagiul de cotizare realizat i de numrul de luni cu care s-a redus vrsta standard de pensionare, conform urmtorului tabel : Tabelul nr.4 Stagiul de cotizare realizat peste stagiul standard complet de cotizare prevzut n Anexa nr. 2 (coloanele 3 i 6) pn la 1an peste 1 an peste 2 ani peste 3 ani peste 4 ani peste 5 ani peste 6 ani peste 7 ani peste 8 ani Procentul de diminuare pentru fiecare lun de anticipare (%) 0,50 0,45 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10

La mplinirea vrstelor standard de pensionare , pensia anticipat parial ca i pensia anticipat devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare dar i prin eliminarea diminurii prevzut n tabelul precedent. i n cazul pensiei anticipate pariale numrul pensionarilor este n cretere dar numrul acestora este semnificativ mai mare dect al celor care au solicitat pensie anticipat parial n perioada 1 aprilie 2001 31 decembrie 2003, aa cum se poate observa n graficul urmtor.

20

Numr pensionari - pensie anticipat parial120 100 80 60 40 20 0 Ian Feb 0 46,1 82,9 Mart 0 49,6 85,5 Apr 0 55,3 88,1 Mai 0 58,8 90 Iun 0,101 Iul 1,5 Aug 6 Sept 12,3 70,3 97,1 Oct 20,6 Nov 30,2 Dec 36,6 2001 2002 2003

0 2001 2002 41,4 2003 80,5

62 64,7 67,6 91,9 93,8 95,6 mii persoane

73 76 78,9 98,8 100,5 102,2

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale

Pensia de invaliditateDe pensia de invaliditate beneficiaz asiguraii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc avnd urmtoarele cauze : accidentele de munc, conform legii; boli profesionale i tuberculoza; boli obinuite i accidentele care nu au legtur cu munca. Mai beneficiaz de pensie de invaliditate , conform aliniatului precedent, asiguraii care satisfac obligaii militare , elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc datorit accidentelor sau bolilor profesionale. Persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii mutilai n urma participrii la lupta pentru victoria Revoluiei din Decembrie 1989 , care erau cuprinse ntr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii, au dreptul i la pensie de invaliditate , indiferent de vechimea n munc, pe timpul ct dureaz invaliditatea. Drepturile se stabilesc n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate persoanelor care au suferit accidente de munc. n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a capacitii de munc, invaliditatea poate fi:21

de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, a

capacitii de autoservire, de autoconducere sau de orientare spaial , invalidul necesitnd ngrijire sau supraveghere permanent din partea altei persoane; de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce i de a se orienta n spaiu fr ajutorul altei persoane; de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc , invalidul putnd s presteze o activitate profesional dar nu mai mult de 4 ore pe zi. ncadrarea ntr-unul din gradele de invaliditate se face prin decizie , emis de medicul specializat n expertiz medical i recuperarea capacitii de munc. Asiguraii care i-au pierdut capacitatea de munc din cauza unei boli sau a unor accidente ce nu au legtur cu munca, beneficiaz de pensie de invaliditate dac au un stagiu de cotizare necesar n raport cu vrsta conform tabelului urmtor : Tabelul nr.5 Vrsta asiguratul n momentul ivirii invaliditii Sub 25 ani 25 31 ani 31 37 ani 37 43 ani 43 49 ani 49 55 ani Peste 55 ani Stagiul de cotizare necesar (ani) 5 8 11 14 18 22 25

Pot beneficia de pensie de invaliditate i asiguraii care au realizat pn la data ivirii invaliditii cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar prevzut n tabelul de mai sus. Persoanele care la data ivirii invaliditii nu au calitatea de asigurat, dar ndeplinesc condiiile de la aliniatele precedente, au dreptul la pensie de invaliditate. Dac invaliditatea s-a produs ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale, a tuberculozei sau s-a ivit n timpul i din cauza ndeplinirii obligaiilor militare, asiguratul poate beneficia de pensie de invaliditate indiferent de stagiul de cotizare. La stabilirea pensiei de invaliditate , asigurailor li se acord un stagiu potenial , care reprezint diferena ntre stagiul complet de cotizare i stagiul de cotizare realizat efectiv pn la data ncadrrii ntr-un grad de invaliditate. Stagiul potenial nu poate fi mai mare dect stagiul de cotizare pe care asiguratul22

l-ar fi putut realiza de la data ivirii invaliditii pn la mplinirea vrstei standard de pensionare cnd poate solicita pensia pentru limit de vrst. Pensionarii ncadrai n gradul I de invaliditate au dreptul , pe lng pensie la o indemnizaie pentru nsoitor care reprezint o sum fix i se stabilete anual prin legea bugetului asigurrilor de stat. Aceasta nu poate fi mai mic dect salariul de baz minim brut pe ar. La intervale de 6 12 luni , pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale n funcie de afeciune, pn la mplinirea vrstelor standard de pensionare. n urma acestor revizuiri medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul casei teritoriale de pensii emite o nou decizie prin care se stabilete dup caz : meninerea n acelai grad de invaliditate ; ncadrarea n alt grad de invaliditate; ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobndirii capacitii de munc. Revizuirea medical periodic nu se aplic pensionarilor de invaliditate care : prezint invaliditi ce afecteaz ireversibil capacitatea de munc; au mplinit vrstele prevzute de lege pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst; au vrst mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de pensionare i n acelai timp au realizat stagiile complete de cotizare conform legii. La mplinirea vrstelor standard de pensionare, beneficiarii pensiei de invaliditate devin pensionari pentru limit de vrst, putnd opta pentru pensia cea mai avantajoas. n aceast situaie ndemnizaia de nsoitor de care beneficiaz pensionarii ncadrai n gradul I de invaliditate se menine, indiferent de pensia pentru care se opteaz. n perioada aprilie 2001 decembrie 2003, numrul pensiilor de invaliditate a fost n continu cretere excepie fcnd pensiile de invaliditate gradul II, care spre sfritul fiecrui an au nregistrat o uoar scdere aa cum reiese i din graficele urmtoare. Creterea continu a numrului pensionarilor pe caz de boal are drept principale cauze, condiiile grele de munc ale salariailor, nivelul de trai sczut dar i creterea numrului de omeri prin reducerea locurilor de munc.

23

Numr pensionari - invaliditate gr.I34 33 32 31 30 29 28 27 Ian Feb 29,4 29,7 31 Mart 29,4 29,7 31,3 Apr 29,4 29,9 31,5 Mai 29,4 30 31,7 Iun 29,3 30 Iul 29,2 30 Aug 29,2 30,2 Sept 29,2 30,3 32,4 Oct 29,5 30,4 32,5 Nov 29,8 30,6 32,8 Dec 29,8 30,8 32,9 2001 2002 2003

2001 29,4 2002 29,6 2003 30,8

31,9 32 32,2 mii persoane

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale

Numr pensionari - invaliditate gr.II600 595 590 585 580 575 570 565 560 555 Ian Feb Mart Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Nov Dec 2001 2002 2003

2001 571,9 571,9 571,9 571,9 576,9 582,1 584,7 585,6 588 591,4 595,2 595,8 2002 595,2 595,1 593,4 594,7 594,1 593,4 593,1 592,1 592,6 593,2 593,2 592,3 2003 594,1 593,5 594 593,8 593,1 592,1 592 590,9 591,1 591,2 589,9 588,1 mii persoane

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale

24

Numr pensionari - invaliditate gr.III200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ian Feb Mart Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Nov Dec 2001 2002 2003

2001 93,8 93,8 93,8 93,8 94,2 95,2 95,8 96,6 98,1 100 102,8 105,8 2002 107,2 110,6 113,7 117,1 120,1 123,1 125,9 128,7 131,1 133,6 136,9 140,3 2003 141,7 145,9 149,5 153,5 156,6 160,8 164,5 168,4 172,3 176,4 180,6 184,2 mii persoane

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale

Pensia de urmaAu dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile de pensionare. Pensia de urma se acord copiilor pn la vrsta de 16 ani, iar dac i continu studiile unei instituii de nvmnt universitar, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani. Soul supravieuitor poate beneficia de pensie de urma pe tot timpul vieii la mplinirea vrstei standard de pensionare numai dac durata cstoriei a fost de minim 15 ani. Dac durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar nu mai puin de 10 ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit soului supravieuitor se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv 6% pentru fiecare an de cstorie n minus. n cazul n care soul supravieuitor este invalid de gradul I sau II , acesta are dreptul la pensie de urma indiferent de vrst, pe perioada invaliditii, dac durata cstoriei a fost de cel puin un an. Soul supravieuitor beneficiaz de pensia de urma, indiferent de vrst i de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale sau a tuberculozei i dac acesta nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional sau veniturile obinute sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie la data respectiv.25

Pensia de urma se calculeaz din: pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorul decedat; pensia de invaliditate gradul I dac decesul susintorului a survenit naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst i era n plat cu pensie de invaliditate de orice grad, pensie anticipat, pensie anticipat parial sau ar fi avut dreptul la una din aceste categorii de pensii. Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susintor n funcie de numrul urmailor: pentru un urma 50%; pentru 2 urmai 75%; pentru 3 sau mai muli urmai 100%. n cazul orfanilor de ambii prini, cuantumul pensiei de urma se stabilete prin nsumarea drepturilor de urma calculat dup fiecare printe. Soul supravieuitor care ndeplinete condiiile obinerii unei pensii de urma, dar n acelai timp are dreptul la o pensie proprie, poate opta pentru cea mai avantajoas dintre ele. Numrul persoanelor beneficiare de pensie de urmai a crescut n anul 2001 de la 821 de mii la nceputul anului la aproape 831 de mii la sfritul anului, dar a sczut n anul 2002 i 2003 ajungnd n decembrie 2003 la 806 mii beneficiari.Numr pensionari - urmai835 830 825 820 815 810 805 800 795 790 Ian Feb Mart Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Nov Dec 2001 2002 2003

2001 821,2 821,2 821,2 821,2 825,6 828,4 828,3 828,2 828,2 829,2 831,2 830,7 2002 827,2 823,7 821,8 821,8 821,8 821,6 821,4 822 821,3 821,3 821,1 817,5 2003 817,4 814,1 812,6 812,1 810,5 810,1 809,7 809,8 809,9 809,8 mii persoane 809 806

26

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale

27

2. Bugetul asigurrilor sociale de stat.Bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde veniturile i cheltuielile sistemului public. Proiectul bugetul asigurrilor sociale de stat este elaborat anual de ctre Guvern, pe baza propunerilor fcute de CNPAS i supus spre aprobare Parlamentului. CNPAS gestioneaz bugetul asigurrilor sociale de stat pentru a crui execuie este responsabil fa de MMSS. Potrivit articolului 12 din Legea 19/2000 Veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat provin din contribuii de asigurri sociale, dobnzi, majorri pentru plata cu ntrziere a contribuiilor, precum i n alte venituri, potrivit legii . Stagiul de cotizare este constituit din perioadele pentru care s-a datorat contribuia la bugetul asigurrilor sociale de stat de ctre angajator i asigurat sau, dup caz, s-a datorat i pltit de ctre asiguraii cu declaraie de asigurare social sau cu contract de asigurare social, precum i din perioadele n care persoanele asigurate au pltit contribuii de asigurri sociale n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile sau conveniile internaionale la care Romnia este parte. n ceea ce privete cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat, acestea acoper contravaloarea prestaiilor de asigurri sociale din sistemul public, cheltuielile privind organizarea i funcionarea sistemului public i finanarea unor investiii proprii. Costurile prestaiilor de asigurri sociale sunt foarte mari i depind de mai muli factori cum ar fi starea de sntate a populaiei, de condiiile de munc i nu n ultimul rnd de mbtrnirea populaiei. Acoperirea acestor costuri nu poate fi asigurat ntr-un sistem opional, de aceea sistemul public de pensii este obligatoriu. Creterea treptat a vrstei de pensionare aa cum este stipulat n Legea 19/2000 urmrete, printre altele, reducerea presiunii financiare asupra bugetului asigurrilor sociale de stat prin scderea numrului pensionarilor aflai n plat. Anual , din veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat, se prelev pn la 3% pentru constituirea unui fond de rezerv utilizat pentru acoperirea prestaiilor de asigurri sociale sau a altor cheltuieli ale sistemului public, aprobate prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Un eventual deficit al bugetului asigurrilor sociale de stat este acoperit din disponibilitile bugetului de asigurri sociale de stat din anii precedeni i din fondul de rezerv.

28

Principalele aspecte privind fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de la bugetul de stat pe anul 2004.BUGET ASIGURRI SOCIALE Bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2004, se stabilete la venituri n sum de 152.383,0 miliarde lei, la cheltuieli n sum de 150.308,3 miliarde lei, cu un excedent de 2.074,7 miliarde lei aferent ncasrilor din contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale i care reprezint constituirea fondului iniial necesar pentru funcionarea sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. La fundamentarea bugetului s-au luat n calcul:

4.827.000 salariai (fa de 4.800.000 ct s-a avut n vedere la rectificarea bugetului pe anul 2003) 7.682.000 lei, salariul mediu brut lunar (fa de 6.620.000 lei ct s-a avut n vedere la rectificarea bugetului pe anul 2003) 525.000 persoane care lucreaz 2 ore/zi (part-time) 210.000 persoane care realizeaz venituri din activiti independente i se asigur la din salariul mediu brut Urmtoarele cote de contribuii: 9,5% contribuia salariatului 22,8% cota medie pltit de angajator (22% cota diminuat cu 2,5% fa de anul 2003 + 0,3% influena grupelor de munc + 0,5% contribuia la fondul de accidente de munc i boli profesionale) 32% asiguraii individuali (31,5% contribuii de asigurri sociale + 0,5% contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale) Grad de colectare: 89% angajator (fa de 87% n 2003) 93,8% salariat (fa de 89% n 2003) Contribuii de asigurri sociale de stat pltite din bugetul asigurrilor pentru omaj, n sum de 2.291 miliarde lei Sumele ncasate din recuperarea creanelor au fost incluse n contribuii. Subvenii de la bugetul de stat n sum de 13.961 mld. lei, sum care include i 100 mld. lei reprezentnd finanarea biletelor de odihn i tratament de care beneficiaz salariaii din instituiile publice.

29

CHELTUIELI Cheltuielile sunt estimate la 150.308,3 miliarde lei , fa de 126.129,3 miliarde lei nivelul bugetului rectificat pe anul 2003, respectiv o cretere de 19,2%, n condiiile n care, ncepnd cu 1 ianuarie 2003 cheltuielile nu mai cuprind transferul ctre bugetul de sntate. Suma total a cheltuielilor reprezint 7% din PIB n anul 2004 fa de 6,9% ct au reprezentat cheltuielile rectificate n anul 2003 (anexa 18). Ponderea cheltuielilor n PIB:PC PIB

=

C 100 PIB

Tabelul nr.6Nr . Cr t. 1 2 3 4 5 6 7 8

Ponderea cheltuielilor sociale n PIB n perioada 2000-2004miliarde lei INDICATORI 2000 803.77 3,0 51.034 ,0 2.360, 0 2.141, 4 1.107, 0 56.642 ,4 7,0 TOTAL BUGETE 2001 1.167.2 43,0 76.416, 5 3.555,3 2.386,0 1.608,9 83.966, 7 7,2 2002 1.512.2 57,0 97.633, 7 4.427,7 3.164,3 1.859,3 107.085 ,0 7,1 2003 1.827.0 00,0 112.254 ,0 6.523,8 4.874,4 2.714,5 126.366 ,7 6,9 2004 2.153.00 0,0 136.005, 0 7.160,0 5.761,0 2.714,5 151.640, 5 7,0

PIB Pensii sistem public Pensii i indemnizaii IOVR,veterani i alte categorii Indemnizaii de boal, maternitate, cretere copil Tratament balnear i odihn TOTAL Cheltuieli Ponderea cheltuielilor sociale n PIB

30

2.500.000,00 2.000.000,00 1.500.000,00 1.000.000,00 500.000,00 0,00

PIB Pensii sistem public Pensii i indemnizaii IOVR,veterani i alte categorii Indemnizaii de boal, maternitate, cretere copil Tratament balnear i odihn TOTAL Cheltuieli 2000 2001 2002 2003 2004

Principalele capitole de cheltuieli sunt: 136.005,4 mld. lei pensii (o cretere de 21,1% fa de anul 2003): - 4.600.000 pensionari (fa de 4.570.000 n 2003) - 2.100.000 lei pensie medie (fa de 1.829.000 lei n 2003, deci o cretere de 14,8%). Pensia medie de 2.100.000 lei cuprinde numai indexarea, efectul recorelrii nu este inclus. Pentru recorelare, este prevzut n plus, suma de 5.167 miliarde lei). Pensia medie anual care cuprinde influena indexrii i a recorelrii este de 2.191.896 lei. - 1.480.000 pensionari agricultori (fa de 1.574.000 pensionari n 2003) - 868.097 lei pensie medie (nivel care se realizeaz prin majorarea cu 100% la 1 ianuarie 2004 , indexri trimestriale i cele dou etape de recorelare acordate persoanelor ndreptite) fa de 385.600 lei pensia medie din 2003. 1.339,9 miliarde lei indemnizaii de boal (fa de 1.215,9 mld. lei n 2003) 1.032,6 miliarde lei indemnizaii de maternitate (fa de 769,8 mld. lei n 2003) 3.388,5 miliarde lei pentru concediul de 2 ani pentru creterea copilului (fa de 2.888,6 miliarde lei n 2003) 1.935,2 miliarde lei ajutoare deces (fa de 1.840 mld. lei n 2003) 2.714,5 miliarde lei tratament balnear (445.000 bilete cu un pre mediu de 6.100.000 lei/loc)31

1.836 miliarde lei taxe potale 512 miliarde lei cheltuieli de personal (fa de 491 mld. lei n anul 2003) 192 miliarde lei cheltuieli materiale (fa de 373 mld. lei n anul 2003) 300 miliarde lei cheltuieli de capital (fa de 571 mld. lei n 2003) 535 miliarde lei dobnzi pltite Trezoreriei

n aceste condiii, bugetul asigurrilor sociale de stat este construit echilibrat, fr a beneficia ns de un fond de rezerv, excedentul prevzut de 2.074,7 mld. lei fiind ncasrile aferente Fondului de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale.

32

3. Constituirea fondului contribuiilor de asigurri sociale.Fondurile pentru plata pensiilor, n condiiile Legii 19/2000, se constituie din contribuiile de asigurri sociale datorate de persoane fizice sau juridice la care i desfoar activitatea asiguraii precum i de la instituiile care efectueaz plata drepturilor de omaj. n sistemul public sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii, avnd obligaia s plteasc contribuia individual de asigurri sociale urmtoarele persoane : care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc i funcionarii publici; care-i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti; care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj; care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute i care se afl n una din situaiile urmtoare: - asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; - administratori sau manageri care au ncheiat contract de administrare sau de management; - membrii ai asociaiilor familiale; - persoane autorizate s desfoare activiti independente; - persoane angajate de instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora; - alte persoane care realizeaz venituri din activiti independente. care realizeaz prin cumul venituri brute pe an calendaristic echivalente cu cel puin 3 salarii medii brute i care se regsesc n una din situaiile de mai sus. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale datorat de asigurai i de angajatorii acestora se fac lunar de ctre angajatori , iar pentru omeri de ctre instituia care administreaz bugetul fondului pentru plata ajutorului de omaj. Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt stabilite difereniat n funcie de condiiile de munc normale, deosebite sau speciale i se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. n cazul asiguraiilor cu statut de salariat sau asimilat acestuia, contribuia de asigurri sociale este suportat att de salariat ct i de angajator. Cota contribuiei individuale de asigurri sociale se stabilete prin legea anual a bugetului asigurrilor sociale de stat. Contribuia de asigurri sociale datorat de angajatori reprezint diferena fa de contribuia individual de asigurri sociale, pn la nivelul cotelor de33

contribuie de asigurri sociale, stabilite prin legea anual a bugetului asigurrilor sociale de stat n funcie de condiiile de munc. O dat cu intrarea n vigoare a Legii 19/2000, cotele de contribuii de asigurri sociale pentru condiii normale de munc s-au modificat dup cum urmeaz: de la data de 01.04.2001 contribuia datorat de angajator era de 23,33% iar a asiguratului de 11,67%; ncepnd cu 01.01.2003 contribuia datorat de angajator era de 24,5% iar a angajatului de 9,5%; iar de la 01.01.2004 contribuia datorat de angajator era de 22% iar a angajatului de 9,5%.40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% Total Angajat Angajator Total Angajat Angajator

2001 35,00% 11,67% 23,33%

2002 35,00% 11,67% 23,33%

2003 34,00% 9,50% 24,50%

2004 31,50% 9,50% 22,00%

Cotele de contribuii de asigurri asociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc care pot fi : normale, deosebite sau speciale. n cazul persoanelor care desfoar activiti independente, plata contribuiei de asigurri sociale se face la intervale de o lun, cu respectarea termenelor stabilite n declaraia sau n contractul de asigurare i este ncepnd cu 01.01.2004 de 31,5%. Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale o constituie : salariile individuale brute realizate lunar (dar nu mai puin dect salariul minim brut pe economie), inclusiv sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de munc;34

SALARIUL DE BAZ MINIM BRUT PE AR N PERIOADA 2001-20043000000

2500000

2000000Salariul m inim 2001

1500000

Salariul m inim 2002 Salariul m inim 2003 Salariul m inim 2004

1000000

500000

0

Ian

Feb

Mar

Apr

Mai

Iun

Iul

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

Salariul minim 2001 1000000 1000000 1400000 1400000 1400000 1400000 1400000 1400000 1400000 1400000 1400000 1400000 Salariul minim 2002 1400000 1400000 1750000 1750000 1750000 1750000 1750000 1750000 1750000 1750000 1750000 1750000 Salariul minim 2003 2500000 2500000 2500000 2500000 2500000 2500000 2500000 2500000 2500000 2500000 2500000 2500000 Salariul minim 2004 2800000 2800000 2800000 2800000 2800000 2800000 2800000

venitul lunar asigurat , prevzut n declaraia sau contractul de asigurare care nu poate fi mai mic de o ptrime din salariul mediu brut lunar pe economie (de la 01.01.2004 1 920 500 lei). ncepnd cu data de 01.01.2003 baza de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale nu poate depi plafonul de 5 ori salariul mediu brut lunar pe economie fa de 3 salarii medii brute lunare ct a fost pn la aceast dat. Salariul mediu brut lunar pe economie se face public de ctre CNPAS pentru anul urmtor, pn la data de 31 decembrie a anului curent. Colectarea i evidena contribuiilor de asigurri sociale se asigur prin casele teritoriale de pensii pe baza codului personal de asigurri sociale. De la 01.04.2001 baza de calcul nu putea depi valoare de 12.445.959 lei, din data de 01.01.2002 a fost de 16.746.000 lei(plafonul nu putea depii 3 salarii medii pe economie), din 01.01.2003 de 34.810.000 lei, iar la 01.01.2004 de 38.410.000 lei.-

35

Baza de calcul maxim 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0.0 1 iu l.0 oc 1 t.0 ia 1 n. 0 ap 2 r.0 2 iu l.0 oc 2 t.0 ia 2 n. 0 ap 3 r.0 3 iu l.0 oc 3 t.0 ia 3 n. 0401.04.2001 Baza de calcul maxim 12.445.959 01.01.2002 16.746.000 01.01.2003 34.810.000 01.01.2004 38.410.000

n condiiile Legi 19/2000 se asimileaz stagiului de cotizare i perioadele necontributive, denumite i perioade asimilate cum ar fi : perioada n care asiguratul a beneficiat sau beneficiaz de dreptul de asigurri sociale, inclusiv pensia de invaliditate (mai puin pensiile pentru limit de vrst, anticipat, anticipat parial i de urmai); perioadele cursurilor de zi ale nvmntului universitar pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora; perioada satisfacerii serviciului militar, ca militar n termen sau militar cu termen redus, concentrare, mobilizare sau prizonierat. Aceste perioade sunt valorificate numai la obinerea pensiei pentru limit de vrst, de invaliditate i de urmai. Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite sau speciale i se aprob prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Locurile de munc n condiii deosebite sunt locurile care, n mod permanent sau n anumite perioade, pot afecta esenial capacitatea de munc a asigurailor din cauza gradului mare de expunere la risc. Pentru ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite este obligatoriu avizul inspectoratului teritorial de munc. Criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite sunt stabilite prin Hotrrea Guvernului nr. 261/2001 i normele de aplicare a acestei hotrri.

ap r

36

Locurile de munc n condiii deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de munc sau dac nu se ncheie contracte colective de munc, prin decizia organului de conducere legal constitui. Locurile de munc n condiii speciale sunt: cele din unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin 50% din timpul de munc n luna respectiv; cele din activitile de cercetare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii; cele din aviaia civil, cum ar fi: personal navigant pe avioane turboreactoare i de transport, avioane clasice de transport public, avioane clasice n misiuni sanitare sau de specialitate, elicoptere i avioane utilitare, aeronave prototipuri la ncercare de zbor , personal de ncercare n zbor a aeronavelor noi, echipaje de recepie n zbor a aeronavelor, instructori de coli, cursuri i aerocluburi, personal de parautism profesionist care execut salturi din aeronav n procesul de instrucie, antrenament sau salturi speciale; activitatea artistic desfurat n profesiile: balerin, dansator, acrobat, jongler, clovn, clre de circ,dresor de animale slbatice, solist vocal de oper, instrumentist la instrumente de suflat, cascador. Metodologia i criteriile de ncadrare a persoanelor n locuri de munc n condiii speciale se stabilesc prin hotrre a Guvernului.Nivelul contribuiilor de asigurri sociale n perioada 2001-2004 (%)50,00 45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00Salariat Angajator Total 2001 Condiii normale de munc Condiii deosebite de munc Condiii speciale de munc omeri Beneficiari de pli compensatorii Persoane lucrnd fr angajator 11,67 11,67 11,67 0 0 0 23,33 28,33 33,33 35 11,67 0 35 40 45 35 11,67 35 11,67 11,67 11,67 0 0 0 Salariat Angajator Total 2002 23,33 28,33 33,33 35 11,67 0 35 40 45 35 11,67 35 9,5 9,5 9,5 0 0 0 Salariat Angajator Total 2003 24,5 29,5 34,5 34 9,5 0 34 39 44 34 9,5 34 9,5 9,5 9,5 0 0 0 Salariat Angajator Total 2004 22 27 32 31,5 9,5 0 31,5 36,5 41,5 31,5 9,5 31,5

Condiii normale de munc Condiii deosebite de munc Condiii speciale de munc omeri Beneficiari de pli compensatorii Persoane lucrnd fr angajator

37

4. Plata contribuiei de asigurri sociale i certificarea stagiului de cotizare.Contribuia individual de asigurri sociale datorat de salariai sau asimilaii acestora se reine integral din salariul sau din venitul brut lunar realizat de asigurat i se vireaz lunar de angajator, la Directia Finantelor Publice n raza creia se afl sediul acestuia. Beneficiarii acestui tip de asigurrii sunt : Nr. Categorie de beneficiar 1 salariai angajai pe baz de contract individual de munc; funcionarii publici; persoane cu funcii elective (preedintele Romniei, senatori, deputai, primari, consilieri locali); persoane numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti (minitri, secretari de stat) 2 omeri 3 asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; administratori sau manageri care au ncheiat contract de administrare sau de management; membri ai asociaiei familiale; membrii cooperatori n cooperaiei meteugreti 4 persoane autorizate s desfoare activiti independente 5 persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora 6 proprietari i/sau arendai de suprafee agricole i forestiere, persoane care desfoar activiti agricole n cadrul gospodriilor individuale sau activiti private n domeniul forestier, membri ai societilor agricole sau ai altor forme de asociere din agricultur 7 persoane care desfoar activiti n unitile de cult recunoscute potrivit legii i care nu au ncheiat contract individual de munc 8 persoane care ncheie contracte de asigurare social 9 alte persoane care nu se regsesc n situaiile prezentate 10 pensionari Angajatorul calculeaz i vireaz lunar contribuia de asigurri sociale pe care o datoreaz bugetului asigurrilor sociale de stat, mpreun cu contribuiile individuale reinute de la asigurai. Persoanele asigurate pe baza declaraiei sau contractului de asigurare social calculeaz i pltesc singure contribuia de asigurri sociale la nivelul sumelor prevzute n declaraia sau n contractul de asigurare.

38

Plata contribuiei datorate de angajator i de asigurai se efectueaz cu ordin de plat sau dispoziie de plat/incasare tip CAS la trezoreriile judeene, respectiv trezoreriile sectoarelor municipiului Bucureti, n conturile deschise pe seama Caselor de Pensii sau a Casei de Pensii a municipiului Bucureti, iar de la 01.01.2004 contribuia datorat de angajator i salariai n conturile deschise de Administraiile Financiare judeene sau ale municipiului Bucureti. Termenul de plat a contribuiei de asigurri sociale este data stabilit pentru plata drepturilor salariale pe luna n curs, n cazul angajatorilor care efectueaz plata drepturilor salariale lunar, dar nu mai trziu de data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata, data stabilit pentru plata chenzinei a 2-a, n cazul angajatorilor care efectueaz plata drepturilor salariale chenzinal, dar nu mai trziu de data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata, pn la sfritul lunii pentru luna n curs, n cazul asigurailor pe baz de declaraie sau contract de asigurare social, pn la data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se efectueaz plata drepturilor ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul omerilor. n afara virrii contribuiilor proprii de asigurri sociale i a contribuiilor individuale ale salariaiilor, angajatorii au obligaia ca, lunar, s depun la Casa Teritorial de Pensii pe raza creia se afl sediul su Declaraia privind evidena nominal a asiguraiilor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat. Aceast declaraie(care cuprinde salariaii sau asimilaii acestora) se depune lunar la data stabilit de casa teritorial de pensii, dar nu mai trziu de data de 25 ale lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz contribuia de asigurri sociale. Ori de cte ori intervin modificri asupra elementelor care au stat la baza declaraiei de asigurare sau a contractului de asigurare social, persoanele asigurate obligatoriu pe baza declaraiei de asigurare social precum i persoanele asigurate facultativ n baza unui contract de asigurare social, sunt obligate s depun o comunicare de modificare , n cazul declaraiei de asigurare, sau s ncheie un act adiional, n cazul contractului de asigurare social. Neplata contribuiei de asigurri sociale la termenele prevzute de lege, genereaz plata unor dobnzi i penaliti de ntrziere. Dobnzile se datoreaz pentru fiecare zi de ntrziere, iar penalitile pentru fiecare lun sau fraciune de lun de ntrziere. Stagiul de cotizare se constituie din nsumarea perioadelor n care s-a datorat contribuia la bugetul asigurrilor sociale de stat att de asigurat, ct i de angajator, conform declaraiei nominale depuse lunar la Casele de Pensii, sau de asiguraii cu declaraie, respectiv contract de asigurare social.

39

5. Modul de calcul al pensiilor i recalcularea.Cuantumul unei pensii se determin prin nmulirea punctajului mediu anual realizat de asigurat n perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie. Punctajul mediu anual realizat de asigurat n perioada de cotizare, se determin prin mprirea numrului de puncte rezultat prin nsumarea punctajelor anuale realizate de asigurat, la numrul de ani corespunztori stagiului complet de cotizare prevzut de lege. Punctajul anual se determin prin mprirea la 12 a punctajului rezultat n anul respectiv din nsumarea numrului de puncte realizat n fiecare lun. Numrul de puncte realizat n fiecare lun se determin prin mprirea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile i adausurilor, sau a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale, la salariul mediu brut lunar corespunztor lunii respective (comunicat de Institutul Naional de Statistic i Studii Economice). Pentru perioadele asimilate stagiului de cotizare, la determinarea punctajului anual al asiguratului se ia n calcul cuantumul pensiei de invaliditate sau a altor drepturi de asigurri sociale obinute n perioadele respective sau salariul minim brut pe economie sau net. n cazul n care asiguratul a urmat cursurile de zi ale nvmntului superior, pe durata normal a acestora i cu condiia absolvirii lor, a satisfcut stagiul militar, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat, la determinarea punctajului anual se utilizeaz 25% din salariul mediu brut lunar aferent perioadelor respective. Punctajul anual acordat asigurailor ce au beneficiat de o pensie de invaliditate, pentru stagiul potenial, este de 0,75 puncte pentru gradul I de invaliditate, i handicap grav; 0,60 puncte pentru gradul II de invaliditate, respectiv handicap accentuat; 0,40 puncte pentru gradul III de invaliditate, respectiv handicap mediu. Punctajul anual al asiguratului nu poate fi mai mare de 5 puncte ntr-un an calendaristic. Valoarea unui punct de pensie se calculeaz de ctre CNPAS pe baza unui coeficient care nu poate fi mai mic de 30% i mai mare de 50% din salariul mediu brut lunar utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat din anul ieirii la pensie i se actualizeaz n funcie de posibilitii financiare, n cursul execuiei bugetare. De exemplu la data de 01.04.2001 valoarea punctului era de 1597232 lei, la 01.01.2002 era de 1.885.856 lei, la 01.01.2003 de 2.265.701 lei, la 01.01.2004 de 2.652.000 la 01.03.2004 de 2.705.040 iar la 01.06.2004 de 2.759.141 lei.40

Pensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a mandatarului desemnat de aceasta cu procur, cu procur special, a tutorelui sau a curatorului acesteia. Cererea de pensionare (anexa 12), mpreun cu actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor prevzute de legea 19/2000 pentru obinerea uneia dintre pensii se depun la Casa Teritorial de Pensii n raza creia se afl domiciliul asiguratului. Dreptul de pensie pentru limit de vrst se acord i se pltete de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la aceast dat. Dreptul de pensie anticipat sau pensia anticipat parial se acord i se pltete de la data ndeplinirii condiiilor dar nu naintea ncetrii calitii de asigurat, dac cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la aceast dat. Dac cererea a fost depus dup termenul de mai sus, drepturile de pensie se acord i se pltesc de la data depunerii cererii, mpreun cu actele doveditoare. Actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor pentru obinerea pensiilor de limit de vrst, anticipat i anticipat parial sunt : cererea pentru nscrierea la pensie pentru limit de vrst, anticipat, anticipat parial (anexa 12); carnetul de munc (original i copie); carnetul de asigurri sociale (original i copie); alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc realizat n sectoare de activitate, neintergate n sistemul public de pensii pn la data intrrii n vigoare a legii; livretul militar (original i copie); diplom de studii nvmnt superior (original i copie); pentru persoanele care au urmat cursuri de nvmnt universitar n strintate este necesar dovada recunoaterii acestora ; adeverin cu condiii de munc speciale i/sau deosebite; sporul acordat n baza legii anterioare pentru activiti desfurate n grupa I i II de munc, pn la data de 1 aprilie 2001; dovada cerificrii stagiului de cotizare(anexa 24) ; procur special pentru mandatar; adeverin din care s rezulte data calitii de asigurat; acte pentru dovedirea calitii de beneficiar, al Decretului Lege nr. 118/1990 , Legea nr. 42/1990. Drepturile de pensie de invaliditate se acord de la data ncetrii plii ndemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, dac cererea a fost depus n termen de 60 de zile de la data emiterii deciziei medicale de ncadrare ntr-un grad de invaliditate sau de la data emiterii deciziei medicale de ncadrare41

n grad de invaliditate dac persoanele nu mai sunt asigurate la data expertizrii iar cererea a fost depus n termen de 60 de zile de la data emiterii deciziei. Actele necesare ntocmirii dosarului pentru pensie de invaliditate sunt: cererea pentru acordarea pensiei de invaliditate (anexa 13); carnetul de munc (original i copie); alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc realizate n alte sectoare de activitate; carnetul de asigurri sociale (original i copie); livret militar (original i copie); diplom de studii nvmnt superior (original i copie); adeverin cu condiii de munc speciale i/sau deosebite; dovada cerificrii stagiului de cotizare(anexa 24) ; decizie de ncadrare n grad de invaliditate. Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de casa teritorial de pensie n termen de 30 de zile de la data depunerii cererii i va cuprinde temeiurile de fapt i de drept pe baza crora se admite sau respinge cererea de pensionare. Decizia se comunic n scris persoanei care a solicitat pensionarea n termen de 5 zile de la data emiterii. Aceasta poate fi contestat n termen de 45 de zile de la comunicare. Plata pensiei se face lunar i se pltete personal titularului, mandatarului desemnat de acesta prin procur special sau reprezentantului legal al acestuia. n cazul n care beneficiarul pensiei a decedat, nu mai ndeplinete condiiile legale n temeiul crora i-a fost acordat pensia sau urmaul a fost condamnat printr-o hotrre rmas definitiv pentru infraciunea de omor sau tentativ de omor comis asupra susintorului, plata pensiei nceteaz ncepnd cu luna urmtoare ntmplrii evenimentului. Pensia de urma se acord la cererea persoanelor care ndeplinesc condiiile prevzute de lege la data decesului susintorului asigurat. Aceasta se acord ncepnd cu luna urmtoare decesului dac susintorul decedat era pensionar iar cererea a fost depus n termen de 90 de zile de la data decesului. De la data decesului susintorului, n cazul n care susintorul decedat nu era pensionar la data cnd a decedat, daca cererea a fost depus n termen de 90 de zile de la aceast data i de la data depunerii cererii, dac s-a depit termenul de 90 de zile de la data decesului. Actele necesare ntocmirii dosarului pentru pensie de urma sunt : cerea pentru acordarea pensiei de urma (anexa 14); carnetul de munc (original i copie); alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc realizate n alte sectoare de activitate; carnetul de asigurri sociale (original i copie);42

livret militar (original i copie); diplom de studii nvmnt superior (original i copie); adeverin cu condiii de munc speciale i/sau deosebite; dovada cerificrii stagiului de cotizare(anexa 24) ; certificatul de deces; cauza decesului mai puin situaia n care susintorul decedat avea calitatea de pensionar; actele de stare civil ale solicitanilor; adeverin de studii; declaraie pe proprie rspundere .

Pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional, indiferent de mrimea veniturilor respective: copii urmai, orfani de ambii prini , pe perioada colarizrii pn la vrsta de 16 ani, respectiv 26 de ani; nevztorii ; pensionarii pentru limit de vrst; pensionarii de invaliditate gradul III; Pentru perioadele asimilate stagiului de cotizare, la determinarea punctajului anual al asiguratului se utilizeaz: cuantumul pensiei de invaliditte sau al altor drepturi de asigurri sociale obinute n perioadele respective( n cazul pensiei de invaliditate) sau salariul minim brut sau net; pentru perioadele n care asiguratul a urmat cursurile de zi ale nvmntului superior, pe durata normal a studiilor cu condiia absolvirii acestora, a satisfcut stagiul militar, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat, 25% din salariul mediu brut lunar sau din salariul minim brut sau net. Pentru stagiul potenial, acordat asigurailor n drept s obin o pensie de invaliditate, punctajul anual al asiguratului este de : 0,75 puncte pentru gradul I de invaliditate, respectiv handicap grav; 0,60 puncte pentru gradul II de invaliditate, respectiv handicap accentuat; o,40 puncte pentru gradul III de invaliditate, respectiv handicap mediu.

43

Recorelarea i indexarea pensiilorRecorelarea nseamn corectarea, n plus, a punctajului mediu anual al fiecrui pensionar prin acordarea suplimentar a unui numr de puncte. Beneficiazt de recorelare pensionarii pentru limit de vrst i stagiu complet de cotizare (cu vechime integral) i pensionarii beneficiari de pensie de urmai, nscrii la pensie nainte de 1999 al cror punctaj mediu anual este mai mic de 3 puncte i pentru care se nregistreaz cele mai mari decalaje. Mai beneficiaz de recorelare i pensinarii agricultori a cror drepturi de pensii au fost stabilite anterior datei de 29 iulie 1992. inta recorelrii o reprezint punctajul mediu estimat, pe care l-ar fi obinut o persoan, care n toat viaa activ, respectiv 25 de ani pentru femei i 30 de ani pentru brbai, ar fi realizat lun de lun salariul mediu. Indexarea pensiilor are drept scop acoperirea ratei inflaiei (creterea preurilor de consum) cu pn la 100%. Prin indexarea difereniat a pensiilor se urmrete atenuarea discrepanelor dintre pensiile stabilite n ultima perioad de aplicare a vechii legislaii i cele stabilite anterior anului 1999. Programul de recorelare i indexare a pensiilor pentru perioada 2002-2004 are ca scop principal corectarea, n limita fondurilor ce pot fi suportate de la bugetul asigurrilor sociale de stat, a inechitilor existente ntre grupuri de pensionari nscrii la pensie n perioade diferite, precum i protejarea puterii de cumprare a pensionarilor. Exemplu: modul de calcul al unei pensii de invaliditate. O persoan de sex feminin, avnd codul de asigurare (CNP) 2500429211661, nscut la data de 29 04 1950, solicit o pensie de invaliditate gradul III (cod pensie N23) conform deciziei medicale emise de medicul expert al asigurrilor sociale de la cabinetul de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc, ncepnd cu data de 01 noiembrie 2003. Data ivirii invaliditii este 28 august 2003, iar vrsta pe care o are solicitantul la data ivirii invaliditii este de 53 de ani , 3 luni i 29 de zile. Vrsta standard de pensionare pentru persoana n cauz este de 58 de ani i 5 luni cu un stagiu complet de cotizare conform Legii 19/2000 de 26 de ani i 10 luni. Deoarece pensia solicitat este de invaliditate, stagiul de cotizare necesar n raport cu vrsta, conform art.57 alin.(1)i (2) din Legea 19/2000 actualizat, este de 22 de ani sau cel puin jumtate din acest stagiu. Total stagiu de cotizare realizat de asigurat este de 23 de ani, 11 luni i 23 de zile, din care, 23 de ani 8 luni i 23 de zile n condiii normale i 3 luni stagiu asimilat (concediu medical).44

Stagiul potenial este de 2 ani, 10 luni i 7 zile i reprezint diferena dintre stagiul complet de cotizare i total stagiu de cotizare realizat. Cuantumul pensiei se determin prin nmulirea punctajului mediu anual realizat de asigurat n perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie (la data calculrii pensiei valoarea punctului era 2.265.701 lei). Pentru aceasta se calculeaz numrul de puncte realizat n fiecare lun prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile i adaosurile, sau a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale, la salariul mediu brut din luna respectiv, comunicat de Institutul Naional de Statistic i Studii Economice. Dup calculul punctajului lunar se face punctajul anual al asiguratului, prin mprirea la 12 a punctajului rezultat din nsumarea numrului de puncte realizat n fiecare lun din anul respectiv. Punctajul mediu anual, realizat de asigurat , se determin prin mprirea numrului de puncte rezultat din nsumarea punctajelor anuale realizate de asigurat n perioada de cotizare respectiv 1 ianuarie 1971 31 octombrie 2003, la numrul de ani corespunztori stagiului complet de cotizare respectiv 26 de ani i 10 luni ( conform tabelului nr.1) Pentru perioada de cotizare realizat n perioada 1 ianuarie 1971 31 octombrie 2003, asiguratul a realizat un numr total de puncte de 22,76376, din care, puncte pentru pensie de asigurri sociale - 19,04885, pensie suplimentar 2,57392 i punctajul pentru stagiul potenial 1,14100. Punctajul mediu anual este de 0,84834 adic 22,76376: 26,83 (26 de ani i 10 luni). Pensia de invaliditate - 0,84834 x 2.265.701 = 2.097.214 lei. Pe lng pensia de invaliditate, persoana n cauz mai poate presta o activitate profesional, dar nu mai mult de 4 ore pe zi. Exemplului de mai sus este prezentat i n anexa 16.

Recalcularea pensiilorAsiguraii care, dup ndeplinirea condiiilor de pensionare pentru limit de vrst contribuie o anumit perioad la sistemul public de pensii, beneficiaz de majorarea punctajului realizat n aceast perioad cu 0,3% pentru fiecare lun cotizat, respectiv 3,6% pentru fiecare an suplimentar. Persoanele nscrise la pensie n baza legislaiei anterioare pot solicita recalcularea pensiei prin adugarea stagiilor de cotizare nevalorificate iniial i a perioadelor asimilate (stagiul militar). Pensiile stabilite potrivit prevederilor Legii 2/1995 privind pensionarea anticipat se transform n pensii pentru limita de vrst la mplinirea vrstelor de 62 de ani pentru brbai i de 57 de ani pentru femei.45

Recalcularea poate consta i n eliminarea diminurii aplicate cuantumului pensiei la data stabilirii iniiale i adugarea eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare. Beneficiarii pensiei pentru limit de vrst pensionai n baza Legii 19/2000 pot solicita recalcularea pensiei dup realizarea fiecrui stagiu de cotizare de minim 12 luni. Pensia recalculat se acord ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a depus cererea de recalculare. ncepnd cu data de 01.04.2001 odat cu intrarea n vigoare a Legii 19/2000 , pensiile de asigurri sociale de stat, pensiile suplimentare , pensiile de asigurri sociale pentru agricultori, stabilite pe baza legislaiei anterioare, precum i ajutoarele sociale stabilite potrivit legislaiei de pensii devin pensii n nelesul respectivei legi. Tabelul nr.7STATISTICI Principalii indicatori statistici pentru luna decembrie. DECEMBRIE 2003

Din care: TOTAL Asigurri Sociale de Stat i Asigurari Sociale de Agricultori Agricultori Categoria de pensionari Stat Numr Pensie Numr Pensie Numr Pensie pensionari medie neta pensionari medie neta pensionari medie neta 1. Asigurri sociale 6.111.934 1.619.653 4.584.786 2.021.309 1.527.148 413.807 1.1 Limit de vrst 4.387.153 1.756.500 3.056.758 2.329.009 1.330.395 441.083 - cu stagiu complet 2.554.978 2.434.483 2.193.954 2.741.759 361.024 567.157 - cu stagiu incomplet 1.832.175 811.048 862.804 1.279.462 969.371 394.130 1.2 Pensie anticipat 11.202 3.332.747 11.202 3.332.747 1.3 Pensie anticipat 102.206 1.932.787 102.206 1.932.787 parial 1.4 Invaliditate 805.299 1.591.807 766.471 1.654.725 38.828 349.794 - gradul I 32.896 1.750.333 30.425 1.867.777 2.471 304.258 - gradul II 588.173 1.598.260 551.816 1.680.312 36.357 352.889 - gradul III 184.230 1.542.900 184.230 1.542.900 1.5 Urmai 806.074 839.159 648.149 994.950 157.925 199.767 2. Ajutor social 4.808 627.298 4.808 627.298 * Din 1.02.2003 pensiile medii nu contin asigurari de sanatate

Sursa: Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale

CAPITOLUL 3 : SISTEMUL DE PENSII ADMINISTRAT PRIVAT PILONUL II46

1.Adaptarea legislaiei de asigurri sociale la legislaia Uniunii Europene.n cadrul reformei de ansamblu a sistemului de protecie social, un obiectiv prioritar ce a devenit subiect de politic economic de maxim actualitate n ultimii ani n Romnia, (datorit unor fenomene sociale, precum procesul de mbtrnire a populaiei i scderea demografic), l reprezint sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. De accea scopul fundamental al reformei sistemului de pensii este obinerea unui venit de nlocuire prin pensii, semnificativ mai mare dect cel asigurat n prezent de pensia din sistemul actual redistribuit, administrat de stat. Pe plan international s-a constatat c sigurana financiar a persoanelor vrstnice i dezvoltarea economic pot fi susinute cel mai bine dac sistemul de pensii se bazeaz pe diversificarea surselor de obinere a pensiilor. Att n statele membre ct i n rile candidate, oficialitile se confrunt cu o serie de decizii cu impact asupra politicii pensiilor. O ampl dezbatere asupra pensiilor suplimentare i a rolului lor n Piaa Unic, se poart nc n cadrul Uniunii Europene, dezbatere deschis de ctre Comisia European n iunie 1997, prin publicarea unei Cri Verzi privind pensiile suplimentare. Evolutia sistemului de asigurri sociale a demonstrat necesitatea i urgentarea reformrii acestuia i creerea unui sistem complex de pensii, bazat pe mai multe componente. Msurile de reformare a sistemului de asigurari sociale adoptate pna n prezent au inut cont de schimbarea condiiilor economice, sociale i demografice i de resursele financiare disponibile. Schemele de pensii obligatorii, bazate pe capitalizare i contribuii definite, administrate de sectorul privat vor fi implementate avnd n vedere existena cert a surselor de acoperire a deficitului fondului public de pensii. Pe plan internaional au fost identificate trei funcii ale sistemelor de securitate social i anume: redistribuirea, economisirea i asigurarea. Diferitele opiuni politice pentru ntrunirea celor trei funcii au luat n considerare dou criterii: impactul asupra persoanelor vrstnice i impactul asupra economiei n ansamblul ei. Studiile i analizele au scos n eviden faptul c sigurana financiar a persoanelor vrstnice i dezvoltarea economic pot fi cel mai bine susinute dac sistemul de pensii se bazeaz pe diversificarea surselor de obinere a pensiilor. Legea privind pensiile ocupationale, elaborat n concordan cu directivele Uniunii Europene n domeniu, introduce un nou mecanism prin care contributiile pltite sunt administrate privat, n scopul obinerii unei pensii suplimentare.47

Asigurarea sustenabilitii financiare a sistemului public i extinderea contactului cu practicile i metodologiile europene n materie, rmn direcii prioritare de aciune n perioada imediat urmtoare. n acest sens, Romnia trebuie s fie pregtit la momentul aderrii, s coordoneze sistemul naional cu sistemele existente n statele membre, s aib o structur administrativ simpl i coerent, capabil s rspund schimbrilor induse de noile modele de migraie. Administraia romn de specialitate, trebuie nu numai s se familializeze cu procedurile i chestionarele standardizate utilizate de statele membre pentru schimbul de informaii, ci s dobndeasc i o experien practic. De asemenea diversificarea surselor de finanare a sistemului de pensii, prin implicarea att a sectorului public ct i a celui privat, pot garanta o rat de nlocuire a salariului mai ridicat i corespunztoare exigenelor vieii moderne. Legiuitorul romn dezbate n prezent proiectul legii privind schemele de pensii ocupaionale, iar cel privind schemele universale de pensii se afl n faza dezbaterii publice. ntrirea structurii instituionale a pensiilor publice, echilibrul financiar al acestui sistem, ca i pstrarea i creterea puterii de cumprare a pensiilor reprezint cerine importante ale reformei n domeniu. Pentru o eviden ct mai bun s-a atribuit fiecrui asigurat din sistemul public de pensii codul de asigurri sociale prin realizarea bazei informatizate de date, pe baza codului numeric personal. A fost continuat politica de meninere a unui nivel adecvat al veniturilor dup pensionare prin indexarea pensiilor, precum i de eliminare a unor inechiti ntre diversele generaii de pensionari prin recorelare dar i prin cretera cu 100% a pensiilor de CAP. Deoarece mai mult de 25% din populaia Romniei o reprezint pensionarii, se acord o atenie deosebit reformei sistemului de pensii care, alturi de restructurarea economic i privatizare, de dezvoltarea sistemului financiar-bancar i de integrarea european constituie preocupri eseniale ale perioadei acuale. Pentru creterea, n viitor, a nivelului pensiilor pentru toi potenialii pensionarii din ara noastr, prioritar este aprobarea de ctre Parlament a legii privind nfinarea i funcionarea fondurilor de pensii cu participare obligatorie i administrare privat pilonul II, care poate oferi tuturor angajailor ansa unui venit decent la vrsta pensionrii. ntrzierea introducerii pilonului II al pensiilor va avea pe termen lung efecte negative i va duce la amplificarea crizei sistemului asigurrilor sociale de stat.

2.Dezvoltarea schemelor de pensii suplimentare n Romnia i integrarea european.48

Prin reforma sistemului multipilon de pensii, se dorete un rspuns adecvat la realitile economico-sociale cu care se confrunt sistemul public de pensii, prin mbuntirea nivelului pensiilor n funcie de cerinele i nevoile beneficiarilor. Unul din principiile sistemului privat de pensii este schimbarea structurii contributiei de asigurri sociale datorat de angajator ct i de angajat. Dar principiul fundamental care sta la baza sistemului de pensii muti-pillar este acela al diversificrii surselor de finanare a veniturilor din pensii prin suportarea acestora, att de ctre sectorul de stat, ct i de cel privat. n acest fel se combina un regim de prestaii definite, de tip redistributiv i bazat pe solidaritatea ntregii generaii, cu scheme diverse de capitalizare prin fonduri de pensii cu contribuii definite, administrate privat. Introducerea sistemului de pensii cu mai multe componente prezint urmtoarele avantaje: - permite obinerea unor pensii mai mari dect cele obinute printr-un sistem unic de tip redistributiv; - realizeaz sustenabilitatea financiar pe termen lung a sistemului de pensii i un tratament egal tuturor potenialilor pensionari; - asigur o infuzie semnificativa de capital pe piaa intern, cu efecte pozitive asupra creterii economice i implicit a standardului de via al ntregii populaii. Legea privind pensiile ocupaionale are ca obiective principale urmtoarele: - principiile de nfiinare a schemelor facultative de pensii ocupaionale i ale fondurilor de pensii ocupaionale; - principiile organizrii i funcionrii administratorilor, precum i coordonarea activitii altor entitii implicate n acest domeniu; - plata pensiilor ocupaionale i fondul de rezerv; - interdicii privind marketingul pensiilor ocupaionale; - obligaii de raportare i transparen; - depozitarul activelor; - supravegherea activitii; - fondul de garantare a pensiilor ocupaionale. Schemele facultative de pensii ocupaionale sunt furnizate de ctre administratori dar pot fi propuse de angajator i de sindicat prin contractul colectiv de munc la nivel de unitate, grup de unitii sau ramur. Acestea reprezint un sistem de termene, condiii i reguli pe baza crora administratorul colecteaz, investete resursele financiare ale fondului de pensii ocupaionale i pltete pensii ocupaionale. Schema facultativ de pensii ocupaionale trebuie s conin cuantumul i periodicitatea contribuiilor, modul de mprire a acestora ntre angajat i49

angajator, principiile de investire a activelor, precum i metodele de efectuarea plii pensiilor ocupaionale, a frecvenei, duratei i actualizrii acestor pli. Toate acestea sunt precizate n normele privind regulile schemelor facultative de pensii ocupaionale. Ele reprezint actele emise de Comisia de Supraveghere a Asigurrilor, n aplicarea legii, fiind obligatorii pentru schemele de pensii ocupaionale, fondurile de pensii ocupaionale, administratori i depozitari. Contribuiile la o schem facultativ de pensii ocupaionale se rein i se vireaz de ctre angajator, acesta rspunde penal de neplata contribuiilor sau de plata lor incomplet conform termenelor, condiiilor i regulilor schemei cu privire la plata contribuiilor. Determinarea valorii obligaiei financiare care rezult din neplata contribuiilor sau din plata lor incomplet este reglementat de Comisia de Supraveghere a Asigurrilor. n aceste situaii, administratorul este obligat s notifice pltitorului, Consiliului de Coordonare i participantului, nendeplinirea obligaiei fa de fondul de pensii ocupaional. Recuperarea obligaiei financiare se poate face prin aplicarea msurilor de executare silit la solicitarea administratorului schemei respective, potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil. Schemele facultative de pensii ocupaionale trebuie s obin n prealabil autorizarea Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor, dup care administratorul poate proceda la publicitatea schemei i la ncasarea de contribuii, sub sanciunea retragerii avizului administratorului. Pentru a obine autorizaia, administratorul transmite Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor documentaia necesar n vederea autoriz